Развитие отраслей институциональной инфраструктуры как подсистемы регионального хозяйственного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Апанович, Сергей Иванович |
| Место защиты | Иркутск |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие отраслей институциональной инфраструктуры как подсистемы регионального хозяйственного комплекса"
АПАНОВИЧ СЕРГЕЙ ИВАНОВИЧ
Развитие отраслей институциональной инфраструктуры как подсистемы регионального хозяйственного комплекса
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством
Специализация - региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Иркутск- 2003
Диссертация выпонена в Байкальском государственном университете экономики и права.
Научный руководитель
кандидат экономических наук, доцент Крылов Виктор Алексеевич
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор,
академик АГН Лукьянчикова Наталья Петровна
доктор экономических наук, профессор, Кафидов Валерий Викторович
Ведущая организация
Всероссийский Сибирский филиал ФГУ Всероссийский ордена Знак Почета научно-исследовательский институт противопожарной обороны.
Защита состоится 18 декабря 2003 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета К 212.070.02 Байкальского государственного университете экономики и права по адресу: 664015, Иркутск, ул. Карла Маркса 24, зал заседания Ученого Совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права.
Автореферат разослан " 17" ноября 2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,
О.В. Чистякова
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Догие годы Россия отставала от общемирового экономического развития, что в сочетании с сильнейшей концентрацией производства, порожденной единой государственной формой собственности на все средства производства и приведшей к монополизму практически во всех отраслях, тяжело сказалось на экономике нашей страны. Со всей остротой встала проблема экономического развития посткоммунистической России в постиндустриальном рыночном мире.
Текущий экономический рост в стране в 2002 году по ВВП составил 4,1%. Это не в состоянии обеспечить не только рост богатства страны, но даже воспроизводство уже имеющегося. А это значит, что при внешнем ощущении благополучия с каждым годом капитал страны "тает". Основная причина в том, что помимо сырьевых богатств Россия унаследовала от СССР мощную инфраструктуру. Именно благодаря наличию этой инфраструктуры мы принципиально отличаемся от развивающихся "сырьевых" стран. Но мы не поддерживали текущий экономический рост инфраструктурных систем и элементов. Напротив, рост происходил, во многом, за счет накопленного богатства: оно используется как ресурс. Так дого это продожаться не может. Израсходовав и не обновив свою инфраструктуру, страна не сможет дальше развиваться. При этом необходимо учитывать то, что источником содержания социальной сферы и служб обеспечения безопасной жизнедеятельности населения региона является национальный доход, производимый региональными предприятиями, то усугубление экономической ситуации закономерно повлекло за собой дальнейшее снижение объёмов финансирования выше названных сфер и служб с вытекающими отсюда последствиями.
Всё вышесказанное в поной мере можно отнести к Государственной противопожарной службе Российской Федерации. Тяжелая обстановка складывается в борьбе с пожарами. Несмотря на повышение уровня противопожарной защиты и совершенствование пожарной охраны, ежегодно на Земле возникает до 6 мн. пожаров, то есть каждые 5-6 секунд происходит один-два пожара. Ежегодно на пожарах гибнет в среднем 50 тыс. человек, получают ожоги и травмы свыше 6 мн. человек. Человечество несет колоссальные материальные потери, превышающие сотни милиардов денежных единиц. Экономический ущерб от пожаров ставит их на третье место после аварий на транспорте и стихийных бедствий и равен 1 Ч 0,5% валового национального продукта. Число погибших при пожарах составляет 7% от всех аварий.
Пожары сегодня стали серьезной проблемой во многих странах мира, и, прежде всего, в России. Не создает никаких илюзий и характер изменения обстановки с пожарами. Количество и потери от пожаров, а также ги-
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ | БИБЛИОТЕКА }
""> 1 ' ц" N1 I шшчгли^
бель людей при них в России постоянно возрастают, при этом в последние годы все быстрее. Серьезность обстановки с пожарами особенно очевидна при сопоставлении соответствующей российской и зарубежной статистики. Достаточно сказать, что относительные людские потери от пожаров в России (а это один из важнейших и наиболее точно отражающих состояние пожарной безопасности показателей) в 3-11 раз выше, чем в развитых странах мира. При этом если в развитых странах этот показатель ежегодно снижается, как в США, или остается достаточно стабильным, как в Японии, то в России он резко возрастает. Вместе с этим в России самая дешевая система обеспечения пожарной безопасности в мире. Доля затрат на борьбу с пожарами в ВНП составляет 0,17%, что в 3-9 раз меньше, чем в развитых странах. Еще ярче контрасты в .области пожарной охраны. Затраты на ее содержание в стране в 12 раз меньше, чем потери от пожаров. В других странах на пожарную охрану расходуются суммы, впоне сопоставимые с потерями от пожаров.
В таких условиях при всех усилиях пожарной охраны невозможно добиться коренного перелома в ситуации, а именно это определяет тяжесть положения в борьбе с пожарами в нашей стране. Уже близок момент, когда при дальнейшем отсутствии нормативного, постоянно сокращающегося реального финансирования и продожающемся ухудшении материально-технической оснащенности, неизбежно и, скорее всего, в остро кризисном варианте снизится ее боеспособность. Это, в свою очередь, немедленно приведет к увеличению гибели и травмирования людей при пожарах и росту материальных потерь от них. В то же время, возможности наращивания затрат на обеспечение пожарной охраны за счет бюджетных средств (прежде всего средств федерального бюджета), практически исчерпаны. Следовательно, в сложившейся ситуации чрезвычайную актуальность приобретает проблема определения оптимальной мощности сил и средств для обеспечения безопасной жизнедеятельности на территории региона, что позволит определить объем финансирования затрат на обеспечение пожарной безопасности.
Всё вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы исследования.
Степень изученности проблемы
Исследованию различных аспектов развития инфраструктуры посвящено много работ российских ученых. В Советском Союзе инфраструктурной проблематики касались в своих трудах Г.А. Агранат, JT.H. Карпов, H.H. Некрасов, В.П. Орешин, А.Е. Пробст, Т.Г. Семенкова, H.A. Утенков, Н.П. Федоренко и др. Проблемы развития экономической инфраструктуры на уровне района и территориально-производственных сочетаний нашли отражение в работах Э.Б. Алаева, М.К. Бандмана, В.Т. Баринова, М.Г. За-
вельского, JI.B. Козловской, B.B. Коссова, СЛ. Николаева, Б.П. Орлова, В.И. Самаруха, C.B. Славина, Б.Ф. Шапалина, Р.И. Шнипера и др.
Проблемам развития и функционирования систем пожарной безопасности посвящены труды H.H. Брушлинского, А.Н. Григорьева, O.JI. Гроховенко, C.B. Соколова, A.A. Таранцева и др.
Анализ изданных работ показывает, что к настоящему времени недостаточно разработан понятийно-терминологический аппарат в области исследования проблем инфраструктуры, ее классификация, не обоснованы место и роль ее в региональном хозяйственном комплексе в рыночных условиях хозяйствования. Не решены вопросы рационального, сознательно регулируемого процесса развития институциональной инфраструктуры на уровне административных районов субъектов РФ и его муниципальных образований.
Исследования, связанные с институциональной инфраструктурной проблематикой, натакиваются на определенные трудности методического характера, возникающие в частности из-за не разработанности системы показателей, характеризующих уровень развития инфраструктуры, производственный и социальный эффект ее функционирования, действие фактора времени на эффективность инфраструктуры и др.
В то же время, современный этап реформирования экономики, в связи с начавшимся экономическим ростом в России, требует новых разработок по проблемам комплексного развития с учетом региональных особенностей формирования инфраструктуры на любом территориальном уровне, обладающем определенными административными правами в решении ряда вопросов инфраструктурного строительства (особенно в части обеспечения безопасной жизнедеятельности проживающего на его территории населения) и его производственной деятельности.
Цель настоящей работы - разработка методики планирования развития и размещения систем по обеспечению безопасной жизнедеятельности, как элемента социально-экономической институциональной инфраструктуры регионального хозяйственного комплекса.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- уточнение понятия и состава инфраструктуры в региональном хозяйственном комплексе, её классификация, принципы планирования их развития, в том числе систем обеспечения безопасной жизнедеятельности;
- определение стратегии развития инфраструктурных систем в региональном хозяйственном комплексе;
- исследование региональной характеристики производственной деятельности систем обеспечения безопасной жизнедеятельности, в том
числе системы территориальной противопожарной службы;
- исследование территориальных особенностей развития и размещения регионального хозяйственного комплекса Иркутской области;
- разработка методики планирования уровня достаточного развития и размещения систем обеспечения безопасной жизнедеятельности в разрезе территориальных образований и отдельно взятых узлов -крупных населённых пунктов.
Объект исследования - территориальная система противопожарной защиты субъекта Российской Федерации. Предмет исследования - закономерности и проблемы функционирования и развития элементов отраслевой инфраструктуры систем жизнеобеспечения в региональном хозяйственном комплексе.
Наиболее существенные результаты, полученные автором. Основные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:
1. Выявлены основные специфические свойства инфраструктуры и ее функциональные особенности, что дает возможность разработать эффективную стратегию по преодолению отставания систем и отдельных инфраструктурных элементов от уровня развития экономики региона.
2. Установлено, что противопожарную службу по своему экономическому содержанию можно отнести к отраслям институциональной инфраструктуры.
3. Определено, что затраты на содержание противопожарной службы дожны быть в пределах (как в развитых странах мира) прямого ущерба от пожаров, но не выше спасенных материальных ценностей при сведении к минимуму гибели и травмирования людей.
4. Установлено, что необходимо поддержание определенных пропорций между инфраструктурой в целом и обслуживаемыми ею сферами, а также внутри инфраструктуры. Это является одним из важных направлений экономической политики стратегии прорыва.
5. Выявлено значительное несоответствие фактического и требуемого по нормативным документам числа сил и средств подразделений ГПС, при этом нормативные требования зависят только от площади территории населенного пункта и численности населения, но не учитывают сложившуюся в нем оперативную обстановку с пожарами. Следовательно, не соответствуют реалиям сегодняшнего дня
6. Установлено, что горит чаще всего жилой сектор в городах, поэтому возникает необходимость исследовать систему расселения и принципы построения таких систем. Это позволит более эффективно и оптимально определить систему построения территориальных противопожарных служб, принципы их развития и размещения.
