Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Развитие и либерализация внешней торговли стран Асеан в 90-е годы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Нгуен Хонг Занг
Место защиты Москва
Год 1998
Шифр ВАК РФ 08.00.14

Автореферат диссертации по теме "Развитие и либерализация внешней торговли стран Асеан в 90-е годы"

prs OP,

На правах рукописи

I ~ /its I

Нгуен Хонг Занг

РАЗВИТИЕ И ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СТРАН АСЕАН В 90-е ГОДЫ

Специальность: 08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1998

Работа выпонена в Институте международных экономических и политических исследований РАН

Научный руководитель:

доктор экономических наук В.Р.Назиров

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук

B.П.Караваев

кандидат экономических наук

C.П.Царев

Ведущая организация: Институт Востоковедения РАН

Защита состоится "_"_ 1998 г. в_ча<

на заседании Специализированного ученого совета (К 002.22.04) в Институте международных экономических политических исследований Российской Академии Наук.

Адрес: 117418, Москва, Новочеремушкинская ул., 46

С диссертацией можно ознакомиться в библиотек Института международных экономических и политически исследований РАН.

Автореферат разослан "_"_ 1998 г.

Ученый секретарь Специализированного совета кандидат экономических нау!

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Выбор темы исследования обусловлен тем, что благодаря стабильным высоким темпам экономического роста на протяжении 80-х и 90-х годов страны АСЕАН стали играть качественно новую роль в мировой экономике и международной торговле.

Важность исследования определяется тем, что еще недавно вплоть до начала 90-х годов отношения России и Вьетнама с АСЕАН развивались в определенной степени под влиянием кон-фронтационных процессов в духе холодной войны. Радикальная трансформация политической и экономической системы в России, экономические реформы и либерализация внешних связей СРВ объективно привели к необходимости пересмотра отношений двух стран с АСЕАН. В 1996 г. Вьетнам был принят в АСЕАН.

Актуальность темы исследования связана также и с тем, что во многом благодаря интеграционным процессам в рамках АСЕАН этот субрегион становится еще одним политическим и экономическим полюсом глобального характера, играющим все более весомую роль в мировой политике.

Анализ внешнеэкономических связей АСЕАН позволяет проследить глобальные изменения в мировом хозяйстве, оценить факторы, которые привели к повышению роли азиатско-тихоокеанского региона в международных экономических отношениях.

Уже сейчас АСЕАН объединяет страны с общим населением около полумилиарда человек, представляя собой таким образом один из крупнейших субрегиональных рынков. В перспективе планируется расширение АСЕАН за счет присоединения к организации до 2005 г. Лаоса, Камбоджи и, возможно, Мьянмы. Свою заинтересованность начать обсуждение вопроса о присоединении в будущем к АСЕАН выразила Новая Зеландия.

Большой интерес представляют опыт координации внешнеторговой политики и либерализации внешнеэкономических связей стран АСЕАН.

Актуальность диссертационной работы обусловлена также и тем, что развитие внешнеэкономических связей России и Вьетнама со странами азиатско-тихоокеанского региона в значительной степени будет определяться экономической ситуацией и конъюнктурой рынков в рамках субрегиональных группировок.

Наглядным примером возрастающей роли АСЕАН как важного фактора развития мировой экономики стали глобальные последствия валютно-финансового кризиса в странах Юго-Восточной Азии осенью 1997 года, негативно проявившиеся, в том числе, и на финансовом рынке России.

Страны АСЕАН значительно продвинулись в согласовании экономической политики, либерализации торговли и инвестиции, разработке многосторонних проектов в области развития экономической интеграции стран субрегиона. Исследование этих проблем приобретает актуальное значение при разработке Вьетнамом национальной внешнеэкономической стратегии.

Степень разработанности темы. В последнее время е российской и вьетнамской научной литературе все больше внимания уделяется исследованию интеграционных процессов е азиатско-тихоокеанском регионе, оценке перспектив многостороннего экономического сотрудничества в АТР.

Среди вьетнамских ученых этим проблемам посвятили свои работы Чан Куанг, Куанг Чау, Чан Гиу Ниен, Хо Куок Ви. Ким Нгок, с Мань Туан, Хоанг Хай, Данг Дык Дам, By Вьсп Ань, Нгуен Мань Кыонг, Нгуен Динь Хоанг, Нгуен Тхань Конг v другие.

Проблемы субрегионального экономического сотрудничества стран АСЕАН рассматривали в своих трудах и монография* российские ученые: Абазов Р., Аносова Л.А., Богатова Е.Р., Быков А.Н., Гельбрас В.Г-, Гранберг А.Г., Зайцев В.К., Зевин JI.3. Караваев В.П., Коркунов И.Н., Куприянов А.Б., Леженина Т.В. 4

Назиров В.Р., Пивоварова Э.П., Титаренко M.JL, Тригубенко М.Е., Яскина Г.С.

В ходе проведения диссертационного исследования автором были использованы издания Института Дальнего Востока РАН, Института международных экономических и политических исследований РАН и Института мировой экономики и международных отношений РАН.

Однако в целом избранная тема диссертации остается недостаточно изученной как в российских, так и во вьетнамской экономической литературе.

Цель исследования. Целью диссертационного исследования являются раскрытие тенденций в развитии и либерализации торговли стран АСЕАН в 90-е годы, анализ основных факторов, определяющих интеграционные процессы в субрегионе и разработка рекомендаций, направленных на учет Вьетнамом и Россией этих факторов в своей внешнеторговой стратегии.

Для достижения выбранной цели исследования автор поставил перед собой следующие задачи:

- показать причины возникновения и характер торговых противоречий в АТР в 90-е годы;

- рассмотреть основные итоги "Уругвайского раунда" переговоров в рамках ГАТТ/ВТО и проблемы формирования многостороннего регионального договорно-правового механизма либерализации торговли в АТР;

- изучить общие закономерности и тенденции развития внешней торговли стран АСЕАН;

- проанализировать особенности динамики и факторов развития внешней торговли стран АСЕАН в 90- годы;

- исследовать тенденции либерализации внешнеторговой политики стран АСЕАН;

- раскрыть осуществляемые странами АСЕАН меры либерализации внешней торговли;

- проанализировать трансформацию внешнеторговой политики стран АСЕАН в условиях либерализации.

