Разработка регионального экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Часовников, Сергей Николаевич |
| Место защиты | Кемерово |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Разработка регионального экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями"
На правах рукописи
Часовников Сергеи Николаевич
РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ (на примере Кемеровской области)
Специальность 08 00.05 - Экономика и управление народным хозяйством* региональная экономика; экономика природопользования
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ООЗОБ^а
Кемерово 2007
003062912
Диссертационная работа выпонена на кафедре Финансы в Новокузнецком филиале-институте ГОУ ВПО Кемеровский государственный университет (КемГУ)
Научный руководитель: доктор технических наук, профессор
Сенкус Витаутас Валентинович Научный консультант: доктор экономических наук, профессор
Степанов Игорь Германович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Робинсон Борис Владимирович кандидат экономических наук, доцент Мулагалеева Земфира Заньяповна Ведущая организация: ГОУ ВПО Сибирский государственный
индустриальный университет
Защита состоится 29 мая 2007 года в 1200 на заседании диссертационного совета ДМ 212 088 05 при Кемеровском государственном университете по адресу 650043, г Кемерово, ул. Ермака, 7, ауд 401
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кемеровского государственного университета
Автореферат разослан 26 апреля 2007 года
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 650043, г. Кемерово-43, ул Красная, 6, КемГУ, экономический факультет, региональный диссертационный Совет
Ученый секретарь регионального диссертационного совета, кандидат экономических наук,
доцент ЕЯ Варшавская
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования На современном этапе своего развития общество все больше стакивается с проблемами обеспечения эколо1 ической безопасности сформировавшихся эколого-экономических систем и их структурных элементов Производство, сконцентрировав в себе колоссальные запасы различных видов энергии, вредных веществ и материалов, стало серьезным источником экологической опасности, а постоянное стремление общества к наиболее поному удовлетворению своих материальных и духовных потребностей повлекло за собой увеличение масштабов производства, создав допонительные угрозы экологии, здоровью и безопасности жизни людей
Современные экономические, политические и социальные изменения в России, происходящие повсеместно на фоне сложной экологической обстановки, поставили задачу реконструкции системы управления охраной окружающей среды При этом наметившаяся в последнее время тенденция экономического роста неизбежно усугубляет эту проблему из-за изношенности основных фондов, несовершенства технологий, неудовлетворительного состояния очистных сооружений
С переходом к рынку произошло расширение пономочий региональных и местных органов власти, которое не привело к ожидаемому улучшению ситуации в области экологии и охраны природы Ситуация объясняется тем, что в настоящее время система федерального, регионального и местного управления природоохранной деятельностью в России находится в стадии формирования Учитывая, что региональные и местные структуры первыми принимают на себя удары, связанные с эколого-экономическими ошибками органов управления разных уровней, возникает необходимость заложить в основу региональных хозяйственных программ и проектов экологически ориентированные цели, то есть главным объектом управления становится не экономическая, а эколого-экономическая система Поэтому разработка экономического механизма охраны окружающей среды как на федеральном, так и на региональном уровнях являются задачами крайне важными и имеющими как научное, так и практическое применение, чем и обуславливают актуальность выбранной темы исследования
Состояние и степень разработанности проблемы. Вопросы отношений
природопользователей и государства по поводу рационального использования ресурсов окружающей среды рассматривались во многих теориях, начиная от классической политэкономии до некоторых неоклассических экономических теорий (в частности, критерий Парето-оптимальности, модель интернализации внешних эффектов, теорема Р Коуза, модель А Пигу)
Исследование теории и методологии влияния экологического фактора на развитие экономических систем были изучены в работах А Р Алексеева, О Ф Ба-лацкого, С Н Бобылева, И Ю Блам, К Г Гофмана, Ю Н Иванова, М Я Лемешева, О Е Медведевой, Г М Медоуза, Л Г Мельника, М Месаровича, Г М Мкртчяна, Л И Нестерова, Е Пестеля, Б В Робинсона, Дж Форрестера, К Штаммера и других
Вопросы экономического оптимума качества окружающей среды были рассмотрены в работах Дж Бишопа, А А Голуба, А А Гусева, Д Диксона, Т В Корчагиной, Е В Рюминой, Е Струковой и других
Методы совершенствования механизмов природопользования рассмотрены в трудах Бенуа Боске, В В Богданова, Д А Зимина, Б И Кочурова, О В Литвинова, О Е. Медведевой, Г Е Мекуш, Г А Моткина, А И Олейника, Е В Пашкова, И М Потравного, А В Шевчук и других
Вопросы инвестиционного обеспечения экологизации экономики рассмотрены в работах Л А Белашова, В В Куриленко, П М Нестерова, Н Пахомовой, К Рихтер, В Т Трофимова, А Эндрес и других
Проблемы учета экологического фактора при переходе к устойчивому развитию регионов нашли отражение в трудах отечественных исследователей С Н Бобылева, В И Данилова-Данильяна, Н Н Лукьянчикова, А А Ляпиной, И М Потравного, В.С Сурнина и других
Проблемы качественного состояния окружающей среды Кемеровской области и формирования экологических ограничений, накладываемых на развитие экономики сырьевого региона, изучались в трудах О П Брабандер, А А Быкова (моделирование природоохранной деятельности), В И Зайцева, А П Михайлуца (гигиеническая оценка загрязнений окружающей среды при многолетней эксплуатации сосредоточенных промышленных предприятий), С М Малахова, П А Минакира, Л С Скрынника (уровень и рост антропогенной нагрузки на
территорию области, вопросы формирования экологических ущербов), Е В Рюминой (экологический дог), С В Березнева, В В Михайлова, В С Сурнина (проблемы реструктуризации экономики региона) и других
Несмотря на большой объем исследований по рассматриваемой проблематике, ее научная разработанность далеко не исчерпана Осуществленные российскими и зарубежными исследователями научные разработки проблем рационального природопользования, в том числе проблема стимулирования рационального отношения природопользователей к окружающей среде, послужили творческим импульсом и исходной теоретической базой авторской разработки Вместе с тем, вопрос эффективного решения региональных экологических проблем до сих пор остается актуальным
Объектом исследования является экономика сырьевого региона в условиях усиливающейся антропогенной нагрузки на территорию Предметом исследования являются механизмы и методы стимулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий, осуществляющих загрязнение окружающей среды
Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования 5 18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах, рациональное использование природно-ресурсной базы и 12 15 Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования
Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка методических положений по формированию у промышленных предприятий экономических стимулов к снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи
- обобщить подходы к понятию и характеристике экономического механизма охраны окружающей среды,
- провести анализ отечественной и зарубежной практики применения экономических инструментов, стимулирующих природоохранную деятельность промышленных предприятий,
- оценить состояние качества окружающей среды Кемеровской области,
- разработать агоритм и методику расчета прогрессивных экологических платежей для использования в практической деятельности,
- разработать региональный экономический механизм охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями, базирующийся на системе прогрессивных экологических платежей,
- оценить результативность предлагаемого экономического механизма охраны окружающей среды
Теоретические и методологические основы исследования. Исследование базируется на системном подходе к изучению экономических стимулов природоохранной деятельности предприятий, учете общего, особенного и единичного в процессе реформирования экономического механизма охраны окружающей среды, органическом единстве теории и практики
Теоретической основой диссертационной работы являются труды отечественных и зарубежных экономистов по вопросам регионального экономического регулирования комплексного природопользования, экономической оценки природопользования в условиях перехода к рынку, экологизации налоговой системы в России, эколого-экономической стратегии развития региона, экономического механизма экологически устойчивого развития, экологического страхования, экологического нормирования
В процессе исследования нашла отражение новая концепция региональной политики - концепция эндогенного развития, которая базируется на идее максимального использования местных ресурсов (аккумулированного на местном уровне капитала, предпринимательского потенциала, специфических знаний производственного процесса и возможностей выпонения соответствующих профессиональных задач)
Методическая база исследования включает в себя методы и приемы экономического и статистического анализа, математической статистики и моделирования, системного и структурного анализа, методы экспертных оценок и стандартные процедуры прогнозирования, метод контрольных районов, а также анализ методической, научной, учебной и справочной литера туры
Информационно-эмпирическая и нормативная база формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата,
департаментов администрации Кемеровской области, Министерства природных ресурсов РФ, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ развития, а также интернет-ресурсов и проведенных автором исследований
Нормативно-правовую базу диссертационной работы составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законодательные и нормативные акты Кемеровской области, регламентирующие использование, охрану и воспроизводство природно-ресурсного потенциала
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке регионального экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями
Научная новизна диссертационного исследования по специализации Экономика природопользования состоит из следующих элементов
1 Предложено выделить в рамках понятия лэкономический механизм рационального природопользования понятие лэкономический механизм охраны окружающей среды, что обусловлено увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду и, соответственно, снижением ее экологической емкости
2 Разработана методика расчета прогрессивных платежей, являющаяся ключевым элементом предлагаемого экономического механизма, учитывающая стоимость очистных сооружений при сверхнормативном загрязнении окружающей среды
Научная новизна диссертационного исследования по специализации Региональная экономика состоит из следующих элементов
1 Разработана региональная система стимулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий, базирующаяся на системе прогрессивных экологических платежей, лизинге экологического оборудования и технологий и перестраховании экологических рисков Предлагаемая система стимулирования ориентирована на улучшение качества окружающей среды посредством воздействия на экономические интересы природопользователей, обеспечивая при этом не только уменьшение выбросов загрязняющих веществ, но и ресурсоемкость производственного процесса Таким образом, повышается эффективность использования природно-ресурсного потенциала региона
2 Разработана региональная организационная структура, обеспечивающая на практике реализацию экономического механизма охраны окружающей среды Предлагаемая организационная структура дожна оказать влияние на функционирование и развитие промышленных предприятий с позиции экологизации их производственного процесса
Научная и практическая значимость диссертационного исследования Научная значимость исследования заключается в том, что основные выводы и положения работы могут служить основой дальнейших исследований в области регулирования взаимоотношений природопользователей с окружающей средой Характеристика экономического механизма охраны окружающей среды позволяет обоснованно подойти к разработке рекомендаций по совершенствованию системы рационального природопользования
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что реализация изложенного в диссертации экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями может существенно снизить уровень загрязнения окружающей среды в регионе Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов Международная экологическая деятельность, Экономика природопользования
