Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие пенсионной системы региона в условиях ее реформирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Иванов, Евгений Николаевич
Место защиты	Чебоксары
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие пенсионной системы региона в условиях ее реформирования"

На правах рукописи

ИВАНОВ Евгений Николаевич

РАЗВИТИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук .

Чебоксары 2006

Диссертация выпонена на кафедре региональной экономики и предпринимательства ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова

Научный руководитель: Яковлев Анатолий Егорович

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Егоров Анатолий Юрьевич

доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Шигильчева Светлана Анатольевна кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация: Нижегородский институт менеджмента

и бизнеса

Защита состоится л29 декабря 2006 г. в л16.00 часов па заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова по адресу: 428015, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, корп. 3, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова.

Автореферат разослан л29 ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н., профессор

Кадышев Е.Н,

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования.

В настоящее время сфера пенсионного обеспечения является крупнейшей социальной отраслью страны. По оснащенности и масштабам она напоминает промышленную корпорацию. Ее значение для людей невозможно переоценить, так как устройство пенсионной системы во многом определяет уровень согласия в обществе, устойчивость и динамику экономического и социального развития.

Влияние пенсионного реформирования на уровень жизни пенсионеров в Чувашской Республике. Несмотря на тенденцию увеличения доходной части бюджета Отделения Пенсионного фонда России по Чувашии, расходы продожают динамично превышать доходы, а это значит, что пенсионный бюджет Чувашии является дотационным.

В современных условиях реформирования пенсионной системы Чувашия собственными силами данную проблему не решит. Необходимо законодательное урегулирование многих аспектов организации деятельности ПФР, а также изыскание механизмов и -рычагов воздействия на пенсионную систему страны с целью поддержания ее пенсионного обеспечения на удовлетворительном уровне.

Степень разработанности проблемы. Возникновению и развитию пенсионного обеспечения в России предшествовал длительный исторический период. Начиная с XVII века государство обеспечивало пенсиями за особые заслуги перед государством за счет казны. Советская власть начала реформу социального страхования с декларации Народного Комиссара труда от 30 октября 1917 г. о введении в России поного социального страхования. Подробное изучение основ формирования пенсионного законодательства в бывшем СССР изложено в научных трудах Г.П. Дегтярева. В настоящее время вопросам реформирования пенсионной системы посвящены научные труды специалистов-практиков. Вопросы организационно-экономических основ пенсионной системы широко представлены в работах А.Р. Шафигулина, A.C. Груничева, JI.H. Мишиной. Проблемы финансовой системы государственного пенсионного страхования, вопросы, связанные с совершенствованием пенсионной системы, развитием научных актуарных технологий и т.д. рассмотрены в работах A.B. Куртина, А.К. Соловьева, а также ряде работ зарубежных авторов.

Цель и задачи исследования.

Целью настоящего исследования является разработка организационно-экономических рекомендаций по совершенствованию пенсионного обеспечения в регионе.

Исходя из поставленной цели автором определены следующие задачи:

рассмотреть методологические основы реформирования пенсионной системы страны;

выявить региональные предпосыки развития пенсионного обеспечения;

провести комплексный анализ состояния основных социально -экономических показателей пенсионной системы в рамках региона;

произвести экономическую оценку деловой активности экономики региона и обозначить ее влияние на пенсионную систему;

рассмотреть зарубежный опыт пенсионного обеспечения населения и возможности его использования в России; охарактеризовать методику прогнозирования пенсионной системы с помощью механизма актуарного оценивания. Объектом диссертационного исследования является пенсионная система субъектов РФ.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе пенсионного реформирования.

Методология и методы исследования. Диссертационное исследование основывается на научных трудах отечественных и зарубежных авторов, действующего законодательства Российской Федерации. В процессе научного исследования были использованы материалы документального характера, такие как отчеты Отделения Пенсионного фонда но Чувашской Республике, статистический материал территориального органа федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике. В работе при изучении методики прогнозирования пенсионной системы применен механизм актуарного оценивания, сравнительный анализ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

систематизировал комплекс региональных предпосылок, оказывающих определенное влияние на пенсионную систему региона;

разработана методика оценки развития пенсионного обеспечения в регионе на основе анализа состояния основных социально-экономических показателей развития пенсионной системы в условиях реформирования;

уточнена методика актуарного оценивания в прогнозировании основных параметров государственной пенсионной системы финансирования пенсионного обеспечения с целью оценки финансового состояния в догосрочной перспективе;

представлена совокупность рекомендаций по внесению изменений в пенсионное законодательство и разработаны организационно-экономические мероприятия на региональном уровне посредством исследования и анализа действующей пенсионной системы в масштабе Российской Федерации и Чувашской Республики.

Практическая значимость и апробация исследования.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности применения методических разработок и практических рекомендаций для эффективного развития пенсионной системы региона в условиях се реформирования.

Рекомендованные разработки применяются в работе Пенсионного фонда Российской Федерации, Отделения Пенсионного фонда по Чувашской Республике. Отдельные материалы диссертации используются в ходе учебного процесса при преподавании дисциплин Социальная защита, Политика доходов и заработной платы по кафедре Региональная экономика и предпринимательство экономического факультета ФГОУ ВПО Чувашского государственного университета им И.Н. Ульянова.

Результаты исследования изложены в 10 публикациях общим объемом 11 печатных листов.

Структура и логика работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов, списка литературы и приложений. Содержание работы изложено на 160 страницах машинописного текста и включает 13 рисунков, 15 таблиц, список литературы из 98 источников. В И приложениях представлены таблицы и графики, которые теоретически и практически обосновывают настоящее исследование.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы основная цель и задачи, указаны объект и предает

исследования, охарактеризована научная новизна и практическая значимость разработанных. организационно-экономических рекомендаций.

В первой главе Методологические основы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации с целью формирования эффективной пенсионной системы в стране процесс исследования строится на изучении состояния пенсионной системы России в предреформенный период, выявляются сущность и значимость ее реформирования в системе социально-экономических отношений.

Прежняя пенсионная систсма России сформировалась при экономических отношениях, которые основывались только па государственной собственности. Государство поностью контролировало не только народное хозяйство, но и все сферы деятельности социального общества.

Переход к рыночной экономике предполагает четкое определение, источников каждого направления затрат в государстве. В связи с этим 1991 году средства пенсионной системы были выделены в отдельный бюджет. С этого периода предприятия и все работающие уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые составляют доходную часть пенсионного бюджета.

За счет поступивших страховых взносов выплачиваются пенсии. Отдельное существование пенсионного бюджета позволяет сделать его прозрачным для общества с тем, чтобы парламенту и правительству были четко видны финансовые источники, ход поступления страховых взносов, направления расходов, проблемы и трудности.

Поскольку российская пенсионная система 90-х гг. была чисто распределительной, то она напрямую зависела от внешних условий. В частности от спада производства, возросшей (с учетом скрытых форм) безработицы, резкого расширена теневого рынка труда, существенного уменьшения реальной зарплаты, значительного сокращения ее доли по отпошеншо к (валовому внутреннему продукту) ВВП и совокупным доходам работников.

В связи с этим, основными проблемами в пенсионном обеспечении за период 1990-2000 гг. являлись:

Хувеличение нагрузки пенсионной системы на работающее население, вызванное демографическими тенденциями старения населения;

Х опережающий рост численности получателей пенсий в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, за выслугу лет. Эта проблема вызвана не столько демографическими факторами, сколько несовершенством пенсионного законодательства, предоставляющего возможность более раннего выхода на пенсию без уплаты допонительных страховых взносов;

Х низкий уровень жизни пенсионеров, который является в настоящее время наиболее острой проблемой пенсионного обеспечения. Так, к концу 1999 г. в различных регионах пенсия составляла около 30-35 % от средней заработной платы или около 60-80 % прожиточного минимума пенсионера, а в отдельных регионах - менее 50 %;

Хдальнейшее ослабление связи размера пенсии с трудовым вкладом пенсионеров, которое не было устранено введением индивидуального коэффициента пенсионера;

Х низкая дифференциация получателей пенсий вместе с очень маленькой дифференциацией их размеров: свыше 70 % пенсионеров получают так называемую максимальную пенсию, величина которой ограничена предельным уровнем (3-3,5 минимальных размера).

Таким образом, существование только распределительной системы не позволяет решать актуальные проблемы пенсионной системы в России, поэтому важным следствием дестабилизации финансового положения . государственного пенсионного страхования в 90-е гг. стало обсуждение возможностей проведения пенсионной реформы.

В настоящее время в мировой практике преобладают две гипотетические модели построения пенсионных систем: распределительная (солидарная) и накопительная (сберегательная).

Накопительная система имеет ряд существенных преимуществ:

Х не зависит от проблем демографического плана, угрожающих практически во всем мире существованию распределительных систем;

Хдает возможность эффективно использовать аккумулируемые деньги для нужд экономического развития;

Х обеспечивает дифференциацию размеров пенсий в зависимости от того, сколько сумел накопить тот или иной человек и как эффективно были инвестированы его накопления.

В целом накопительная система в большей степени соответствует принципам рыночного хозяйства, чем распределительная. Более того, накопительный механизм, в отличие от распределительного, впоне сочетается с системой конкурирующих между собой пенсионных (негосударственных) фондов и управляющих компаний, что позволяет внедрить рыночные начала в само пенсионное обеспечение (страхование).

Тем не менее, на наш взгляд, постепетю внедряемая накопительная система в настоящее время несет с собой определенные финансово - экономические трудности. Во-первых, она поностью зависит от темпов роста экономики страны. Во-вторых, в случае достижения неудовлетворительных результатов в реформировании невозможно будет перейти вновь на распределительную систему. В-третьих, все риски, связанные с накопительной системой пенсионного обеспечения, поностью возлагаются на его участников. В-четвертых, такая система наиболее эффективна по отношению к высокооплачиваемым специалистам, которые могут накопить достаточную для получения пенсии сумму денег. В-пятых, система является очень восприимчивой, социально-экономические показатели которой напрямую зависят от темпов инфляции.

В связи с этим наиболее верным в решении такого социального вопроса как пенсионное обеспечение населения является не выбор одной из моделей, так называемой основной и допонительной пенсионных схем, а именно их совместное функционирование, что характерно для настоящей пенсионной системы.

