Развитие экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Богданова, Альфия Равильевна |
| Место защиты | Саранск |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве"
На правах рукописи
УДК 631.1 ББК 65.32 Б73
БОГДАНОВА Альфия Равильевна
РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (на материалах Республики Мордовия)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами Ч АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Пенза 2006
Диссертационная работа выпонена в отделе социально-экономического развития Мордовии ГУ Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия
Научный руководитель:
кандидат экономических наук, профессор ЛОМАКИН Борис Иосифович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор ТАРАСОВ Николай Григорьевич;
кандидат экономических наук, доцент БУХАРКИН Геннадий Владимирович
Ведущая организация: ФГОУ В ПО Самарская государственная
сельскохозяйственная академия
Защита диссертации состоится 1 декабря 2006 г. в 11 часов на заседании Регионального диссертационного совета ДМ 212.186.05 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Пензенский государственный университет по адресу: 440026, г. Пенза, ул. Красная, 40, конференц-зал.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Пензенский государственный университет и на официальном сайте http: // www.pnzgu.ru
Автореферат разослан л М ObvruJmJ) 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
доктор экономических наук, <
профессор Уч**^1' ^ Л. И. Крутова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В ходе проводимой в России аграрной реформы в конце XX Ч начале XXI вв. произошла трансформация отношений собственности, создана многоукладная экономика в аграрном секторе экономики. Однако потенциал преобразований в нем используется крайне неэффективно. В надежде ; на рыночное саморегулирование было разрушено государственное управление, произошла разбалансировка в целом хозяйственного механизма, что привело к спаду аграрного производства, снижению социального уровня жизни на селе. Сохраняется кризисное состояние > АПК. Критическое положение ресурсовоспроизводственного потенциала повышает значимость вопросов, связанных с дальнейшим совершенствованием производственных отношений в сельском хозяйстве, в том числе земельных. До настоящего времени не решены вопросы включения земли в гражданский оборот, не обеспечены необходимыми земельными ресурсами крупные сельскохозяйственные предприятия. Особое значение в этих условиях придается формированию адаптированного к рыночным условиям экономического механизма государственного регулирования отношений хозяйствующих субъектов, включающего в себя совокупность факторов: планирование, кредитование, финансирование, цены и т.д. Среди них одними из результативных регуляторов являются налоги, арендная плата за землю и ее кадастровая цена.
Комплексному подходу к совершенствованию государственного регулирования в сельском хозяйстве, в том числе земельных отношений, разработке методики расчета платности за использование земли посвящена тема исследования.
Состояние изученности проблемы. Аграрная реформа, начатая в 90-х гг. прошлого века, привела к необходимости изменений государственного воздействия. Различные аспекты решения этой проблемы нашли отражение в работах И. Н. Буздалова, В. А. Добрынина, В. В. Милосердова, А. А. Никонова, А. Ф. Серкова, И. Г. Ушачева и других ученых. Формированию и совершенствованию механизма хозяйствования в АПК уделено внимание в научных трудах А. В. Чаянова, Л. И. Абакина, Н. А. Борхунова, П. Г. Бунича, М. А. Коробейникова, В. А. Тихонова, А. А. Шутькова и др. Вопросы экономического механизма государственного регулирования земельных отношений рассмотрены В. Г. Андрейчуком, В. А. Борисенко, П. Ф. Веденичевым, В. В. Докучаевым, А.,Г- Зиночкиным, Е. Ф. Злобиным, Л. В. Контаровичем, Н. В. Комовым, О. Б. Леппке, П. Ф. Лойко, Б. И. Ломакиным, С. Г. Струмилиным, И. Ф. Сусловым, В. А. Тихоновым, Н. Г. Тарасовым, С. Д. Черемушкиным и др. ,
Вместе с тем такие составляющие механизма государственного регулирования, как кадастровая цена земли, земельный налог, арендная плата, ипотека и другие и их влияние на эффективность сельскохозяйственного производства требуют в условиях развивающейся рыночной экономики.
дальнейшего углубленного изучения. Данные* обстоятельства учитывались при выборе темы диссертационного исследования.
- Целью диссертационного исследования является совершенствование экономического механизма государственного регулирования земельных отношений, направленного на повышение эффективности использования земли в аграрном секторе экономики и сохранения ее как природного ресурса.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- исследовать теоретические и методические аспекты государственного регулирования сельского хозяйства;
Ч систематизировать факторы экономического механизма государственного регулирования производственных отношений в сельском хозяйстве, в том числе земельных;
Ч проанализировать современное состояние сельскохозяйственного производства и использования земельных ресурсов;
Ч обосновать методику комплексного подхода государственного регулирования земельных отношений: установления кадастровой цены земли, земельного налога и арендной платы;
- разработать модель кадастровой оценки земли, установления налога на землю на материалах районов . Республики Мордовия (РМ) и конкретного хозяйства Ч СХПК Пырменский Кочкуровского района РМ.
Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации и земельные ресурсы Республики Мордовия.
Предметом исследования выступают экономические и земельные отношения, механизм их государственного регулирования в сельском хозяйстве.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам механизма хозяйствования в АПК, достижения современной российской и мировой аграрно-экономической науки, исторический опыт нашей страны и развитых стран. В работе использованы законодательные и нормативно-правовые документы Российской Федерации и Республики Мордовия, методические материалы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций по рассматриваемой проблеме. Информационная база исследования основана на материалах Федеральной службы государственной статистики РФ и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по РМ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия, годовых отчетах и документах первичного учета сельскохозяйственных предприятий и других материалах.
Выбор методов исследования был обусловлен требованиями наиболее адекватного и поного решения задач на каждом этапе научно-исследовательской работы. В зависимости от особенностей решаемых задач использовались: абстрактно-логический метод (при постановке целей и задач исследования, обосновании рабочей гипотезы, разработке теоретических и
практических основ государственного регулирования отношений в сельском хозяйстве); монографический метод (при изучении тенденций развития современных проблем госрегулирования в сельском хозяйстве); экономикой статистический метод (при анализе на региональном уровне рынка земли и выявлении его особенностей); экономико-математический ' метод : (при разработке агоритмов кадастровой оценки земли, установления налога на землю); расчетно-конструктивный метод (при определении размеров кадастровой цены земли, налога и арендной платы за землю). При обработке аналитического материала и конструктивных расчетов применялись компьютерные технологии. ' ;
Научная новизна . диссертационного исследования ; заключается в разработке методических подходов к развитию экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве.
Основные результаты научной новизны заключаются в следующем;
Ч определена роль государства в развитии экономических отношений в сельском хозяйстве, заключающаяся в установлении пропорциональности между рыночным саморегулированием, государственным и внутрихозяйственным регулированием с целью создания благоприятных условий для прогрессирования АПК;
Ч уточнено понятие экономического механизма , государственного регулирования отношений хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве, традиционно рассматриваемого как система факторов, воздействующих на экономические интересы товаропроизводителей в целях увеличения , производства продукции и роста доходов сельскохозяйственных организаций. Сформулировано иное его определение, отражающее способ приведения , производственного процесса в поступательное движение при использовании объективных экономических законов для одновременного решения. трех взаимосвязанных задач: увеличения объема продукции с сокращением затрат на ее производство; сохранения и повышения плодородных свойств земли; улучшения качества жизни сельских жителей на основе применения инноваций на всех фазах воспроизводственного процесса и использования сберегающих (трудо-материало-энерго) технологий;
Ч предложена методика кадастровой оценки земли, базирующаяся на чистом доходе и сроке действия имеющегося в почве комплекса питательных веществ (ИРК), до сих пор не учитываемого в практике предприятий;
Ч рекомендован способ определения земельного налога с учетом кадастровой цены земли и поправочного коэффициента (отношение качественной оценки конкретного участка к республиканской), что благоприятствует созданию равных возможностей для хозяйственного использования земельных ресурсов в регионе. От общепринятого подхода он отличается гибкостью Ч устанавливается в зависимости от экономических и почвенно-климатических условий.
Ч разработана экономико-математическая модель кадастровой оценки и налогообложения земли, предложен агоритм ее решения на единой методологической основе: определение земельного налога базируется на
кадастровой цене земли, зависящей от местоположения и плодородия каждого конкретного участка, а размер налоговой ставки на 1 га пашни - на норме процентной ставки, рассчитанной исходя из периода времени выноса комплекса питательных веществ из почвы с урожаем.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется возможностью применения проведенных исследований в регулировании земельных отношений с усилением акцента на разработку методики по установлению налога, арендной платы за землю и ее кадастровой цены. .
Отдельные положения диссертации рекомендуются Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия.
Теоретические и практические разработки автора используются в преподавании учебных курсов Налоги и налогообложение, Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности для студентов специальности Бухгатерский учет, анализ и аудит Саранского кооперативного института (филиала) AHO ВПО Центросоюза РФ Российский университет кооперации.
Основные результаты диссертации доведены до уровня конкретных предложений и методических рекомендаций.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения диссертационного исследования докладывались автором на всероссийских научно-практических конференциях: Государственное регулирование АПК: федеральный и региональные аспекты (г. Пенза, 2005), Формирование стратегии устойчивого социально-экономического развития регионов Российской Федерации (г. Саранск, 2005), Сельскохозяйственная наука Республики Мордовия: достижения, направления развития (г. Саранск, 2005), Актуальные проблемы качественного экономического роста (г. Саранск, 2005), Развитие предпринимательства на селе: региональный аспект (г. Пенза, 2005).
Публикации. По теме исследования опубликовано 10 печатных работ общим объемом 2,74 п.л. (авторский объем Ч 2,36 п.л.).
Структура и объем диссертации. Работа изложена на 162 страницах. Текст диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, 13 приложений, содержит 34 таблицы, 7 рисунков. Список использованной литературы включает 202 наименования.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, степень ее изученности, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, показана научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические и методические основы экономического механизма государственного регулирования отношений в сельском хозяйстве рассмотрены положения, раскрывающие теоретическую сущность экономического механизма государственного регулирования в сельском
хозяйстве и конкретно Ч земельных отношений, а также их структурных элементов. . ..
Во второй главе Анализ сельскохозяйственного производства и использования земельных ресурсов (на материалах Республики Мордовия) проанализирован ход аграрной реформы в сельском хозяйстве, влияние государства на обеспеченность сельскохозяйственных предприятий производственными ресурсами и результаты их функционирования, проведена оценка современного состояния земельных отношений и экономического механизма их государственного регулирования в аграрном секторе экономики.
В третьей главе Методические и практические подходы к применению экономического механизма регулирования земельных отношений показана методика расчета кадастровой цены земли, установления налога и арендной платы за ее использование, апробация математической модели на примере районов и конкретного предприятия - СХПК Пырменский Кочкуровского района РМ.
В заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны основные выводы и обобщения.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Сущность и содержание экономического механизма государственного регулирования отношений хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве, представляющего способ приведения производственного процесса в поступательное движение при использовании объективных экономических законов для одновременного решения трех взаимосвязанных задач: увеличения объема продукции с сокращением затрат на ее производство; сохранения и повышения плодородных свойств земли; улучшения качества жизни сельских жителей на основе применения инноваций на всех фазах воспроизводственного процесса и использования сберегающих (трудо-материало-энерго) технологий.
Реформирование национальной экономики в России происходит в сложнейших политических и экономических условиях, связанных с возникновением многоукладной экономики и развитием рыночных процессов практически во всех отраслях народного хозяйства. В связи с этим особую актуальность приобретают способы государственного регулирования производственных отношений в сельском хозяйстве, где значимое место занимают земельные.
Под государственным регулированием в. сельском хозяйстве в современной экономической науке понимается комплекс организационных, правовых, экономических мероприятий государственной деятельности, основанных на сочетании государственных и рыночных методов регулирования, обеспечивающих нормальные условия для развития разных
форм собственности и форм хозяйствования, с присущими им свойствами самостоятельно принимать решения с учетом неопределенности и риска в процессе развития рыночных отношений.
В мировой практике существуют разные методы государственного регулирования сельского хозяйства. В данной работе более подробно раскрывается экономический. Систематизированная схема экономического механизма регулирования отношений в сельском хозяйстве представлена на рисунке 1.
Рис. 1 Классификация факторов экономического механизма регулирования отношений в сельском хозяйстве
В диссертации проводится критический анализ взглядов ученых (В. Р. Боев, В. Ф. Машенков, А. Ф. Серков, В. А. Тихонов) на экономический механизм государственного регулирования отношений хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве. В основном исследователи рассматривают его как систему факторов, воздействующих на . экономические интересы товаропроизводителей в целях увеличения производства продукции и роста доходов сельскохозяйственных организаций. По нашему мнению, следует предложить иное его определение, отражающее способ . приведения производственного процесса в поступательное движение при использовании объективных экономических законов для . одновременного решения трех взаимосвязанных задач: увеличения объема продукщш с сокращением затрат на ее производство; сохранения и повышения плодородных свойств земли; улучшения качества жизни сельских жителей на основе применения инноваций на всех фазах воспроизводственного прог{есса и использования сберегающих (трудо-материало-энерго) технологий. . .. ^ ..
Экономический, механизм воплощает определенное единство объективного и субъективного факторов, при учете переплетения в сельском хозяйстве действия экономических (возвышающихся потребностей, расширенного воспроизводства, роста производительности труда и др.) и природных законов, функционирующих в конкретных региональных естественно-географических условиях.
Учитывая, что экономические механизмы государственного регулирования производственных и земельных, отношений в сельском хозяйстве преследуют три взаимосвязанные цели: повышение эффективности сельскохозяйственного производства, обеспечение бесперебойного снабжения населения качественными продуктами питания, сохранение производительных свойств земли, то мы в своей работе рассматривали их в единой системе.
Экономический механизм государственного регулирования земельных отношений , имеет свои особенности. Его основой является платность землепользования, . способствующая стимулированию рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почвы, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества.
Важнейшим вопросом совершенствования экономического механизма государственного регулирования земельных отношений является определение кадастровой стоимости земли. ; ; . Х.
Существует множество методик кадастровой оценки земли, которые по содержанию условно можно объединить в три группы: сравнительные, затратные и результативные. , ;
В настоящее время не разработаны универсальные подходы, объективно, определяющие цену земли. Каждый из них имеет свои как сильные, так и слабые. стороны, но в основном все базируются на земельной ренте, представляющей часть стоимости, создаваемой трудом сельскохозяйственных рабочих и присваиваемой земельными собственниками за эксплуатацию принадлежащей им земли. Прибавочный продукт, получаемый вследствие
использования земельных участков с разным уровнем плодородия или неодинаковых по местоположению, есть не что иное как дифференциальная рента I. В условиях интенсификации и широкого внедрения в практику достижений научно-технического прогресса возникает дифференциальная рента II как допонительная прибыль от применения добавочных вложений на единицу земельной площади. Абсолютная рента, обусловленная монополией частной собственности на землю, образуется на всех сельскохозяйственных землях независимо от их качества, местоположения и производительности допонительных вложений.
На основе учета существования этих трех видов ренты осуществляется во многих странах кадастровая оценка земли, учитываемая при расчете налога на землю, который является важнейшим элементом экономического механизма государственного регулирования земельных отношений. Им облагаются собственники, владельцы и пользователи землей (кроме арендаторов). Его размер не зависит от результатов хозяйственной деятельности.
Важной составляющей механизма государственного регулирования земельных отношений является арендная плата. Она представляет форму экономических отношений равноправных партнеров по поводу распоряжения и пользования землей. Это вознаграждение, оплачиваемое арендатором собственнику земли. В то же время у пользователя земли остается ресурс на покрытие производственных затрат, ее качественное улучшение, а также обязательное присвоение им части чистого дохода от произведенной продукции. В противном случае будет потерян интерес к возделыванию земли, повышению ее плодородия. Арендная плата устанавливается на договорной основе между арендодателем и арендатором и не ограничивается уровнем земельного налога. Сдавать землю по этой величине может позволить себе только один арендодатель Ч государство. Для других собственников такое ограничение означает экономический запрет на сдачу земли в аренду.
В условиях нехватки у товаропроизводителей финансовых ресурсов большая роль отводится ипотеке, призванной решить такие важные задачи, как кредитование сельского хозяйства и улучшение на этой основе материально-производственной базы, социальных условий на селе. Залоговая цена земли формируется на договорной основе, зависит от уровня цены земельных ресурсов, размера закладываемой площади, действующего банковского процента по кредитам, финансового положения предприятия и др. В некризисной экономике суть ипотеки заключается в том, чтобы обеспечить собственнику недвижимости приток кредитного капитала для организации воспроизводственного процесса. Мировой опыт показывает, что предоставление кредитов, составляющих 70% стоимости залога, является наиболее приемлемым в условиях стабильной экономики. На наш взгляд, залоговая цена дожна быть меньше ее рыночной стоимости с учетом риска ипотечного кредитора от рыночной конъюнктуры, но в то же время не ниже 50% оценочной стоимости заложенной ценности. В настоящее время из-за неразвитости рынка земли и низкой ее цены сельскохозяйственные товаропроизводители для удовлетворения потребности в кредите вынуждены
закладывать большую часть земельных участков, что создает большой риск потери собственности на землю. В данный момент, полагаем, .для устранения указанного недостатка необходимо осуществлять научно обоснованную кадастровую оценку.
Процентная ставка за ипотечный кредит в настоящее время не отвечает финансовым возможностям предприятий и не учитывает особенности процесса сельскохозяйственного воспроизводства, требующего на современном этапе резкого увеличения капитальных вложений в улучшение земли, которая подвергается ежегодному разрушению, вынос питательных веществ намного превышает их внесение. Мы считаем, что ставку за ипотечный кредит логичнее устанавливать на уровне банковского процента, в зависимости от направлен!л использования выданной ссуды под залог земли. Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам разработан проект федерального закона Об особенностях ипотеки (залога) сельскохозяйственных земель, в котором указывается, что кредиты, получаемые под залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, представляются на срок до 20 лет, т.е. предположительная процентная ставка Ч 5% в год. В развитых странах со стабильной экономикой ее размер не превышает 5Ч8% годовых, а в России в период развития ипотечного кредитования составлял от 4,5 до 8,5%.
Таким образом, механизм государственного регулирования в сельском хозяйстве требует дальнейшего совершенствования экономических отношений: кредитования, цен, налогов и т.д., способствующих повышению эффективности сельскохозяйственного производства. '
2. Результаты реформы в АПК, в том числе земельных отношений и государственного влияния на производственные и социальные показатели функционирования предприятий в сельском хозяйстве Республики Мордовия, основанные на совершенствовании отношений собственности, в частности земельных, инвестировании целевых программ по развитию АПК.
Аграрная реформа осуществлялась без предварительной научно-производственной подготовки, необходимой законодательной и нормативной базы, рассчитанной на длительную перспективу общей программы. Вместо совершенствования кооперативных предприятий' (кохозов), учитывая историческую практику и зарубежный опыт, проблема была сконцентрирована на смене собственности. Так, за короткий период (1992Ч2005) в РМ были реорганизованы все кохозы и совхозы, а на их базе созданы новые формы сельскохозяйственных предприятий. Особая ставка делалась на формирование фермерских хозяйств. За годы реформ их количество возросло в 5,5 раза. К 2006 г. из 1686,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения было в собственности граждан 1073,0 тыс. га, юридических лиц Ч 26,5 тыс. га, государственной и муниципальной Ч 586,6 тыс. га.
Резкий слом сложившихся хозяйственных связей, сворачивание материально-технического снабжения АПК, диспаритет цен, ослабление финансового положения сельскохозяйственных предприятий,
недоработанность законодательной базы привели к существенному сокращению производственного потенциала.
В критическом состоянии находится машинно-тракторный парк. Обеспеченность тракторами и сельскохозяйственными машинами составляет примерно 50-60% от норматива. На изношенную технику значительно повышается нагрузка Ч по пашне за 15 лет на 1 трактор она увеличилась в 2,6 раза.
Аналогично сложилась ситуация и по обеспечению сельскохозяйственных предприятий оборотными средствами.
Сокращается среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Их количество за годы реформ (1990Ч 2005) уменьшилось на 59,9 тыс. человек. Крайне низкой остается оплата труда, составляющая всего 121,0% прожиточного минимума. Не воспоняется бюджет жителей села и за счет выделенных им паев при реорганизации кохозов и совхозов.
Начиная с 1992 г., наряду с общим падением объема инвестиций в АПК Республики Мордовия, происходило сокращение капитальных вложений на развитие сельского хозяйства. Только в 2004Ч2005 гг. положение несколько улучшилось. Их доля в структуре капитальных вложений повысилась до 20,1%, вместо 14% в среднем в 2000-2003 гг.
При таких условиях возросла зависимость сельскохозяйственного производства от природно-климатического фактора. Урожайность сельскохозяйственных культур в зависимости от погодных условий имела резкое колебание. Так, по зерновым она в 2000 г. составила 1,37 т/га; в 2002 г. -2,04 т/га; в 2005 г. - 1,93 т/га.