Апробация и реализация результатов исследования Основные положения и результаты исследования, теоретический и фактологический материал используются автором на кафедре Экономика и Экология и естествознания Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета в процессе преподавания дисциплин Экономика природопользования для подготовки и переподготовки специалистов по специальностям Менеджмент организации и Экономика и управление на предприятии Результаты диссертационного исследования были использованы Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации г Новокузнецка при разработке предложений по совершенствованию существующего механизма стимулирования рационального природопользования
Результаты работы докладывались автором и получили одобрение на восьми конференциях, в частности Всемирной конференции по изменению климата
лWCCC - 2003 (Москва, 2003), 1 Международной научно-технической конференции Экология и безопасность жизнедеятельности промышленно-транспортных комплексов (Тольятти, 2003), XLII Международной научной студенческой конференции Студент и научно-технический прогресс Глобальные проблемы и принципы устойчивого развития (Новосибирск, 2004), Всероссийской научной конференции молодых ученых Наука Технологии Инновации 2004 (Новосибирск, 2004), I Международной научно-практической конференции Безопасность жизнедеятельности экологические, производственные, правовые, медико-биологические и социальные аспекты (Новокузнецк, 2005)
Публикации по теме диссертации Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 11 научных публикациях автора общим объемом 1,8 п л , в том числе одна статья в рецензируемом издании - журнале Вестник Поморского университета
Структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 175 страницах печатного текста, включает 49 таблиц (из них 24 - в приложениях), 27 рисунка и состоит из оглавления, введения, трех глав, заключения, списока используемых источников информации, в котором 179 наименований, и 7 приложений Диссертация имеет следующую структуру
Введение
Часть 1 Теоретические основы экономического механизма охраны окружающей среды
1 1 Общая характеристика экономического механизма охраны окружающей
1 2 Анализ международной практики применения методов управления охраной окружающей среды
1 3 Структура и процесс формирования регионального экономического механизма охраны окружающей среды
Часть 2 Оценка существующей системы охраны окружающей среды в Кемеровской области
2 1 Практика применения методов управления охраной окружающей среды в России
2 2 Особенности внедрения регионального экономического механизма охраны окружающей среды в Кемеровской области
2 3 Оценка качества окружающей среды в Кемеровской области
Часть 3 Подходы к разработке регионального экономического механизма охраны окружающей среды
3 1 Особенности формирования регионального экономического механизма охраны окружающей среды
3 2 Методические подходы к расчету прогрессивных платежей за загрязнение окружающей среды
3 3 Внедрение элементов экономического механизма охраны окружающей среды (на примере Кемеровской области)
Заключение
Список используемых источников информации
Приложения
Содержание диссертационной работы Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется степень ее изученности, формулируются цель и задачи исследования, представляется научная новизна работы, отмечается ее теоретическая и практическая значимость
Первая глава Теоретические основы экономического механизма охраны окружающей среды посвящена рассмотрению различных подходов и характеристике экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями Глава содержит обзор международной и отечественной практики применения методов управления охраной окружающей среды
Во второй главе Оценка существующей системы охраны окружающей среды в Кемеровской области выпонена оценка природоемкости экономики Кемеровской области и описаны особенности внедрения предлагаемого регионального экономического механизма охраны окружающей среды
В третьей главе Подходы к разработке регионального экономического механизма охраны окружающей среды разработаны методические положения предлагаемого автором регионального экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями Для
достижения этой цели были разработаны организационная схема реализации экономического механизма охраны окружающей среды, методика расчета прогрессивных экологических платежей, организационный механизм функционирования регионального экологического фонда
В заключении обобщены результаты проведенного автором исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации относительно предлагаемого экономического механизма охраны окружающей среды
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Предложено выделить в рамках понятия лэкономический механизм рационального природопользования понятие лэкономический механизм охраны окружающей среды, что обусловлено увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду и, соответственно, снижением ее экологической емкости
В последнее время широкое распространение получила теория развития эколого-экономических систем, т е интеграция экономики и природы Своим возникновением и развитием она обязана как природным экосистемам, так и научно-техническому прогрессу Одной из предпосылок появления этих систем стало понимание того, что всякое явление имеет предел своего развития в рамках качественно определенной меры Промышленный рост и рост населения планеты являются не более чем частным случаем закона меры Они обязательно имеют свои пределы в качественно определенной социальной и природной системе
Важнейшей задачей развития эколого-экономических систем является максимальное использование природных материалов, превращение производства по возможности в более замкнутую систему, так как вмешательство человека в биосферные системы нарушает их сбалансированность и внутренние связи
Сейчас общество все больше стакивается с проблемами обеспечения экологической безопасности сформировавшихся эколого-экономических систем и их структурных элементов разных иерархических уровней Производство, сконцентрировав в себе колоссальные запасы различных видов энергии, вредных веществ и материалов, стало серьезным источником экологической опасности, а постоян-
ное стремление общества к наиболее поному удовлетворению своих материальных и духовных потребностей влечет за собой увеличение масштабов производства, что создает допонительные угрозы экологии, здоровью и безопасности жизни людей Таким образом, на передний план выходит проблема рационального использования такого элемента природно-ресурсной базы предприятий, как качество окружающей среды Оно часто не принимается во внимание природопользователями при использовании природных ресурсов, но при этом влияет и на сам производственный процесс, и на качество природных ресурсов
Анализ используемых методов управления охраной окружающей среды в зарубежной практике позволяет сделать вывод о необходимости акцентировать внимание в основном на экономических методах Результаты анализа российской практики использования методов управления охраной окружающей среды свидетельствуют о доминировании административных инструментов над экономическими При этом российский механизм охраны окружающей среды имеет ряд ключевых достоинств, которые способствовали его формированию и развитию в достаточно сложный период жизни страны, но вместе с тем существуют и серьезные недостатки в его функционировании (см рисунок 1)
К ним можно отнести коррупционную уязвимость административных методов, завышенные требования некоторых экологических нормативов, недостаточный размер платежей за загрязнение по сравнению с наносимым ущербом, отсутствие поддержки природопользователей, осуществляющих природоохранные мероприятия, достаточно сложная система контроля и мониторинга
Переход предполагает формирование федеральной и региональной структуры экологических институтов, которая в дальнейшем будет положена в основу экологического рынка и поможет сформировать отношение природопользователей к состоянию окружающей среды как к особому виду эколого-экономического ресурса
Существующая система экономического стимулирования охраны окружающей среды укладывается в рамки понятия лэкономический механизм рационального природопользования В настоящий момент на практике этот механизм разработан и внедрен только на федеральном уровне На региональном уровне пред-
ставлены только некоторые его элементы, не позволяющие добиться существенных результатов.
Методы, используемые в России для охраны окружающей средо
Административно-контрольные методы
1 Стандарты
^ Стандарты качества окружающей среды Стандарты Mj воздействия на , [ окружающую среду ,
Технологические | i стандарты i Стандарты качества
I I_ про ду кии и
J Прямые запреты или i ограничения
Запреты
' На размещение з конкретных
местах загрязняющих
видов деятельности
Сертификаты и лицензии
На осуществление деятельности, связанной с | i воздействием на ! окружающую | | среду и на ] здоровье человека
i,Мягкие метода контроля *
Экологический мониторинг
060С и экологическая экспертиза__
Экологическая сертификация
Экономические методы
Платежи
Штрафы Платежи за
_ загрязнение__
Платежи в еозм ещение вреда ресурсные платежи
Субсидии
Налоговые льготы *
' За пользование землей, J цедрами, лесным фондом
За животный мир
За вод/
Рисунок I - Методы управления охраной окружающей среды, применяемые в России
Для усиления роли качества окружающей среды как объекта природопользования автором предлагается выделить понятие лэкономический механизм охраны окружающей среды, являющееся одним из составляющих понятия лэкономический механизм рационального природопользования. Соотношение этих понятий можно определить через анализ связей между их элементами, представленный на рисунке 2.
Экономический механизм охраны окружающей среды является составной частью общего механизма регулирования отношений в сферс лобщество - природа. Таким образом, это Прежде всего система, инфраструктура (правовая, организационная. институциональная), необходимая для направления действия ука-
занных экономических фактов в целях достижения разумного баланса экологических и экономических интересов общества.
Экономический
механизм рационального при родолользо-вамия
Планирование при ро до поп ьзо в ани я
Планирование природоохранной деятельности
шжжшжздажЧ-
Оценка природно
потенциала
-ресурсного !::-':Х
Оценку негативного воздействия на окружающую среду
Определение лимитов на при родоп ользовэ н ие
Определение лимитов на [ загрязнение окружающей среды г |
Экономическое стимулирование охраны окружающей среды
Комплексное лицензирование ; п ри родополь эоеа ни я
Пицензиролание отдельных видов ; \ деятельности в области охраны окружающей среды ЕШЕГЛ' 4-.IT.Sri ^ ^
Экономический механизм охраны окружающей среды
Рисунок 2 - Соподч имени ость элементов экономического механизма рационального природопользования и охраны окружающей среды
Учитывая результаты анализа, значения термина лэкономическим механизм охраны окружающей среды, автор определяет его как систему методов, способов и приемов, воздействующих на природ йпользователей, способных создать их материальную заинтересованность в соблюдении экологических требований,
2. Разработана методика расчета прогрессивных платежей, являющаяся ключевым элементом предлагаемого экономического механизма, учитывающая стоимость очистных сооружений при сверхнормативном загрязнении окружающей среды.
Суть используемою экономическог о механизма охраны окружаю!ней среды в России сводится к системе экологических платежей за загрязнение окружающей прироной среды. Схема действующей системы экологических платежей представлена на рисунке Я.
Плата за загрязнение окружающей среды
Плата за сбросы !"
Плата гъ. сбросы загрязняющих веществ в
загрязняющих веществ в 11лата за размещение
поверхностные и подземные отходов
атмосферный воздух _
водные объекты
. т . т
Базовые нормативы
Уровень платы за загрязнение
. _____ . ...
Пятикратное превышение базового норматива
_____i_ . _Jl______
[ 3 границах предельно fi г-ряпииач времен ко
допустимых нормативов допустимых нормативов
Двзлеатипгикрагкел пресыщение базового норматива
Сверхл им in нос загрязнение
Рисунок 3 - Действующая система формирования платы за загрязнение окружающей среды
Основной проблемой существующей системы является несопоставимость жил и ги чески х платежей, производишь предприятиями, с реальным ущербом, наносимым окружающей среде, и затратами, которые нужно нести в случае установки различных очистных сооружений. Следствием этого является хроническое недофинансирование природоохранных мероприятий, которые вынуждено на себя брать государство.
На основании проведенного анализа эффективности формирования и распределения финансовых потоков, формируемых за счет экологических платежей природонользовагелей. можно Сделать вывод о целесообразности произвести разделение финансовых потоковj формируемых за счет платежей от выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, в пределах стандарта и сверх него.
