Развитие национальной промышленности в условиях расширения внешнеторговых отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шишкина, Ольга Владимировна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие национальной промышленности в условиях расширения внешнеторговых отношений"
Иа правах рукописи
Шишкина Ольга Владимировн
004600492
Развитие национальной промышленности в условиях расширения внешнеторговых отношений
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2010
004600492
Работа выпонена на кафедре экономики и управления Института экономики и социальных отношений
Научный руководитель
доктор экономических наук, доцент Быстров Олег Филаретович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук
Лебедев Никита Андреевич
кандидат экономических наук, доцент Кузин Сергей Иванович
Ведущая организация:
НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы
Защита состоится л 12 марта 2010 г. в 14-00 часов на заседании Диссертационного совета Д 520.050.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством при Институте экономики и социальных отношений по адресу: г.Москва, ул. 15-я Парковая, д. 8, в аудитории 212.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики и социальных отношений по адресу: г. Москва, ул. 15-я Парковая, д. 8.
Автореферат разослан л 11 февраля 2010 года.
Ученый секретарь диссертационного совета,
Петров О.В.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Динамизм и ускорение цикличности развития современной экономики при активизации глобализационных процессов обусловливают появление новых вызовов, под влиянием которых многократно возрастает безопасность экономики, в частности, экономики промышленности. Современная экономика представляет собой условно открытую незамкнутую систему, характеризующуюся одновременно объективными процессами международной интеграции и разделением общественного труда, формирующих условия специализации стран на производстве определенных групп и категорий товаров и услуг. Наличие ряда процессов, таких как разрушение хозяйственных связей, установленных во времена централизованного управления экономикой, смена собственников предприятий, уменьшение барьеров на пути импорта, расширение отношений с зарубежными компаниями изменили структуру и ужесточили конкурентную обстановку на внутреннем рынке.
Производство как важнейший источник создания добавленной стоимости, овеществленной в предметах потребления, нуждается в постоянном соответствии технических и технологических возможностей выпуска с потребностями потребителей продукции. В условиях расширения внешнеэкономической деятельности подобное соответствие может достигаться как благодаря реализации внутреннего потенциала, так и в результате научно-технического обмена. При этом внешнеторговая деятельность и либерализация рынка, включающая расширение его границ, предъявляют к национальному производственному комплексу требования конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Износ основных фондов, составляющий в промышленности на конец 2008 г. 45,6%, при коэффициенте обновления 7%' является потенциальной угрозой экономической безопасности страны и ограничением экономического роста.
В этой связи исследование и выработка современных мер нейтрализации существующих и потенциальных угроз развитию реального сектора приобретают особе значение.
Возникает необходимость исследования и научного'обоснования закономерностей отношений между промышленным сектором экономики, где происходит собственно производство материальных благ и сферой обращения, где осуществляется обмен и последующее распределение стоимости как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В последние годы отмечаются тенденции роста импорта в страну капитала и технологий, что является потенциальными возможностями влияния на экономику и политику России со стороны экспортеров. В условиях развития тезиса о свободном товарообмене между странами возникает необходимость четкого определения порядка таможенного
1 По данным Росстата [Электронный ресурс] <Ссыка на домен более не работаетроПа1/!и1/р/.ст<1/с5/.сс/тс/>
оформления экспортно-импортных операций, не противоречащих интересам развития собственного промышленного производства и экономической безопасности страны.
Сбалансированный подход к интересам государства через развитие собственного промышленного производства и членов общества через качество потребления и уровень жизни при формировании разумной промышленной политики в сочетании с регулированием экспортно-импортных операций обеспечит интеграцию российской экономики в мировую хозяйственную систему с учетом защиты национального рынка и отечественного производителя, без чего невозможно обеспечение экономического суверенитета государства.
Проблемам экономической безопасности государства и вопросам развития промышленности как в целом, так и отдельных ее отраслях, посвящено большое количество трудов. Однако до настоящего времени не получило достаточного развития исследование зависимости развития промышленности от внешнеторговых операций. Происходящие экономические преобразования как в стране, так и в мире в целом в сторону расширения хозяйственных связей и усиления прозрачности границ в большой мере свидетельствуют о необратимости процессов. В то же время интересы экономической безопасности национальной экономики, зависимые от возможностей развития внутреннего производства, обусловливают актуальность темы исследования связей между внутренним производством и таможенными органами, регулирующими экспорт и импорт технологий, капитала, сырья и готовой продукции. Интеграция в мировую экономику, без которой невозможно поноценное развитие национальной экономики, предполагает определение оптимальных режимов функционирования таможенных органов, регулирующих соотношение экспорта и импорта. Благодаря такому регулированию экономику получает новые ресурсы, стимулы и импульсы для дальнейшего развития.
Степень теоретической разработанности проблемы. Проблемы политической, экономической, информационной безопасности страны на всем протяжении истории России всегда относились к особо важным2.
Вопросы геополитической стратегии и экономической безопасности, проблемы создания механизмов защиты национальных интересов страны в области экономики исследовал Сенчагов В.К. Конкурентоспособности, открытости и безопасности экономики посвящены труды Гельвановского М.И. Методологию основ обеспечения безопасности в реальном секторе экономики развивал Губин Б.В. Вопросам совершенствования порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров были посвящены работы C.B.
2 Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В.К. Сснчагова. 3-е изд. - М.; БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009 и др.
Барамзина, Д.Н Бахраха, Н.М. Блинова, М.В. Ванина, Б.Н. Гайричидзе, А.Е. Городецкого, В.Г. Драганова, В.Н. Иванова, Ю.Г. Кисловского,A.A. Каульбарса, А.Н. Козырина, К.А. Корнякова, А.Ф. Лисова, В.В. Наумова, А.Ф. Ноздрачева, В.Е. Новикова, В.В. Макрусева, A.B. Миретина, Ю.М. Петрова и др. Вопросы развития и гармонизации промышленной и торговой политики исследовал В.П. Смирнов.
Внешние аспекты промышленной политики исследовали А.Куряев, Ю.В. Кузнецов, Е. Шарипова, В.Агроскин и др.
В то же время за пределами научного анализа достаточно дого оставались вопросы влияния на развитие промышленности соотношения экспорта и импорта.
Целью диссертационного исследования ставится изучение взаимосвязи промышленного производства и внешнеторговой деятельности и разработка на основе выявленной взаимозависимости элементов торговой политики, способствующей повышению экономической безопасности страны и росту отечественной индустрии.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать взаимосвязь промышленного производства с внешнеторговой деятельностью с целью разработки механизма стимулирования роста отечественного производства;
- определить инструменты промышленной политики, использование которых способствует повышению положительного воздействия внешнеторговых операций на национальное производство;
- на основе исследования практики таможенного декларирования товаров разработать инструменты внешнеторговой политики, способствующие повышению прозрачности внутреннего рынка и уменьшения его теневой составляющей;
- изучить состояние высокотехнологичного производства в стране и предложить меры, способствующие его дальнейшему развитию;
- предложить концепцию таможенного декларирования ^товаров, повышающую скорость оформления ввоза, что снизит время замены и установки импортного оборудования на промышленных предприятиях;
- разработать элементы таможенной политики государства, гармонирующие с интересами развития промышленности и способствующие повышению экономической безопасности страны.
Объектом исследования является промышленное производство и воздействие на его развитие внешнеторговой деятельности.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития промышленного производства под влиянием торговой политики с уче-
том интересов национальной безопасности.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в сфере теории управления промышленным производством, теории внешнеэкономических отношений, методы диалектического познания, структурно-функционального анализа, экспертного моделирования, сравнительный и междисциплинарный анализ.
Достоверность вынесенных на защиту диссертации положений обеспечивается четкостью поставленных задач, обоснованными подходами к методам их решений, использованием достоверных статистических и аналитических данных.
Исследование выпонено в рамках Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по коду 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, п. 15.5. Гармонизация промышленной и торговой политики с учетом экономической безопасности и 15.10. Внешнеторговая деятельность предприятий в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности.
Информационной йазой, исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты российского и международного законодательства в области внешнеторговой деятельности и таможенного дела, ведомственные акты и статистические данные ФТС России.
К результатам исследования, характеризующим научную новизну, относится следующее:
- решена важная народно-хозяйственная задача развития национальной промышленности с использованием инструментов торговой политики, оптимизирующей соотношение импорта технологий и готовой продукции в интересах экономической безопасности страны;
- уточнена количественная зависимость масштабов внутреннего производства от объемов импорта готовой продукции;
- исходя из анализа международного опыта использования протекционизма как меры защиты национального производителя доказано, что развитие внутреннего производства осуществляется не при ограничении ввоза аналогичной продукции, а при преобладающем развитии высокотехнологичного производства;
- определены направления взаимодействия промышленной и торговой политики с учетом интересов экономической безопасности страны, заключающиеся в освобождении от ввозной пошлины оборудования производственного назначения и упрощения порядка таможенного оформления технологического оборудования;
- на основе анализа правовых основ и практики применения таможенного деклари-
рования в Российской Федерации разработаны предложения по повышению эффективности осуществления таможенными органами деятельности по обеспечению экономической безопасности России.
Практическое значение исследования. Основные выводы и практические рекомендации, разработанные автором диссертационного исследования, могут быть использованы:
- при разработке элементов промышленной политики в части развития высокотехнологичного производства;
- для разработки прикладных рекомендаций по стимулированию роста внутреннего высокотехнологичного производства с высокой добавленной стоимостью;
- в научно-педагогической деятельности при подготовке учебных пособий, преподавании курсов Экономика промышленности, Экономика предприятий, Система управления рисками внешнеторговых операций в рамках организации учебного процесса Российской таможенной академии и других высших учебных заведений, входящих в Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области экономики промышленности;
- в допонительном профессиональном образовании для повышения квалификации руководителей и менеджеров предприятий.
Апробация работы. Диссертация подготовлена в Институте экономики и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Ряд положений диссертации нашел отражение в практической работе по подготовке инвестиционных программ на ряде предприятий, а также использованы при преподавании курсов Экономика промышленных предприятий, Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств, при проведении лекционно-практических занятий по дисциплинам Практикум по декларированию товаров и транспортных средств, Система управления рисками при таможенном контроле товаров.
Предложения и выводы проведенного исследования использованы в научно-исследовательской работе на тему л Исследование методов таможенного стимулирования отечественных и зарубежных инвестиций в народное хозяйство, выпоняемой по плану НИР Российской таможенной академии в 2004- 2005гг., а также в выступлениях на международной конференции Выставки. Возможности. Рынки Франция, Париж, декабрь 2006 года, на международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии 14 июля 2009 г.