Уменьшение посевных площадей и урожайности за годы реформ (19902005) повлекло за собой снижение валовых сборов продуктов растениеводства: зерна - в 1,3 раза, картофеля - в 1,4 раза, сена однолетних трав - в 2,2 раза (рис. 2).
л.,1? :
НДШШЯЩЙНИДАЛАП/ЦЦи!
400 ' 600 800 Валовый сбор, тыс. т
Сено однолетних трав
Овощи 3 Сахарная свекла В Картофель В Зерно
Рис. 2 Динамика валового сбора основных продуктов растениеводства в хозяйствах всех категорий, тыс. т
Причиной создавшегося положения является неразвитость земельных отношений. При реформировании сельского хозяйства большие надежды возлагались на развитие рынка земли, для чего Земельным кодексом РФ, федеральным и республиканским законами Об обороте земель сельскохозяйственного назначения сняты последние ограничения на продажу и платное использование сельскохозяйственных угодий.
В 2005 г. в Республике Мордовия общий объем сделок с земельными участками по купле-продаже, дарению, наследованию составил 5435 единиц на площади 5544 га (таблица 1). Большая их часть осуществлена по купле-продаже между гражданами и юридическими лицами. Значительно увеличилось число прочих сделок. Несмотря на активизацию купли-продажи земли, общее состояние земельного рынка в Республике Мордовия характеризуется низким уровнем развития.
Таблица 1
Количество сделок с земельными участками в 1995-2005 гг.*
Вид сдеки Количество сделок (площадь, га)
1995 г. 2000 г. 2002 г. 2004 г. 2005 г.
Продажа государственных и муниципальных 105 (197,5) 2 0) 16 (2) 19 (3,1) 55 (318,5)
земель
Купля-продажа гражданами и юридическими лицами 606 (148,3) 1250 (253) 2055 (348) 2124 (376) 2404 (2809)
Дарение - 217 (44) 235 (51) 476 . (91) 428 (75)
Наследование - , 1230 (475) 1491 (363) 2376 (1271) 2479 (1308,5)
Продажа органами
местного самоуправления прав аренды земельных - 11 0) 81 (54) 70 (679) 69 (1033)
участков
Всего 711 2710 3878 5056 5435
(345,8) (774) (818) (2420) (5544)
Примечание. *В более ранние сроки данные не публиковались.
Ипотека земли, являющаяся неотъемлемой частью земельного рынка на территории Мордовии не функционирует. За годы проводимой реформы не зарегистрировано ни одного договора залога, что связано с рядом причин: недоступностью банковского кредита из-за его высокой процентной ставки, отсутствием достаточной доходности сельскохозяйственных
товаропроизводителей, позволяющей своевременно расплатиться с залогодержателем, а главное Ч невостребованностью земли как товара.
В настоящее время наиболее распространенной формой платного использования земли является арендная. По данным государственной статистической отчетности, местными органами власти в РМ в 2005 г. было передано в аренду 244,2 тыс. га земли. С 1993 по 2005 гг. число арендаторов земли увеличилось в 13,5 раза.
Абсолютная часть (96,6%) арендованных земель приходится на долю сельскохозяйственных предприятий, граждан для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного строительства, садоводства, животноводства. Арендная плата за землю этой категории землепользователей базируется в основном на ставках земельного налога, характеризующихся низким уровнем. Так, общий размер поступлений во все уровни бюджетов от сдачи в аренду земли в 2005 г. составил 363,081 мн руб. Ч 75,12% от всех земельных платежей.
Земельная налоговая политика требует совершенствования. Она функционирует неэффективно. Общая сумма взимаемого налога на землю в 2005 г. составила 120,27 мн руб. - 24,88% от всех выплат за землю. Основной составляющей в этой величине являются налоги за земли городов и посеков и лишь 48,05 мн руб. (39,9%) за использование земель сельскохозяйственного назначения. Безусловно, этих средств недостаточно, чтобы повлиять на улучшение использования земли.
Решению проблем сохранения и повышения плодородия почв способствует принятие Комплексной программы повышения плодородия почв в Республике Мордовия, прообразом которой станет разработанная Федеральная программа, Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы. Однако из-за недостаточного бюджетного финансирования в Республике Мордовия две программы остались невыпоненными (за 1996-2000 гг. и 2002Ч2005 гг.). Первая была освоена в среднем на 22,7%, другая за 2002-2005 гг. официально даже не принималась, поэтому данные ее выпонения очень сомнительны. Только с поной уверенностью можно констатировать, что, как и в программе за 1996-2000 гг., основная доля мероприятий не осуществлена.
За годы реформ резко сократилось количество вносимых удобрений, что привело к отрицательному балансу питательных веществ в почве. По данным ФГУ Государственный центр агрохимической службы Мордовский, в настоящее время содержание подвижных форм калия и фосфора в пашне РМ резко изменяется в сторону уменьшения. За последние 7 лет их наличие снизилось на 4Ч5%. Примерно аналогичное положение складывается по гумусу. С учетом того, что ежегодное нарастание отрицательного баланса его на 1 га пашни в год составляет примерно 0,5 т, то в ближайшие 10Ч15 лет плодородие земли может упасть до уровня, гарантирующего урожайность зерновых только 8Ч10 ц с 1 га. Поэтому главным акцентом в дальнейшем развитии и углублении преобразований земельных отношений станет их экономическое регулирование, увеличение роли земельных платежей, усиление контроля использования земель,' принятие мер по повышению плодородия земли. Х
3. Способы государственного регулирования земельных отношений, основанные на авторском подходе к расчету кадастровой цены земли, установлению налога и арендной платы за пользование землей, и направленные на создание условий для эффективного функционирования хозяйственной деятельности товаропроизводителей и использования земли.
Низкий уровень развития отношений собственности на землю, материально-технической базы, технологии производства
сельскохозяйственных предприятий и особенно личных хозяйств населения сдерживают поступательное движение рынка. Для расширения рыночного оборота земли предлагается совершенствование способов государственного регулирования: кадастровой цены земли, налога, арендной платы. Это связано с тем, что система платного использования земли не отвечает требованиям рыночных отношений. Кадастровая цена земли настолько мала, что рассчитанная на ее основании величина налога не покрывает даже затрат, связанных с оплатой труда работников по его сбору.
Разработанная нами методика кадастровой оценки земли представляет собой установление нормативной цены конкретному участку в зависимости от срока действия имеющегося в почве комплекса питательных веществ и чистого дохода. По предложенному агоритму определена цена земли по районам и в целом по Республике Мордовия (таблица 2):
где Цз - цена 1 га земли, тыс. руб.; Кк Ч коэффициент качественной оценки пашни; г - время, в течение которого будет израсходован запас ЫРК чернозема среднемощного высокогумусного, годы; ЧД Ч чистый доход по
растениеводству, руб.; ^ Ч прирост чистого дохода за расчетное время, руб.
(из-за резких колебаний цен на продукцию применение его в расчетах пока нецелесообразно); Ч площадь пашни, га; 7?Д - поправка на месторасположение, равна Як Ч (7?к Ч Яг Ч это превышение (уменьшение) расстояния грузоперевозок от конкретного хозяйства до места реализации продукции по сравнению со среднереспубликанскими показателями), км; V Ч объем грузоперевозок в растениеводстве с 1 га пашни, т Х км; с - стоимость 1 т Х км, руб.
Если следовать согласно предложенному варианту оценки земли, то цена 1 га пашни, используемой для сельскохозяйственного производства, больше в 3,1 раза сложившейся в настоящее время.
Подтверждение достоверности решения задачи по определению кадастровой цены нами осуществлялось двумя способами.
Одним из способов проверки явилась критическая оценка методик различных авторов по данной проблеме, изложенных в разделе 1.2 диссертации.
. Таблица 2
Кадастровая.оценка 1 га пашии в Республике Мордовия
Район . Площадь, тыс. га Совокупный бо-нитиров. бал, Нс Коэффициент Коэффициент качественной оценки, Кк К№. Кк-К км - руб. Кадастровая цена пашни, - руб. .
механ. состава, Км эродированноеЩ, к, щебнева-тости, Ю.
Ардатовский 52,5 0,87 0,87 0,97 1,00 ' 0,7342 43821 6 -2070 41751
Атюрьевекий - 39,8 0.55 0,83 0,99 1,00 0,4519 26972 -6 2070 29042
Атяшевский 70,3 0,89 0,89 0,96 0,95 0,7224 43117 5 -1725 41392
Болыпеберезниковский 34,3 0,75 0,87 0,96 0,84 0,5262 31406 8 -2760 28646
Большеигнатовский 36,2 0,64 0,84 0,96 1,00 0,5161 30804 -1 345 31149
Дубенский 38,9' 0,77 0,87 ' 0,98 Х 0,91 0,5974' 35656 -6 2070 37726 '
Елышковский 34,5 047 0,70 0,99 1,00 : - 0,3257 19440 -5 1725 21165
Зубова-Полянский 43.2 0,56 0,79 0.90 1,00 0,3982 23767 7 -2415 Х 21352
Иисарский - 41,0 0,65 0,88 0,94 1,00 0,5377 32093 ' 0 - 32093
Ичаковский 53,3 0,75 0,92 0,94 1.00 0.6486 38712 6 -2070 36642
Кадошкинский ' 25,1 0,79 0,87 Х 0,98 1,00 0.6736 40204 -4 1380 41584 '
Ковыкинский ~ 74.9 0,66 0,81 0,98 0,99 0,5187 30959 5 -1725 29234
Кочкуровский 33,3 0,78 0,85 ' 0.97 0,96 0,6174 36850 -7 2415 39265
Краснослободский ' 56,6 0,61 0,81 0,97 1.00 0,4793 28607 , -2 690 29297
Лямбирьский 51,9 0,85 0,87 0,96 0.97 0,6886 41099 -4 1380 42479
Ромодаиовский 49,7 0,80 0,88 0,96 1,00 0,6759 40341 8 -2760 37581
Рузаевекий 48.0 0,74 0,86 0.95 1,00 0,6046 36086 6 -2070 34016
Старошайговский 71,5 0,64 ' 0,84 0,96 1.00 0,5161 30804 4 -1380 29424
Тсмниковский 31,4 0,62 0,81 0,98 1,00 0,4922 29377 6 -2070 27307
Теныушевский 1.6,1. 0,60 0,80 0,97 1,00 0.4656 27789 -2 690 28479
Торбеевский 49,9 0,60 0,94 0,97 1,00 0,5471 32654 -5 1725 34379
Чамзинский 48.8 0,86 0,94 0,96 0,88 0,6829 40759 7 -2415 ': 38344
Октябрьский 17,2 0,89 0,88 0,96 0,99 0,7444 44430 -3 1035 45465
В среднем но Республике Мордовия 1018.4 0,7141 0,8561 0,9627 0,9782 0,5724 34163 0 -345 "; 33818
Нами также был использован многофакторный корреляционный анализ, который позволил оценить влияние важнейших факторов (Приложение 12 диссертации) на результативный (переменный) показатель Ч кадастровую цену 1 га пашни. Исследование, проведенное этим методом по районам Республики Мордовия, свидетельствует о тесной зависимости кадастровой цены земли от основных факторов, которые взяты для ее определения.