7. Пожары в Иркутской области наносят огромный материальный ущерб региональной экономике. Величина ущерба по основным фондам не превышает 1% от общей суммы основных фондов Иркутской области.
8. Результаты исследования оперативной пожароопасной обстановки дали возможность разрабатывать математические модели деятельности пожарной охраны, причем параметры оперативной обстановки для этих моделей являются входными. Использование моделей элементов оперативной деятельности пожарной охраны позволили сформулировать достаточно обоснованные рекомендации по оптимальному техническому обеспечению противопожарной службы, обеспечивающую безопасную жизнедеятельность региональных хозяйственных комплексов.
9. Определено, что для большинства городов потоки вызовов пожарных подразделений обладают свойствами ординарности, отсутствия последействия и стационарности. Следовательно, случайная величина -число вызовов пожарных подразделений за любой промежуток времени, обладающая данными свойствами, описывается распределительным законом Пуассона. Это позволило использовать ТМО и имитационный метод моделирования.
Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации. Необходимая для научной работы глубина исследования, обоснованность научных результатов, достоверность выводов и рекомендаций достигнуты использованием научных трудов отечественных и зарубежных исследователей по проблемам развития инфраструктуры в региональном хозяйственном комплексе, обеспечения безопасной жизнедеятельности, а так же обширной информационной базы, включающей законодательные акты, постановления и указы Президента и Правительства РФ, нормативные и методические материалы Федеральных и региональных органов МВД и МЧС.
Информационной базой послужили статистические данные "Карточки учета пожаров" за период 1993 - 2000 г.г., которые представляют поную генеральную выборку учета всех пожаров, включая ложные вызова, в пределах Иркутской области, с детализацией по всем общепринятым параметрам в пожарной практике. Кроме этого, были использованы внеучет-ные данные УГПС УВД Иркутской области, а также материалы и нормативные акты, опубликованные в периодических изданиях и базах данных компьютерной сети МВД РФ и МЧС РФ.
В ходе исследования использовались методы статистического и системного анализов, теории массового обслуживания, технологии компьютерного обеспечения по разработанной нами прикладной программе, которая опирается на последние достижения компьютерных технологий.
Научная новизна настоящей диссертационной работы заключа-
ется в следующем:
1. Выявлено, что существующая в целом общность взглядов и последовательная классификация инфраструктуры, а также ее понятие еще не нашли своего окончательного решения. Уровень развития инфраструктуры имеет ярко выраженный региональный характер, что позволяет считать ее важным фактором, оказывающим влияние на изменение уровня жизни и обеспечение безопасной жизнедеятельности населения в территориальном разрезе.
2. Установлено, что в основу нормативных документов по созданию первичных элементов противопожарной защиты (ППЗ) населённых пунктов легла "элементарная теория замощения площадей", разработанная А. Лёш в 1959 году, при этом площадь селитебной территории принята равной площади круга с радиусом 3 километра. Однако нормативы предназначены только для населенных пунктов. Методика организации систем противопожарной защиты территорий субъектов РФ на сегодня не проработана.
3. Разработана методика планирования развития и размещения систем по обеспечению безопасной жизнедеятельности на всей территории субъектов РФ, как элемента социально-экономической инфраструктуры регионального хозяйственного комплекса. В основу планирования развития и размещения территориальной структуры организации ППЗ положена "методика экономических преобразований районов нового освоения", соответствующая линейно-узловому принципу развития регионального хозяйственного комплекса.
4. Определено, что нормативные требования не соответствуют, с экономической точки зрения, фактическому состоянию противопожарной защиты населенных пунктов. К таким системам может быть использована ТМО и ее теоретические рекомендации по определению мощностных параметров, обеспечивающих экономическую достаточность сил и средств для борьбы с пожарами в регионе и населенных пунктах.
Значение полученных результатов для теории и практики. Работа является самостоятельным завершенным научным исследованием, развивающим теорию управления развитием и размещением институциональной инфраструктуры в системе регионального хозяйственного комплекса, обеспечивающую безопасную жизнедеятельность, а полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в практике планирования большинства элементов социальной инфраструктуры, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность, в том числе служб МЧС.
Работа имеет также практическую значимость. Так, инструмент исследования - программа Регистрации, обработки и анализа данных работы УГПС, представляет клиент - серверный вариант, дает пользовате-
лю возможность быстрого анализа данных и принятия управленческих решений. Основой программы является Многомерная матричная модель построения данных. Она позволяет проводить исследования во всем многообразии и в любом, удобном пользователю виде. Все отчеты формируются динамически по запросам пользователей. Многие элементы программы в практике программирования производственных задач использованы впервые (многомерные матричные модели построения данных). Комплект прикладной программы используется в учебном процессе ВСИ МВД.
Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Апробация работы осуществлялась на всех этапах разработки по мере получения результатов исследования. Так, программное обеспечение было внедрено в работе УГПС Красноярского края, республики Саха - Якутия, Приморского края в 2001 году.
Отдельные положения диссертации ежегодно докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Восточно-Сибирском институте МВД, Иркутской государственной экономической академии (сегодня Байкальский государственный университет экономики и права) в 2000 - 2003 годах.
Отдельные разработки включены в госбюджетные отчеты по научно-исследовательской работе, выпоненные в ВСИ МВД РФ, которые были использованы при разработке региональной программы обеспечения пожарной безопасности Иркутской области на период до 2005 года.
Публикации. По теме исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 4,49 п.л.
Объем и структура работы. Актуальность рассматриваемой проблемы, ее практическая значимость определили выбор темы, а поставленная цель и задачи определили логику и структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка литературы. Основной текст изложен на 155 страницах. В работе имеется 57 таблиц, 21 рисунок, 133 используемых источников литературы, одно приложение. Общий объем работы составляет 183 страницы.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, освещаются наиболее изученные вопросы и наименее изученные направления, требующие дальнейших исследований. В первой главе "Теоретические основы развития инфраструктуры в системе регионального хозяйственного комплекса" рассматривается роль инфраструктуры в развитии региональной экономики, методические основы стратегии развития инфраструктуры в региональной экономике, а также рассматриваются экономико-методические проблемы функционирования противопожарной службы как элемента инфраструктуры регионального хозяйственного комплекса. Во второй главе "Анализ современного состояния и развития эле-
ментов систем обеспечения безопасной жизнедеятельности" исследуются: особенности географии и динамики пожарной ситуации в Иркутской области; специфика оперативной обстановки в городах; влияние качества работы пожарной службы на региональную экономику. В третьей главе "Методические основы создания и развития систем обеспечения безопасной жизнедеятельности в региональных хозяйственных комплексах" предложены методические основы создания, развития и размещения региональных систем противопожарной защиты территорий субъектов РФ и его муниципальных образований.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
I. Выявлено, что существующая в целом общность взглядов и последовательная классификация инфраструктуры, а также ее понятие еще не нашн своего окончательного решения. Уровень развития инфраструктуры имеет ярко выраженный региональный характер, что позволяет считать ее важным фактором, оказывающим влияние на изменение уровня жизни и обеспечение безопасной жизнедеятельности населения в территориальном разрезе.
Исследования, проводимые как в России, так и за рубежом в области региональной экономики, показывают, что концепции регионального развития и роли инфраструктуры, а также её отдельных подсистем и элементов в хозяйственных комплексах, недостаточно учитывают особенности экономического развития отдельных регионов. В связи с этим возникла потребность в новых научных концепциях и методических приемах, более поно отражающих специфику объектов исследования. Так, особенности формирования инфраструктуры разных стран позволяют подойти к вопросу о типичных характеристиках российского метода формирования инфраструктуры.
Во-первых, следует указать на своеобразный "магистральный" подход к развитию инфраструктуры. Главное внимание в стране уделялось решению фундаментальных задач, связанных с созданием общих условий расширенного воспроизводства, заблаговременной подготовкой важнейших инфраструктурных объектов. Такой подход характерен для многих отраслей российской экономики.
Второе важное направление - создание инфраструктуры в районах нового индустриального освоения. Особый размах строительства инфраструктурных сооружений получило на обширных пространствах Западной и Восточной Сибири. Здесь главное внимание уделялось вопросам формирования социальной инфраструктуры.
Третьим важным направлением формирования производственной и социальной инфраструктуры в России являся "узловой принцип" соору-
жения объектов, промышленного и городского строительства. В какой-то мере здесь, только в меньших масштабах, осуществлялась идея "магист-ральности" развития инфраструктуры.
Принцип укрупненных групп используется и для многих других форм социальной инфраструктуры. В наиболее поном виде "узловой принцип" применяется при формировании промышленных узлов и комплексов. Такой подход становится особенно актуальным по мере роста и усложнения экономики и перехода на рыночные условия хозяйствования, когда конечные результаты все больше зависят от множества промежуточных звеньев, от сложной системы внутриотраслевых и межотраслевых связей. В таких условиях, в погоне за промежуточными результатами, которые сами по себе еще не решают дела, легко упустить главное - результаты конечные. И, наоборот, не уделив дожного внимания каким-то промежуточным звеньям, можно подорвать конечный, суммарный эффект больших усилий и вложений.
Обособленные планы и программы создания и развития инфраструктурных объектов нецелесообразны, ибо не они определяют основные направления догосрочного плана. Но в рамках основных социально-экономических программ инфраструктурная составляющая дожна занять более важное место. Более того, задачи развития таких отраслей дожны стоять впереди многих чисто производственных задач. Речь идет не о разработке автономных планов инфраструктуры, а о её ведущей роли при формировании межотраслевых и территориальных программ, в том числе программ создания надёжных систем безопасной жизнедеятельности. Однако автономное создание инфраструктурных объектов может привести к существенным потерям.