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 17 публикациях общим объемом 129,11 п.л. (лично автора - 12,88 п.л.), в докладах, озвученных на ме-
тодических семинарах в Российской таможенной академии, Центральном таможенном управлении, Центральной оперативной таможне, на всероссийском семинаре, посвященном внедрению нового порядка декларирования товаров в октябре 2006 года, научно-практических конференциях.
Объем и структура работы. Диссертационная работа изложена на 121 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Глава 1. Анализ взаимодействия промышленной и торговой политики
1.1. Инструменты государственного регулирования промышленным производством и задачи промышленной политики
1.2. Влияние экспортно-импортного потенциала страны на конкурентоспособность национальной экономики и производство высокотехнологичной продукции.
Глава 2. Развитие высокотехнологичного производства и проблемы экономической безопасности государства
2.1. Анализ состояния высокотехнологичного производства в современной России
2.2. Актуальные проблемы экономической безопасности России на современном
2.3. Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности
Глава 3. Развитие методического аппарата таможенного оформления высокотехнологичного производственного оборудования
3.1. Совершенствование методики таможенного оформления
3.2. Развитие технологий декларирования
3.3. Регулирование практической деятельности таможенных брокеров
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
В диссертации рассмотрены три группы проблем. Первая группа проблем касается анализа взаимодействия промышленной и торговой политики и влияния экспортно-импортного потенциала государства на развитие национальной индустриальной базы.
Промышленная политика Ч это государственное воздействие на элементы экономики, представляющие собой рынки факторов производства, производителей и готовой продукции. Особое место в подобной системе занимает производитель товаров. Набор воздействия на систему с целью регулирования производства составляет инструментарий промышленной политики, который с аналитической целью и определения направлений совершенствования этой политики мы сгруппируем по следующим признакам:
1) Регулирование прав собственности и корпоративных структур, где существует за-
конодательство о собственности и об организационно-правовых формах производственных предприятий (Гражданский кодекс, законы об акционерных обществах, государственных унитарных предприятиях, о банкротстве, Бюджетный кодекс и др.), нормативно-правовые акты, регулирующие управление государственным имуществом и государственным сектором (включая контроль над внебюджетными доходами предприятий и организаций государственного сектора); нормативные правовые акты, регулирующие учет и отчетность.
2) Политика в отношении рынка финансовых ресурсов, предполагающая нормативные акты, регулирующие финансовые рынки, бюджетные инвестиции, федеральные целевые программы и инвестирование средств федеральных государственных внебюджетных фондов; иностранные инвестиции; деятельности зарубежных финансовых институтов на территории страны. Здесь нам представляется важным необходимость гарантий репатриации прибыли для иностранных инвесторов. Пример Китая показывает, что инвестиционный климат складывается а первую очередь из экономических условий, а зетам политических.
3) Политика в отношении рынка земли и природных ресурсов, включающая размещение производительных сил, зонирование; регулирование землепользования, землеотво-да, эксплуатации недр; внутреннюю и международную политику в области охраны окружающей среды; регулирование использования биологических ресурсов.
4) Политика в отношении рынка труда, где имеет место нормативно-правовое регулирование трудовых отношений; техническое регулирование безопасности на производстве; регулирование сферы образования и переподготовки кадров и реализация образовательных программ; деятельность государственных служб занятости; регулирование иммиграции.
5) Политика в отношении рынков сырья, материалов, оборудования и т.д. Именно в этой группе необходимо реализовать таможенную политику в отношении импорта и экспорта сырья, комплектующих, оборудования и т.д., а также регулирование организованных товарных рынков (сырьевых, энергетических и др.); техническое регулирование, лицензирование, сертификацию производства сырья, материалов и оборудования.
6) Политика в отношении рынка знаний, информации, технологий. Снижение образовательного уровня, наблюдаемое в настоящее время в России является проблемой интелектуального потенциала страны в будущем3. Здесь требуется регулирование оборота прав интелектуальной собственности, ужесточение политики в сфере государственного
3 Подробнее см. Рагулина Ю.В. Влияние экономики знаний на развитие промышленного производства. Научное издание. - М.: МПГУ, 2008. С. 100-101
образования; государственная поддержка объектов и организаций информационной инфраструктуры Ч библиотек, электронных баз данных общего пользования и т.п.; регулирование и стимулирование информационных обменов с зарубежными странами, что повысит интелектуальный уровень. Как показывает опыт Финляндии, активное развитие экономики этой страны началось после инвестиций в сферу образования. После чего через 20 лет в этой стране начинают формироваться наукоемкие отрасли, примером которых может служить компания Nokia.
7) Налоговая политика в отношении производителей, в частности: четкое определение общей величины налогового бремени, состава собираемых налогов и их основные характеристики (базы, ставки, нормы списания расходов и т.д.), способов налогового администрирования и специальных налоговых режимов. Реализация налоговой политики, адекватной экономическому потенциалу территории, поможет выравниванию административных образований по качеству жизни, что весьма важно для поддержания экономической безопасности страны.
8) Регулирование внутренних рынков продукции, включающее: регулирование цен и тарифов (в том числе тарифов на услуги инфраструктурных монополий); техническое регулирование; тарифное и нетарифное регулирование импорта.
9) Осуществление государственных закупок и размещение государственного заказа. Мировая практика регулирования экономики показывает необходимость государственного вмешательства в производственный процесс, стимулируя развитие промышленного производство через государственный заказ или прямые инвестиции (переговоры правительства Германии о выкупа пакета акций Opel у материнской компании General Motors (2009 г.), приобретение партий автомобилей Chrysler правительством США (2008 г.).
10) Регулирование внешних рынков продукции и политическое воздействие на них, включая: регулирование экспорта; членство в международных организациях и использование предоставляемых ими возможностей в интересах отечественного производителя; заключение двусторонних и многосторонних торговых и экономических договоров (включая создание таможенных союзов);
Государство может использовать любые перечисленные средства в качестве инструментария промышленной политики. Однако конкретный набор средств и их содержание определяется целями и задачами промышленной политики данного государства, которые, в свою очередь, вытекают из его догосрочной политической стратегии. Практически все перечисленные группы инструментов промышленной политики (за исключением государственных закупок) включают меры, традиционно относимые к внешнеэкономической политике.
Наш анализ динамики производства в стране и сопоставление роста промышленного производства с темпами роста внешнеэкономической деятельности показал зависимость внешнеторговых операций, их ассортимента и объема от внутреннего производства.
Основу российского экспорта современной России в страны дальнего зарубежья составляют топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны приближается к 70%. Во внешнеторговом обороте с 2004 по 2008 гг. четко прослеживалась положительная динамика стоимостного объема при относительно невысоких темпах прироста экспорта продукции в натуральном выражении, при этом имели место следующие структурные сдвиги: удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в стоимостном объеме увеличивася и составил в среднем 2,5%; доля продукции машиностроения в общем объеме экспорта сократилась и составила в среднем 5,3%. (табл. 1)
Таблица 1.
Год Экспорт Импорт
Страны дальнего зарубежья Страны СНГ Страны дальнего зарубежья Страны СНГ
2000 89,3 13,8 22.3 11,6
2002 91,0 15,7 36,0 10,2
2003 113,2 20,5 44,2 13,1
2004 152,1 29,5 57,9 17,7
2005 208,8 32,6 79,7 19,0
2006 258,8 42,3 115,4 22,4
2007 299,3 52,7 169,9 29,9
2008 398,2 69,9 230,3 39,6
Источник: Росстат <Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b09_U/IssWWW.exe/Stg/d03/26-ОЗ.Ыш>
Основной фактор роста стоимостного объема экспорта России до 2008 г. - высокие мировые цены на минеральное сырье и топливо, в первую очередь на нефть, (удельный вес топливно-энергетических товаров составил в среднем 64,3%, при росте стоимостного объема экспорта этой группы в среднем на 13,7%). Но, начиная с августа 2008 г., конъюнктура мировых цен на нефть и нефтепродукты стала ухудшаться и доходы России от их продажи стали снижаться. Экспорт России в стоимостном выражении сократися на 31% (с 43,2 мрд. дол. США в августе до 29,8 мрд. дол. США в ноябре). Как видно из таблицы 2, наибольшая доля в структуре экспорта принадлежит топливно-энергетическим товарам, что характеризует специализацию.
Таблица 2
Товарная структура экспорта РФ ___
Экспорт (года) 2004 2005 2006 2007 2008
Всего, мрд. дол. США 181,5 241,3 302,0 352,5 468,1
Топливно-энергетические товары, % 49,6 64,8 65 68 72,4
Машины, оборудование и транспортные средства, % 5,1 5,3 5,5 3,4 2,9
Металы и изделия из них, % 11,5 14,0 14,3 14,2 13,7
Древесина и целюлозно-бумажные изделия, % 2,3 3,4 3,6 3,2 3,1
Продукция химической промышленности, % 5,2 5,4 5,8 5,8 5,9
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, % 1,2 1,8 1,7 1,7 1,7
Источник: Таможенная служба в РФ в 2007 г. Статический сборник, М., 2007. С. 12, Таможенная служба в РФ в 2006-2008 г. Статический сборник, М., 2009. С. 20.
При этом выражена отрицательная динамика экспорта машин, оборудования и транспортных средств. Обрабатывающие производства, а также производство транспортных средств, машин и оборудования росли существенно меньшими темпами, а производство кожи, изделий из кожи и обуви росло минимальными темпами. России на внешнем рынке и ее место в международном разделении труда.