Общий вид полученной зависимости:
У= 6,30541 - 0,00207Хх - 0,00588 Х2 + 0,00059 Г3 + 0,00316 ХА + + 0,03510^ + 0,08047X6+ 1,59762 Х7 + 1,89126 X*.
Частные коэффициенты, полученные в ходе многофакторного корреляционного анализа, свидетельствуют о достоверности отобранных показателей.
Среднеквадратичное отклонение уровней - 0,145% Ч при пороге не выше 4%.
Коэффициент тесноты связи Я = 0,998 - связь весьма высокая.
Коэффициент детерминации > = 99,50% Ч вариация переменных в модели.
Достоверность коэффициента тесноты связи Тг = 635,943 > 2,230 достоверен.
Средняя относительная ошибка аппроксимации е = 0,116% < 12% Ч в норме.
Критерий Фишера = 112,002 > 2,770 - уравнение регрессии достоверно.
В единой системе, используя предложенную методику, решалась задача по определению ставки и размера налога на пашню в Республике Мордовия.
Особенность данного подхода состоит в том, что при расчетах за основу берется научно обоснованная кадастровая цена земли и от нее устанавливается размер налоговой ставки исходя из плодородия конкретного участка земли по отношению к республиканскому. Результаты расчетов налога на пашню по Республике Мордовия представлены в таблице 3.
По закону О плате за землю средства, поступающие от взимания налога за сельскохозяйственные угодья путем целевого перераспределения на мероприятия по повышению плодородия и улучшению их использования, обратно возвращаются в сферу аграрного производства. Следует отметить, что существующий земельный налог для большинства налогоплательщиков является мало обременительным, а сам процесс поступления средств завуалирован и деньги не всегда доходят до конкретного потребителя.
По нашей схеме обоснования налога товаропроизводителям открывается другой источник формирования финансовых ресурсов. По расчетным данным, налоговые сборы увеличиваются в основном за счет облагаемой базы. По кадастровой оценке пашни РМ, осуществленной по нашей методике, ее цена возрастает в три раза, что позволяет вовлечь в сферу аграрного производства (за исключением земельного налога) допонительно 23065650 тыс. руб. Эти средства необходимы для запуска кредитного механизма, особенно
ипотечного,, получения .заемных средств на развитие производственной инфраструктуры сельского хозяйства, покрытие дефицита баланса питательных веществ в почве. Повышение плодородия почв способствует увеличению производства сельскохозяйственной продукции, что означает более эффективное использование земли.
Таблица 3
Размер земельного налога на пашню Республики Мордовия
Район Кадастровая цена пашни, тыс. руб. Норма налогового отчисления, % Размер земельного налога на пашню, тыс. руб.
Ардатовский 2191927 0,64 14028,3
Атюрьевский 1155871 0,40 4623,5
Атяшевский 2909857 0,63 18332,1
Большеберезниковский 982557 0,46 4519,8
Большеигнатовский 1127593 0,45 5074,2
Дубенский 1467541 0,52 7631,2.
Ельниковский 730192 0,29 2117,6
Зубово-Полянский 922406 0,35 3228,4
Инсарский 1315813 0,47 6184,3
Ичаковский 1953018 0,57 11132,2
Кадошкинский 1043758 0,58 6053,8
Ковыкинский 2189626 0,45 . 9853,3-
Кочкуровский . 1307524 0,54 7060,6
Краснослободский 1658210 0,42 6964,5
Лямбирьский .2204660 ! 0,60 13228,0
Ромодановский . 1867775 | 0,59 11019,9
Рузаевский 1632768 ! 0,52 8490,4
Старошайговский 2103816 | 0,45 9467,2
Темниковский 857439 I 0,43 3687,0
Теныушевский 458511 I 0,41 1879,9
Торбеевский 1715512 р 0,48 8234,5
Чамзинский 1871187 i 0,59 11040,0
Октябрьский Х 781998 1 0,64 5004,8
Всего по Республике Мордовия . 34440251 | - 172201,3
В среднем по Республике Мордовия : - . | - 0,50 , ' - ,
Арендная - плата устанавливается на договорной основе между арендодателем и арендатором. Для большей объективности желательно производить расчеты по разным методикам. При определении арендной платы
используются все качественные признаки почвы и другие факторы, влияющие на цену земли: удаленность участка от пункта сдачи и хранения сельскохозяйственной продукции, источника водоснабжения, конфигурация и размер участка, расстояние, на которое перевозят грузы, и т.д.
Плата за 1 га конкретного участка пашни в год с учетом бонитета почвы определяется как отношение произведения платы за один год с 1 га, взятого за эталон, и бала почвы конкретного участка земли к балу эталонной почвы.
На отдельном примере арендную плату мы рассчитали с учетом вклада арендодателя и арендатора в улучшение качества земли. Для этого находилась доля каждого в расходах, и от нее устанавливалась арендная плата в процентах от стоимости продукции.
Решение вопросов совершенствования экономического механизма государственного регулирования земельных отношений нами предлагается осуществлять при помощи Программного комплекса Кадастровая оценка земли, включающего три основных этапа.
На первом этапе необходимо ввести районы, хозяйства и нормативно-справочную информацию: нормативный чистый доход по растениеводству на 1 га пашни, руб.; годовой чистый доход на 1 га эталонной пашни, полученный с учетом прироста (если таковой есть) за ряд лет, руб.; среднее расстояние грузоперевозок в сельском хозяйстве, км; объем грузоперевозок в расчете на 1 га пашни, т; стоимость 1 т Х км перевезенного груза, руб.; кадастровая оценка 1 га пашни, взятой за эталон по чистому доходу, руб.; средний коэффициент налоговых отчислений; содержание фосфора в пахотном слое эталонной почвы, мг/кг; содержание КРК в пахотном слое эталонной почвы, мг/кг; содержание калия в пахотном слое эталонной почвы, мг/кг; кислотность эталонной почвы; содержание гумуса в пахотном слое эталонной почвы, %; сумма поглощенных оснований в эталонной почве, мг/100 г; степень насыщенности эталонной почвы основаниями, %; период выноса КРК из эталонной почвы, годы; прирост чистого дохода по растениеводству на 1 га эталонной пашни за исследуемый период, руб.
На следующем этапе осуществляется ввод статистических данных по каждому участку в хозяйствах. Кроме содержания питательных веществ в почвах, допонительно вводятся: коэффициенты механического состава, эродированности и щебневатости почв; площадь участка, га; расстояние до центра усадьбы и районного центра, км.
Выходная информация представлена шестью машинограммами:
Ч первая включает информацию об агрохимических данных и определении совокупного бала по участку, полю, севообороту и по хозяйству в целом; <..
Ч во второй машинограмме содержится расчет коэффициента качественной оценки пашни по участку, полю, севообороту и хозяйству;
Ч в третьей, четвертой машинограммах рассчитывается кадастровая цена земли по чистому доходу по участку, полю, севообороту и в целом по хозяйству;
Ч.в-пятой и шестой машинограммах представлена информация об определении. нормы налогового отчисления и размера налога за землю по участку, полю, севообороту и в целом по хозяйству.
Приведенные в диссертационном исследовании методика и расчеты по СХПК Заря и СХПК Пырменский Кочкуровского района РМ свидетельствуют о возможности использования данного программного комплекса для любого объема работ, причем с несравнимыми затратами на его выпонение, по цепочке: участок Ч поле Ч севооборот Ч хозяйство Ч район Ч Республика Мордовия. По нашим расчетам, вручную на кадастровую оценку и установление налога на землю со средними показателями землепользования (примерно 3000 га) требуется затратить не менее 20Ч25 часов времени, при автоматизированном способе Ч 5Ч10 минут.
...... Таким образом, применение предложенной методики расчета платности
за использование земли. поможет получить большую экономию времени, а главное - своевременно решить проблемы определения кадастровой цены земли, установления налога и связанного с ними развития аренды и ипотеки.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенные исследования позволяют сделать ряд обобщающих выводов и предложений.
1. Несмотря на значительные преобразования в формах собственности, организации и управлений АПК, сохраняется кризисное состояние аграрного сектора экономики, требующее усиления государственного регулирования его развития.
2. Большую роль в повышении эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций играет экономический механизм государственного регулирования отношений в сельском хозяйстве, в том числе земельных, включающий совокупность факторов: планирование, кредитование, финансирование, цены и т.д. Содержание его предложено определять как способ приведения производственного процесса в поступательное движение при использовании объективных экономических законов для одновременного решения трех взаимосвязанных задач: увеличения объема продукции с сокращением затрат на ее производство; сохранения и повышения плодородных свойств земли; улучшения качества жизни сельских жителей на основе применения инноваций на всех фазах воспроизводственного процесса и использования сберегающих (трудо-материало-энерго) технологий.
3. Существующий в настоящее время механизм государственного регулирования не отвечает требованиям аграрной реформы, которая сопровождается спадом производства сельскохозяйственной продукции, снижением его эффективности, ослаблением производственного потенциала, технологической дисциплины, падением плодородия земельных ресурсов. Крайне низкой остается оплата труда работников сельского хозяйства, ухудшается социальный уровень жизни в селе.
4. Для совершенствования земельных отношений, выступающих важным фактором преодоления деинтенсификации сельскохозяйственного производства, предлагается система мероприятий: определение земельного налога осуществляется на основе научно обоснованной кадастровой цены земли, а размер налоговой ставки устанавливается с учетом поправочного коэффициента (отношение качественной оценки конкретного участка к республиканской).
5. В соответствии с предложенной методикой кадастровой оценки земли и ее налогообложения разработан универсальный программный комплекс Кадастровая оценка земли для применения в любых природно-климатических зонах, обеспечивающий экономию рабочего времени и материально-денежных ресурсов при проведении кадастровых работ.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России
1. Богданова, А. Р. Методика и практика оценки земли / А. Р. Богданова, Б. И. Ломакин // Известия высших учебных заведений. Повожский регион. Ч 2006.-№4.-С. 174-178.-0,36 п.л.
Публикации в других изданиях
2. Богданова, А. Р. Развитие арендных отношений в землепользовании / А. Р. Богданова // Дайджест - Финансы. - 2006. - № 8 (140). - С. 8-11. - 0,29 п.л.