Научная новизна диссертации. Новизна диссертационной работы состоит, прежде всего, в том, что исследуются тенденции изменений в торговле и внешнеторговой политике стран АСЕАН в 90-е годы, влияние на эти процессы итогов "Уругвайского раунда" в рамках ГАТТ/ВТО, завершившегося в 1994 г.

Новизна осуществленного научного исследования связана также с новой ролью АСЕАН для экономического развития Вьетнама после вступления страны в эту экономическую интеграционную организацию.

В работе впервые предпринята попытка в комплексе проанализировать трансформацию внешнеторговой политики стран АСЕАН в условиях глобального процесса либерализации международной торговли и инвестиций.

Новизна диссертационного исследования обусловлена также тем, что специально в качестве самостоятельной темы развитие и либерализация внешней торговли стран АСЕАН после завершения "Уругвайского раунда" ГАТТ/ВТО еще не изучались и не получили широкого освещения во вьетнамской и российской научной литературе.

Практическая значимость работы. Диссертационная работа представляет практический интерес для вьетнамских и российских государственных внешнеэкономических органов, министерств, неправительственных организаций предпринимателей, частных компаний и фирм, развивающих экономические связи со странами АСЕАН.

Содержащиеся в работе выводы и предложения автора могут быть использованы при разработке национальной внешнеторговой политики Вьетнама, а также догосрочной внешнеэкономической стратегии страны в азиатско-тихоокеанском регионе

Материалы диссертации могут быть основой для подготовки лекционных курсов по проблемам мировой экономики и международных экономических отношений, а также использоваться при обучении специалистов в области внешнеэкономической деятельности. 6

Апробация результатов исследования. Отдельные положения и содержащиеся в диссертации выводы и предложения прошли апробацию в ряде вьетнамских практических организаций.

Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите Центром азиатских исследований ИМЭГТИ РАН.

Основные авторские идеи и взгляды относительно современного состояния и перспектив развития и либерализации внешней торговли стран АСЕАН нашли отражение в опубликованных работах автора, включая монографию, общим объемом около 5 пл.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава посвящена исследованию причин возникновения и характера противоречий в развитии и либерализации торговли в азиатско-тихоокеанском регионе в 90-е годы, анализу основных итогов "Уругвайского раунда" переговоров в рамках ГАТТ/ВТО и проблем формирования многостороннего регионального договорно-правового механизма либерализации торговли в АТР.

Азиатско-тихоокеанский регион (АТР) имеет определяющее значение для развития мировой торговли. Многие страны АТР значительно опережают страны других регионов по темпам экономического роста. В 80-е и 90-е годы в АТР быстро росли взаимная торговля и внутрирегиональные инвестиции. На страны организации Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) приходится значительная доля мирового дохода, торговли и инвестиций.

В международной торговле менаду странами АТР сохраняются противоречия не только между развивающимися и про-

мышленно развитыми странами, но и между самими промыш-ленно развитыми странами и даже в рамках одного субрегионального торгового экономического блока. Например, Канада и США спорят между собой по поводу торговли мягкими сортами древесины уже в течение 10 лет. США выступает против того, чтобы Канада компенсировала канадским лесообрабатывающим компаниям те тарифы, которыми облагается их продукция при экспорте рынок США. Еще одним противоречием между США и Канадой, являющимися членами НАФТА, стало стремление канадской стороны сохранить пограничные барьеры в сельскохозяйственной торговле в интересах канадских фермеров.

Острые противоречия отмечаются в торговле между США и КНР, которая не признает обвинения США в нарушении соглашения по вопросам прав на иностранную интелектуальную собственность. Особенно чувствительной областью противоречий в развитии торговли в АТР является торговля сельскохозяйственной продукцией. Здесь имеются наиболее серьезные разногласия в подходах стран АТР к либерализации торговли. Республика Корея, Тайвань, Япония проявляют весьма сдержанное отношение к либерализации международной торговли сельскохозяйственными продуктами.

Страны АТР выделяют три основные фактора, оказывающие неблагоприятное влияние на развитие региональной: формирование замкнутых многосторонних торговых соглашений; использование ограничительных мер в двусторонних отношениях ("добровольное" сокращение экспорта, завышенные требования к импорту по техническим параметрам и стандартам, антидемпинговые процедуры); увязывание торговых отношений с неторговыми вопросами, например, внутренней государственной политикой закупок и поставок, правами человека, условиями труда.

В результате длительных многосторонних раундов переговоров в рамках ГАТТ/ВТО произошло существенное снижение таможенных тарифов и был осуществлен ряд мер по либерализации международной торговли, что, в свою очередь, способство-8

вало ее быстрому росту. В 1950-1993 гг. средние темпы роста мировой торговли составили 10% в год. "Уругвайский раунд" (1986-1994 гг.) был самым длительным из всех раундов переговоров в рамках ГАТТ/ВТО. Окончательный Акт - "ГАТТ 1994" был принят в апреле 1994 г. Новая Всемирная Торговая Организация (ВТО), пришедшая на смену ГАТТ, и создание которой явилось одним из итогов раунда, начала действовать с 1 января 1995 г.

"Уругвайский раунд" преследовал несколько целей. Среди них: облегчение доступа иностранным товарам на национальные рынки; приведение торговли сельскохозяйственными товарами, текстилем и готовой одеждой в соответствие с многосторонними правилами регулирования ГАТТ; рассмотрение таких новых вопросов, как торговля услугами, Меры регулирования инвестиций, связанных с торговлей (Trade Related Investment Measures, TRIMs) и Торговля правами на интелектуальную собственность (Trade in intellectual Property Rights, TRJPs), укрепление норм и процедур ГАТТ, создание новой организации, которая бы отслеживала функционирование многосторонней торговой системы.