Таблица 3
Базисные индексы производства по видам деятельности. 1991 = 100%_
Показатель 1992 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Добыча полезных иско- 88^ 70,7 74,3 91,5 97,7 99,1 101,6 103,5 103,7
паемых
Добыча топливно- 94,7 77,8 80,9 101,6 109,4 111,6 114,4 116,6 116,4
энергетических полезных
ископаемых
Добыча полезных иско- 71,0 52,0 60,0 58,6 63,6 62,1 63,7 64,7 65,7
паемых, кроме топливно-
энергетических
Обрабатывающие произ- 81,8 47,5 51,0 58,0 64,1 69,0 74,7 81,8 84,4
водства
Производство кожи, из- 78,0 20,8 15,5 21,9 21,8 21,8 26,6 26,6 27,1
делий из кожи и произ-
водство обуви
Металургическое произ- 82,3 57,6 66,8 78,8 81,9 87,6 96,2 98,2 98,0
водство
Производство машин и оборудования 84,4 38,1 32,3 37,4 45,2 45,1 49,3 58,7 61,0
Производство транспорт- 85,3 45,0 53,1 44,1 49,2 52,7 54,8 63,2 69,2
ных средств и оборудова-
ния
Производство и распре- 95,3 80,2 76,9 84,4 85,3 86,1 90,3 90,1 91,4
деление электроэнергии,
газа и воды
Источник: Росстат<Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b09_ll/IssWWW.exe/Stg/d02/14-03.htm>
Из данных анализа темпов прироста производства по видам экономической деятельности (табл. 3) следует, что именно сегмент добывающей промышленности в части добычи топливно-энергетических полезных ископаемых развивася в России за рассматриваемый период (1992-2008 гг.) наиболее активно при неизменной доли экспорта таких статей, как металы и изделия из них, продукция химической промышленности, пищевое производство и сельское хозяйство.
Недостаточное для удовлетворения внутреннего спроса производство компенсировалось импортом, в товарной структуре которого (табл. 4) характерна высокая доля машин, оборудования и транспортных средств.
При этом отсутствие конкурентоспособного предложения транспортных средств (69,2% в 2008 г. к уровню производства 1990 г.), изделий текстильной и обувной промышленности (27,1% в 2008 г. к уровню производства 1990 г.) компенсировалось ростом импорта аналогичных товаров физическими лицами.
По данным за 10 лет наблюдения (1995 и 2000-2008 гг.) построено уравнение регрессии зависимости импорта автомобилей (мн. дол. США) у от их производства внутри страны (ед. продукции) х.
Таблица 4
Товарная структура импорта РФ
Импорт 2004г. 2005 г. 2006г. 2007г. 2008г.
Всего, мрд. дол. США ,98,5 199,7 266,9
Машины, оборудование и транспортные средства, % Н.д. 48*2 51,3 54,3 56,0
Металы и изделия из них, % 7,5 7,3 7,4 7,8 5,2
Древесина и целюлозно-бумажные изделия, %
Продукция химической промышленности, % 16,5 17,0 16,2 14,4 13,8
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, % 18,6 17,5 15,6 13,7 12,9
Импорт физическими лицами: всего, мн. дол. США Н.д. 2000 3287,5 6452,1 5601,4
в том числе: средства наземного транспорта, мн. дол. США Н.д. 1732 3064,4 3933,7 5116,4
суда, лодки и другие плавучие средства, мн. дол. США Н.д. 33,4 76,4 510,8 247,7
одежда и обувь, мн. дол. США Н.д. 30,8 43,2 Н.д. 29
Источник: Таможенная служба в РФ в 2007 г. Статический сборник, М., 2007. С. 16, Таможенная служба в РФ в 2006-2008 г. Статический сборник, М., 2009. С. 28.
Параметры а и Ь линейной регрессии у=а+Ьх рассчитаем по формулам, исходя из данных таблицы 5:
Параметры а и Ь линейной регрессии у=а+Ьх рассчитаем по формулам:
а = у-Ь-х = 72,016-0,04 * 1899,32 = -3,95
Линейное уравнение парной регрессии имеет вид: у=3.95-0.04х, т.е. при увеличении импорта на 1 единицу производство автомобилей стремится к сокращению на 0,04 ед. В формуле не учитывается такой важный параметр, как конкурентоспособность отечественных автомобилей.
Наши расчеты показали, что обеспеченность товарами народного потребления в современной России за счет импорта составляет в среднем 72%, что говорит о реальной возможности снижения экономической безопасности страны и уменьшения потенциала промышленного производства до зависимого от внешних производителей состояния. В этой связи нам представляется необходимым разработать элементы таможенной политики, направленные на развитие собственной производственной базы. Примером решения задачи развития национальной индустрии является Китай, который за счет импорта технологий и иностранных инвестиций создал мощную промышленность, выпускающую 90% мирового производства электроники, 80% мирового производства игрушек, 50% мирового производства обуви, и текстиля, 23% мирового производства концентратов соков.
Таблица 5
Данные для расчета параметров линейной регрессии __
Гол X У ух х2 Т
1995 835 33,6 28056 697225 1128,96
2000 969 31,4 30426,6 938961 985,96
2001 1012 37,4 37848,8 1024144 1398,76
2002 1110 41,2 45732 1232100 1697,44
2003 1069 44 47036 1142761 1936
2004 1178 47,7 56190.6 1387684 2275,29
2005 1294 50,9 65864,6 1674436 2590,81
2006 1471 52,7 77521,7 2163841 2777,29
2007 8938 338,9 3029088,2 79887844 114853
2008 1117,25 42,3625 47329,5031 1248248 1794,58
Итого 18993,25 720,1625 3465094 91397244 131438
Среднее 1899,325 72,01625 346509,4 9139724 13143,8
Вторая группа проблем касается вопросов экономической безопасности. Обеспечение национальной безопасности в сфере экономики - важнейшая задача государства, так как развитие и направление экономических начал обусловливает собой развитие и направление политических и социальных отношений, влияет на интелектуальный прогресс общества и его мораль. Экономическая безопасность выступает составной частью национальной безопасности, являясь в то же время ее фундаментом и основой развития сферы промышленного производства.
Проблема экономической безопасности объективно существовала для государства всегда, поскольку оно осуществляет внешнеэкономическую деятельность в качестве субъекта международной торговли, что создает для национальной экономики не только выгоды, но и определенные риски и угрозы. Прежде всего, такие угрозы относятся к области производства материальных благ, экспорт и импорт которых натакивается не только на конъюнктурные проявления рынка, но и на протекционизм, как инструмент защиты национального производителя от внешних конкурентов.
Угрозы для страны, идущие от ее как внутриэкономической, так и внешнеэкономической сферы, могут быть в современных условиях информационной и экономической глобализации нейтрализованы только в том случае, если страна поноценно включена в систему глобально-экономических отношений4.
В зависимости от подходов к пониманию сущности экономической безопасности и методов ее защиты в российской науке сформировались разные определения данной категории, что объясняется ее исключительной емкостью и корреляцией с другими понятиями и категориями рассматриваемой проблемы (рис. 1).
Рис 1. Структура национальной безопасности России
Ученые склоняются к идее, что экономическая безопасность страны - это обеспечение государством структурных условий для устойчивого роста национальной экономики5.
Обобщив имеющиеся в российской науке разработки, можно сказать, что под экономической безопасностью следует понимать такое состояние экономической системы, при котором она способна обеспечить:
- эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии поддержа-
4 С.И. Алексеев. Таможенная служба как институт развития и обеспечения безопасности экономики страны. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., М. 2005.
! Мачкин П.И. Анализ и оценка безопасности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Материалы конференции Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке / Под ред. Прохожсва A.A. - M.: ЗАО ЭДАС-ПАК; РОО Центр политической информации, 2003. - С.332.
ния на достаточном уровне социально-политической стабильности государства;
- технико-экономическую независимость, расширяющую понятие экономической самостоятельности, а также неуязвимость страны по отношению к внешним и внутренним угрозам и влиянию;
- защиту экономических интересов на внутреннем и внешнем рынках вне зависимости от изменения тактических целей государства и соответствующих им трансформаций внутренних и внешних угроз и влияний6.
Важной составляющей экономической безопасности государства является деятельность таможенных органов, обеспечивающих таможенную безопасность.
Таможенную безопасность можно определить как состояние защищенности национальных интересов государства, соблюдение которых возложено на таможенные администрации, дающее возможность в разных внешних и внутренних условиях, независимо от любых угроз, осуществить таможенное дело7.
Таможенная политика представляет собой осуществляемую государством систему экономических и административных мер, таможенных правил и процедур, регулирующих движение через таможенную границу товаров, капиталов, услуг, интелектуальных и трудовых ресурсов на внутренний и внешний рынок в интересах защиты и развития национальной экономики, ее интеграции в мировую экономику, напонения доходов государственного бюджета8.
Важнейшим инструментом таможенной политики являются квоты и пошлины, регулирующие потоки экспорта и импорта посредством финансовых отношений. Таможенная политика представителями либеральной экономики воспринимается как вмешательство в свободу торговли, выбора партнеров по внешнеэконромической деятельности и т.д. В результате опроса экономистов разных стран (1984 г.) выяснилось, что 95% экономистов США и 88% экономистов Европы разделяют утверждение, что пошлины и импортные квоты понижают общее экономическое благосостояние.9 Но несмотря на это протекционизм в мире используется множеством стран, включая США, Канаду, Японию и Китай.' Выгода от международной торговли заключается в увеличении физического объема продукции. Капитал и труд применяются там, где существуют более благоприятные условия
6 Андронова И.В. К вопросу о стратегии экономической безопасности России. Интеграция России в мировую экономику: Монография / под ред. Н.П. Гусакова. - М.: РУДН, 2007. - 58-62 с.
1 П.В. Пашко, П.Я. Писной, С.С. Демченко, Ю.С. Наумич. Таможенная безопасность государства Вестник Российской таможенной академии 1(2) 2008.
8 А.Я. Черныш. Основные направления развития методологии таможенного дела в интересах обеспечения экономической безопасности государства (Тезисы доклада). Информационный бюлетень РТА № 2, декабрь 2007 г.
' Frey B.S., Pommerehne W.W., Schneider F., Gilbert G. Consensus and Dissension Among Economists: An Empirical Inquiry/American Economist Review. Vol. 74 (December 1984). Р/ 986-994.
для производства, определяемые как сравнительные различия.10 Сравнительные различия продуктов преобразуются в абсолютную разницу цен, и именно эта разница является стимулом, заставляющая использовать ресурсы экономики в том или ином направлении. Расширение существующих отраслей промышленности, имеющих сравнительные преимущества, и сворачивание неэффективных производств является следствием теоремы сравнительных издержек Миля-Торренса-Рикардо, выражающееся для России в наращивании объемов добычи минерального сырья и уменьшением темпов роста обрабатывающей промышленности. Но учитывая разницу в заработной плате и уровне жизни между странами, следует подчеркнуть, что таким сравнительным преимуществом, стимулирующим внутреннее производство более высокой добавленной стоимости посредством технологических переделов продукции, как раз является заработная плата и уровень жизни населения. Собственное производство высокотехнологичных товаров не только снизит экспорт капитала и импорт издержек, что позволит реализовать альтернативные варианты развития национальной экономики, что и увеличит уровень жизни граждан, но повысить экономическую безопасность страны.