Основными составляющими системы пенсионного обеспечения являются:

социальная пенсия, которая предоставляется государством вне зависимости от наличия и величины трудового вклада граждан в случае наступления пенсионного возраста, т.е. тем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе или не смогли приобрести права па трудовую пенсию (инвалиды, сироты и т.п.);

трудовая пенсия, назначаемая и выплачиваемая гражданам, строго исходя из размера страхового взноса и продожительности трудового стажа;

допонительная пенсия, которая обеспечивается либо за счет самофинансирования гражданином собственной будущей пенсии из текущего дохода, либо за счет взносов работодателя в пенсионный фонд на именные счета своих работников, либо по комбинированной программе.

В целях государственного обеспечения социальной защищенности граждан с одновременным усиле!гием ответственности граждан за формирование своих пенсионных накоплений федеральными законами была принята структура формирования трудовых пенсий, включающих в себя:

базовую часть пенсии в фиксированном размере, выплачиваемую за счет доли единого социального налога;

страховую часть пенсии, зависящую от результатов труда работника и формируемую на индивидуальном счете работника за счет уплачиваемых работодателем страховых платежей за каждого работника;

накопительную часть пенсии, определяемую путем деления суммы накопленных конкретным лицом страховых взносов или фиксированных платежей и инвестиционного дохода, зафиксированных в специальной части его индивидуального лицевого счета на ожидаемый период выплаты пенсии.

Накопительная часть трудовой пенсии будет устанавливаться только при наличии пенсионных накоплений, которые начали формироваться с 1 января 2002 г. у граждан, родившихся с 1967 г.

Конечной целью преобразований пенсионной системы является повышение уровня пенсий в стране.

Таким образом, исследование методологических основ реформирования пенсионной системы Российской Федерации в рамках данной главы определяет ряд выводов:

1. Основное направление пенсионной реформы - сделать ее' страховой, чтобы размер пенсии зависел от количества лет уплаты страховых взносов в пенсионную систему и от сумм уплаты этих взносов;

2. Наиболее верным решением такого социального вопроса как пенсионное обеспечение, является не выбор одной из моделей, так называемой основной и допонительной пенсионных схем, а именно их совместное функционирование;

3. Важнейшей целью пенсионной реформы является догосрочная финансовая устойчивость пенсионной системы и повышение на этой основе уровня пенсионного обеспечения граждан, достижение социальной справедливости между поколениями, простоты и ясности в понимании гражданами правил исчисления пенсии.

Во второй главе Оценка развития пепсдопного обеспечения в регионе дается оценка региональных предпосылок в развитии пенсионного обеспечения, анализируется состояние основных социально-экономических показателей развития пенсионной системы, а также оценивается взаимовлияние пенсионной системы и регионального развития.

В регионах, в том числе и в Чувашии, существенное влияние на финансовую устойчивость бюджета распределительной части пенсионной системы оказывают различия возрастной структуры населения. Настоящая проблема объясняется тем, что в регионе, как и в целом по стране, наблюдается старение населения. Предпосыкой, оказывающей влияние на осуществление пенсионной реформы, является проблема выравнивания межрегиональных различий в уровне заработной платы. Значительная межрегиональная дифференциация размеров заработной платы и размеров будущих пенсий в накопительной части пенсионной системы в перспективе станет фактором сдерживания территориальной мобильности населения России.

Пенсионное обеспечение напрямую зависит от реализации пенсионной реформы. Необходимо учесть и фактор неравномерной динамики социально-экономического развития регионов, а именно фондообразующего для бюджета пенсионной системы показателя -заработной штаты. Влияние этого фактора проявляется ежемесячно по мере поступления средств в Пенсионный фонд России.

Перед пенсионной реформой в России стоит несколько сложных, отчасти противоречащих друг другу задач, основными из которых являются:

обеспечение финансовой эквивалентности доходов и обязательств пенсионной системы в догосрочной перспективе;

повышение уровня жизни пенсионеров;

обеспечение адекватности уплаченных взносов назначаемым пенсиям;

неповышение, по возможности, уровня нагрузки на фонд оплаты труда по взносам в пенсионную систему.

Нами поддерживается курс на реальное становление накопительного механизма пенсионной системы как основного рычага укрепления финансовой основы пенсионного обеспечения страны я, как следствие, ее регионов. Наиболее важные теоретические доводы, приводимые в защиту увеличения роли накопительных программ, сводятся к следующему:

предварительное финансирование пенсионных обязательств приведет к повышению доли сбережений в экономике;

накопительная пенсионная система будет содействовать формированию и стабилизации рынков капитала;

- спрос на инвестиции, создаваемый за счет пенсионных программ, основанных на накопительных принципах, будет стимулировать экономический рост, обеспечивая необходимый инвестиционный капитал;

- накопительная система не зависит от проблем демографического плана, угрожающих практически во всем мире существованию распределительных систем;

- доходы от инвестирования помогут сократить догосрочные затраты на выплату пенсий.

Первые годы реализации пенсионной реформы выявили целый комплекс серьезных проблем, как в России, так и в Чувашии:

- неуклонный рост дефицита бюджета ПФР и его финансовой независимости от федерального бюджета (в первую очередь, вследствие бюджетно-налоговой политики правительства, ориентированной на снижение налогового бремени у работодателей, без адекватной замены выпадающих доходов иными источниками);

- неравенство застрахованных лиц различных категорий по возможностям формировать будущую пенсию (имеется в виду неоправданная дифференциация тарифов между наемными работниками, занятыми в сельском производстве, и остальными наемными работниками);

- неэффективность накопительной составляющей трудовой пенсии (по причине отставания доходности от их инвестирования, не позволяющих обеспечить поддержание в будущем коэффициента замещения утраченного дохода, до возврата части средств из

накопительной системы в распределительную в связи с недостатком средств в последней);

Это часть проблем, которые, на наш взгляд, являются основными, и их разрешение невозможно каким-либо одним способом. Задача заключается в том, чтобы добиться оптимального сочетания различных способов. Наример:

- регулирование пенсионных прав застрахованных лиц через тарифную политику. Тариф страховых взносов предлагается устанавливать исходя из финансовой обеспеченности текущих пенсионных обязательств, как это было в начале 90-х годов, когда тарифы взносов в пенсионную систему ежегодно (и даже квартально) утверждались законом;

- установление единой для всех категорий страхователей ставки страховых взносов по темпу роста средней заработной платы в стране;

- корректировка показателя ожидаемого периода получения трудовой пенсии по старости, установлен на уровне 19 лет с переходным периодом с 12 лет в 2002 г. до 19 лет в 2013 г. Период дожития дожен ежегодно устанавливаться исходя из соответствующего статистического показателя (как для страховой, так и для накопительной части пенсип).

Предложенные мероприятия вернут пенсионной системе региона финансовую устойчивость и обеспечат государственную гарантию пенсионных прав застрахованных лиц.

В качестве конкретной илюстрации реализации представленного комплекса предложений рассмотрим вариант сценария развития пенсионной системы:

1. Введение с 2008 г, единого тарифа страховых взносов для всех страхователей -20% вместо 14 %.

2. Отмена регрессивной шкалы и ежегодное установлегше верхней границы заработка, при превышении которой взносы не взимаются.

3. Перевод базовой части пенсии в систему государственного пенсионного обеспечения и финансирование ее из федерального бюджета за счет общих налоговых поступлений.

Результатом реализации этого сценария станет поная ликвидация дефицита бюджета ПФР, прогноз обещает достаточно стабильную ситуацию в пенсионной системе страны и ее регионов.

В рамках исследования пенсионной системы региона нами проведен анализ состояния основных социально-экономических показателей развития пенсионной системы Чувашской Республики.

Отметим, что за 2005 г. по Чуващии поступление доходов имело следующую структуру: 67,7 % (2851,9 мн р.) составили страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 30,3 % (1276,6 мн р.) - средства ЕСН; 2 % (78,5 мн р.) - это недоимка, пени, штрафы и иные финансовые санкции. Рост против уровня предыдущего года по доходам бюджета Отделения ПФР составил 21,5 %, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 24,1 %. Несмотря на показатели роста, отставание от утвержденного плана по доходам составило на 104,2 мн р., в том числе по страховым взносам - на 58,9 мн р.

Доходная часть бюджета Отделения Пенсионного фонда Чувашской Республики напрямую зависит от социально-экономического развития республики. В 2005 году был обеспечен индекс роста промышленного производства на 106,3, продукции сельского хозяйства - 101,6, ввода в действие жилых домов -117,2. Оборот розничной торговли вырос на 16, объем бытовых услуг населеншо - 9,4 %.

Фонд заработной платы всех работников за 2005 г. по Чувашской Республике сформирован в объеме 26,3 мрд р., с ростом против предыдущего года на 23 %. Среднемесячная минимальная начисленная заработная плата в январе-ноябре 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. возросла на 27,7 %. Реально начисленная заработная плата увеличилась в 2005 г. на 15,4 %.

Среднесписочная численность работников, к сожалению, снизилась на 15,9 тыс. человек. Рост одного показателя и снижение другого, тесно связанных друг с другом, не дают желаемого результата, т.е. выпонения плана по доходной части бюджета пенсионного фонда.

Доходная часть бюджета отделения ПФР по ЧР не покрывает расходную, и по итогам 2004 г. является дотационной практически па 28,2 %, в 2005 г. - 43,6 % из бюджета ПФР федерального уровня. Как видим дефицит доходной части бюджета пенсионного фонда республики увеличися на 24,6 % при условии выпонения плановых показателей по доходной части на 97 %.

К сожалению, в целом по Чувашии на сегодняшний день невозможна стопроцентная обеспеченность пенсий, пособий и компенсаций за счет собственных средств. Проанализировав испонение бюджета по доходам в республике за 2003 г. только по страховым взносам обязательного пенсионного страхования, которые направляются на выплату страховой части трудовой пенсии, мы

видим, что испонение плановых показателей составляют 93 %. В то же время как обеспеченность расходов на выплату пенсий, пособий и компенсаций за 2003 г, составила 58,6 %. Это свидетельствует о том, что даже при стопроцентном выпонении плановых показателей испонения бюджета по доходам, денежных средств в республике будет недостаточно на выплату страховой части трудовых пенсий (табл 1).

Финансовая самостоятельность бюджета

Отделения ПФР но региону

Таблица № 1

Страховые взносы, недоимка, лени и иные финансовые санкции, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии 2003 г. (мн р.)

План Факт % исподнеюл

2132,78 1985,1 93,0

Обеспеченность расходов на выплату страховой части трудовой пенсии, пособий и компенсаций страховыми взносами 2003 г. (мн р.)

