Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие экономического механизма природопользования в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Марьин, Станислав Валерьевич
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие экономического механизма природопользования в сельском хозяйстве"

На правах рукописи

Марьин Станислав Валерьевич

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2009

003483269

Работа выпонена на кафедре экономики природообустройст-ва Московского государственного университета природообустройства

Научный руководитель:

Научный консультант: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Краснощеков В.Н.

кандидат экономических наук, доцент Крюков М.М. доктор экономических наук, профессор Шевчук A.B. кандидат экономических наук, доцент Быстрицкая Н. С.

Федеральное государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт систем орошения и сельхозводоснаб-жения "РАДУГА"

Защита диссертации состоится 4P декабря 2009г. В 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.08 при Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, МГУ, 3-ой учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ имени М.В.Ломоносова (2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов).

С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте факультета: Ссыка на домен более не работаетp>

Адрес электронной почты кафедры экономики природопользования epp@econ.msu.ru

Автореферат разослан л cC^^US. 2009г.

Ученый секретарь

диссертационного Совета, Д 501.001.08 кандидат экономических наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Воздействие человека на природную среду следует рассматривать как природный процесс, в котором хозяйственная деятельность выступает в качестве основного природопреобразующего фактора. В результате чего, независимо от целей и принципов развития общества, между хозяйственной деятельностью и природными системами неизбежно возникают противоречия, которые различаются глубиной их проявления и различными путями их разрешения. Особенно эти противоречия проявляются в сельском хозяйстве. Объясняется это тем, что в результате хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве происходят существенные изменения свойств основных компонентов агроландшафта (приземного слоя атмосферы, почвы, биоты, водных объектов и др.). В свою очередь, нарушение основных свойств природных ландшафтов сопровождалось и продожает сопровождаться уменьшением биоразнообразия, изменением теплового, водного, биологического и геохимического балансов и условий почвообразования, нарушением экологического равновесия природных систем. Последствия этих изменений представляют большую угрозу для продовольственной и экологической безопасности России.

Реальный выход из создавшегося положения заключается в отказе от чисто потребительского подхода к использованию природных ресурсов, сокращении техногенного воздействия на природную среду и восстановлении нарушенных экосистем в объеме, необходимом для поддержания устойчивости и дальнейшего развития природных ландшафтов и общества в целом.

Переход сельского хозяйства от экстенсивного пути развития, сопровождающего прогрессирующим ухудшением состояния основных компонентов природной среды и снижением объемов производства сельскохозяйственной продукции, к природоулучшающему типу развития отрасли заставляет пересмотреть сложившийся взгляд на природопользование, особенно на его экономические основы. Возникает необходимость в разработке механизмов реализации эколого-ориентированного развития сельского хозяйства. И приоритетным направлением при этом является формирование эффективного экономического механизма природопользования. Поэтому разработка и обоснование предложений по развитию экономического механизма регулирования природопользования при производстве сельскохозяйственной продукции на мелиорируемых землях приобретает особую актуальность.

Степень разработанности проблемы.

Исследования отечественных и зарубежных ученых свидетельствуют о высокой эффективности использования экономических механизмов для обеспечения экологически безопасного функционирования и развития сельского хозяйства.

Теоретические основы и методология решения проблемы рационального природопользования заложены в фундаментальных трудах Вернадского В.И., Докучаева В.В., Одума Ю., Реймерса Н.Ф. Существенный вклад в научную разработку исследуемой автором проблемы внесли также Айдаров И.П., Бобылев С.Н., Бобров A.JL, Быстрицкая Н.С., Вашанов В.А., Гусев A.A., Голуб A.A., Данилов-Данильян В.И., Лукьянчиков H.H., Киселев С.В.,Краснощекое В.Н., Марголин A.M., Медведева O.E., Папенов К.В., Потравный И.М., Ти-тенберг Т, Урсул А.Д., Хачатуров Т.С., Шевчук A.B. и другие.

Вместе с тем анализ современного использования водных и земельных ресурсов показал, что повышение эффективности их использования требует системного подхода к разработке и обоснованшо предложений по развитию экономического механизма регулирования природопользования при производстве сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях. Это в свою очередь позволит обеспечить согласование требований природопользователей и природных систем, воспроизводство природных ресурсов, повышение потребительской стоимости и экологической устойчивости природно-хозяйственных систем. Экономические аспекты формирования системы платежей за использование водных объектов и земельных ресурсов, подходы к определению оросительных норм сельскохозяйственных культур с учетом экологических, социально-экономических и природно-климатических факторов, несмотря на их актуальность, остаются практически не разработанными. Требует дальнейшего развития и система планирования и финансирования мелиоративных мероприятий. Необходимость воспонить данный пробел в научных исследованиях и предопределила цель настоящей диссертационной работы, а также обусловила выбор круга решаемых в работе задач.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании предложений по развитию экономического механизма регулирования природопользования при производстве сельскохозяйственной продукции на мелиорируемых землях.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи:

- исследовать современное состояние и дать оценку фактической эффективности использования водных и земельных ресурсов;

- выявить особенности и разработать методологические положения формирования экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии;

- разработать методику определения оросительных норм сельскохозяйственных культур с учетом экологических, социально-экономических и природно-климатических факторов;

- исследовать теоретическую и методологическую базу формирования системы платежей за использование водных объектов и земель-ныхресурсов;

- усовершенствовать методику оценки экономической эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

- разработать механизмы привлечения внебюджетных источников финансирования мелиоративных мероприятий.

Объектом исследования является экономический механизм стимулирования рационального природопользования в сельском хозяйстве, а также природно-хозяйственные системы, рассматриваемые с позиций обеспечения эколого-экономической устойчивости их функционирования.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие между природопользователем и обществом в сельском хозяйстве по поводу формирования экологически устойчивых агро-ландшафтов, ориентированных на производство качественной продукции в объемах, соответствующих природному потенциалу рассматриваемого региона и обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов (почвы, биоты и водных объектов).

Теоретической методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования и развития природных систем, обеспечения безопасности функционирования экосистем на основе применения результативного механизма платного природопользования.

В процессе исследований использованы социоприродный (системный) подход к анализу природных и хозяйственных процессов, обобщения имеющихся экспериментальных и теоретических разработок в области рационального природопользования. В рамках данного подхода исследовались деятельно-природные системы, состоящие из двух взаимосвязанных и взаимодопоняющих подсистем - природной и социально-экономической. В работе также применялись методы статистического анализа, теоретического исследования, научного обобщения, сравнительного анализа и синтеза. Использование перечислен-

ных выше методов позволило в рамках достижения поставленной в диссертационной работе цели обеспечить достоверность и обоснованность итоговых результатов, выводов и предложений исследования.

Информационной базой исследования послужили: федеральные законы; постановления Правительства РФ; указы Президента РФ; федеральные и региональные целевые программы; статистические и аналитические материалы Государственного комитета по статистике РФ, Департамента мелиорации Минсельхоза России, научно-исследовательских институтов, сельскохозяйственных предприятий; нормативно-правовая и методическая база в области мелиорации земель, а также результаты исследований, представленные в публикациях, список которых прилагается к диссертации.

Научная новизна диссертации состоит в разработке и обосновании предложений по совершенствованшо экономического механизма стимулирования рационального природопользования при производстве сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях.

Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования и составляющие предмет защиты, сводятся к следующему:

1. Выпонен качественный анализ эффективности использования водных и земельных ресурсов в сельском хозяйстве и разработаны предложения по повышению эффективности их использования.

2. Выявлены особенности и разработаны методологические положения формирования экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии, направленные на обеспечение согласования требований природопользователей и природных систем, воспроизводство природных ресурсов, повышение потребительской стоимости и экологической устойчивости природно-хозяйственных систем;

3. Разработана методика обоснования оросительных норм (лимитов водопотребления) сельскохозяйственных культур, направленная на снижение безвозвратного водопотребления в орошаемом земледелии, загрязнения водных объектов за счет уменьшения объема дренажно-сбросных вод, негативной нагрузки на почву и, в конечном итоге, на обеспечение мультиплицированного эколого-экономического эффекта в различных отраслях агропромышленного комплекса и в целом народного хозяйства;

4. Разработан научно-обоснованный подход к определению нормативов платежей за использование водных ресурсов в орошаемом земледелии, позволяющий учесть вероятностный характер изменения природно-климатических условий, изменение состояния основных компонентов природной среды (почвы, биоты, поверхностных и подземных вод), хозяйственные и экономические условия сельскохозяйст-

венных предприятий и водохозяйственных эксплуатационных организаций;

5. Усовершенствована методика определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, учитывающая: динамику изменения состояния основных компонентов природной среды в результате осуществления хозяйственной деятельности; природные и хозяйственные факторы, формирующие природное и экономическое плодородие почв и направленность процессов почвообразования, комплекс мероприятий по созданию оптимального мелиоративного режима земель;

6. Разработаны рекомендации по совершенствованию методов оценки экономической эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, которые: учитывают экологические, хозяйственные и социально-экономические факторы, позитивные результаты и негативные последствия в смежных сферах экономики страны; синтезируют требования рационального природопользования и охраны окружающей среды и профилактику возможных негативных экологических последствий; рассматривают мелиоративные мероприятия по повышению эколого-экономического потенциала ландшафта в комплексе;

7. Обоснованы предложения по привлечению финансовых ресурсов для развития мелиоративных мероприятий и внедрения ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве, заключающиеся в: совершенствовании амортизационной политики путем внесения соответствующих допонений и изменений в действующее законодательство в направлении предоставления сельскохозяйственным предприятиям права периодического пересмотра сроков полезного использования и методов амортизации основных средств с учетом планов инвестиционного развития предприятия и фактического уровня рентабельности работы сельхозпроизводителей, изменившихся условий эксплуатации фондов, их морального износа; расширении различных инструментов государственной поддержки сельского хозяйства (субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, софинансирование го бюджета погашения лизингополучателем расходов лизингодателя по приобретению предмета лизинга, предоставление различных налоговых и таможенных льгот при осуществлении лизинговых сделок, развитие федеральных целевых программ) и развитии рынка водосер-висных услуг.

Практическая значимость работы состоит в научном обосновании предложений по совершенствованию экономического механизма стимулирования рационального природопользования при произ-

водстве сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях и предназначены для практического использования научно-исследовательскими и проектными институтами при решении конкретных прикладных задач. Их использование в практической деятельности позволит предотвратить потенциальный экологический и экономический ущерб от снижения плодородия почв, ухудшения качества водных объектов и других компонентов ландшафта.