В большинстве случаев социальная инфраструктура является компонентом не комплексных региональных программ, а программ социального назначения, не обязательно связанных с тем или иным производственным строительством, особенно с их воспроизводством. В число таких социальных программ входят многие градостроительные программы, особенно в сложившихся крупных городах, где новое производственное строительство вообще запрещено. Инфраструктурная система подобных социальных программ нуждается в разработке комплекса мероприятий. Взаимоувязанная и хорошо спланированная социальная инфраструктура является одновременно и наиболее экономной системой сооружения всех объектов непроизводственной сферы.
Круг отраслей и объектов, включаемых в состав инфраструктуры, характеризуется определенной гибкостью. Его принципы зависят от ранга рассматриваемых производственных и социальных программ, очередных задач, выдвигаемых в том или ином периоде, от масштаба уже созданного
ранее потенциала, локальных особенностей отдельных территориальных комплексов. По-видимому, нецелесообразно предлагать строгую и жесткую классификацию инфраструктурных объектов одинаковую для всей экономики в целом и для локальных комплексов.
Задачи формирования базовой или магистральной инфраструктуры решались в нашей экономике издавна с большим размахом на основе догосрочных прогнозов. Накоплен огромный опыт и найдены перспективные технико-экономические и региональные решения. Однако, это не значит, что в сфере "немагистральной инфраструктуры", развитие которой отстает от роста материального производства, не дожно уделяться внимания, не получать достаточного финансирования и не иметь определенной системы управления.
На региональном уровне и на уровне крупных муниципальных образований вопросы планирования инфраструктуры дожны быть органически увязаны с проблемами рационального размещения производительных сил. В то же время имеется неувязка, т.к. создание производственной инфраструктуры закладывается в планах развития отрасли производства, а социальной Ч в планах развития хозяйственных систем местных органов управления соответствующих административных единиц.
Проблемы управления развитием инфраструктуры приобретают все большее значение и на уровне предприятий, объединений и фирм. Развитие производственной инфраструктуры предусматривается большей частью в разделах производственной программы и осуществления технико-экономических мероприятий; ряд вопросов развития социальной инфраструктуры разрабатывается и находит отражение в плане социального развития предприятия (объединения) или муниципальных образований. В связи с этим дальнейшая разработка вопросов, связанных с выяснением роли инфраструктуры, оценки ее влияния на развитие производительных сил регионов относится к числу наиболее актуальных задач, стоящих перед региональной экономикой.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы: основными причинами усиления государственного вмешательства в сферу инфраструктуры на современном этапе является: создание отраслями инфраструктуры всеобщих условий производства как для крупных инвесторов, так и для меких и частных предпринимателей различных организационно-правовых форм; необходимость общественного регулирования отраслей; малая прибыльность инфраструктуры.
Таким образом, инфраструктура со всеми ее элементами (производственной и социальной) характеризует целостность современной структуры региональных хозяйственных комплексов и всего народного хозяйства.
2. Установлено, что в основу нормативных документов по созданию первичных элементов противопожарной защиты (ППЗ) населённых пунктов легла "элементарная теория замощения площадей", разработанная А. Лёш в 1959 году, при этом площадь селитебной территории принята равной площади круга с радиусом 3 километра. Однако нормативы предназначены только для населенных пунктов. Методика организации систем противопожарной защиты территорий субъектов РФ на сегодня не проработана.
Исследуя пространственно-географическую характеристику пожаров в Иркутской области, нами установлено, что, в основном, пожары происходят в городах, сельских населенных пунктах и посеках городского типа (рис. 1).
Рис. 1. Структура пожаров по видам населенных пунктов,%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Вене территории насел пункте Ягород Опоселок город типа разъезд, перегон
Шсельск насел пункты 01 станция
Основными объектами горения являются жилые дома, например, 1973 случая возгорания за 2000 год, что составляет 34,15%, надворные постройки - 1446 случая (25,03%). Жилой сектор фактически на сегодня является определяющим в динамике пожаров как в количественном, так и в качественном отношении. Также наибольший удельный вес имеют такие объекты горения, как садовые домики и дачи - 646 (11,18%). Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что горит чаще всего жилой сектор (в среднем 72 % из общего количества пожаров) и, в основном, в городах. Поэтому, возникает необходимость исследовать систему расселения и принципы построения таких систем. Это позволит более эффективно и оптимально определить систему построения территориальных подразделений пожарной охраны, принципы их развития и размещения. В связи с этим необходимо исследовать также вторую составляющую - пути (трассы, расстояния между узлами), которые определяют такие важные качественные параметры работы противопожарной службы, как среднее расстояние до места туше-
ния и среднее время следования до места тушения пожара. При этом, как показали исследования, каждому административному территориальному образованию присуща своя региональная характеристика возникновения пожаров. В то же время существующая нормативная база этого момента не учитывает. Так, показатели, используемые при выработке решений по размещению оперативных подразделений ГПС в городах и населенных пунктах, изложены в нормативных документах, а именно -СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений; НПБ 101-95 Нормы проектирования объектов пожарной охраны. Однако нормативный подход к проектированию систем противопожарной защиты городов и населенных пунктов ставит, по крайней мере, две проблемные ситуации:
Х значительное несоответствие фактического и требуемого по нормативным документам числа сил и средств подразделений ГПС;
Х нормативные требования зависят только от площади территории населенного пункта и численности населения, но не учитывают сложившуюся в нем оперативную обстановку с пожарами. А ведь при примерно равной площади территории и численности населения разные города и населенные пункты имеют различную пожарную опасность и требуют обеспечения разного уровня противопожарной защиты.
Еще один пример, который показывает необходимость разрешения этих противоречий: в течение последних 25 лет в Иркутской области строительства новых пожарных депо не было, и, в результате развития городов, радиус выезда дежурных караулов увеличися настолько, что время прибытия на пожар в отдельных районах составляет от 15 до 30 минут. Это приводит к значительному увеличению ущерба от пожара.
Следовательно, нормативные подходы к проектированию систем территориальных ППЗ не отражают реально складывающуюся в городах, районах и населенных пунктах оперативную обстановку с пожарами. В процессе планирования необходимо вносить коррективы с учетом региональных особенностей и оперативной обстановки с пожарами и другими чрезвычайными ситуациями. При этом, территориальная структура расселения дожна быть основой проектирования и создания региональных систем противопожарной защиты.
Методология проектирования и создания надежных, эффективных и экономически целесообразных систем противопожарной защиты (ППЗ) постоянно совершенствуется. В относительно лучшем положении находятся объекты народного хозяйства, для которых отдельные элементы и подсистемы ППЗ находятся под постоянным контролем, совершенствуются
нормы, правила и стандарты по их созданию.
Намного хуже и сложнее обстоят дела с проектированием и созданием систем ППЗ населённых пунктов и городов, особенно крупных. Во-первых, несоответствие нормативных значений фактическому состоянию и оперативной обстановки. Во-вторых, нехватка финансирования. В результате принимается исторически сложившаяся структура ППЗ данного населённого пункта и, в дальнейшем по мере изыскания финансовых ресурсов, рассматривается развитие каждого элемента этой структуры в отдельности, без увязки с развитием других элементов, расположенными в данном городе (особенно крупном) или населенном пункте.
И ещё хуже, когда рассматривается территориальная система противопожарной защиты субъекта РФ. В этой области имеются только отдельные нормативы (как зарубежные, так и отечественные), да и те появились, в основном, в последнее десятилетие.
Как показали исследования, выпоненные нами, структурные изучения в географии имеют достаточно длительную историю. Их исследование не является целью нашей работы. Мы только воспользовались накопленным опытом в данной области знаний в части методик и принципов построения схем расселения для проектирования территориальной системы противопожарной защиты и определения ее параметров.
Представления о территориальной организации производительных сил находим во многих трудах как российских, так и зарубежных авторов. Наибольший вклад в этом вопросе внесен зарубежными авторами: Вебе-ром А., Изардом У., Леш А., Хаггетом П. и др. Из российских авторов следует выделить Алаева Э.Б., Гольца Г.А., Гохмана В.М., Косова В.В., Барановского H.H., Бандмана М.К., Гранберга А.Г., Космачева К.П. и др. Применительно к Восточно-Сибирскому региону следует выделить работы Гукова В.П., Космачева К.П., Егорова Е.Г., Меергойза И.М., Мосунова В.П., Никульникова Ю.С., Самаруха В.И., Сочавы В.Б., Сысоева A.A., Шнипера Р.И. и др.
Исторически весь комплекс хозяйственных, экономических и социально-демографических акций в регионах отождествляся с их индустриальным освоением, понимаемым как форсированное насыщение территории элементами производительных сил, в том числе резким ростом плотности населения. Так, например, развитие Иркутской области многие годы определялось сырьевыми потребностями государства. Решение многих экономических и социальных задач региона постоянно отставало от ее потенциальных возможностей, внутри региональных, хозяйственных потребностей и интересов населения. Формирование социально-экономического комплекса по сценарию, в котором приоритет в течение многих десятилетий отдавася тяжелой промышленности, а социальная инфраструктура,
сельское хозяйство, производные и обслуживающие отрасли развивались по остаточному принципу, породило многочисленные проблемы и диспропорции, которые в последние годы обострились до критического значения. Это в поной мере относится к инфраструктурным элементам, в частности, к развитию и размещению территориальных систем пожарной защиты производств, территорий и населенных пунктов, о чем отмечалось выше.
Однако, вернёмся к узловым сгусткам. Под этим термином мы понимаем населённые пункты. Анализируя основы их размещения, удобнее воспользоваться их морфологическим аспектом, а именно конфигурацией расселения. Их развитие и размещение явилось предметом исследования многих ученых - экономистов в области регионоведения, начиная с теории размещения сельского хозяйства Тюнена и кончая современными теориями развития и размещения производительных сил российских ученых только в Восточной Сибири в области региональной экономики - Гукова В.П., Космачева К.П., Егорова Е.Г., Меергойза И.М., Мосунова В.П., Ни-кульникова Ю.С., Самаруха В.И., Сочавы В.Б., Сысоева A.A., Шнипера Р.И. и др. При этом ещё А. Лёш, разрабатывая лэлементарную теорию замощения площадей установил, что при практическом использовании важнейшую роль играют три геометрические фигуры из форм правильных многоугольников: квадрат, круг и шестиугольник. Именно эти фигуры используются в нормативах систем ППЗ для определения их технических параметров. Следовательно, "элементарная теория замощения площадей" легла в основу нормативных документов создания первичных элементов пожарной защиты населённых пунктов. Однако, в них не рассматривается вопрос создания какой-либо пространственной территориальной системы ППЗ.