С/в, пени, недоимка расходы % обеспечения

1985,1 3386,1 58,6

В целях более детального изучения состояния пенсионной системы региона рассмотрим основные показатели, характеризующие региональную экономику в целом.

В процессе исследования нами выявлено значительное снижение работающего населения в сельском и лесном хозяйствах, что можно объяснить ухудшающейся в последние годы экономической обстановкой в данных отраслях. В связи с этим уровень зарегистрированной безработицы в республике по сравнению с соседними регионами один из самых высоких и составляет по итогам 2004 г. 2,1 % экономически активного населения.

Численность занятого населения в экономике региона имеет тенденцию к снижению. Начиная с 2002 г, наблюдается постоянное снижение данного показателя, причем в 2002 г. он составил 618,7 тыс. чел., в 2003 г. 616,3 тыс. чел., в 2004 г. 585,9 тыс. чел. Таким образом, уровень занятости населения по данным годам составил 90,5; 91,4; 90,1 соответственно от всего экономически активного населения региона.

Наряду с ростом доходной части бюджета наблюдается постоянное увеличение расходной части по следующим причинам:

1.Проблема старения населения увеличивает нагрузку на пенсионную систему региона - постоянное увеличение расходов, идущих на выплату пенсий, пособий и компенсаций, в связи с ростом числа пенсионеров в 2005 г, Ч 336238 чел. в сравнении с 1991 г. -303854 чел.

2. Увеличение размера пенсий с учетом ежегодных индексаций. Расходы на пенсионное обеспечение в регионе увеличились с начала пенсионного реформирования, т.е. с 2002 г. до 2005 г. на 4364,6 мн р.

3. Увеличение работающих пенсионеров, доля которых в 2005 г. составила 18,8% против 17,4 % в 2004 г., что приводит к ежегодному перерасчету и корректировке страховой части трудовой пенсии за счет уплаченных работодателем страховых взносов.

4. Расходы, связанные с оказанием адресной социальной помонщ неработающим пенсионерам, только в 2005 г. составили 13,0 мн р.

5.Расходы на выплаты социальных программ, финансируемых за счет средств Пенсионного фонда РФ. За период с 2000 г. но 2004 г. профинансировано социальных программ на сумму 121,8 мн р.

6. С 2005 г. соответствующим категориям граждан выплачивается ежемесячная денежная выплата. Увеличение числа получателей ежемесячной денежной выплаты составило 10993 чел.

7. Выплата допонительного материального обеспечения (ДЕМО) в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г., установленная с 1 мая 2005 г., составила 77,1 мн р.

Несмотря на постоянный рост доходов пенсионной системы, наблюдается негативная тенденция, касающаяся уровня пенсионного обеспечения региона. В период с 2002 по 2004 г. происходит снижение доли среднего размера назначенных пенсий в составе основных видов денежных доходов, как по отношению к среднедушевому денежному доходу, так и к среднемесячной номинальной заработной плате.

Основные показатели отраслей экономики региона имеют динамический рост. Сельское хозяйство по объему производства занимает третье место. По отношению к объему промышленного производства обьем производства сельского хозяйства составляет 25,4 %. Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что регион является аграрным придатком страны, который необходимо развивать.

На конец 2005 г. задоженность по заработной плате в сельском хозяйстве составила 50,9 мн р. Существующие проблемы задоженности как перед работниками, так и перед системой пенсионного обеспечения и, как следствие, увеличивающаяся безработица, дожны решаться, на наш взгляд, мерой государственного регулирования, на уровне федеральных структур, с помощью определенных дотаций в отрасль сельского хозяйства региона.

Подытожим исследуемое нами взаимовлияние социально-экономического развития региона и пенсионной системы.

Во-первых, пришли к мнению о недостаточности расходов на формирование социальной политики в составе совокупных расходов консолидированного бюджета на уровне 18%.

Во-вторых, негативным фактором, оказывающим влияние на деловую активность экономики региона является тенденция снижения занятости населения. Это характерно для работников, занятых в государственном и муниципальном секторах экономики, что можно объяснить проводимой политикой ладминистративной реформы. Такая тенденция наблюдается в общественных и религиозных организациях и предприятиях, а также в организациях, где форма собственности является смешанной (иностранно-российской).

В-третьих, наблюдается приток работающих в частный сектор экономики, что говорит о формирующемся рыночном механизме, т.е. экономика региона становится более ориентированной на конкурентные отношения.

В-четвертых, негативным моментом является возрастание уровня безработицы. При сравнении с соседними регионами выявлено, что в Чувашии зарегистрирован один из самых высоких уровеней безработицы.

В-пятых, с 2002 по 2004 г. происходит снижение доли среднего размера назначенных пенсий по отношению к основных видам денежных доходов. В настоящее время в структуре денежных доходов населения пенсии составляют 15 %.

В-шестых, кризис сельского хозяйства, сопровождающийся оттоком рабочей силы и низкой заработной платой, а также колоссальной образовавшейся задоженностью по заработной плате из-за отсутствия собственных средств у предприятий отрасли,

составляющей от всей задоженности в республике 75,8 %, привели к неплатежеспособности отрасли перед системой пенсионного обеспечения.

Все эти последствия непосредственным образом оказывают воздействие на пенсионную систему региона.

Таким образом, в рамках данной главы мы дали оценку развитию пенсионного обеспечения в регионе на основе основных социально-экономических показателей развития пенсионной системы, а также выявили взаимовлияние региональных экономических аспектов и пенсионной системы.

Решение основных задач пенсионного реформирования возможно в целостной системе социально-политических, макроэкономических, демографических и организационно-правовых факторов.

В третьей главе Совершенствование системы иенсиониого обеспечения в регионе рассматриваются возможности использования зарубежного опыта пенсионного обеспечения, методика прогнозирования пенсионной системы, методические рекомендации по совершенствованию системы пенсионного обеспечения.

Современный мировой опыт свидетельствует о том, что за рубежом функционируют различные модели пенсионных систем. Причем модели, построенные по распределительному или накопительному принципу, в чистом виде встречаются крайне редко. Пенсионные системы большинства стран включают в себя различные институты социальной защиты: государственное социальное обеспечение, личное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование и т.д. Между собой эти системы различаются тем, какой из этих институтов доминирует.

Следует отметить, что российская пенсионная система формой схожа с общемировыми системами, но сочетание их объемов иное. В России также присутствует как обязательное распределительное пенсионное страхование, так и добровольное корпоративное и частное, а также обязательное накопительное. В настоящее время наиболее развитой формой является первая. Россия не одинока в преобладающем развитии распределительной части, государственная распределительная система ввиду ее всеохватности и незаменимости, особенно для менее обеспеченных слоев населения, сохраняется и сосуществует с накопительными системами в США и практически во

всех, других развитых странах, В отличие от Германии, США, в России практически не развито корпоративное и частное пенсионное страхование. Объемы денежных средств, перераспределяемых государственной пенсионной системой, значительно выше средств, аккумулируемых негосударственными пенсионными фондами. Предприятия, как правило, не имеют развитых пенсионных программ, а домохозяйства склонны предпочитать отличные от пенсионных формы сбережения.

Общемировой опыт показывает, что накопительные системы формируются и получают значительное распространение, уровень жизни престарелых поддерживается за счет государственных распределительных пенсионных программ, введенных в более ранний период. В России созданы лишь предпосыки к ее реформированию. История государственного накопительного пенсионного страхования новейшей России начата лишь в 2003 г. причем только в форме аккумулирования и инвестирования средств. В связи с этим данная форма, в отличие от США, у нас в настоящее время не развита.

Таким образом, превалирующей формой пенсионного страхования в России остается распределительная система финансирования, основанная на принципе солидарности поколений. Основным методом финансирования является так называемый метод pay-as-you-go system (PAYGS), основанный на финансировании текущих выплат текущими доходами.

События последних лет свидетельствуют о том, что принятые на рубеже 90-х гг. решения по изменению пенсионной системы оказались недостаточно подготовленными, а поскольку на том этапе Россия не обладала актуарной моделью, позволяющей провести глубокий анализ ситуации и просчитать всевозможные (даже самые пессимистические) варианты дальнейшего развития, это привело после четырех лет деятельности ПФР к кризису платежей в пенсионной системе.

В наиболее широком понимании актуарное оценивание связано с рассмотрением всего комплекса факторов договременной платежеспособности системы социального (в частности, пенсионного) страхования. В системе государственного пенсионного страхования актуарное оценивание показывает, сможет ли пршмтая финансовая схема обеспечить баланс доходов и расходов ПФР в будущем (с учетом определенного тарифа страховых взносов).

В течение всего прогнозного периода'вгсистеме обязательного пенсионного страхования будет сохраняться дефицит финансовых ресурсов для обеспечения принятых государственных пенсионных обязательств и соответственно будет система испытывать потребность в дотациях из федерального бюджета па покрытие данного дефицита.

В период 2005-2008 гг. будет наблюдаться дефицит базовой части пенсионной системы. Но начиная с 2009 г. доходы базовой составляющей будут постоянно превышать расходы, и профицит базовой части к 2020 г. достигнет 0,1 % ВВП.

На наш взгляд, в сложившейся ситуации непонятна и необоснованна бюджетно-налоговая политика правительства, ориентированная на снижение налогового бремени у работодателей, без адекватной замены выпадающих доходов иными источниками.

В связи с этим, считаем необходимым рассмотреть ситуацию дефицита базовой части пенсии в регионе на основе метода сравнительного анализа в рамках единого социального налога (ECU), направляемого в федеральный бюджет (до снижения тарифной ставки ЕСН и после) (табл 2).