Материалы диссертационного исследования и публикации можно использовать при подготовке курсов лекций, учебников и учебных пособий, а также для практических занятий по проблемам экономики природопользования, оценке эффективности инвестиционных проектов и экономики водного хозяйства.

Результаты исследований могут быть использованы при разработке концепции развития мелиорации земель в субъектах РФ и в целом по стране,'федеральных целевых программ развития мелиоративных мероприятий и ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве, обосновании системы платежей за использование водных ресурсов в орошаемом земледелии.

Апробация результатов исследования. Теоретические и прикладные разработки автора по вопросам совершенствования экономического механизма рационального, природопользования в сельском хозяйстве были использованы при выпонении по заданию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Государственного контракта № 958/13 от 11 августа 2006 г. по теме: Разработка нормативно-методической базы и технологий экосистемного водопользования в сельском хозяйстве, обеспечивающих экономшо водных ресурсов, охрану водных систем от загрязнения.

По материалам исследований были сделаны доклады на различных конференциях, в том числе на: международной научно-практической конференции Природообустройство и рациональное природопользование-необходимые условия социально-экономи-ческо-го развития России (Москва, 2005); международной (4-й Всероссийской) конференции молодых ученых и специалистов Новые технологии и экологическая безопасность в мелиорации (Коломна, 2007); международной научно-практической конференции Роль природо-обустройства сельских территорий в обеспечении устойчивого развития АПК: материалы (Москва, 2007); международной научно-практической конференции Роль мелиорации и водного хозяйства в реализации национальных проектов (Москва, 2008); международной научно-практической конференции Роль мелиорации в обеспечении

продовольственной и экологической безопасности России (Москва, 2009);

Теоретические выводы и практические расчеты, выпоненные в диссертационном исследовании, используются в учебном процессе в Московском государственном университете природообустройства при преподавании дисциплин Экономика водного хозяйства, Экономика природопользования и Оценка инвестиций.

По теме диссертационной работы опубликовано 6 научных работ общим объемом 3,39 п.л. (лично автора - 2,49 пл.), в том числе одна работа в издании, входящем в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых дожны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, объемом 0,94 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографии. Работа объемом 177 страниц машинописного текста содержит 60 формул, 38 таблиц, список литературы из 181 наименований, в том числе 13 иностранных изданий.

II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрываются цели, задачи, объект и предмет исследования, его теоретическая и методологическая основа. Формулируется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе работы - Методологические подходы к формированию экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии- особое внимание уделено выявлению особенностей и разработке методологических положений формирования экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии.

Эффективное развитие агропромышленного комплекса возможно при рациональном использовании водных и земельных ресурсов. Однако результаты исследований свидетельствуют о низкой эффективности их использования. Причин тому много, но одной из основных причин низкой эффективности использования основных компонентов природной среды является существующий экономический механизм природопользования в сельском хозяйстве, особенно в орошаемом земледелии.

При развитии гидротехнических мелиораций в нашей стране основное внимание уделялось вопросам интенсификации сельскохозяйственного производства и обеспечения населения продовольствием, а

не созданию экономических условий для воспроизводства природных ресурсов, повышения потребительской стоимости земли, экологической устойчивости природно-хозяйственных систем и эффективности сельскохозяйственного производства. В связи с этим в работе разработана методология формирования экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии, отвечающей изложенным выше требованиям.

В основу разработки методологии автором положен социопри-родный подход, обеспечивающий согласование требований сохранения природных систем с планами хозяйственной деятельности производителей сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях. При этом хозяйственная деятельность дожна быть оптимизирована на научной основе в интересах человека и природы и направлена на обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов и на создание экологически устойчивых и экономически эффективных агро-ландшафтов. Такая постановка проблемы эффективного использования природных ресурсов в сельском хозяйстве требует рассмотрения, с одной стороны, природных систем, состоящих из ряда взаимосвязанных и взаимообусловленных компонентов (атмосферы, почвы, биоты, поверхностных и подземных вод), а с другой - хозяйственной деятельности, включающей и орошаемое земледелие, по использованию, охране и управлению природными ресурсами.

Составной частью социоприродного подхода является экономическая оценка основных компонентов природной среды (земли, воды и др.) на новом уровне экологического мышления и их потребительской значимости. При этом экономическое регулирование природопользования в сельском хозяйстве предусматривает формирование системы платежей за использование и охрану природных ресурсов, планирование и финансирование мероприятий, экономическое стимулирование эффективного использования и охраны природных ресурсов. А экономические принципы загрязнитель платит и потребитель платит направлены не на борьбу с последствиями, а на предотвращение негативных явлений в результате хозяйственной деятельности производителей сельскохозяйственной продукции.

Решение этих вопросов невозможно без изменения традиционных функций государства в соответствии с принципами и целями устойчивого развития общества. И в первую очередь, дожна возрасти роль следующих функций государства: минимизация внешних эффектов и правовое обеспечение природоохранной деятельности.

Мелиоративные мероприятия, как сильный природопреобра-зующий фактор, могут приводить как к положительным, так и к отри-

дательным экологическим и социальным последствиям (водная и ветровая эрозия, засоление и осолонцевание, сработка запасов гумуса, снижение природного и экономического плодородия почв, дефицит элементов минерального питания, техногенное загрязнение почв, подтопление территорий, переуплотнение почв и т.д.). И для того чтобы заставить производителя сельскохозяйственной продукции внедрять ресурсосберегающие технологии, государству необходимо внешние эффекты интернализировать в издержки производства продукции и тем самым перейти от принципа платит потребитель к принципу платит загрязнитель.

Процесс интернализации внешних эффектов усложняется проблемами экономической оценки природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды. Особенно это проблема усугубляется в сельском хозяйстве, где производители сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях освобождены от платы за использование водных ресурсов.

Все это свидетельствует о том, что с целью интернализации внешних эффектов государству необходимо создать такой экономический механизм природопользования в сельском хозяйстве, который представлял бы собой совокупность финансово-экономических, социально-правовых, общественно-политических и административно-государственных инструментов комплексного регулирования процесса природопользования с целью обеспечения согласования требований природопользователей и природных систем, воспроизводства природных ресурсов, повышения потребительской стоимости и экологической устойчивости природно-хозяйственных систем. Именно комплексное рассмотрение экономических проблем взаимодействия природы и общества, а также сочетание административных и экономических методов государственного регулирования является одной из особенностей формирования экономического механизма природопользования в сельском хозяйстве.

Решение этих вопросов невозможно без приведения нормативно - методической документации в области мелиорации земель в соответствие с действующим законодательством и современными представлениями о природных системах и взаимодействии общества и природы.

Комплексное регулирование процесса природопользования (а именно на решение этой проблемы и направлен экономический механизм) в сельском хозяйстве невозможно без оценки состояния природ-но-деятельностных систем и отдельных ее компонентов, без анализа характера и масштабов их возможных изменений в результате хозяйственной деятельности (мелиорации земель). В связи с этим в работе

предложена системы интегральных показателей (согласно мировой терминологии - индикаторов устойчивого развития), с помощью которой можно описать состояние основных компонентов природной системы по схеме компонент - состояние - воздействие - отклик (изменение состояния) и обосновать комплекс мелиоративных мероприятий по обеспечению эффективного использования природных ресурсов и прогнозировать величину эффекта от планируемых мероприятий.

В качестве интегрального критерия оценки изменения средооб-разующих факторов в результате проведения мелиорации земель предлагается использовать гидротермический режим, характеризующий тепло- и влагообеспеченность растений и учитывающий природно-климатические и хозяйственные условия (линдекс сухости Будыко) [Будыко М.И., 1977].

В основу оценки основных функций почв (экологических и экономических) положены запасы и состав гумуса, запасы основных элементов минерального питания (азот, фосфор, калий) и кислотно-щелочные показатели (рН и гидролитическая кислотность), а в качестве интегрального показателя оценки плодородия почвы предлагается использовать линдекс почвы [Пегов С.А., Хомяков П.М., 1991].

Интегральными показателями, характеризующими роль растительности в формировании и функционировании природных систем (агроландшафтов), являются биоразнообразие, биопродуктивность и общие запасы органического вещества, зависящие от гидротермического режима, системы земледелия и применяемых видов мелиораций, включая мелиорацию земель [Будыко М.И., 1977; Айдаров И.П., 2004].

Интегральным показателем оценки состояния животного мира служит коэффициент биоразнообразия, на величину которого оказывают влияние зональный коэффициент биоразнообразия и общие запасы биомассы в агроландшафтах.

Интегральными критериями для оценки состояния поверхностных и подземных вод являются лимиты водопотребления, режим и качество вод, которые определяются интенсивностью поверхностного стока, интенсивностью и направленностью водообмена между почвами и грунтовыми водами и поступлением загрязненных веществ с сельскохозяйственных угодий.

В качестве интегрального критерия оценки состояния агроланд-шафта в целом предлагается использовать коэффициент экологической стабильности, характеризующий способность ландшафтов сохранять свои основные свойства (целостность, функционирование и динамику) при внешних воздействиях и учитывающий структуру биотических и абиотических элементов ландшафта, их экологическую значимость.

Вторая глава - Основные направления совершенствования экономического механизма природопользования в сельском хозяйстве - посвящена обоснованию оросительных норм сельскохозяйственных культур с учетом социально-экономических и экологических факторов и разработке методов определения системы платежей за использование водных и земельных ресурсов в сельском хозяйстве.

Существенную роль в функционировании природных систем играют водные ресурсы, от эффективности использования которых зависит экологическая устойчивость природных систем и экономическая эффективность агроландшафтов. Результаты исследований показали, что существующие методы обоснования режимов орошения, включая оросительные нормы сельскохозяйственных культур, направлены на поное удовлетворение требований растений в воде и не в поной мере учитывают требования к регулированию теплового, солевого, химического, биологического режимов почв, биологического и геологического кругооборотов, а также процессы почвообразования. Такой подход к обоснованию мелиоративного режима орошаемых земель приводит к искусственному завышению проектного (планового) объема водозабора на орошение и росту негативной нагрузки на природную среду.

В работе показано, что при обосновании оросительных норм сельскохозяйственных культур необходимо рассматривать весь комплекс мероприятий, включающий агротехнические, агролесомелиоративные, химические, гидротехнические мелиорации, адаптивно-ландшафтные системы земледелия, и обеспечивающий минимальное антропогенное воздействие на природную среду и эффективное использование природных ресурсов.

