Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Разработка модели эффективного менеджмента общеобразовательного учреждения на основе рационального распределения управленческих воздействий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Бареева, Иркям Адгамовна
Место защиты Пенза
Год 2013
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Разработка модели эффективного менеджмента общеобразовательного учреждения на основе рационального распределения управленческих воздействий"

005049942

БАРЕЕВА Иркям Адгамовна

На правах рукописи

/ / 'V Г

РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ЭФФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА ОСНОВЕ РАЦИОНАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством:

менеджмент

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ЕВ 2013

Пенза 2013

005049942

Диссертация выпонена на кафедре Управление бизнесом ФГБОУ ВПО Пензенский государственный университет.

Научный руководитель: Васин Сергей Михайлович,

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой Управление бизнесом Пензенского государственного университета

Официальные оппоненты: Резник Галина Александровна,

доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой Маркетинг и экономическая теория ФГБОУ ВПО Пензенский государственный университет архитектуры и строительства

Гагаринская Галина Павловна,

доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой Экономика и управление организацией ФГБОУ ВПО Самарский государственный технический университет

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Саратовский государственный социально-экономический университет (кафедра Менеджмент, заведующий кафедрой доктор экономических наук, профессор Латков Андрей Владимирович)

Защита диссертации состоится 13 марта 2013 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук и ученой степени доктора наук Д212.184.03 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Пензенский государственный университет архитектуры и строительства по адресу: 440028, г. Пенза, ул. Германа Титова, 28, корп. 3, ауд. 3308.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научно-технической библиотеке Пензенского государственного университета архитектуры и строительства.

Автореферат разослан 13 февраля 2013 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета ~ Л __

кандидат экономических наук, доцент С.Ш. Левина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Одним из ключевых элементов, определяющих национальную конкурентоспособность, является система национального образования. Образование Ч одна из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающая процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности.

Общество все настоятельнее предъявляет требования к деятельности общеобразовательных учреждений, так как оно не удовлетворено качеством подготовки выпускников к жизни в условиях рынка.

Несомненным ключевым фактором, обусловливающим качество образования, является уровень преподавания дисциплин. Однако, на наш взгляд, качество знаний выпускников общеобразовательных учреждений и их готовность к дальнейшему всестороннему развитию во многом зависит от эффективности управления как учебным учреждением в целом, так и отдельными функциональными процессами.

Задачами современного руководителя являются владение навыками анализа ситуативной динамики во внешней и внутренней среде и прогнозирования последствий управленческого решения, способность проявлять инициативу и принимать ответственность за свои решения. Расширение функций управления современной школой, совершенствование содержания и условий ее деятельности повлекли за собой значительные изменения организационного аспекта жизни колектива общеобразовательного учреждения, обусловили усложнение управленческой деятельности руководителя, определили потребность в поиске новой, более эффективной модели управления организацией.

Поэтому современная система менеджмента общеобразовательного учреждения требует содержательной и структурной переработки, внедрения новых моделей и технологий управления. Всё вышесказанное и определило актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Проблемы управления образовательными учреждениями всегда были в центре внимания видных отечественных просветителей, общественных деятелей, ученых и педагогов-практиков. Об этом свидетельствуют труды В.П. Беспалько, С.М. Васина, C.B. Воробьевой, Н.В. Горбуновой, Т.М. Да-выденко, H.A. Демина, А.П. Егоршина, Ю.А. Конаржевского, В.С Лазарева, З.М. Макашевой, A.M. Моисеева, A.A. Пинского, М.М. Поташника, Г.А. Резник, С.Д. Резника, П.И. Третьякова, Л.И. Фишмана, Т.Н. Шамовой, а также работы зарубежных исследователей Мона Муршеда, Чийоке Чинези, Майкла Барбера, Майкла Фулана и др.

Примечательно, что большинство из указанных исследователей не только имели опыт преподавания в общеобразовательных учреждениях, но и руководства ими.

Несмотря на многочисленные исследования, в рассматриваемой сфере остается ряд недостаточно изученных проблем. В частности, особо актуализируется необходимость исследования вопросов управленческой деятельности руководителя общеобразовательного учреждения, совершенствования его стиля руководства, оптимизации образовательного процесса и использования материально-технического обеспечения школ. Это диктуется необходимостью рационализации управленческого воздействия, совершенствования функциональных знаний и умений руководителя общеобразовательного учреждения и др.