Сравним показатели ЕСН прежней тарифной ставки 14 % на фонд оплаты труда промышленных и государственных предприятий и 10,3 % па фонд оплаты труда сельскохозяйственных предприятий и сниженной тарифной ставки до 6 и 5,5 % соответственно. Расчет произведен на ФОТ по Чувашской Республике в 2005 г., с учетом 100 % - й уплаты налога. Расходная часть из средств федерального бюджета учтена только на выплату базовой части пенсии без учета выплат нестраховых периодов, которые производятся также из федерального бюджета. При вышеназванных условиях актуарного расчета обеспеченность пенсионеров республики гарантированной базовой частью пенсии за счет собственных отчислений ЕС И в федеральный бюджет составляет:

- при прежней тарифной ставке до 2005 г. - 93,3' %, в том числе:

а) за счет поступления средств от промышленных и государственных предприятий региона - 168,9 %, условно на обеспечение базовой частью городского населения;

б) за счет поступления средств от сельскохозяйственных предприятий региона - 4,8 %, условно на обеспечение базовой частью сельского населения;

- в условиях новой тарифной ставки с 2005 г. процент обеспеченности снизися на 53,1 и составил 40,2 %:

Единый социальный налог (ЕСН), сравнительный анализ

таблица № 2

Наименование показателей Результат

Тыс, р. % обеспеченности

1. Фон? заработной платы всех работников региона в 2005 г.1. в том числе: сельское хозяйство 26296690 851 805,2

2. ЕСН, начисляемый на ФОТ в федеральный бюджет (поступающий на выплату базовой части н нестраховых периодов): а) до 2005 г. сумма начислений в том числе: 14 % (ФОТ промышленных и государственных предприятий) 10,3 % (на ФОТ сельскохозяйственных предприятий) 3 650019,8 3 562 283,9 87 735,9 93,3 168,9 4,8

б) с 2005 г. сумма начислений, в том числе: 6 % (на ФОТ промышленных и государственных предприятий) 5,5 % (на ФОТ сельскохозяйственных предприятий) 1 573 542,3 1 526 693,1 46 849,2 40 Д 72,3 2,5

3. Численность пенсионеров в том числе; 334 431,0

городских сельских 180321,0 154 110,0

4. Средний размер базовой части трудовой пенсии в 2005 г. 974,52

5.Потребность денежных средств из федерального бюджета на выплату базовой части в том числе: городским пенсионерам сельским пенсионерам 3 910 916,3 2108 717,0 1 802 199,3

а) за счет поступления средств от промышленных и государственных предприятий региона - 72 %, условно на обеспечение базовой частью городского населения;

б) за счет поступления средств от сельскохозяйственных предприятий региона - 2,6 %, условно на обеспечение базовой частью сельского населения.

Приведенный нами расчет свидетельствует:

1) о необоснованности снижения ЕСН в условиях надвигающегося дефицита средств на выплату базовой части пенсии из федерального бюджета;

2) о существующем неравенстве застрахованных лиц различных категорий населения по возможности формировать будущую пенсию (имеется ввиду неоправданная дифференциация тарифов между наемными работниками, занятыми в сельскохозяйственном производстве и остальными наемными работниками. На примере Чувашской Республики это различие особенно наглядно, так как 46 % всех получателей пенсии составляет сельское население.

В связи с проведенными расчетами нами предлагается три варианта разрешения сложившейся неблагоприятной ситуации:

1. Единый социальный налог, уменьшенный на 8 %, ранее поступавший в федеральный бюджет на выплату базовой части трудовой пенсии, восстановить в размере 4 % для отчисления на страховую часть трудовой пенсии. Данное предложение позволит обеспечить финансовую стабильность страховой части на ближайшие 5 лет,

2. Довести размер минимальной заработной платы по стране до прожиточного минимума работающего населения, что также позволит увеличить доходную часть как федерального бюджета, так и бюджета Пенсионного фонда РФ, даже при условии сниженных тарифных ставок.

3. Не проводить индексацию размера базовой части трудовой пенсии, так как в настоящее время она осуществляется без актуарной обоснованности, т.е. производится исходя из. фактически имеющихся в текущем бюджете финансовых ресурсов без учета потребностей и финансовых возможностей предстоящих периодов.

Далее в исследовании нами определена система методических рекомендаций по совершенствованию пенсионной системы, основными из которых являются:

1.Комплекс мероприятий по регулированию расходов пенсионной системы:

1) Отказ от-механизма оценки пенсионных прав за работу в пердо начала реформы по нормам Федерального закона № 11Э-ФЗ на основании заработной платы за 2 последних года работы.

2) Исключение из страхового стажа всех периодов, не обеспеченных уплатой страховых взносов (нестраховых периодов), в том числе предусмотренных ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ, либо финансирование их за счет средств федерального бюджета или иных источников или возмещение в поном объеме средств на финансирование нестраховых периодов из федерального бюджета.

3) Пересмотр механизма индексации расчетного пенсионного капитала с учетом наличия источников финансирования (целесообразно проводить осовременивание РПК по темпам инфляции).

4) Пересмотр механизма индексации размера трудовой пенсии с учетом уровня инфляции по итогам ежемесячной (ежеквартальной) отчетности, в том числе индексация сверх уровня инфляции дожна проводиться при наличии внешних источников финансирования.

5) Замена поминального показателя 19 лет ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии фактическим статистическим показателям:

Х среднее значение для мужчин и женщин в возрасте 55/60 лет Ч при определении трудовой пенсии по старости;

Х показатель, характеризующий дожитие инвалидов, при определении трудовой пенсии по инвалидности;

Х средний показатель ожидаемой продожительности жизни (получения пенсии) иждивенцев умершего застрахованного лица Ч при определении трудовой пепсин по случаю потери кормильца.

2. Комтекс мероприятий по регулированию доходов пенсионной системы:

1) Систематическая (ежегодная) корректировка (индексация) границ шкалы регрессии ЕСН и страховых взносов темпами не ниже прогнозируемых темпов роста среднемесячной заработной платы.

2) Ежегодная актуарная оценка тарифа страховых взносов исходя из потребности в средствах с учетом обеспечения коэффициента замещения и размера фиксированного платежа с самозанятого населения.

3) Увеличите страхового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости до 20 лет для женщин и до 25 лет для мужчин. В случае если страховой стаж застрахованного лица меньше указанных величин, при назначении трудовой пенсии применяется для ее базовой части стажевый коэффициент, равный отношению выработанного страхового стажа к нормативной величине.

4) Альтернативой оптимизации расходной части бюджета ПФР может стать введение допошгтельцого тарифа для отраслей и производств, имеющих в настоящее время большой удельный вес получателей пенсии до достижения общеустановлешюго пенсионного возраста,

5) Целевое увеличение доходности от инвестирования обязательных пенсионных накоплений в государственной управляющей компании.

Осуществление перечислешшх мероприятий позволяет обеспечивать управляемость финансовыми ресурсами пенсионной системы на догосрочную перспективу, однако в 2005 - 2010 гг. не решает поностью проблему ее финансовой устойчивости и потребует незначительного привлечения средств из Стабилизационного фонда.

Рассмотренные выше направления реформирования сложившейся пенсионной системы России можно свести к трем основным направлениям. Регулирование доходной политики пенсионной системы, регулирование расходной политики и проблема актуализации государственных пенсионных обязательств перед застрахованными лицами, т.е. государственного пенсионного дога.

В политике регулирования доходами пенсионной системы предлагается особо выделить регулирование тарифной политики. Она дожна отражать несколько ключевых требований. Первое и основное Ч лизъятие пенсионных отчислений из налоговой системы и передача страхового тарифа в пенсионную систему. Передача функций по сбору страховых взносов Пенсионному фонду, как и положено в крупных государственных системах. Второе направление в рамках регулирования тарифной политики - упорядочение самого размера тарифа.

В заключительной части диссертации подведены основные итоги исследования, сформулированы выводы.

По теме диссертации опубликованы работы:

1. Иванов E.H. Механизм формирования трудовой пенсии в системе пенсионного реформирования/ E.H. Иванов //XXI век: образование, наука и экономика Чувашской Республики: Сб. науч. тр. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004. - 0,19 пл.

2. Иванов .E.H. Специфика деятельности негосударственной пенсионной системы России/ E.H. Иванов // Сб. науч. ст. докторантов,

аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004. -0,25 п.л.

3. Иванов E.H. Итоги реформирования пенсионной системы и предложения по эффективной ее реализации/ E.H. Иванов И Проблемы социально-экономической устойчивости региона: Сб. материалов II Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - 0,19 пл.

4. Иванов E.H. Современное социальное положение общества в условиях реформирования экономики страны/ E.H. Иванов// Провинциальный город: экономика, экология, архитектура, культура: Сб. материалов II Всерос. науч.-практ. конф. Пенза: РИО ПГСХА,

2005. - 0,27 п.л.

5. Иванов E.H. Особенности моделей пенсионных систем зарубежных стран/ E.H. Иванов// Сб. науч. ст. докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2005. -0,28 п.л.

6. Иванов E.H. Методика прогнозирования пенсионной системы страны в условиях ее реформирования/ E.H. Иванов// Сб. науч. ст. докторантов, аспирантов и соискателей. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2005. - 0,25 п.л.

7. Иванов E.H. Основные направления развития информационного обеспечения пенсионной системы/ E.H. Иванов// Сб. науч. ст. докторантов, аспирантов и соискателей. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. - 0,38 п.л.

8. Иванов E.H. Оценка региональных предпосылок в развитии пенсионного обеспечения/ E.H. Иванов// Повышение технического и экономического потенциала предприятий в инвестиционно -строительной и производственной сфере: Сб. материалов IV Междунар. науч.-техн. конф. Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - 0,22 п.л.

9. Яковлев А.Е., Иванов E.H. Проблемы реформирования пенсионной системы страны и ее регионов/ А.Е. Яковлев, E.H. Иванов// Повышение технического и экономического потенциала предприятий в инвестиционно-строительной и производственной сфере: сборник материалов IV Междунар. науч.-техн. конф. Пенза: РИО ПГСХА, 2006. ~ 0,19 пл. (в соавторстве).

10. Иванов E.H. Основные направления совершенствования пенсионной системы региона/ E.H. Иванов// Вестн. Чуваш, ун-та № 4,

2006. - 0,23 пл.

Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать оперативная. Тираж ЮОэкз, Заказ №

Отпечатано в типографии Чувашского госуниверснтета 428015 Чебоксары, Московский проспект, 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Иванов, Евгений Николаевич

Введение.

1. Методологические основы реформировании пенсионной системы в Российской Федерации.

1.1. Пенсионная реформа в системе социально - экономических отношений.

1.2. Методоло1ИЯ функционирования и развития пенсионной системы.

1.3. Источники формирования и направления расходования финансовых средс1в пенсионной системы.:.

2. Оценка развиши пенсионного обеспечении в pe ионе.

2.1. Региональные предпосыки в развитии пенсионно1 о обеспечения.

2.2. Анализ состояния основных социально - экономических показателей развития пенсионной системы Чувашской Республики.

2.3. Оценка взаимовлияния пенсионной сисшмы и регионального развития.

3. Совершенс1воиание сисгемы ненсионною обеспечения в pe ионе.

3.1. Зарубежный опыт реформирования пенсионного обеспечения населения.

3.2. Методика прогнозирования пенсионной системы в условиях ее реформирования.