Оптимальную оросительную норму предлагается определять на основе совместного учета почвенных и экономических условий:

где м;пт - оптимальная оросительная норма ] Ч ой сельскохозяйственной культуры в году I расчетного периода, мг /га; М" -

экологически оптимальная оросительная норма в году / расчетного периода, определенная исходя из требований сохранения плодородия

почвы, мъ I га; МЩ - экономически оптимальная оросительная норма ] Ч ой сельскохозяйственной культуры в году I расчетного периода, определенная исходя из экономических условий, мъ / га.

Определение экологически оптимальной оросительной нормы проводится исходя из условий восстановления нарушенного гидротермического режима в результате распашки земель с учетом наиболее поного использования ресурсов естественного увлажнения за счет применения агролесотехнических и агротехнических мероприятий. А

определение МЩ сводится к максимизации переменной прибыли:

[5,(м,)-Сг7(м,)]=^ шах

где (м^ ) - переменная прибыль от выращивания и реализации сельскохозяйственной продукции у Чговида в 1-ом году, зависящая от объема потребляемых водных ресурсов М^, руб.; В {м^) - выручка от выращивания и реализации сельскохозяйственной продукции 7 - го вида в / - ом году, руб.; [М1})- переменные издержки, связанные с выращиванием, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции ] Ч го вида в t Ч ом году, величина которых зависит от мелиоративного режима орошаемых земель и объемов водопотребления сельскохозяйственных культур (переменные издержки на уборку и транспортировку урожая, расходы на оплату электроэнергии; плату за использование водных объектов, затраты на допонительное внесение органики с целью компенсации потерь гумуса, затраты на гипсование и промывку орошаемых земель с целью обеспечения оптимального солевого режима, затраты на эксплуатацию дренажа, платежи за сброс загрязненных вод в водные объекты и т.д.), руб.

Предложенный метод обоснования оросительных норм сельскохозяйственных культур направлен на снижение безвозвратного водопотребления, загрязнения водных объектов за счет уменьшения объема дренажно - сбросных вод, негативной нагрузки на почву и, в конечном итоге, на обеспечение мультиплицированного эколого-экономического эффекта в различных отраслях АПК и в целом народного хозяйства.

Введение платного водопользования в сельском хозяйстве невозможно без создания соответствующей нормативно-методической базы, составной частью которой является методика обоснования нормативов платежей за воду. Результаты анализа предлагаемых методов определения нормативов платежей за использование водных ресурсов показали, что они не учитывают финансового положения сельхозпред-

приятий и ориентированы на использование завышенных оросительных норм. В связи с этим нами усовершенствована методика определения нормативов платы за воду с учетом накопленного отечественного и зарубежного опыта работы водохозяйственных эксплуатационных организаций (ВЭО) и сельскохозяйственных предприятий в условиях платного водопользования. Обоснована необходимость поэтапного введения платного водопользования в сельском хозяйстве. Показано, что развитие платного водопользования на каждом этапе невозможно без государственной поддержки как водохозяйственных организаций, так и сельскохозяйственных предприятий.

На первом этапе развития платного водопользования в нашей стране предлагается двухставочная система оплаты за использование водных ресурсов сельскохозяйственными предприятиями, предусматривающая поное возмещение нормативных ежегодных затрат водохозяйственной организации (для высокорентабельных предприятий) по подаче воды хозяйствам и частичное возмещение нормативных ежегодных затрат ВЭО (для низкорентабельных сельскохозяйственных предприятий) с компенсацией части расходов государством. Механизм компенсации предусматривает возмещение части норматива условно постоянных затрат ВЭО, связанных с подачей воды в точку выдела сельскохозяйственному предприятию. Норматив условно переменных затрат ВЭО покрывается предприятием поностью, что тем самым обеспечит максимальную эффективность использования воды и, в конечном итоге, будет способствовать сокращению норматива условно переменных затрат за счет снижения водопотребления сельскохозяйственных культур, расходов на электроэнергию и негативной нагрузки на другие компоненты агроландшафта и т.д.

Предлагаемый подход к определеншо системы платежей за использование водных ресурсов в орошаемом земледелии позволяет увязать их с вероятностным характером изменения природно - климатических условий, хозяйственными и экономическими условиями (доходностью сельскохозяйственных культур, платежеспособностью) сельскохозяйственных предприятий и учитывает изменение состояния основных компонентов природной среды (почвы, биоты, поверхностных и подземных вод) в результате хозяйственной деятельности (орошения земель).

Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы будет способствовать формированию эффективного и устойчивого агропромышленного производства, созданию объективных предпосылок для перехода на новый

уровень экономических взаимоотношений между государством, водохозяйственными эксплуатационными организациями и сельскохозяйственными предприятиями.

На втором этапе развития платного водопользования произойдет перераспределение финансовой нагрузки между участниками процесса подачи воды для производства сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях. Повышение экономического состояния сельскохозяйственных предприятий позволит возмещать ВЭО с помощью системы платежей за воду не только величину нормативных затрат на подачу воды в точку выдела, но и формировать размер прибыли ВЭО, обеспечивающий ей экономическую самостоятельность.

Предложенный метод определения нормативов платежей за воду на втором этапе развития платного водопользования учитывает не только вероятностный характер изменения природно - климатических условий, экологические факторы (изменение состояния основных компонентов природной среды, качество водных ресурсов), но и, что не менее важно, хозяйственные и экономические условия как сельскохозяйственных предприятий, так и водохозяйственных эксплуатационных организаций. Деятельность ВЭО и сельскохозяйственных предприятий будет направлена на получение максимального объема производства сельскохозяйственной продукции за счет орошения при эффективном использовании всех видов ресурсов, что соответствует принципам устойчивого развития и природообустройства.

Основным направлением государственного регулирования природопользования в сельском хозяйстве является создание эффективного механизма платного землепользования. Однако, как показали результаты исследований, существующий механизм оценки кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения (именно она лежит в основе определения системы платежей за землю) имеет существенные недостатки: система интегральных показателей оценки свойств сельскохозяйственных угодий не позволяет в поной мере учесть экологические факторы, что ведет к необоснованному завышению рентного дохода и, в конечном итоге, их кадастровой стоимости; метод определения оценочной продуктивности сельскохозяйственных культур не способствует внедрению прогрессивных технологий земледелия; при расчете бала бонитета не учитываются содержание и состав гумуса, кислотно-щелочной режим, гидротермический режим, ежегодный возврат биомассы в почву; отчуждение биомассы с убранным урожаем, величина эрозионных потерь почвы и др., а также система агротехнических, агролесомелиоративных, агрохимических, гидротехнических и других мероприятий и др.

Нами усовершенствована методика оценки кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, учитывающая не только ретроспективный анализ состояния земель, но и догосрочный прогноз ожидаемых последствий воздействия на них различных мелиоративных мероприятий. Оценка направленности и интенсивности изменения состояния земель сельскохозяйственного назначения проводится с помощью интегральных показателей, которые приведены в первой главе диссертации. Предлагаемая система интегральных показателей позволяет оценить существующее и прогнозное состояние основных компонентов агроландшафтов, включая и земли сельскохозяйственного назначения, с учетом осуществления обоснованного комплекса мероприятий, обеспечивающих воспроизводство природных ресурсов и получить объективную систему платежей за землю.

В третьей главе - Комплексное инвестиционное обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства - особое внимание уделено разработке предложений по совершенствованию системы планирования и финансирования развития мелиорации земель.

Углубление экономических реформ и обострение экологических проблем в нашей стране требуют качественно нового научного подхода к оценке экономической эффективности инвестиционных проектов (ИП) мелиорации земель. При этом особое внимание дожно быть уделено вопросам предотвращения ущерба природно-хозяйственным системам или компенсации этого ущерба, что требует учета допонительных затрат при оценке эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. Решение этих вопросов подразумевает увязку целей и задач обеспечения экологической и продовольственной безопасности страны и включает: изучение вопросов, связанных с управлением материальными, энергетическими и биологическими процессами, протекающими в агроландшафтах; оценку состояния основных компонентов природной среды с помощью интегральных показателей; ретроспективный анализ состояния природных и культурных ландшафтов и догосрочный прогноз ожидаемых последствий воздействия на них мелиорации земель и оценку ее эффективности.

Оценка состояния основных компонентов природной среды проводится с помощью интегральных показателей, которые позволяют учесть большое разнообразие почвенно-климатических условий рассматриваемого региона, виды мелиораций и обосновать комплекс мероприятий, включающий агротехнические, агрохимические, агролесо-технические и гидротехнические мелиорации и обеспечивающий воспроизводство природных ресурсов.

В качестве показателя оценки экономической эффективности ИП мелиорации земель сельскохозяйственного назначения используется прирост чистого дисконтированного дохода.

Как было отмечено ранее, мелиорация земель направлена на улучшение состояния основных компонентов природной среды, воспроизводство возобновляемых природных ресурсов, сохранение природного и увеличение экономического плодородия почв, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и, в конечном итоге, на устойчивое развитие АПК. А это, в свою очередь, требует допонительных природоохранных затрат. Разработанная нами методика оценки экономической эффективности инвестиционных проектов мелиорации земель учитывает экологические, хозяйственные и социально-экономические факторы, синтезирует требования рационального природопользования и охраны окружающей среды и профилактику возможных негативных экологических последствий и позволяет рассматривать мелиоративные мероприятия по повышению эколого-экономического потенциала ландшафта в комплексе.

Реализация стратегии улучшения состояния всех компонентов природной среды, воспроизводства возобновляемых природных ресурсов и устойчивого развития АПК неразрывно связана с финансовым обеспечением инвестиционной деятельности сельскохозяйственных предприятий. В связи с этим нами разработаны предложения по привлечению внебюджетных источников финансирования, а также по повышению эффективности использования бюджетных средств на проведение мелиоративных мероприятий и внедрение ресурсосберегающих технологий.

Оживление инвестиционной активности сельскохозяйственных предприятий возможно за счет совершенствования амортизационной политики в АПК. Суть предложений заключаются в следующем: внесение изменений и допонений в п. 2 статьи 256 25 главы Налогового кодекса, состоящих во включении в состав амортизируемого имущества той его части, которое приобретено с использованием бюджетных ассигнований; расширение сферы применения ускоренной амортизации с учетом особенностей стратегии развития сельскохозяйственных предприятий и фактического уровня рентабельности их работы по сравненшо с единственно возможным нелинейным методом ее начисления, предусмотренным действующим законодательством.