Необходимым является напонение категории управления общеобразовательным учреждением новым содержанием, корректировка устоявшихся школоведческих понятий с позиций современного менеджмента, введение в научный оборот нового для российской системы образования терминологического аппарата из области профессионального зарубежного и отечественного менеджмента.

Исходя из вышеизложенного, целью диссертационной работы является выявление резервов в распределении управленческих воздействий и формирование модели эффективного управления общеобразовательным учреждением.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе последовательно решены следующие задачи:

1. Исследованы научные взгляды на категорию управления общеобразовательным учреждением.

2. Изучены и обобщены теоретические подходы к управлению общеобразовательным учреждением.

3. Выявлены специфические особенности управления в общеобразовательном учреждении как социально-экономической системе.

4. Разработана методика оценки рациональности распределения управленческих воздействий.

5. Проведен анализ рационального распределения управленческих воздействий в практике функционирования общеобразовательных учреждений.

6. Сформированы агоритмы рационального распределения управленческих воздействий.

7. Разработана модель эффективного менеджмента общеобразовательного учреждения.

8. Рассчитана эффективность целедостижения в деятельности общеобразовательных учреждений.

Предметом исследования является специфика распределения управленческих воздействий в системе управления и оценка их влияния на формирование результативности общеобразовательного учреждения.

Объектом исследования является система управления общеобразовательным учреждением.

Рабочая гипотеза предполагает следующее: достижение ключевых целей и результатов функционирования общеобразовательных учреждений

зависит от рационального распределения управленческих воздействий на первоначальном уровне менеджмента, определяемого с помощью количественной оценки показателей со свойственными им качественными характеристиками.

Методологической основой исследования явилась концепция системно-деятельностного подхода, нашедшая свое отражение в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области управления общеобразовательным учреждением. В рамках данного метода использован комплекс взаимодопоняющих методов исследования: теоретический анализ литературных источников, различных видов официальных документов; изучение отчетов, нормативных документов; сравнительно-сопоставительный анализ, структурно-функциональный анализ деятельности руководителей общеобразовательных учреждений.

В качестве частных применялись методы математической статистики (корреляционно-регрессионный анализ), сравнительный анализ, а также метод анкетного опроса и экспертных оценок, метод интервьюирования.

Обработка статистической информации выпонена с использованием специализированных компьютерных программ, в частности программных пакетов (Statistika и SPSS).

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных специалистов в области экономики и управления организацией, в частности общеобразовательными учреждениями, законодательные акты Российской Федерации и Пензенской области, регулирующие деятельность организаций системы общего образования, материалы международных, всероссийских, региональных научно-практических конференций, отражающие научные проблемы становления и развития теории и практики управления организациями и социально-экономическими системами.

Эмпирической базой исследования являются нормативно-справочные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области; справочная и аналитическая информация, опубликованная в специализированных научных изданиях и периодической печати, а также результаты научных исследований практики деятельности образовательных учреждений.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке модели эффективного менеджмента общеобразовательного учреждения, основанной на рациональном распределении управленческих воздействий в системе руководства. Отдельные результаты, характеризующиеся научной новизной, состоят в следующем:

1. Представлено авторское видение категории луправление общеобразовательным учреждением с трех точек зрения: как деятельность, как система, как процесс; приведено определение исследуемой дефиниции с позиции системно-деятельностного подхода.

2. Обосновано использование методологии системно-деятельностного подхода в исследовании проблем управления общеобразовательным учреждением, что позволяет развивать управленческие процессы неразрывно с процессами образования.

3. Предложен комплекс критериев и раскрывающая их совокупность показателей количественной оценки рационального распределения управленческих воздействий, традиционно представленных качественными показателями.

4. Выявлены особенности влияния управленческих процессов на результаты деятельности общеобразовательного учреждения, выражающиеся в установлении управленческих воздействий, наиболее заметно определяющих итоговые показатели работы организации.

5. Сформированы агоритмы развития процессов управления для конкретных общеобразовательных учреждений, которые, в отличие от существующих рекомендаций, основаны на рациональном распределения управленческих воздействий.

6. Разработана модель эффективного менеджмента общеобразовательного учреждения, отличающаяся содержанием ключевых управленческих воздействий, формирующих основные результаты деятельности.

Обоснованность и достоверность результатов исследования.