Нами предлагается использовать за основу методики создания таких нормативов теорию освоения новых территорий, которая была разработана в Институте географии СО АН РФ в конце 90-х годов. Эта теория выпонена на материалах Восточной Сибири, в том числе Иркутской области, и является органическим продожением и составной частью исследований Хаггета, Бадмана и Шнипера.
3. Разработана методика планирования развития и размещения систем по обеспечению безопасной жизнедеятельности на всей территории субъекта РФ, как элемента социально-экономической инфраструктуры регионального хозяйственного комплекса. В основу планирования развития и размещения территориальной структуры организации ППЗ положена "методика экономических преобразований районов нового освоения", соответствующая линейно-узловому принципу развития регионального хозяйственного комплекса.
Прежде всего, остановимся на таких понятиях, как базы и трассы -
опорный каркас районов освоения. Под этим понятием понимается взаимосвязанная, органически целостная система линейных коммуникаций (трасс освоения) и узловых, точечных объектов (баз освоения, которыми являются населенные пункты) - главных элементов производительных сил в районах освоения. В принципе, Восточно-Сибирский экономический район имеет широтную дифференциацию условий развития. Он во многом определяется большими размерами и значительной меридиональной протяженностью (около 5 тыс. км). Отличительной особенностью является высокая локальная контрастность в освоенности, что находит заметное отражение в показателях плотности населения. В то же время мы наблюдаем определенную закономерность: чем выше плотность населения, тем больше количество пожаров на 1 тыс. жителей. Это говорит о том, что чем выше уровень замощения площадей, тем выше интенсивность пожаров. Следовательно. в перспективе следует ожидать повышение количества пожаров как объективную закономерность. В то же время, рост пожароопасно-сти будет не одинаков, как и рост самих городов.
Изучая транспортную доступность Иркутской области (рис.3), приходим к выводу, что она соответствует размещению производительных сил регионального хозяйственного комплекса, как настоящей, так и перспективной модели. В целом имеем "линейно-узловой" принцип их развития (Г), в то время как противопожарная защита построена по принципу "аре-альной" (А), т.е. ступени развития низшего уровня (рис.2)
Рис.2 - Типы территориальных структур народного хозяйства РФ
А - интегрально-ареальный, Г - линейно-узловой В качестве баз освоения, согласно иерархии построения системы ППЗ, могут выступать специальные подразделения пожарной охраны, расположенные в областном центре и крупных городах, численностью населения
свыше 100 тысяч человек. Отряды пожарной охраны организовывать в городах, численностью населения от 30 до 100 тысяч человек. Отдельные пожарные части по охране посеков и районных центров с численностью населения до 10-ти тысяч человек. И пожарные посты организовывать в населенных пунктах до 5-ти тысяч человек.
Опираясь на типологию, которой придерживались исследователи Восточной Сибири в районах нового освоения, мы принимаем, что у нас также существуют опорные базы (форпосты), которые возникают на переднем крае более освоенной зоны, как правило, на пересечении железнодорожных, водных и автомобильных путей. У баз этого типа дожно быть в наличии весь комплекс средств пожаротушения, включая наземные, воздушные и водные.
Рис. 3. Транспортная доступность регионов Иркутской области
Зоны непосредственного обслуживания видами транспорта: I - железнодорожным, 2 - речным, 3 - автомобильным, 4 - воздушным и вездеходя-щим. 5 - транспортные узлы: межрайонные, районные и местные.
Роль тыловых баз - это, в основном, базы-форпосты, которые находятся в глубине освоенной зоны и с них, как правило, начинается создание территориальной противопожарной защиты. Они, как правило, размещены в крупных городах области, численностью от 100 до 300 тыс. жителей.
У межзональных тыловых баз (ими преимущественно являются центры областей и автономных округов) происходит сдвиг в сторону таких услуг, как информационное освоение, подготовка кадров, ремонт пожарной техники и т.д. По мере совершенствования системы их влияние на остальные базы увеличивается, т.е. они превращаются в центры управления оперативной ситуацией в отведенной ей зоне ответственности. Очаговые базы располагаются в промышленных узлах, расположенных в районных центрах, и они, как правило, значительно удалены от экономически развитых южных районов области, расположенных в зоне действия железных дорог. Они обеспечены круглогодично действующей наземной транспортной связью. Базы этого типа с зональным радиусом действия являются преимущественно исторически сложившимися административными и промышленными центрами, как, например, Бодайбо, Усть-Кут и т.д.
Конечными узлами предлагаемой системы обеспечения безопасной жизнедеятельности являются посеки городского типа или сельские населенные пункты от 5 до 10 тыс. жителей.
При определении ареала воздействия (радиуса обслуживания) мы исходим из сложившейся к настоящему времени меридиональной системы баз освоения, характерной для Иркутской области, т.е. согласно транспортной освоенности территории Иркутской области. При этом региональные центры управления с соответствующим материальным обеспечением дожны быть созданы во всех городах Иркутской области, тем более в районных центрах. Однако, допонительно каждый узел, представляющий из себя крупный город, дожен иметь свою независимую систему обеспечения безопасной жизнедеятельности, которая дожна быть связана трассами с остальными элементами и узлами, образуя единую территори-ально-интегрированную систему защиты населения и промышленных предприятий от пожаров и других чрезвычайных ситуаций.
Естественно, предложения по развитию и размещению средств противопожарной защиты территории внесут определенные корректировки в существующее положение дел, но они обладают большой экономической эффективностью. Так, например, если по существующим нормативам для Иркутского района, включая г. Иркутск требуется 103 пожарных депо при девяти в наличии, то по нашим расчетам достаточно тринадцать.
4. Определено, что нормативные требования не соответствуют, с экономической точки зрения, фактическому состоянию противопожарной защиты населенных пунктов. К таким системам могут
быть использована ТМО и её теоретические рекомендации к определению мощностных параметров их функционирования, обеспечивающих экономическую достаточность сил и средств для борьбы с пожарами в населенных пунктах.
Проблемами определения мощностных параметров ППЗ занимались такие ученые в области пожарной безопасности как Брушлинский H.H., Глуховенко Ю.М., Соколов C.B. Исследования, проведенные нами, показали, что для большинства городов потоки вызовов пожарных подразделений обладают свойствами ординарности, отсутствия последействия и стационарности. Следовательно, случайная величина - число вызовов пожарных подразделений за любой промежуток времени, обладающая данными свойствами, описывается распределительным законом Пуассона. В данном случае для исследования потока вызовов может быть использована теория массового обслуживания и имитационный метод моделирования.
Исходя из полученных результатов исследования для г. Иркутска, можно сделать следующие выводы:
Х входящий поток требований подчиняется экспоненциальному закону распределения с параметром X - интенсивность ВПТ (количество требований, поступающих в систему в единицу времени) -0,05 и 0,08 соответственно для ОГПС-8 и ОГПС-18;
Х число обслуживающих устройств (s) - это число автоцистерн для ОГПС-8 и ОГПС-18 соответственно (11 и 11);
Х закон распределения автоцистерн представлен в работе;
Х время обслуживания подчиняется экспоненциальному закону распределения с параметром (у) - интерактивность обслуживания (количество требований, обслуживаемых одним обслуживающим устройством в единицу времени) - 2,6 и 2,46 для двух отрядов соответственно;
Х вероятность ложного вызова составляет 0,791. Такая вероятность получена путем деления общего числа ложных вызовов на общее число пожаров, если все-таки вызов оказася ложным, то время обслуживания составит 0,167 часа;
Х максимальное время нахождения требования в очереди принимается равным среднему времени тушения пожара.
Итак, теперь определим тип СМО. Для нашего случая система будет являться однофазной смешанной системой массового обслуживания с отказами, ожиданием по времени нахождения требования в очереди и одновременным обслуживанием требования в нескольких каналах обслуживания. Вероягность отказа настолько мала, что ею можно пренебречь. Поэтому можно рассматривать данную систему как систему с ожиданием.
Далее проводим инициализацию модели. Определяется тип заявки. Заявка может быть ложной либо реальной. Если вероятность вызова со-
ставляет 0,791, то заявка автоматически считается ложной. При этом высылаются две автоцистерны и время обслуживания составляет 10 минут. При иной вероятности заявка реальная. При этом моделируется число посланных автоцистерн и время обслуживания вызова. Накопление статистики представляет собой следующее.
Пусть х1 - время обслуживания, 1=1, >ГГ, где ОТ - число моделирующих заявок. Накопление статистики:
Я1(х)=Х1+Х2+...+Хкг;
Я2(Х)=Х12+Х22+...+Х2ыт.
Пусть среднее время обслуживания и дисперсия соответственно
х = Я1(х)/ЫТ
то точность моделирования:
=1,96*у^2Х /< 2
Доверительная вероятность результата - 0,95, т.е. на 95% можно доверять полученным результатам.
Для ОГПС-8 интенсивность ВПТ составила 0,05. Она показывает, что в среднем на 20 часов приходится по одному пожару. Интерактивность ВО - 2,6. Это говорит о том, что пожарные могут устранить за час меньше 3 пожаров. Получается, что в среднем каналы (автоцистерны) заняты 0,00439. Практически 3 последние машины находятся в резерве, так как их занятость очень мала.
Для ОГПС-18 интенсивность ВПТ составила 0,08, т.е. один пожар случается в среднем за 13 часов. Интсрактивность ВО - 2,46. Для ОГПС-18 возможности чуть ниже: в среднем пожарные могут потушшь немного больше 2 пожаров.
По существующим нормам одинаковое число автоцистерн дожно находиться в боевом расчете и в резерве, т.е. если в распоряжении ОГПС-8 находится 11 автоцистерн и три из них в резерве, то, следовательно, для этого отряда не хватает еще 5 автомобилей на чрезвычайные случаи. И соответственно, для ОГПС-18, имеющего 11 автоцистерн, из них, можно сказать, 9 заняты и только две находятся в резерве, не хватает 7 автомобилей.