Одним из методов инвестиционного обеспечения развития мелиоративных мероприятий является привлечение средств банков за счет расширения государственной поддержки сельского хозяйства с использованием различных технологий расширения банковского кре-

дитования инвестиционных проектов. Наиболее эффективной технологией является использование механизма субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам. Суть этого механизма состоит в том, что при использовании кредитных ресурсов предприятием для проведения мелиоративных мероприятий государство субсидирует ставку кредита.

Перспективным направлением финансового обслуживания инвестиционного процесса является развитие лизинга основных фондов с использованием различных инструментов государственной поддержки: софинансирование из бюджета погашения лизингополучателем расходов лизингодателя по приобретению предмета лизинга; субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, привлеченным лизингодателем для приобретения предмета лизинга; предоставление различных налоговых и таможенных льгот по инновационным проектам, обеспечивающим развитие мелиоративных мероприятий и внедрение ресурсосберегающих технологий.

В условиях дефицита бюджетных средств и собственных инвестиционных ресурсов предприятий одним из перспективных механизмов решения задачи привлечения инвестиций в сельское хозяйство является становление и развитие рынка водосервисных услуг. Конечно, становление рынка водосервисных услуг в России связано с определенными рисками, преодоление которых будет облегчаться по мере закрепления формирующихся тенденций улучшения инвестиционного климата и экономического роста. Учитывая высокие потери воды в сельском хозяйстве, вопросами формирования инфраструктуры этого рынка целесообразно заниматься на государственном уровне уже в настоящее время. Для этого необходимо сосредоточить особое внимание на создании соответствующего нормативно-правового обеспечения развития данного механизма привлечения инвестиций в сельское хозяйство.

Несмотря на сформировавшуюся тенденцию снижения доли бюджетных средств, идущих на развитие сельского хозяйства в общем объеме финансирования инвестиций в основной капитал, развитие мелиоративных мероприятий и внедрение ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве без участия государства невозможно. К наиболее перспективной форме непосредственного участия государства в инвестиционном процессе развития мелиоративных мероприятий следует отнести осуществление федеральных целевых программ (ФЦП) и их региональных аналогов.

Накопленный опыт реализации целевых федеральных программ, высокая социальная значимость проведения природоохранных меро-

приятий, низкая рентабельность сельскохозяйственных предприятий, слабость частных инвестиционных институтов позволяют сделать вывод о том, что, несмотря на существующие недостатки программ, спрос на бюджетное финансирование программ со стороны заинтересованных государственных заказчиков будет расти.

В работе проведена оценка влияния введения платы за воду в средний по влажности год на показатели эффективности производства многолетних трав на сено в ООО Вит Саратовской области, табл.1

Таблица 1

Результаты расчета платы за воду _

Показатели Единица измерения Значения

Оптимальная оросительная норма брутто многолетних трав на сено м3/га 2100

Урожайность многолетних трав на сено ц/га 91

Норматив условно постоянных затрат по эксплуатации межхозяйственной сети, отнесенные на хозяйство руб./га 2295

Норматив условно переменных затрат по эксплуатации межхозяйственной сети, отнесенные на хозяйство руб./га 655

Издержки производства продукции руб./га 8191

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции без учета НДС руб./га 12760

Погектарная ставка платы за воду руб./га 2295

Покубомеровая ставка оплаты за использование водных ресурсов руб./ м3 0,31

Погектарная ставка оплаты за воду (при которой уровень рентабельности не опустится ниже нормативного значения -30%) руб./га 973

Размер компенсации из госбюджета руб./га 1322

Результаты расчетов, приведенные в таблице 1, показали, что введение платы за воду в хозяйстве ООО Вит предусматривает установление покубомеровой ставки оплаты за использование водных ресурсов в размере 0,31 руб./ мг и погектарной ставки оплаты за использование водных ресурсов, при которой уровень рентабельности производства продукции не опустится ниже нормативного значения, в размере 973 руб./га. При этом фактический уровень рентабельности производства сена снизится с 55% до 30%, а размер компенсации со стороны государства составит 1322 руб./га. Отказ от традиционного

способа расчета режима орошения и переход на природосберегающие технологии позволит снизить объемы водопотреления в зависимости от влажности года на 18.. .50%.

В заключении изложены основные выводы и предложения, полученные в ходе проведения анализа и исследований.

1. Установлено, что существующая система земледелия не обеспечивает эффективного использования водных и земельных ресурсов в сельском хозяйстве. Одной из основных причин неэффективного использования природных ресурсов является существующий экономический механизм.

2. При развитии гидротехнических мелиораций основное внимание уделялось вопросам интенсификации сельскохозяйственного производства и обеспечения населения продовольствием, а не созданию условий для воспроизводства природных ресурсов, повышения потребительской стоимости земли, экологической устойчивости природно-хозяйственных систем и эффективности сельскохозяйственного производства. Не способствовал созданию у производителей сельскохозяйственной продукции экономической заинтересованности в осуществлении природоохранных правил и норм природопользования и существующий экономический механизм регулирования природопользования. В связи с этим в диссертации выявлены особенности и разработаны методологические положения формирования экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии. В основу методологии положен экосистемный подход, обеспечивающий согласование требований сохранения природных систем с планами хозяйственной деятельности производителей сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях. При этом хозяйственная деятельность производителей сельскохозяйственной продукции дожна быть оптимизирована на научной основе в интересах человека и природы и направлена на обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов и на создание экологически устойчивых и экономически эффективных агроландшафтов.

3. Комплексное регулирование процесса природопользования в сельском хозяйстве невозможно без оценки состояния природно-деятелыюстных систем и ее компонентов, без анализа характера и масштабов их возможных изменений в результате хозяйственной деятельности (мелиорации земель). В связи с этим в диссертационной работе предложена система интегральных показателей (индикаторов устойчивого развития), с помощью которых можно описать состояние основных компонентов природной системы по схеме компонент -состояние - воздействие - отклик (изменение состояния), обосновать

комплекс мелиоративных мероприятий по обеспечению эффективного использования природных ресурсов и прогнозировать величину эффекта от планируемых мероприятий.

4. Существенную роль в функционировании природных систем играют лимиты водопотребления. Результаты исследований показали, что в настоящее время нормы водопотребления сельскохозяйственных культур определяются исходя из поного удовлетворения требований растений к водному режиму корнеобитаемого слоя почвы и получения максимальной урожайности культур. Такой подход к определению оросительных норм сельскохозяйственных культур приводит к завышению проектного (планового) объема водозабора на орошение и росту нагрузки на природную среду. В диссертации разработана методика обоснования оросительных норм (лимитов водопотребления) сельскохозяйственных культур, направленная на снижение безвозвратного водопотребления в орошаемом земледелии, загрязнения водных объектов за счет уменьшения объема дренажно-сбросных вод, негативной нагрузки на почву и, в конечном итоге, на обеспечение мультиплицированного эколого-экономического эффекта в различных отраслях агропромышленного комплекса и в целом народного хозяйства.

5. Обоснована необходимость поэтапного введения платного водопользования в сельском хозяйстве и целесообразность государственной поддержки на каждом этапе как водохозяйственных организаций, так и сельскохозяйственных предприятий, которая может осуществляться в различных формах: частичное возмещение затрат водохозяйственным эксплуатационным организациям на подачу воды сельскохозяйственным предприятиям; кредитование; субсидирование и т.д. На первом этапе развития платного водопользования в сельском хозяйстве долю участия государства в возмещении затрат водохозяйственным организациям, подающим воду хозяйствам, предлагается определять исходя из экономических возможностей сельскохозяйственных предприятий. На втором этапе развития платного водопользования произойдет перераспределение финансовой нагрузки между участниками процесса подачи воды для производства сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях. Повышение экономического состояния сельскохозяйственных предприятий позволит возмещать водохозяйственной эксплуатационной организации с помощью системы платежей за воду не только величину нормативных затрат на подачу воды в точку выдела, но и формировать размер прибыли ВЭО. Для каждого этапа развития платного водопользования разработан научно-обоснованный подход к определению нормативов платежей за использование водных ресурсов в орошаемом земледелии, позволяющий

учесть вероятностный характер изменения природно-климатических условий, изменение состояния основных компонентов природной среды (почвы, биоты, поверхностных и подземных вод), хозяйственные и экономические условия сельскохозяйственных предприятий и водохозяйственных эксплуатационных организаций.

6. Существующие подходы к определению кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения не в поной мере учитывают экологические факторы (динамику изменения состояния компонентов природной среды в результате хозяйственной деятельности, природное и экономическое плодородие и направленность почвообразовательных процессов, интенсивность деградационных процессов, степень техногенного загрязнения природной среды, характеристику оптимального мелиоративного режима земель и комплекс мероприятий по его созданию), что ведет к необоснованному завышению рентного дохода и, в конечном итоге, их кадастровой оценке. В связи с этим, в диссертации предложена методика определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, учитывающая: динамику изменения состояния основных компонентов природной среды в результате осуществления хозяйственной деятельности; природные и хозяйственные факторы, формирующие природное и экономическое плодородие почв и направленность процессов почвообразования; комплекс мероприятий по созданию оптимального мелиоративного режима земель;

7. Разработаны рекомендации по совершенствованию методов оценки экономической эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, которые учитывают: экологические, хозяйственные и социально-экономические факторы, позитивные результаты и негативные последствия в смежных сферах экономики страны; синтезируют требования рационального природопользования и охраны окружающей среды и профилактику возможных негативных экологических последствий, а также рассматривают мелиоративные мероприятия по повышению эколого-экономического потенциала ландшафта в комплексе.

Обоснованы предложения по совершенствованию государственного регулирования процесса привлечения финансовых ресурсов в развитие мелиоративных мероприятий и ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве, включающие: совершенствование амортизационной политики путем внесения соответствующих допонений и изменений в действующее законодательство в направлении предоставления сельскохозяйственным предприятиям права периодического пересмотра сроков полезного использования и методов амортизации

основных средств с учетом планов инвестиционного развития предприятия и фактического уровня рентабельности работы сельхозпроизводителей, изменившихся условий эксплуатации фондов, их морального износа; расширение различных инструментов государственной поддержки сельского хозяйства (субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, софинансирование из бюджета погашения лизингополучателем расходов лизингодателя по приобретению предмета лизинга, предоставление различных налоговых и таможенных льгот при осуществлении лизинговых сделок, развитие федеральных целевых программ) и развитие рынка водосервисных услуг.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Марьин C.B. Основные направления совершенствования экономического механизма природопользования в сельском хозяйстве. П Вестник Казанского государственного аграрного университета: научн. журн. Казань, 2007,№ 2 (6). - с. 17-22.