3.3. Методические рекомендации по совершенствованию системы ненсионною обеспечения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие пенсионной системы региона в условиях ее реформирования"

Современная пенсионная система представляет собой совокупность правовых, организационно-управленческих и финансово-экономических отношений, с одной стороны, между наемными работниками и индивидуальными предпринимателями, с работодателями и I осударством, с другой стороны, которые созданы для реализации догосрочных государственных обязательств по пенсионному обеспечению.

Пенсионное обеспечение является сферой жизненно важных интересов всего населения страны. Устройство пенсионной системы во многом определяет уровень согласия в обществе, устойчивость и динамику экономического и социального развития.

13 условиях реформирования пенсионной системы, одной из важных задач является адаптация системы пенсионного обеспечения к рыночным отношениям между работодателями, работниками и обществом.

Возникновению и развитию пенсионного обеспечения в России предшествовал длительный исторический период. Начиная с XVII в. государство обеспечивало пенсиями за особые заслуги перед государством за счет казны. Советская власть начала реформу социального страхования с декларации Народного Комиссара труда от 30 октября 1917 г. о введении в России поного социального страхования Подробное изучение основ формирования пенсионного законодательства в СССР изложено в научных трудах Г.П. Дектярева. В процессе исследования была изучена и систематизирована литература, в которой освещены теоретические и практические вопросы функционирования пенсионной системы страны. Вопросы организационно-экономических основ пенсионной системы представлены в работах Л.Р. Шафигулина, А.С. Груничева, Л.II. Мишиной. Проблемы финансовой системы государственною пенсионного страхования, вопросы, связанные с совершенствованием пенсионной системы, развитием научных актуарных технолог ий и т.д. рассмотрены в работах Л.В. Куртиным, Л.К. Соловьевым, а также были и {учены работы друг их авторов.

Характерной особенностью современной научной литературы является отсутствие оценочного механизма развития пенсионной системы в рамках отдельно взятою pe иона. Поэтому актуальность гемы исследования определена именно научным подходом к разработке существующей проблемы.

Основной целью исследования является разрабо1ка ор1анизационно -экономических рекомендаций по совершенствованию пенсионною обеспечения в pe ионе.

Исходя из поставленной цели, автором определены следующие задачи исследования:

- рассмотреть методологические основы реформирования пенсионной системы страны;

- выявить региональные предпосыки развития пенсионною обеспечения;

- провести комплексный анализ состояния основных социально -экономических показателей пенсионной системы в рамках региона;

- произвести экономическую оценку деловой активности экономики региона и обозначить ее влияние на пенсионную систему;

- рассмотреть развитие основных аспектов зарубежною опыта пенсионного обеспечения населения;

- охарактеризовать методику upoi позирования пенсионной системы с помощью механизма актуарного оценивания.

Объектом исследования является пенсионная система субъектов РФ.

Предметом исследования являются социально - экономические отношения, возникающие в процессе пенсионною реформирования.

В процессе научного исследования был использованы материалы документальною характера, такие как отчеты ОПФР по Чувашской Республике, статистический материал территориальною органа федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике.

Научная новизна исследования представлена следующим:

- систематизирован комплекс региональных предпосылок, оказывающих определенное влияние на пенсионную систему региона;

- разработана методика оценки развития пенсионного обеспечения в регионе на основе анализа состояния основных социально-экономических показателей развития пенсионной системы в условиях реформирования;

- уточнена методика актуарного оценивания в прогнозировании основных параметров государственной пенсионной системы финансирования пенсионного обеспечения с целью оценки финансового состояния в догосрочной перспективе;

- представлена совокупность рекомендаций по внесению изменений в пенсионное законодательство и разработаны организационно-экономические мероприятия на региональном уровне посредством исследования и анализа действующей пенсионной системы в масштабе Российской Федерации и Чувашской Республики.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности применения методических разработок и практических рекомендаций для эффективного развития пенсионной системы региона в условиях ее реформирования.

Рекомендованные разработки применяются в работе Пенсионного Фонда Российской Федерации, Отделения Пенсионного Фонда по Чувашской Республике. Отдельные материалы диссертации используются в ходе учебного процесса при преподавании дисциплин Социальная защита, Политика доходов и заработной платы по кафедре Региональная экономика и предпринимательство ФГОУ ВПО Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова экономического факультета. Результаты исследования изложены в 10 публикациях общим объемом 2,5 печатных листа.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванов, Евгений Николаевич

Заключение

В настоящей работе процесс нашего исследования строися на изучении оценочною механизма развития пенсионной системы pe иона в условиях ее реформирования. Детально были раскрыты основные принципы и направления проводимой в России пенсионной реформы - укрепление страховых принципов в пенсионной системе, переход к исчислению пенсионных прав каждою человека, исходя из уплаченных за него страховых взносов за весь период его трудовой деятельности, учет еже1 одною вклада застрахованною лица в формирование доходов пенсионной системы, признание государством финансовых обязательств перед застрахованными лицами.

Была дана оценка пенсионной системы дореформенною периода как по России в целом, так и по Чувашской Республике. Проведен анализ состояния основных социально-экономических показателей развития пенсионной системы Чувашской Республики. Дана оценка взаимовлияния пенсионной системы и регионального развития.

В работе широко представлен зарубежный опыт пенсионного обеспечения населения.

Проведен актуарный анализ доходной и расходной части бюджета пенсионного страхования России и региона. Сделаны выводы о необходимости преобразования пенсионной системы, во избежание роста дефицита бюджета Пенсионного фонда России.

В результате проведенною исследования пенсионного обеспечения России и региона в работе предложен комплекс мероприятий по регулированию доходной и расходной части пенсионной системы.

Определенные задачи, поставленные в основу исследования объективно отражены в работе, что позволило добиться главной цели, а именно -разработка организационно - экономических рекомендаций но совершенствованию пенсионного обеспечения в pe ионе.

Таким образом, суть изложенного в научном труде, выводит нас на основные результаты исследования, которых необходимо добиться в процессе развития пенсионной системы pe иона в обозримом будущем:

Х размораживание и повышение цены рабочей силы в нашей стране и в регионе на дожный уровень цивилизованного европейскою государства с социально-ориентированной экономикой (как записано в Конституции РФ), то есть увеличение заработной платы;

Х довести размер минимальной заработной платы по стране до прожиточною минимума работающею населения, что 1акже пошолиг увеличить доходную часть, как федеральною бюджета, так и бюджета Пенсионного фонда РФ, даже при условии сниженных тарифных ставок;

Х введение единою тарифа страховых взносов для всех страхователей;

Х отмена регрессивной шкалы и ежегодное установление верхней границы заработка, при превышении которой взносы не взимаются;

Х заморозить размер базовой части трудовой пенсии, индексация которой происходит без актуарной обоснованности, т.е. производится исходя из фактически имеющихся в текущем бюджете финансовых ресурсов без учета потребностей и финансовых возможностей предстоящих периодов;

Х создание в регионе наиболее эффективной как с экономической, так и с социальной точек зрения, системы выплаты пенсий;

Х единый социальный налог, уменьшенный на 8 %, ранее поступавший в федеральный бюджет на выплату базовой части трудовой пенсии -восстановить в размере 4 % для отчисления на страховую часть трудовой пенсии.

В результате реализация предложенного комплекса мероприятий по совершенствованию пенсионной системы приведет к ликвидации дефицит бюджета ПФР.

Однако комплекс указанных выше мероприятий не можем и не дожен производиться единовременно. В любой реформе, особенно в пенсионной, которая затра1ивает период жизни нескольких поколений, дожен

предусматриваться переходный период, который обязательно выделяется законодательством для выпонения накопленных государственных обязательств.

Литера гура

1. Конашуция Российской Федерации (с изм. Внесенными Указами Президент РФ от 09.01.1996 № 20, от 10.02.1996 № 173, от 09.06.2001 № 679, 01 25.07.2003 № 841)// Российская газета № 237 25.12.1993.

2. Федеральный Закон Об и иди ни дуальном (персонифицированном) \чеге в сиаеме государственного пенсионного страхования № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.

3. Федеральный Закон О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации № 166-ФЗот 15 декабря 2001 г.

4. Федеральный Закон О Iрудовых пенсиях в Российской Федерации № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г.

5. Федеральный Закон Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (с изменениями и допонениями).

6. Федеральные законы О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Изд.: Книга-сервис.-2005 г.

7. 11енсионное законодательство Российской Федерации. Сборник. Официальные документы. -М.; ТДЭЛИТ-2002 г., 320 с.

8. Постановление Министерства груда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению О трудовых пенсиях в Российской Федерации и О государственном пенсионном обеспечении в РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па.

9. Постановление Министерства труда и социальною развития РФ и Пенсионного фонда РФ Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами О трудовых пенсиях в

Российской Федерации и О государственном пенсионном обеспечении в РФ от 27.02.2002 г.№ 17/19 пб.

10. Постановления правления Пенсионного фонда РФ о г 02.07.2002 г. № 68 п. Об организации работы с гражданами, застрахованными лицами, организациями и страхователями в системе Пенсионного фонда, от 08.10.2002 г. № 113 п. О работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей.

11. Положение о Министерстве груда и социальною развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. № 480 (с изменениями от 19 сентября, 22 октября 1997 г., 18 февраля, 24 марга, 10 авгусга 1998 г., 9 сентября 1999 г., 6 сентября, 29 декабря 2001 г., 16 сентября 2002 г.).

12. Положение о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 783 (с изменениями от 30 августа 2002 г.)

13.11рограмма социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 910-р.

14.Сборник нормативных акюв Обращения граждан: организация и порядок рассмотрения / Под ред. М.Л. Миронова. М.: Юридическая шература, 2001.

15.Афанасьев С., Воронин 10. Конвертация пенсионерам: практический комментарий Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации / С. Афанасьев, Ю. Воронин//Социальное обеспечение.- 2002. -

3. - с.ЗО. (в соавторстве).

16. Аброськин A.C. Оценка ожидаемой продожительности жизни пенсионеров/ A.C. Аброськин// Пенсия 2001 № 5.

17. Афанасьев С.А. Переходные положения: начальный пенсионный катит кит/ С.А. Афанасьев// Пенсия 2001 № 6.

18. Афанасьев С.Л. Размеры трудовых пенсии в повой пенсионной спаеме/ С.Л. Афанасьев// Пенсия, 2001 № 7.

19. Баскаков В.Н., Крылова Г.К. Профессиональные пенсионные системы: проблемы и нерспекшвы развития/ В.П. Баскаков., Е.К. Крылова//-М.: Издательский Дом "Страховое ревю", 2001. 116 с. (в соавторстве).