3. Богданова, А. Р. Социально-экономические проблемы оценки и использования земли / А. Р. Богданова // Экономика и управление: в поисках нового : межвуз. сборник научных трудов. - Вып. IV. - Саранск : Ковык. тип., 2006.-С. 120-126.-0,41 п.л.
4. Богданова, А. Р. Экономический механизм регулирования земельных отношений / А. Р. Богданова // Формирование стратегии устойчивого социально-экономического развития регионов Российской Федерации : материалы всерос. науч.-практ. конференции (Саранск, 11-13 мая 2005 г.). Ч Саранск : Ковык. тип., 2006. Ч С. 52-54. Ч 0,15 п.л.
5. Богданова, А. Р. Направления повышения эффективности использования земли / А. Р. Богданова // Актуальные проблемы качественного экономического роста : материалы всерос. науч.-практ. конференции (г. Саранск, 20-21 октября 2005 г.) : в 2 т. Ч Т. 2 : Активизация деятельности хозяйствующих субъектов. Ч Саранск : Красный Октябрь, 2005. Ч С. 90Ч93. Ч 0,21 п. л.
6. Богданова, А. Р. Проблемы и решения вопросов экономического механизма регулирования земельных отношений / А. Р. Богданова // Экономическое развитие современной России: проблемы и перспективы : межвуз. сборник научных трудов. Ч Вып. IV. - Саранск : Ковык. тип., 2005. -С. 238-246.-0,47 п.л.
7. Богданова, А. Р. Проблемы оценки земель в современных условиях / А. Р. Богданова // Развитие предпринимательства на селе: региональный аспект : сборник материалов всерос. науч.-практ. конференции Ч Пенза : РИО ПГСХА, 2005. - С. 56-58. - 0,19 п.л.
Х Х . 8. Богданова, А. Р. Проблемы регулирования земельных отношений / А. Р. Богданова // Сельскохозяйственная наука Республики Мордовия: достижения, направления развития : материалы Всерос. науч.-практ. конференции (г. Саранск, 6-8 июля 2005. г.) : в 2 т. - Саранск : Красный Октябрь, 2005. - 2 т. - С. 407-409. - 0,14 п.л.
9. Богданова, А. Р. Развитие ипотеки в России как неотъемлемой части земельного рынка / А. Р. Богданова // Государственное регулирование АПК: федеральный и региональные аспекты : сборник статей всерос. науч.-практ. конференции. - Пенза: Привожский Дом знаний, 2005. - С. 67- 69. - 0,12 пл.
10. Богданова, А. Р. Совершенствование земельных отношений Ч важное направление улучшения использования земли / А. Р. Богданова, В. М. Земсков // Региональная экономика: теория и практика. - 2005. Ч № 12 (27). - С. 10Ч14. Ч 0,40 п.л.
Сдано в производство 30.10.06. Формат 60*841/1в. Бумага типогр. № 1. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,28. Заказ № 001848 И. Тираж 100.
Информационно-издательский центр ПГУ Пенза, Красная, 40, т.: 56-47-33
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Богданова, Альфия Равильевна
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
1.1. Государственная компонентность механизма регулирования 9 отношений в сельском хозяйстве
1.2. Особенности механизма регулирования земельных отношений 33 и анализ теоретических подходов по развитию денежной оценки земли
2. АНАЛИЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ (НА МАТЕРИАЛАХ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ)
2.1. Социально-экономическая эффективность аграрно-земельной 60 реформы в России
2.2. Трансформация землепользования и формирование рынка земли 72 в Республике Мордовия
2.3. Анализ условий функционирования экономического механизма 84 государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве Республики Мордовия
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРИМЕНЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
3.1. Методика кадастровой оценки земли и ее апробация (на 105 материалах Республики Мордовия)
3.2. Механизм разработки и адаптации модели кадастровой оценки земли и ее налогообложения
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве"
Актуальность темы исследования. В ходе проводимой в России аграрной реформы в конце 20 - начале 21 века произошла трансформация отношений собственности, создана многоукладная экономика в аграрном секторе экономики. Однако потенциал преобразований в нем используется крайне неэффективно. В надежде на рыночное саморегулирование было разрушено государственное управление, произошла разбалансировка в целом хозяйственного механизма, что привело к спаду аграрного производства, снижению социального уровня жизни на селе. Сохраняется кризисное состояние АПК. Критическое положение ресурсовоспроизводственного потенциала повышает значимость вопросов, связанных с дальнейшим совершенствованием производственных отношений в сельском хозяйстве, в том числе земельных. До настоящего времени не решены вопросы включения земли в гражданский оборот, не обеспечены необходимыми земельными ресурсами крупные сельскохозяйственные предприятия. Особое значение в этих условиях придается формированию адаптированного к рыночным условиям экономического механизма государственного регулирования отношений хозяйствующих субъектов, включающего в себя совокупность факторов: планирование, кредитование, финансирование, цены и т.д. Среди них одними из результативных регуляторов являются налоги, арендная плата за землю и ее кадастровая цена.
Комплексному подходу к совершенствованию государственного регулирования в сельском хозяйстве, в том числе земельных отношений, разработке методики расчета платности за использование земли посвящена тема исследования.
Состояние изученности проблемы. Аграрная реформа, начатая в 90-х годах прошлого века, привела к необходимости изменений государственного воздействия. Различные аспекты решения этой проблемы нашли отражение в работах И.Н. Буздалова, В.А. Добрынина, В.В. Милосердова, А.А. Никонова, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева и других ученых. Формированию и совершенствованию механизма хозяйствования в АПК уделено внимание в научных трудах А.В. Чаянова, Л.И.Абакина, Н. А. Борхунова, П.Г. Бунича, М.А. Коробейникова, В.А.
Тихонова, А.А. Шутькова и других. Вопросы экономического механизма государственного регулирования земельных отношений рассмотрены В.Г. Андрейчуком, В.А. Борисенко, П.Ф. Веденичевым, В.В. Докучаевым, А.Г. Зиночкиным, Е.Ф. Злобиным, JI.B. Контаровичем, Н.В. Комовым, О. Б. Леппке, П.Ф. Лойко, Б.И.Ломакиным, С.Г. Струмилиным, И.Ф. Сусловым, В.А. Тихоновым, Н.Г. Тарасовым, С.Д. Черемушкиным и другими.
Вместе с тем, такие составляющие механизма государственного регулирования, как кадастровая цена земли, земельный налог, арендная плата, ипотека и др. и их влияние на эффективность сельскохозяйственного производства требуют в условиях развивающейся рыночной экономики дальнейшего углубленного изучения. Данные обстоятельства учитывались при выборе темы диссертационного исследования. \ Целью диссертационного исследования является совершенствование экономического механизма государственного регулирования земельных отношений, направленного на повышение эффективности использования земли в аграрном секторе экономики и сохранения ее как природного ресурса. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- исследовать теоретические и методические аспекты государственного регулирования сельского хозяйства;
- систематизировать факторы экономического механизма государственного регулирования производственных отношении в сельском хозяйстве, в том числе земельных;
- проанализировать современное состояние сельскохозяйственного производства и использования земельных ресурсов;
- обосновать методику комплексного подхода государственного регулирования земельных отношений: установления кадастровой цены земли, земельного налога и арендной платы;
- разработать модель кадастровой оценки земли, установления налога на землю на материалах районов Республики Мордовия (РМ) и конкретного хозяйства - СХПК "Пырменский" Кочкуровского района РМ.
Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации и земельные ресурсы Республики Мордовия.
Предметом исследования выступают экономические и земельные отношения, механизм их государственного регулирования в сельском хозяйстве.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам механизма хозяйствования в АПК, достижения современной российской и мировой аграрно-экономической науки, исторический опыт нашей страны и развитых стран. В работе использованы законодательные и нормативно-правовые документы Российской Федерации и Республики Мордовия, методические материалы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций по рассматриваемой проблеме. Информационная база исследования основана на материалах Федеральной службы государственной статистики РФ и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по РМ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия, годовых отчетах и документах первичного учета сельскохозяйственных предприятий и других материалах.
Выбор методов исследования был обусловлен требованиями наиболее адекватного и поного решения задач на каждом этапе научно-исследовательской работы. В зависимости от особенностей решаемых задач использовались: абстрактно-логический метод (при постановке целей и задач исследования, обосновании рабочей гипотезы, разработке теоретических и практических основ государственного регулирования отношений в сельском хозяйстве); монографический метод (при изучении тенденций развития современных проблем госрегулирования в сельском хозяйстве); экономико-статистический метод (при анализе на региональном уровне рынка земли и выявлении его особенностей); экономико-математический метод (при разработке агоритмов кадастровой оценки земли, установления налога на землю); расчетно-конструктивный метод (при определении размеров кадастровой цены земли, налога и арендной платы за землю). При обработке аналитического материала и конструктивных расчетов применялись компьютерные технологии.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических подходов к развитию экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве. Основные результаты научной новизны заключаются в следующем:
- определена роль государства в развитии экономических отношений в сельском хозяйстве, заключающаяся в установлении пропорциональности между рыночным саморегулированием, государственным и внутрихозяйственным регулированием с целью создания благоприятных условий для прогрессирования АПК;
- уточнено понятие экономического механизма государственного регулирования отношений хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве, традиционно рассматриваемого как система факторов, воздействующих на экономические интересы товаропроизводителей в целях увеличения производства продукции и роста доходов сельскохозяйственных организаций. Сформулировано иное его определение, отражающее способ приведения производственного процесса в поступательное движение при использовании объективных экономических законов для одновременного решения трех взаимосвязанных задач: увеличения объема продукции с сокращением затрат на ее производство; сохранения и повышения плодородных свойств земли; улучшения качества жизни сельских жителей на основе применения инноваций на всех фазах воспроизводственного процесса и использования сберегающих (трудо-материало-энерго) технологий.
- предложена методика кадастровой оценки земли, базирующаяся на чистом доходе и сроке действия имеющегося в почве комплекса питательных веществ (NPK), до сих пор не учитываемого в практике предприятий;
- рекомендован способ определения земельного налога с учетом кадастровой цены земли и поправочного коэффициента (отношение качественной оценки конкретного участка к республиканской), что благоприятствует созданию равных возможностей для хозяйственного использования земельных ресурсов в регионе.