Суть предложенной автором методики расчета прогрессивных экологических платежей сводится к разделений экологических платежей иа две части: основной и прогрессивной. Основная часть платежа, назначаемая предприятиям за выбросы (сбросы) в пределах установленных для них лимитов, остается без
изменений Прогрессивная часть назначается допонительно к основной предприятиям, производящим выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, превышающих установленные нормы Методика также определяет предельный срок установки очистных сооружений, при превышении которого предприятие-загрязнитель дожно быть ликвидировано
Размер экологических платежей для существующих предприятий рассчитывается по формуле
л0= (яД,+дя,), (1)
где П0 - общий платеж, руб , /7Д , - величина установленного платежа по нормативу по / - тому загрязняющему веществу, руб , АП, Ч величина прогрессивной штрафной санкции за сверхнормативное загрязнение окружающей природной среды I - тым загрязняющим веществом, руб , т - количество загрязняющих веществ, попадающих в окружающую среду вследствие деятельности природопользователя
Если срок ввода в эксплуатацию очистных сооружений не превышает нормативный, то платежи за отчетный год по / Ч тому загрязняющему веществу рассчитываются по следующей формуле
дя =с -2<- (2)
где Соч, - рыночная стоимость очистных сооружений по очистке / - того загрязняющего вещества, руб , п , - количество прошедших лет с момента выявления сверхнормативного загрязнения по I - тому загрязняющему веществу, [/, , ], лет, к Ч максимально допустимое количество лет с момента выявления сверхнормативного загрязнения по / - тому загрязняющему веществу, лет, Кт, -нормативный срок ввода в эксплуатацию очистных сооружений по очистке / -того загрязняющего вещества, лет, \Уви6 , - величина фактического валового выброса (сброса) ; - того загрязнения, т, И/Пд, Ч предельно допустимая величина валового выброса (сброса), т
Если срок ввода в эксплуатацию очистных сооружений превышает нормативный, то платежи за отчетный год по I - тому загрязняющему веществу рассчитываются по следующей формуле
АП - С пд' , (3)
В случае, если предприятие было создано после введения в действие методики (вновь созданное предприятие), то при превышении установленных экологических нормативов размер штрафов будет рассчитываться также по формуле (3)
Если предприятие не в состоянии оплатить экологические платежи в отчетном году (размер чистой прибыли меньше прогрессивной части экологических платежей), то оно может воспользоваться механизмом отложенных платежей При этом если предприятие выпоняет природоохранную программу в установленные сроки (при условии снижения загрязнения до определенных нормативных значений), оно может получить возможность списать основную сумму непогашенной задоженности
Отложенные экологические платежи за отчетный год по / - тому загрязняющему веществу рассчитываются по следующей формуле
, = ЛЯ, -Ч--(4)
где Пит,, - величина штрафной санкции за сверхнормативное загрязнение окружающей природной среды ( - тым загрязняющим веществом, руб , Т, - коэффициент динамики снижения выбросов (сбросов) по / - тому загрязняющему веществу [0, , 2]
гр _ лыб I отчет
выС> / беи
где 1Увы6 , отчет - величина фактического валового выброса (сброса) / - того загрязнения в отчетном периоде, т, IVвы,-, 6т - величина фактического валового выброса (сброса) / - того загрязнения в базовом (предшествующем) периоде, т
Необходимо учесть, что предоставлять отсрочку по экологическим платежам без допонительной компенсации государству нецелесообразно, поэтому рекомендуется ввести плату за временное использование средств Таким образом, если предприятие решило воспользоваться системой отложенных платежей, оно дожно будет уплачивать проценты за временное использование
средств Расчет ежегодных расходов предприятия по обслуживанию отложенных платежей будет производиться по формуле
к р ДПпрт,-^ ^отл.п,-! ~[00% ' (6)
где ДЯл(,,Д - проценты, уплачиваемые природопользователем в п, - том периоде за отложенный экологически платеж, полученный в (п, - I) - гом периоде, руб, д/7ДДД_, - размер отложенного экологического платежа, полученного природопользователем в (п, - 1) - том периоде, Р - ставка процента, устанавливаемого за временное использование средств
Таким образом, природопользователь, оплачивая сверхнормативные выбросы (сбросы), будет вынужден сокращать объемы производства для их снижения или вводить в эксплуатацию очистные сооружения
3 Разработана региональная система стимулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий, базирующаяся на системе прогрессивных экологических платежей, лизинге экологического оборудования и технологий и перестраховании экологических рисков. Предлагаемая система стимулирования ориентирована на улучшение качества окружающей среды посредством воздействия на экономические интересы природопользовате-лей, обеспечивая при этом не только уменьшение выбросов загрязняющих веществ, но и ресурсоемкость производственного процесса. Таким образом, повышается эффективность использования природно-ресурсного потенциала региона
Оценка возможности внедрения предлагаемого регионального экономического механизма в Кемеровской области показала, что такие его элементы как финансирование природоохранных мероприятий и экономическое стимулирование природоохранной деятельности на региональном уровне остаются без дожного внимания Исходя из этого автором предлагается одновременно с изменением методики расчета экологических платежей, создать региональный экологический фонд, который будет специализироваться на лизинге экологического оборудования и технологий и экологическом страховании
Экологические платежи за сверхнормативное загрязнение окружающей среды позволяют сформировать фонд денежных средств, который будет
направлен на природоохранные мероприятия Средства данного фонда дожны формироваться за счет прогрессивной части экологических платежей природо-пользователей В случае возникновения дефицита бюджета фонда предполагается использовать средства коммерческих банков с учетом ограничения, рассчитываемого по формуле
где МС - максимально возможный размер процентных выплат по банковским кредитам, используемых фондом в отчетном периоде, руб , Рг - общая сумма прибыли лизингового фонда в отчетном периоде, руб , ТС - общая стоимость услуги лизинга для природопользователя, в процентах, О - средняя стоимость кредитных ресурсов на рынке, в процентах
Суть данного ограничения сводится к тому, что общая стоимость услуг фонда не дожна превышать средней ставки по банковским кредитам Кроме того, устанавливается максимальный объем процентных выплат, не превышающих половины годовой прибыли фонда (рекомендации европейских экологических фондов, занимающихся лизингом очистных сооружений) В случае, если данное неравенство нарушается, необходимо сократить расходную часть бюджета лизингового фонда
Лизинг экологического оборудования и технологий позволяет решить проблему доступности очистных сооружений и технологий Вследствие того, что их стоимость достаточно велика, целесообразно создать региональный экологический лизинговый фонд Схема и условия работы с фондом приведеы на рисунке 4
По окончанию срока лизинга лизингополучатель обязан будет выкупить очистные сооружения по остаточной стоимости Необходимо отметить, что для снижения затрат природопользователей на природоохранные мероприятия предлагается на период лизинга освободить фонд от налога на имущество При наличии профицита лизингового фонда денежные средства могут быть направлены на финансирование природоохранных мероприятий и региональных программ
Предприятие
Акт приемки оборудования
Лизинговое соглашение (3)
Заявка от яюхшопояучэтеяя
Поставка оборудования 8)
Договор купли-продажи предмета лизинга (7)
Производитель ^ Х оборудования
Заключение о платежеспособности лизингополучателя (2)
Лизинговые платежи (И)
Региональный экологический. фонд
Условия лизинга очистных сооружений
срок договора лизинга до 10 лет;
- сумма финансирования: от 50 до 5000 тыс $;
- авансовый платеж - 20 % от лохуной стоимости оборудования;
- ежегодное вознаграждение: 7%;
- схема погашения лизинговых платежей:
ежемесячные, равные платежи.
Договор о страховании предмета лизинга {4)
Страховав ! компания
Заказ на Оборудование (6)
Оплата поставки (Ю)
Кредитование банком
Коммерческие банки
Рисунок 4 Схема и условия работы по экологическому лизингу
Для формирования целостной системы стимулирования предлагается ввести обязательное экологическое страхование на предприятиях, которые не осуществляют природоохранных мероприятий, нанося ущерб окружающей природной среде. Схема функционирования обязательного экологического страхования приведена на рисунке 5.
Роль экологического фонда в предлагаемой системе обязательного экологического страхования сводится к перестрахованию крупных экологических рисков повышая, таким образом, стабильность системы экологического страхования в регионе.
4. Разработана региональная организационная структура, обеспечивающая на практике реализацию экономического механизма охраны окружающей среды. Предлагаемая организационная структура дожна оказать влияние на функционирование и развитие промышленных предприятий с позиции экологизации их производственного процесса.
Выяснение причин зварии (10)
Оценка экологической
опасности предприятий(2)
1.Предприятия (страхователи)
Мониторинг урОЕЗНЯ экологические рисков [4)
Определение страхового взноса(3>
2 Страховые
компании (страховщики)
Мониторинг уровня экологических рисков (7)
Оценка степени экологической
опасности предприятия[5)
Выяснение причин аварии (11)
Причинение ущерба вследствие аварии (9}
Отчищенл на превентивные меры (Я)
Отчисления по перестрахованию рисков(5)
Определение страхового тарифа (1)
Финансовая поддержка при возникновении экологической катастрофы (13)
Страховое возмещение (12)
4.Третьи лица
(выгодоприобретатели)
Рисунок 5 - Структурная схема функционирования системы экологического
страхования
Вопрос относительно формирования организационной структуры, которая бы Обеспечивала функционирование предлагаемого экономического механизма, решается посредством распределения ответственности за реализацию его элементов между существующими органами власти и вновь создаваемого регионального экологического фонда. Положение регионального экологического фонда В системе распределения ответственности за реализацию в Кемеровской области экономического механизма охраны окружающей среды представлено на рисунке 6,
Ростехнадзор
Управление Росприроднадзора г>о Кемеровской области
Региональный экологический фонд
Земельная кадастров* палата по Кемеровской области
Территориальное агентство по н едро п льзо ва нню
Элементы 1й&нмического механизма охраны окружающей среды
планирование * природоохраной ^ ВДОТвЛЬНОСТМ
финансирование и нриродоохраЕ(нь[х мероприятий
экономическое стныунргтэнж природоохранной деятельности
оненха негативного ноздсйстбнл на окружающую -среду
определение лимитов на загрязнение окружающей среды
лицензирование отдельны* видов деятельности в области -л охраны окружающей среды
Областной комитет природных ресурсов
Депаргамегг Охрану здоровья населения
Территориальное представительство Росгидромета
Агентство лесного хозяйства по; Кемеровской области :
Департамент природных ресурсов и экологии
Рисунок 6 - Схема распределения ответственности за реализацию экономического механизма охраны окружающей среды в Кемеровской области
Схема взаимодействия рег ионального экологического фонда с участниками природоохранной деятельности отображена на рисунке 7V
Результаты проведенной апробации предлагаемого экономического механизма охраны окружающей среды на базе промышленных предприятий Кемеровской области свидетельствуют о его эффективности.
В соответствии с предлагаемым механизмом региональный экологический фонд в рамках лизингового направления сможет за прогнозный период (десять лег) аккумулировать 28 710 мн. руб. собственных средств, которые будут выданы в виде лизинговых кредитов природопользователям на осуществление природоохранных мероприятий и положительно повлияют на экологическую обстановку в регионе.