20. Батанов Г.Н. В пенсионном фонде Российской Федерации: 15 лет работы, 15 лет свершений/ Г.П. Батанов// Пенсия, 2005 № 12.

21.Белякин В.Г. Пракгика досрочною назначения трудовых пенсий по ciapocni: вопросы и ответы/ В.Г. Белякин// Пенсия, 2005 № 12.

22. Библиотечка Российской газеты 2002 г., декабрь, выпуск № 19 Пенсионная реформа для каждою.

23. Викюров О.Н., Кураков B.JI., Бопдаренко II.В., Воков Б.И., Пикшина И.П. Государственное регулирование социальной сферы/ O.I1. Викторов, В.Л. Кураков, П.В. Бопдаренко, Б.И. Воков - М.: Гелиос АРВ, 2000. (в соавторстве).

24. Вилепчик В.И. Региональные аспекты инвестиционной политики в социальной сфере/В.И. Виленчик-Спб.: Изд-во СГ16ГУЭФ, 2001.

25. Въюницкий В.И. Что осталось от старого закона № 111-ФЗ/ В.11. Въюницкий // Пенсионные фонды и инвестиции. № 4. 2002.

26. Въюницкий В.И. Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 г. № 395 О мерах но организации управления средствами пенсионных накоплений/ В.И. Въюницкий// Социальный мир. 28 июля -3 августа. 2003.

27. Въюницкий В.И. В ближайшие юды повышения пенсионного возраста не произойдет/ В.И. Въюницкий // Пенсия № 9, 2005 г.

28. Воронова Ю.А. Структурно-организационные проблемы управления процессом устойчивою развития хозяйствующих субъектов социальной сферы в условиях рынка/ Ю.А. Воронова: Препринт. - СПб.: Изд-во С116ГУЗФ, 2002.

29. Гейц И. В. Обязательное социальное и пенсионное страхование. Единый социальный налог/ И.В. Гейц// Изд. Дело и Сервис, 2002.

30. Гейц И.В. Пенсионное обеспечение 1раждан Российской Федерации.: учебно-иракгическое пособие/ И.В. Гейц// Изд. ДиС. 2004 г. - 192 с.

31. Горелова H.A. Политика доходов и качеспю жиши населения: юсударсгвенпое регулирование: социальная защита и страхование: пенсионное обеспечение/Н.А. Горелова// Учеб. Пособие, Пшер - 2003 г. -653 с.

32. Грачев ЕЛО. Проблемы правового регулирования юсударственною финансового контроля/ ЕЛО. Грачев// М., 2000.

33. Дегтярев Г.П. Пенсионные реформы в России/ Г.П. Декгярев// М.: 11 и. лAcadcmia, 2003.

34. Делягин М.Г. Практика глобализации: Игры и правила новой >по\и/М.Г. Деляг ип// И11ФРА-М - 2000 г. - 342 с.

35. Делягин М.Г. Мировой кризис: Общая теория глобализации/ М.Г. Деляг ип// И11ФРА-М - 2003 г. - 768 с.

36. Жеребин В.М., Романов А.П. Уровень жизни населения /В.М. Жеребин, А.П. Романов// М.: ЮПИТИ, 2002 г. (в соавторстве).

37. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социальною обеспечения России/М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова// учебник.-2-е изд., испр. и перераб.- М.: 11 $да1ельс1ВО IjEK, 2002. - 560 с. (в соавторстве).

38. Захаров МЛ., Савостьянова В.В., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации/ МЛ. Захаров, В.Б. Савостьянова, Э.Г. Тучкова// М.: ООО л'IК Веби, 2003 г. (в соавторстве).

39. Зурабов МЛО. Пенсионная реформа/ M.IO. Зурабов// М.: Изд. Современная Экономика и Право, 2001.

40. Зурабов МЛО. Пенсионная реформа/ МЛО. Зурабов// М.: 11росвещение, 2002.

41. Зурабов М.Ю. Цели, задами и пути реализации пенсионной реформы/ М.10. 3) рабов// - М.: Просвещение, 2002.-3-13с.

42. Зурабов М.Ю. Об актуальных вопросах пенсионного обеспечения/ М.Ю. Зурабов// Пенсия № 4, 2003 г.

43. Зурабов М.Ю. Информационные и коммуникационные технологи в решении актуальных проблем социальной защиты и социального страхования/М.Ю. 3>рабов// Пенсия № 7, 2005 г.

44. Иваненко С.И. Возникновение и развише пснсионнот шкоподшельства России: исторический опыт и проблемы/ С.И. Иваненко// Аналитический вестник № 5 (161) 2002 юда Совета Федерации Федеральною собрания Российской Федерации Проблемы к1Копода1елыюю обеспечения пенсионной реформы в Российской Федерации.

45. Ильдемепов В.И. Экономические законы: В 2 кн. Кн. 1 / В.И. 11тдеменов. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004. - 456 с.

46. Ким А.Г. Особенности формирования стратегии развишя социальной сферы роиона/ А.Г. Ким// Научные записки кафедры прот пошровапия и планирования экономических и социальных систем / Под ред. А.11.11етрова. Вып. 1. - Спб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

47. Колесникова С.А. Управление процессом инвестирования социальной сферы в условиях рыночной экономики/ С.А. Колесникова// 11реприп1. - С116.: Изд-во С116ГУЭФ, 2002.

48. Колесникова С.А. Формирование и реализация инвестиционной политики в социальной сфере/ С.А. Колесникова// Проблемы управления ранни нем социально-экономических систем: Сб. науч. тр. СГШГУКиТ. Вып. 14. - С116.: Изд-во С1 ШГУКиТ, 2002.

49. Колесник А.Г1. 10 лег на защите пенсионных прав граждан России/ А.11. Колесник//11епсия № 9, 2005 г.

50. Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, Постановление Правительства Российской

Федерации от 7 августа 1995 юда. № 790 О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации (с гименепиями от 13 августа 1996 года, 30 мая 1997 года).

51. Коншин Д.С., Сычева Л.И., Михайлов JI.B. Организация инвестирования средств обязательных пенсионных накоплений. Пенсионная реформа/ Д.С. Коншин, Л.И. Сычева, J1.B. Михайлов// М.: Просвещение, 2002. ( в соавторстве).

52. Красичкова М.С. Пенсионное обеспечение как составляющая социальной политики в условиях рынка/ М.С. Красичкова// Препринт. -СПб.: 1Пд-воСпбГУЭФ, 2002.

53. Красичкова М.С. Гришкевич П.II. Проблемы реформирования системы пенсионного обеспечения в России/ М.С. Красичкова, II.II. Гришкевич// Современные аспекты экономики. Вып. 2 (30). - СПб.: Центр оперативной полиграфии, 2003. (в соавторстве).

54. Крикунов A.B. Государственный финансовый контроль: принципы органптции, программы, порядок проведения/ A.B. Крикунов// М., 2000.

55. Кураков Л.Г1. Курс экономической теории: Учебное пособие. - 7-е и $д., доп. и перераб. / Л.П. Кураков, Г.Е. Яковлев. - Чебоксары: Изд-во Ч\ваш. уп-га, 2006. - 562 с. (Сер. Президентская программа подготовки управленческих кадров)

56. Кураков B.JI. Инновационные пути развития региональной социальной сферы/В.Л. Кураков// Учебное пособие. - М.: Вуз и школа, 2002. - 408 с.

57. Кураков B.JI. Социальная сфера: состояние и перспективы развития/ B.JI. Кураков// М.: Byj и школа, 2003. - 322 с.

58. Кураков B.JI., Березина II.В. Методологические основы и механиш реформирования социальной сферы/ B.JI. Кураков, II.В. Березина// Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2002. (в соавторстве).

59. Куртин Л.В. Проблемы финансовой стабильности ПФР в условиях реализации пенсионной реформы/ Л.В. Куртин// - М.: Просвещение, 2002. - 25-46с.

60. Куртин Л.В. О ходе подюгонки и реализации пенсионной реформы в Российской Федерации/ Л.В. Куртин// Аналитический вестник № 5 (161) 2002 юда Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

61. Куртин A.B. Развитие актуарных технологий и создание актуарной службы в системе ПФР/ A.B. Куртин// Вестник Пенсионной) фонда России, Л 1 - М.: Изд-во Современная экономика и право, 2005 г.

62. Лебедева Л. Государственное регулирование социального обеспечения в CIIIA/JI. Лебедева // Социальное обеспечение № 10, 2005 г.

63. Линева С.А. Пенсионная реформа в вопросах и ответах/ С.А. Линена// Ростов.: Изд. Феникс, 2006 г. - с. 125.

64. Мороюва C.B. Об испонении бюджета ПФР за 2004 год/ C.B. Мороюва// Социальный мир, № 37 - М.: Изд-во ООО Социальное страхование, 2005 г.

65. Назаров A.C. Пенсионная реформа: правовые аспекты/ A.C. Назаров// Гражданин и право.-2001. - № 10, 11.

66. Орлов-Карба II.А. Все о пенсионной реформе России/ H.A. Орлов-Карба// Изд.: Гардарики, 2005 г. - с. 302.

67. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова Токовый словарь русскою языка/С.И. Ожегов, II.IO. Шведова // РАН. Инстигуг русскою языка; Российский Фонд культуры; - М.: АЗЬ, 1993. - 960 с. (в соавторстве).

68. Основные направления социально-экономическою развития Чувашской Республики. - Чебоксары: Общественный центр поддержки и ршшия пауки, образования и культуры, 2002.

69. Основные направления социально-экономической политики правительства Российской Федерации на догосрочную перспективу / Аналитические материалы Совета Федерации, Федеральною Собрания Российской Федерации. - 2001. - № I.

70. Пегрон Л.П., Кураков В.Л. Государственное регулирование социальною развития региона/Л.Н. Петров, В.Л. Кураков// Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2002. (в соавторе 1ве).

71. Писарева И.В. Выплата и доставка трудовых пенсий в пенсионном процессе (пункты 1,4,5 статьи 18 Закона от 17.12.2001 г. в схемах)/ И.В. 11исарева// 11енсия № 1, январь 2003 г.

72. Пенсионная реформа: Сборник статей. / Министерство труда и социальною развития Российской Федерации. - М.: Просвещение, 2002. -240с. 2002г.

73. Пенсионная реформа для каждою. Библиотечка Российская газета. Выпуск № 19. 2002 г.

74. Перминов С. Идеи пенсионной реформы - в массы!/ С. Перминов// Газе 1а Финансовые известия - 16.01.2004 г.