Обоснованность результатов диссертационного исследования подтверждается: корректностью применения исследовательского и аналитического аппарата; подтверждением результатов экспертными оценками 30 ведущих работников общеобразовательных учреждений; опытом практической реализации результатов исследования в деятельности общеобразовательных учреждений; обсуждением результатов исследования на 6 международных и 2-х всероссийских научных конференциях; публикациями результатов исследования в научных изданиях, в т.ч. в 4-х журналах, включенных в список ВАК.

Достоверность результатов диссертационного исследования обеспечивается учетом ряда факторов: взаимодопоняющего использования анкетного и экспертного опросов в качестве форм сбора исходной информации, а также применения программы обработки статистических данных; использования значительного массива муниципальной статистики, отражающей показатели деятельности общеобразовательных учреждений за 2009-2012 гг.; представительной выборочной совокупности: анкетный опрос - 300 человек (педагоги, руководители методических объединений, родители учащихся); экспертный опрос - 30 человек (представители управленческого персонала общеобразовательных учреждений г. Пензы и Пензенской области).

Теоретическая значимость исследования состоит в научном обосновании применения системно-деятельностного подхода к управлению общеобразовательным учреждением, в исследовании зависимости качества образования от эффективной управленческой деятельности.

Полученные результаты вносят определенный вклад в теорию управления образовательными системами, могут служить теоретической основой для поиска иных моделей системы управления образовательным учреждением как социально-экономической системой, дают возможность оценить современное состояние управленческой практики, разработать стратегию управленческого развития применительно к ситуации, приобрести конкурентные преимущества.

Практическая значимость исследования состоит в том, что положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в управленческой деятельности руководителей общеобразовательных учреждений в качестве основы для разработки и практической реализации мероприятий, связанных с управлением общеобразовательным учреждением; в деятельности районных городских отделов управления образованием; чтении специального курса в педагогических высших и средних специальных учебных учреждениях; при разработке учебных программ, пособий по теории и практике управления общеобразовательным учреждением; на курсах повышения квалификации школьной администрации.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности.

Отраженные в диссертации научные положения соответствуют формуле и области исследования специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент, а именно: пункту 10.8 Управление экономическими системами, принципы, формы и методы его осуществления. Зависимость управления от характера и состояния экономической системы. Управление изменениями в экономических системах. Теория и практика управления интеграционными образованиями и процессами интеграции бизнеса; пункту 10.12 Оценка управления организациями как социальными и экономическими системами. Критерии оценки эффективности управления. Методы и показатели оценки результативности управления; пункту 10.27 Теория и практика управления некоммерческими организациями.

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждены на международных научно-практических конференциях: VI Международной научно-практической конференции Совершенствование системы управления организацией в современных условиях (г. Пенза, 2009), VIII Всероссийской научно-практической конференции Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке (г. Пенза, 2010), II Всероссийской конференции студентов и молодых ученых Новой экономике Ч новые подходы управления (г. Самара, 2011), I Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых Молодежь и наука: модернизация и инновационное развитие страны (г. Пенза, 2011), XIV Международной научно-практической конференции Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд (г. Новосибирск, 2012), II Международной

научно-практической конференции Социально-экономическое развитие регионов России (г. Москва, 2012), II Международной научной конференции Экономика и управление в XXI веке (г. Ставрополь, 2012), X Международной научно-практической конференции (г. Йошкар-Ола, 2012).

Модель эффективного менеджмента общеобразовательного учреждения на основе рационального распределения управленческих воздействий апробирована в практике деятельности общеобразовательных учреждений города Пензы.

Реализация результатов исследования.

Внедрение представленных в исследовании результатов осуществлялось в ходе:

- выпонения поисковых научно-исследовательских работ в рамках федеральной целевой программы Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг. (Государственный контракт №14.740.11.1300 от 20 июня 2011 г.;

- разработки образовательных программ Образовательный менеджмента, Управление образовательными системами для студентов профиля подготовки Экономическое образование, Маркетинг образовательных систем на факультете бизнеса Пензенского государственного университета, в системе повышения квалификации и переподготовки работников образования в ГАОУ ДПО Пензенский институт развития образования.

Публикации. Основные положения диссертационной работы отражены в 18 научных публикациях общим объемом 5,8 печатного листа, личный вклад автора Ч 4,09 печатного листа, в том числе 4 работы опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных научных результатов соискателей ученой степени.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 190 наименований, 4 приложений. Работа изложена на 252 страницах машинописного текста, из них 3 таблицы, 17 рисунков, 51 формула.