Итак, в ходе анализа технической оснащенности пожарной охраны г.Иркутска мы выяснили, что оно не соответствует потребностям города. По результатам исследования можно сказать: Свердловский, Ленинский и V Куйбышевский районы Иркутска нуждаются в допонительных пожарных
депо и пожарной технике. Предложенный вариант ППЗ изложен в работе.
Следовательно, предложенная методика планирования развития и размещения элементов систем МЧС, основанная на теории массового обслуживания и имитационном моделировании позволяет учитывает те объективные характеристики, которые оказывают непосредственное влияние на эффективность работы противопожарной службы. Оперируя данными величинами, возможно максимально приблизить расчет достаточных сил и средств для своевременной ликвидации пожароопасных ситуаций. Экономическая эффективность предложенной методики следующая: эффект от снижения количества травмированных и погибших людей оцениваем в размере 5,5 мн. рублей, а снижение прямого материального ущерба оцениваем в размере 7 472 243 рубля. Таким образом, приведенные затраты, направленные на развитие противопожарной службы г. Иркутска в размере 21,204 мн. рублей окупятся за один год и 8 месяцев.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Апанович С.И., Удилов В.П. Совершенствование финансирования элементов системы обеспечения пожарной безопасности административно-территориальных единиц. // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России № 2 (17) - Иркутск, Изд-во ВСИ МВД РФ -2001.-0,5 п.л. (0,3 - авторские).
2. Апанович С.И., Удилов В.П. Оценка параметров оперативной пожарной обстановки в г. Иркутске // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России № 2 (17) - Иркутск, Изд-во ВСИ МВД РФ -2001. - 0,51 п.л. (0,38 - авторские).
3. Апанович С.И. Региональные проблемы финансирования пожарной безопасности // Препринт - Иркутск, Изд-во ВСИ МВД РФ - 2002. -1,5 п.л.
4. Апанович С.И. Региональные особенности пожарной ситуации в Иркутской области // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России № 1-2 (20-21) - Иркутск, Изд-во ВСИ МВД РФ - 2002. - 0,51 п.л.
5. Апанович С.И. Трансформация экономико-финансовых отношений в системе пожарной безопасности народного хозяйства в регионе // Сб. научн. тр. молодых ученых: Современность в творчестве вузовской молодежи - Иркутск, Изд-во ВСИ МВД РФ - 2002. - 0,32 п.л.
6. Апанович С.И. Территориальная структура расселения - основа проектирования и создания региональной системы противопожарной защиты// Препринт - Иркутск, Изд-во ВСИ МВД РФ - 2003. - 1,25 п.л.
7. Апанович С.И. Оценка параметров оперативной обстановки с пожа-
рами в г. Иркутске // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития - Тезисы и доклады международной научно-практической конференции 14-15 мая 2003г. - Иркутск, Изд-во ВСИ МВД РФ - 2003. - 0,1 п.л.
8. Апанович С.И. Пространственная территориальная структуризация систем противопожарной защиты// Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития - Тезисы и доклады международной научно-практической конференции 14-15 мая 2003г. - Иркутск, Изд-во ВСИ МВД РФ - 2003. - 0,13 п.л.
АПАНОВИЧ СЕРГЕЙ ИВАНОВИЧ
Развитие отраслей инфраструктуры как подсистемы регионального хозяйственного комплекса
АВТОРЕФЕРАТ
Подписано в печать 15.11.03. Формат 60x90 1/16. Бумага офсетная Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,5. Уч.- изд л 1,33. Тираж 100 экз. Заказ БГУЭП.
Отпечатано в ИПО БГУЭП
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Апанович, Сергей Иванович
ВВЕДЕНИЕ.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА.
1.1 Роль инфраструктуры в развитии региональной экономики.
1.2 Методические основы стратегии развития инфраструктуры в региональной экономике.
1.3 Экономико-методические проблемы функционирования противопожарной службы как элемента инфраструктуры регионального хозяйственного комплекса.
Выводы по главе 1.
2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
2.1 Анализ особенности географии и динамики пожарной ситуации в Иркутской области.
2.2 Исследование специфики оперативной обстановки в городах.
2.3 Исследование влияния качества работы пожарной службы на региональную экономику.
Выводы по главе 2.
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСАХ.
3.1 Методические основы создания, развития и размещения региональных систем противопожарной защиты территорий.
3.2 Методика организации и развития систем противопожарной защиты в городах.
3.2.1 Теоретические организационно-нормативные основы функционирования и развития пожарной охраны.
3.2.2 Разработка математической модели определения достаточности сил, средств и их размещение в черте города.
3.2.3 Эффективность предложений.
Выводы по главе 3.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие отраслей институциональной инфраструктуры как подсистемы регионального хозяйственного комплекса"
Актуальность исследования
Догие годы Россия отставала от общемирового экономического развития, что в сочетании с сильнейшей концентрацией производства, порожденной единой государственной формой собственности на все средства производства и приведшей к монополизму практически во всех отраслях, тяжело сказалось на экономике нашей страны. Со всей остротой встала проблема экономического развития посткоммунистической России в постиндустриальном рыночном мире.
Текущий экономический рост в стране в 2002 году по ВВП составил 4,1%. Это не в состоянии обеспечить не только рост богатства страны, но даже воспроизводство уже имеющегося \ ".А это значит, что при внешнем ощущении благополучия с каждым годом капитал страны "тает". Основная причина в том, что помимо сырьевых богатств Россия унаследовала от СССР мощную инфраструктуру. Именно благодаря наличию этой инфраструктуры мы принципиально отличаемся от развивающихся "сырьевых" стран. Но мы не поддерживали текущий экономический рост инфраструктурных систем и элементов. Напротив, рост происходил, во многом, за счет накопленного богатства: оно используется как ресурс. Так дого это продожаться не может. Израсходовав и не обновив свою инфраструктуру, страна просто развалится"2. При этом необходимо учитывать то, что источником содержания социальной сферы и служб обеспечения безопасной жизнедеятельности населения региона является национальный доход, производимый региональными предприятиями, то усугубление экономической ситуации закономерно повлекло за собой дальнейшее снижение объёмов финансирования выше названных сфер и служб с вытекающими отсюда последствиями.
Всё вышесказанное в поной мере можно отнести к Государственной Гурова Т., Фадеев В. Хватит играть в рулетку. - Ж. "Эксперт", 2003, № 1 (355), С. 10.
2 Там же, С. 12. противопожарной службе Российской Федерации. Тяжелая обстановка складывается в борьбе с пожарами. Несмотря на повышение уровня противопожарной защиты и совершенствование пожарной охраны, ежегодно на Земле возникает до 6 мн. пожаров, то есть каждые 5-6 секунд происходит один-два пожара. Ежегодно на пожарах гибнет в среднем 50 тыс. человек, получают ожоги и травмы свыше 6 мн. человек. Человечество несет колоссальные материальные потери, превышающие сотни милиардов денежных единиц. Экономический ущерб от пожаров ставит их на третье место после аварий на транспорте и стихийных бедствий и равен 1 - 0,5% валового национального продукта. Число погибших при пожарах составляет 7% от всех аварий.
Пожары сегодня стали серьезной проблемой во многих странах мира, и, прежде всего, в России. Не создает никаких илюзий и характер изменения обстановки с пожарами. Количество и потери от пожаров, а также гибель людей при них в России постоянно возрастают, при этом в последние годы все быстрее. Серьезность обстановки с пожарами особенно очевидна при сопоставлении соответствующей российской и зарубежной статистики. Достаточно сказать, что относительные людские потери от пожаров в России (а это один из важнейших и наиболее точно отражающих состояние пожарной безопасности показателей) в 3-11 раз выше, чем в развитых странах мира. При этом если в развитых странах этот показатель ежегодно снижается, как в США, или остается достаточно стабильным, как в Японии, то в России он резко возрастает. Вместе с этим в России самая дешевая система обеспечения пожарной безопасности в мире. Доля затрат на борьбу с пожарами в ВНП составляет 0,17%, что в 3-9 раз меньше, чем в развитых странах. Еще ярче контрасты в области пожарной охраны. Затраты на ее содержание в стране в 12 раз меньше, чем потери от пожаров. В других странах на пожарную охрану расходуются суммы, впоне сопоставимые с потерями от пожаров.
В таких условиях при всех усилиях пожарной охраны невозможно добиться коренного перелома в ситуации, а именно это определяет тяжесть положения в борьбе с пожарами в нашей стране. Уже близок момент, когда при дальнейшем отсутствии нормативного, постоянно сокращающегося реального финансирования и продожающемся ухудшении материально-технической оснащенности, неизбежно и, скорее всего, в остро кризисном варианте снизится ее боеспособность. Это, в свою очередь, немедленно приведет к увеличению гибели и травмирования людей при пожарах и росту материальных потерь от них. В то же время, возможности наращивания затрат на обеспечение пожарной охраны за счет бюджетных средств (прежде всего средств федерального бюджета), практически исчерпаны. Следовательно, в сложившейся ситуации чрезвычайную актуальность приобретает проблема определения оптимальной мощности сил и средств для обеспечения безопасной жизнедеятельности на территории региона, что позволит определить объем финансирования затрат на обеспечение пожарной безопасности.
Всё вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы исследования.
Степень изученности проблемы
Большой вклад в разработку концепции стратегии прорыва России в рыночный постиндустриальный мир внесла большая группа российских ученых-экономистов, который нашёл своё отражение в колективной монографии "Новая парадигма развития России (Комплексные исследования проблем устойчивого развития)", под редакцией В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова |79|.