75. Профамма пенсионной реформы в Российской Федерации о г 20 мая 1998 I ода. № 463.

76. Реформа пенсионного обеспечения. Обсуждение первых итогов // Человек и фуд. - № 6.

77. Роик В.Д. Вопросы ак1уарного обеспечения пенсионной реформы/ В.Д. Роик// Страховое дело. Март. 2003.

78. Соловьев А.К. Основы пенсионною страхования в России/ А.К. Соловьев//М., 2001.

79. Соловьев А.К. Экономические предпосыки пенсионной реформы/ А.1С. Соловьев // 11епсия № 4, 2001 г.

80. Соловьев А.К. Финансовая система юсударственного пенсионного страхования в России/ А.К. Соловьев// М.: Финансы и статистика, 2001. -496с.

81. Соловьев А.К. Прогноз развития пенсионной системы России в 2003-2005 годах / А.К. Соловьев//11енсия 2002 № 7.

82. Соловьев Л.К., Донцова С.Л. и другие Актуарная оценка развития системы обязательною пенсионного страхования России до 2020 юда/ А.К. Соловьев, С.А. Донцова //11енсия № 3, 2003 г. (в соавторстве).

83. Соловьев А.К. Актуарное обоснование вариантов развития пенсионной системы/ А.К. Соловьев // Пенсия № 11, 2005 г.

84. Соловьев А.К. Актуарная оценка догосрочною развития системы обязательною пенсионною страхования/А.К. Соловьев// Весгник Пенсионного фонда России, № 1 - М.: Изд-во Современная экономика и право, 2005 г.

85. Соловьев А.К. теория и практика применения актуарных технологий в системе 11ФР/ А.К. Соловьев // Пенсия № 8, 2006 г.

86. Социальное положение и уровень жизни населения Чувашии, 2005: С т.п. сборник / Чуваше гат- Чебоксары, 2005 -219 с.

87. Социальный менеджмент: Учебник / Под ред. Д.П.Валовою.- М.: ЗЛО Бизнес-школа Интел-Синтез. - 2000.

88. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики/ С.П. Смирнов// М.: Гелиос АРВ, 1999. - 320 с.

89. Терехов А. Финансовая система юсу дарственного пенсионною страхования в России/ А. Терехов//М.: Изд. Финансы и статистика, 2001.

90. Ура зов Р.П. Инвестиционная деятельность систем пенсионного обеспечения в Германии, США и Японии/ Р.Н. Уразов // Издательский центр ШСКИ, 2006 г.

91.Чекулаев М.В. Богатый пенсионер: как обеспечить свое будущее ссч одни/ М.В. Чекулаев// М.: Альпина Паблишер, 2003. - 120 с.

92. Чипуренко Е.В. Единый социальный налог/ Е.В. Чипуренко // СПб: Пзд. Питер, 2003 г.

93. Шарин В. Социальное обеспечение - понятие, требующее > точнепия/ В. Шарин// Социальное обеспечение № 6, 2005 г.

94. Шафигулин А.Р., Групичев А.С., Мишина JI.II. и другие Организационно-экономические основы пенсионной системы Российской

Федерации/ А.Р. Шафигулин, A.C. Груничев, JI.II. Мишина и другие// -Kamin,: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова -Ленина, 2004. - 620 с. (в соавторстве).

95. Шафигулин А.Р., Полякова А.Р. и дру1ие. Что нужно знать о ежемесячных денежных выплатах/ А.Р. Шафигулин, А.Р. Полякова// (метод, пособие). - Казань: ООО Рутен, 2004 г. - 35 с. (в соавторс1ве).

96. Шафигулин А.Р., Абдулина Ф.Г. и другие. Методическое пособие по вопросам обязательною пенсионного страхования для страхователей (paooi ода гелей)/ А.Р. Шафигулин, Ф.Г. Абдулина// Казань: ООО Рутен, 2004 i. - 68 с. (в соавторстве).

97. Щуко JI.II. Новый расчс1 пенсий (5-е изд.)/ JI.II. Щуко// СПб.: Издательский дом Горда, 2002.-336.

98. Ясин П., Алексашенко С. Реализация либеральной страмчии при сущеавующих экономических офаничениях/ Е.Ясин, С. Алексашенко// Вопросы экономики, 2000, № 7 - с. 3-20. (в соавторстве).

Приложение № 1 Основные нокчишс.ш дешелышеш О i делении ПФР

но Чувашской Республике, м.ш. руб.

Л" Наименование показателен 2002 г 2003 1 20011 2005 I.

I Доходы 3 562,3 4 266,6 5 102,9 3 376,1

% выпонения плана 109,0 93,8 96,1 97,0

Коэффициент роета к предыдущем} юду 1,4 1,2 1,2 X

1 Из них1

Cipaxoiu ie iniioci i на обязательное

пенсионное страхование, направляемые на 1 353,2 1 808,1 2 191,2 2 851,9

вин 1.П} араховои части трудовой пенсии

Коэффициент роста к предыдущему юду X 1,3 1,2 1,3

2 Cipaxoiu ie взносы в ви ie фиксированною н laie/iui, чиеляемые в Пенсионный фонд

Российской Федерации на выплату страховой 3,9 37,0 33,1 39,7

част трудовой пенсии

Коэффициент роста к предыдущему ю (у X 9.5 1,49 1,20

1 Cipaxoiu ic взносы на обязакмыюе

пенсионное страхование, направляемые на hi hi iaiy накопите п.ной части трудовой 196,4 270,8 103,4 371,9

пенсии

Коэффициент роста к предыдущему юду X 1,1 0,89 X

1 Cipaxoiu ic взносы в виде фиксированною п шежа, зачисляемые в Пенсионный фот

Российской Фе (ерции на выплату 1,9 18,8 17,1 19,6

накошпе н.нои части трудовой пенсии

Коэффициент роста к предыдущему юду X 9,9 0.93 1,13

5 Страхов! ie взносы по дочо шшелыюму тарифу работ одателеи-оронизации,

испо 1ыующих труд ч leiiOB летных.экипажей 0,2 0,1 0,2 0,2

во 5 iy пип IX судов (ражданскои авиации

6 1 шипи минимальный iixioi, зачисляемый в

бкпжеш юсу дарственных внебюджетных X X 4,8 12,3

фон щв

Коэффициент роста к предыдущему юду X X X 2,57

7 11с юимка, пени, иные финансовые санкции 187,8 150,6 126,8 78,5

Коэффициент роста к предыдущему юду 0,8 0,8 0,81 0,62

К Прочие nociyii 1С1ШЯ в Пенсионный фонд

Российской Федерации 0,1 0,2 1,0 0,8

9 Срстства е шною иэциально1 о iuxioia, iiociynaioiinie m федеральною бюджета 1 817,0 1 987,6 2321,5 Справочпо 1 276,7

Коэффициент роста к предыдущему юду 0,9 1,1 1,2 X

II Расхо ц,1 на выплату пенсий, носоГжн и

компенсации 5 272,4 6 205,4 7 109,3 9 637,0

Коэффициент роста кпре (идущему юду 1,1 1,2 1,15 1,36

III ОПсспеченпост!. расходов на выплату

IILIICIIll дохо ими 67,6 68,8 71,8 56,4

IV Ooi'CiicMciiHocib расхитив па выплату страховок части тру киши пенсии 48,1 58,9 58,7 67,1

V Дотации in ПФР ва выплату cipaxoisoii част трудовом нснсин 1 311,6 I 529,3 1 804,6 1 392,0

Обсспсченпосп, расходов на выплату' страховой част Iрудовой пенсии, пособии и компенсаций страховыми взносами но юродам и районам Чувашской Республики за 2004 - 2005 юды, мн. руб.

Л'.' и/и Наименование юродов и Доходы Расходы Обеспеченное 11., %

районов 2004 2005 2004 2005 2004 2005

1 Л шыремш 14,5 17,2 85,1 92,0 17,0 18,7

2 ликонскии 13,8 17,3 64,2 69,7 21,5 24,8

^ Нагыренский 25,6 32,8 110,6 121,3 23,1 27,1

4 Вурпарекни 33,7 41,9 114,6 123,6 29,4 33,9

5 Ибреснпскни 18,2 23,7 67,0 73,0 27,2 32,4

6 Капашскин 22,5 25,4 109,7 119,3 20,5 21,3

7 Кот юнекии 19,7 24,4 91,5 99,5 21,5 24,5

8 Комсомольский 18,7 24,3 71,8 78,2 26,0 31,1

9 Красноармейский 20,3 26,6 53,2 57,9 38,2 45,9

К) Красночетаиский 11,5 14,3 57,4 61,7 20,0 23,1

11 Марпоеадскии 21,5 25,2 88,4 96,2 24,3 26,2

12 \lopi лу шекпи 28,7 36,0 100,8 110,8 28.5 32,5

11 Порецкии 12.0 16,9 65,5 70,4 18.3 24,0

14 Урмарский 17,6 20,6 81,1 88,5 21,7 23,3

15 Ципи и.екпи 38,1 48,5 111,6 122,0 34,1 39,8

16 Чебоксарским 70,0 91,4 157,5 174,7 44,4 52,3

17 Шемурппшский 9,0 10,9 40,4 43,3 22,3 25,1

18 Шумерлинскнй 10,9 14,2 43,0 45,7 25,3 31,0

1() Ядрпискии 36,5 44,6 101,4 110,9 36,0 40,2

20 Яльчпкскпи 14,8 18,1 86,2 94,0 17,2 19,3

21 Ян шковский 11,2 14,1 51,1 55,4 21,9 25,4

22 Г. А 1.и ырь 63,4 75,5 173,0 190,1 36,6 39,7

21 I Канаш 116,0 137,6 165,9 183,1 69,9 75,1

21 1. Шумер 1я 59,4 72,1 151,1 164,7 39,3 43,8

25 Г Повочебоксарек 222,8 291,0 396,9 450,5 56,1 64,6

26 Г Чебоксары 1425,4 1817,8 1375,5 1548,3 103,6 117,4

И Ю1 о 2355,9 2982,5 4014,5 4444,7 58,7 67,1

Соотношение численности пенсионеров, состоящих на учете в органах пенсионного обеспечения, и среднесписочной численности работников Чувашской Республики

Сотношение численности пенсионеров и работников

Динамика численности пенсионеров, состоящих на учете в органах пенсионного обеспечения и среднесписочной численности работников Чувашской Республики

2003г. 2004г. 2005г.