От общепринятого подхода он отличается гибкостью - устанавливается в зависимости от экономических и почвенно-климатических условий. - разработана экономико-математическая модель кадастровой оценки и налогообложения земли, предложен агоритм ее решения на единой методологической основе: определение земельного налога базируется на кадастровой цене земли, зависящей от местоположения и плодородия каждого конкретного участка, а размер налоговой ставки на 1 га пашни - на норме процентной ставки, рассчитанной исходя из периода времени выноса комплекса питательных веществ из почвы с урожаем.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется возможностью применения проведенных исследований в регулировании земельных отношений с усилением акцента на разработку методики по установлению налога, арендной платы за землю и ее кадастровой цены.
Отдельные положения диссертации рекомендуются Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия.
Теоретические и практические разработки автора используются в преподавании учебных курсов Налоги и налогообложение, Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности для студентов специальности Бухгатерский учет, анализ и аудит Саранского кооперативного института (филиала) АНО ВПО Центросоюза РФ Российский университет кооперации.
Основные результаты диссертации доведены до уровня конкретных предложений и методических рекомендаций.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения диссертационного исследования докладывались автором на всероссийских научно-практических конференциях:
Государственное регулирование АПК: федеральный и региональные аспекты (г. Пенза, 2005г.), Формирование стратегии устойчивого социально-экономического развития регионов Российской Федерации (г.Саранск, 2005 г.), Сельскохозяйственная наука Республики Мордовия: достижения, направления развития (г.Саранск, 2005г.), Актуальные проблемы качественного экономического роста (г.Саранск, 2005г.), Развитие предпринимательства на селе: региональный аспект (г.Пенза, 2005 г.).
Публикации. По теме исследования опубликовано 10 печатных работ, общим объемом 2,74 п.л. (авторский объем - 2,36 пл.).
Структура и объем диссертации. Работа изложена на 162 страницах. Текст диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, 13 приложений, содержит 34 таблицы, 7 рисунков. Список использованной литературы включает 202 наименования.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Богданова, Альфия Равильевна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенные исследования позволяют сделать ряд обобщающих выводов и предложений.
1. Несмотря на значительные преобразования в формах собственности, организации и управлений АПК сохраняется кризисное состояние аграрного сектора экономики, требующее усиления государственного регулирования его развития.
2. Большую роль в повышении эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций играет экономический механизм государственного регулирования отношений в сельском хозяйстве, в том числе земельных, включающий совокупность факторов: планирование, кредитование, финансирование, цены и т.д. Содержание его предложено определять как способ приведения производственного процесса в поступательное движение при использовании объективных экономических законов для одновременного решения трех взаимосвязанных задач: увеличения объема продукции с сокращением затрат на ее производство; сохранения и повышения плодородных свойств земли; улучшения качества жизни сельских жителей на основе применения инноваций на всех фазах воспроизводственного процесса и использования сберегающих (трудо-материало-энерго) технологий.
3. Существующий в настоящее время механизм государственного регулирования не отвечает требованиям аграрной реформы, которая сопровождается спадом производства сельскохозяйственной продукции, снижением его эффективности, ослаблением производственного потенциала, технологической дисциплины, падением плодородия земельных ресурсов. Крайне низкой остается оплата труда работников сельского хозяйства, ухудшается социальный уровень жизни в селе.
4. Для совершенствования земельных отношений, выступающих важным фактором преодоления деинтенсификации сельскохозяйственного производства, предлагается система мероприятий: определение земельного налога осуществляется на основе научно обоснованной кадастровой цены земли, а размер налоговой ставки устанавливается с учетом поправочного коэффициента (отношение качественной оценки конкретного участка к республиканской).
5. В соответствии с предложенной методикой кадастровой оценки земли и ее налогообложения разработан универсальный программный комплекс Кадастровая оценка земли для применения в любых природно-климатических зонах, обеспечивающий экономию рабочего времени и материально-денежных ресурсов при проведении кадастровых работ.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Богданова, Альфия Равильевна, Саранск
1. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспектива развития / Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов А.А. и др. М.: Наука, 1993. 267 с.
2. Агрохимия / Под ред. Б. А. Ягодина. М.: Агропромиздат, 1989. 639 с.
3. Андрейчук В. Г. Повышение эффективности агропромышленного производства /В.Г. Андрейчук, Н.В. Вихор. Киев: Урожай, 1990. 232 с.
4. Аносов А. Социально экономическая эволюция аграрного сектора // Экономика сельского хозяйства России. 2005. №11. С.41-42.
5. Антонова М. Муниципальные образования и ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения // Экономика сельского хозяйства России. 2005. № 12. С.17.
6. Балашов А. П. Самофинансирование основа хозяйствования / А.П. Балашов, Ю.М. Пехтеров. М.: Росагропромиздат, 1989. 159 с.
7. Басманов А. Концепция планирования работ по государственному мониторингу земель//Международный сельскохозяйственный журнал. 2004. №1.С.52-54.
8. Богданова А.Р. Совершенствование земельных отношений важное направление улучшения использования земли / А.Р. Богданова, В.М. Земсков // Региональная экономика: теория и практика. 2005. №12. С.10-14.
9. Богданова А.Р. Социально-экономические проблемы оценки и использования земли // Экономика и управление: в поисках нового (Межвузовский сборник научных трудов). Вып. IV.-Саранск: Ковык.тип., 2006. -С. 120-126.
10. Боев В.Р. Совершенствование рыночных отношений и повышение эффективности АПК //АПК: экономика, управление. 1994. № 11. С. 38-45.
11. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 1997. 864 с.
12. Бондаренко Т. Оценка недвижимости сельского хозяйства в зарубежных странах / Т. Бондаренко, А-Н. Магомедов, Л. Оверчук // АПК: экономика управления. 2005. №12. С.32-39.
13. Бондина Н. Проблемы кредитования в сельском хозяйстве / Н.Бондин, И.Бондина // Международный сельскохозяйственный журнал.2004. №6.С.42-43.
14. Борисенко А.П. Денежная оценка земли в условиях рыночной экономики // АПК: экономика, управление. 1991. № 12. С. 63-69.
15. Борхунов Н. Паритет цен и доходность сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2003. № 5. С. 40-47.
16. Борхунов Н. Диспаритет цен в аграрном секторе экономики в 2004 году // Экономика сельского хозяйства России. 2005. № 4. С.28.
17. Борхунов Н. Вертикальная интеграция результат развития АПК / Н.Борхунов, О. Родионова // Экономика сельского хозяйства России. 2006. №2.С .16.
18. Борхунов Н. Цена, информация, паритет / Н. Борохунов, А. Назаренко. // Экономика сельского хозяйства России. 1997. №5. С. 13.
19. Браславец М.Е., Кравченко Р.Г. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве. М.: Колос, 1972.589 с.
20. Буздалов И.Н. Аграрная теория: концептуальные основы, исторические тенденции, современные представления / Буздалов И. Н.; РАСН, Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова. М.: ACADEMIA, 2005. 344 с.
21. Буздалов И.Н. Аграрная экономика России в переходный период // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. №3. С.16-17.
22. Бундина О. И. Совершенствование земельного налогообложения в сельском хозяйстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 2. С.41-42.
23. Бунич П.Г. Хозяйственный механизм. Сущность, структура, проблемы и перспективы. М.: Наука, 1980. 351 с.
24. Варламов А.А., Воков С.Н. Повышение эффективности использования земли. М.: Агропромиздат, 1991.142 с.
25. Вершинин В. Налогообложение загрязненных земель сельскохозяйственного назначения // АПК: экономика, управление. 2005. №9. С.60-67.
26. Вершинин В. Цена загрязненных земель сельскохозяйственного назначения // Экономика сельского хозяйства России. 2005. № 5. С.31.
27. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Пуляев В.Т. Краткая экономическая энциклопедия. Спб.: ТОО ТК Петрополис, 1998. 509 с.
28. Воков С.Н. Современное землеустройство: состояние и проблемы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. №7. С.10-14.
29. Воков С.Н. Экономика землеустройства. М.: Колос, 1996. 239 с.
30. Володин В. М. Новый подход к цене земли / В. М. Володин, Р.Ф. Еремина // Земледелие. 1993. № 2. С. 2 4.
31. Воронцов А.П. Кадастровая оценка земли. Учебное пособие. М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. 240с.
32. Гаранькин Г. Структура землепользования в российских агрохозяйствах // АПК: экономика, управление. 2006. №1. С.56-60.
33. Гаранькин Н. Роль аренды в обороте земель сельскохозяйственного назначения // Экономика сельского хозяйства России. 2005. № 12. С.28.
34. Глазунова И.А. О проблеме диспаритета цен между сельским хозяйством и другими отраслями экономики / И.А. Глазунова, К. А. Вострухин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. № 11. С.14-15.
35. Голубева Н.В. О новом порядке налогообложения земли // Официальные материалы для бухгатера. Комментарии и консультации. 2005. №13. С.30-35.
36. Голубева Н.В. О новом порядке налогообложения земли // Официальные материалы для бухгатера. Комментарии и консультации. 2005. №14. С.20-28.
37. Гордеев А.В. Подготовительный этап завершается // Экономика сельского хозяйства России. 2006. №1. С.4-5.
38. Гордеев А.В. Экономические механизмы регулирования АПК // Экономист. 1998. №6. С.90-93.
39. Горемыкин В. Российский земельный рынок: учебное и практическое пособие. М.:Инфра-М, 1996. 176 с.
40. Граник И. Не надо подгонять регионы // Коммерсант. №107. Вторник -25 июня 2006. С.9
41. Гэбрейт Д.К. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969. 480 с.
42. Даниленко JI. Обоснование необходимости государственного регулирования аграрного сектора // АПК: экономика, управление. 2006. № 3. С. 43 -46.
43. Дейнеко В. Экономические механизмы управления процессами социального развития села //Достижения науки и техники АПК. 2001. №10. С.6-7.
44. Денин Н. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства / Н. Денин, Г. Герасимова // АПК: экономика, управление. 2003. № 2. С. 20 25.
45. Добрынин В. Экономика и частная собственность на землю //АПК: экономика, управление. 1997. №6. С. 20-23.
46. Дозорова Т.А. Совершенствовать экономический механизм хозяйствования в аграрном секторе АПК / Т.А. Дозорова, Е.А Погодина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. № 7. С.24-27.
47. Докучаев В. В. Избранные сочинения: В 6 т. Т. 2. Труды по геологии и сельскому хозяйству. М.: Сельхозиздат, 1949. 426 с.
48. Драгайцев В. Техническая оснащенность сельского хозяйства России // Экономика сельского хозяйства России. 2005. № 11.С.32.
49. Евтух А. Ипотека: история и современность // Международный сельскохозяйственный журнал. 2000. №4. С.24-27.
50. Ефимова Г. Методологические основы извлечения рентных доходов // АПК: экономика, управление. 2005. №4.С.68-75.
51. Ефимова Г. Системный подход в методологии оценки сельскохозяйственных угодий // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. №4. С.25-28.