Исследованию различных аспектов развития инфраструктуры посвящено много работ российских ученых. В Советском Союзе инфраструктурной проблематики касались в своих трудах Г.А. Агранат, JI.H. Карпов, А.Г. Милейковский, H.H. Некрасов, В.П. Орешин, А.Е. Пробст, Т.Г. Семенкова, H.A. Утенков, Н.П. Федоренко и др. Проблемы развития экономической инфраструктуры на уровне района и территориально-производственных сочетаний нашли отражение в работах Э.Б. Алаева, М.К. Бандмана, В.Т. Барино-ва, М.Г. Завельского, JI.B. Козловской, В.В. Коссова, С.А. Николаева, Б.П. Орлова, C.B. Славина, Б.Ф. Шапалина, Р.И. Шнипера и др.
Проблемам развития и функционирования систем пожарной безопасности посвящены труды H.H. Брушлинского, А.Н. Григорьева, O.JI. Грохо-венко, C.B. Соколова, A.A. Таранцева и др.
Анализ изданных работ показывает, что к настоящему времени недостаточно разработан понятийно-терминологический аппарат в области исследования проблем инфраструктуры, ее классификация, не обоснованы место и роль ее в региональном хозяйственном комплексе в рыночных условиях хозяйствования. Не решены вопросы рационального, сознательно регулируемого процесса развития институциональной инфраструктуры на уровне административных районов субъектов РФ.
Недостаточная разработанность проблем институциональной инфраструктуры во многом объясняется тем, что она в большинстве работ не выступала в качестве самостоятельного объекта исследования. Это приводило к известному сужению ее роли и значения в развитии региональных хозяйственных комплексов, вынуждало рассматривать ее как пассивный элемент территориальной структуры хозяйства, обеспечивающий лишь текущие потребности производства и населения. Между тем значимость рационального развития инфраструктуры в наибольшей степени проявляется при догосрочном планировании развития региона. Эта особенность инфраструктуры является предметом обсуждения в последнее время не только в экономической литературе, посвященной вопросам регионального планирования, а также на государственном уровне в связи с серьезными "чрезвычайными ситуациями", особенно часто возникающими в настоящее время, вызванные наводнениями, засухами, лесными пожарами, цунами, землетрясениями, а также террористическими актами.
Исследования, связанные с инфраструктурной проблематикой, натакиваются на определенные трудности методического характера, возникающие в частности из-за не разработанности системы показателей, характеризующих уровень развития институциональной инфраструктуры, производственный и социальный эффект ее функционирования, действие фактора времени на эффективность институциональной инфраструктуры и др.
В то же время, современный этап реформирования экономики, в связи с начавшимся экономическим ростом в России, требует новых разработок по проблемам комплексного развития с учетом региональных особенностей формирования институциональной инфраструктуры на любом территориальном уровне, обладающем определенными административными правами в решении ряда вопросов инфраструктурного строительства (особенно в части обеспечения безопасной жизнедеятельности проживающего на его территории населения) и его производственной деятельности.
Цель настоящей работы - разработка методики4 планирования развития и размещения систем институциональной инфраструктуры по обеспечению безопасной жизнедеятельности, как элемента социально-экономической инфраструктуры регионального хозяйственного комплекса.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- уточнение понятия и состава инфраструктуры в региональном хозяйственном комплексе, её классификация, принципы планирования их развития, в том числе систем обеспечения безопасной жизнедеятельности;
- определение стратегии развития инфраструктурных систем в региональном хозяйственном комплексе;
- исследование региональной характеристики производственной деятельности систем обеспечения безопасной жизнедеятельности, в том числе системы территориальной противопожарной службы;
- исследование территориальных особенностей развития и размещения регионального хозяйственного комплекса Иркутской области;
- разработка методики планирования уровня достаточного развития и размещения систем обеспечения безопасной жизнедеятельности в разрезе территориальных образований и отдельно взятых узлов Ч крупных населённых пунктов.
Объект исследования - территориальная система противопожарной защиты субъекта Российской Федерации. Предмет исследования - закономерности и проблемы функционирования и развития элементов отраслевой инфраструктуры систем жизнеобеспечения в региональном хозяйственном комплексе.
Теоретической и методологической базой для выпонения диссертации послужили труды отечественных и зарубежных исследователей. Необходимая для научной работы глубина исследования и достоверность выводов достигалась за счет использования методов статистического и системного анализов, теории массового обслуживания, технологии компьютерного обеспечения по разработанной нами прикладной программе, в который были использованы последние достижения компьютерных технологий.
Информационной базой послужили статистические данные "Карточки учета пожаров" за период 1993 Ч 2000 г.г., которые представляют поную генеральную выборку учета всех пожаров, включая ложные вызова, в пределах Иркутской области, с детализацией по всем общепринятым параметрам в пожарной практике. Кроме этого, были использованы внеучетные данные Управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Иркутской области, монографий и других публикаций отечественных и зарубежных авторов, а также материалы и нормативные акты, опубликованные в периодических изданиях и базах данных компьютерной сети МВД РФ и МЧС РФ.
Научная новизна настоящей диссертационной работы заключается в следующем:
Х Выявлены основные специфические свойства инфраструктуры и ее функциональные особенности. Это дает возможность разработать эффективную стратегию прорыва по преодолению отставания систем и отдельных инфраструктурных элементов от уровня развития экономики региона. При этом показано, что при существующей в целом общности взглядов последовательная классификация инфраструктуры еще не нашла своего окончательного решения. Предложено ввести в классификацию инфраструктуры регионального хозяйственного комплекса институциональные элементы, обеспечивающие безопасную жизнедеятельность. Кроме того, предложено противопожарную службу по своему экономическому содержанию отнести к отраслям институциональной инфраструктуры.
Х Определен характер оперативной обстановки с пожарами в Иркутской области за 1993-2002 гг. Определены параметры функционирования государственной противопожарной службы на уровне муниципального образования и установлено их влияние на экономику субъекта РФ. Предложено в основу создания территориальной противопожарной защиты использовать систему расселения и принципы построения таких систем.
Х Установлено значительное несоответствие фактического и требуемого по нормативным документам числа сил и средств подразделений государственной противопожарной службы. Предложен инструмент экономико-математического моделирования по определению оптимальных мощностных параметров системы противопожарной службы любого муниципального образования субъекта РФ.
Х Разработана методика планирования развития и размещения систем по обеспечению безопасной жизнедеятельности на территории субъекта РФ, как элемента социально-экономической инфраструктуры регионального хозяйственного комплекса. Ее отличительной особенностью от существующих методик является то, что в ее основе лежит не теория замощения площадей А.Леша, а линейно-узловой принцип развития территориальных структур народного хозяйства региона.
Х Разработана экономико-математическая модель определения оптимальных параметров сил и средств противопожарной службы муниципального образования на основе установленной закономерности вызовов пожарных подразделений, включая ложные, которые описываются распределительным законом Пуассона. Ее апробация проведена на примере г.Иркутска и показана экономическая эффективность ее использования.
Практическая значимость диссертационной работы. Результаты исследования, выпоненные в диссертационной работе имеют научный, методический и практический интерес. Так, инструмент исследования - программа Регистрации, обработки и анализа данных работы УГПС, согласно "Карточки учета пожаров" представляет клиент - серверный вариант, рассчитана на неограниченное количество пользователей (количество пользователей ограниченно только возможностями сервера и лицензией SQL Interbase Server 6.0 и выше). В основе работы с данными лежит стандарт SQL 92. Основная задача программы - предоставить пользователю удобный инструмент для быстрого анализа данных и принятия управленческих решений. Инструментом для анализа является Многомерная матричная модель построения данных, которая позволяет проанализировать все их многообразие в любом, удобном пользователю виде (вид ограничен только возможностями многомерной матричной модели). Все отчеты формируются динамически по запросам пользователей. Многие элементы программы в практике программирования производственных задач использованы впервые (многомерные матричные модели построения данных). Данный комплект прикладной программы используется в учебном процессе ВСИ МВД, а также в производственной деятельности Управлений государственной противопожарной службы в 4-х субъектах РФ.
С научной точки зрения нами предложена методика планирования развития и размещения систем обеспечения служб безопасной жизнедеятельности с учетом уровня развития регионального хозяйственного комплекса, что, с методической точки зрения, может быть использовано в практике планирования большинства элементов социальной инфраструктуры, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность.
Апробация работы осуществлялась на всех этапах разработки по мере получения результатов исследования. Так, данная программа была внедрена в работе УГПС Красноярского края, республики Саха - Якутия, Магаданской области, Приморского края в 2001 году.
Отдельные положения диссертации ежегодно докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Восточно-Сибирском институте МВД, Иркутской государственной экономической академии (сегодня Байкальский государственный университет экономики и права) в 2000 - 2003 годах.
Отдельные разработки включены в госбюджетные отчеты по научно-исследовательской работе, выпоненные в ВСИ МВД РФ, которые были использованы при разработке региональной программы обеспечения пожарной безопасности Иркутской области на период до 2005 года.
Публикации. По теме исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 4,49 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка литературы. Основной текст изложен на 155 страницах. В работе имеется 57 таблиц, 21 рисунок, 133 используемых источников литературы, одно приложение. Общий объем работы составляет 183 страниц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Апанович, Сергей Иванович
9. Результаты исследования оперативной пожароопасной обстановки дают возможность разрабатывать математические модели деятельности пожарной охраны, причем параметры оперативной обстановки для этих моделей являются входными. Использование моделей элементов оперативной деятельности пожарной охраны позволяет сформулировать достаточно обоснованные рекомендации по оптимальному техническому обеспечению ГГЧ и совершенствованию организации оперативно-служебной деятельности служб МЧС, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность региональных хозяйственных комплексов.
10. В процессе исследования теоретических предпосылок морфологии схем расселения установлено, что в основу нормативных документов создания первичных элементов пожарной защиты населённых пунктов легла "элементарная теория замощения площадей", разработанная А. Лёш ещё в 1959 году. Однако, до сих пор не создана методика организации систем ППЗ территорий. МЧС РФ только приступила к её разработке.
11. В основу планирования развития и размещения территориальной структуры организации ППЗ нами предложено положить "методику замощения территорий районов нового освоения", соответствующую линейно-узловому принципу развития регионального хозяйственного комплекса.
12. Для большинства городов потоки вызовов пожарных подразделений обладают свойствами ординарности, отсутствия последействия и стационарности. Следовательно, случайная величина - число вызовов пожарных подразделений за любой промежуток времени, обладающая данными свойствами, описывается распределительным законом Пуассона. В данном случае для исследования потока вызовов может быть использована теория массового обслуживания и имитационный метод моделирования.