2. Марьин C.B. Совершенствование экономического механизма природопользования в сельском хозяйстве. // Новые технологии и экологическая безопасность в мелиорации: сб. науч. докладов международной (4-й Всероссийской) конференции молодых ученых и специалистов / Ассоциация организаций водохозяйственного комплекса; ФГНУ ВНИИ Радуга - Коломна, 2007. - с. 189-194.

3. Кундиус В.В., Марьин C.B. Эколого-экономическая оценка влияния хозяйственной деятельности на изменение состояния компонентов агроландшафта. // Роль природообустройства сельских территорий в обеспечении устойчивого развития АПК: материалы международной научно-практической конференции, Ч. 1. М.: МГУП, 2007. -с.185-192.

4. Кундиус В.В., Марьин C.B. Обоснование оптимальных оросительных норм сельскохозяйственных культур с учетом социально-экономических и экологических факторов // Роль природообустройства сельских территорий в обеспечении устойчивого развития АПК: материалы международной научно-практической конференции, Ч. 1. М.: МГУП, 2007. - с.178 -185.

5. Марьин C.B. Задачи обеспечения устойчивого развития орошаемого земледелия и пути их решения // Природообустройство: науч. - практ. журн. М., 2008, №3. - с.100-103.

6. Краснощекое В.Н., Марьин C.B. Методика обоснования нормативов платы за использование водных ресурсов в сельском хозяйстве // Международный научный журнал. М., 2008, №3.- с. 48-55.

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 29.10.2009 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 593.

119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к. Тел. 939-3890,939-3891. Тел./факс 939-3891.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Марьин, Станислав Валерьевич

Общая характеристика работы.

Глава 1. Методологические подходы к формированию экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии.

1.1. Современное состояние и оценка эффективности использования водных и земельных ресурсов в сельском хозяйстве.

1.2. Особенности формирования экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии.

Глава 2. Основные направления совершенствования экономического механизма природопользования в сельском хозяйстве.

2.1. Обоснование оросительных норм сельскохозяйственных культур с учетом социально-экономических и экологических факторов.

2.2. Совершенствование методики определения системы платежей за использование водных ресурсов в орошаемом земледелии.

2.3. Совершенствование методики определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения.

Глава 3. Комплексное инвестиционное обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства.

3.1. Совершенствование методов оценки эколого-экономической эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

3.2. Механизмы привлечения финансовых ресурсов для осуществления мелиоративных мероприятий в сельском хозяйстве.

3.3. Оценка влияния введения платы за воду на показатели эффективности производства сельскохозяйственной продукции в ООО Вит Саратовской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие экономического механизма природопользования в сельском хозяйстве"

Реальный выход из создавшегося положения заключается в отказе от чисто потребительского подхода к использованию природных ресурсов, сокращении техногенного воздействия на природную среду и восстановлении нарушенных экосистем в объеме, необходимом для поддержания устойчивости и дальнейшего развития природных ландшафтов и общества в целом.

Переход сельского хозяйства от экстенсивного пути развития, сопровождающего прогрессирующим ухудшением состояния основных компонентов природной среды и снижением объемов производства сельскохозяйственной продукции, к природоулучшающему типу развития отрасли заставляет пересмотреть сложившийся взгляд на природопользование, особенно на его экономические основы. Возникает необходимость в разработке механизмов реализации эколого-ориентированного развития сельского хозяйства. И приоритетным направлением при этом является формирование эффективного экономического механизма природопользования. Поэтому разработка и обоснование предложений по развитию экономического механизма регулирования природопользования при производстве сельскохозяйственной продукции на мелиорируемых землях приобретает особую актуальность.

Степень разработанности проблемы.

Исследования отечественных и зарубежных ученых свидетельствуют о высокой эффективности использования экономических механизмов для обеспечения экологически безопасного функционирования и развития сельского хозяйства.

Теоретические основы и методология решения проблемы рационального природопользования заложены в фундаментальных трудах Вернадского В.И., Докучаева В.В., Одума Ю., Реймерса Н.Ф. Существенный вклад в научную разработку исследуемой автором про-блемы внесли также Айдаров И.П., Бобылев С.Н., Бобров А.Л., Быстрицкая Н.С., Вашанов В.А., Гусев A.A., Голуб A.A., Данилов-Данильян В.И., Лукьянчи-ков H.H., Киселев C.B., Краснощеков В.Н., Марголин A.M., Медведева O.E., Папенов К.В., Потравный И.М., Титенберг Т, Урсул А.Д., Хачатуров Т.С., Шевчук A.B. и другие.

Вместе с тем анализ современного использования водных и земельных ресурсов показал, что повышение эффективности их использования требует системного подхода к разработке и обоснованию предложений по развитию экономического механизма регулирования природопользования при производстве сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях. Это в свою очередь позволит обеспечить согласование требований природопользовате-лей и природных систем, воспроизводство природных ресурсов, повышение потребительской стоимости и экологической устойчивости природно-хозяйственных систем. Экономические аспекты формирования системы платежей за использование водных объектов и земельных ресурсов, подходы к определению оросительных норм сельскохозяйственных культур с учетом экологических, социально-экономических и природно-климатических факторов, несмотря на их актуальность, остаются практически не разработанными. Требует дальнейшего развития и система планирования и финансирования мелиоративных мероприятий. Необходимость воспонить данный пробел в научных исследованиях и предопределила цель настоящей диссертационной работы, а также обусловила выбор круга решаемых в работе задач.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании предложений по развитию экономического механизма регулирования природопользования при производстве сельскохозяйственной продукции на мелиорируемых землях.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи:

- исследовать современное состояние и дать оценку фактической эффективности использования водных и земельных ресурсов в сельском хозяйстве;

- выявить особенности и разработать методологические положения формирования экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии;

- разработать методику определения оросительных норм сельскохозяйственных культур с учетом экологических, социально-экономических и природно-климатических факторов;

- исследовать теоретическую и методологическую базу формирования системы платежей за использование водных объектов и земельных ресурсов;

- усовершенствовать методику оценки экономической эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

- разработать механизмы привлечения внебюджетных источников финансирования мелиоративных мероприятий.

Объектом исследования является экономический механизм стимулирования рационального природопользования в сельском хозяйстве, а также природно-хозяйственные системы, рассматриваемые с позиций обеспечения эколого-экономической устойчивости их функционирования.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие между природопользователем и обществом в сельском хозяйстве по поводу формирования экологически устойчивых агроландшафтов, ориентированных на производство качественной продукции в объемах, соответствующих природному потенциалу рассматриваемого региона и обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов (почвы, биоты и водных объектов).

Теоретической методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования и развития природных систем, обеспечения безопасности функционирования экосистем на основе применения результативного механизма платного природопользования.

В процессе исследований использованы социоприродный (системный) подход к анализу природных и хозяйственных процессов, обобщения имеющихся экспериментальных и теоретических разработок в области рационального природопользования. В рамках данного подхода исследовались деятельно-природные системы, состоящие из двух взаимосвязанных и взаимодопоняющих подсистем Ч природной и социально-экономической. В работе также применялись методы статистического анализа, теоретического исследования, научного обобщения, сравнительного анализа и синтеза. Использование перечисленных выше методов позволило в рамках достижения поставленной в диссертационной работе цели обеспечить достоверность и обоснованность итоговых результатов, выводов и предложений исследования.

Информационной базой исследования послужили: федеральные законы; постановления Правительства РФ; указы Президента РФ; федеральные и региональные целевые программы; статистические и аналитические материалы Государственного комитета по статистике РФ, Департамента мелиорации Минсельхоза России, научно-исследовательских институтов, сельскохозяйственных предприятий; нормативно-правовая и методическая база в области мелиорации земель, а также результаты исследований, представленные в публикациях, список которых прилагается к диссертации.

Научная новизна диссертации состоит в разработке и обосновании предложений по совершенствованию экономического механизма стимулирования рационального природопользования при производстве сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях.

Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования и составляющие предмет защиты, сводятся к следующему:

1. Выпонен качественный анализ эффективности использования водных и земельных ресурсов в сельском хозяйстве и разработаны предложения по повышению эффективности из использования.

2. Выявлены особенности и разработаны методологические положения формирования экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии, направленные на обеспечение согласования требований природопользователей и природных систем, воспроизводство природных ресурсов, повышение потребительской стоимости и экологической устойчивости природно-хозяйственных систем;

31 Разработана методика обоснования оросительных норм (лимитов водопотребления) сельскохозяйственных культур, направленная на снижение безвозвратного водопотребления в орошаемом земледелии, загрязнения водных объектов за счет уменьшения объема дренажно-сбросных вод, негативной нагрузки на почву и, в конечном итоге, на обеспечение мультипли8 цированного эколого-экономического эффекта в различных отраслях агропромышленного комплекса и в целом народного хозяйства;

4. Разработан научно-обоснованный подход к определению нормативов платежей за использование водных ресурсов в орошаемом земледелии, позволяющий учесть вероятностный характер изменения природно-климатических условий, изменение состояния основных компонентов природной среды (почвы, биоты, поверхностных и подземных вод), хозяйственные и экономические условия сельскохозяйственных предприятий и водохозяйственных эксплуатационных организаций;

5. Усовершенствована методика определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, учитывающая: динамику изменения состояния основных компонентов природной среды в результате осуществления хозяйственной деятельности; природные и хозяйственные факторы, формирующие природное и экономическое плодородие почв и направленность процессов почвообразования, комплекс мероприятий по созданию оптимального мелиоративного режима земель;

6. Разработаны рекомендации по совершенствованию методов оценки экономической эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, которые: учитывают экологические, хозяйственные и социально-экономические факторы, позитивные результаты и негативные последствия в смежных сферах экономики страны; синтезируют требования рационального природопользования и охраны окружающей среды и профилактику возможных негативных экологических последствий; рассматривают мелиоративные мероприятия по повышению эколого-экономического потенциала ландшафта в комплексе;

7. Обоснованы предложения по привлечению финансовых ресурсов для развития мелиоративных мероприятий и внедрения ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве, заключающиеся в: совершенствовании амортизационной политики путем внесения соответствующих допонений и изменений в действующее законодательство в направлении предоставления сельскохозяйственным предприятиям права периодического пересмотра сроков полезного использования и методов амортизации основных средств с учетом планов инвестиционного развития предприятия и фактического уровня рентабельности работы сельхозпроизводителей, изменившихся условий эксплуатации фондов, их морального износа; расширении различных инструментов государственной поддержки сельского хозяйства (субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, софинансирование из бюджета погашения лизингополучателем расходов лизингодателя по приобретению предмета лизинга, предоставление различных налоговых и таможенных льгот при осуществлении лизинговых сделок, развитие федеральных целевых программ) и развитии рынка водосервисных услуг.