52. Заворотин Е. Совершенствование системы налогообложения сельхозугодий // Экономика сельского хозяйства России. 2005. № 7. С.32.53.3ейналов И. Мировой опыт земельных реформ // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. №4. С.42-45.
53. Земельно-аграрная реформа в России: Законодательство. М.: Юрид. лит., 1994. 384 с.
54. Земельный кадастр Мордовской АССР: Сб. основных данных с пояснениями. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1970. 354 с.
55. Злобин Е. Ф. Земельные отношения в сельском хозяйстве региона в рыночных условиях. М.: Агри Пресс JITO, 1995. 92 с.
56. Злобин Е. Ф. Реформирование земельных отношений в Орловской области // АПК: экономика, управление. 1999. № 1. С. 40-44.
57. Золотогоров В.Г. Экономика: Энциклопедический словарь. Мн.: Интерпрессервис, Книжный Дом, 2003. 720 с.
58. Иванов Н.Н. Ландшафтно- климатические зоны земного шара // Зап. Всесоюз. геогр. о-ва. М.; Л., 1948. T.l. С.57-69.
59. Исянов Р. Использование сельскохозяйственных угодий и других факторов производства в агарной сфере // АПК: экономика, управление.2005. №9.С.53-59.
60. Казарезов В.В. Крестьянский вопрос в России (На стыке второго и третьего тысячелетий). Т.З. М.: ФГНУ Росинормагротех, 2002.464 с.
61. Каюмов М.К. Справочник по программированию урожаев. М.: Россельхоз. издат, 1997. 188 с.
62. Киселев В.И. АПК совершенствование хозяйственного механизма. М.: Агропромиздат, 1985.240с.
63. Ковыршин А. Организационно экономический механизм кредитно-финансовой системы АПК // АПК: экономика, управление. 2002. №5. С. 43 - 50.
64. Козлов М.П. Положение сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях рыночного оборота земель // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 2. С.26-29.
65. Комов Н. Управление земельными ресурсами России. Российская модель землепользования и землевладения. М.: Из-во Русслит, 1995. 301 с.
66. Комов Н. Земельные отношения и землеустройство в России / Н.В. Комов, А.З. Родин, В.В. Алакоз. М.: Из-во Русслит, 1995. 512 с.
67. Коробейников М.А. Зарубежная практика кредитования сельского хозяйства и ее позитивное использование в условиях современной России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2001. №4. С.3-9.
68. Контарович JI. В. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М.: Изд-во АН СССР, 1959. 343 с.
69. Коптев Дворников В.Е. Оценка земель сельскохозяйственных предприятий / В.Е. Коптев - Дворников, Ю.А. Цыпкин. М.: ЮНИТИ, 2000.119 с.
70. Коротаевский А.Г. Методы эконометрики на базе комплекса ЭКМ-3: Учебное пособие / А.Г. Коротаевский, И.А. Иванова. Саранск: СВМО, 2006. 100 с.
71. Кравченко Р.Г. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве. М.: Колос, 1978. 424 с.
72. Краснощеков Н. Этапы технологической реформы в агропроизводстве России и экономическая эффективность / Н.Краснощеков, А. Михалев, А. Ежовский. // АПК: экономика, управление. 2005. №5.С. 16-23.
73. Кресникова Н. Ипотека (залог) земель сельскохозяйственного назначения // АПК: экономика, управление. 2005. №12.С.40-47.
74. Кресникова Н. Регулирование землепользования в зарубежных странах и России //Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. №2. С.43-46.
75. Кресникова Н. Совершенствовать ипотеку земель сельскохозяйственного назначения // Экономика сельского хозяйства России. 2005. № 10. С.28.
76. Крестьянская реформа в России 1861 г.: Сб. Законодательных актов. М.: Госюриздат, 1954. 499 с.
77. Крутов Н.С. Агропромышленный комплекс Мордовии, его формирование и развитие. Саранск: Тип. Красный Октябрь, 2001.364 с.
78. Крутов Н.С. Стратегия пропорционального развития регионального АПК // АПК: экономика, управление. 2003. № 3. С. 19 -24.
79. Крылатых Э.Н. Пропорции и приоритеты в развитии АПК. М.: Экономика, 1983. 232 с.
80. Крылатых Э. Н. Новые процессы в развитии земельных отношений // Проблемы прогнозирования. 1995. № 6. С. 44-51.
81. Кузнецов В. Совершенствовать экономический механизм хозяйствования // АПК: экономика, управление. 1993. № 7. С. 60 62.
82. Курбатов Ю. Экономический механизм в комплексе факторов развития сельского хозяйства// АПК: экономика, управление. 1998. № 8. С. 30 35.
83. Леппке О. Проблемы и институциональные аспекты формирования системы ипотечного кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения // Международный сельскохозяйственный журнал. 2004. №4. С.41-45.
84. Леппке О. Рациональное использование и охрана земельных ресурсов // АПК: экономика, управление. 1998. №3. С. 3-5.
85. Леппке О. Формирование системы земельных отношений // АПК: экономика, управление. 1999. №10. С. 4-9.
86. Липчиу Н. Совершенствование экономического механизма хозяйствования предприятий аграрного сектора // АПК: экономика, управление. 2002. № 7. С.41-46.
87. Ломакин Б.И. Земельные отношения: проблемы и решения. Саранск: Из-во Мордовского ун-та, 2004. 152 с.
88. Ломакин Б.И. Повышение эффективности использования земли: проблемы и решения // Регионология: Научно публицистический журнал. 2004. №49. С.139-145.
89. Ломакин Б.И. Разработка прогноза социально экономического развития сельскохозяйственного предприятия. Саранск: Из-во Мордовского ун-та, 1994.120 с.
90. Ломакин Б. И. Экономический механизм регулирования земельных отношений в условиях аграрной реформы. Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 1999. 61 с.
91. Лужков Ю. Аграрная программа капитализма в современной России // Экономика сельского хозяйства России. 2006. № 2. С.4-5.
92. Лукьянова А.А. Совершенствование механизма ценообразования в региональном АПК: состояние и проблемы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 5. С.46-49.
93. Лукманов Д. Институциональный подход к развитию арендно- рентных отношений и проблемы формирования собственности на землю// Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. №3. С.40-42.
94. Лютых Ю. А. Земельные отношения в России: Исторический и современный аспекты. Красноярск: Красноярское кн. изд-во, 1995. 257 с.
95. Макеенко М. Так рождаются мифы / /АПК: экономика, управление. 2001. № 7. С. 73 78.
96. Макин Г.И. Экономический механизм государственного регулирования межрегиональных продовольственных связей // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. №2. С.46-48.
97. Мамаева Г.Г. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в 2003 г. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. №3. С.46-51.
98. Мамаева Г.Г. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в 2003 г. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. №4. С.51-54.
99. Марков И. Дифференциальная рента и дифференциальный доход в кохозах //Вопросы экономики. 1960. №11. С. 125-135.
100. Маркс К. Капитал. Т. 1. М.: Изд-во полит, литературы. 1983. 905 с.
101. Масленникова Е. Государственное регулирование АПК в странах ЕС // Экономист. 1998. №8. С.89-93.
102. Маслова В. Финансово кредитный механизм развития АПК России // АПК: экономика, управление.2006. №1.С.44-49.
103. Маслов Е. И. Очерки экономики мекого земледелия. Изд.З-е. М.: Изд-во Университетская библиотека, 1918. 270с.
104. Мелюхина О. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства: применимость стандартных методов в переходной экономике / О. Мелюхина, Е. Серова//Вопросы экономики. 1996. № 7. С. 101 111.
105. Методика государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Федерации. М.: Госкомзем России, 2000.7 с.
106. Милосердов ВБ.Приоритетный национальный проект Развитие АПК: проблемы и пути их решения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. № 2. С.5-9.
107. Миндрин А.С. Регулирование развития оборота сельскохозяйственных угодий / А.С. Миндрин, А.Ф. Корнеев, А.А. Капитонов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 2. С.7-10.
108. Миндрин А. Мониторинг основа прогноза состояния и рационального использования сельскохозяйственных угодий РФ // Международный сельскохозяйственный журнал. 2004. №3. С.48-52.
109. Минина Е. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения // АПК: экономика, управление. 2005. №2.С. 16-20.
110. Ш.Митин С. Развитие АПК России приоритетный национальный проект // Экономика сельского хозяйства России. 2005. № 12. С.5.
111. Мордвинцев А. Реформирование земельно- правовых отношений на современном этапе / А. Мордвинцев, И. Зейналов, Д. Шишов // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. №1. С.55-57.
112. Мордовия: Стат.ежегодник. / Мордовиястат. Саранск: Тип. Красный Октябрь, 2006.408 с.
113. Муравин Э.А. Агрохимия. М.: Колос, 2004. 384с.
114. Назаренко В.И. Земельные отношения в странах Европейского союза // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. №4. С.38-43.
115. Назаренко В.И. Земельные отношения и рынок земли / В.И. Назаренко, Г. И. Шмелев. М.: Памятники исторической мысли, 2005. 292 с.
116. Немчинов В. С. Избранные произведения: в 6 т. Т.6. М.: Наука, 1969. 466 с.
117. Нечаев В. Реформирование структуры управления АПК Краснодарского края / В.Нечаев, А. Трубилин, А. Воненко // АПК: экономика, управление. 2005. №10. С.16-22.
118. Никольский С.А. Человек. Земля. Реформа. / РОС. АН., институт философии. М.: ЭДИТОРИАЛ УРСС, 2000.136 с.
119. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (18-20 в.в.). М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. 574 с.
120. Никонова Г.Н. Приоритеты региональной земельной политики в России на современном этапе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. № 2. С. 18 20.
121. Новаковский Л. Я. Экономические проблемы использования и охраны земельных ресурсов. Киев: Урожай, 1985. 207 с.
122. Новый земельный кодекс Российской Федерации. М.: Юрайт, 2002. 84 с.
123. Нормативы для планирования сельского хозяйства (растениеводство). М.: Колос, 1976. 384 с.
124. Носов С.И. Земельно оценочные показатели в системе управления сельскохозяйственным землепользованием // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 4. С.23 - 25.
125. Носонов A.M. Территориальные системы сельского хозяйства (экономико -географические аспекты исследования). М.: Янус-К, 2001. 324 с.
126. Организация сельскохозяйственного производства / Ф.К.Шакиров, В.А. Удалов, С.И. Грядов и др.; под ред. Ф.К.Шакирова. М.: Колос, 2001. 504 с.
127. Осипов Н. Т. Теоретические проблемы советского земельного права. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972. 159 с.