13. Установлено, что с точки зрения ТМО служба противопожарной защиты Иркутской области является однофазной смешанной системой массового обслуживания с отказами, ожиданием по времени нахождения требования в очереди и одновременным обслуживанием требования в нескольких каналах обслуживания. Кроме того, можно рассматривать данную систему как систему с ожиданием.
14. Предложенная нами методика планирования развития и размещения элементов систем МЧС, основанная на теории массового обслуживания и имитационном моделировании, позволяет учитывает те объективные характеристики, которые оказывают непосредственное влияние на эффективность работы пожарной службы. Оперируя данными характеристиками, предложена методика расчета экономически обоснованной достаточности сил и средств для своевременной ликвидации пожароопасных ситуаций.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенные исследования в настоящей диссертационной работе позволяют сделать следующие выводы.
1. При существующей в целом общности взглядов последовательная классификация инфраструктуры, а также её понятийный аппарат еще не нашли своего окончательного решения. Предложено ввести в классификацию инфраструктуры регионального хозяйственного комплекса институциональные элементы, обеспечивающие безопасную жизнедеятельность. Кроме того, предложено противопожарную службу по своему экономическому содержанию отнести к отраслям институциональной инфраструктуры
2. Выявлены основные специфические свойства инфраструктуры и ее функциональные особенности, что дает возможность разработать эффективную стратегию прорыва по преодолению отставания систем и отдельных инфраструктурных элементов от уровня развития экономики региона, а также определить ее состав для исследуемых региональных хозяйственных комплексов.
3. Уровень развития инфраструктуры имеет ярко выраженный региональный характер, позволяет считать ее важным фактором, оказывающим влияние на изменение уровня жизни и обеспечение безопасной жизнедеятельности населения в территориальном разрезе.
4. Источником содержания является национальный доход, производимый региональными предприятиями. В сложившейся ситуации чрезвычайную актуальность приобретает определение оптимального объёма финансирования затрат на обеспечение пожарной безопасности и содержание пожарной охраны. При этом возникает необходимость авансирования данных услуг. Это может быть осуществлено только за счет бюджетов разных уровней.
5. Основными причинами усиления государственного вмешательства в сферу инфраструктуры являются следующие: создание отраслями инфраструктуры всеобщих условий производства как для крупных инвесторов, так и для меких и частных предпринимателей различных организационно-правовых форм; необходимость общественного регулирования отраслей; малая прибыльность или убыточность инфраструктуры.
6. Выявлено значительное несоответствие фактического и требуемого по нормативным документам числа сил и средств подразделений ГПС, при этом нормативные требования зависят только от площади территории населенного пункта и численности населения, но не учитывают сложившуюся в нем оперативную обстановку с пожарами. Следовательно, не соответствуют реалиям сегодняшнего дня.
7. По результатам исследований определен характер оперативной обстановки с пожарами в Иркутской области за 1993-2002 гг. Определены параметры функционирования государственной противопожарной службы на уровне муниципального образования и установлено их влияние на экономику субъекта РФ. Предложено в основу создания территориальной противопожарной защиты использовать систему расселения и принципы построения таких систем.
8. Каждому региону России, району, городу или отдельно взятому населенному пункту присуще своя специфическая пожароопасная ситуация, которая не соответствует существующим нормативным значениям их пожарной охраны.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Апанович, Сергей Иванович, Иркутск
1. Аганбегян А.Г. Моделирование процессов производства и управления.-Новосибирск : "Наука", Сиб.отд., 1966.
2. Аганбегян А.Г. Экономико- математическое моделирование и решение отраслевых задач, в кн. Применение математики при размещении производительных сил. М.: "Наука", 1964
3. Аганбегян А.Г., Багриновский К.А., Гранберг А.Г. Система моделей народнохозяйственного планирования. М., "Мысль", 1972.
4. Агафонов Н. Т. Основные проблемы формирования промышленных комплексов в восточных районах СССР.- Л.- 1970.
5. Агранат Г. А. Зарубежный Север: Опыт освоения. М.: Наука, 1970.
6. Агранат Г. А. Региональные проблемы исследования и освоения Севера // Изв. АН СССР. сер. географ. -1973.- № 4.
7. Агранат Г. А., Логинов В. П. Экономический опыт СССР в освоении Севера (некоторые сопоставления с зарубежным Севером) // Вопросы экономики. 1972.-№ 11.
8. Агранат Г., Логинов В. Об освоении северных территорий // Коммунист.- 1976.- №2.
9. Алаев Э. Б. Региональное планирование в развивающихся странах. -М. Наука, 1973.
10. Алаев Э. Б. Экономико-географическая терминология. М.: Мысль, 1977.
11. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический справочник. -М., 1983.
12. Анализ тенденций и перспектив развития региональной экономики: СПб. научн. тр. / Под. ред. В.И. Шнипера. Новосибирск: ИЭ и ОПГ1 СО РАН, 1995.
13. Анчишкин А.И. Методологические проблемы факторного анализа динамики производства и экстенсивных и интенсивных путей экономического роста. // "Вопросы экономики", 1974, № 6, С. 94.
14. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. -М.: 1973, С.37.
15. Апанович С.И., Удилов В.И. Совершенствование финансирования элементов системы обеспечения пожарной безопасности административно-территориальных единиц. // Вестник ВСИ МВД России. 2001. - № 2
16. Астахов А. Методические вопросы определения интегрального эффекта. "Вопросы экономики", 1975.
17. Атлас Иркутской области. М.: Иркутск, 1962. - 182с.
18. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 2002.
19. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы: Теория и практика предплановых исследований. Новосибирск: Наука. Сиб. отделение, 1980.-256с.
20. Баранский H.H. Экономическая география. Экономическая картография. М.: Географгиз, 1956. - 366 с.
21. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика. Калининград, 1998.
22. Большая советская энциклопедия / Под ред. A.M. Прохорова. 3-е изд.-М.: Изд-во "Советская энциклопедия", 1976. - Т.23; 24.
23. Бор М., Якунина Н. Планирование эффективности общественного производства. "Плановое хозяйство", 1976, № 12, с. 106.
24. Брушлинский H.H. Моделирование оперативной деятельности пожарной службы. М.: Стройиздат, 1981, с. 22.
25. Брушлинский H.H. Моделирование оперативной деятельности пожарной службы. М.: Стройиздат, 1981. - 96с.
26. Бутов В.И., Игнатов В .Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Учеб. пособие. Москва. Ростов н/Д: 2000. - 448с.
27. Вааг Л.А., Захаров С.Н. Методы экономической оценки в энергетике. М. -Л., 1962, С. 172- 175.
28. Вайнштейна Б.С. Методы и практика определения эффективности капитальных вложений и новой техники, вып. 19. М., "Наука", 1971.
29. Вебер А. Теория размещения промышленности. Л. М.: 1926.
30. Витязева В. А., Коновалов Д. А. Вопросы повышения эффективности промышленного освоения новых районов // Изв. АН СССР. Сер. экон.-1972.-№5.
31. Гегель Г. Наука логики Т. 1. М., "Мысль", 418с.
32. Горизонтов Б., Петухова С. Развитие международной инфраструктуры стран СЭВ // Вопросы экономики. 1977.- №2.
33. Гранберг А. Г. Оптимизаций территориальных пропорций народного хозяйства. М.: Экономика, 1973.
34. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М.: ГУ ВШЭ, 2000.
35. Граник Г. И. О формировании комплексного хозяйства экономических районов // Изв. АЛ СССР. Сер. экон. 1976.- №2.
36. Граник Г. И., Громов В. И. Отраслевое и территориальное разделение труда. М.: Мысль, 1970.
37. Гурова Т., Фадеев В. Хватит играть в рулетку. Ж. "Эксперт", 2003, № 1 (355), С. 10-13.
38. Дьяконов Ф. В. Типология районов нового освоения // Вопросы географии. 1970.
39. Егоров Е.Г. Проблемы региональной экономики (на примере Северо-Востока СССР).- Новосибирск: Наука,- 1979.- 283 с.
40. Егоров Е.Г., Лищенюк С.Н. Широтное природно-экономическое зонирование Севера: (на примере Якутской АССР). Якутск, 1985. - 32с. - (Препринт).
41. Жамин В. А. Инфраструктура при социализме // Вопросы экономики.-1977,-№2.
42. Завельский М. Г. Проблемы оптимизации территориального планирования: Экономика и мат. методы. 1972.- №4.
43. Иванников В.П., Клюс П.П. Справочник руководителя тушения ножара. М: Стройиздат, 1987. - 288с.
44. Изард У. Методы регионального анализа введение в науку о регионах. -М.: Дело, 1992.-347с.
45. Известия Всесоюзного географического общества. 1955. - №2.
46. Инструкция по запонению и прохождению карточки учета пожара (с изменениями и допонениями на 01.01.2001 г.). Приложение №3 к приказу МВД России от 30.07.94 №332.
47. Казакевич Д.М. Основной экономический закон социализма и повышение эффективности общественного производства на современном этапе, -"Экономика и организация промышленного производства", Новосибирск, 1972.
48. Калашникова Т. М. Экономическое районирование. М. - 1969.
49. Карпов JI. Н. Новые районы в экономике развитых капиталистических стран. М.: Мысль, 1972.
50. Кваша Я.Б. Измерение эффективности общественного производства. // "Вопросы экономики", 1974, №5, с. 123.
51. Кваша Я.Б. Эффективность общественного производства. Критерии, методы расчета, показатели. М.: Экономика, 1976.
52. Килин П. М., Краснопольский Б. X., Ядрышников Г. Н. Социально-экономические аспекты процессов формирования инфраструктуры па территории Крайнего Северо-востока: История и культура народов Северо-востока СССР. Владивосток, 1976.
53. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М., 1969.
54. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российские вести 1997. 25 декабря (№239).
55. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена указом президента РФ от 01.04.1996. РГ. 09.04.1996.