Основное содержание работы.

Во введении обоснована актуальность исследуемой темы. Определены цели и задачи, предмет, объект исследования, сформулированы научная новизна, практическая значимость и достоверность полученных научных результатов.

В первой главе ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ критически проанализированы научные взгляды на категорию управления общеобразовательным учреждением, определены системно-деятельностный подход как методологическая основа исследования соответствующих управленческих процессов и методика их оценки, предложено авторское определение понятия луправление общеобразовательным учреждением с позиции системно-деятельностного подхода.

Во второй главе АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

представлены материалы исследования эмпирических данных, выявленных на основе анализа показателей функционирования управляемой подсистемы в конкретных общеобразовательных учреждениях г. Пензы. Выявлены наиболее значимые факторы, оказывающие существенное влияние на результативность функционирования исследуемых организаций.

В третьей главе МОДЕЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ дано обоснование построенных агоритмов рационального распределения управленческих воздействий и представлена модель эффективного менеджмента. Рассчитана эффективность целедостижения в деятельности общеобразовательных учреждений.

В заключении подведены основные итоги и приведены результаты проведенного исследования, сформулированы основные теоретические выводы и практические рекомендации.

Научные результаты, выносимые на защиту:

1. Авторское видение категории луправление общеобразовательным учреждением и связанный с ней категориальный аппарат.

2. Особенности управления общеобразовательным учреждением с позиции системно-деятельностного подхода.

3. Комплекс критериев и раскрывающая их совокупность показателей количественной оценки рационального распределения управленческих воздействий.

4. Особенности влияния управленческих процессов на результаты деятельности общеобразовательного учреждения, выражающиеся в установлении управленческих воздействий, наиболее заметно определяющих итоговые показатели работы организации.

5. Агоритмы развития процессов управления в общеобразовательных учреждениях, основанные на рациональном распределении управленческих воздействий.

6. Модель эффективного менеджмента общеобразовательного учреждения.

И. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Авторское видение категории луправление общеобразовательным учреждением и связанный с ней категориальный аппарат

Главным начальным звеном системы воспроизводства общественного интелекта, получения и распространения знаний является общеобразовательное учреждение (ОУ).

ОУ как социально-экономической системе присущи следующие признаки:

- деятельность находится в прямой и необходимой причинно- следственной связи с социальным заказом общества;

- человекоцентрическая направленность жизнедеятельности организации;

- разделение членов организации по ролям и статусам, что образует сложную систему социальных позиций;

- разделение труда и его специализация по функциональному признаку;

- сложность целей функционирования учреждения;

- сильная иерархическая зависимость между процессами, происходящими в учреждении;

- циклический характер жизнедеятельности организации;

- сложный характер управленческих процессов;

- четкое разграничение сфер деятельности, ее отдельных элементов и подсистем не исключает, а предполагает возможность их наложения друг на друга;

- динамичный переход системы от одного качественного состояния к другому;

- тесная связь организации с внешней средой;

- отдаленность проявления результата деятельности учреждения в пространстве и времени.

Социально-экономические отношения в ОУ - это взаимосвязи для поддержания и обеспечения процессов управления. В частности, к социальным связям относятся межличностные, бытовые отношения, отношения по уровням управления, к экономическим связям Ч материальное стимулирование, льготы и привилегии.

Специфика ОУ как социально-экономической системы состоит в том, что результатом его деятельности является не продукция (услуги, работы), а социально адаптированная личность, получившая качественное общее образование.

В ОУ как социально-экономической системе можно выделить следующие компоненты:

- целевую подсистему (цели, требования общества и государства, государственный образовательный стандарт);

- содержательную подсистему (деятельность ОУ, направленная на достижение цели, овладение образовательной программой и т.д.);

- организационно-техническую подсистему (организация, технология, управление и т. д.).

Для решения многих современных проблем управления ОУ как социально-экономической системой особое значение имеет творческое осмысление исторического опыта разработки специфической теории управления, который позволяет выявить закономерности управленческих явлений в сфере образования и определить пути дальнейшего совершенствования теории и практики управления ОУ.

В связи с этим нами был проведен критический анализ научных взглядов на категорию управления ОУ, результатом которого явилась следующая классификация:

- управление ОУ как деятельность;

- управление ОУ как воздействие управляющей подсистемы на управляемую;

- управление ОУ как субъект-субъектное взаимодействие.