Согласование расчетов по
Природопользовании
Перечисление
экпдатеже
Управление федеральное казначейства по Кемеровской области
Заселение на счет фонда прогрессивной части эхоолатехен
Решение вопросов кэсаккцккся лизинга Ч
оборудования
Осуиюствлемис мониторинга окру*аюий среды
Согласование объемов загрязнении
. Территориальное представительство Х* Ростехнадзора
Согласование раэмера арадойьга иыппз
Вол|)осм Экорданчергон сертификации
Информация о реальном
загрязнении, производи мим
природо пользователем
Информация о оеаяьном
fpGWrtfc загрязнения, производимо*л
природо пользователем
Органы, осуществляющие экологический мониторинг
; Территориальное представительство Росгидромета
Агентство лесного хозяйства по Кемеровской области
Департамент природных ресурсов и экологии
Контроль деятельности фонда
Ежегодный отчет о и фонда
Администрация
Кемеровской
! области
Рисунок 7 - Схема взаимодействия регионального экологического фонда с участниками природоохранной деятельности
[ направлении экологического страхования фонд за Прогнозный период будет иметь возможность застраховать экологическую ответственность природо-I гол ьз о вате л ей на сумму от 7,5 мрд. руб. в 2007 г. до 13,8 мрд. руб. в 2016 г., а максимально возможная сумма страховых возмещений может составлять от 264,К мн. руб. до 1 394,9 мн, руб. соответственно. При этом прогнозируемый размер выплачиваемы*, возмещений выгодоприобретателям составит от 125,6 мн. руб. в 2007 г. до 323,3 мн. руб. в 2016 г.
С экологической точки зрения применение fia практике предлагаемой системы стимулирования рационального подхода к окружающей среде дожно привести к существенному снижению ее загрязнения в Кемеровской области. В частности, загрязнение ai мосферы дожно снизиться на 30,46 %. водных объектов
- на 27,82 % Загрязнение земной поверхности размещением промышленных отходов в соответствии с прогнозом снизится на 37,61 %
По теме диссертации опубликованы следующие работы
В журналах перечня ВАК
1 Часовников С Н Экологический лизинг как инструмент регионального экономического механизма охраны окружающей среды (на примере Кемеровской области) [Текст] /С Н Часовников // Вестник Поморского университета, серия Естественные и точные науки - 2006 г - № 3 - С 50-54 (0,4 п л )
В периодических и иных изданиях
2 Часовников С Н Использование лизинга в решении экологических проблем (на примере г Новокузнецка) [Текст] / С Н Часовников, В В Сенкус // Наука Технологии Инновации материалы всероссийской научной конференции молодых ученых в 7-и частях / Новосибирск , НГТУ, 2006 Часть 4 - С 211-213 (0,3 п л / 0,15 п л )
3 Часовников С Н Разработка методики расчета прогрессивных экологических платежей для стимулирования рационального природопользования [Текст] / С Н Часовников // Труды I Международной научно-практической конференции Безопасность жизнедеятельности экологические, производственные, правовые, медико-биологические и социальные аспекты / Новокузнецк, НФИ КемГУ, 2005
- С 77-80 (0,3 п л )
4 Часовников С Н Экологический лизинг как способ решения экологических проблем региона [Текст]/ С Н Часовников, В В Сенкус И Труды I Международной научно-практической конференции Безопасность жизнедеятельности экологические, производственные, правовые, медико-биоло-гические и социальные аспекты/ Новокузнецк, НФИ КемГУ, 2005 - С 75-77 (0,2 п л / 0,1 п л )
5 Часовников С Н Разработка экономического механизма защиты окружающей среды как инструмента решения современных проблем экономического развития [Текст]/ С Н Часовников, В В Сенкус // Материалы всероссийской научной конференции молодых ученых в 6-и частях Наука Технологии Инновации /Новосибирск, НГТУ, 2004 - С 113-114 (0,25 п л /0,125пл)
6 Часовников С Н Совершенствование экономического механизма защиты окружающей среды [Текст]/ С Н Часовников, В В Сенкус // Материалы ХЫ1 Ме-
ждународной научной студенческой конференции Студент и научно-технический прогресс Глобальные проблемы и принципы устойчивого развития / НГУ Новосибирск, 2004 - С 119-120 (0,1 п л / 0,05 п л )
7 Часовников С Н Совершенствование механизмов экономической защиты окружающей среды в условиях рыночной экономики [Текст]/ С Н Часовников, В В Цецулин // Материалы V Международной научной конференции Наука и образование/ КемГУ Беловский институт (филиал) - Белово, 2004 - С 270-274 (0,3 п л / 0,15 п л )
8 Часовников С Н Анализ динамики загрязнения окружающей среды Кемеровской области [Текст]/ С Н Часовников, С М Игнатьев, В В Сенкус // Материалы V Международной научной конференции Наука и образование/ КемГУ Беловский институт (филиал) -Белово,2004 -С 452-456(0,3 п л /0,1 п л )
9 Часовников С Н Экономические механизмы защиты окружающей среды в условиях рыночных отношений[Текст]/ С Н Часовников, В В Сенкус // Рациональное природопользование и инновационная политика Материалы 2-ой межрегиональной научно-практической конференции / Под ред Г А Фоменко - Ярославль НПП Кадастр, 2004 - С 131-136 (0 35 п л /0,175 п л )
10 Часовников С Н Экологическая политика, экономические методы стимулирования охраны окружающей среды [Текст ]/ С Н Часовников, В В Сенкус // 1 Международная научно-техническая конференция Экология и безопасность жизнедеятельности промышленно-транспортных комплексов ЕЬРГГ /ТГУ - Тольятти, 2003 - С 61-64 (0,25 п л / 0,125 п л )
11 Часовников С Н Экономические методы стимулирования охраны окружающей природной среды [Текст]/ С Н Часовников, В В Сенкус, Б В Шрепп, С П Казаков // Всемирная конференция по изменению климата \VCCC - 2003 Тезисы докладов /\VCCC - М , 2003 - С 302-306 (0,4 п л / 0 1 п л )
Подписано в печать 26 04 2007 Формат 60 х 84 1/1в Бумага писчая Ризография Уч-изд л 1,1 Тираж 150 экз
Новокузнецкий филиал-институт государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования Кемеровский государственный университет 654041, г Новокузнецк, ул Кутузова, 56, тел 71-46-96 Редакционно-издательский отдел
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Часовников, Сергей Николаевич
ВВЕДЕНИЕ.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1.1 Общая характеристика экономического механизма охраны окружающей среды. до
1.2 Анализ международной практики применения методов охраны окружающей среды.
1.3 Структура и процесс формирования регионального экономического механизма охраны окружающей среды.
2 ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Практика применения методов управления охраной окружающей среды в России.
2.2 Особенности внедрения регионального экономического механизма 86 охраны окружающей среды в Кемеровской области.
2.3 Оценка качества окружающей среды Кемеровской области
3 ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
3.1 Особенности формирования регионального экономического 117 механизма охраны окружающей среды.
3.2 Методические подходы к расчету прогрессивных платежей за 125 загрязнение окружающей среды.
3.3 Внедрение элементов экономического механизма охраны окружающей среды (на примере Кемеровской области).
Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка регионального экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями"
Актуальность темы исследования. На современном этапе своего развития общество все больше стакивается с проблемами обеспечения экологической безопасности сформировавшихся эколого-экономических систем и их структурных элементов. Производство, сконцентрировав в себе колоссальные запасы различных видов энергии, вредных веществ и материалов, стало серьезным источником экологической опасности, а постоянное стремление общества к наиболее поному удовлетворению своих материальных и духовных потребностей повлекло за собой увеличение масштабов производства, создав допонительные угрозы экологии, здоровью и безопасности жизни людей.
Современные экономические, политические и социальные изменения в России, происходящие повсеместно на фоне сложной экологической обстановки, поставили задачу реконструкции системы управления охраной окружающей среды. При этом наметившаяся в последнее время тенденция экономического роста неизбежно усугубляет эту проблему из-за изношенности основных фондов, несовершенства технологий, неудовлетворительного состояния очистных сооружений.
С переходом к рынку произошло расширение пономочий региональных и местных органов власти, которое не привело к ожидаемому улучшению ситуации в области экологии и охраны природы. Ситуация объясняется тем, что в настоящее время система федерального, регионального и местного управления природоохранной деятельностью в России находится в стадии формирования. Учитывая, что региональные и местные структуры первыми принимают на себя удары, связанные с эколого-экономическими ошибками органов управления разных уровней, возникает необходимость заложить в основу региональных хозяйственных программ и проектов экологически ориентированные цели, то есть главным объектом управления становится не экономическая, а эколого-экономическая система. Поэтому разработка экономического механизма охраны окружающей среды как на федеральном, так и на региональном уровнях являются задачами крайне важными и имеющими как научное, так и практическое применение, чем и обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Состояние и степень разработанности проблемы. Вопросы отношений природопользователей и государства по поводу рационального использования ресурсов окружающей среды рассматривались во многих теориях, начиная от классической политэкономии до некоторых неоклассических экономических теорий (в частности, критерий Парето-оптимальности, модель интернализации внешних эффектов, теорема Р.Коуза, модель А.Пигу).
Исследование теории и методологии влияния экологического фактора на развитие экономических систем были изучены в работах таких авторов как А.Р.Алексеева, О. Ф. Балацкого, С. Н. Бобылева, И. Ю. Блам, К. Г. Гофмана, Ю.Н. Иванова, М.Я. Лемешева, О.Е. Медведевой, Г.М. Медоуза, Л.Г. Мельника, М. Месаровича, Г.М. Мкртчана, Л.И. Нестерова, Е. Пестеля, Б.В. Робинсона, Дж. Форрестера, К.Штаммера и других. Вопросы экономического оптимума качества окружающей среды были рассмотрены в работах Дж. Бишопа, А. Голуба, А. Гусева, Д. Диксона, Т.В. Корчагиной, Е.В. Рюминой, Е. Стру-ковой и других.
Методы совершенствования механизмов природопользования рассмотрены в трудах Бенуа Боске, В. В. Богданова, И. Ильина, Д. А. Зимина, Б. И. Кочурова, О. В. Литвинова, О. Е. Медведевой, Г.Е Мекуш, Г. А. Моткина, А. И. Олейника, Е. В. Пашкова, И. М. Потравного, А. В. Шевчук и других.
Вопросы инвестиционного обеспечения экологизации экономики рассмотрены в работах Л.А. Белашова, В.В. Куриленко, П.М. Нестерова, Н. Па-хомовой, К. Рихтер, В.Т. Трофимова, А. Эндрес и других.