56. Космачев К.П. Пионерное освоение тайги. Новосибирск: Наука, Спб. отд-ние, - 1974, С.20.
57. Коссов В. В. Методологические аспекты оптимизации территориального планирования: Экономика и мат. методы. 1972, т. 8, .№6.
58. Краснопольский Б. X. Роль социально-экономической инфраструктуры в создании условий функционирования горнодобывающей промышленности. Колыма, 1975.
59. Краснопольский Б. X. Социально-экономические проблемы формирования инфраструктуры хозяйственных комплексов в районах Севера Дальнего Востока: Экономические и исторические исследования на Северо-востоке СССР. Магадан, 1976.
60. Краснопольский Б.Х. Инфраструктура в системе регионального хозяйственного комплекса Севера. М.: Наука, 1980.
61. Красовский В. К вопросу об инфраструктуре общественного производства // Коммунист. 1978.- №6.
62. Красовский В. П. Экономические проблемы инфраструктуры в СССР // Вопросы экономики. 1977. - №2.
63. Лабскер Л.Г., Бабешко Л.О. Теория массового обслуживания в экономической сфере: Учеб. пособие для ВУЗов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-319с.
64. Леш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во Иностранная литература, 1959.
65. Маергойз И. М. Территориальная структура хозяйства. Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1986. - 304 с.
66. Малиновская М. А. Инфраструктура как элемент ТПК // Изв. Сиб. отд. АН СССР. Сер. общ. Наук. 1976. -№11.
67. Малиш Б. Полосно-узловая модель сети расселения в Польше// Урбанизация и расселение. М.: Статистика , 1975. - С. 45-60.
68. Малышев П.А. Структура и эффективность фонда накопления в СССР. -М.: Мысль, 1968, С. 74.
69. Малышев П.А., Шилин И.Г. Критерий эффективности социалистического воспроизводства. М., Мысль, 1973, С. 94.
70. Математика и кибернетика в экономике: Словарь-справочник. М.:1. Экономика, 1975.
71. Матлин A.M. План, цена и эффективность производства. М., "Экономика", 1970, с. 44 45; Методологические проблемы экономической науки, М., "Мысль", 1967, с. 162.
72. May В. Экономико-политические итоги 2001 года и перспективы устойчивого экономического роста// Вопросы экономики. 2002.- №1.
73. Недешев А. А. Областной экономический район. Новосибирск: 1975.
74. Некрасов Н. Н. Единый хозяйственный организм // Наука н жизиь. -1978.- № 1.
75. Некрасов Н. Н. Методология и методика региональных исследований и прогнозирование // Вопросы методологии региональных исследований.-М.- 1972.
76. Некрасов H.H. Региональная экономика. Учеб. пособ. М.: Экономика, 1978.-217с.
77. Некрасов H.H. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы. -М.: 1991.-358с.
78. Николаев С. А. Межрайонный и внутрирайонный анализ размещения производительных сил. М.: Наука, 1971.
79. Новая пародигма развития России (Комплексные исследования проблем устойчивого развития). Под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Ливашова. 2-ое изд. М.: Академия, Иркутск РИЦ ГП "Облинформпечать" 2000, 460с.
80. Ноткин А. Критерий экономической эффективности социалистического производства. // М.: Вопросы экономики, 1974. №7, СМ 17.
81. НПБ 101-95. Нормы проектирования объектов пожарной охраны.
82. НПБ 201-96. Пожарная охрана предприятий. Общие требования.
83. Нуреев Р. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. М.: Инфра - М, 2001.
84. Овчинников В.Н., Кетова Н.П. Региональная экономика. Универсальный экономический словарь. Ростов н/Д, 1996.
85. Орешин В.П. Планирование производственной инфраструктуры: комплексный подход.- М.: Экономика, 1986.- 144 с.
86. Орлов Б.П., Шнипер Р.И. Экономическая реформа и территориальное планирование. М., "Экономика", 1969.
87. Отчетные данные УГПС по Иркутской области за 1993 2001 г.
88. Павленко В. Ф. Территориальное планирование в СССР. М.: Экономика, 1975.
89. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ: Учебное пособие для вузов. М.: Высш.шк., 1989.
90. Повзик Я.С. Справочник руководителя тушения пожара. М.: ЗАО "Спецтехника", 2000. - 361с.
91. Поторыгин В.К. Экономические методы расчета эффективности производства. М., "Мысль", 1968, с. 30.
92. Постановление мэра города Иркутска "Об утверждении расписания выезда подразделений Иркутского гарнизона пожарной охраны" от 30.04.99 №031-06-440/8.
93. Приказ "Об утверждении нормативных правовых актов в области организации деятельности ГПС" №257 от 5 июля 1995 года.
94. Приказ МВД России "Об утверждении правил по охране труда в подразделениях ГПС МВД России", №285 1996г.
95. Проблемы регионального развития. Модели и эксперименты. (Сб. статей под ред. Ю.Г. Липеца и С.Б. Шлихтера). М.: НГ РАМ, 1997.
96. Пробст А. Дискуссионные вопросы определения экономической эффективности социалистического производства. // "Вопросы экономики", 1974.- №7, С.111.
97. Пробст А. Е. Вопросы размещения социалистической промышленности. М.: Наука, 1971.
98. Пробст А.Е. Региональная экономика и экономическая география. В книге: "Теоретические аспекты экономической географии". - Л., 1975.
99. Региональная экономика: Учебник для ВУЗов /Т.Г. Морозова, М.П. Победина и др.; Под. ред. Т.Г. Морозовой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 472с.
100. Региональные диспропорции: оценка и пути их преодоления. Екатеринбург: Изд-во УГЭУ, 1996.
101. Регионоведение. Учебник для вузов /Под. ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. - 424с.
102. Самаруха В.И., Краснова Т.Г. Основы регионолистикн: Учеб. пособие. Т. 1. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001, 337 с.
103. Семенкова Т.Г. Инфраструктура и сфера услуг // Мировая экономика и международные отношения. 1971.- №3
104. Серебренников Е.А. Пожарная безопасность как составная часть национальной безопасности России //Пожарная безопасность-2000. С. 6 1 .
105. Системный анализ и проблемы пожарной безопасности народного хозяйства/ Под ред. H.H. Брушлинского. М.: Стройиздат, 1988. - 427с.
106. Системный анализ социально-экономических проблем народнохозяйственной и региональной инфраструктуры. Всесоюзная школа - семинар: Тез. докл. от 29 июня - 1 июля 1990 г.// Под ред. В.Н. Лившиц и др.- Томск., 1990.
107. Славин С. В. Освоение Севера. М.: Наука, 1975.
108. Смехов Б.М. Перспективное народнохозяйственное планирование (проблемы оптимизации). М., "Экономика", 1968, с. 9.
109. СниП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений/ Госстрой СССР. М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1989.-56с.
110. Совершенствование планирования региональной производственной инфраструктуры / Под ред. A.A. Шумарина, В.П. Орешина. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1987.- 248 с.
111. Социально-экономический план развития Иркутской области на период 1998-2001 годы. ИГЭА. г.Иркутск (научно-технический отчет).
112. Струмилин С.Г. Общественный прогресс в СССР за 50 лет. // "Вопросы экономики", 1969, №11, с.62.
113. Тарасов Г. Л. Территориально-экономические проблемы развития и размещения производительных сил Восточной Сибири. М.: Мысль, 1970.
114. Территориально-производственные комплексы: Опыт и проблемы формирования /Под. ред. М.К. Бандмана и А.И. Чистобаева. Л.: Наука, 1990.
115. Территориальные структуры районов нового освоения. /Под ред. К.П. Космачева. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1990. - 153 с.
116. Токачев А.С., Плышевский Б.П. Вопросы теории эффективности общественного производства и система ее показателей. В кн.: Методы и практика определения эффективности капитальных вложений и новой техники. МД "Наука", 1971.
117. Трейлер П. Стоимостная модель инфраструктуры для системы цеп-тральных мест//Размещение производительных сил, М., 1971, вып. 17
118. Ульянов А. Д., Хватов С. И. Социальная инфраструктура и проблемы планирования уровня жизни в региональном разрезе // Региональное развитие и географическая среда. М.-1971.
119. Утенков Н. А. Инфраструктура и ее роль в региональном развитии // Региональное развитие и географическая среда. М. - 1971.
120. Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 18 ноября 1994 года-М.: 1995.-31с.
121. Федоренко Н. П. Комплексное народнохозяйственное планирование.-М.: Экономика, 1974.
122. Хаггет П. Пространственный анализ в экономической географии. -М.: "Прогресс", 1968.
123. Хачатуров Т.С. Актуальные проблемы экономической Iсорим. М., Политиздат, 1973.
124. Четыркин В. М. Проблемные вопросы экономического районирования." Ташкент. 1967.
125. Шапалин Б. Ф. Научно-техническая подготовка районов Севера для рационального освоения природных ресурсов // Проблемы развития производительных сил Магаданской области. -.Магадан, 1969, Т. 1.
126. Шапалин Б. Ф. Эффективные направления освоения районов Севера РСФСР: Эффективность общественного производства и планирования.- М., 1976.
127. Шнипер Р. И. Сводное планирование народного хозяйства области и района.-М.: Экономика, 1973.
128. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования: Экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1979.
129. Шнипер Р.И., Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск, 1993.
130. Isard W. Methods of regional analysis: an introduction to regional science, New York; 1960, (p.3).131. .ochiinsen R. Theorie der Infrastmktur. Tbingen, 1966.
131. Pottier P. Axes de communication et development conomique // Rev. Econ. 1963. - Vol. 24. - P. 58 - 132.
132. Whebell C/F/G/ Corridors: a theory of-urban systems // Ann/ Amer/ Geographes. 1969. - Vol. 59, №1. - P. 1 - 26.
Похожие диссертации
- Формирование и развитие сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики
- Совершенствование организационно-финансовых аспектов управления региональной институциональной инфраструктурой
- Стратегия формирования и развития региональных производственных комплексов
- Частно-государственное соуправление развитием регионального нефтегазохимического комплекса в системе отраслевой политики
- Государственные закупки как фактор развития регионального промышленного комплекса