В целом соглашение, достигнутое в результате "Уругвайского раунда" нацелено на облегчение доступа товаров на рынки посредством снижения или отмены тарифных и нетарифных ограничений. Предусматривается уменьшение государственной поддержки производства и экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также постепенное сокращение на многосторонней основе количественных ограничений на торговлю текстилем, которые имеют место в рамках Многостороннего соглашения о торговле тканями (Multi-Fibre Agreement, MFA).

В рамках так называемого "Промежуточного соглашения", достигнутого в Монреале, Канада в 1988 г. в ходе "Уругвайского раунда", было принято решение, что промышленно развитые страны ГАТТ дожны уменьшить свои тарифы (исчисленные по их средневзвешенной доли в мировой торговле) по крайней мере

в среднем на 36% от уровня, существовавшего до начала "Уругвайского раунда" (сентябрь 1986 г.). Сокращение тарифов дожно начаться после вступления в силу ВТО, происходить равномерно и завершиться в течение четырех лет со дня вступление в силу "ГАТТ 1994". Одновременно предусматривается, что развивающиеся страны дожны уменьшить свои тарифы в целом на 24% в течение 10 лет.

Наблюдается существенный рост в процентном выражении удельного веса тарифов, которые подпадают под обязательства об их снижении, в общем количестве тарифных линий, а также в общем объеме импорта промышленных и сельскохозяйственных товаров. Рост удельного веса тарифов, по которым страны взяли на себя обязательства по либерализации, наиболее значителен у развивающихся стран. Это связано с тем, что они впервые в поном объеме приняли участие в раунде торговых переговоров в рамках ГАТТ.

Страны АТР по взятым на себя обязательствам в отношении тарифов значительно дифференцируются. Тарифные обязательства стали почти всеохватывающими для Канады, Японии, Новой Зеландии, США, Чили, Мексики и Индонезии.

В среднем в результате "Уругвайского раунда" таможенные тарифы на промышленные товары сократились на 40%, а на сельскохозяйственные товары - на 37%.

Одной из наиболее серьезных проблем, обсуждавшихся в ходе "Уругвайского раунда", была, так называемая, эскалация тарифов, т.е. рост тарифов, по мере повышения степени обработки товара. Это оказывает влияние на формирование и рост экспортного потенциала обрабатывающих отраслей промышленности в различных странах. Поэтому, существовал особенный интерес со стороны разных стран, особенно развивающихся, в уменьшении тарифной эскалации, чтобы это способствовало развитию отраслей промышленности с высокой степенью переработки.

Однако промышленно развитые страны заняли жесткую позицию по этой проблеме. В среднем было достигнуто незначительное сокращение эскалации импортных тарифов по мере повышения степени переработки ввозимых товаров в промышленно развитых странах в результате "Уругвайского раунда". Это явилось одним из разочарований со стороны развивающихся государств в его результатах.

Говоря об итогах "Уругвайского раунда", следует отметить, что в настоящее время происходит паралельное развитие процессов либерализации международной торговли в рамках глобальной торговой организации ГАТТ/ВТО, региональных организаций, таких, как АТЭС, и субрегиональных блоков -АСЕАН, НАФТА и др.

Такая ситуация неизбежно ставит вопрос о том, какой механизм является наиболее оптимальным. Некоторые экономисты и политические деятели считают, что многосторонние торговые переговоры в рамках ГАТТ/ВТО неэффективны и от них придется отказаться в связи с быстрым ростом региональных торговых блоков. Другие политики и экономисты, наоборот, видят опасность в развитии региональных и субрегиональных объединений и поддерживают укрепление многостороннего механизма в рамках ГАТТ/ВТО.

В связи с этим следует подчеркнуть, что АТЭС выдвинул и придерживается концепции "открытого регионализма" и "открытого субрегионализма", заключающейся в том, что не дожно быть замкнутых торгово-экономических блоков, а региональные международные организации дожны противодействовать неблагоприятным тенденциям в международных торговых отношениях и оказывать стимулирующее влияние на процесс либерализации мировой торговли и инвестиций.

В период 1988-1996 годов странами АТЭС был значительно снижен средний уровень тарифов. Современные тарифы в 14 странах АТЭС составляют меньше 15%, из них у 12 - меньше 10% и в 7 странах - меньше 5%. Это объясняется индиввдуаль-

ными программами либерализации, которые были приняты многими странами в рамках многосторонних договоренностей в рамках АТЭС.

Субрегиональные торгово-экономические интеграционные организации, такие, как Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и зона свободной торговли АСЕАН (АФТА) также способствовали либерализации национальных тарифных систем и нетарифных ограничений торговли в отношениях между их членами.

Как показывает опыт либерализации торговли в азиатско-тихоокеанском регионе, этот процесс идет легче на региональном и тем более на субрегиональном уровнях, чем в мировых масштабах. Немаловажную роль здесь играют объективные факторы, связанные с географической близостью стран, и политические факторы.

Важный вклад в формирование многостороннего механизма либерализации торговли в АТР вносит организация АТЭС, провозгласившая в качестве догосрочной цели обеспечение свободы и открытости международной торговли и иностранных инвестиций в регионе не позднее 2010 г. для промышленно развитых стран и 2020 г. для развивающихся стран. Эта цель была зафиксирована в Богорской декларации АТЭС в Индонезии в ноябре 1994 г.

Несмотря на значительный экономический рост и преобразование традиционного общества в индустриальное, страны АСЕАН все еще объективно отстают от промышленно развитых стран по уровню социально-экономического развития. Этим они объясняют свою сдержанную позицию в отношении ускоренной либерализации торговли в АТР и формирования соответствующего многостороннего механизма. Страны АСЕАН не спешат брать на себя обязательства по либерализации торговли и инвестиций, как это предлагают индустриальные страны АТЭС, в первую очередь США.