Многие предложенные определения категории управления ОУ в рамках трех позиций рассматривались прежде всего сквозь призму одной лишь педагогики. Социальные, экономические, психологические аспекты оставались в стороне. Обобщение взглядов ученых показывает, что до сих пор не утвердилась единая трактовка исследуемой категории.

Данная классификация категории управления ОУ детерминирована в трех подходах к осуществлению управленческой деятельности: системном, процессном и деятельностном.

В результате изучения теоретических подходов мы пришли к выводу, что ни один из них не удовлетворяет в поной мере требованиям методологической основы исследования управления ОУ. Для того чтобы уйти от указанных недостатков вышеперечисленных вариантов были объединены системный и деятельностный подходы.

Управление ОУ с позиции системно-деятельностного подхода Ч деятельность, направленная на разработку и реализацию стратегии развития общеобразовательного учреждения, удовлетворяющей динамично изменяющимся потребностям социально-экономической системы, обеспечение рационального функционирования управленческой среды, способствующей развитию сопричастности участников в целедостижении образовательного учреждения.

2. Особенности управления общеобразовательным учреждением с позиции системно-деятельностного подхода

В определении управления ОУ с позиции системно-деятельностного подхода подчеркивается формирование педагогического колектива как команды, где педагоги представляют собой не произвольную совокупность кадровых единиц, а сообщество людей, исповедующих общие ценности, где каждый оберегает автономию другого, считая её ценностью.

Такое видение требует понимания, обнаружения, изучения как можно большего числа связей и отношений между частями системы Ч индивидуальными и колективными субъектами управления Ч и опоры на эти связи в работе, так как они являются интегративными, системообразующими, обеспечивающими целостность управляющей системы и ее развитие.

В рамках системно-деятельностного подхода в качестве целей управления ОУ чаще всего выступают:

- становление, создание управляемой и управляющей систем;

- поддержание всех свойств управляемой системы, ее упорядочение и стабилизация;

- обеспечение оптимального функционирования управляющей и управляемой систем;

- развитие управляющей и управляемой систем, их перевод из существующего в новое, качественно более высокое состояние.

С позиции системно-деятельностного подхода управление ОУ имеет следующие особенности:

Х принципиальная возможность, осуществимость управления как результативного влияния немыслима без определенных условий: получения и использования информации; особых организационных отношений (отношений власти, отношений ответственной зависимости, отношений, основанных на учете имеющихся у субъектов управления определенных прав и пономочий);

Х управленческая деятельность предполагает решение задач (проблем);

Х воздействия на объект управления являются итогом принятия управленческих решений; решения принимаются совместно с педагогическим персоналом, к тому же их решения адресованы не только руководителям ОУ, но и всему колективу; обоснованные управленческие решения обеспечивают высокий уровень взаимопонимания в педагогическом колективе;

Х управленческая деятельность имеет внешнюю (наблюдаемую, поведенческую) сторону и внутреннюю (идеальную, духовную) сторону, которая существенно зависит от личностных качеств руководителей ОУ;

Х зависимость успешности решения управленческих задач, осуществления управленческих действий от наличия у участников этой деятельности соответствующих управленческих умений; развитие управления предполагает овладение новыми умениями;

Х управление нуждается в информационных, концептуальных, инструментальных и иных ресурсах;

Х эффективность деятельности управляемой системы зависит от управленческой деятельности, поэтому она играет не менее важную роль, чем педагогическая, учебная;

Х повышение качества управленческой деятельности в образовании предусматривает совершенствование не только основной деятельности ОУ, но и самой управленческой деятельности;

Х конечные результаты управленческой деятельности достигаются не самими управленцами, а работниками Ч членами колектива (педагогами);

Х управленческая деятельность подчиняется системе объективных научных закономерностей, но осуществлять ее приходится в конкретных условиях, что позволяет говорить об управлении как о разновидности искусства, творчества;

Х в процессе управленческой деятельности происходят воздействие субъекта управления на объект, взаимодействие между ними; в процессе этого взаимодействия возникают как объективные отношения, связанные с

распределением ролей, функций, так и субъективные, человеческие, межличностные отношения;

Х для управленческой деятельности характерна цикличность - повторяемость цепочки действий, составляющих содержание функционального состава управления.

3. Комплекс критериев и раскрывающая их совокупность показателей количественной оценки рационального распределения управленческих воздействий

Систему управления ОУ можно охарактеризовать с помощью количественных и качественных показателей. Оценка этих показателей имеет важное значение для рационального распределения управленческих воздействий.