Практическая значимость работы состоит в научном обосновании предложений по совершенствованию экономического механизма стимулирования рационального природопользования при производстве сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях и предназначены для практического использования научно-исследовательскими и проектными институтами при решении конкретных прикладных задач. Их использование в практической деятельности позволит предотвратить потенциальный экологический и экономический ущерб от снижения плодородия почв, ухудшения качества водных объектов и других компонентов ландшафта.

Материалы диссертационного исследования и публикации можно использовать при подготовке курсов лекций, учебников и учебных пособий, а также для практических занятий по проблемам экономики природопользования, оценке эффективности инвестиционных проектов и экономики водного хозяйства.

Результаты исследований могут быть использованы при разработке концепции развития мелиорации земель в субъектах РФ и в целом по стране, федеральных целевых программ развития мелиоративных мероприятий и ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве, обосновании системы платежей за использование водных ресурсов в орошаемом земледелии.

Апробация результатов исследования. Теоретические и прикладные разработки автора по вопросам совершенствования экономического механизма рационального природопользования в сельском хозяйстве были использованы при выпонении по заданию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Государственного контракта № 958/13 от 11 августа 2006 г. по теме: Разработка нормативно-методической базы и технологий экосистемного водопользования в сельском хозяйстве, обеспечивающих экономию водных ресурсов, охрану водных систем от загрязнения.

По материалам исследований были сделаны доклады на различных конференциях, в том числе на: международной научно-практической конференции Природообустройство и рациональное природопользование-необходимые условия социально-экономи-ческо-го развития России (Москва, 2005); международной (4-й Всероссийской) конференции молодых ученых и специалистов Новые технологии и экологическая безопасность в мелиорации (Коломна, 2007); международной научно-практической конференции Роль природообустройства сельских территорий в обеспечении устойчивого развития АПК: материалы (Москва, 2007); международной научно-практической конференции Роль мелиорации и водного хозяйства в реализации национальных проектов (Москва, 2008); международной научно-практической конференции Роль мелиорации в обеспечении продовольственной и экологической безопасности России (Москва, 2009);

Теоретические- выводы и практические расчеты, выпоненные в диссертационном исследовании, используются в учебном процессе в. Московском государственном университете природообустройства при преподавании дисциплин Экономика водного хозяйства, Экономика природопользования и Оценка инвестиций.

По теме диссертационной работы опубликовано 6 научных работ общим объемом 3,9 п.л., в том числе одна работа в издании, входящем в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых дожны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, объемом 0.94 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографии. Работа объемом 177 страниц машинописного текста содержит 60 формул, 38 таблиц, 1 рисунок, список литературы из 181 наименований, в том числе 13 иностранных изданий.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Марьин, Станислав Валерьевич

Выводы и предложения

1. Установлено, что существующая система земледелия не обеспечивает эффективного использования водных и земельных ресурсов в сельском хозяйстве. Одной из основных причин неэффективного использования природных ресурсов является существующий экономический механизм.

2. При развитии гидротехнических мелиораций основное внимание уделялось вопросам интенсификации сельскохозяйственного производства и обеспечения населения продовольствием, а не созданию условий для воспроизводства природных ресурсов, повышения потребительской стоимости земли, экологической устойчивости природно-хозяйственных систем и эффективности сельскохозяйственного производства. Не способствовал созданию у производителей сельскохозяйственной продукции экономической заинтересованности в осуществлении природоохранных правил и норм природопользования и существующий экономический механизм регулирования природопользования. В связи с этим в диссертации выявлены особенности и разработаны методологические положения формирования экономического механизма природопользования в орошаемом земледелии. В основу методологии положен экосистемный подход, обеспечивающий согласование требований сохранения природных систем с планами хозяйственной деятельности производителей сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях. При этом хозяйственная деятельность производителей сельскохозяйственной продукции дожна быть оптимизирована на научной основе в интересах человека и природы и направлена на обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов и на создание экологически устойчивых и экономически эффективных агроландшафтов.

3. Комплексное регулирование процесса природопользования в сельском хозяйстве невозможно без оценки состояния природно-деятельностных систем и ее компонентов, без анализа характера и масштабов их возможных изменений в результате хозяйственной деятельности (мелиорации земель). В связи с этим в диссертационной работе предложена система интегральных показателей (индикаторов устойчивого развития), с помощью которых можно описать состояние основных компонентов природной системы по схеме компонент - состояние - воздействие - отклик (изменение состояния), обосновать комплекс мелиоративных мероприятий по обеспечению эффективного использования природных ресурсов и прогнозировать величину эффекта от планируемых мероприятий.

4. Существенную роль в функционировании природных систем играют лимиты водопотребления. Результаты исследований показали, что в настоящее время нормы водопотребления сельскохозяйственных культур определяются исходя из поного удовлетворения требований растений к водному режиму корнеобитаемого слоя почвы и получения максимальной урожайности культур. Такой подход к определению оросительных норм сельскохозяйственных культур приводит к завышению проектного (планового) объема водозабора на орошение и росту нагрузки на природную среду. В диссертации разработана методика обоснования оросительных норм (лимитов водопотребления) сельскохозяйственных культур, направленная на снижение безвозвратного водопотребления в орошаемом земледелии, загрязнения водных объектов за счет уменьшения объема дренажно-сбросных вод, негативной нагрузки на почву и, в конечном итоге, на обеспечение мультиплицированного эколого-экономического эффекта в различных отраслях агропромышленного комплекса и в целом народного хозяйства.

5. Обоснована необходимость поэтапного введения платного водопользования в сельском хозяйстве и целесообразность государственной поддержки на каждом этапе как водохозяйственных организаций, так и сельскохозяйственных предприятий, которая может осуществляться в различных формах: частичное возмещение затрат водохозяйственным эксплуатационным организациям на подачу воды сельскохозяйственным предприятиям; кредитование; субсидирование и т.д. На первом этапе развития платного водопользования в сельском хозяйстве долю участия государства в возмещении затрат водохозяйственным организациям, подающим воду хозяйствам, предлагается определять исходя из экономических возможностей сельскохозяйственных предприятий. На втором этапе развития платного водопользования произойдет перераспределение финансовой нагрузки между участниками процесса подачи воды для производства сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях. Повышение экономического состояния сельскохозяйственных предприятий позволит возмещать водохозяйственной эксплуатационной организации с помощью системы платежей за воду не только величину нормативных затрат на подачу воды в точку выдела, но и формировать размер прибыли ВЭО. Для каждого этапа развития платного водопользования разработан научно-обоснованный подход к определению нормативов платежей за использование водных ресурсов в орошаемом земледелии, позволяющий учесть вероятностный характер изменения природно-климатических условий, изменение состояния основных компонентов природной среды (почвы, биоты, поверхностных и подземных вод), хозяйственные и экономические условия сельскохозяйственных предприятий и водохозяйственных эксплуатационных организаций.

6. Существующие подходы к определению кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения не в поной мере учитывают экологические факторы (динамику изменения состояния компонентов природной среды в результате хозяйственной деятельности, природное и экономическое плодородие и направленность почвообразовательных процессов, интенсивность деградационных процессов, степень техногенного загрязнения-природной среды, характеристику оптимального мелиоративного режима земель и комплекс мероприятий по его созданию), что ведет к необоснованному завышению рентного дохода и, в конечном итоге, их кадастровой' оценке. В связи с этим, в диссертации предложена методика определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, учитывающая: динамику изменения состояния основных компонентов природной среды в результате осуществления хозяйственной деятельности; природные и хозяйственные факторы, формирующие природное и экономическое плодородие почв и направленность процессов почвообразования; комплекс мероприятий по созданию оптимального мелиоративного режима земель;

7. Разработаны рекомендации по совершенствованию методов оценки экономической эффективности мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, которые учитывают: экологические, хозяйственные и социально-экономические факторы, позитивные результаты и негативные последствия в смежных сферах экономики страны; синтезируют требования рационального природопользования и охраны окружающей среды и профилактику возможных негативных экологических последствий, а также рассматривают мелиоративные мероприятия по повышению эколого-экономического потенциала ландшафта в комплексе.

Обоснованы предложения по совершенствованию государственного регулирования процесса привлечения финансовых ресурсов в развитие мелиоративных мероприятий и ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве, включающие: совершенствование амортизационной политики путем внесения соответствующих допонений и изменений в действующее законодательство в направлении предоставления сельскохозяйственным предприятиям права периодического пересмотра сроков полезного использования и методов амортизации основных средств с учетом планов инвестиционного развития предприятия и фактического уровня рентабельности работы сельхозпроизводителей, изменившихся условий эксплуатации фондов, их морального износа; расширение различных инструментов государственной поддержки сельского хозяйства (субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, софинансирование из бюджета погашения лизингополучателем расходов лизингодателя по приобретению предмета лизинга, предоставление различных налоговых и таможенных льгот при осуществлении лизинговых сделок, развитие федеральных целевых программ) и развитие рынка водосервисных услуг.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Марьин, Станислав Валерьевич, Москва

1. Аверьянов С.Ф. Горизонтальный дренаж при борьбе с засолением орошаемых земель. М, АН СССР, 1959.

2. Аверьянов С.Ф. Некоторые вопросы предупреждения засоления орошаемых земель и пути борьбы с ним в европейской части СССР. М, Колос, 1965.

3. Аверьянов С.Ф. Фильтрация из каналов и ее влияние на режим грунтовых вод. М, Колос, 1982.

4. Агроэкологическая оценка земель, проектирование адаптивно-ландшафтных систем земледелия и агротехнологий. М.: Росинформагротех, 2005.

5. Агроэкология. М.: Колос, 2000

6. Айдаров И.П. Комплексное обустройство земель. Монография. -М.: МГУП, 2007.

7. Айдаров И.П. Мелиорация земель и пути ее развития в мире. Природообустройство. М., 2008, № 2.

8. Айдаров И.П. Очерки по истории развития орошения в СССР и России. М., МГУП, 2006.

9. Айдаров И.П. Перспективы развития комплексных мелиораций в России. М., МГУП, 2004.

10. Ю.Айдаров И.П. Регулирование водно-солевого и питательного режимов орошаемых земель. М.: Агропромиздат, 1985.

11. П.Айдаров И.П., Голованов А.И., Никольский Ю.Н. Оптимизация мелиоративных режимов орошаемых и осушаемых сельскохозяйственных земель. М., Агропромиздат, 1990.