Численность пенсионеров, состоящих в органах пенсионного обеспечения, человек Среднесписочная численность работников, человек

Численность пенсионеров по каторинм 110.134a1e.1en пенсий по Чувашской Республике, (чел.)

11аименование показателей Па На Рост(0,

31.12.20041. 31.12.20051 уменьшение (-)

Всею пенснопсров 1 338 753 334 431 -4 322

И{ пп\ по чающие пенсию: 660 руб. и 2

ниже 2 555 209 - 2 346

Свыше 660 руб. 3 336 198 334 222 -1 976

Трудовые пенсии 1 324 078 318 918 -5 160

Хно сгароеш 5 261 774 260 012 - 1 762

Х по инвлидности 6 35 683 33 637 - 2 046

Х но с 1>члю потери кормильца 7 26 621 25 269 -1 352

Пенсии по юс. пенсионному обеспечению 8 14 675 15513 838

11епспи военнослужащих и их семей 9 889 821 -68

Х но пива щдиости вследствие в/тр. 10 307 299 -8

Х по инвалидности вследствие заб 11

но (ученною и период в/службы 350 309 -41

Х но СПК вследствие военной травмы 12 215 192 -23

Х по С ПК вследствие ибо ювния, 13

по I) чешки о в период в/службы 17 21 4

Пенсионеры, пострадавшие в результате 14

радиационных и ш техпотеппых 685 610 -75

кмст роф

По сирости 15 617 505 -112

По пнн.иидпостн 16 40 70 30

По случаю потерн кормильца 17 28 35 7

Пенсиоперьи осс 1ужщие 18 110 131 21

Социальные пенсии 19 12 991 13 951 960

I рудоснособные лица, осуществляющие уход 5л не 1рудоспособпыми 1-ражданами 20 2 407 2 499 92

Смраночно их данных строки 1: 21

пенсионеры, но 1>чающие две пенсии:

Х инвалиды вследетие военной травмы 2 382 2 115 -267

Х \чсшнкн НОВ 22 4 882 4 284 -598

Х в ювы в'ел., пошбпшч в войну с 23

Финляндией, НОВ, войну с Японией 1 860 1 444 -416

1'одшеп потибших военнослужащих 24 615 589 -26

Пенсионеры, иолу чающие доила!} к 25

пепсин: - члены ле1111.1ч зкипажеи ВСГА 223 223 0

Х рабошикн ядерною оружейной) 26

1 ОЧИ 1СКСЛ 15 15 0

Х 1а особые >с |у 1 и перед Отечеством 27 233 231 2

111 с 1 роки 5 - бефаботные граждане 28 265 276 11

Надбавка к пенсиям со сг. 30 29 182 409 227

Средине размеры назначенных пенсий

ПО 10 родам и районам Ч>вашской Республики

№ Наименование Средний размер пеисии, р>б. Увеличение за юд

ц/II юродов п районов На 31.12.2004 к Па31.12.2005 I. 1,>б. %

1 л.иырский 1 736,38 2 201,75 465,37 26,8

2 А.1ИКОВСК1Ш 1 608,29 2 064,10 455,81 28,3

л Натыревскии 1 555,50 2 003,82 448,32 28,8

4 Н)рнарскии 1 595,82 2 049,96 454,14 28,5

> Пбресинскии 1 560,33 2 010,97 450,64 28,9

ь Канашекии 1 539,81 1 983,21 443,40 28,8

7 К"(){ ювекми 1 774,12 2 239,82 465,70 26,2

8 Комсомольским 1 521,24 1 953,73 432,49 28,4

9 Красиоармепский 1 648,68 2 109,25 460,57 27,9

10 Красиочемйскии 1 455,08 1 900,62 445,54 30,6

11 Марпосадский 1 709,89 2 170,76 460,87 27,0

12 Мор1а>шскии 1 602,22 2 056,73 454,51 28,4

13 Порецкии 1 696,73 2 141,95 445,22 26,2

14 Урмарский 1 641,64 2 093,69 452,05 27,5

15 Цнви 1ЬСК'ИИ 1 728,62 2 192,25 463,63 26,8

16 Чсбоксарский 1 774,17 2 243,60 469,43 26,5

17 111СМ>Р11111НСК1111 1 463,69 1 875,40 411,71 28,1

18 111)ЧерШ1СКНЙ 1 576,14 2 023,62 447,48 28,4

19 Ядрипскии 1 655,90 2 118,68 462,78 27,9

20 Яльчикскии 1 672,54 2 123,92 451,38 27,0

21 ЯшИКОВСКИИ 1 585,88 2 033,34 447,46 28,2

22 Г. Алатырь 1 979,65 2 456,84 477,19 24,1

23 Г. К'аиаш I 854,11 2 317,46 463,35 25,0

24 Г. III) мер 1я 1 991,97 2 475,76 483,79 24,3

25 Г.Повочебокеарск 1 958,29 2 435,34 477,05 24,4

26 I. Чебоксары 2 007,85 2 492,90 485,05 24,2

Всею 1 797,25 2 266,90 469,65 26,1

Сир,точно:

Ирам шпочпыи ттшуи пспсиапс/ш а Чушшшш 1\ч п\ 6 шке, р\а

IVкварт п каарш Уостчеиис м гад

2004 г 2005 г руа %

11% 1675 179 112,0

1 пени и штрафы

!: txS

*SL?.: >

Динамика фонда заработной платы все\ работников Чувашской Республики н доходов Отделения ПФР но Чувашской Республике

20051. клан

Х"-Фот ирл'опшй ггап11 рл'мишюн, ч I) р\о -#До\ои1, М"Ч р\б

ДИНАМИКА

численности и среднею размера назначенной '1 рудо ной пенсии по инвалидное! и по Чувашской Республике

Л".' По состоянию на:

н/и Наименование пока$агелей Нд. изм. 31.12. 20001. 31.12. 200П. 31.12. 20021. 31.12. 20031 31.12. 20041.

1. Численность пенсионеров Чел. 36 828 37 611 36 762 36 378 35 683

2 Средний рлимер

иашаченнои месячной Руб. 575,71 804,54 992,70 1 176,27 1 337,98

пенсии

л Минимальным размер

оплаты 1р>да 1'>б. 132 300 450 600 600

А Соотношение средней

пепсин к минимальному % 4,4 р. 2,7 р. 2,2 р. 2,0 р. 2,2

рмер) оп кмы гр)да

5 11рО/К1ПОЧНЫИ миним) м

пенсионеров Р>б. 698 988 I 223 1 327 1 496

6. Соотношение средней

пенсии к прожиточному % 0,82 0,81 0,81 0,89 0,89

мшшм) м> пенсионеров

Консо.шдироканпыи бюдиач Чувашской Республики

(в фактически действовавших ценах; милионов р>блей)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Лохи н.|-псею 2200,0 3035,7 3998,6 6294,4 9003,8 11237,2 12641,3

1$ ТОМ Ч11С 1С и иогоппе 10Ч0Ш 1579,4 1905,7 2519,1 3094,3 1061,7 5492,5 6903,6

И! НИХ н ног на нриб| т. организаций 337,7 393,5 513,6 798,2 848,3 935,9 1487,9

гк>1 на.10X011! ИШЧеСКИХ 11111 321,3 361,0 548,6 9123 1438,6 1987,9 2535 2

нпо! надоба1пснн>ю стоимость 256,6 447,3 212,7

Акции 1 155,3 201.5 254,3 302,9 368,6 686,2 1176,6

атели 1а полыоиаиие приропп 1мп рсс>рсами 27,6 33,2 41,7 56 1 128 5 272,8 271,2

ННШОГОННС 10Х01И 126,6 155,9 204 0 226,0 314,0 739,2 726,2

1П них 01 им> шеста иахотятегося п ирстненнои и м> шишиги ной собст ценности, ИЛИ ОТ 1СЯТС11 ности гос> 1 фстеннпх и м\нншшхп ны\ оргашнациП 64,3 89,3 102,5 140,7 228,7 607,0 571.3

Гц нити. ш 1е перечис1сния 313,3 611,8 /56,9 2483,2 3812,5 4383,2 4306,8

1П них от От 1/кеюн 1р>тич хропнси 313,3 644,8 756,0 2183 0 3812,5 3021.7 4306,8

10Х0Ш не теш 1\ бкп/кешпх (он юн 180,7 329,3 488,6 490,9 595,1

юхош 01 прешриниматетьскои и иной приносящей дохот И-личыюстн 190 5 622.3 701,7

1'асхо ц.1 Ч nct.ro 2162,2 3019,9 3962,9 6227,0 9205,5 11482,6 13165,8

15 том чис 1с на юс) тарстт шнос) крашение и месите само>пра1пеиие 57,3 134,8 219,9 289,8 375,1 470,5 746,9

праиоохраишеи н>ю 1еятс 11.нос1ь и обеспечение осютсиосш 46,1 78,4 130,1 166 1 289,7 359,1 386,4

промпипениость, трюшк) и с1роше и стио 79,7 62,3 70,5 825 6 1163,1 1932,9 2111 2

сел1 скос Х01ЯИСТН0 и рибоюнстпо 103,4 145.4 111,7 200,1 217,1 310,3 357,1

(.ОНИ ш но к>лы>рныс Мкропрпнтни 1106,8 1568,6 1999,1 2850,7 4673,4 5454,5 6608,6

и)них на Обр поиание 531.5 757,6 914 3 1250,1 2151.9 2130,6 2971 6

К> 1Ы>Р\ и иск>сстпо 54,7 78,5 122,6 131,5 233,1 289,5 346,2

срспсти 1 массовой ннформшни 8,7 9,9 14,1 16,7 21.0 23,1 27,3

пршюхрнснис и фишч1ск}к) к\ 1ьт>р> 308,8 431,1 514,5 643,4 13132 1683,5 2073.4

СОПИ 1Л1 ||\К) П01ИТИК) 200,1 291,2 373 6 809 0 924,0 1027,8 1190 1

прочие расхо и I 768,9 1030 1 1398,6 1891,7 2187,1 2955,0 2655,3

Профицит, 1СфиН11| (-) 37,8 15,8 35,7 67,4 -201,7 -245,4 -524,5

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Иванов, Евгений Николаевич, Чебоксары

Похожие диссертации

• Стратегическое планирование развития пенсионной системы России
• Формирование стратегических направлений социально-экономического развития курортно-рекреационного региона в условиях рынка
• Механизм развития финансовой системы региона в условиях рыночной экономики
• Стратегия устойчивого развития банковской системы региона
• Экономико-организационное моделирование цен на интерактивные информационные услуги