128. Охапкин А. О концепции перехода к рыночным отношениям предприятий АПК / А. Охапкин, М. Ротгауз // АПК: экономика, управление. 1991. № 6. С. 63 -71.
129. Оценка сельскохозяйственных угодий Мордовской АССР / Мордов. фил. инта Воговятгипрозем. Саранск. 1981. 56 с.
130. Панкова К.И. К вопросу рыночного оборота земли // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 1. С.29-31.
131. Папцов А. Особенности налогообложения в сельском хозяйстве развитых стран // Экономика сельского хозяйства России. 2006. № 1. С.ЗО.
132. Передовые технологии производства продукции растениеводства: Реф.сб. Саранск: Б.и., 1994. 108 с.
133. Петриков А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. 146 с.
134. Погожаев В.П., Соскиев А.Б. Арендное землепользование. М.: Агропромиздат, 1990. 94 с.
135. Почвоведение./И.С. Кауричев, Н.П. Панов, Н.Н. Розов и др.; Под ред. И.С. Кауричева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Агропромиздат, 1989. 719 с.
136. Приоритетный национальный проект Развитие АПК // Экономика сельского хозяйства России. 2006. № 1.С.З.
137. Прокопьев Г. Налоговая система АПК и ее совершенствование // АПК: экономика, управление. 1996. № 7. С. 44 49.
138. Прокопчук В. Законы Саратовской области О земле. Оборот земли и организация земельных аукционов // АПК: экономика, управление. 1999. № 12. С. 18-22.
139. Региональные проблемы аграрной реформы в России / JI.A. Александрова, Н.А. Киреева, В.В. Кирсанов и др.; под ред. А.А. Анфиногентовой. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1999. 296 с.
140. Региональный доклад о состоянии и использовании земель Республики Мордовия за 1998 г. / Саранск: Гос. комитет РМ по земельным ресурсам и землеустройству. 1999.44 с.
141. Региональный доклад о состоянии и использовании земель Республики Мордовия за 1999 г. / Саранск: Респ. тип. Красный Октябрь, 2000. 95 с.
142. Региональный доклад о состоянии и использовании земель Республики Мордовия в 2002 г. / Саранск: Тип. Красный Октябрь, 2003. 104 с.
143. Региональный доклад о состоянии и использовании земель Республики Мордовия в 2005 г. / Саранск: Тип. Ковыкинская, 2006. 63 с.
144. Родин А.З. и др. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель / А. 3. Родин, М.П. Сигаев, Е.И. Тананакин. М.: Агропромиздат, 1985. 272 с.
145. Родионова О. А. Институциональные преобразования и развитие интеграционных процессов в АПК / О.А.Родионова, Е.В. Дацкова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 1. С.39-42.
146. Румянцев В. Рынок диктует новые методы управления // Экономика сельского хозяйства России. 1997. № 4. С. 26.
147. Рыскин Н.В. Сельское хозяйство Мордовии, его размещение и специализация. Саранск: Из-во Мордов. ун-та, 1988.364 с.
148. Савченко Е. Налоговая система: проблемы, решения // АПК: экономика, управление. 1998. № 2. С. 39-40.
149. Сагайдак Э. Агропродовольственная политика и цены / Э. Сагайдак, Н. Борхунов // АПК: экономика, управление. 2001. № 4. С. 42 50.
150. Сагайдак Э. Рыночная стоимость недвижимости в АПК / Э.Сагайдак, Т.Бондаренко // Экономика сельского хозяйства России. 2005. №11. С.34.
151. Сапронов П. Совершенствование земельного кодекса РФ // Международный сельскохозяйственный журнал. 2004. №3. С.53.
152. Светлакова Н. Материальное стимулирование в условиях хозрасчетных отношений / Н. Светлакова, Т. Оборина // Экономика сельского хозяйства России. 2006. №З.С.15.
153. Свободин В. Экономический механизм восстановления и развития сельского хозяйства / В.Свободин, М. Свободина // АПК: экономика, управление. 2000. №9. С.20-24.
154. Сельскохозяйственный оборот земельных участков (Закон об обороте земельных участков). Ипотека. Внутренние директивы немецкого банка по сдаче в залог. М.: 1995.
155. Сергацкова Е. В. Формирование ипотечного механизма в сельском хозяйстве// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 2. С.43 47.
156. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. М.: Информагробизнес, 1996.162 с.
157. Серков А. Ф. Философские аспекты социально- экономических преобразований в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. 2005. №11.С.21-27.
158. Смит П. Хозяин на земле: пособие для тех, кого интересуют новые идеи в области сельского хозяйства. М.: ЭКОНОМИКА, 1995.178с.
159. Совершенствование земельных отношений и методов их экономического регулирования на основе данных социально-экономического мониторинга / Под ред. Э.Н. Крылатых, А.А. Никонова, В.Я. Узуна и др. М.: Энциклопедия российских деревень, 1996. 110 с.
160. Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Мордовия (2002-2007 г.г.) / сост. К.В. Скворцова. Саранск: Тип. Красный Октябрь, 2003. 72 с.
161. Соболев О.С. Ценовые колебания агропродовольственной продукции в 2005 году // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. №4. С.57-60.
162. Стариков И. В., Зенякин В. Е. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения. М.: Агоритм, 2003. 320 с.
163. Столыпин П. А. Нам нужна великая Россия: Пон. собр. речей в Государственной Думе и Государственном Совете 1906-1911 гг. М.: Мол. гвардия, 1991.416 с.
164. Струмилин С. Г. О дифференциальной земельной ренте в условиях социализма//Вопросы экономики. 1960. № 7. С. 81-97.
165. Струмилин С. Г. О цене даровых благ природы // Вопросы экономики. 1967. №8. С. 60-72.
166. Суслов И. Ф. Два подхода к важной проблеме: Методические основы экономической оценки земли. М.: Экономика, 1967. 199 с.
167. Сухотин Ю. Об оценке природных ресурсов // Вопросы экономики. 1967. №12. С. 87-98.
168. Тарасов Н.Г. Колективный подряд в земледелии / Н.Г. Тарасов, В.Н. Новиков, JI.B. Заглумов. М.: Моск. рабочий, 1987. - 158 с.
169. Теплов Г.В., Румянцева З.П. Математические методы экономических расчетов. М.: Знание, 1961.32 с.
170. Тиранов А. Системное экономико- математическое моделирование при кооперировании К(Ф)Х // АПК: экономика, управление. 2002. №6. С.5.
171. Тихонов В. А. Кооперация: За и против. М.: Изд-во Пик, 1991. 348 с.
172. Тишкин В.В. Кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий Республики Мордовия. / В.В.Тишкин, А.В. Третьяков, А.Н. Фролов. Саранск: Тип. Красный Октябрь, 2001.168с.
173. Тришин Н.А. Проблемы экономической оценки земли // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. №8. С. 17-18.
174. Трушин Ю. Совершенствовать систему сельскохозяйственного кредитования// АПК: экономика, управление. 2003. № 1. С.41-49.
175. Удачин С. А. Научные основы землеустройства. М.: Колос, 1965. 272с.
176. Узун В. Я. Собственность на землю и имущество: Аграрная реформа в вопросах и ответах / В.Я. Узун, Н. Шагайда М.: Аккоринформиздат, 1992. 31 с.
177. Узун В. Я. Целевые программы развития АПК. М.: Экономика, 1984.159 с.
178. Управление сельскохозяйственным производством / Под ред. Г.М. Лозы, Г.И. Будыкина. М.: Колос, 1989. 367 с.
179. Ушачев И. Интеграционные отношения в агропромышленном производстве России //АПК: экономика, управление. 2003. №8. С. 12-17.
180. Ушачев И. Роль и место сельского хозяйства в экономике России // АПК: экономика, управление. 2005. №5.С.24-31.
181. Федеральная целевая программа Повышение плодородия почв России на 2002 2005 годы. Утверждена постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2001 г. № 780. М.: изд-во Правительства Российской Федерации, 2001. 72 с.
182. Федеральный закон О государственном регулировании агропромышленного производства: ФЗ от 14.07.97 // Российская газета. 1997. 26 июля.
183. Фролов А. Н. Современные аспекты управления земельными ресурсами на региональном уровне / А.Н. Фролов, В.В. Тишкин. Саранск: Типография Красный Октябрь, 1999. 104 с.
184. Хачатуров Т. С. Об экономической оценке природных ресурсов // Вопросы экономики. 1969. № 1. С. 66-74.
185. Хачатуров Т. С. Экономика природопользования. М.: Наука, 1987. 254 с.
186. Хицков И. Развивать интеграционные процессы в АПК // Экономика сельского хозяйства России. 2005. № 6.С.30.
187. Хицков И. Стратегия развития сельскохозяйственных организаций // АПК: экономика, управление. 2005. №10.С.40-49.
188. Хлыстун В. Н. Земельные отношения и землеустройство / В.Н. Хлыстун, Ф.И. Пальчиков. М.: Колос. 1984.287 с.
189. Хлыстун В.Н. Институциональные преобразования и развитие земельных отношений в сельском хозяйстве России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 6. С.8-10.
190. Хозяйственный механизм АПК / Под ред. В.А. Тихонова. М.: Экономика, 1984.288 с.
191. Ценовой и финансово-кредитный механизм АПК (концепция формирования)// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995. № 1. С. 6 14.
192. Чаянов А.В. Избранные труды. М.: Колос, 1993. 589 с.
193. Шишов Д. Продовольственная безопасность государства в аспекте трансформации земельно-правовых отношений / Шишов Д., Зейналов И. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. №5.С.41-42.
194. Шуклина З.Н. Оптимизация структуры и качества ресурсного потенциала ПХ (на примере Брянской области) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. №3. С.41.
195. Шутьков А. Первостепенная национальная безопасность // Экономика сельского хозяйства России. 2001. № 6. С.3-4.
196. Щетинина А. С. Почвы Мордовии: Справ, агронома. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1990.256 с.
197. Экономическая теория на пороге 21 века / Под ред. Ю.М. Осипова. М.: Юрист, 1998. 768 с.
198. Экономические проблемы АПК / Под ред. В.Р. Боева, В.Ф. Машенкова, А.Ф. Серкова. М.: ВНИЭСХ, 1995.230 с.
199. Эпштейн Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку: теория и методы). В двух частях. С.-Петербург.: 1993.4.1.275с.
Похожие диссертации
- Совершенствование экономического механизма регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве
- Экономический механизм государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве
- Экономический механизм государственного регулирования отраслей топливно-энергетического комплекса
- Регулирование земельных отношений в сельском хозяйстве малоземельного региона Южного Федерального Округа
- Государственное регулирование системы кредитования в сельском хозяйстве