В результате такого подхода страны АСЕАН не поддерживают стремления США добиться принятия членами АТЭС догосрочных конкретных обязательств по либерализации торговли и формированию соответствующего контролирующего механизма. Позиция АСЕАН в определенной степени поддерживается Японией. По мнению японских политических лидеров, в экономике каждой страны есть наиболее "чувствительные" к либерализации секторы, реформы в которых дожны проводиться очень осторожно. В Японии к таким секторам относят рисовую промышленность, сельское хозяйство и текстильное производство.

Во второй главе рассматриваются общие закономерности и тенденции развития внешней торговли стран АСЕАН, особенности ее динамики и факторов развития в 90-е годы.

Место и роль АСЕАН в мировой экономике и международной торговле определяется ее экономическим потенциалом, природными ресурсами, уровнем промышленного развития, емкостью внутреннего рынка, географическим положением стран, объединившихся в Ассоциацию.

На специализацию стран АСЕАН в международной торговле определяющее влияние оказало наличие природных ресурсов. Например, экономика Брунея главным образом сосредоточена на добыче нефти. Экспорт сырой нефти дает основную часть валютных поступлений Вьетнама. Кроме того главными статьями экспорта страны являются также рис, уголь, швейные изделия, кофе, морепродукты. Однако основной отраслью экономики остается сельское хозяйство. Это обусловило то, что Вьетнам прочно удерживает 4-е место в мире после Таиланда, США и Индии по экспорту риса.

Индонезия занимает ведущее место по экспорту сжиженного природного газа и стоит в мире на 2-м месте по добыче олова, на 4-м месте по никелю. Экспортером нефти является и Малайзия. Страна занимает 3-е место в мире по производству натурального каучука. Из готовых изделий и полуфабрикатов Малайзия экспортирует электронную и электротехническую продукцию,

средства транспорта, в т.ч. автомобили собственного производства, резинотехнические изделия, обувь, текстиль, одежду.

Сингапур представляет собой крупный не только региональный, но и мировой центр торговли, финансов и разработки передовых технологий, важный транспортный и коммуникационный узел Юго-Восточной Азии. По уровню компьютеризации и использованию роботов Сингапур занимает 2-е место в Азии после Японии, является 3-м по величине мировым центром нефтепереработки. Более 90% потребностей Сингапура в продовольствии удовлетворяется за счет импорта. Основной статьей экспорта страны является продукция электронной, электротехнической, химической и фармацевтической промышленности, точного машиностроения. Основными статьями экспорта Таиланда являются одежда, компьютеры и комплектующие части, продовольствие, включая морепродукты (по экспорту замороженных креветок страна занимает 1-е место в мире), ювелирные изделия, изделия из пластмассы, интегральные схемы, каучук, обувь.

Структура импорта стран АСЕАН в 80-е и 90-е годы свидетельствовала о стремлении использовать его для индустриализации и ускорения развития национальной экономики. В импорте основное место занимали машины, оборудование и транспортные средства, компоненты, узлы и детали для филиалов транснациональных корпораций (ТНК) Японии и США, действующих на территории стран АСЕАН и сформировавших электронную и электротехническую промышленность в этих странах.

Главными торговыми партнерами стран АСЕАН являются промышленно развитые страны, в первую очередь, Япония и США. Значительный торговый оборот страны субрегиона имеют с ЕС, Китаем, Южной Кореей и Тайванем.

Экспортная специализация стран АСЕАН формировалась под значительным влиянием ТНК ведущих промышленно развитых стран путем перемещения трудоемких эиерго - и материало-емких производств. ТНК определили формирование политики экспортной ориентации стран АСЕАН, способствовали диверси-14

фикацми традиционной структуры экспорта. Благодаря ТНК промышленно развитых стран страны АСЕАН получили выход на рынки самих лее промышленно развитых стран.

Опыт АСЕАН показал что модель экономического развития преимущественно с экспортной ориентацией представляется более эффективной, чем политика импортозамещения. Для развития промышленности ориентированной на мировой рынок станы АСЕАН активно использовали создание экспортно-производственных зон, представляющих собой определенный географический район страны с наиболее развитой производственной инфраструктурой вблизи крупного транспортного узла, обычно, морского порта.

Важную роль в стимулировании внешней торговли играло сотрудничество стран АСЕАН в области валютно-финансовых и кредитных отношений. Страны АСЕАН рассматривают координацию политики в сфере финансов и банковского дела в качестве одного из определяющих факторов внешней торговли и движения иностранных инвестиций.

Уровень внутрирегионального экспорта в рамках АСЕАН наиболее высокий, по сравнению с интеграционными экономическими группировками других развивающихся стран, и существенно уступает лишь уровню внутрирегионального экспорта в рамках ЕС. При этом уровень внутрирегиональной торговли в рамках АСЕАН так же, например, как в ЕС имеет стабильную тенденцию к росчу в то время, как аналогичный показатель большинства других торгово-экономических блоков развивающихся стран, либо уменьшается, либо в течение длительного времени остается примерно на одном уровне.

Развитие АСЕАН подтверждает объективную закономерность, заключающуюся в том, что динамика внешней торговли зависит не только от либерализации, в том числе в рамках интеграционных блоков, но и от решения всего комплекса вопросов сотрудничества, включая привлечение иностранных инвестиций, развитие транспорта, коммуникаций, финансовой инфраструкту-

ры, страхования, использования различных форм кредитования, обеспечения стабильной политического положения, т.е. создания благоприятного предпринимательского климата.

Несомненно, валяную роль в диверсификации и повышении технологичности экспорта стран АСЕАН сыграли особенно высокий уровень внутренних сбережений в этих странах и приток иностранных инвестиций. Именно благодаря этому странам АСЕАН удалось направить значительные инвестиции на развитие наукоемких технологичных отраслей экономики. В 90-е годы уровень притока иностранных инвестиций в страны АСЕАН сохраняся достаточно высоким, что создает предпосыки для поддержания конкурентоспособности отраслей экономики, ориентированных на мировой рынок.

При этом следует отметить, что наблюдается явная тенденция наибольшего притока иностранных инвестиций в те страны АСЕАН, где уже имеется наиболее развитый промышленный потенциал, ориентирующийся на экспорт, а сам экспорт наиболее технологичен.

Еще одной зависимостью, которую можно проследить на примере развития АСЕАН в 90-е годы, является взаимосвязь между динамикой экономического роста и динамикой внешней торговли. Высоким темпам экономического роста соответствовали еще более высокие темпы роста экспорта и импорта стран АСЕАН в 90-е годы. Общий объем торговли стран АСЕАН дос-тигнул в 1996 г. 600 мрд. дол., а общий валовой продукт - 450 мрд. дол.

В 90-е годы сохранилась преимущественная ориентация стран АСЕАН на азиатско-тихоокеанский регион во внешней торговле.

В 90-е годы одним из главных направлений взаимодействия стран АСЕАН стало сотрудничество в сфере научно-исследовательской деятельности. Страны АСЕАН приняли программу регионального сотрудничества по биотехнологии, материаловедению, микроэлектронике; разработке новых источников 16

энергии; формированию региональных научно-исследовательских сетей. Развивая научно-исследовательское сотрудничество, страны АСЕАН впоне осознают, что устойчивое развитие национальной экономики, сохранение позиций на мировом рынке и завоевание его новых секторов будет в решающей степени зависеть от повышения наукоемкости производства и, соответственно, экспортируемой продукции. Это наглядно продемонстрировали 80-е годы и усиление конкуренции на мировых рынках наукоемкой продукции в 90-е годы.

Еще одним приоритетны.',! направлением координации внешнеэкономической политики стран АСЕАН является поощрение развития иностранного туризма в субрегионе. Индустрия обслуживания иностранных туристов является, в сущности, внутренним экспортом и играет важную роль в национальной экономике любой страны.

Страны АСЕАН, как уже ранее отмечалось, испытывают значительную зависимость от состояния мировых сырьевых рынков, являясь либо, в большинстве, крупными экспортерами н переработчиками нефти, газа и других видов минерального сырья, либо преимущественно нефтеимпортерами. Учитывая это, страны АСЕАН в 90-е годы были активно вовлечены в развивающуюся в мире тенденцию координации странами добычи минерального сырья и энергетической политики. Благодаря динамичному экономическому развитию стран АТР, этот регион является наиболее быстро растущий рынок энергетического сырья. Все это свидетельствует о значительных перспективах для расширения экспорта нефти странами АСЕАН, развития различных форм сотрудничества в области развития инфраструктуры, связанной с производством, транспортировкой энергетического сырья, использованием продуктов его переработки.

В 90-е годы наблюдася рост и изменение структуры внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием стран АСЕАН. В структуре внешней торговли происходил переход от преимущественной торговли сырьем для про-

изводства продовольствия в 80-х годах к торговле готовыми к употреблению продовольственными продуктами глубокой переработки.

Среди основных факторов, влияющих на будущее развитие внешней торговли стран АСЕАН сельскохозяйственной продукцией и продовольствием можно выделить следующие: рост доходов и соответствующие изменения в потребительском спросе на продовольствие; реформы в аграрной политике; повышение производительности труда в сельском хозяйстве в результате внедрения достижений науки и промышленных технологий; либерализация внешней торговли в рамках ГАТТ/ВТО и многосторонних региональных и субрегиональных процессов.

Анализ внешней торговли стран АСЕАН в 90-е годы свидетельствует о том, что не только на региональном мировом рынках продовольствия, но и в целом в международной торговле сохранение и увеличение сегмента рынка сбыта требует агрессивного маркетинга. Обеспечение соответствующего обслуживания покупателей и выявление новых возможностей сбыта становится жизненно необходимым для любого экспортера.

В настоящее время во всех регионах мира наблюдается общая тенденция либерализации финансовых рынков и внешней торговли. Это потребует внимания экспортеров стран АСЕАН к изменениям торговой политики и торговых институтов в странах-импортерах, а также приспособления к новым потребностям и предпочтениям покупателей в условиях нового формирующегося предпринимательского климата.

Третья глава посвящена изучению тенденций либерализации внешней торговли и раскрытию путей трансформации внешнеторговой политики стран АСЕАН в условиях либерализации.

С целью расширения взаимной торговли в рамках Ассоциации в феврале 1977 г. страны АСЕАН подписали базовое соглашение о Преференциальных торговых договоренностях (ПТД). 15 декабря 1987 г. АСЕАН одобрил протокол о расширении тарифных преференций в рамках Преференциальных торговых договоренно-18

стей. Согласно этому протоколу, стороны взяли на себя обязательство расширить список товаров, подпадающих под ПТД путем уменьшения количества товаров, которые включены в списки исключений.

На IV саммите АСЕАН в Сингапуре в январе 1992 г. главы государств АСЕАН договорились создать Зону свободной торговли АСЕАН (ASEAN Free Trade Area, AFTA) с января 1993 г. Основным механизмом реализации АФТА являлась схема Общего внешнего преференциального тарифа (Common Extemal Preferential Tariff, CEPT). Согласно этой схеме эффективный тарифный уровень во внешней торговле АСЕАН будет в течение 15 лет сокращен до уровня от 0% до 5%. Был также создан Совет АФТА АСЕАН с целью наблюдения за реализацией СЕРТ и координации действий сторон.

Уменьшение импортных тарифов, согласно схеме СЕРТ, производится посредством реализации, так называемых, "Быстрого курса сокращения тарифов или Программы ускоренного сокращения тарифов" ("Fast Track or the Accelercited Tariff Rduction Programme", ATRP) и "Нормального курса сокращения тарифов" (Normal Тгаск Programme).

Реализация схемы СЕРТ, как ожидается, приведет к созданию расширенного и интегрированного регионального рынка АСЕАН. Как компании стран АСЕАН, так и иностранные компании, могут получить выгоды от этого за счет использования сравнительных преимуществ, имеющихся в странах АСЕАН, а также за счет экономии на масштабах производства и, таким образом, увеличить конкурентоспособность своих товаров на международных рынках.

Развитие АФТА дает уникальную возможность иностранным компаниям выйти на рынок АСЕАН. Связи государств АСЕАН с остальным миром возрастут и для экспортеров из стран, расположенных вне субрегиона, будут созданы допонительные возможности реализации здесь своих товаров.