12. Айдаров И.П., Голованов А.И., Шабанов В.В. .Комплексное обустройство территорий Ч дальнейший этап мелиорации земель. Проблемы устойчивого развития мелиорации и рационального природопользования.

13. Т.1. Материалы юбилейной международной научно-практической конференции (Костяковские чтения). М.: Изд. ВНИИА, 2007.

14. Айдаров И.П., Гумбаров А.Д., Ольгаренко В.И. Первый учебник по природообустройству. Доклады РАСХН, 2003, N2.

15. И.Айдаров И.П., Корольков А.И., Хачатурьян В.Х. Расчет водно-солевого режима почв. //Почвоведение, 1988, № 5.

16. Айдаров И.П., Краснощеков В.Н. Методология оценки экономической эффективности природообустройства агроландшафтов. // Мелиорация и водное хозяйство. 2005, № 5.

17. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. Человек Экономика - Биота -Среда: Учебник для вузов. /2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2000.

18. Анойкин Н.И. Определение оптимальной оросительной нормы. В кн.: Проблемы гидроэнергетики и водного хозяйства. Ама-Ата: Наука, 1975, вып. 12.

19. Багоцкий C.B. Проблема ПДК: революция или эволюция? // Химия и жизнь. 1998, №11.

20. Байрамов Б. М. Учет качества оросительной воды в экономических расчетах. ЦБНТИ концерна Водстрой, М., 1992.

21. Безднина С.Я. Качество воды для орошения: принципы и методы оценки. -М.: РОМА, 1997.

22. Безднина С.Я. Экологические основы водопользования. Ч М.: ВНИИА, 2005.

23. Бобылев С.Н. Российские экономические реформы и формирование лантиустойчивого развития. // Экономика природопользования. Обзорная информация, №4, 2006.

24. Бобылев С.Н. Цели развития тысячелетия ООН и обеспечение экологической устойчивости России. Экологическое право №1.

25. Бобылев С.Н., Сидоренко В.Н., Сафонов Ю.В., Авалиани C.JL, Струкова* Е.Б., Голуб A.A. Макроэкономическая оценка издержек дляздоровья населения России от загрязнения окружающей среды. М.: Фонд защиты природы, 2002.

26. Борисова И., Замараев Б., Клюцевская А., Назарова А. Риски внешнего финансирования российской экономики. // Вопросы экономики, №2, 2008.

27. Будыко М.И. Глобальная экология. М. Мысль, 1977.

28. Бугаков Д.С. Агроклиматическая оценка пахотных почв. М.,2002.

29. Быстрицкая Н.С.//Мелиорация и водное хозяйство, №3, 1998.

30. В. Иванов Подкормить село накормить страну.// Экономика и жизнь, №14 апрель, 2006.

31. Василенко В.Н. Россия- 2010: стратегия экологического тупика? Зеленый мир, 2000. № 23-24.

32. Вернадский В.И. Научная мысль как планетарное явление. М.: Наука, 1991.

33. Водная стратегия Агропромышленного комплекса России на период до 2020 года.- М.: Изд. ВНИИА, 2009.

34. Водный кодекс РФ. М., 2006.

35. Воды России (состояние, использование, охрана). Екатеринбург: РосНИИВХ, 2002.

36. Водянов А., Гаврилова О., Маршова Т. Производственные мощности Российской промышленности в контексте задач экономического роста. // Российский экономический журнал. №2, 2006.

37. Воропаев Г.В. Метод установления экономически целесообразных размеров оросительных норм для полива сельхозкультур. Доклады Казахской Академии сельскохозяйственных наук, 1960, вып. 3.

38. ВСН 33-2.2.03-86 Дренаж на орошаемых землях. М, МВХ, 1986.

39. Голованов А.И. К расчету влагообмена и оросительных норм. М,2007.

40. Голованов А.И., Сорокин P.A. Статистические методы в управлении качеством окружающей среды. М, 2007.

41. Голованов А.И., Сурикова Т.Н., Сухарев Ю.И., Зимин Ф.М. Природообустройство, М, КолосС, 2008.

42. Горбунова E.H., Краснощеков В.Н. Опыт перевода управленийоросительных систем на хозяйственный расчет // Мелиорация и водноехозяйство. Мелиоративные системы: Обзорн. информ. / ЦБНТИ Минводхоза СССР. М., 1989. - Вып. 7.

43. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году. М., 2007.

44. Громов С., Пахоков Н., Советова Н. Совершенствование государственного регулирования лизинга. // АПК-экономика, управление. №2, 2005.

45. Гурова Т. Аккуратный банкир. // Эксперт, №21, 6-12 июня 2005г.

46. Гусев A.A. Ассимиляционный потенциал окружающей среды в системе экономических оценок и прав собственности на природные ресурсы // Экономические проблемы природопользования на рубеже XXI века. М.: ТЕИС, 2003.

47. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ) // Экономика и математические методы. Т.39, № 2. 2003.

48. Данильченко Н.В. Районирование оросительных норм и режимов орошения в среднем Повожье. М, 2005.

49. Демин А.П. Вопросы учета качества оросительной воды при разработке нормативов платы за воду. // Водные ресурсы, 1997, том 24, № 1.

50. Динамика баланса гумуса на пахотных землях Российской Федерации. М.: Госкозем. РосНИИземпроект, 1998.

51. Диспаритет цен растет. // Экономика сельского хозяйства России, №01, 2008.

52. Доклад конференции ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 1992.

53. Докучаев В.В. Дороже золота русский чернозем. М.: МГУ, 1994.

54. Дубинина В.Г. Экологические требования по безвозвратному изъятию речного стока // Материалы межд. конгр. Вода: экология и технология. М., 1994.

55. Железнов М.М. Метод определения экономической оросительной нормы. Из работ Экономического Бюро ГИСХМ. М., 1928.

56. Земельный кодекс. М, 2003 (в ред. Федеральных законов от 03.10.2004 N 123-Ф3; от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ).56.3узик Д.Т. Экономика водного хозяйства. М.: Колос, 1980.

57. Ибатулин У.Г., Бизяркина E.H. Сколько стоит здоровье? // Экономика природопользования. Обзорная информация. М., №2, 2007.

58. Иванов В. Подкормить село накормить страну. // Экономика и жизнь, №14, 2006.

59. Инвестиции в России. 2005: Стат. сб. /Федеральная служба государственной статистики. М., 2005.

60. Инвестиции в сельское хозяйство России в 2006 году. // Экономика сельского хозяйства России, 2007, №10.

61. Ионова З.М. Эффективность орошаемого земледелия США. М.: ВНИИТЭИагропром, 1990.

62. Кац Д.М., Шестаков В.М. Мелиоративная гидрогеология. М, МГУ,1992.

63. Кашкин В., Мурзина А. Цена роста. // Эксперт №47, 2004.

64. Кизяев Б.М., Погодаев А.Е., Филиппов Е.Г. Водопользование и водоучет на водохозяйственных и мелиоративных системах агропромышленного комплекса страны. М.: ВНИИА, 2004.

65. Кирюшин В.И. Экологизация земледелия и технологическая политика. М.: МСХА, 2000.

66. Клопотовский А.П. Оценка плодородного слоя почвы, снимаемого при производстве земляных работ, и принципы его охраны. //Вестник сельскохозяйственной науки, 1987, №3.

67. Ковда В.А. Основы учения о почвах. Том 2. М., Наука, 1973.

68. Кожевников К.Г. "Энергоресурсосбережение как необходимое условие эффективной модернизации российской экономики"// Автореферат канд.дисс. М.: РАГС, 2000.

69. Козлов А. АПК России в 2005г. и перспективы его развития. // АПК: экономика, управление, 2006, №6.

70. Колесник Ф.И. Оценка существующей дождевальной техники и перспективы ее развития. // Вестник сельскохозяйственной науки, 1986. № 2.

71. Кондратенко А.А, Фокин Б.П. Проблемы сохранения и развития мелиоративного комплекса на Ставрополье. // Мелиорация и водное хозяйство, №4, 2000.

72. Концепция мелиораций сельскохозяйственных земель в России. Утверждена решением Президиума Россельхозакадемии 22 января 2004г. М., 2005.

73. Концепция формирования организационно-экономического механизма функционирования водохозяйственных систем в АПК. М.: РАСХН; ГНУ ВНИИГиМ Россельхозакадемии. 2006.

74. Краснощеков В.Н. Теория и практика эколого-экономического обоснования комплексных мелиораций в системе адаптивно-ландшафтного земледелия (монография). -М., МГУП, 2001.

75. Краснощеков В.H., Марголин A.M. Основные направления совершенствования экономического механизма обеспечения устойчивого функционирования и развития водного хозяйства России. М.: МГУП. 2005.

76. Краснощеков В.Н., Марьин C.B. Методика обоснования нормативов платы за использование водных ресурсов в сельском хозяйстве // Международный научный журнал. М., 2008, №3.

77. Кривов P.A. Экономические основы и методические принципы введения платы за воду, используемую в сельском хозяйстве: Автореф. дис.канд. экон. наук (08.00.09). -М., 1986.

78. Кружилин И.П. Инновационные основы стабильного развития сельскохозяйственного производства в сухих регионах. Сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции, ВНИИЗиЗПЭ РАСХН, 2006.

79. Кузнецов С. Проблемы инновационного обеспечения сельхозпроизводства. // АПК-экономика, управление, 2007, №10.

80. Лемешев М. Взгляд за туманный горизонт. АПК: экономика, управление, №6, 2006.

81. Лукьянчиков H.H., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования: учебник для студентов вузов. 3-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

82. Марголин A.M. Выбор оптимальных параметров оросительных систем с учетом стохастического характера водообеспеченности орошаемых земель. Автореф. дис. . канд. тех. наук. -М., 1985.

83. Марголин A.M. Инвестиции. М.: Изд-во РАГС, 2006.

84. Марголин A.M. Оптимизационные методы обоснования эффективности инвестиций в реконструкцию оросительных систем. // М.: РАУ, 1992.

85. Марьин C.B. Задачи обеспечения устойчивого развития орошаемого земледелия и пути их решения // Природообустройство: науч. практ. журн. М., 2008, №3.

86. Марьин C.B. Основные направления совершенствования экономического механизма природопользования в сельском хозяйстве. // Вестник Казанского государственного аграрного университета: научн. журн. Казань, 2007,№ 2 (6).

87. May В. Экономическая политика 2007 года: успехи и риски. // Вопросы экономики, №2, 2008.

88. Мелиоративные системы и сооружения. Дренаж на орошаемых землях. Нормы проектирования. ВСН 33-2.2.03-86. M., МВХ, 1887.