В этой связи мы считаем целесообразным пересмотреть таможенную политику в направлении стимулирования ввоза технологий, оборудования для производства продукции, ускорения и облегчения таможенного оформления таких товаров.
Здесь необходимо обратить внимание на отрицание необходимости поддержки стаг-нируюших отраслей и максимизацию тарифных поступлений, что имеет место в современной России. Изменить ситуацию с промышленностью можно только заменой технологического оборудования и стимулирования инвестиций в производство со стороны национальных и иностранных компаний. Необходимо также более активно применять специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.
Развитие таможенной политики в деле обеспечения экономической безопасности страны предполагает реализацию следующих важнейших направлений и функций деятельности (рис. 2):
- разработка и реализация государственных целевых комплексных программ, укрепляющих экономическую безопасность страны;
- прогнозирование развития обстановки, выработка и реализация мер по совершенствованию деятельности органов испонительной власти в таможенном пространстве.
Понятие лобеспечение таможенной безопасности следует рассматривать в рамках созданной системы защиты национальных и таможенных интересов государства как способность управленческих решений противодействовать возможным опасностям в тамо-
10 Habcrler G. International Trade/ 1936. P. 133.
женной отрасли".
Рис.2. Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.
Центральной системообразующей функцией таможенных органов является контроль за соблюдением установленных мер регулирования внешней торговли, норм и правил осуществления внешнеторговых операций. Национальные правила многих стран за последние десятилетия существенно сблизились и в целом ряде случаев регулируются общими принципами и нормами, что существенно облегчает международную торговлю. Большую роль в этом сближении правил и практики таможенного контроля и таможенного оформления сыграли многосторонние международные соглашения, деятельность международных учреждений и организаций, в частности таких как Всемирная таможенная организация (ранее Совет по таможенному сотрудничеству), Европейская экономическая комиссия, ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, ЕврАзЭС и некоторые другие.
Декларирование, как часть таможенного оформления является одним из самых важных вопросов при непосредственном взаимодействии таможенных органов и участников ВЭД. Система таможенного декларирования товаров в Российской Федерации ориентирована на осуществление большинства таможенных операций таможенными органами, расположенными, как правило, в крупных городах, являющихся транспортными узлами. Рост внешнеторгового оборота Российской Федерации с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между центральными и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города. Зачастую товарные потоки ввезённых и выпущенных в свободное обращение товаров направлены навстречу друт другу.
Данную проблему можно решить развитием транспортно-логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах, за пределами крупных городов с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри
" Пашко П.В., Писной П.Я., Демченко С.С., Наумич Ю.С.. Таможенная безопасность государства Вестник Российской таможенной академии 1(2) 2008.
страны и в приграничных субъектах Российской Федерации. При этом создание инфраструктуры длительного хранения товаров при осуществлении таможенного оформления в большинстве случаев не предполагается.
Развитие таможенной инфраструктуры тесно взаимосвязано с развитием транспорт-но-логистической и банковской инфраструктуры. Важную роль для инфраструктурного развития приграничных субъектов Российской Федерации играет институт государственно-частного партнёрства, требующий дальнейшего развития законодательной базы. Внесение изменений в действующую систему таможенного оформления повлечет в дальнейшем изменения в системе государственного контроля ввоза/вывоза товаров. Это дожно сопровождаться применением современных информационных технологий.
Создаваемые в настоящее время на территории особых экономических зон специализированные таможенные посты позволяют производить таможенное оформление ввозимых товаров непосредственно на территории особых экономических зон, изменение установленного порядка таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию особых экономических зон, по нашему мнению, нецелесообразно.
Потенциальные затруднения организации таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации способны создать условия для коррупции дожностных лиц таможенных органов. Этому необходимо противопоставить эффективную антикоррупционную и правоохранительную деятельность ФТС России.
Необходимо решение острейших в условиях необустроенности приграничных субъектов Российской Федерации социально-бытовых проблем, таких как строительство жилья для дожностных лиц и членов их семей, низкий уровень оплаты труда, отсутствие транспортной инфраструктуры и объектов социально-культурной сферы.
Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации за счет совершенствования таможенного администрирования в условиях необходимости инфраструктурного развития приграничных субъектов и снижения транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации, вызванной возрастающим ее значением.
Поставленная цель достигается решением следующего комплекса взаимосвязанных задач.
1. Развитие транспортно-логистической и таможенной инфраструктуры в крупных транспортных узлах, за пределами крупных городов. Здесь необходимо создание терминалов, оборудованных современным электронными средствами передачи и хранения информации. Решение указанной задачи позволит повысить скорость таможенного оформления грузов, повысит эффективность системы движения товаров, сделает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления в
приграничных субъектах Российской Федерации.
Развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры позволит реконструировать существующие и создать новые объекты для обеспечения эффективного функционирования таможенных органов.
2. Развитие сотрудничества между ФТС России и таможенными органами иных государств, и, в первую очередь, государств-участников таможенного союза, в сфере применения Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли. Решение указанной задачи позволит обеспечить комплексное управление международной цепью поставок товаров для достижения большей определенности и предсказуемости, совершенствовать системы таможенного оформления и таможенного контроля.
3. Совершенствование государственного контроля. Передача части функций по контролю отдельных товаров таможенным органам. Система обмена электронными документами и базами данных между таможенными органами и другими государственными структурами. Решение указанной задачи обеспечит оптимальное размещение контрольных органов в приграничных субъектах Российской Федерации в интересах совершенствования системы государственного контроля.
4. Подготовка и переподготовка кадров (дожностных лиц таможенных органов и специалистов в области таможенного дела). Решение указанной задачи позволит создать кадровый потенциал для таможенных органов Российской Федерации, а также условия для обучения специалистов в области таможенного дела в приграничных субъектах Российской Федерации.
5. Развитие социальной сферы в интересах обеспечения эффективной работы таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации. Решение указанной задачи нацелено на развитие системы социального обеспечения дожностных лиц таможенных органов.
6. Переход на электронный (безбумажный) документооборот как в сферс таможенных процедур и таможенного контроля, так и в сфере организации управленческих процессов в таможенных органах.
7. Совершенствование правоохранительной деятельности таможенной службы Российской Федерации. Реализация указанной задачи позволит создать условия для повышения эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации, исключить предпосыки для коррупционных проявлений.
Функции таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, дожны быть направлены на пропуск лиц, товаров
и транспортных средств с минимальными временными затратами и исключать осуществление поного цикла таможенного оформления товаров.
Система управления рисками дожна обеспечить качество таможенного оформления и таможенного контроля товаров, подпадающих под профили риска.
Перенос основного акцента таможенного контроля на таможенный контроль после выпуска товаров. Реализация задачи в целом позволит обеспечить повышение эффективности таможенного администрирования.
Третья группа проблем касается разработки практических рекомендаций по совершенствованию таможенного оформления товаров.
Декларирование, как составляющая таможенного оформления, является одним из основных условий перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации. На основании сведений, представленных в таможенных декларациях, таможенные органы принимают решение о выпуске товаров, то есть разрешают заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с избранным таможенным режимом.
Декларирование товаров с применением грузовой таможенной декларации (ГТД) применяется в Российской Федерации с 1989 года. За прошедшие 20 лет в этой области произошло много изменений. Перемены касались, в первую очередь, совершенствования форм декларирования, бланка ГТД, порядка ее запонения, видов декларирования, изменения подхода к определению статуса декларанта, упрощения и ускорения проведения таможенных формальностей.
С целью повышения эффективности работы таможенных органов, необходимо провести комплекс приоритетных мероприятий по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля.
1. Согласовать мероприятия по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля товаров с принятыми и разрабатываемыми стратегиями (концепциями, программами, планами) федеральных органов испонительной власти и бизнес-сообщества:
- Концепцией догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;
- Концепцией государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации;
- Внешнеэкономической стратегией России до 2020 года;
- Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года;
- Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до
2030 года;
- Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года;
Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года.
2. В нормативной правовой сфере:
- необходимо развивать и совершенствовать таможенное законодательство таможенного союза;
- внести изменения в таможенное законодательство Российской Федерации в части введения института обязательного предварительного информирования, совершенствования института предварительного (в ряде случаев - обязательного) декларирования и ряда других положений;
- внести изменения в таможенное законодательство Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения института упономоченного экономического оператора и упономоченного информационного оператора;
- внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации в части введения института государственно-частного партнёрства;
- внести изменения в Закон Российской Федерации О таможенном тарифе в части совершенствования порядка определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств и применения особых видов пошлин;
- внести изменения в Федеральный закон Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в части совершенствования системы допуска лиц к внешнеэкономической деятельности;
- издать нормативные правовые акты ФТС России, устанавливающие компетенцию и специализацию таможенных органов по совершению определенных таможенных операций, а также по совершению определенных таможенных операций в отношении отдельных видов товаров;
- издать нормативные правовые акты ФТС России, совершенствующие порядок применения различных способов таможенного декларирования (периодического, периодического временного декларирования товаров, вывозимых с таможенной территории' Российской Федерации, непоного);
- издать правовые акты ФТС России о перераспределении штатной численности, ликвидации и создании новых таможенных органов и их подразделений (по необходимости).
3. В области развития транспортно-логистической инфраструктуры:
- установить постоянное взаимодействие с Минтрансом России, в том числе подчиненными ему Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральным дорожным агентством, Федеральным агентством железнодорожного транспорта, Федеральным агентством морского и речного транспорта, а также с ОАО РЖД по вопросам, касающимся реконструкции существующих и создания новых объектов транспортно-логистической инфраструктуры;
- совершенствование института государственно-частного партнерства с учетом .возрастающих задач ФТС России.
4. Развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры дожно включать плановую реконструкцию существующих и создание новых объектов таможенной инфраструктуры в приграничных субъектах Российской Федерации для обеспечения эффективной деятельности таможенных органов РФ и таможенного союза.
5.Необходимо активно внедрять в процесс таможенного контроля и таможенного оформления предварительное информирование, электронное декларирование и систему управления рисками. Реализация задач по внедрению электронного декларирования и развитию системы управления рисками невозможна без программного обеспечения, внедрения информационных технологий. Работа по развитию и внедрению информационных технологий и автоматизированных систем остается одним из приоритетных направлений деятельности.
В этой связи необходимо на дожном уровне проработать такие направления, как:
- получение предварительной оперативной информации с использованием различных источников, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства;
- международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией;
- проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска.
3. Основные выводы по диссертации
1. Зависимость между добычей топливно-энергетических ресурсов и их экспортом представляется очевидной, но для проверки гипотезы о связи внутреннего производства в целом и экспортно-импортными операциями, мы посчитали коэффициенты корреляции, которые показали следующее: соотношение темпов добычи полезных ископаемых и их экспортом равно 0,86; корреляция между производством машин и оборудования и их им-
портом равна 0,98; корреляция между производством одежды и обуви и их импортом составила 0,95. Величина коэффициентов корреляции означает достаточно тесную связь рассматриваемых признаков. Анализ показателей внутреннего производства, импорта и потребления показал, что 72% потребностей гражданина в России удовлетворяется за счет импорта.
2. Мероприятия использования механизма таможенного оформления и таможенного контроля в интересах развития промышленности страны сводятся к следующему:
- уменьшить ввозные пошлины на технологическое оборудование, представляющие собой средства производства;
- максимизировать ввозные пошлины на технологическое оборудование импортного производства, аналоги которых выпускаются в России. Как показывает мировая практика, протекционизм является действенным инструментом регулирования национального производства и, несмотря на его отрицание либеральными экономистами, повсеместно используется в интересах защиты отечественного производителя.
3. Одно из актуальных направлений деятельности ФТС России - это организация таможенного оформления и таможенного контроля на территориях особых экономических зон (ОЭЗ), которые являются одним из инструментов государственного регулирования экономики и поддержки современных инновационных технологий.
4. Высокие темпы роста импорта технологического оборудования объясняются возрастающими потребностями технологического перевооружения экономики России, ростом прибыли предприятий, а также результатами проводимой в отношении данных товаров таможенно-тарифной политики (принятие решения о временном лобнулении ввозных таможенных пошлин на отдельные виды технологического оборудования).
Публикации по теме диссертации
Статьи в журналах, рецензируемых ВАК РФ:
1. Шишкина О.В. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России // Транспортное дело - М.: 2009. № 11 - 0,6 п.л.
Статьи в прочих журналах, учебники и учебные пособия
2. Шишкина О.В. Принципы и формы таможенного контроля. Таможенные режимы и условия их применения. Применение грузовой таможенной декларации // Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г.Драганова. Раздел II, гл. 2, 3, 4 - М.: Экономика, 1998.-43п.л. (авт. 1,5 п.л.).
3. Шишкина О.В., Берновский М.Ю., Миретин A.B. Методика формирования целевой программы модернизации технологий таможенной деятельности // - М.: РИО РТА, 1998. 2,08п.л. (авт. 0,69 п.л.).
4. Шишкина О.В., Соломонов И.А. Проблемы совершенствования таможенного дела в Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции 18-19 марта 1999// Проблемы таможенного контроля и таможенного оформления морских транспортных средств при перемещении их через таможенную границу РФ. -М.: РИО РТА, 1999. 0,2п.л.(авт. 0,13 п.л.).
5. Шишкина О.В., Воронков В.Т., Лазаренко В.П. Современная таможенная служба и таможенники России (1991-2001 гг.): Учебно-методическое пособие. // Совершенствование таможенного администрирования. Таможня для участников внешнеэкономической деятельности: формирование партнёрских отношений. -М.: РИО РТА, 2002. - 1,0п.л. (авт. 0,7 п.л.).
6. Шишкина О.В., Изотов И.В. Таможенный режим уничтожения товаров // Форум: Методический сборник. Вып. 10 - М.: РИО РТА, 2002. 1,0 п. л.(авт. 0,5 п.л.).
7. Шишкина О.В., Соломонов И.А. Правовые аспекты применения морских таможенных судов // Таможенная служба на защите экономических интересов страны. Материалы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - М.: РИО РТА, 2003. -!,2п.л. (авт. 0,13 п.л.)
8. Шишкина О.В. Ввоз товаров без забот // Справочник руководителя торгового предприятия. № 5 - М., 2004. - 0,25 п.л.
9. Шишкина О.В., Зыбина Е.В. Таможенный контроль И Справочник руководителя торгового предприятия. № 12 - М., 2004. - 0,5п. л.(авт. 0,25п.л.).
10. Шишкина О.В. Основы таможенного дела// Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации.// Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Учебное пособие в 2 т. Под ред. Ю.Ф. Азарова.-М: РИО РТА, 2005. Т 1-576 с. 3.1,3.2,- М., 2004.-41 п.л. (авт. 3,8 п.л.).
11. Шишкина О.В. Совершенствование декларирования товаров с применением грузовой таможенной декларации (ГТД) // Сборник материалов научно-практической конференции аспирантов, молодых ученых и студентов. - М.: РИО РТА, 2006. -13 п.л. (авт. 0,2 п.л.).
12. Шишкина О.В., Люлько O.A., Бойко А.П. Управление процессом электронного декларирования на таможенном посту // Сборник материалов учебно-методического сбора руководителей и научно- педагогического персонала. - М.: РИО РТА, 1-3 ноября 2006. -21,7 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
13. Шишкина О.В., Андреева Е.И. О проблеме контроля расхода сырья при его переработке на таможенной территории // Сборник материалов научно-практической конференции. Ростовский филиал РТА. Тезисы доклада Ростов на Дону, 2007. - 0,5 п.л.
14. Шишкина O.B. О порядке запонения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения // Приложение 6 к метод. Сборнику Форум -МД 2008.-2,3 п.л.
15. Шишкина О.В. Совершенствование законодательства в области декларирования товаров в Российской Федерации // Вестник РТА 1 (2) 2008 М: РИО РТА, 2008. - 0,5 п.л.
16. Шишкина О.В. Правовые аспекты совершенствования таможенного контроля: предварительная декларация, декларирование товаров, централизованная таможенная очистка // Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза. Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской, таможенной академии 14 июля 2009 г. Люберцы, Изд. РТА, 222с. - 0,4 п.л.
17. Шишкина О.В., Андреева Е.И., Караулова А.Н. О дублировании контролирующих функций при оформлении водных биоресурсов // Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза. Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии 14 июля 2009 г. Люберцы, Изд. РТА, 222с. - 0,13 п.л.
Отпечатано в издатедьско-полиграфической фирме ЗОЛ Лика Россия, Москва, 105203, ул. Нижняя Первомайская, д. 47 Тел. (495) 465- 47-69, Факс (495) 465-47-69 www.licka.ru; \у\улу. 11 к а 12 8 '<.vandex.ru Заказ №374 от 05.02.2010 Усл. п.л. 1,0 п.л. Формат (60x90) 1/16. Тираж ЮОэкз.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шишкина, Ольга Владимировна
Введение.
Глава 1. Анализ взаимодействия промышленной и торговой политики.
1.1. Инструменты государственного регулирования промышленным производством и задачи промышленной политики.
1.2. Влияние экспортно-импортного потенциала страны на конкурентоспособность национальной экономики и производство высокотехнологичной продукции.
Глава 2. Развитие высокотехнологичного производства и проблемы экономической безопасности государства.
2.1. Анализ состояния высокотехнологичного производства в современной России.
2.2. Актуальные проблемы экономической безопасности России на современном этапе.
2.3. Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.
Глава 3. Развитие методического аппарата таможенного декларирования высокотехнологичного производственного оборудования.
3.1. Совершенствование методики таможенного декларирования.
3.2. Развитие технологий декларирования.
3.3. Регулирование практической деятельности таможенных брокеров.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие национальной промышленности в условиях расширения внешнеторговых отношений"
Актуальность темы исследования. Динамизм и ускорение цикличности развития современной экономики при активизации глобализационных процессов обусловливают появление новых вызовов, под влиянием которых многократно возрастает безопасность экономики, в частности, экономики промышленности. Современная экономика представляет собой условно открытую незамкнутую систему, характеризующуюся одновременно объективными процессами международной интеграции и разделением общественного труда, формирующих условия специализации стран на производстве определенных групп и категорий товаров и услуг. Наличие ряда процессов, таких как разрушение хозяйственных связей, установленных во времена централизованного управления экономикой, смена собственников предприятий, уменьшение барьеров на пути импорта, расширение отношений с зарубежными компаниями изменили структуру и ужесточили конкурентную обстановку на внутреннем рынке.
Производство как важнейший источник создания добавленной стоимости, овеществленной в предметах потребления, нуждается в постоянном соответствии технических и технологических возможностей выпуска с потребностями потребителей продукции. В условиях расширения внешнеэкономической деятельности подобное соответствие может достигаться как благодаря реализации внутреннего потенциала, так и в результате научно-технического обмена. При этом внешнеторговая деятельность и либерализация рынка, включающая расширение его границ, предъявляют к национальному производственному комплексу требования конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Износ основных фондов, составляющий в промышленности на конец 2008 г. 45,6%, при коэффициенте обновления7%! является потенциальной
1 По данным Росстата [Электронный ресурс] <Ссыка на домен более не работаетwps/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce/me/> угрозой экономической безопасности страны и ограничением экономического роста.
В этой связи исследование и выработка современных мер нейтрализации существующих и потенциальных угроз развитию реального сектора приобретают особе значение.
Возникает необходимость исследования и научного обоснования закономерностей отношений между промышленным сектором экономики, где происходит собственно производство материальных благ и сферой обращения, где осуществляется обмен и последующее распределение стоимости как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В последние годы отмечаются тенденции роста импорта в страну капитала и технологий, что является потенциальными возможностями влияния на экономику и политику государства со стороны экспортеров. В условиях развития тезиса о свободном товарообмене между странами возникает необходимость четкого определения порядка таможенного оформления экспортно-импортных операций, не противоречащим интересам развития собственного промышленного производства и экономической безопасности страны.
Сбалансированный подход к интересам государства через развитие собственного промышленного производства и членам общества через качество потребления и уровень жизни при формировании разумной промышленной политики в сочетании с регулированием экспортно-импортных операций обеспечит интеграцию российской экономики в мировую хозяйственную систему с учетом защиты национального рынка и отечественного производителя, без чего невозможно обеспечение экономического суверенитета государства.
Проблемам экономической безопасности государства и вопросам развития промышленности как в целом, так и отдельных ее отраслях, посвящено большое количество трудов.' Однако до настоящего времени не получило достаточного развития исследование зависимости развития промышленности от внешнеторговых операций. Происходящие экономические преобразования, как в стране, так и в мире в целом в сторону расширения хозяйственных связей и усиления прозрачности границ в большой мере свидетельствуют о необратимости процессов. В то же время интересы экономической безопасности национальной экономики, зависимые от возможностей развития внутреннего производства, обусловливают актуальность темы исследования связей между внутренним производством и таможенными органами, регулирующими экспорт и импорт технологий, капитала, сырья и готовой продукции. Интеграция в мировую экономику, без которой невозможно поноценное развитие национальной экономики, предполагает определение оптимальных режимов функционирования таможенных органов, регулирующих соотношение экспорта и импорта. Благодаря такому регулированию экономика получает новые ресурсы, стимулы и импульсы для дальнейшего развития.
Степень теоретической разработанности проблемы. Проблемы политической, экономической, информационной безопасности страны на всем протяжении истории России всегда относились к особо важным .
Вопросы геополитической стратегии и экономической безопасности, проблемы создания механизмов защиты национальных интересов страны в области экономики исследовал Сенчагов В.К. Конкурентоспособности, открытости и безопасности экономики посвящены труды Гельвановского М.И. Методологию основ обеспечения безопасности в реальном секторе экономики развивал Губин Б.В. Вопросам совершенствования порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров были посвящены работы С.В. Барамзина, Д.Н Бахраха, Н.М. Блинова, М.В. Ванина, Б.Н. Габричидзе, А.Е. Городецкого, В.Г. Драганова, В.Н. Иванова, Ю.Г. Кисловского, А.А. Каульбарса, А.Н. Козырина, К.А. Корнякова, А.Ф. Лисова, В.В. Наумова, А.Ф. Ноздрачева, В.Е. Новикова, В.В. Макрусева, Ю.М. Петрова и др. Вопросы развития и гармонизации промышленной и торговой политики исследовал В.П. Смирнов.
2 Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В.К. Сенчагова. 3-е изд. - М.; БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009 и др.
Внешние аспекты промышленной политики исследовали А.Куряев, Ю.В. Кузнецов, Е. Шарипова, В. Агроскин и др.
В то же время за пределами научного анализа достаточно дого оставались вопросы влияния на развитие промышленности соотношения экспорта и импорта.
Целью диссертационного исследования ставится изучение взаимосвязи промышленного производства и внешнеторговой деятельности и разработка на основе выявленной взаимозависимости элементов торговой политики, способствующей повышению экономической безопасности страны и росту отечественной индустрии.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать взаимосвязь промышленного производства с внешнеторговой деятельностью с целью разработки механизма стимулирования роста отечественного производства;
- определить инструменты промышленной политики, использование которых способствует повышению положительного воздействия внешнеторговых операций на национальное производство;
- на основе исследования практики таможенного декларирования товаров разработать инструменты внешнеторговой политики, способствующие повышению прозрачности внутреннего рынка и уменьшения его теневой составляющей;
- изучить состояние высокотехнологичного производства в стране и предложить меры, способствующие его дальнейшему развитию;
- предложить концепцию таможенного декларирования товаров, повышающую скорость оформления ввоза, что снизит время замены и установки импортного оборудования на промышленных предприятиях;
- разработать элементы таможенной политики государства, гармонирующие с интересами развития промышленности и способствующие повышению экономической безопасности страны.
Объектом исследования является промышленное производство и воздействие на его развитие внешнеторговой деятельности.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития промышленного производства под влиянием торговой политики с учетом интересов национальной безопасности.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в сфере теории управления промышленным производством, теории внешнеэкономических отношений, методы диалектического познания, структурно-функционального анализа, экспертного моделирования, сравнительный и междисциплинарный анализ.
Достоверность вынесенных на защиту диссертации положений обеспечивается четкостью поставленных задач, обоснованными подходами к методам их решений, использованием достоверных статистических и аналитических данных.
Исследование выпонено в рамках Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по коду 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, п. 15.5. Гармонизация промышленной и торговой политики с учетом экономической безопасности и 15.10. Внешнеторговая деятельность предприятий в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности.
Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты российского и международного законодательства в области внешнеторговой деятельности и таможенного дела, нормативные акты и статистические данные Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России).
К результатам исследования, характеризующим научную новизну, относится следующее:
- решена важная народно-хозяйственная задача стимулирования развития национальной промышленности с использованием инструментов торговой политики, оптимизирующей соотношение импорта технологий и готовой продукции в интересах экономической безопасности страны;
- уточнена количественная зависимость масштабов внутреннего производства от объемов импорта готовой продукции;
- исходя из анализа международного опыта использования протекционизма как меры защиты национального производителя доказано, что развитие внутреннего производства осуществляется не при ограничении ввоза аналогичной продукции, а при преобладающем развитии высокотехнологичного производства;
- определены направления взаимодействия промышленной и торговой политики с учетом интересов экономической безопасности страны, заключающиеся в освобождении от ввозной пошлины оборудования производственного назначения и упрощения порядка таможенного оформления технологического оборудования;
- на основе анализа правовых основ и практики применения таможенного декларирования в Российской Федерации разработаны предложения по повышению эффективности осуществления таможенными органами деятельности по обеспечению экономической безопасности России.
Практическое значение исследования. Основные выводы и практические рекомендации, разработанные автором диссертационного исследования, могут быть использованы:
- при разработке элементов промышленной политики в части развития высокотехнологичного производства;
- для разработки прикладных рекомендаций по стимулированию роста внутреннего высокотехнологичного производства с высокой добавленной стоимостью;
- в научно-педагогической деятельности при подготовке учебных пособий, преподавании курсов Экономика промышленности, Экономика предприятий, Система управления рисками внешнеторговых операций в рамках организации учебного процесса Российской таможенной академии и других высших учебных заведений, входящих в Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области экономики промышленности;
- в допонительном профессиональном образовании, для повышения квалификации руководителей и менеджеров предприятий.
Апробация работы. Диссертация подготовлена в Институте экономики и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Ряд положений диссертации нашел отражение в практической работе по подготовке инвестиционных программ и на ряде предприятий, а также использованы при преподавании курсов Экономика промышленных предприятий, Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств, при проведении лекционно-практических занятий по дисциплинам Практикум по декларированию товаров и транспортных средств, Система управления рисками при таможенном контроле товаров.
Предложения и выводы проведенного исследования использованы в научно-исследовательской работе на тему л Исследование методов таможенного стимулирования отечественных и зарубежных инвестиций в народное хозяйство, выпоняемой по плану НИР Российской таможенной академии в 2004- 2005гг., а также в выступлениях на международной конференции Выставки. Возможности. Рынки Франция, Париж, декабрь 2006 года, на международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии 14 июля 2009 г.
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение более чем в 20 публикациях общим объемом около 20 п.л., в докладах, озвученных на методических семинарах в Российской таможенной академии, Центральном таможенном управлении, Центральной оперативной таможне, на всероссийском семинаре, посвященном внедрению нового порядка декларирования товаров в октябре 2006 года, научно-практических конференциях.
Объем и структура работы. Диссертационная работа изложена на 120 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шишкина, Ольга Владимировна
Заключение
По результатам исследования можно сделать следующие выводы.
1. В истории на примерах целого ряда индустриальных и постиндустри-ально развитых стран видно, что активная промышленная политика решает двойственную задачу. С одной стороны, задачу конъюнктурной модернизации экономики путем решения ее самых острых текущих проблем и стимулирования экономического роста. А с другой стороны, задачу определения договременной стратегии экономического развития страны.
Следовательно, государственная промышленная политика дожна быть оформлена в виде пакета взаимосвязанных документов, который включает:
- концепцию промышленной политики (идейные ориентиры);
- программу промышленной политики (набор и порядок решений, мер и действий);
- проекты нормативно-правовых актов по ее осуществлению (реализация государственно-управленческих решений).
Ключевой задачей промышленной политики России на ближайшую перспективу является концентрация наукоемких производств с высокой добавленной стоимостью. Реализация этой задачи позволит повысить объем внутреннего производства и ослабить зависимость страны от импорта товаров.
Конкуренция на международном уровне выдвигает новые требования к организации промышленного производства и макроэкономической модели. Особенно это касается производства высокотехнологичных видов продукции. Так, например, ЕС заботясь о своих интересах, всемерно поддерживает сохранение и развитие высших, наукоемких звеньев вертикальной интеграции на своей территории, допуская перенос низших, сырьевых и полуфабри-катных, в наименее развитые страны.
При аналогичном подходе у России, нацеленной на общехозяйственные интересы и конкурентоспособность, имеется возможность вертикальной интеграции собственности, промышленного капитала и труда.
2. Цели промышленной политики, проводившейся различными государствами в разные периоды времени, можно условно подразделить на две группы: а) стимулирование экономического развития страны путем поддержки промышленности в целом или отдельных ее отраслей; б) обеспечение внешней безопасности государства, его мощи и влияния на международной арене (включая подготовку к войне).
Цели и ценности промышленной политики, которые мы считаем наиболее важными и связанными с реальными вызовами российской действительности, могли бы выглядеть следующим образом:
- формирование системы государственного регулирования посредством создания механизма, состоящего из обратной связи промышленного бизнеса и государственной власти, а также прямой связи: управления, стимулирующего воздействия, координации, консатинга со стороны государства в отношении объектов промышленной политики;
- государственная поддержка российского экспорта, изменение структуры экспорта в сторону продукции высокой нормы передела;
- поддержка наукоемкой промышленности и промышленности высокого передела;
- стимулирование внутреннего спроса, импортозамещения, лизинга, в том числе государственного, оборудования.
3. Наш анализ показал, что наиболее серьезной проблемой функционирования промышленности в России является слабость механизма воспроизводства. Капитал не инвестируется в производство, и в силу эластичности кредитной системы направляется в финансовый сектор, поскольку оборачиваемость средств и доходность здесь выше. Недостаточность догосрочных денежных источников, высокие ставки кредитования на финансовом рынке, существенно превышающие реальную рентабельность в промышленности, недостаточность стимулирования для привлечения средств населения - образуют группу причин, тормозящих развитие производства.
4. Зависимость между добычей топливно-энергетических ресурсов и их экспортом представляется очевидной, но для проверки гипотезы о связи внутреннего производства в целом и экспортно-импортными операциями, мы посчитали коэффициенты корреляции, которые показали следующее: соотношение темпов добычи полезных ископаемых и их экспортом равно 0,86; корреляция между производством машин и оборудования и их импортом равна 0,98; корреляция между производством одежды и обуви и их импортом составила 0,95. Величина коэффициентов корреляции означает достаточно тесную связь рассматриваемых признаков. Анализ показателей внутреннего производства, импорта и потребления показал, что 72% потребностей гражданина в России удовлетворяется за счет импорта.