В рамках диссертационного исследования разработаны авторские показатели оценки рационального распределения управленческих воздействий при проведении различных мероприятий в системе управления общеобразовательным учреждением.

Расчет показателей оценки системы управления общеобразовательным учреждением представляет собой результат сочетания нескольких методов исследования, к которым относятся методы интервьюирования, анкетирования, анализа документов и экспертно-аналитический. Шкала оценки того или иного показателя в данном случае составлена так, чтобы осуществлять сопоставление оценок фактического использования форм, мотивов и прочих методологических составляющих системы управления общеобразовательным учреждением и их предполагаемой рациональности, важности с позиции руководителей (что определяется по результатам экспертного опроса). Форма или мотив оценивались в долях единицы в интервале от 1 до 10, с градацией на шесть основных состояний: поное отсутствие и незначимость определенного критерия (1), очень незначительная степень применения или эффективности (1-2), достаточно незначительная степень (2,1 - 4), средняя степень (4,1 - 6), большая степень (6,1 - 8), очень большая степень (8,1 - 10) фактического применения и эффективности.

Так, показатель рациональности использования видов деятельности государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением рассчитывается следующим образом:

Пгоу = 1(ИгоухВоц),

где Игоу - фактическое использование деятельности государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением (по оценочной шкале); Воц- экспертная оценка важности (по оценочной шкале).

Аналогичным образом рассчитывались показатели: рациональности участия педагогов в решении различных профессиональных задач; оценки положительного воздействия социально-педагогических факторов на

успешность обучения учащихся; рациональности использования форм повышения квалификации педагогов; рациональности использования мотиваторов, побуждающих педагогов к повышению квалификации; оценки степени рациональности влияния факторов, препятствующих проявлению и развитию профессиональной компетентности педагогов; рациональности использования условий труда для удовлетворенности персонала в общеобразовательном учреждении; рациональности использования маркетинговых процессов для достижения высоких результатов работы общеобразовательного учреждения; оценки рациональности использования побудительных внутренних факторов в целях влияния их на решение потребителя о выборе общеобразовательного учреждения; рациональности использования мер для повышения осведомленности населения о деятельности общеобразовательного учреждения.

Сравнивая предельные уровни оценочных показателей с их фактическими величинами, можно сделать выводы об уровне развития управляемой подсистемы ОУ.

Вследствие того, что рассчитываемые показатели отражают количественные значения оценки управляемой подсистемы ОУ, появляется возможность определения наиболее значимых управленческих воздействий с позиции их рационального распределения.

4. Особенности влияния управленческих процессов на результаты деятельности общеобразовательного учреждения, выражающиеся в

установлении управленческих воздействий, наиболее заметно определяющих итоговые показатели работы организации

Выявление уровня влияния разработанных показателей оценки управляемой системы ОУ на результативность работы ОУ было проведено с помощью корреляционно-регрессионного анализа.

В процессе данного анализа, определившего управленческие воздействия, влияющие на результаты деятельности общеобразовательных учреждений, были построены регрессионные модели, в рамках которых рассчитывается зависимость у (зависимого фактора) от х (фактора влияния). Модели обнаруженных зависимостей носят линейный характер и представляют уравнения прямой:

у = а0 + ахх.

Например, уровень влияния показателя рациональности использования видов деятельности государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением на долю педагогов, подготовивших победителей и призеров олимпиад различного уровня и других конкурсных мероприятий, описывает следующая регрессионная модель:

у= 11,5698+ 0,2809 л:, где х Ч показатель рациональности использования видов деятельности государственно-общественного управления общеобразовательным учреж-

дением; - доля педагогов, подготовивших победителей и призеров олимпиад различного уровня и других конкурсных мероприятий.

Коэффициент корреляции составил 0,47; следовательно, выявлена тесная связь между показателем рациональности использования видов деятельности государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением и долей педагогов, подготовивших победителей и призеров олимпиад различного уровня и других конкурсных мероприятий.

Критерий Стьюдента составил 4,94, что превышает табличное значение по доверительной вероятности 0,95; , таким образом, значимость найденного коэффициента подтверждается. Коэффициент детерминации составляет 22%; следовательно, такой процент изменения доли педагогов, подготовивших победителей и призеров олимпиад различного уровня и других конкурсных мероприятий, детерминирован влиянием показателя рациональности использования видов деятельности государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением.