89. Мелиорация и водное хозяйство. Орошение. Справочник. М, Колос,1999.

90. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. М., Госкомприрода, 1999.

91. Методика составления кадастра земель сельскохозяйственного назначения.' Научно-исследовательский отчет. М.: МГУП, 2007.

92. Методические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения. М.: Минэкономразвития РФ, 2005.

93. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (2-я ред.). Официальное издание. М.: Экономика, 2000.

94. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель (РД-АПК 3.00.01.003-03). Утверждены Минсельхозом России от 24.01.2003г., введены в действие с 01.03. 2003г. М., 2003.

95. Минеев В.Г., Дебрецени Б., Мазур Т. Биологическое земледелие и минеральные удобрения. М, Колос, 1993.

96. Назаров Л. По кредитному кругу. // Экономика и жизнь, №45,2005.

97. Налог на прибыль организаций. Глава 25 Налогового кодекса Российской Федерации. М.: ООО Витрем, 2002.

98. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000года №117- ФЗ.

99. Норманн Лангер. Сельское хозяйство США. М, 2003.

100. О снижении содержания гумуса основных пахотных почвах страны и целесообразность контроля за гумусовым балансом. М.: ВНИИТЭИСХ, 1982.

101. Одум Ю. Основы экологии. М, Мир, 1987.

102. Омельченко С. Нет воды, а сплошные слезы. Экономика и жизнь, №33. 2006.

103. Орошение. Справочник. М, Агропромиздат, 1996.108.' Основные экономические показатели хозяйственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий системы Минсельхоза России. // Экономика сельского хозяйства России №5, 2006.

104. Папцов А., Соколова Ж., Пацурия И. Структура и эффективность использования водных ресурсов в мировом сельском хозяйстве. АПК-экономика, управление, №7, 2007.

105. Парфенов В.Ф. Формирование государственной политики по переходу России к устойчивому развитию. М.: НИА-Природа. 1999.

106. Пегов С.А., Хомяков П.М. Моделирование развития экологических систем. JI, Гидрометеоиздат, 1991.

107. Подольский Е.М. и др. Замыкающие оценки водных ресурсов СССР. Водные ресурсы, 1973, №5.

108. Положение по бухгатерскому учету Учет основных средств (ПБУ 6/97). Утверждено приказом Минфина РФ от 03.09. 1997, № 62н.

109. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 945 О государственной кадастровой оценке земель.

110. Поустел С. Мир восьмидесятых годов. М.: Прогресс, 1989.

111. Пригожин И., Стренгерс И. Порядок из хаоса. М, Прогресс, 1986.

112. Природные опасности России. М, РАН, 2003

113. Проблемы деградации, охраны и восстановления продуктивности сельскохозяйственных земель России. Под редакцией академика Россельхозакадемии Г.А. Романенко. М.: ВНИИА, 2007.

114. Раткович Д.Я. Актуальные проблемы водообеспечения. М.: Наука, 2003.

115. Реймерс Н.Ф. Экология. Теория, законы, правила, принципы и гипотезы. М, Россия молодая, 1994.

116. Романенко Г.А., Комов Р.В., Тютюнников А.И. Земельные ресурсы России, эффективность их использования. М., 1996.

117. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. Ч М.: Госкомстат РФ, 2003.

118. Рубченко М. Три полезных буквы ЭКА. // Эксперт, №19, 23-29 мая 2005г.

119. Рубченко М. Тяжелый поворот руля.// Эксперт №24, 2006.

120. Руководство по разработке раздела Охрана природы в составе проектов мелиорации земель. ВТР-П-8-76. М.: Союзводпроект, 1980.

121. С Водой на Вы. Информационное издание МПР России. - М.,2003.

122. СНиП 2.06.03-85. Мелиоративные системы и сооружения. М., МВХ, 1986.

123. Соколов Б., Осипов В., Львов Д. и др. Водам российским Воды России. Экономика и жизнь, №14, 2006.

124. Соловьева Л. Региональная бюджетная поддержка сельского хозяйства. 11 АПК-экономика, управление, 2007, №2.

125. Справочник. Мелиорация и водное хозяйство. Экономика. /Под ред. В.Ф. Моховикова. Ч 1. М.: Колос, 1984.

126. Федеральный закон О финансовой аренде (лизинге). 3-е изд. М.: Ось-89. 2003 (Актуальный закон).

127. Старов H.H. Теория и практика использования инвестиционного мультипликатора при обосновании целесообразности развития транспортной инфраструктуры. Автореф. дис. канд. наук. М., 2000.

128. Стрельцов А. Не бывает экономического роста без вложений. //Экономика и жизнь. №38, 2004.

129. Структура управления водными ресурсами в Российской Федерации (Сводный отчет по институциональным вопросам). Консультативная помощь МПР РФ в области управления водными ресурсами России (ENVRUS 9801), 2001.

130. Структурно-функциональная роль почвы в биосфере. М., ГЕОС,1999.

131. Суханов Г.Н. Эколого-экономическое обоснование развития комплексных мелиораций в Тверской области (спец. 08.00.05 и 06.01.02). Атореф. дисс. канд. наук. М., 2006.

132. Титов Д. Иногда планирование возвращается.// Экономика и жизнь, №33 август 2005.

133. Трушин Э.Ф. Об экономических принципах определения платы за водопользование в орошаемом земледелии аридной зоны. // Водные ресурсы, 1994, том 21, № 3.

134. Укрупненные нормы водопотребности для орошения по природно-климатическим зонам СССР. М, 1984.

135. Урсул А.Д. Перспективы эволюции государства в модели устойчивого развития. М., 1997.

136. Ушачев И. Нужны новые подходы к аграрной политике. // АПК-экономика, управление, 2006, №1.144: Ушачев И. Перспективы развития агропромышленного комплекса России. // АПК-экономика, управление, 2007,. №11.

137. Федеральный закон О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации от 28 июля 2004г. № 83 ФЗ.

138. Федеральный закон О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (с изменениями на 22 августа 2004 года). М., 9 июля 1998г.

139. Федеральный закон О техническом регулировании. М, 2002.

140. Федеральный закон Об охране окружающей среды от 10 января 2002 года № 7 ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122 - ФЗ, от 29.12.2004 № 199 - ФЗ, от 09.05.2005 № 45 - ФЗ, от 31.12.2005 №199 - ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ).

141. Федеральный закон от 02 января 2000г. № 28 О государственном земельном кадастре.

142. Федеральный закон от 11 октября 1991г. № 1738 1 О плате за землю.

143. Федеральный закон от 25 октября 2001г. № 137 О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

144. Федеральный закон РФ О мелиорации земель. М. 1995.

145. Хачатуров, Т. С. Инвестиционная политика природопользования. М.: Наука, 1989.

146. Хойер В. Как делать бизнес в Европе. М., 1990.

147. Черных H.A., Мелащенко Н.З., Ладонин В.Ф. Экотаксикологические аспекты загрязнения почв тяжелыми металами. М, 1999.

148. Черняев А.М, Прохорова Н.Б. Водные ресурсы, их использование и охрана. Екатеринбург: РосНИИВХ, 2002.

149. Чогут Г. Учет экологических факторов в повышении устойчивости агропроизводства. // АПК-экономика, управление, №3, 2007.

150. Шабанов В.В. Влагообеспеченность яровой пшеницы и ее расчет. Л.: Гидрометеоиздат, 1981.

151. Шабанов В.В., Никольский Ю.Н. Расчет проектной урожайности в зависимости от водного режима мелиорируемых земель. //Гидротехника и мелиорация, 1988. № 9.

152. Шмитхейни X. Смена курса, перспективы развития и проблемы окружающей среды. М.: Иликом, 1991.

153. Щедрин В.Н., Коганов А.В., Снипич Ю.Ф. Перспективные направления развития дождевальной техники. // Мелиорация и водное хозяйство, №5, 2003.

154. Экологическая доктрина РФ. М, 2002.

155. Экономика и организация природопользования: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению 521600 Экономика / Н.Н. Лукьянчиков, И.М. Потравный. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

156. Экономика и организация рыночного хозяйства. Учебник / под ред. Б.К Злобина 2-е изд., перераб. и доп. М.: ОАО НПО Экономикаû, 2000.

157. Экономика природопользования: учеб. / под ред. К.В. Папенова.- М.: ТЕИС, ТК Веби, 2006.

158. Эрозия почвы // Пер. с англ. и предисловие М.Ф.Пушкарева. М.: Колос, 1984.

159. Югай А. Землепользование в аграрной сфере. // АПК: экономика, управление. №11, 2005.

160. Якушин Н., Якушина Р. Государственно-частное партнерство как фактор развития аграрного сектора. АПК экономика, управление, №2, 2007.

161. Agricultural Resours: Situation and Outlook Report. Cropland, Water and Conservation. Washington: USD A. Economic Research Servise, 1988.

162. Agricultural Statistics, Wash. 2001.

163. Bergland O. Externalities in economic theory and literature // in "External" Effects in the Utilization of Renewable Energy". Report of the Seminar at the Technical University of Denmark, Lyngby, 16 September, 1993.

164. Campbell B. // J. AWWA. 1985. V. 77. № 9.

165. Criteria for fixation of water rates and selection of irrigation projects.- National Council of Applied Economic Research. New Delhy, 1959.

166. Economic instruments for the rational use of water in irrigation / Prep. Dellavell M., Bogi K. Geneve: United Nations / FAO, 1986.

167. FAO Fertilirer Yearbook, Rome, 1986.

168. FAO Yerbook Production, vol. 41, 1987 and vol. 50, 1996.

169. Petersen J-E. Agro-environment schemes in Europe lessons for future rural policy. Institute for European Environmental Policy, London, 1998.

170. Sen A.K. Approaches to the Choice of Discount Rates for Social Benefit-Cost Analysis // in Robert C. Lind, et al. Discounting for Time and Risk in Energy Policy / Washington, D.C.: Resources for the Future, 1982.

171. Shimura H., Senga V. Water resources development and management // International Journal of Water Resources Development. 1988. -Vol. 4, № 1.

172. Water tariff as a policy instrument for better management of water resources in irrigation systems // Water Resources Journal 1987. - № 155.

173. World Water Development Report, 2003.

Похожие диссертации

• Управление развитием пригородного сельского хозяйства
• Развитие экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве
• Формирование регионального экономического механизма природопользования
• Природоохранный экономический механизм в коммунальном водном хозяйстве
• Организационно-экономический механизм послевоенного восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия