Развитие экономики приграничного региона на основе взаимодействия с таможенными органами

Рожкова, Юлия Владимировна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие экономики приграничного региона на основе взаимодействия с таможенными органами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Рожкова, Юлия Владимировна
Место защиты	Оренбург
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие экономики приграничного региона на основе взаимодействия с таможенными органами"

На правах рукописи

Рожкова Юлия Владимировна

Развитие экономики приграничного региона на основе взаимодействия с таможенными органами

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (5 Региональная экономика, 15 Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Оренбург 2008

003172079

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет

доктор экономических наук, профессор Панкова Светлана Валентиновна доктор экономических наук, профессор Терехова Светлана Александровна кандидат экономических наук, доцент Рабичев Сергей Юрьевич Федеральное государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования Уральская академия государственной службы

Защита состоится л2 июля 2008 г в 13 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 181 04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет, по адресу 460018, г Оренбург, проспект Победы 13, зал заседаний диссертационного совета, ауд 170215

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет, с авторефератом диссертации на официальном сайте www osu ru

Автореферат разослан л31 мая 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

М В Чебыкииа

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Актуальным вопросом в настоящее время является изучение деятельности субъектов РФ, имеющих границы с другими государствами, что вызвано политической ситуацией в стране, различиями экономического развития, необходимостью усиления охраны государственной границы, расширением внешнеэкономической деятельности

Регионы, имеющие границу с бывшими союзными республиками, из-за повышения функции барьерности данных границ, которые из внутренних стали государственными, оказались в крайне неблагоприятной экономической ситуации Принимая во внимание гот факт, что экономические возможности приграничных регионов зачастую невелики, обычно требуется проведение льготной политики в плане налогов, таможенных пошлин, упрощения формальностей по пересечению границы и т д Именно таможенные органы получили реальную возможность оказывать содействие развитию внешнеэкономических связей предприятий, снижению накладных расходов участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), следовательно, использование механизма таможенного регулирования может значительно повлиять на улучшение экономической обстановки в приграничном регионе

Степень разработанности проблемы Проблемами развития региональной экономики занимались и занимаются многие отечественные исследователи И В Блауберг, И М Бусыгина, А Г Воронин, В И Видяпин, Ю Н Гладкий, В В Климанов, А Г Гранберг, Ю Г Липец, Н Н Михеева и другие

Общетеоретические проблемы границ отражены в работах В А Колосова, В Е Шувалова, решение вопросов районирования посредством рассмотрения границ стало частью разграничения специфических социально-экономических геосистем в работах Л Б Бардовского, С Г Горшенина, В А Дергачева, с точки зрения национальной безопасности вопросам функционирования приграничных регионов уделено внимание в трудах В К Сенчагова, ЛИ Абакина,ЕА Олейникова

Особенности развития таможенных органов рассмотрены российскими

исследователями К С Назаренко, Д В Стахановым, В Г Свинуховым,

В Г Драгановым, А Д Ершовым, К И Сизовой, В В Макрусевым и рядом других ученых

В то же время вопросы исследования тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования региональных подсистем во взаимодействии с таможенными органами в настоящее время остаются недостаточно изученными

Целью исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций по развитию региональных социально-экономических подсистем во взаимодействии с таможенными органами Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи

проанализировать уровень социально-экономического развития приграничного субъекта Федерации с целью выявления проблем в реализации функций пространственных границ,

определить направления взаимодействия таможенных органов с подсистемами региональной социально-экономической системы, установить состав показателей эффективности деятельности таможенных органов, способствующей развитию этих подсистем,

оценить состояние таможенной и околотаможенной инфраструктуры в регионе с позиций степени обеспечения реализации контактной и барьерной функций пространственных границ,

сформулировать предложения по развитию экономики Оренбургской области на основе применения методов таможенного регулирования с учетом выявленных специфических особенностей региона Объектом исследования является Оренбургская область как приграничный субъект Федерации

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в региональной системе хозяйства между элементами региональной социально-экономической системы и таможенными органами

Область исследования. Диссертационная работа выпонена в рамках специальности 08 00 05 - Экономика и управление хозяйством 5 Региональная экономика, п 5 9 Исследование тенденций, закономерностей, факторов, условий функционирования и развития региональных социально-экономических 4

подсистем, п 5 Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг, п 15 103 Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка паспортов специальностей ВАК (экономические науки)

Теоретически ю базу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых, монографии, материалы научных конференций и семинаров, тематические публикации в периодической печати в области региональной экономики и таможенного дела

Информационная база исследований включает нормативно-методические и правовые документы Российской Федерации, данные таможенной статистики, литературные источники и публикации в отечественных и зарубежных средствах массовой информации

Методология исследования. Теоретической и методологической базой диссертационного исследования стали научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых Методология базируется на диалектическом методе познания, системном подходе, методах сравнительного анализа, методе экспертных оценок, прогнозных расчетах

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем

1 Расширены теоретические почожения по реализации основных функций пространственных границ определены направления развития экономики региона за счет выбора оптимальной модели приграничного сотрудничества, выявлены критерии контактности (уровень экономического развития, формирование таможенной инфраструктуры и институтов внешних связей, степень их либерализации и пр ) и барьерности (экономические и административные методы контроля и регулирования, финансовые рычаги и пр) и установлено их оптимальное соотношение в условиях конкретного региона

2 Выделены основные подсистемы региональной системы, прямо или косвенно взаимодействующие с таможенными органами (эколого-географическая, социальная, экономическая, финансовая), определены основные функции таможенных органов, оказывающие влияние на развитие указанных подсистем (правоохранительная, таможенного регулирования, информационно-

аналитическая, финансово-экономическая), сформирована система показателей эффективности реализации этих функций

3 Выявлены проблемы функционирования таможенной инфраструктуры, обусловленные спецификой приграничного региона временный характер пропускных пунктов, недостаточная техническая оснащенность, неразвитость института таможенных брокеров и перевозчиков, отсутствие таможенных складов терминального типа В качестве основных направлений развития инфраструктурных элементов предложен комплекс организационных и проектных мероприятий

4 Предложены методические рекомендации по социально-экономическому развитию приграничного региона с использованием инструментов таможенного регулирования, предусматривающие законодательное оформление перечня участников ВЭД, подпадающих под льготные режимы, порядок определения целесообразности создания и структуры свободной таможенной зоны с учетом выявленных сравнительных преимуществ данной территории (выгодного географического положения, наличия транспортной инфраструктуры и т п ) на основе прогнозирования предстоящих доходов и расходов

5 Адаптирована преференциальная модель приграничного сотрудничества на основе систематизации и допонения принципов построения данной модели за счет введения принципа выборочноеЩ, обеспечивающего защиту региональных товаропроизводителей, для реализации этого принципа предложены критерии чувствительности импортируемых товаров по отношению к товарам российского происхождения, определяющие возможность предоставления тарифных преференций импортерам

Практическая значимость работы. Практические выводы и результаты могут быть использованы органами государственного управления при разработке документов законодательного, нормативного характера, определяющих направления развития региона Кроме того, основные положения диссертационного исследования могут служить материалом для дальнейшей разработки теоретических вопросов, касающихся эффективности таможенного регулирования в приграничных субъектах Федерации, а также могут быть использованы

при преподавании дисциплин ('Региональная экономика, Экономика тамо-6

женного дела, Управление в таможенных органах, Экономическая безопасность

Апробация результатов работы. Ряд теоретических положений и практических рекомендаций автора реализован в процессе практической деятельности отделов таможенного оформления и контроля, контроля таможенной стоимости Оренбургской таможни Основные положения данного диссертационного исследования использованы в учебном процессе Оренбургского государственного университета, а также обсуждались в рамках научных конференций Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике, Проблемы менеджмента и рынка, Внешняя торговля таможенные аспекты регулирования, Перспективы развития пищевой промышленности России, проходивших в городах- Оренбурге (2004-2008 гг), Кургане (2006 г) По теме исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,35 п л

Объел и структура работы Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, списка использованных источников (153 наименований) Диссертационное исследование изложено на 195 страницах основного текста, содержит 30 таблиц, 18 рисунков, 6 приложений

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНШ1, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Расширенные теоретические положения по реализации основных функции пространственных границ с учетом специфики региона.

На территории Оренбургской области охрана таможенной границы РФ с Республикой Казахстан осуществляется с 1939 г Граница с Казахстаном относится к новому типу границ Старые и новые приграничные регионы имеют разные соотношения своих основных пограничных задач и пономочий, в состав которых обязательно входят барьерная и контактная функции Контактность выражается в проводимости национальных границ для перемещения через них товаров, людей, финансов, информации Посредством барьерных функций органы власти защищают государственные интересы, в том числе и экономические

Проведенные исследования особенностей внутренних и приграничных территорий позволяют сделать вывод, что наличие государственной границы имеет для региона как положительное, так и отрицательное значение (рис 1)

С одной стороны, приграничные регионы посредством контактной функции имеют возможности более тесного сотрудничества с граничащим государством С другой стороны, наличие границы характеризуют и отрицательные факторы реализация барьерной функции отвлекает допонительные финансовые средства, направленные на снижение контрабанды, обусловленные провозом наркотических средств через границу, незаконным проникновением людей, товаров, информации, на содержание приграничных постов

Для социально-экономического развития экономики приграничного региона необходимо выбрать оптимальную модель приграничного сотрудничества, для этого нами установлено необходимое сочетание уровня барьерности и контактности (табл 1)

Таблица 1 - Соотношение уровня барьерности и контактности при выборе

при модели приграничного сотрудничества

Соотношение уровней барьерности и контактности Положительные стороны Отрицательные стороны Модель приграничного сотрудничества

Сильная барь-ерность при слабой контактности Способствует эффективному контролю трансграничного перемещения Большие финансовые расходы, вытеснение мекого и среднего бизнеса, обострение этносоциальной ситуации, разрастание коррупции в структурах, регулирующих трансграничное сообщение Традиционная модель

Слабая барь-ерность при слабой контактности Благоприятный климат для трансграничной активности Создание жестких внешних границ, риск возникновения дезинтеграции Партнерская модель

Сильная барьерность при сильной контактности Эффективный контроль трансграничного перемещения, благоприятный климат для трансграничной активности Допонительные финансовые расходы Преферен-циаль-ная модель

С учетом вышеприведенных соображений имеется достаточно широкий выбор пограничной политики РФ применительно к новым рубежам Для этого нами определены критерии контактности - уровень экономического развития приграничных территорий, развитость институтов, обеспечивающих развитие внешних связей (таможенные органы, институт таможенного посредничества), 8

степень либерализации внешних связей в сфере экономики и культуры, которые рс! ламсгпируются нормативно-правовыми актами, критерии барьерности - финансовые возможности приграничных регионов, применение экономических и административных методов контроля и регулирования внешнеэкономических связей (тарифное, нетарифное регулирование ВЭД, визовый и паспортный режимы) Еще один показатель - уровень развития таможенной инфраструктуры -является общим критерием для обеих функций

Рисунок 1 - Основные цели функционирования приграничных и внутренних регионов

В представленном варианте модели приграничного сотрудничества подчеркивается двойственность в выборе соотношения уровней барьерности и контактности с одной стороны, необходим благоприятный климат для трансграничной активности, с другой стороны, требуется эффективный контроль за трансграничным перемещением

2. Основные подсистемы региональной системы, взаимодействующие с таможенными органами; система показателей эффективности реализации функций таможенных органов

Обзор научной литературы позволил определить основные системные таможенные функции, выявить взаимосвязи между основными подсистемами региональной системы и таможенными органами (рис 2) и сформировать систему показателей эффективности деятельности таможенных органов (1абл 2) Региональная система как целостное образование может быть разбита на несколько основных взаимосвязанных подсистем эколого-географическую (природные условия и ресурсы), социальную (население), экономическую (промышленность, сельское хозяйство), финансовую (налоговая, таможенная), возможно выделение политической подсистемы (органы власти, политические объединения и т д )

Рисунок 2 - Основные подсистемы региональной системы во взаимодействии с таможенными органами

При этом разделении нами применяется функциональный тип структурирования исследуемого объекта (рис 2) Основой для такого структурирования является набор функций, выпоняемых каждой структурной составляющей региональной системы, что позволяет назвать каждую из таких составляющих не частью, а подсистемой региональной системы Функционирование этих подсистем делает возможным существование региональной системы как единого целого

По нашему мнению, таможенные органы являются не только контролирующим и правоохранительным органом, но и способствуют развитию эколого-географической, социальной, экономической и финансовой подсистем, реализуя свои системные функции Эффективная система таможенного регулирования (предоставление льгот, преференций) способствует развитию отдельных отраслей, околотаможенной инфраструктуры, что в конечном итоге положительно сказывается на социально-экономическом развитии региона

Таблица 2 - Система показателей эффективности деятельности таможенных

органов

Сист емные таможенные функции Система показателей эффективности Примеры частных показателей эффективности

Финансочо- эконо\<ическая функция Финансовая результативность 1 Удельный вес (доля) таможенных платежей (ТП) в государственном бюджете (ГБ) России Д1П = (ГБ-ГП)\ГБ 2 Уровень выпочнения плановых показателей по платежам в ГБ Д ТП =(ФП-ПП)/ПП, где ПП - плановые платежи ФП - фактические платежи 3 Экономическая эффективность (ЭЭ) обеспечения плановых поступлений в бюджет РФ (характеризует стоимость приращения платежей в рассматриваемом временном интервале)

Функция таможенного контроля Результативность таможенного контроля 1 Степень развития приграничной инфраструктуры 2 Степень оснащенности таможенных органов ТС ТК 3 Степень развития околотаможенной инфраструктуры

Правоочрани-тельная функция Результативность правоохранительной деятельности 1 Котичество нарушений таможенных правил, количество введенных дет 2 Уровень криминализации в таможенном регионе

Функция таможенного регулирования Резу тьтативность таможенного регулирования 1 Степень применения льгот и преференций 2 Количество, применяемых таможенных режимов

Информационно -аналитическая функция Резу тьтативность информационно-аналитической деятельности 1 Оперативность предоставления информации 2 Объем информационной модели ВЭД 3 Оперативность внесения изменения в информационную модель ВЭД

Эффективность выпонения основных функций таможенных органов предлагается определять по пяти направлениям с помощью показателей, приведенных в табл 2.

3. Выявленные проблемы функционирования таможенной инфраструктуры, разработанный комплекс организационных и проектных мероприятий.

Обустройство российско-казахстанской границы в регионе деятельности Оренбургской таможни осуществляется в рамках Федеральной целевой программы Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 гг) (табл 3)

Таблица 3 - Состояние таможенной инфраструктуры Оренбургской области

кпп Загруженность Переход (а/м, ж/д, авна) Необходимые мероприятия Источник финансирования 11редполагае- мые финансовые затраты

Аэропорт Оренбург 1985 воздушных судов(в т ч и грузовых) в год авиа Пункт пропуска носит временный характер 900 мн руб

ЖДПП Илецк 5000 пасс, 14000 груз поездов В год яДц Нехватка служебно-производственных помещений, реконструкция имеющихся, нехватка оборудования 300 мн руб

Илек 500 автом в сутки а\м Строительство зала таможенно1 о оформления Федеральный бюджет 449 5 мн руб

Маштаково 1000 автом в сутки а\ч Строительство нового пункта пропуска, весы для взвешивания грузовых автомобилей Федеральный бгоджег 998 мн руб

Сагарчинский 500 автом в сутки а\ч Бокс для досмотра, весы для взвешивания грузовых автомобилей 300 мн руб

Орск 1000 автом в сутки а\м Строительство нового пункта пропуска Федеральный бюджет 472,8мн руб

Домбаровский 300 а1ч в сутки а\м Реконструкция, ИДК Федеральный бюджет 120 мн руб

Адамовский 200 а\м в сутки а\ч Реконструкция, ИДК Федеральный бюджет 100 мн руб

Первомайский 100 аУм а\м Реконструкция, ИДК Федеральный бюджет 10 мн руб

Светлинский 100 а/м а\м Реконструкция, ИДК Федеральный бюджет 50 мн руб

Анализ ситуации, складывающейся с развитием таможенной инфраструктуры в Оренбургской области, свидетельствует о том, что в последние годы планировавшиеся мероприятия по обустройству и вводу в эксплуатацию пунктов пропуска на таможенной границе и обеспечению таможенных органов собственными помещениями из-за слабого финансирования, осуществляемого в централизованном порядке, выпоняются не в поном объеме Собственные помещения Оренбургской таможни по площадям не соответствуют в настоящее время требуемым, исходя из штатной численности сотрудников Площади производственной базы, где функционирует учрежденный таможней склад временного хранения (СВХ), таке не соответствует объемам помещаемых товаров

Для ликвидации указанных недостатков в ходе исследования был разработан комплекс мероприятий (табл 4)

Таблица 4 - Комплекс мероприятий, способствующих развитию таможенной и околотаможенной инфраструктуры в приграничном регионе

Комплекс мероприятий способствующий развитию таможенной инфраструктуры Комплекс мероприятий, способствующий развитию околотаможенной инфраструктуры

1 Развитие объектов инфраструктуры на коммерческой основе (складов для таможенных грузов, магазинов беспошлинной торговли, стоянок для автотранспорта и т д ) 1 Осуществление совмещенного таможенного контроля грузов с таможенными службами сопредельных с Россией государств для развития института таможенных перевозчиков

2 Создание единой структуры но строительству, эксплуатации и содержанию пунктл, пропу ска создание единой базы контролирующих органов, а также условий, необходимых для деятельности этих органов вне зоны погранично! о и таможенного конгроля 2 Увеличение количества таможенных складов и терминалов за счет дооборудования и использования на условиях аренды или совместной эксплуатации высвобождающихся (в основном секторе промышленного производства) складских сооружений

3 Разработка проектов пунктов пропуска модульного типа, имеющих невысокую стоимость сооружений, но оснащенных современным оборудованием, ИДК и способных предоставить необходимый уровеш сервиса 3 Открытие брокерскими организациями в структуре компаний фирм, специализировавшихся на проведении аудиторских проверок участников ВЭД, откры гие юридических консультаций по оказанию услуг в области таможенного права, вплоть до представления интересов участников ВЭД в суде, открытие страховой компании по страхованию транспортных средств и грузов при таможенной переработке

4 Пересмотр численности сотрудников в сторону увеличения ( в частности на КПП Илецк 1, где штатная чистенность составтет 5 чел, по нашим расчетам необходимо не менее 50 чел ) для осуществления надтежащего таможенного контроля на ж\д и а\м пунктах пропуска 4 Открытие в структуре таможни логистического центра на базе отдела таможенного оформления и контроля, в связи с тем, что в структуре таможенных органов отсутствуют мощные аналитические центры сбора и обработки информации о процессе таможенного оформтения

Очевидно, что дальнейшее сотрудничество таможенных органов и участников ВЭД региона поможет созданию оптимального климата для цивилизованного предпринимательства, рационализации структуры экспортно-импортных операций, привлечению инвестиций, установлению продуктивных экономических связей с партнерами из стран дальнего и ближнего зарубежья

4 Разработанные методические рекомендации по социально-экономическому развитию приграничного региона с использованием инструментов таможенного регулирования.

Особые экономические зоны воспринимаются в качестве институциональных предпосылок совершения перехода от топливно-энергетической направленности развития экономики региона к наукоемкому, инновационному производству К тому же для приграничных регионов остро стоит проблема привлечения инвестиций - предел роста за счет собственных ресурсов достигнут, но далеко не все задачи социально-экономического развития решены

Принимая во внимание тот факт, что экономические возможности приграничных регионов зачастую невелики, обычно требуется проведение льготной политики в плане налогов, таможенных пошлин, упрощения формальностей по пересечению границы и т д Тогда возникают моменты, которые необходимо учесть и законодательно закрепить перечень и масштаб преимуществ участников приграничной торговли, длительность действия льготною периода, приоритетные отрасли экономики и сферы взаимодействия, перечень товаров и услуг, которыми ведется приграничная торговля, территории, на которые распространяется льготный режим (обычно это не вся административно-территориальная единица, а некоторая ее часть, прилегающая к границе), режим контроля за товарами и услугами, пересекающими границу в рамках приграничной торговли

На начальных этапах государство берет на себя решение региональных проблем финансирования особой экономической зоны, обеспечивая действие бюджетных режимов, направленных на стабилизацию и социально-экономическое развитие проблемных регионов В итоге создание особых экономических зон способствует не только повышению эффективности экономики

региона, но и перераспределению рыночных сил путем вмешательства государства в экономику с помощью концентрации внимания и средств на определенной территории, при этом важно учитывать тот аспект, что создание особых экономических зон оправдано в том случае, если они создаются для использования сравнительных преимуществ данных территорий, а не для компенсации недостающих факторов экономического роста

Создание структуры особой экономической зоны целесообразно начинать с учреждения свободных таможенных зон В сравнении с другими разновидностями свободных зон беспошлинные зоны просты, организационно компактны, требуют сравнительно небольших начальных затрат

Помимо положительных моментов создания и функционирования особых экономических зон, существует ряд отрицательных моментов, а именно даже самые малые по размеру (так называемые "точечные") зоны требуют на свое обустройство значительных капитальных затрат, поэтому на финансирование приоритетных объектов производственной инфраструктуры особых экономических зон дожно быть предусмотрено выделение средств не только за счет региональных инвесторов, но и из федерального бюджета Тем не менее, эффект от создания свободной экономической зоны имеет пролонгированный характер, и сравнительно медленные темпы окупаемости вложенных средств будут компенсироваться за счет улучшения инвестиционного климата в регионе и дальнейшего развития его экономики в будущем Эти выводы подтверждаются произведенными в диссертации расчетами валовой производственной прибыли от создания свободной таможенной зоны (табл 5)

Таблица 5 - Прогнозируемая валовая производственная прибыль свободной таможенной зоны Илецк, тыс дол

Подразделения 2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 2013 г

Аренда помещений и земли 72765 145530 261954 319335 465696

Транспортно-складские услуги 206976 521580 1043160 1751017 2428519

Услуги бизнес-центра 19770 41375 76253 101127 145345

Коммунальные услуги 10000 15000 20000 25000 30000

Прочие доходы 15000 24000 30000 45000 60000

Итого 324511 47485 143167 2241479 3129560

При планируемых затратах на создание свободной таможенной зоны Илецк в размере 2050 тыс доларов, срок ее окупаемости составит 2 года 6 месяцев

Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что в сравнении с другими разновидностями особых экономических зон, при создании беспошлинных зон происходит сокращение сроков разработки нормативных материалов и проведения необходимых согласований, меньше трудностей с поиском источников финансирования подбором и обучением персонала, планировкой и оснащением самой зоны

Реализация проекта будет способствовать также решению таких важнейших социально-экономических задач федерального и регионального уровня, как повышение активности и эффективности внешней торговли, наращивание экспортного потенциала страны, создание благоприятной социально-экономической обстановки в регионе, расширение международных связей в регионе, привлечение иностранного капитала для инвестирования в экономику региона, создание новых рабочи> мест, дальнейшее развитие инфраструктуры региона

5. Адаптированная преференциальная модель приграничного сотрудничества; предложенный принцип выборочности; пересмотренная классификация товаров в зависимости от чувствительности к конкурирующему импорту.

Нами предлагается использовать для развития приграничного сотрудничества преференциатьную модель, которая предполагает предоставление преференций приграничным регионам на односторонней основе Государство предоставляет своим приграничным регионам особый налоговый, таможенный и пограничный режим, допонительные права и компетенции региональным властям в осуществлении приграничных связей Применяется данная модель при определенном разграничении и делегировании пономочий федеральными органами власти субъектам Федерации

Важное место в создании национальной системы преференций занимает формирование принципов, то есть основополагающих правил этого процесса

Систему принципов предоставления тарифных преференций в России условно 16

можно разделить на 12 групп В ходе исследования был выявлен еще один принцип, допоняющий эту систему - выборочноеЩ, в зависимости от специфики региона Предложенный принцип позволит дифференцировать политику в зависимости о г необходимости протекционистской защиты национальных производств, которая требует избирательного подхода к использованию тарифных и нетарифных мер защиты внутреннего рынка В соответствии с данным принципом в диссертации обоснован выбор критериев чувствительности товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ из стран СНГ, по отношению к конкурирующему импорту (табл 6)

Актуальность данного вопроса заключается в том, что тарифные преференции при ввозе товаров из стран СНГ не имеют ограничений по товарам (кроме тарифных изъятии), что позволяет ввозить в Оренбургскую область сверхчувствительные и чувствительные товары и наносить ущерб развитию регионального производства аналогичных товаров Характерным отличием данной методики является деление товаров на две группы чувствительные и нечувствительные товары по отношению к аналогичным товарам российского происхождения

Таблица б - Группы чувствительности товаров и их критерии для товаров, ввозимых из стран СНГ

Критерии чувствительности Гр\ппы чувствительности

Чувствительные товары Нечувствительные товары

Совместное производство Да Нет

Кумулятивный принцип В производстве участвуют две ибо!ее страны В производстве участвует одна страна

Адвалорная доля третьих стран Более 30 % Менее 30 %

V частие в совместном производстве товаров развивающейся или наименее развитой страны Нет Да

Изменение классификационного кода На уровне третьего-четвертого знака кода по ТН ВЭД России На уровне первых двух знаков кода по ТН ВЭД России

Уровень выпонения производственно-технологических операций Низкий Высокий

В таблице 6 в зависимости от критериев чувствительности представлены группы товаров, ввозимые из стран СНГ Предлагаемая методика позволяет оценить, какие товары отечественного производства будут чувствительными по отношению к аналогичным товарам совместного производства при их ввозе на таможенную территорию области из стран СНГ Предполагается предоставлять тарифные преференции только при соблюдении установленных законодательно условий с одновременным отнесением импортируемого товара к группе нечувствительных товаров

Таким образом, стратегия внешнеэкономической политики Оренбургской области дожна базироваться на понятных потребителю, производителю и импортеру правилах избирательной защиты применительно к группам разной чувствительности товарных позиций к импорту Практическое значение деления товарной номенклатуры в зависимости от чувствительности соответствующих сегментов внутреннего рынка к импорту состоит в следующем

- во-первых, это позволяет наиболее поно и взвешенно защитить регионального производителя,

- во-вторых, используются как чисто тарифные меры (ставка пошлины), так и таможенные преференции, являющиеся одновременно тарифными и нетарифными мерами,

- в-третьих, предполагается применение преференциального режима в отношении импортных товаров, производство которых в регионе рентабельно или не осуществляется совсем

Данные рекомендации будут способствовать дальнейшему развитию приоритетных отраслей экономики приграничного региона (перерабатывающих, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью и т п ) на основе осуществления взаимодействия с таможенными органами

В заключении диссертации сделаны следующие выводы и предложения 1 В условиях рыночной экономики изменися подход к определению степени участия таможенных органов в развитии приграничных регионов В ходе исследования установлены важнейшие подсистемы региональной системы, прямо или косвенно взаимодействующие с таможенными органами, что позволило определить основные функции таможенных органов, оказывающие влия-18

ние на развитие указанных подсистем, с учетом специфики приграничного региона

2 При изучении основных функций пространственных границ выявлены региональные особенности реализации данных функций установлено оптимальное соотношение уровней барьерности и контактности для Оренбургской области, что в конечном итоге будет способствовать выбору модели приграничного сотрудничества

3 Результаты анализа состояния таможенной и околотаможенной инфраструктуры региона свидетельствуют о недостаточном ее развитии В работе предложен комплекс мероприятий, направленный на совершенствование существующей инфраструктуры и способствующий успешной реализации контактной и барьерной функций границ

4 В диссертации приведено обоснование целесообразности создания свободной таможенной зоны с учетом выявленных сравнительных преимуществ объекта исследования В работе произведены экономические расчеты, подтверждающие окупаемость предложенного проекта

5 Существующая система принципов предоставления тарифных преференций допонена принципом выборочности, который позволяет использовать фактор дифференцированной политики в зависимости от протекционистской защиты регионального производства Применение предлагаемой преференциальной модели приграничного сотрудничества, адаптированной к условиям конкретного региона, позволит устранить структурную деформацию его экономики в пользу более сложных в технологическом отношении производств

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие

работы:

В рекомендованных ВАК изданиях ] Рожкова, Ю В Особенности современного состояния и тенденции развития ВЭД Оренбургской области при участии таможенных органов / Ю В Рожкова // Вестник Оренбургского государственного университета - 2006 - № 10 -С 296 -303

2 Рожкова, Ю В Теоретические основы взаимодействия региональных подсистем с таможенными органами / Ю В Рожкова // Вестник Оренбургского государственного университета - 2008 - № 5 - С 78 -83

Общие публикации

1 Рожкова, Ю В Внешнеэкономические связи Оренбуржья и стратегические направления внешнеэкономической деятельности межвузовский сборник научных трудов Внешняя торговля таможенные аспекты регулирования/ Ю В Рожкова - Курган Изд-во Курганского гос ун-та, 2005 - С 76-83

2 Рожкова, Ю В Применение таможенного законодательства для минимизации затрат участников ВЭД на пути от производителя к конечному потребителю материалы Всероссийской научно-практической конференции Взаимодействие реального и финансового сектора в трансформационной экономике, посвященной 10-летию ГОУ ОГУ / Ю В Рожкова - Оренбург ИПК ГОУ ОГУ, 2006 - С 662-667

3 Рожкова, Ю В Формирование таможенной инфраструктуры как фактор развития экономики приграничного региона материалы Международной научной конференции Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике/ Ю В Рожкова - Оренбург ИПК ГОУ ОГУ, 2008 - С 547-551

4 Рожкова, Ю В Основные концепции оценки народнохозяйственных последствий вступления России в ВТО в сфере управления пищевой промышленностью материалы Всероссийской научно-практической конференции Перспективы развития пищевой промышленности России/ Ю В Рожкова - Оренбург ИПК ГОУ ОГУ, 2005 - С 338-340

5 Рожкова, Ю В Проблемы, возникающие в процессе управления таможенными органами и пути их решения сборник трудов IX Международной научной конференции Проблемы менеджмента и рынка/ Ю В Рожкова - Оренбург ИПК ГОУ ОГУ, 2004 - С 144-146

6 Рожкова, К) В Влияние развития околотаможеннои инфраструктуры на экономику региона материалы Всероссийской научно-практической конференции Интеграция науки и образования как условие повышения качества подготовки специалистов/Ю В Рожкова - Оренбург ИПК ГОУ ОГУ, 2008 - С 246-251

Лицензия Р 020716 от 02 11 98

Подписано в печать 25 05 08 Формат 60x84 /|6, гарнитура Тайме Уел печ листов 1,0 Тираж 100 экз Заказ 385

ИПК ГОУ ОГУ 460018, г Оренбург ГСП, пр Победы 13, ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Рожкова, Юлия Владимировна

Введение

1. Роль таможенных органов в функционировании социальноэкономических подсистем: особенности приграничного региона

1.1 Функциональные особенности приграничных регионов

1.2Понятие и основные функции таможенных органов 27 1.3Роль таможенных органов в функционировании социальноэкономических подсистем

2. Анализ современного состояния реализации системных таможенных функций в приграничном регионе

2.1 Характеристика таможенной и околотаможенной инфраструктуры приграничного региона

2.2 Анализ финансово-товарных потоков в зоне деятельности Оренбургской таможни

2.3 Оценка результатов воздействия существующего механизма таможенного регулирования на экономические и другие показатели внешнеэкономической деятельности

3. Методы и механизм совершенствования таможенного регулирования в приграничном регионе

3.1 Совершенствование организации процесса таможенных услуг посредством создания свободной таможенной зоны 121 3.2Формирование таможенной инфраструктуры как фактор социальноэкономического развития приграничного региона

3.3 Преференциальная модель приграничного сотрудничества

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие экономики приграничного региона на основе взаимодействия с таможенными органами"

Актуальность темы исследования. Актуальным вопросом в настоящее время является изучение деятельности субъектов РФ, имеющих границы с другими государствами, что вызвано политической ситуацией в стране, различиями экономического развития, необходимостью усиления охраны государственной границы, расширением внешнеэкономической деятельности.

Регионы, имеющие границу с бывшими союзными республиками, из-за повышения функции барьерности данных границ, которые из внутренних стали государственными, оказались в крайне неблагоприятной экономической ситуации. Принимая во внимание тот факт, что экономические возможности приграничных регионов зачастую невелики, обычно требуется проведение льготной политики в плане налогов, таможенных пошлин, упрощения формальностей по пересечению границы и т.д. Именно таможенные органы получили реальную возможность оказывать содействие развитию внешнеэкономических связей предприятий, снижению накладных расходов участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), следовательно, использование механизма таможенного регулирования может значительно повлиять на улучшение экономической обстановки в приграничном регионе.

Степень разработанности проблемы. Проблемами развития региональной экономики занимались и занимаются многие отечественные исследователи: И.В. Блауберг, И.М. Бусыгина, А.Г. Воронин, В.И. Видяпин, Ю.Н. Гладкий, В.В. Климанов, А.Г. Гранберг, Ю.Г. Липец, H.H. Михеева и другие.

Общетеоретические проблемы границ отражены в работах В.А. Колосова, В.Е. Шувалова, решение вопросов районирования посредством рассмотрения границ стало частью разграничения специфических социально-экономических геосистем в работах Л.Б. Бардовского, С.Г. Горшенина, В.А.

Дергачева; с точки зрения национальной безопасности вопросам функционирования приграничных регионов уделено внимание в трудах В.К. Сенчагова, Л.И. Абакина, Е.А. Олейникова.

Особенности развития таможенных органов рассмотрены российскими исследователями: К.С. Назаренко, Д.В. Стахановым, В.Г. Свинуховым, В.Г. Драгановым, А.Д. Ершовым, К.И. Сизовой, В.В. Макрусевым и рядом других ученых.

В то же время вопросы исследования тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования региональных подсистем во взаимодействии с таможенными органами в настоящее время остаются недостаточно изученными.

Целью исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций по развитию региональных социально-экономических подсистем во взаимодействии с таможенными органами. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: проанализировать уровень социально-экономического развития приграничного субъекта Федерации с целью выявления проблем в реализации функций пространственных границ; определить направления взаимодействия таможенных органов с подсистемами региональной социально-экономической системы; установить состав показателей эффективности деятельности таможенных органов, способствующей развитию этих подсистем; оценить состояние таможенной и околотаможенной инфраструктуры в регионе с позиций степени обеспечения реализации контактной и барьерной функций пространственных границ; сформулировать предложения по развитию экономики Оренбургской области на основе применения методов таможенного регулирования с учетом выявленных специфических особенностей региона.

Объектом исследования является Оренбургская область как приграничный субъект Федерации.

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в региональной системе хозяйства между элементами региональной социально-экономической системы и таможенными органами.

Область исследования. Диссертационная работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление хозяйством: 5. Региональная экономика, п. 5.9 Исследование тенденций, закономерностей, факторов, условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; п. 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг, п. 15.103 Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретическую базу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых, монографии, материалы научных конференций и семинаров, тематические публикации в периодической печати в области региональной экономики и таможенного дела.

Информационная база исследований включает нормативно-методические и правовые документы Российской Федерации, данные таможенной статистики, литературные источники и публикации в отечественных и зарубежных средствах массовой информации.

Методология исследования. Теоретической и методологической базой диссертационного исследования стали научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых. Методология базируется на диалектическом методе познания; системном подходе; методах сравнительного анализа; методе экспертных оценок, прогнозных расчетах.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: 1. Расширены теоретические положения по реализации основных функций пространственных границ: определены направления развития экономики региона за счет выбора оптимальной модели приграничного сотрудничества; выявлены критерии контактности (уровень экономического развития; формирование таможенной инфраструктуры и институтов внешних связей; степень их либерализации и пр.) и барьерности (экономические и административные методы контроля и регулирования; финансовые рычаги и пр.) и установлено их оптимальное соотношение в условиях конкретного региона.

2. Выделены основные подсистемы региональной системы, прямо или косвенно взаимодействующие с таможенными органами (эколого-географическая, социальная, экономическая, финансовая); определены основные функции таможенных органов, оказывающие влияние на развитие указанных подсистем (правоохранительная, таможенного регулирования, информационно-аналитическая, финансово-экономическая); сформирована система показателей эффективности реализации этих функций.

3. Определены региональные организационные особенности формирования таможенной инфраструктуры и функционирования ее отдельных структурных подразделений, обусловленные спецификой приграничного региона: большинство пунктов пропуска носят временный характер и недостаточно оснащены техническими средствами таможенного контроля, состояние института таможенных брокеров и перевозчиков находится на стадии развития, отсутствуют таможенные склады терминального типа, что препятствует социально-экономическому развитию региона.

4. Предложены методические рекомендации по социально-экономическому развитию приграничного региона с использованием инструментов таможенного регулирования, предусматривающие: законодательное оформление перечня участников ВЭД, подпадающих под льготные режимы; порядок определения целесообразности создания и структуры свободной таможенной зоны с учетом выявленных сравнительных преимуществ данной территории (выгодного географического положения, транспортной инфраструктуры и т.п.) на основе прогнозирования предстоящих доходов и расходов.

5. Адаптирована преференциальная модель приграничного сотрудничества на основе систематизации и допонения принципов построения данной модели за счет введения принципа выборочности, обеспечивающего защиту региональных товаропроизводителей; для реализации этого принципа предложены критерии чувствительности импортируемых товаров по отношению к товарам российского происхождения, определяющие возможность предоставления тарифных преференций импортерам.

Практическая значимость работы. Практические выводы и результаты могут быть использованы органами государственного управления при разработке документов законодательного, нормативного характера, определяющих направления развития региона. Кроме того, основные положения диссертационного исследования могут служить материалом для дальнейшей разработки теоретических вопросов, касающихся эффективности таможенного регулирования в приграничных субъектах Федерации, а также могут быть использованы при преподавании дисциплин: Региональная экономика, Экономика таможенного дела, Управление в таможенных органах, Экономическая безопасность.

Апробация результатов работы. Ряд теоретических положений и практических рекомендаций автора реализован в процессе практической деятельности отделов таможенного оформления и контроля, контроля таможенной стоимости Оренбургской таможни. Основные положения данного диссертационного исследования использованы в учебном процессе Оренбургского государственного университета, а также обсуждались в рамках научных конференций: Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике, Проблемы менеджмента и рынка, Внешняя торговля: таможенные аспекты регулирования, Перспективы развития пищевой промышленности России, проходивших в городах: Оренбурге (2004-2008 гг.), Кургане (2006 г.). По теме исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,35 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, списка использованных источников (153 наименований). Диссертационное исследование изложено на 195 страницах основного текста, содержит 12 таблиц, 39 рисунков, 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рожкова, Юлия Владимировна

Основные выводы и предложения, сформулированные по результатам проведенного исследования:

1. Выделены и проанализированы основные системные функции таможенной системы (финансово-экономическая функция, функция таможенного контроля, правоохранительная функция, функция таможенного регулирования, информационно-аналитическая функция) и система показателей эффективности деятельности таможенной системы (финансовая результативность, результативность таможенного контроля, результативность правоохранительной деятельности, результативность таможенного регулирования, результативность информационно-аналитической деятельности).

2. Проведено исследование структуры региональной системы по функциональному признаку с выделением функций, выпоняемых каждой структурной составляющей региональной системы: эколого-географическая выпоняет функции формирования здорового кадрового потенциала региона, воздействия на формирование отраслевой структуры, размещения производственных сил; социальная - придание региону способности выступать в качестве объекта региональной политики или иной формой государственного регулирования территориального развития; производственная - формирование и увеличение экономического потенциала региональной системы, финансовая - обеспечивает социальную и производственную подсистему необходимыми финансовыми ресурсами. Данное обстоятельство позволило нам выявить взаимосвязь между эколого-географической, производственной, социальной, финансовой и таможенной подсистемами.

3. Выявлены основные функции, выпоняемые пространственной границей: барьерная функция - с помощью таможенной системы защищает интересы региона посредством применения методов тарифного и нетарифного регулирования; фильтрующая (регулирующая) функция - поддерживает определенный экономический режим в приграничном регионе; функция сопоставления - сопоставление издержек, преимущества и ущерба производства тех или иных товаров в регионе; функция контактности Ч уровень развития таможенной инфраструктуры в регионе и уровень экономического развития региона.

4. На основе анализа литературных источников проведена классификация основных моделей приграничного сотрудничества и определены преимущества их применения: традиционная модель - характерна для стран СНГ и может способствовать оживлению экономики приграничных районов при правильном соотношении контактной и барьерной функций; преферёнциальная модель предполагает предоставление преференций приграничным районам, как на двухсторонней, так и на односторонней основе, применяется данная модель при определенном разграничении и делегировании пономочий федеральными органами власти субъектами Федерации; партнерская модель основывается на административной и политической децентрализации и обычно используется в странах с высоким уровнем душевых доходов, близкой структурой экономики и сходным уровнем цен на товары и услуги.

5. Проведенные исследования позволили выявить проблемы, связанные с реализацией барьерной функции: для организации поноценного таможенного оформления и контроля на пограничной территории необходимо обустроить пункты пропуска через таможенную границу. Для социально-экономического развития приграничного региона необходимо большое внимание уделять развитию околотаможенной инфраструктуры: в связи с повсеместным введением электронного декларирования участникам ВЭД необходима квалифицированная помощь по таможенному оформлению, так как дальнейшее сотрудничество таможенных органов и участников ВЭД региона поможет созданию оптимального климата для цивилизованного предпринимательства, рационализации структуры экспортно-импортных операций, привлечению инвестиций, установлению продуктивных экономических связей с партнерами из стран дальнего и ближнего зарубежья; для получения существенной экономической выгоды необходимо упростить процедуры, применяемые на транзитных перевозках, что будет способствовать развитию в регионе института таможенных перевозчиков.

6. Применение метода бальной оценки регионов, имеющих границу с Казахстаном, показало нам, что уровень социально-экономического развития этих регионов практически одинаков, что позволяет нам, выявив проблемы в реализации системных функций таможенной системы в Оренбургской области, предложить общие рекомендации по таможенному регулированию всем приграничным регионам.

7. Данные по применению таможенных режимов в зоне деятельности Оренбургской таможни, позволяют сделать вывод, что таможенные режимы дожны создать допонительные возможности для участников внешнеэкономической деятельности не только для расширения внешнеторговых операций, но и для развития других форм международной экономической интеграции, также использование таможенных режимов позволяет отечественным производителям реализовывать свою продукцию или услуги на международном рынке на конкурентоспособных условиях. Однако выявленные проблемы и предложенные пути по решению данных проблем по применению некоторых таможенных режимов позволят участкам ВЭД более грамотно применять многие таможенные режимы.

8. Проведенные исследования по реализации финансово-экономической функции таможенной системы позволили нам сделать вывод, что таможенные платежи поступают в федеральный бюджет в поном объеме в основном за счет вывозной пошлины и НДС, что подтверждает сырьевую направленность приграничного региона, хотя использование в поном объеме механизма таможенного регулирования позволило бы развивать в регионе перерабатывающие отрасли промышленности. Для этого нами предлагается в приграничном регионе использовать режим свободная таможенная зона и получать фиксированную долю таможенных платежей из федерального бюджета для реализации барьерной и контактной функций.

9. Результаты анализа по предоставлению льгот и преференций в регионе деятельности Оренбургской таможни позволяют предложить переход от традиционной модели приграничного сотрудничества, характерной при сотрудничестве со странами СНГ к преференциальной модели приграничного сотрудничества, что позволит более динамично развиваться приграничным субъектам Федерации.

10. Предложено использовать в поной мере механизм таможенного регулирования, а именно применение таможенного режима свободная таможенная зона с целью создания условий для социально-экономического развития приграничного региона и для реализации барьерной и контактной функций границ: увеличение конкурентоспособной продукции на экспорт и обеспечение роста валютных поступлений в регион; с помощью иностранного капитала развитие импортозамещающее производство; обесчпение занятости населения и создание новых рабочих мест; оживление мекого и среднего бизнеса; накопление опыта в администрировании свободными экономическими зонами.

11. Разработаны методические рекомендации по обеспечению экономической безопасности приграничного региона за счет надлежащей организации процесса таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ: произведен расчет численного состава сотрудников таможенных органов железнодорожного пункта пропуска, что позволит пресечь незаконный ввоз-вывоз запрещенных товаров, обеспечить поступление таможенных платежей, создать допонительные рабочие мета для населения в этой сфере.

12. Разработаны методические рекомендации по развитию приграничного региона, которые предусматривают: развитие околотаможенной инфраструктуры, которая поможет созданию оптимального климата для цивилизованного предпринимательства, рационализации структуры экспортно-импортных операций, привлечению инвестиций, установлению продуктивных экономических связей с партнерами из стран дальнего и ближнего зарубежья.

13. Предлагается использовать преференциальную модель приграничного сотрудничества, с целью более динамичного развития приграничных субъектов Федерации, для этого: сформулированы основные принципы построения данной модели; рассмотрена классификация товаров в зависимости от чувствительности не только вывозимых, но и ввозимых на таможенную территорию РФ из стран СНГ.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Рожкова, Юлия Владимировна, Оренбург

1. Автоваз теряет преимущество // Таможенное регулирование и таможенный контроль. 2007. - №3.- С. 3.

2. Абакин, Л.И. Россия: Поиск самоопределения: Очерки РАН / Л.И. Абакин. М. : Наука, 2002. - 430 с.

3. Абрамов, В. Управление конкурентоспособностью экономических систем / В. Абрамов // Маркетинг. 2004. - № 5.- С. 19-25.

4. Авдокушин, Е.Ф. Маркетинг в международном бизнесе: учебное пособие / Е.Ф. Авдокушин. М. : Дашков и К0, 2005. - 328 с.

5. Авдокушин, Е.Ф. Международные экономические отношения : учебное пособие для вузов / Е.Ф. Авдокушин. 6-е изд. перераб. и доп. - М. : Маркетинг, 2001. - 340 с.

6. Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь / Э.Б. Алаев. М. : Мысль, 1983. - 350 с.

7. Алексунин, В.А. Международный маркетинг: учеб. пособие / В.А. Алексунин. М. : Маркетинг, 2005. 160 с.

8. Амблер, Т. Практический маркетинг: Пер. с англ. / под общ. ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб : Питер, 2001. - 400 с.

9. Аникин, Б.А. Коммерческая логистика /Б.А. Аникин, А.П. Тяпухин. -M. : ТК Веби. Издательство Проспект, 2005. 432 с.

10. Архангельский, А. Работа на опережение / А. Архангельский // Таможня. 2006. - № 14.- С. 14.

11. Атака на пошлины // Таможенное регулирование и таможенный контроль. 2007. - № 1. - С. 17.

12. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ / под ред. Л.Б. Вардомского и C.B. Голунова. Вогоград : НОФМО, 2002. - 572 с.

13. Бесова, Л.В. Таможенная статистика / под ред. Л.В. Бесовой: учебное пособие, выпуск 1.-М. : РИО РТА, 2003. 191 с.

14. Блауберг, И.В. Проблема целостности и системный подход / И.В. Блауберг. М. : УРСС, 1997. - 448 с.

15. Большой Российский энциклопедический словарь / М. : Большая Российская энциклопедия, 2003. 1880 е.: ил.

16. Болыпой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилина. М. : Фонд Правовая культура. 1994. - 528 с.

17. Болыпой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб. - М. : Институт новой экономики. 1997. - 864 с.

18. Бояркин, Г. Трудовая миграция и экономический потенциал региона / Г. Бояркин // Человек и труд 2003. - № 2. - С. 10-11.

19. Булатов, С.Н. Экономическая безопасность России: Влияние Конституции РФ на формирование правового режима экономической безопасности России на государственной границе / С.Н. Булатов // Финансы и кредит. 2004. - № 4. - С. 34-38.

20. Буганина, С.Н. Природа и структура экономических субъектов: Монография / С.Н. Буганина. Оренбург : ГОУ ВПО ОГУ, 2003. -206 с.

21. Бутов, В.И. Основы региональной экономики / учебное пособие / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. М. : Ростов-на-Дону, 2000. - 448 с.

22. Вагин, В.Д. Таможенные процедуры и таможенные операции / курс лекций по дисциплине Таможенное право / В.Д. Вагин. М. : РИО РТА, 2005.-118 с.

23. Вардомский, Л.Б. Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития / Л.Б. Вардомский // НОФМО. Эл. адрес : www.obrafomm.ru. Проверено 23.04. 2007.

24. Вардомский, Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России / Л.Б. Вардомский, Е.Е. Скатерщикова. М. : Аркти, 2002. - 320 с.

25. Вардомский, Л.Б. Приграничные территории России: состояние и перспективы развития / Л.Б. Вардомский // Проблемы прогнозирования, 2000. № 5. - С. 24-29.

26. Вахромов, Е. Роль менеджмента и маркетинга в регулировании региональной экономики / Е. Вахромов // Маркетинг. 2004. - № 2. -С. 26-36.

27. Видякин, В.И. Региональная экономика. Основной курс / под общей ред. В.И. Видякина, М.В. Степанова. М. : ИНФРА-М, 2005. -686 с.

28. Внешнеэкономическая открытость и региональные процессы в России / Л.Б. Вардомский // Голос России. 2000. - № 1(8). - С. 30-32.

29. Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад 2001 г. Ч Оренбург : ИПК Газпромпечать, 108 с.

30. Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад 2002 г. -Оренбург : ИПК Газпромпечать, 132 с.

31. Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. -Оренбургское книжное издательство, 1999. 268 с.

32. Внешнеэкономический комплекс Оренбургской области: итоги и перспектива. Годовой доклад 1999 г. - Оренбург: издательский центр ОГАУ, 92 с.

33. Внешнеэкономический комплекс Оренбургской области: итоги и перспектива. Годовой доклад 2000 г. - Оренбург : ИПК Газпромпечать, 128 с.

34. ВТО нас рассудит // Таможенное регулирование и таможенный контроль. 2007. - № 2.- С. 4-5.

35. Габричидзе, В.Н. Таможенное право: учебник для вузов / В.Н Габричидзе, А.Г Чернявский / под общ. ред. проф. Б.Н. Габричидзе. -5-е изд., перераб. и доп. М. : Издательско-торговая корпорация Дашков и К0, 2004. - 841 с.

36. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление / А.И. Гаврилов. М. : Юнити-Дана, 2002. - 239 с.

37. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев / Учебник. СПб. : Изд-во Михайлова, 1998. 659 с.

38. Год Казахстана в России. Совместные мероприятия Оренбургской области и сопредельных территорий Республики Казахстан на 2003 г. -Оренбург : ИПК Газпромпечать, 2003.- 132 с.

39. Голубков, Е.П. Маркетинговые исследования: Теория, методология и практика Текст. / Е.П. Голубков.- М. : Издательство Финпресс, 1998. -216с.

40. Гордон, М.П. Логистика товародвижения / М.П. Гордон, С.Б. Карнаухов. М. : Цент экономики и маркетинга, 1998. - 168 с.

41. Горшении, С.Г. Социально-экономическое развитие Оренбургской области: проблемы ассиметрии / С.Г. Горшени, А.Е. Калинин. -Оренбург, Оренбургское книжное издательство, 2000. 96 с.

42. Горшенин, С.Г. Приграничное сотрудничество: региональный аспект / С.Г. Горшенин, А.Е. Калинин / учебное пособие. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1999. - 106 с.

43. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики / А.Г Гранберг/ учебник. М. : ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.

44. Граница, которая объединяет / Газета Транспорт России. 2004. № 10 (300).

45. Данько, Т.П. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве / Т.П. Данько, З.М. Окрут М. : Инфра-М, 1998. 168 с.

46. Дергачев, В.А. Регионоведение / В.А. Дергачев, Л.Б. Вардомский / учеб. пособие для студентов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 463 е.: табл.

47. Доклад руководителя Федеральной таможенной службы Александра Жерихова О состоянии и задачах таможенных органов Российской Федерации с учетом их ресурсного обеспечения на заседании колегии Минэкономразвития России 3 февраля 2006 года.

48. Драганов, В.Г. Основы таможенного дела / В.Г. Драганов/ учебник. -М. : Экономика, 1998.- 688 с.

49. Дудкова, В. Главное достоверное декларирование / В. Дудкова // Таможня. - 2006. - № 4. - С. 4-5.

50. Дудкова, В. Два цвета времени /В. Дудкова// Таможня. 2007. - № 7.-С.5-6.

51. Дудкова, В. Закон тарифа без революционных потрясений / В. Дудкова // Таможня. 2006. - № 14. - С. 4-10.

52. Дудкова, В. Легальный рынок выгоден всем / В. Дудкова // Таможня. 2006. - № 4.- С. 6-7.

53. Дудкова, В. О спорт, ты бизнес! Текст. / В. Дудкова // Таможня. -2006.-№ 17.-С.12.

54. Дудкова, В. Товары группы риска и особенности их администрирования / В. Дудкова // Таможня. 2006. - № 8. С. - 7-11.

55. Ершов, А.Д. Льготы и преференции в таможенном деле Текст. / А.Д. Ершов, К.А. Сизова. СПб. : Издательство Бизнесс-пресса. 2004. -256 с.

56. Журнал учета протоколов, определений, составленный дожностными лицами отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Оренбургской таможни.

57. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1. О таможенном тарифе.

58. Интервью заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенанта А. Рыбакина // газета Известия, 28 мая 2004 г.

59. История Казахстана с древнейших времен до наших дней (Очерк) / под ред. М.К. Козыбаева. Аматы. 1999. - 125 с.

60. Итоги деятельности Оренбургской таможни на 2000 год // Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги Президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад. Оренбург, ИПК Газпромпечать, ООО Оренбурггазпромсервис, 2001. - с. 128.

61. Итоги деятельности Оренбургской таможни на 2001 год // Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги Президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад. Оренбург, ИПК Газпромпечать, ООО Оренбурггазпромсервис, 2002. - с. 108.

62. Итоги деятельности Оренбургской таможни на 2002 год // Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги Президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад. Оренбург, ИПК Газпромпечать, ООО Оренбурггазпромсервис, 2003. - с. 132.

63. Кистанов, В.В. Региональная экономика России / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов / учебник. М. : Финансы и статистика, 2003. 584 с.

64. Климанов, В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации / В.В. Климанов. -М. : УРСС, 2000. 240 с.

65. Климанов, В.В. Региональные системы и региональное развитие в России / В.В. Климанов. М. : Едиториал УРСС, 2004. - 296 с.

66. Колосов, В.А. Типология новых российских границ / В.А. Колосов, Р.Ф. Туровский // Известия РАН, серия география, 1999.- № 5. С. 4048.

67. Конвенция о Номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах (Брюссель, 15 декабря 1950 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 15. Ст. 1619.

68. Концептуальные вопросы оценки экономической безопасности регионов / С.Н Яшин // Финансы и кредит. 2006. - № 1. - С. 15-19.

69. Котико, В.В. Россия и страны ЕвАзЭС: проблемы интеграции / В.В. Котико, А.Д. Нефедов. М. : Спутник, 2004. Ч 132 с.

70. Котико, В.В. Региональная экономическая политика /В.В. Котико / учебное пособие. М. : Издательство РДЛ, 2001. - 272 с.

71. Кретов, И.И. Логистика во внешнеторговой деятельности / И.И. Кретов, К.В. Садченко / учебное пособие, 2- изд. перераб. и доп; Акад. Внеш. Торговли. - М. : Дело и Сервис, 2006 . - 256 с.

72. Кузнецова, О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О.В. Кузнецова. М. : УРСС, 2004. - 308 с.

73. Кузьминов, H.H. Справочник таможенного брокера / пособие для начинающих/ H.H. Кузьминов. М. : Экзамен, 2001. - 488 с.

74. Лексин, В.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М. : УРСС, 1999. - 256 с.

75. Леш, А. Географическое размещение хозяйства / А. Леш. М. : изд-во иностр. лит., 1959. - 455 с.

76. Липец, Ю.Г. Цикл работ по исследованию региональных систем: обзор / Ю.Г. Липец // Региональные системы. 1983. - № 3. - С. 98-102.

77. Логистические цепи сложно технологических производств : учебное пособие / Л.Б. Миротин, В.А. Коргагин, С.А. Ляпин, А.Г. Некрасов. -М. : Издательство Экзамен, 2005. 288 с.

78. Лозбенко, Л. Электронное декларирование: возможности и проблемы / Л. Лозбенко // Таможня. -2005. № 12.- С. 6-8.

79. Макрусев, В.В. Основы системного анализа / В.В. Макрусев. изд. 2-е доп. - М. : РИО РТА. 2006. - 576 с.

80. Макрусев, В.В. Системный анализ и управление : учебное пособие / В.В. Макрусев. A.A. Пауков, А.Г. Истомин. М. : РИО РТА, 2004. -132 с.

81. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, принятая Всемирной таможенной организацией в новой редакции 26 июня 1999 года.

82. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации. Оренбург: ИПК Газпромпечать. 2003 г.

83. Миклашевская, H.A. Международная экономика / H.A. Миклашевская, A.B. Холопов/ под общ. ред. д.э.н., проф. A.B. Сидоровича 2-е изд. доп. и перераб. - М. : Издательство Дело и сервис. 2004. - 352 с.

84. Миляков, Н.В. Таможенная пошлина / Н.В. Миляков М. : Финансы и статистика, 2004,- 256 с.

85. Мировая политика и международные отношения/ под. ред. С.А. Ланцова, В.А. Ачкасова. СПб. : Питер, 2005. - 448 с.

86. Миско, K.M. Ресурсный потенциал региона: теоретические и методические аспекты исследования /K.M. Миско. М. : Наука, 1991. -94 с.

87. Мочанова, О. В. Таможенное дело / О.В. Мочанова, М.В. Коган . -М.: Ростов н/Д : Феникс, 2005. 314 с.

88. Мочанова, О.В. Таможенное дело: учебное пособие / О.В. Мочанова, М.В. Коган. Ростов н/ Д : Феникс, 2007. - 317 с.

89. Мухин, В.И. Исследование систем управления : учебник / В.И. Мухин. М. :НИБ, 2000.-312 с.

90. Назаренко, В.М. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности / В.М. Назаренко, К.С. Назаренко. М. : Экзамен. 2001. -768 с.

91. Назаренко, К.С. Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности : практическое пособие / К.С. Назаренко. М. : Экзамен.2005.-383 с.

92. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (редакция от 06 июня 2005 г., с изменениями от 28 февраля 2006 г.)

93. Некрасов, H.H. Региональная экономика / H.H. Некрасов. М. : Экономика, 1978. 302 с.

94. Немирова, Г.И. Приграничный субъект Российской Федерации в системе федеративных отношений / Г.И. Немирова. М. : ЗАО Издательство Экономикаû, 2007. - 231 с.

95. Немирова, Г.И. Финансовое обесчпение экономического развития приграничного субъекта Российской Федерации / Г.И. Немирова. М. : ЗАО Издательство Экономика, 2006. - 397 с.

96. Олейников, Е.А. Экономическая и национальная безопасность: учебник / Е.А. Олейников. М. : Издательство Экзамен, 2005 - 768 с.

97. Опыт приграничного сотрудничества Оренбургской области/ С.Г. Горшении // Внешнеэкономические связи. Ч 2005. № 4. - С.2-5

98. Оренбуржье и Республика Казахстан: приграничные аспекты содружества. Издательский Центр ОГАУ, г. Оренбург, 1997. - 236 с.

99. Петров, А. Шлагбаум на пути в ВТО. / А. Петров // Таможня.2006. -№ 15.-С.28.

100. Письмо ГТК России от 2 апреля 2004 г. № 05-39/12151 О профилях рисков.

101. Попов, ЕВ. Продвижение товаров и услуг : учебное пособие / Е.В. Попов. Ч М. : Финансы и статистика, 2002. 320 с.

102. Портер, М. Международная конкуренция / М. Портер. М. : Международные отношения. 1993. - 896 с.

103. Правовое управление ФТС России. Подлежит возврату // Таможня. 2006. - № 3. - С. 34.

104. Приграничное сотрудничество в решении проблемы снижения диспропорций в развитии регионов /В.В. Курнышев //Эл. адрес: www.analitika.orq.ru. Проверено 2.02. 2008.

105. Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Оренбургское книжное издательство, 2001. 208 с.

106. Приказ ГТК России от 25 декабря 2003 г. № 1539 О предоставлении тарифных преференций.

107. Приказ ГТК России от 27 мая 2004 г. N 619 "О проведении организационно-технических мероприятий по внедрению электронной формы декларирования".

108. Приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. N 395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме".

109. Приказ Федеральной таможенной службы от 16 сентября 2005 г. №871 Об утверждении типового положения об отделе применения системы управления рисками таможни .

110. Приказ ФТС России от 28.12.2004 № 448 О мерах реагирования на принятие судебными органами судебных актов (судебных постановлений) не в пользу таможенных органов.

111. Приказ ФТС РФ № 403 от 20 декабря 2004 О целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2004 2008 годы.

112. Разъяснения Главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК России // Экономика и жизнь. 2000. - N 16. - С. 27.

113. Региональная экономика : учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. / под ред. проф. Т.Г. Морозовой. 3-е изд. перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ - ДАНА, 2004. - 519 с.

114. Родионова, H.A. Региональная экономика : учебное пособие для студентов экономических специальностей / И.А. Родионова. М. : Издательство Экзамен, 2004. - 384 с.

115. Рожкова, Ю.В. Внешнеэкономические связи Оренбуржья и стратегические направления внешнеэкономической деятельности / Межвузовский сборник научных трудов / под ред. В.Ф. Салийчук. -Курган: Издательство Курганского гос. ун-та, 2005. С. 76-78.

116. Рожкова, Ю.В. Особенности современного состояния и тенденции развития ВЭД Оренбургской области при участии таможенных органов / Ю.В. Рожкова // Вестник Оренбургского государственного университета. 2006. - № 10. - С. 296-303.

117. Романова, Е.В. Таможенные платежи / Е.В. Романова. СПб. : Питер, 2005 е.

118. Сенчагов, В.К. Экономическая безопасность России: Общий курс / под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. М. : Дело, 2005. - 895 с.

119. Современная внешнеэкономическая деятельность /под ред. д.э.н., проф. Б.М. Смитиенко. М. : МГУП. 2000. - 234 с.

120. I Соглашение стран СНГ от 12 апреля 1996 года О правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций.ч

121. Стаханов, Д.В. Таможенная логистика / Д.В. Стаханов, В.Н. Стаханов. -М. : Издательство ПРИОР, 2001. 96 с.

122. Теоретико-методологические и правовые аспекты участия таможенных органов в обеспечении экологической безопасности Российской Федерации : монография / под ред. профессора А.П. Камышникова. М. : РИО РТА. 2006. - 286 с.

123. Тимошенко, И.В., Таможенное регулирование ВЭД : учебное пособие / И.В Тимошенко. М. : Бератор Пресс, 2003. - 304 с.135. " Тимчук, Н.Ф. Город и район: регулирование комплексного развития /Н.Ф. Тимчук. М. : Экономика, 1980. - 160 с.

124. Тяголов, С.Г. Региональная экономика / С.Г. Тяголов, Е.А. Черныш, Н.П. Мочанова/ под ред. проф. Н.Г. Кузнецова, проф. С.Г.

125. ТягЛова. Серия Учебники и учебные пособия. Ростов н/Д : Феникс, 2003. - 320 с.Х 7

126. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 О концепции национальной безопасности Российской Федерации.г

127. Управление таможенной инспекции ФТС России Серые схемы выходят из тени // Таможня. 2006. - № 14. - С. 12-13.

128. Федерализм: энциклопедический словарь / глав. ред. С.Д Валентей. М. : Инфра-М, 1997. - 288 с.

129. Федерализм: Энциклопедия / отв. ред. Гаджиев и др. М. : Изд-воМГУ, 2000. - 640 с.141. . Федеральная целевая программа Государственная граница (2003-2010 годы). Эл. адрес: - www.proqrams-qov.ru. Проверено 23. 02. 2008.

130. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации на 2002-2010 годы и до 2015 года. Эл. адрес: www.proqrams-qov.ru. Проверено 12.04. 2007.

131. Федеральный закон № 16 ФЗ от 10 января 2006 г. л Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

132. Федеральный закон № 186 ФЗ от 23 декабря 2002 г. л Об особой экономической зоне в Магаданской области (ред. на 23.12 2004 г.).

133. Федеральный закон №164-ФЗ от 8 декабря 2003 года О государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

134. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 165-ФЗ О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4851; 2006, N 8, ст. 854).

135. Фомичев, В.И. Международная торговля / В.И. Фомичев. 2-е изд. доп. и перераб. - М. : ИНФРА -М, 2001. - 446 с.

136. Халипов, С. В., Таможенное право / C.B. Халипов. М. : ИКД Зерцало-М, 2004. - 344 с.

137. Хрешкова, В. В. Правовое регулирование таможенных льгот / В.В. Хрешкова // Гражданин и право. 2006. - № 4. - С. 15-31.

138. Шагеев, A.C. Таможенно-тарифное регулирование как способ обеспечения национальной безопасности России / A.C. Шагеев// Автомобильная промышленность. 2006. - №8. - С. 17-20.

139. Штульберг, Б.М. Региональная политика России / Б.М. Штульберг, В.Г. Веденский. М. : Гелиосавр, 2000. - 230 с.

140. Экономика таможенного дела : учебное пособие /под общ. ред. И.А. Мамыгина. М. : РТА, 2002. - 235 с.

141. Экономическая и социальная география России: учебник / под. общ. ред. А.Т. Хрущева. М. : Дрофа, 2001. - 672 с.V