В качестве примера в таблице представлены сведения о тесноте взаимосвязи между показателями оценки управляемой системы ОУ и долей педагогов, подготовивших победителей и призеров олимпиад различного уровня и других конкурсных мероприятий как одним из итоговых показателей деятельности ОУ.

На основании разработанных моделей регрессии спрогнозированы результаты деятельности ОУ, достижимые при рациональном распределении управленческих воздействий.

Теснота корреляционной связи между показателями, характеризующими управляемую подсистему ОУ, и долей педагогов, подготовивших победителей и призеров олимпиад различного уровня и других конкурсных мероприятий

№ п/п Исходные показатели Коэффициенты корреляции (гух), детерминации (/ух), значимость по /-критерию Стьюдента коэффициента корреляции (!;)

ГУ* Хар-ка связи р' ух 5 Значимость ух

1 Рациональность использования видов деятельности государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением 0,47 Заметная 0,22 4,94 Значимый

2 Оценка положительного воздействия социально-педагогических факторов на успешность обучения учащихся 0,47 Заметная 0,22 5,62 Значимый

5. Агоритмы развития процессов управления в общеобразовательных учреждениях, основанные на рациональном распределении управленческих воздействий

С целью максимально эффективного использования всех видов ресурсов общеобразовательного учреждения сформированы агоритмы рационального распределения управленческих воздействий с использованием мнений экспертов в целях обоснования принятых управленческих решений. Предложена детализация агоритмов для каждого исследуемого ОУ на основании полученных в результате исследования данных.

Прежде чем применять предлагаемый агоритм, следует провести анализ уровня показателя рациональности использования тех или иных управленческих процессов. Например, использование управленческих воздействий в области государственно-общественного управления неравнозначно в различных организациях и далеко от рационального применения входящих в его структуру процессов менеджмента. Приведенная ниже диаграмма (рис. 1) наглядно показывает этот уровень. В процессе исследования были определены, во-первых, экспертные оценки значимости каждого вида деятельности, во-вторых, уровень их фактической реализации. Теоретически максимально возможная величина этого показателя складывается из совокупности экспертных оценок всех видов деятельности при условном допущении их реализации в процессе государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением. Рассчитанный для каждого общеобразовательного учреждения рассматриваемый показатель дает возможность сравнить его величину в разных организациях, а также в соотношении с максимально возможным значением.

А^ 4 V" V "Р V О? -ТР ^ V1 л5: <> Л ^ ^ ^С? Др? Номера оощеооралэвательных учреждении

Рис. 1. Уровни показателя рациональности использования видов деятельности государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением

Диаграмма наглядно показывает, как далеки уровни показателя рациональности использования видов деятельности государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением в каждой организации от максимально возможного значения, что свидетельствует о редком применении большинства видов деятельности. Детальные сведения

по каждой организации позволяют выявить резервы роста в рассматриваемой области и рационализировать процесс согласно предлагаемым агоритмам.

В обобщенном варианте предложенный агоритм рационального распределения управленческих воздействий можно рассмотреть на примере процесса государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением (рис. 2).

Рис. 2. Агоритм рационального распределения управленческих воздействий в системе государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением

На первой стадии мы сравниваем фактическую частоту использования анализируемого показателя с его экспертным значением. На второй стадии -синтез полученной аналитической информации предполагает разработку и оценку возможных вариантов сценария при двух условиях: 1) если фактическое значение меньше экспертного уровня; 2) если фактическое значение больше экспертного уровня.

На третьей стадии происходит выбор альтернативы при заданном условии. Отметим, что если фактическая частота использования определенного вида деятельности государственно-общественного управления ниже рекомендуемой экспертами, то необходимо увеличить частоту использования, и наоборот.

Приведенный агоритм дает возможность рационально сбалансировать использование каждого вида деятельности на основе оценки существующего положения и рекомендуемого экспертами, что позволит более эффективно осуществлять государственно-общественное управление.

На основании аналитических данных, руководствуясь приведенными агоритмами, мы разработали рекомендации по рационализации управленческих воздействий для конкретных ОУ. Рекомендуемые мероприятия

в пределах одного показателя различались по группам общеобразовательных учреждений в зависимости от его фактического значения. Ориентиром для улучшения тех или иных управленческих мероприятий в ряде случаев служили оценки экспертов, принятые в данном случае как рекомендуемый уровень использования конкретных факторов, отражающих определенные виды деятельности, формы, мотивы, задачи, условия и формирующих те или иные показатели управления. При этом совершенствование заключается преимущественно в переключении ресурсов общеобразовательного учреждения с одних действий, частое применение которых нерационально, на другие, использование которых в управлении ниже желаемого уровня или отсутствует.