Проблемы учета экологического фактора при переходе к устойчивому развитию регионов нашли отражение в трудах отечественных исследователей С. Н. Бобылева, В. И. Данилова-Данильяна, Н. Н. Лукьянчи-кова, А. А. Ляпиной, И. Н. Потравного, В. С. Сурнина и других.
Проблемы качественного состояния окружающей природной среды Кемеровской области и формирования экологических ограничений, накладываемых на развитие экономики сырьевого региона, изучались в трудах О. П. Брабандер, А. А. Быкова (моделирование природоохранной деятельности), В.И. Зайцева, А. П. Михайлуца (гигиеническая оценка загрязнений окружающей природной среды при многолетней эксплуатации сосредоточенных промышленных предприятий), С. М. Малахова, П. А. Минакира, Л. С. Скрынника (уровень и рост антропогенной нагрузки на территорию области, вопросы формирования экологических ущербов), Е. В.Рюминой (экологический дог), С. В. Березнева, В. В. Михайлова, В. С. Сурнина (проблемы реструктуризации экономики региона) и других.
В исследования регионального управления значительный вклад внесли и приумножили ученые экономгеографы Е.Г. Анимица, П.Я. Бакланов, В.К. Бугаев, Ю.Н. Гладкий, А.Г. Гранберг, Б.И. Кочурова, В.П. Мосунов, Б.С. Хорев, А.И. Чистобаев, М.Д. Шарыгин, Я.Я. Яндыганов, A.M. Котельников, А.К. Осипов и другие. Вместе с тем, вопрос эффективного решения региональных экологических проблем до сих пор остается актуальным.
Несмотря на большой объем исследований по рассматриваемой проблематике, ее научная разработанность далеко не исчерпана. Осуществленные российскими и зарубежными исследователями научные разработки проблем рационального природопользования, в том числе проблема стимулирования рационального отношения природопользовательей к окружающей среде, послужили творческим импульсом и исходной теоретической базой авторской разработки. Вместе с тем, вопрос эффективного решения региональных экологических проблем до сих пор остается актуальным.
Объектом исследования является экономика сырьевого региона в условиях усиливающейся антропогенной нагрузки на территорию. Предметом исследования являются механизмы и методы стимулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий, осуществляющих загрязнение окружающей среды.
Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования 5.18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы и 12.15 Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования.
Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка методических положений по формированию у промышленных предприятий экономических стимулов к снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:
1. Обобщить подходы к понятию и характеристике экономического механизма охраны окружающей среды.
2. Провести анализ отечественной и зарубежной практики применения экономических инструментов, стимулирующих природоохранную деятельность промышленных предприятий.
3. Оценить состояние качества окружающей среды Кемеровской области.
4. Разработать агоритм и методику расчета прогрессивных экологических платежей для использования в практической деятельности.
5. Разработать региональный экономический механизм охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями, базирующийся на системе прогрессивных экологических платежей.
6. Оценить результативность предлагаемого экономического механизма охраны окружающей среды.
Теоретические и методологические основы исследования. Исследование базируется на системном подходе к изучению экономических стимулов природоохранной деятельности предприятий, учете общего, особенного и единичного в процессе реформирования экономического механизма охраны окружающей среды, органическом единстве теории и практики.
Теоретической основой диссертационной работы являются труды отечественных и зарубежных экономистов по вопросам: регионального экономического регулирования комплексного природопользования, экономической оценки природопользования в условиях перехода к рынку, экологизации налоговой системы России, эколого-экономической стратегии развития региона, экономического механизма экологически устойчивого развития, экологического страхования, экологического нормирования.
В процессе исследования нашла отражение новая концепция региональной политики - концепция эндогенного развития, которая базируется на идее максимального использования местных ресурсов (аккумулированного на местном уровне капитала, предпринимательского потенциала, специфических знаний производственного процесса и возможностей выпонения соответствующих профессиональных задач).
Методическая база исследования включает в себя методы и приемы экономического и статистического анализа, математической статистики и моделирования, системного и структурного анализа, методы экспертных оценок и стандартные процедуры прогнозирования, методы экологического картографирования, метод контрольных районов, а также анализ методической, научной, учебной и справочной литературы.
При обработке статистических материалов были проведены компьютерные исследования временных рядов и взаимосвязей показателей с использованием пакета MS Office.
Информационно-эмпирическая и нормативная база формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата, департаментов администрации Кемеровской области, Министерства природных ресурсов РФ, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ развития, а также интернет-ресурсов и проведенных автором исследований.
В процессе исследования использовались материалы и разработки Института экономики РАН, Института экономики и организации промышленного производства (ИЭ и ОПП) СО РАН, Администрации Кемеровской области и других научных организаций и учреждений.
В диссертационной работе использованы материалы экономической и статистической литературы, тематических материалов периодических изданий, а также материалы, полученные на промышленных предприятиях Кемеровской области.
Нормативно-правовую базу диссертационной работы составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законодательные и нормативные акты Кемеровской области, регламентирующие использование, охрану и воспроизводство природно-ресурсного потенциала.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке регионального экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями.
Научная новизна диссертационного исследования по специализации Экономика природопользования состоит из следующих элементов:
1. Предложено выделить в рамках понятия лэкономический механизм рационального природопользования понятие лэкономический механизм охраны окружающей среды, что обусловлено увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду и, соответственно, снижением ее экологической емкости.
2. Разработана методика расчета прогрессивных платежей, являющаяся ключевым элементом предлагаемого экономического механизма, учитывающая стоимость очистных сооружений при сверхнормативном загрязнении окружающей среды.
Научная новизна диссертационного исследования по специализации Региональная экономика состоит из следующих элементов:
1. Разработана региональная система стимулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий, базирующаяся на системе прогрессивных экологических платежей, лизинге экологического оборудования и технологий и перестраховании экологических рисков. Предлагаемая система стимулирования ориентирована на улучшение качества окружающей среды посредством воздействия на экономические интересы природопользователей, обеспечивая при этом не только уменьшение выбросы загрязняющих веществ, но и ресурсоемкость производственного процесса. Таким образом, повышается эффективность использования природно-ресурсного потенциала региона.
2. Разработана региональная организационная структура, обеспечивающая на практике реализацию экономического механизма охраны окружающей среды. Предлагаемая организационная структура дожна оказать влияние на функционирование и развитие промышленных предприятий с позиции экологизации их производственного процесса.
Научная и практическая значимость диссертационного исследования. Научная значимость исследования заключается в том, что основные выводы и положения работы могут служить основой дальнейших исследований в области регулирования взаимоотношений природопользователей с окружающей средой. Характеристика экономического механизма охраны окружающей среды позволяет обоснованно подойти к разработке рекомендаций по совершенствованию системы рационального природопользования.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что реализация изложенного в диссертации экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями может достаточно существенно снизить уровень загрязнения окружающей среды в регионе. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов: Международная экологическая деятельность, Экономика природопользования.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования, теоретический и фактологический материал используются автором на кафедре Экономика и Экология и естествознания Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета в процессе преподавания дисциплин Экономика природопользования для подготовки и переподготовки специалистов по специальностям Менеджмент организации и Экономика и управление на предприятии.
Результаты работы докладывались автором и получили одобрение на восьми конференциях, в частности: Всемирной конференции по изменению климата лWCCC - 2003 (Москва, 2003); I Международной научно-технической конференции Экология и безопасность жизнедеятельности промышленно-транспортных комплексов (Тольятти, 2003); XLII Международной научной студенческой конференции Студент и научно-технический прогресс: Глобальные проблемы и принципы устойчивого развития (Новосибирск, 2004); Всероссийской научной конференции молодых ученых Наука. Технологии. Инновации 2004 (Новосибирск, 2004); I Международной научно-практической конференции Безопасность жизнедеятельности: экологические, производственные, правовые, медико-биологические и социальные аспекты (Новокузнецк, 2005).
Публикации по теме диссертации. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 15 научных публикациях автора общим объемом 2,5 п.л., в том числе одна статья в рецензируемом издании - журнале Вестник Поморского университета.
Структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 175 страницах печатного текста, включает 49 таблиц (из них 24 - в приложениях), 27 рисунка и состоит из оглавления, введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, в котором 179 наименований, и 7 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Часовников, Сергей Николаевич
Основные выводы и предложения, полученные в ходе исследования и имеющие теоретическую и практическую направленность, заключаются в следующем.
1. Уточнено понятие лэкономический механизм охраны окружающей среды. Экономический механизма охраны окружающей среды - это система методов, способов и приемов, воздействующих на природопользователей способных создать их материальную заинтересованность в соблюдении экологических требований.
Экономический механизм охраны окружающей среды является составной частью общего механизма регулирования отношений в сфере лобщество Ч природа. Таким образом, это прежде всего система, инфраструктура (правовая, организационная, институциональная), необходимая для направления действия указанных экономических фактов в целях достижения разумного баланса экологических и экономических интересов общества.
2. На базе проведенного анализа используемых методов управления охраной окружающей среды в отечественной и зарубежной практике можно сделать заключение о необходимости акцентировать внимание в основном на экономических методах. На практике, мы считаем, необходимо приступить к формированию в стране экологического рынка и его инфраструктуры, как наиболее эффективного инструмента стимулирования рационального природопользования. Но, учитывая текущее положение экономики России и зачаточное состояние экологических институтов, являющихся основой экологического рынка, необходимо поэтапное формирование его инфраструктуры.
Поэтапный переход предполагает формирование федеральной и региональной структуры экологических институтов, которая в дальнейшем будет положена в основу экологического рынка и поможет сформировать отношение природопользователей к состоянию окружающей среды как к особому виду эколого-экономического ресурса.
3. Формирование инфраструктуры экологического рынка связано с созданием реально функционирующих механизмов стимулирования охраны окружающей среды.
Для реализации этой идеи автором было предложено сформировать на региональном уровне экономический механизм охраны окружающей среды, при этом им были выделены следующий основные элементы:
- планирование природоохранной деятельности;
- оценку негативного воздействия на окружающую среду;
- определение лимитов на загрязнение окружающей среды;
- комплексное лицензирование природопользования;
- финансирование природоохранных мероприятий;
- экономическое стимулирование охраны окружающей среды.
Последний элемент является достаточно емким по своему содержанию, в который заложен существенный потенциал повышения эффективности функционирования всего экономического механизма.
4. Механизм охраны окружающей среды, применяемый в России, имеет ряд ключевых достоинств, которые способствовали его формированию и развитию в достаточно сложный период жизни страны, но вместе с тем существуют и серьезные недостатки в его функционировании. К ним можно отнести: недостаточный размер платежей за загрязнение по сравнению с наносимым ущербом, отсутствие поддержки природопользователей осуществляющих природоохранные мероприятия, достаточно сложная система контроля и мониторинга.