В рамках АФТА планируется снижение тарифов до 0-5% на все виды продукции, причем сроки осуществления такой либерализации внутрисубрегиональной торговли приближены с 2008 г. на 2003 г. К 2000 г. примерно 88% тарифов, предусмотренных АФТА, будут снижены до 0-5%.

Либерализация внешней торговли не только на внутрирегиональном уровне, но и в отношении третьих стран осуществляется по мере участия стран АСЕАН в общемировом многостороннем процессе либерализации международной торговли. По итогам "Уругвайского раунда" страны АСЕАН приняли определенные обязательства по снижению тарифов по промышленным и сельскохозяйственным товарам.

Подобно другим развивающимся странам ГАТТ/ВТО, средний уровень тарифов на промышленные товары в развивающихся странах АТР, в том числе в странах АСЕАН, останется в целом выше, чем средний уровень тарифов в промышленно развитых странах. Случай с Сингапуром особенный, так как большая часть его тарифных уровней равняется или нулю, или уже очень низка. Уровень тарифов у остальных стран АСЕАН будет в ближайшем времени сильно различаться в рамках от 9,1% в случае Малайзии и почти до 37% в Индонезии.

В странах АСЕАН уровень защищенности национальных производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия остается весьма высокий. Для большинства стран АСЕАН средний уровень тарифа на текстиль и готовую одежду остается на высоком уровне даже после "Уругвайского раунда", особенно это относится к тарифу на готовую одежду.

В условиях либерализации внешнеторговая политика трансформируется в нескольких направлениях. Зачастую для компенсации снижения тарифов, в целях сохранения защиты национального рынка государство прибегает к нетарифным мерам регулирования внешней торговли.

Нетарифные ограничения по своему воздействию на мировую торговлю играют не меньшую сдерживающую роль, чем 20

таможенные пошлины. В соответствии с уставом ВТО меры по снятию нетарифных ограничений включают в себя следующие: отмена количественных ограничений на экспорт и добровольных ограничений; преобразование нетарифных ограничений в тарифные эквиваленты и отмена других мер, искажающих рынок в рамках Соглашения по сельскому хозяйству; отмена двухсторонних ограничительных квот.

Следует отметить, что в специальном Соглашении об инвестиционных мерах, относящихся к торговле (Trade Related Investment Measures, TRIMS), также имеются статьи, относящиеся к отмене нетарифных ограничений. Все требования о национальной компоненте и о балансировании торговли, навязываемые как условие иностранных инвестиций, дожны быть упразднены в течение пяти лет.

Согласно данным Секретариата ГАТТ около 11% мировой торговли текстилем и 35% мировой торговли одеждой подпадает под ограничения Многостороннего соглашения по тканям. Рынки текстиля и одежды остаются важными рынками для стран АСЕАН. Для экспортеров и импортеров текстиля и одежды либерализация этого рынка будет обозначать реструктуризацию отраслей по мере того, как будет сокращаться квотирование этих рынков. Однако, влияние либерализации на торговлю текстилем и одеждой в рамках заключенного соглашения будет зависеть от того, как оно будет реально воплощаться в жизнь.

Еще одно косвенное ограничение внешней торговли, либерализация ..которого на многосторонней основе, представляется весьма затруднительным, связано с проведением политики государственных заказов, стимулирующих национальных производителей и дискриминирующих иностранных поставщиков. Страны АСЕАН пока остаются вне этого процесса либерализации международной торговли и каких-либо обязательств по стимулированию конкуренции с участием иностранных поставщиков при распределении государственных заказов на себя не брали.

В условиях общемирового процесса либерализации трансформация внешнеторговой политики стран АСЕАН осуществлялась и в форме развития более тесного внутрирегионального сотрудничества, способствующего укреплению экспортной базы этих стран.

В этом направлении развивалось промышленное сотрудничество стран АСЕАН. Организационно оно происходило в рамках трех следующих структур: Промышленные проекты АСЕАН (ASEAN Industrial Projects, AlPs), Промышленное взаимодопонение (ASEAN Industrial Complementations, AICs), Промышленные совместные предприятия АСЕАН (ASEAN Industrial Joint Ventures, AIJVs).

Согласно схеме AIJVs, предприятия с по крайней мере 51 % участия частного капитала из двух и более стран АСЕАН (в 1987 г. эта цифра была уменьшена до 40%) получали торговые преференции от стран-участниц в форме уменьшения тарифов на продукцию на 75%, а с 1987 г. - на 90%. После четырех лет работы этих совместных предприятий им предоставляются торговые преференции со стороны других стран АСЕАН.

Как свидетельствует опыт стран АСЕАН, в условиях либерализации внешней торговли в отношениях третьих стран, внутрирегиональное инвестиционное сотрудничество с предоставлением инвесторам определенных торговых преференций становится одним из средств защиты национальных производителей на многостороннем уровне.

Для поощрения и защиты внутрирегиональных инвестиций, страны АСЕАН с 1976 г. имеют Соглашение, согласно которому: на инвестиции внутри АСЕАН распространяется режим наибольшего благоприятствия; предусматриваются меры, направленные против национализации; предоставляется адекватная компенсация в случае экспроприации; разрешается практически беспрепятственная репатриация прибылен, дивидендов, процентов, рояти, комиссионных и других доходов; разрешается репатриация капитала и

доходов от него в случаи поной или частичной ликвидации внутрирегиональной компании.

Среди мер внешнеторговой политики странами АСЕАН применяется освобождение от пошлин и других ограничений на импорт производственных ресурсов для признанных экспортеров промышленных товаров.

На уровне факторов производства издержки на заработную плату в странах АСЕАН сохраняются более низкие, что соответственно продожает способствовать высокой конкурентоспособности выпускаемой здесь продукции. Это позволяет использовать станам АСЕАН на мировом рынке такой важный фактор конкуренции, как цена товара, особенно в обрабатывающей промышленности. Ценовой фактор позволяет странам АСЕАН конкурировать с промышленно развитыми странами не только на рынках третьих стран, но и в самих индустриальных странах.

Основными формами государственной поддержки национальных экспортеров на уровне факторов производства в странах АСЕАН являются расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), а также на подготовку и повышение квалификации рабочей силы.

Примером комплексной государственной поддержки экспортеров на уровне факторов производства (НИОКР, подготовка кадров, создание производственной инфраструктуры) являются государственные инвестиции в создании и развитии специальных экономических зон и технопарков. При финансовой поддержке государства в странах АСЕАН создаются и активно развиваются научно-производственные парки. В отличие от экспортно-производственных зон, где сформировались в основном крупносерийные, трудоемкие сборочные виды производства, научно-производственные парки ориентируются на экспериментальное производство, разработку новых технологий, продукции и материалов.

Еще одной мерой косвенного воздействия государства на повышение конкурентоспособности национальных экспортеров

является регулирование валютного курса. Известно, что валютный фактор, т.е. изменение курса валют может привести и к изменению сложившихся межстрановых соотношений с издержках производства, что влияет на внешнеторговые , а также на внутренние оптовые и розничные цены.

В условиях либерализации внешней торговли государства АСЕАН постепенно ослабляют прямые меры защиты национальных производителей в форме высоких тарифных барьеров, количественных ограничений импорта, преференций в рамках субрегионального интеграционного блока, субсидирования экспорта. Вместе с тем, и эта тенденция сохранится и в будущем, повышается роль косвенных мер государственной поддержки конкурентоспособности экспортеров на уровне как факторов производства, так и на уровне маркетинга, рекламы, содействия на межгосударственном уровне продвижению товаров национальных производителей на внешние рынки.

По результатам проведенного диссертационного исследования автором были сделаны следующие выводы:

1. В результате формирования в странах АСЕАН экономической модели, ориентирующейся на экспорт, внешняя торговля стала играть определяющую роль в воспроизводственном процессе. Экспортные доходы в значительной степени способствуют росту внутренних накоплений, инвестиций, ускоряя индустриализацию и технологическую модернизацию в национальной экономике.

2. В странах АСЕАН наблюдается одновременное развитие двух тенденцией в экономике и внешней торговле. С одной стороны, расширяется производство массовой потребительской продукции и сохраняется ее существенный удельного веса в экспорте. Сюда относится продукция таких отраслей промышленности как текстильной, швейной, обувной, производство электронных компонентов и простых электронных приборов.

Развитие трудоемких экспортных отраслей оказало благоприятное влияние на экономический рост путем снижения уровня безработицы, увеличения занятости, повышения спроса и расширения общественного производства.

С другой стороны, государства стран АСЕАН поддерживают перенос в свои страны из промышленно развитых стран капиталоемких и наукоемких отраслей с созданием собственной научно-исследовательской базы для разработки и совершенствования новых изделий и технологических процессов. Под влиянием этой второй тенденции значительно меняется структура экспорта стран АСЕАН за счет роста доли продукции таких высокотехнологичных отраслей промышленности, как химической, автомобильной, производство сложной электронной аппаратуры.

3. Опыт стран АСЕАН показывает, что высокие темпы роста экономики были достигнуты в значительной степени благодаря государственной поддержке экспорта и проведению в целом государственной внешнеторговой политике экспортной ориентации. В свою очередь усиление позиций стран АСЕАН на мировом рынке и успехи в развитии национальной экономики стали главными предпосыками для проведения этими странами реформ в направлении либерализации внешней торговли.

4. Экспорт сырьевых товаров остается важным источником получения иностранной валюты в большинстве стран АСЕАН, и правительства уделяют большое внимание стимулированию развития традиционных сырьевых отраслей экономики. Однако, начиная с 70-х годов, страны АСЕАН стали отдавать приоритет росту экспорта промышленной продукции. В значительной степени это было связано с неустойчивостью экспорта сырьевых товаров, в более высокой степени зависящего от конъюнктуры мирового рынка.

В связи с этим страны АСЕАН рассматривают рост экспорта промышленных товаров и его диверсификацию, в первую очередь, за счет увеличения доли высоко технологичной наукоемкой

экспортной продукции в качестве стабилизирующего фактора развития национальной экономики.

5. В формировании современного экспортного потенциала стран АСЕАН определяющую роль сыграли транснациональные корпорации (ТНК) Японии и США. Занимая структурообразующие позиции в экспортных отраслях стран АСЕАН, фактически ТНК Японии и США контролировали существенную часть экспортно-импортных операций этих стран. Иными словами, именно во многом, благодаря этим ТНК промышленно развитых стран, страны АСЕАН получили выход на рынки самих же промышленно развитых стран.

6. Исследование показало существенную зависимость между ростом экспорта и увеличением объемов национального производства в странах АСЕАН. При этом высокие темпы экономического роста в странах АСЕАН в 80-е и 90-е годы обеспечивались в среднем двукратным опережением темпов роста экспорта.

Одновременно, как показывает опыт стран АСЕАН, рост экспорта и увеличение валютных доходов остро ставят вопрос обеспечения рациональной структуры импорта для оптимального использования его в целях индустриализации и модернизации национальной экономики на новой промышленной основе.

7. С 70-х годов начала осуществляться многосторонняя координация внешнеэкономического сотрудничества АСЕАН со странами вне субрегиона в форме "Партнеры по диалогу". Первоначально "партнерство по диалогу" использовалось взаимно для расширения сбь1та товаров на соответствующие рынки стран-участниц диалога. Позднее, по мере растущего экономического взаимодействия с "Партнерами по диалогу", а также в соответствии с меняющейся международной и региональной обстановкой, масштабы сотрудничества расширялись и приобретали более зрелый характер.

В настоящее время сотрудничество АСЕАН с "Партнерами по диалогу" выходит за рамки чисто торговых связей и направлено на многостороннюю координацию сотрудничества с третьими 26

странами по более широкому кругу вопросов, включая инвестиции, валютно-кредитные отношения, промышленность и передача технологий, развитие людских ресурсов, оказание финансовой и технической помощи.