5. В российском экспорте высокая доля продукции добывающих отраслей, составляющая более 80%. Такая продукция характеризуется незначительными технологическими переделами и, следовательно, невысокой долей добавленной стоимости. В этой связи, государство для расширения воспроизводства может использовать преимущественно экстенсивные схемы развития. Учитывая технологическую отсталость отечественной промышленности, Россия не имеет и эффективных механизмов импортозамещения.
6. Прогрессивные процессы, развертывающиеся в мире, в сравнительно небольшой степени затронули национальную экономику России. В международном разделении труда эффективно участвует лишь часть ее экономического потенциала, представленная, главным образом, топливно-сырьевыми секторами, а основной научно-промышленный потенциал в мирохозяйственные отношения вовлечен крайне слабо. Вразрез с тенденциями развития мировой торговли рост российского экспорта обеспечивается главным образом за счет поставок топливных и сырьевых, ресурсов. По вывозу нефти, природного газа, цветных металов, амазов Россия входит в число ведущих мировых поставщиков. Удельный вес сырья и материалов в общем объеме российского экспорта достигает 85%, тогда как на долю машин и оборудования, включая военную технику, приходится 7-8%. Таким образом, интеграция нашей страны в мировое хозяйство продожает строиться на отжившей схеме обмена сырья на готовые изделия, которая ставит отечественную экономику в зависимость от колебаний цен на мировых сырьевых рынках, что ослабляет ее позиции в системе мирохозяйственных отношений.
7. Новая экономическая реальность для России заключается в том, что в стране увеличивается доля импорта готовой продукции с одновременным увеличением экспорта товаров сырьевого сектора с низкой добавленной стоимостью. Это повышает зависимость России в экономическом смысле от развитых стран. Налицо тенденция к превращению России в страну с экономикой колониального типа Ч ресурсную базу стран лидеров мировой экономики.
8. Выходом из создавшейся ситуации может стать защита и поддержка развития отечественных наукоемких отраслей промышленности, создающих товары с высокой добавленной стоимостью. Наличие таких отраслей является обязательным условием для поноценного развития национальной экономики, так как только крупные наукоемкие отрасли создают продукты с высокой добавочной стоимостью, значительное количество высокооплачиваемых рабочих мест и в отличие от сырьевых отраслей и отраслей первичной переработки оказывают значительно меньшее разрушающее воздействие на окружающую среду.
9. Мероприятия использования механизма таможенного оформления и контроля в интересах развития промышленности страны сводятся к следующему:
- уменьшить ввозные пошлины на технологическое оборудование, представляющие собой средства производства;
- установить ввозные пошлины на товары импортного производства, аналоги которых выпускаются в России. Как показывает мировая практика, протекционизм является действенным инструментом регулирования национального производства и, несмотря на его отрицание либеральными экономистами, повсеместно используется в интересах защиты отечественного производителя
- совершенствовать процедуру декларирования товаров и транспортных средств.
10. Одно из актуальных направлений деятельности ФТС России Ч это организация таможенного оформления и таможенного контроля на территориях особых экономических зон (ОЭЗ), которые являются одним из инструментов государственного регулирования экономики и поддержки современных инновационных технологий.
11. Высокие темпы роста импорта технологического оборудования объясняются возрастающими потребностями технологического перевооружения экономики России, ростом прибыли предприятий, а также результатами проводимой в отношении данных товаров таможенно-тарифной политики (принятие решения о временном лобнулении ввозных таможенных пошлин на отдельные виды технологического оборудования).
12. Наш анализ показал, что в настоящее время существует, по меньшей мере, три фактора, сдерживающие развитие отечественных потенциально конкурентоспособных на мировых рынках товаров:
Первый фактор: квазирыночный характер реформирования рыночной экономики.
Второй фактор - неразвитость финансовых рынков и институтов, играющих особую роль в развивающихся экспортоориентированных отраслях и производствах импортозамещающих товаров, позволяя потенциально конкурентоспособным предприятиям значительно расширить круг источников финансирования, не ограничиваясь самофинансированием или бюджетными ресурсами.
Третий фактор: низкая степень интеграции национальной экономики в структуру мировых хозяйственных связей, а именно:
- неэффективная поддержка государством внешнеторговой деятельности российских предприятий, компаний и корпораций;
- индифферентное отношение к систематической дискриминации отечественных производителей на мировых рынках товаров услуг, прав на объекты интелектуальной собственности;
- затягивание с включением России в международную систему регулирования внешнеторговой деятельности, в первую очередь во Всемирную торговую организацию.
13. В настоящее время экспорт отечественных товаров развивается на фоне двух диаметрально противоположных тенденций.
Первая, негативная тенденция российского экспорта выражена в наличии факторов, продожающих оказывать значительное сдерживающее влияние на продвижение российских товаров на внешние рынки.
Вторая, позитивная тенденция российского экспорта связана с финансовой стабилизацией национальной экономики, появлением признаков оживления деловой, в том числе инвестиционной, активности, формированием в стране экономики рыночного типа, становлением обновленной внешнеторговой специализации Российской Федерации, гарантирующей максимальный экономический эффект от ее участия в международном разделении труда, расширением участия страны в организациях многостороннего экономического сотрудничества, улучшения мировой конъюнктуры для основных российских товаров, поставляемых на зарубежные рынки.
14. В ближайшие десятилетия XXI в. важнейшим рычагом модернизации российской экономики и укрепления ее экспортного потенциала станет привлечение отечественных и иностранных инвестиций в первую очередь в реальный сектор и приоритетные сферы народного хозяйства. Во-первых, большие возможности для привлечения капитала к реализации конкурентоспособных инвестиционных проектов, в том числе экспортной ориентации, возникли с образованием финансово-промышленных групп.
Во-вторых, важным источником инициирования отечественного экспорта и производств, ориентированных на экспорт, дожно стать смешанное государственно-коммерческое финансирование инвестиционных проектов.
15. Формирование справедливой мировой торговой системы при поноправном участии Российской Федерации в международных экономических организациях, обеспечивающих защиту в них национальных интересов страны, невозможно без улучшения структуры и пропорций внешнеторгового обмена в пользу повышения удельного веса товаров с высокой долей добавленной стоимости, активного освоения таких более эффективных форм международного экономического сотрудничества, как производственная и научно-техническая кооперация, инвестиционное партнерство, совместная реализация инновационных проектов и т.д. Основой догосрочной экспортной стратегии России дожен стать экспорт товаров высокой степени обработки, и в первую очередь машинотехнических изделий. Именно с экспортом ма-шинотехнической продукции связаны процессы модернизации и прогрессивной структурной перестройки народного хозяйства, увеличения занятости трудоспособного населения, а также усиления позиции страны в международном экономическом содружестве.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шишкина, Ольга Владимировна, Москва
1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ.
2. Закон Российской Федерации от 21.05.1993 г. № 5003-1 О таможенном тарифе.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.
4. Федеральный Закон от 14 апреля 1998 г. № 63-Ф3 О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами.
5. Федеральный Закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ Об электронной цифровой подписи.
6. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ О техническом регулировании (в ред. от 18.07.2009).
7. Федеральный Закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
8. Федеральный Закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров.
9. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 30.10.2007) Об особых экономических зонах в Российской Федерации.
10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации.
11. Решение Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 18 О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
12. Решение Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 19 О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
13. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. № 630 О временном импортном таможенном тарифе Российской Федерации.
14. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 О таможенном тарифе Российской Федерации своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. №1 О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459 л О Федеральной таможенной службе.
17. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации.
18. Приказ ГТК России №162 от 25. 04.1994 г. Об утверждении Инструкции о порядке запонения грузовой таможенной декларации.
19. Приказ ГТК России № 801 от 29. 07. 2002 г. Об организации эксперимента по декларированию в электронной форме в Привожском и Центральном таможенных управлениях.
20. Приказ ГТК России № 203 от 03.03.2003 О декларировании товаров.
21. Приказ ГТК РФ от 19 сентября 2003 г. N 1052 О местах декларирования отдельных видов товаров"(мяса и мороженных овощей).
22. Приказ ГТК РФ от 30.03.2004 № 395 Об утверждении Инструкции о совершенствовании таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме.
23. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской
24. Федерации № 266, Министерства финансов Российской Федерации № 154 от 17 июня 2004 г. О Межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике.
25. Приказ ФТС России от 24 августа 2006 г. N 800 О местах декларирования отдельных видов товаров"(нефти и нефтепродуктов).
26. Приказ ФТС России от 10.03.2006 № 192 Об утверждении концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации.
27. Приказ ФТС России от 05.09.2006 № 842 Об утверждении формы обязательства о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений.
28. Приказ ФТС России от 4.09.2007 № 1057 Об утверждении инструкции о порядке запонения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации
29. Приказ ФТС России от 25 апреля 2007 г. N 536 Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом
30. Приказ ФТС России от 23 октября 2007 г. N 1307 О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации
31. Приказ ФТС России от 04.09.2007 № 1057 Об утверждении Инструкции о порядке запонения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации.
32. Приказ ФТС России от 23 июля 2008 г. № 905 Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по испонению государственной функции выдачи квалификационных аттестатов специалистам по таможенному оформлению.
33. Письмо ГТК России от 30.09.1998г. №01-15/20413 О документах, используемых в качестве таможенной декларации.
34. Письмо ГТК России от 26.12.2003 № 01-06/50576 О применении статьи 128 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.
35. Письмо ФТС России от 31 августа 2004 г. N 01-06/192 О декларанте товаров.
36. Монографии, учебные пособия, сборники, материалы конференций
37. Андронова И.В. К вопросу о стратегии экономической безопасности России. Интеграция России в мировую экономику: Монография / под ред. Н.П. Гусакова. М.: РУДН, 2007.
38. Блинов Н. М. и др. Проектирование таможенной политики / Н. М. Блинов, В. Н. Иванов, В. Б.Кухаренко, А. Г. Пашинский. Ч М.: Книга и бизнес, 2001.
39. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. Издательство Институт новой экономики, М., 2002.
40. Буглай В. Б., Ливенцев Н. Н. Международные экономические отношения, М., Финансы и Статистика, 1996.
41. Бурдин В. Е. Разработка методологии оценки влияния мер таможенно-тарифного регулирования ВЭД на основные показатели работы отрасли (участника ВЭД): отчет о НИР (промежуточный) / В. Е. Бурдин; ФТС России, РТА; науч. рук. Е. В. Бурдин. Люберцы, 2006.
42. Варшавский А. Е. Наукоемкие отрасли: определение, анализ, условия ускорения развития М., 1987.
43. Внешняя торговля и предпринимательство России на рубеже XXI века. М.: Наука, 2000.
44. Гамидулаев С. Н. Таможенная политика в развитии национальной экономики / С. Н. Гамидулаев; РТА, СПб.ф-л им. В. Б. Бобкова. СПб., 1998.
45. А.В. Данилов-Данильян. Рыночный подход к импортозамещающей промышленной политике государства, март 2004 г
46. Данильцев А. В. Международная торговля: инструменты регулирования: учеб.-практ. пособие / А. В. Данильцев. 2-е изд., перераб. Ч М : Деловая лит.: Палеотип, 2004.
47. Данильцев А. В., Данилова Е. В., Захаров А. В. и др. Основы торговой политики и правила ВТО. М.: Международные отношения, 2005.
48. Дронов Р.И., Мокров Г.Г. Экономический потенциал таможенной территории России: Учебное пособие / Под ред. д.э.н., проф. Г.Г. Мокрова. -М.: РИО РТА, 2004. 284 с.
49. Дюмулен И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование: Учебное издание. -М.: ВАВТ, 2004.
50. Инновационно-технологическое развитие экономики России: проблемы факторы, стратегии, прогнозы. Отв. Редактор В.В.Ивантер. М.: МАКС Пресс, 2005.
51. Киреев А. П. Международная экономика. Учебное пособие для Вузов. М, 1997.
52. Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие / К. Н. Лодыженский; РТА. Челябинск: Социум, 2005.
53. Международные экономические отношения. Под. ред. И. П. Фаминско-го. М.: Юрист, 2001.
54. Мокров Г.Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. М.: ЮРКНИГА, 2006.
55. Наумов В.В., Городецкий А.Е., Догова М.В. Внешнеэкономическая деятельность: реформы, глобализация и регулирование / Таможня в условиях глобализации внешней торговли. М.: РИО РТА, 2000.
56. Новиков В. Е., Голяшева Т. П. Таможенные пошлины: Методология обоснования и расчеты. М., 2000 г.
57. Новиков В. Е. Динамика ставок таможенных пошлин на отдельные товарные группы и ее влияние на структурные сдвиги в отечественном производстве и внешнеторговом обороте: отчет о НИР (итоговый) / В. Е. Новиков; ФТС РТА. Люберцы, 2006.
58. Новиков В. Е. Таможенные аспекты совершенствования системы защитных мер в условиях вступления России в ВТО: отчет о НИР (итоговый) / В. Е. Новиков; ГТК РФ, РТА; науч. рук. В. Е. Новиков. Люберцы, 2004.
59. Новиков В.Е. Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: монография / В.Е. Новиков и др. М.: РИО РТА, 2006.
60. Новиков В. Е. Таможенный тариф как инструмент государственного регулирования экономики: отчет о НИР (итоговый) / В. Е. Новиков; РТА; науч. рук. В. Е. Новиков. Люберцы, 2005.
61. Орешкин В. А. Сравнительные показатели интеграции экономики России в мировое хозяйство: Уч.-статистическое пособие. М.: РИО РТА, 2004.
62. Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России в условиях интеграции в мировое хозяйство. М.: ИМЭМО РАН, 2002.
63. Отраслевой анализ присоединения России к ВТО. Международная торговая палата. М., 2001.
64. Портер М. Международная конкуренция. Пер. С англ./ Под ред. В. Д. Щетинина ЧМ.: Международные отношения, 1993.
65. Пресняков В. Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике. Проблемы и перспективы. М., 1996.
66. Пресняков В. Ю. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: таможенный аспект. М., 1996.
67. РАН Институт народнохозяйственного прогнозирования. Количественный анализ последствий вступления России в ВТО (методика и результаты расчетов). М., 2002 г.
68. Рагулина Ю.В. Влияние экономики знаний на развитие промышленного производства. Научное издание. М.: Mill У, 2008.
69. Свинухов В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебник / В. Г. Свинухов. Ч М.: Экономистъ, 2005.
70. Таможенно-тарифная политика в научном наследии Д. И. Менделеева и современность: материалы менделеевских чтений, состоявшихся в РТА 18 июля 1998 года / сост.: Я. В. Бутов, JI. Ф. Логинова; под науч. ред. Н. М. Блинова. М.: РИО РТА, 1999.
71. Удовенко С. П. Таможенный тариф современной России (1993-2005 гг.): монография / С.П. Удовенко; СПб. фил. РТА. СПб.: Архей, 2006.
72. Чернышев В.В. Торгово-экономические отношения России в современных условиях: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 2004. - 150 с.
73. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В.К. Сенчагова. 3-е изд. М.; БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009 и др.
74. Статьи из периодических изданий
75. Абакин Л.И. Динамика и противоречия экономического роста// Экономист. -2001. -№ 12.-С. 30-35.
76. Андрианов В. Экономический потенциал России // Вопросы экономики. 1997. -№ 3.
77. Барамзин С. В. Методология формирования государственной таможенной политики и ее реализации / С. В. Барамзин // Таможенная политика России в новых условиях. М.: РИО РТА. - 1999.78. БИКИ, 29 июня 2002 г.79. БИКИ, 01 февраля 2003 г.
78. Варшавский А.Е. Наукоемкие отрасли и высокие технологии: определение, показатели, техническая политика, удельный вес в структуре экономики России // Экономическая наука современной России-2000-№2.
79. Витте С. Ю. Национальная экономия и Фридрих Лист // Вопросы экономики. 1992. - № 2., № 3.
80. Внешнеэкономический бюлетень. 2009. № 5.
81. Вопросы изучения экономических аспектов конкурентоспособности товара (на примере машинотехнической продукции) // БИКИ. М.: Международные отношения, 1994. - Приложение № 12.
82. Драганов В.Г. Таможенно-тарифная стратегия России в связи с переговорами о присоединении к ВТО // БИКИ. 2001. - № 116.
83. Климов В.Т. Влияние интересов бизнес-структур в авиации // Авиационный рынок. 2004. - № 4.
84. Кудров В. Современная мировая экономика и Россия // Вопросы экономики. -2003.-№ 3.
85. Литвинов И.В. рамках стандартов безопасности // Таможня. 2008. - № 4 194.-с. 13-14.
86. Наукоемкие технологии и их роль в современной экономике (Грант РФФИ, проект № 02-06-80004). Авдулов А.Н., Кулькин А.Н. // Вестник РФФИ. -2002. № 3(29).
87. Новиков В., Голяшева Т. Методические основы определения таможенной пошлины на производственно-техническую продукцию // Экономист. 2002.-№ 9.
88. Пашко П.В., Писной П.Я., Демченко С.С., Наумич Ю.С. Таможенная безопасность государства Вестник Российской таможенной академии 1(2) 2008.
89. Рудаков В. Н. Таможенно тарифное регулирование в Российской Федерации // БИКИ. - 2003. - № 56.
90. Об изменении таможенных пошлин // БИКИ. 2005. - №148.
91. О проблемах присоединения России к ВТО // БИКИ. 2006. - №63.
92. О регулировании внешней торговли РФ // БИКИ. Ч 2006. № 104.
93. Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России проблемы и перспективы // Мировая экономика и международные отношения.- 2001. - № 5.
94. Таможенные тарифы в США, Канаде и Мексике // БИКИ. 1997. - № 68.
95. Тельнов Г. Путина обманули // Жизнь. 18 апреля 2001. -№ 15(25).
96. Хазбиев А. Выбор цели // Эксперт. 13 марта 2006 г. - № 10.
97. Черныш А .Я. Основные направления развития методологии таможенного дела в интересах обеспечения экономической безопасности государства (Тезисы доклада). Информационный бюлетень РТА № 2, декабрь 2007 г.
98. Экспортный потенциал России и мировой рынок высоких технологий // БИКИ.-2000.-№ 124.
99. Диссертации и авторефераты диссертаций
100. Алексеев С.И. Таможенная служба как институт развития и обеспечения безопасности экономики страны. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., М. 2005.
101. Барсегян Д.Э. Совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования как средств поддержки производства пассажирских самолетов в Рос-сии//Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. -М., 2008.
102. Изюмченко Г. В. Таможенное регулирование как фактор развития машиностроительного комплекса: Дис. .канд. экон. наук. М., 2002.
103. Манушина А. П. Совершенствование таможенного регулирования ввоза продукции машиностроения на таможенную территорию Российской Федерации: Дис.канд. экон. наук. М., 2003.
104. Тюрина И. Ю. Совершенствование экономического стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции в России. Ч Диссертация на соискание уч. ст. к.э.н. Ч М., 1999.
105. Федорцов Д. С. Совершенствование тарифного и нетарифного регулирования (на примере автомобильной промышленности): дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: 08.00.05 / Д. С. Федорцов ; науч. рук. В. Е. Новиков; РТА. М., 2007.
106. Статистические и справочные издания
107. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. Госкомстат России.
108. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М. 2009.
109. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации.
110. Статистические данные ГНИВЦ ФТС РФ.1. Зарубежные литература
111. Agreement on Trade in Civil Aircraft.
112. Competition, Trade & Regulation, 2003, no. 4, March 10.
113. Final Report лEffective Rates of Protection in Egypt, September 1998.
114. Frey B.S., Pommerehne W.W., Schneider F., Gilbert G. Consensus and Dissension Among Economists: An Empirical Inquiry/American Economist Review. Vol. 74 (December 1984).
115. Haberler G. International Trade/ 1936.
116. Hathaway O.A. Positive Feedback: The Impact of Trade Liberalization on Industry Demands for Protection. International Organization 52, Summer 1998.
117. Industry International, 31.08.2008.
Похожие диссертации
- Современные внешнеторговые отношения как элемент системы экономической безопасности России
- Социально-трудовые отношения в устойчивом развитии национальной экономики
- Державная экономическая политика национального государства в условиях глобализации
- Теоретико-методологические основания развития транснациональных корпораций в условиях системной трансформации экономики
- Организационно-экономическое развитие АПК региона в условиях становления рыночных отношений