При сложившейся ситуации в России наиболее рациональным решением будет совершенствование существующей системы экологических платежей с учетом ее недостатков.
Результаты анализа эффективности формирования и распределения финансовых потоков, формируемых за счет экологических платежей природопользователей, свидетельствуют о том, что необходимо решить вопрос о целевом использовании этих средств. Поэтому автором предлагается плату за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в пределах стандарта направлять на формирование экологической политики страны и структурных изменений экологического рынка. Т.е. распределение этой части платежей будет рациональным оставить без изменения. Что касается платы за выбросы (сбросы) сверх пределов, установленных стандартами, то она дожна направляться на охрану и восстановление ассимиляционного потенциала территории и непосредственное проведение природоохранных мероприятий. При этом необходимо учесть, что существующий агоритм расчета этой части платежей необходимо изменить с целью повышения стимулирующего воздействия на природопользователей.
5. Разработка экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения промышленными предприятиями на региональном уровне была произведена автором с учетом изученных достоинств и недостатков существующих и используемых экономических методов воздействия на природопользователей. Поэтому, с целью минимизации антропогенной нагрузки на окружающей среду, автором было предложено сконцентрировать внимание на таких его элементах, как: финансирование природоохранных мероприятий; экономическое стимулирование природоохранной деятельности; планирование природоохранной деятельности. Для внедрения на практике этих элементов предлагается использовать такие экономические инструменты, как экологические платежи, экологическое страхование и экологический лизинг.
6. Автором была разработана методика расчета прогрессивных экологических платежей, суть которой сводится к разделению экологических платежей на основную и прогрессивную часть. Основную часть платежа, назначаемую предприятиям за выбросы (сбросы) в пределах установленных для них лимитов, автором предлагается оставить без изменений. Прогрессивную часть предлагается назначить допонительно к основной предприятиям, производящим выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, превышающих установленные нормы.
Разработанная методика учитывает тот факт, что нельзя бесконечно дого разрешать загрязнять окружающую среду даже при выплате штрафных санкций. Для этого устанавливается предельный срок установки очистных сооружений по видам загрязняющих веществ.
7. Разработанная методика расчета прогрессивных платежей кардинально меняет приоритеты предприятия с позиции его экологической политики, но не решает проблемы доступности очистных сооружений. Поэтому была предложена система стимулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий, базирующаяся, с одной стороны, на разработанной методике прогрессивных экологических платежей, с другой стороны - на экологическом лизинге и страховании деятельности природопользователей.
8. Для целей апробации предлагаемого экономического механизма было проведено исследование состояния окружающей среды Кемеровской области. Его результаты свидетельствует о том, что экологическая ситуация за последнее время серьезно не улучшилась (незначительное положительное изменение, которое наблюдается в последнее время слабо связано с проводимой экологической политикой), поэтому возникает необходимость в повышении эффективности функционирования существующего механизма охраны окружающей среды.
9. Результаты проведенной апробации предлагаемого экономического механизма охраны окружающей среды на базе промышленных предприятий Кемеровской области свидетельствуют о его эффективности.
В соответствии с предлагаемым механизмом региональный экологический фонд в лизинговом направлении сможет за прогнозный период аккумулировать коло 28 710 мн. руб. собственных средств. Практически вся эта сумма будет выдана в виде лизинговых кредитов природопользователям на приобретение очистных сооружений и, следовательно, направлена на улучшение экологической обстановки в регионе.
В направлении экологического страхования фонд за прогнозный период будет иметь возможность застраховать экологическую ответственность природопользователей на сумму от 7,5 мрд. руб. в 2007 г. до 13,8 мрд. руб. в 2016 г., а максимально возможная сумма страховых возмещений может составлять от 264,8 мн. руб. до 1 394,9 мн. руб. соответственно. При этом прогнозируемый размер выплачиваемых возмещений выгодоприобретателям предположительно составит от 125,6 мн. руб. в 2007 г. до 323,3 мн. руб. в 2016 г.
С экологической точки зрения применение на практике предлагаемой системы стимулирования рационального подхода к окружающей среде дожно привести к существенному снижению ее загрязнения в Кемеровской области. В частности, загрязнение атмосферы дожно снизиться на 30,46 %, водных объектов - на 27,82 %. Загрязнение земной поверхности размещением промышленных отходов в соответствии с прогнозом снизится 37,61 %.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Часовников, Сергей Николаевич, Кемерово
1. Анализ эколого-экономических взаимодействий Текст. : монография / Е.В.Рюмина. М.: Наука, 2000. - С.154-157.
2. Анучин В. А. Теоретические основы географии Текст. : учебник / В.А. Анучин. М: Наука, 1972. - С. 193-194.
3. Асланян Г. С. Протокол Киото и перспективы инвестиционной активности в области энергоэффективности России Текст. / Г. С. Асланян,
4. B.Н. Логинов // Энергетическая политика. М.,1998, вып. 6. - С. 15.
5. Барабаш С.Б. Модельный комплекс полигон-2 Текст. : Сб.статей /
6. C.Б. Барабаш, В.И. Суслов, С.А. Суспицын // Материалы международной научно-методической конференции Новые информационные технологии в университетском образовании. / НГУ.: Новосибирск, 1996. С. 115-117.
7. Башмаков А. С. Международное сотрудничество в области снижения выбросов парниковых газов Текст. / А. С. Башмаков, И. Г. Грицевич // Энергетическая политика. М., 1998, вып 6. - С.21.
8. Батурин Л. А. Экономика и управление природопользованием. Текст.: учебник /Л.А.Батурин. Ростов на Дону., 1996 - С. 105.
9. Беляев Л.С. Устойчивое развитие мировой энергетики и энергетическая безопасность Текст. / Л.С. Беляев, В.В. Бушуев, М.Р. Ластовская // Энергетическая политика, М., 2006, №1 С. 18.
10. Боске Б. Экологизация налоговой системы в России Текст.: учебник /Бенуа Боске. -М.: Русский университет, 2001. С.91,93,106,109.
11. Березнев С.В. Стабилизация экономики региона и ее устойчивое развитие Текст. : диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук :08.00.05 / С.В. Березнев. Кемерово, 2002. - С. 101,125.
12. Берико В. И. Рациональное природопользование в переходной экономике Текст. : монография / В. И. Берико, Б. В. Робинсон, В. И. Татаренко. Новосибирск, 1998. - С.78, 178.
13. Битюкова В.Р. Экологическая цена промышленного роста в России (1998 2003 гг.) Текст. / В. Р. Битюкова // Экология и пром-сть России. -2005. - № 2. - С.8-11.
14. Блам И. Ю. Основы экологического менеджмента и учета Текст. : учебник / И. Ю. Блам, О. И. Сергиенко. Санкт-Петербург.: "АС принт", 2001.- 167 с.
15. Бобошко В. И. Экономические аспекты регулирования природопользования в сфере малого бизнеса: теоретический подход Текст. /
16. B. И. Бобошко, Гусев А. А., Потравный И.М. // Экономика природопользования. М.: Изд-во Издательский дом Дашков и К, 2004, №21. C.76-85.
17. Бобылев С. Н. О концепции экономического механизма природопользования Текст. / С. Н. Бобылев // Вестник МГУ. Сер. Экономикческая. -М.: Изд-во МГУ, 1994. №1. С. 41.
18. Бобылев С. Н. Экономика природопользования Текст. : учебник / С. Н. Бобылев М.: Инфра-М, 2004. - С. 172, 188.
19. Богоров В. Г. Океан и будущее человечества Текст. : учебник / В. Г. Богоров В кн.: Будущее науки. М.: Наука, 1970 - С. 316.
20. Буник Л.И. Информационное обеспечение систем экологического мониторинга локальных территорий Текст. / Л. И. Буник, В. Н. Попов, И. Е. Аморантова // Актуальные проблемы соврем. науки.-2005. № 6. - С. 111-115.
21. Ватерман Р. Е. Взаимосвязь экономики и экологии Текст. / Р. Е. Ватерман // Экономика природопользования. М.: Изд-во Издательский дом Дашков и К, 2004. №4. - С.21-23.
22. Веснина Л. 3. Охрана природы и экономическая эффективность природоохранной деятельности промышленных предприятий Текст. : учебник/Л. З.Веснина. -М.: Наука, 1997-С.131-137, 193.
23. Возняк В. Я. Общественное развитие и экология: взаимосвязь, противоречия, кризисы Текст. / В. Я. Возняк // Вопросы экономики. М.: Изд-во НП Редакция журнала "Вопросы экономики", 1995. №2. - С.23.
24. Газман В. Д. Лизинг: теория, практика, комментарии Текст. : учебник / В. Д. Газман. М.: Фонд "Правовая культура", 1997. - 253 с.
25. Газман В. Д. Метод расчета платежей по лизингу, обеспечивающий безубыточность деятельности лизингодателя Текст. / В. Д. Газман // Лизинг -ревю. -М.: ДиС, № 1- 2, 1998. №2. С.26.
26. Геоинформационные системы для мониторинга и анализа окружающей среды Текст. / А. Г. Терещенко [и др.] // Экология и пром-сть России. 2005. - № 1. - С. 22-24.- Библиогр.: С. 24.
27. Гичев Ю. П. Индикатор экологического риска Текст. / Ю. П. Гичев // Экономика организации промышленного производства. М. ЭКО, 1992. №7. - С.23.
28. ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (пдк) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования Текст. Введ. 2003-06-15 // Российская газета. - М., 2003 № 119/1.
29. ГН 2.2.5.1313-03. Химические факторы производственной среды. Предельно допустимые концентрации (пдк) вредных веществ в воздухе рабочей зоны Текст. Введ.2003-06. // "Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти", № 8.
30. Голодова Ж. Г. Некоторые особенности лизинговых сделок. / Ж. Г. Голодова // Экономика природопользования. М.: Изд-во Издательский дом Дашков и К, 2004. №1 - С.42-47.
31. Голуб А. А. Экономические основы торговли квотами на выбросы парниковых газов Текст. / А.А. Голуб, Е.Б. Струкова, А.А. Аверченкова // Энергетическая политика, М., 2001. №6 С.37.
32. Голуб А. А. Природоохранная деятельность в переходной экономике Текст. / А.А. Голуб, Е.Б. Струкова // Вопросы экономики, 1995. №2-С. 31.
33. Голуб А. А. Экономика природопользования Текст. : учебник для ВУЗов / А.А. Голуб, Е.Б. Струкова. М.: Аспект пресс, 1998. - С.149-154, 209.
34. Горемыкин В. А. Лизинг Текст. : практическое учебно-справочное пособие / А.В. Горемыкин. М.: ИНФРА - М, 1997. - С.35-43.