8. Различия в уровнях экономического развития стран АСЕАН обусловливают признаваемую ими на многосторонней основе разноскоростную либерализацию внешней торговли государствами Ассоциации. Разноскоростная либерализация выражается в том, что определенным экономически менее развитым странам в рамках интеграционного блока предоставляются льготные, т.е. более длительные сроки для проведения мер открытия национального рынка.

9. Опыт стран АСЕАН показывает, что наиболее эффективно реформы во внешнеторговой политике государства, либерализация внешней торговли могут осуществляться лишь при условии макроэкономической и политической стабильности и адекватной способности правительства воздействовать рыночными мерами на курс национальной валюты.

10. Результаты исследования показали, что расширению экспорта и увеличению объемов производства в догосрочной перспективе в решающей степени способствует облегчение доступа экспортеров к ресурсам по мировым ценам, т.е. очищенным от налогов. Однако этот подход несет в себе серьезные противоречия и не может быть применим одновременно и в одинаковой степени ко всем странам.

Такой доступ был достигнут с успехом в Сингапуре, который практически стал зоной свободной торговли. При этом следует учитывать особенность масштабов, территории и отраслевой структуры Сингапура не имеющего добывающих, сырьевых отраслей экономики и экстенсивного сельского хозяйства с высокой занятостью в нем населения. Все эти обстоятельства исключают подобный "сингапурский" подход к либерализации внешней торговли в таких многонаселенных странах, как Индонезия,

Вьетнам, Таиланд, Малайзия, где значителен уровень занятых в-сырьевых отраслях и сельскохозяйственном производстве.

11. В целом либерализация внешней торговли оказывает позитивное влияние на экономический рост, объем производства и доходов для всех участвующих в этом процессе стран. Хотя теоретически с этим положением в принципе нельзя не согласиться, попытка количественно оценить экономические последствия либерализации для стран АСЕАН не является простой. Кроме того, существует много неопределенностей в фактическом объеме и распределении выгод среди отдельных стран.

12. Учитывая неравномерность экономического развития стран, различия в структуре их национальных экономик, нестабильность финансовых потоков, можно сделать вывод о том, что преимущества от либерализации внешней торговли будут всегда иметь относительный и подвижный характер. Выигрыш той или иной страны в одном секторе мирового рынка будет сопровождаться проигрышем на другом сегменте и наоборот.

13. Вероятно, основными последствиями либерализации международной торговли могут стать, с одной стороны, повышение неустойчивости мировых рынков товаров и капиталов, а, с другой стороной, закрепление за группами стран формы участия в международном разделении труда по соответствующему технологическому уровню производства "наукоемкое - капиталоемкое - трудоемкое - добыча сырья".

При этом переход страны из одной группы в другую, более технологичную, в условиях либзраладации международной торговли и усиления конкуренции, по всей видимости, еще более затруднится.

14. Опыт экономического и политического развития стран АСЕАН свидетельствует о том, что использование модели роста, основанной на протекционистской защите не приносит положительного результата в среднесрочной и, тем более, в догосрочной перспективе.

В определенной степени оправдывает себя внешнеторговая политика государства, направленная на временную защиту новых предприятий в новых отраслях. Однако через определенное время такие предприятия дожны начать экспортировать значительную долю своей продукции и самостоятельно становиться конкурентоспособными на мировом рынке, не рассчитывая уже на государственную помощь в случае выбора ошибочной внешнеэкономической стратегии.

15. Эффективное использование .многосторонних переговоров по либерализации торговли предполагает образование коалиции стран в отстаивании схожих интересов. В этом плане опыт участия АСЕАН в "Уругвайском раунде" переговоров в рамках ГАТТ/ВТО и его итоги свидетельствуют о преимуществе торгово-экономических интеграционных блоков в координации общей позиции, предварительном согласовании ее с возможными крупными оппонентами, а также в последовательном колективном отстаивании национальных позиций стран-участниц интеграционного блока в отношении темпов, сроков и условий либерализации внешней торговли.

16. В условиях либерализации международной торговли меняется роль и значение прямых иностранных инвестиций, оказывающих наибольшее позитивное воздействие на экономический рост в странах со сравнительно либеральным внешнеторговым режимом. Фактически, как показало исследование опыта стран АСЕАН, прямые иностранные инвестиции могут стать своеобразным источником финансирования экспорта. Причем этот источник может приобретать значение не меньшее, а иногда и большее, чем традиционная система кредитования экспорта коммерческими банками.

17. Анализ и сопоставление тенденций развития и либерализации внутри- и внерегиональной торговли стран АСЕАН позволили раскрыть некоторые издержки и недостатки региональной интеграции.

Исключительно низкие и даже поное отсутствие внутрирегиональных тарифов при одновременном применении высоких тарифов по отношению к третьим странам приводят к искажению регулирующей функции цен, стимулируют затратное производство дорогостоящей продукции, расточительство ресурсов, повышение издержек производства экспортной продукции.

Исходя из объективной необходимости преодоления этих недостатков региональной интеграции, страны АСЕАН постепенно либерализуют тарифы по отношению к третьим странам, приближают их уровень, в определенной степени, к внутрирегиональным тарифам, распространяют действие внутрирегиональных тарифов на иностранных инвесторов с высокой долей инвестиций.

Однако, при этом следует отметить, что в основе процесса открытия странами АСЕАН доступа на свои рынки более дешевым товарам из третьих стран лежат относительно высокие темпы экономического роста, перестройка структуры экономики, приток значительных иностранных инвестиций и перемещение в страны региона современных технологий.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Развитие и либерализация внешней торговли стран АСЕАН в 90се годы. М., ИМЭПИ РАН, 1997 - 3,9 п.л.

2. Тенденции и противоречия развития торговли в азиатско-тихоокеанском регионе в 90-е годы. - В кн.: Восточная и Юго-Восточная Азия: интеграция и тенденции развития. М., ИМЭПИ РАН, 1997 - 1,0 п.л.

Похожие диссертации