35. Горемыкин В. А. Основы технологии лизинговых операций Текст. : учебник / В.А. Горемыкин. М.: Ось - 89, 2000. - С.115.
36. Грове С. А. Экономика на службе экологии Текст. : учебник / С.А. Грове.-М., 1994.-С. 148-149.
37. Гусев А. А. Современные экономические проблемы природопользования Текст. : монография / А.А. Гусев. -М.: Международные отношения, 2004. С. 127.
38. Дмитриев Д. А. Применение современных рыночных механизмов привлечения инвестиций в охрану окружающей среды на региональном уровне Текст. / Д.А. Дмитриев //Экономика природопользования, 2004. №3. С.32-40.
39. Захаринский Ю. Н. О повышении эффективности природоохранной деятельности на региональном уровне Текст. / Ю.Н. Захаринский // Экономика природопользования, 2004. №4. С.36-39.
40. Ибатулин У. К вопросу об экологической безопасности в современных условиях Текст. / У. Ибатулин, Е. Сандалова, С. Ибатулина // Экономика природопользования, 2004. №4. С.80-88.
41. Инструктивно методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды от 24.03.1993 №190 Электронный ресурс. - ИПБ Консультант плюс.
42. Клоченко JI. М. Некоторые аспекты страхования экологической ответственности Текст. / JI. М. Клоченко, О. И. Супатаева, А. И. Чопорняк // Страховое дело, 1994. №3. С.25.
43. Козельцев М. М. Методология экономической оценки экологического риска Текст. / М. М. Козельцев // Горный журнал, 1991. №1. -С.41.
44. Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28.05.1988 года Электронный ресурс. ИПБ Консультант плюс.
45. Кондратьев К.Я. Современное общество потребления и его экологические ограничения Текст. / К. Я. Кондратьев, В. Ф. Крапивин // Проблемы окружающей среды и природ, ресурсов. 2005. - № 5. - С. 3-12.
46. Красовская И. П. Эколого-экономический механизм рыночного природопользования: вопросы теории и практики Текст. : учебник / И.П. Красовская. -Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002. С.203.
47. Кулаков Б. А. Оценка природных ресурсов и ущерба окружающей природной среде Текст. : учебно-методическое пособие / Б.А. Кулаков, О.Е. Медведева. Новосибирск: НГАЭиУ, 2003. -С.17, 35-61, 91.
48. Лемешев М. Я. Экономические проблемы природопользования Текст. : учебник / М. Я. Лемешев, Е. П. Ушаков. М.: Наука, 1982. - С. 1531,39, 148.
49. Локша В. Б. Опыт использования платежей за загрязнение атмосферы на предприятиях Москвы Текст. / В. Б. Локша, С. В. Соловьева // Вестн. МГУ. Сер. 66. 1993. - С. 71.
50. Майр Э. Зоологический вид и эволюция Текст. : учебник / Майр Э. -М.: Наука, 1968.-С. 510.
51. Манаенков И. В. Экологическая сертификация Текст. : учеб. пособие / И. В. Манаенков ; ВоГУ, Фак. управления и региональной экономики, Каф. экономики природопользования. Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2006. 106 с.
52. Маковик Р.С. Понятие, структура и содержание государственного механизма правовой охраны и использования биосферы Текст. / Р.С. Маковик // Экологическое право, 2000. № 2. С. 27.
53. Марголин А. М. Проблемы экологизации экономического механизма хозяйствования Текст. : учебник / A.M. Марголин, З.А. Хутыз. -Майкоп: "Адыгея", 1996-С.113, 124-136.
54. Маркс К. Сочинения Текст. : в 30 т. / К. Маркс, Ф. Энгельс . Т. 20. -С. 486.
55. Маркс К. Сочинения Текст. : в 30 т. / К. Маркс, Ф. Энгельс. Т. 23.-С. 188,231.
56. Мастепанов А. М. Энергетика после Киото Текст. / А. М. Мастепа-нов, О. Б. Плужников // Энергетическая политика, М., 1998, вып. 6. С. 32.
57. Мельник JI. Г. Экономические проблемы воспроизводства природной среды Текст. : учебник для ВУЗов / Л.Г. Мельник. Харьков, 1988.-С. 66- 100.
58. Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты от 29.12.1998 Текст. / Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгатерскому учету, 1999. №3.
59. Миколаш Я. Управление охраной окружающей среды Текст. : учебник / Я. Миколаш, Л. Питтерман / Перевод со словатского, под ред. В.Ф. Худолея. -М.: Прогресс, 1980. С.210.
60. Мкртчян Г. М. Топливно-энергетический комплекс и окружающая среда: экономические и правовые аспекты Текст. : справоч. материал / Г.М. Мкртчян, Н. И. Пляскина / Под ред. И.И. Думовой. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. - С. 16-27, 58, 63, 77, 80-97,315.
61. Мкртчан Г. М. Экономические и правовые вопросы регулирования охраны окружающей среды (на примере Новосибирской области) Текст. : метод, материал / Г.М. Мкртчан. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2003. -С.172, 191.
62. Москаленко А.П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды Текст.: монография / А.П. Москаленко. М.: ,2003 -С.113, 125, 145.
63. Моткин Г. А. Основы экологического страхования Текст. : монография / Г.А. Моткин. М.:Наука, 1996. - С.101, 192.
64. Моткин Г. А. Оценка параметрических характеристик экологического страхования при размещении отходов производства потребления Текст. / Г. А. Моткин, А. С.Тулупов // Экономика природопользования, 2004. №1, С. 58-73.
65. На пути к устойчивому развитию России Текст. //Бюлетень Центра экологической политики России, 2004. № 4(28). С.32.
66. Неверов А. В. Экологический менеджмент Текст.: монография / Л.Н. Мороз, В.Н. Марцуль. Ч Мн.: БГТУ, 2005 С.95, 103.
67. Некрасов Н.Н. Региональная экономика Текст. : учебник / Н.Н. Некрасов. М.: Экономика, 1978. - С. 523.
68. Организационно-экономический механизм управления охраной окружающей среды на предприятиях Текст. : автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.05 / Т. А. Мезенцева. М., 2004. - С.26.
69. Основы региональной экономики Текст. : учеб. для студентов вузов по экон. направлениям и специальностям / А.Г.Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2000. -С. 193.
70. Основы региональной экономики Текст. : учебник для студентов вузов / А.Г.Гранберг. 3-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 493 е.: ил. - (Tacis). -3000 экз. - ISBN 5-7598-0232-1 : Б. ц. В надзаг.: Гос. ун-т Высш. школа экономики.
71. Основы социальной экологии Текст. : учебное пособие / Э. В. Гирусов. -М: ДиС, 1998 С. 135, 215, 305-315.
72. Панькова В.Н. Природопользование Текст. : учебник / В. Н. Панькова. Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 2000. - С. 142, 216, 289.
73. Панькова В.Н. Экология и природопользование Текст. : словарь-справочник / В. Н. Панькова. Новосибирск: "Сибирское соглашение", 2000. -С.19,25, 36, 194.
74. Папенов К. В. Экономика и природопользование Текст. : учебник / К. В. Папенов. -М: Изд-во МГУ, 1997. С.140.
75. Петрова Т. В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды Текст. : справоч. пособ. / Т. В. Петрова. М.: "Зерцало", 2000.-С. 11, 17,102-135.
76. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды Текст. : монография / Т.В.Петрова. М.: Зерцало, 2000. -С.135-168.
77. Прилуцкий JI. Помощь в расчете лизинговых платежей Текст. : учебник / JI. Прилуцкий // Лизинг-курьер, М.: 1999, № 6 (6). С. 18.
78. Природопользование в системе управления: Планирование с использованием экономико-математических методов Текст. : справ, изд. / Под ред. Г. М. Мкртчяна. М.: Наука, 1999 - С.39-47, 98, 204.
79. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь Текст. : словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. М.: ИНФРА-М, 1997. - С.41, 54-76,416.
80. Региональная экологическая политика в новых экономических условиях Текст. : монография /Н.Т.Агафонов, Р.А.Исляев, А.Е.Когут, О.П.Литовка. СПб, 1994. - 61 с.
81. Российская Федерация. Законы. Об организации страхового дела в российской федерации Текст. : федер. закон : [утвержден Советом федерации 27.11.1992 № 4015-1] /Ведомости СНД и ВС РФ, 14.01.1993, №2. -С.56.
82. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды Текст. : федер. закон : [утвержден Советом федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ] / Собрание законодательства РФ, 14.01.2002. №2. С. 133-135.
83. Российская Федерация. Законы. Об экологической экспертизе Текст.: федер. закон [утвержден Советом федерации 23.11.1995 № 174-ФЗ] / Собрание законодательства РФ, 27.11.1995. №48. С.1421.
84. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 1998 год Текст.: федер. закон : [утвержден Советом федерации 26.03.1998 № 42 -ФЗ] / Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, № 13, С.1464.
85. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 1999 год Текст.: федер. закон : [утвержден Советом федерации 22.02.1999 № 36 -ФЗ] / Собрание законодательства РФ, 01.03.1999, № 9, С. 1093.
86. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2001 год Текст. : федер. закон [утвержден Советом федерации 27.12.2000 № 150 Ч ФЗ] / Парламентская газета, № 247-248,28.12.2000.
87. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2002 год Электронный ресурс.: федер. закон : [утвержден Советом федерации от 30.12.2001 № 194 ФЗ]. - ИПБ Консультант плюс.
88. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2003 год Текст.: федер. закон : [утвержден Советом федерации 24.12.2002 № 176 ФЗ] / Российская газета, № 244,28.12.2002. - С.214.
89. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2004 год Электронный ресурс. : федер. закон : [утвержден Советом федерации2312.2003 № 186 ФЗ. - ИПБ Консультант плюс.
90. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2005 год Электронный ресурс. : федер. закон : [утвержден Советом федерации2212.2004 № 173 ФЗ. - ИПБ Консультант плюс.
91. Российская Федерация. Законы. О финансовой аренде (лизинге) Текст. : федер. закон : [утвержден Советом федерации от 29.10.1998 № 164 -ФЗ. // "Собрание законодательства РФ", 02.11.1998. № 44. С.5394.
92. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации (1993). Конституция Российской Федерации Текст. : офиц. текст. СПб.: Корона принт, 2000. - 58 с.
93. Российская Федерация. Положения. О ведении государственного мониторинга водных объектов Текст. : положение : [утверждено Правительством РФ 14.03.1997 № 307] / Собрание законодательства РФ, 24.03.1997. №12.-С.1443.
94. Российская Федерация. Постановления. Об организации и осуществлении государственного контроля окружающей среды (государственного мониторинга) Текст. : постановление : [утвержден
95. Правительством РФ 31.03.2003 № 177. / Собрание законодательства РФ, 07.04.2003, №14, С. 1278.
96. Российская Федерация. Постановления. О введении в действие СП 2.1.7.1386-03 Текст. : постановление : [утверждено Министерством здравоохранения РФ 16 июня 2003 г. №144] / Российская газета, 20.06.2003. №119/1.-С.142.
97. Российская Федерация. Постановления. О коренной перестройке дела охраны природы в стране Текст. : постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР [утверждено 7 января 1988 г. № 32] / СП СССР. 1988. №6.-С. 14.
98. Российская Федерация. Постановления. О ликвидации федерального экологического фонда Российской Федерации Текст. : постановление : [утверждено Правительством РФ 11.10.2001 г. № 721] / Собрание законодательства РФ, 22.10.2001. №43. С. 4116.
99. Российская Федерация. Постановления. О совершенствовании статистического наблюдения за земельными ресурсами Электронный ресурс.: постановление Госкомстата : [утверждено 18.05.1998 № 63]. "ИПБ Консультант плюс.
100. Российская Федерация. Письмо. О платежах за загрязнение окружающей природной среды Текст. : письмо министерства РФ по налогам и сборам [зарегистрировано 31.10.01 № ВТ-6-21/833] / Налоговый вестник, 2002. №5.-С. 145.
101. Российская М. В. Финансово-кредитный механизм рационального природопользования Текст. : монография / М. В. Российская, Е. Г. Данченко, Н. В. Адамова. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2004. - 62 с.
102. Рюмина Е. В. Анализ эколого-экономических взаимодействий -М.: Наука, 2000. 158 с.
103. Рябчиков А.К. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: Элит - 2000,2002.- 192 с.
104. СанПиН 2.1.7.1287-03. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы Текст. / Введ. 2003-06-15 // Российская газета. 20.06.2003. № 119/1.
105. Серов Г. П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы Текст.: учебник для ВУЗов / Г. П. Серов. М.: Экзамен, 2000.-С. 11, 56, 119, 708.
106. Серов Г. П. Экологическая безопасность населения и территории Российской Федерации (Правовые основы, экологическое страхование и экологический аудит Текст. : учебное пособие / Г. П. Серов. М.: Издательский центр "Анкил", 1998. -С.201.
107. СНиП 2.01.28-85. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию
108. Электронный ресурс. Введ. 2002-01-02. - ИПБ Консультант плюс.
109. Смена курса. Перспективы развития и проблемы окружающей среды. Подход предпринимателя Текст. : / Стефан Щмидхейни совместно с Советом предпринимателей по устойчивому развитию. М.: Роса, 1994. -С.22.
110. Совершенствование эколого-экономического механизма использования и охраны окружающей среды урбанизированных территорий (на примере города Ханты-Мансийска) Текст. : монография / П. Н. Лебединский. Ростов н/Д, 2006. - 132 с.
111. Совершенствование экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды в нефтедобывающей промышленности
112. Текст. : автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.05 / А.А. Коробов. М., 2001. - 20 с.
113. Совершенствование управления инновационной деятельностью промышленной компании в условиях ужесточения экологических требований Текст. : автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.05 / Ю. Н. Михайлов. М., 2003. - 30 с.
114. Соколов В. И. Природопользование в США и Канаде: экономические аспекты Текст. : справоч.лит / В. И. Соколов. М.: Наука, 1990-С.105-191.
115. Социально-экономические механизмы охраны окружающей среды Текст. : учеб. пособие / Ю.А. Мажайский, О.А. Захарова. Рязань: Изд-во Мещер. фил. ГНУ ВНИИГиМ, 2005. - 199 с.
116. Степин В. С. Саморазвивающиеся системы и перспективы техногенной цивилизации Текст. : учебник / В. С. Степин // Синергетическая парадигма: многообразие поисков и подходов. М., 2000. -С.37.
117. Страховой рынок организация и регулирование Текст. : учебник / под ред. Ю. С. Бугаева. М: Наука, 1995 - С. 134-139, 316.
118. Суспицын С.А. Проект СИРЕНА. Комплекс моделей и процедур ситуационного анализа регионального развития Текст. : Методическая разработка / ИЭиОПП СО РАН, Новосибирск, 2002 г. С.35, 101.
119. Сурнин В. С. Стабилизация экономики региона: вопросы теории, методологии и практики Текст. : автореферат диссертации на соисканиеученой степени д-ра экон.наук:08.00.01,08.00.04 / В. С. Сурнин. Кемерово, 1996.-С.37.
120. Турков С. JT. Основы теории управления региональным природопользованием Текст. : учебник / С. JT. Турков. Владивосток: Дальнаука, 2003 - С.201-213,215,305, 359.
121. Фомичева Е.В. Экономика природопользования Текст. : учебник / Е. В. Фомичева. М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2004.-С.304-331.127.
122. Хачатуров Т. С. Экономика природопользования Текст. : учебник / Т. С. Хачатуров. М.: Наука, 1982. - С.213-286.
123. Хильченко Н. В. Методы и практика реформирования экономического механизма управления природоохранной деятельностью Текст. / Н.В. Хильченко // Экономика природопользования, 2003. №6. - С. 58-73.
124. Хутыз 3. А. Повышение эффективности привлечения источников финансирования природоохранных мероприятий Текст. : сборник трудов / З.А. Хутыз //сб.: Экономика: проблемы государственного регулирования. -М.: Изд-во РАГС, 1996 С. 71.
125. Хутыз 3. А. Экономические методы стимулирования рационального природопользования в регионе Текст.: учебник /3. А. Хутыз. Новосибирсв: 1998 - 91с.
126. Чеботкевич В. И. Эффективность природоохранной деятельности в новых экономических условиях Текст. : учебник / В. И. Чеботкевич. М.: ЦНИЭИ-Уголь, 1994 - 138с.
127. Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика) Текст.: Монография / А.В. Шевчук. СПб, 2002 - С.53, 59.
128. Экологизация экономики регионов Текст.: учебное пособие, М.: КрасГУ, 2003 329с.
129. Экологическая экономика. Перспективы применения экономических инструментов в области охраны окружающей среды в Германии, России и Украины Текст.: справ, лит. М.: Наука, 2002 - 435 с.
130. Экологические фонды: теория и практика Текст.: учебник М.: Рикел, Радио и связь, 1995 - С. 114-139.
131. Экологический контроль. Теория, практика правового регулирования Текст.: учебник / А. К. Голиченков. М.: ДиС, 1998. С. 94-108.
132. Экологическое право: от идей к практике Текст. : учебник / М. М. Бринчук, О. JI. Дубовик, Н. Г. Жаворонкова, О.С. Кобасов. М., 1997. С.12-15,171-174.
133. Экология и экономика природопользования Текст. : учебник для вузов / Под ред. проф. Э. В. Гирусова, проф. В. Н. Лопатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002. - С.135, 141,313, 412, 449,505,511.
134. Эколого-экономическая стратегия развития регионв: Математическое моделирование и системный анализ на примере Байкальского региона Текст.: справ, изд. / под ред. В. Е. Вакулова. М.: Наука, 1999 355с.
135. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов Текст. : учебное пособие для студентов экономических вузов. / под ред. д.г.н. В. Г. Глушковой. М.: Московский лицей, 2003. - С.29-38,48-56, 306-315.
136. Эколого-экономический механизм использования и охраны окружающей природной среды города (на примере города Новочеркасска) Текст.автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.05 / Н.В. Карпова. Ростов н/Д, 2004. - 23 с
137. Экологическая конверсия и устойчивое развитие Российской Федерации Текст.: монография / С.Н.Кураев. М., 2003. - 86 с.
138. Экологическое право Российской Федерации Текст. : учебник /
139. B.П. Виноградов. М.: Гардарика, 1999. - С.60.
140. Экологический менеджмент Текст. : учебник / Н.В. Пахомова,
141. A.Эндрес, К.Рихтер. СПб.: Питер, 2003. - С.96-121, 145, 179, 191.
142. Экономика природопользования Текст.: учебно-методическое пособие / Г.М. Мкртчян, О. Г. Гайнутдинова. Новосибирск: НГУ, 2002.1. C.24, 75.
143. Экономика природопользования Текст. : учеб. пособие. /
144. B.Г.Глушкова, С.В. Макар. М.: Гардарика, 2003. - С.216, 221, 223.
145. Экономика природопользования Текст. : учебно-методический комплекс / Сост. Г.Е. Мекуш. Кмерово: Изд. центр КемГУ, 2003. - С.70-76.
146. Экономика природопользования и рынок Текст. : учебник для вузов / П. М. Нестеров, А. П. Нестеров М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.
147. C.113-124,164,168,165-211,311.
148. Экономическая форма управления и ее основные механизмы в области охраны окружающей среды Текст. : монография / Ю.М.Бурашников. -М., 2000. 197 с. -100 экз. - ISBN 5-230-12806-2 : Б. ц. Библиогр.:с.189-195.
149. Экономические основы экологии Текст. : учебник / В. В. Глухов, Т. В. Лисочкина, Т. П. Некрасова. СПб, Специальная литература, 1995.-280 с.
150. Экономический механизм эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Текст. : учеб. пособие / О.И. Маликова. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 94 с.
151. Яновский Р. Г. Глобальные изменения и социальная безопасность Текст.: учебник / Р. Г. Яновский. М.Наук, 1999. - С. 101,204.
152. Tietenberg, Thomas Н. Environmental and natural resource economics Text. / Tom Tietenberg. 3rd ed., Colby College /HarperCollinsPublishers -1994.-665 p.
153. Cropper M.L., Oates W.E. Environmental economics Text.: A survey. // J. Econ. Lit. 1992. Vol. 30, № 6. p. 18.
154. Fisher A., Peterson F. The environment in economics Text.: A survey. // J. Econ. Lit. 1996. Vol. 14, № 1.
155. Munasinghe M. The economist's approach to sustainable development Text. // Finance and Development. 1993. Vol. 30, № 4.
156. A survey of insurance Text. // The economist. 1994. Decemder.
157. Environmental economics. An elementary introduction Text. / R. Kerry Turner, Pavid Pearce and Ian Bateman. GB, 1993 34lp.
158. Efficiency in environmental regulation: a benefit-cost analysis of alternative approaches Text. / R. A. Luken. Boston et.al.:Kluwer. 1990 - 364p.
159. Development and the environmental crisis. Red or green alternatives? Text. / M. Redclift. London: Methuen, 1984 - 149p.
Похожие диссертации
- Институциональная структурная модификация рынка труда в постиндустриальной экономике
- Активизация развития малого предпринимательства
- Совершенствование экономического механизма охраны атмосферного воздуха от загрязнений, наносимых промышленными предприятиями
- Бюджетный механизм рационального природопользования и охраны окружающей среды
- Иностранный капитал в Арабских странах Ближнего Востока (1970-1980 гг. )