6. Модель эффективного менеджмента общеобразовательного

учреждения

Предлагаемая модель (рис. 3) отражает систему управления общеобразовательным учреждением и включает традиционно управляющую и управляемую подсистемы с выделением специфики рассматриваемых организаций. В управляющей подсистеме ОУ Ч это наличие колегиальных органов управления, проектных групп педагогов и соответствующего управленческого персонала. В управляемой Ч государственно-общественная деятельность, образовательный процесс, профессиональная деятельность педагогов и включенность их в процесс управления ОУ, деятельность по совершенствованию условий труда, а также обеспечению конкурентных преимуществ ОУ. Особенностью данной модели является двух-контурная составляющая, представленная функциональным контуром, в котором обозначена цикличность основных функций управления - планирование, организация, мотивация, контроль и координация, и системным контуром эффективного менеджмента, представленным ключевыми этапами достижения рационального распределения управленческих воздействий и, как следствие, эффективного менеджмента. К нему относятся, во-первых, этап анализа рациональности управленческих воздействий, на котором происходит выявление текущей ситуации, включающей перечень соответствующих проблем, во-вторых, этап формирования агоритмов рационального распределения управленческих воздействий, в-третьих, реализация соответствующих агоритмов, предусматривающая рационализацию управленческих воздействий, и, в-четвертых, оценка прироста эффективности деятельности организации.

Выпонение такой последовательности системного контура эффективного менеджмента приведет к росту результативных показателей функционирования общеобразовательных учреждений. Кроме того, можно ожидать увеличения эффективности работы, выражающейся в приросте указанных в модели результатов относительно соответствующих затрат.

В модели также отражены основные группы факторов внешней среды и направления обратной связи.

ВНЕШНЯЯ СРЕДА

Национальные образовательные проекты и программы

Конкуренция на рынке образовательных услуг

Демограф ическое положение в стране

Внутренняя политика государства

Финансовое обеспечение

Управляющая подсистема (субъект управления)

Колегиальные органы управления

(Управляющий совет, Педагогический совет)

Проектные группы педагогов

Управленческий персонал

(директор, завучи, руководители методических объединений)

Управляемая подсистема (объект управления)

Государственно-общественная деятельность

Включенность педагогов в управление общеобразовательным учпсждением

Образовательный процесс

Профессиональная деятельность педагогов

Условия труда в общеобразовательном учреждении

Конкурентные преимущества образовательного учреждения

педагогов, подготовивших победителей и призеров конкурсов различного уровня (Д27)

Степень привлекательности общеобр учрежд. для участников образов проц. (СП)

_________________________________^ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

+ДД4/Затр.

^ДД27/Затр

+ДСП/Затр.

I +ДСБ/Затр Г +ДКЗ/Затр.

I__1_1__|_.

Рис 3. Двухконтурная системно-функциональная модель эффективного менеджмента общеобразовательного учреждения на основе рационального распределения управленческих воздействий

III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. В системе управления общеобразовательными учреждениями выявлены существенные недостатки, которые заключаются в отсутствии единого методологического подхода к проблеме построения и развития управленческих процессов; в нерациональном осуществлении направленных управленческих воздействий, когда используются низкоэффективные меры, при этом слабо применяются высокоэффективные; в игнорировании общеобразовательными учреждениями отдельных управленческих мероприятий, важных для роста результативности организации.

2. С позиции системно-деятельностного подхода управление ОУ -деятельность, направленная на разработку и реализацию стратегии развития общеобразовательного учреждения, удовлетворяющей динамично изменяющимся потребностям социально-экономической системы, на обеспечение рационального функционирования управленческой среды, способствующей развитию сопричастности участников в достижении целей образовательного учреждения.

3. Управление ОУ по методологии системно-деятельностного подхода имеет ряд особенностей, наиболее значимая из которых Ч это совместное с испонителями принятие решений о направлении управленческих воздействий. При этом обоснованные управленческие решения обеспечивают высокий уровень взаимопонимания в педагогическом колективе. Другая особенность - то, что управленческая деятельность имеет внешнюю (наблюдаемую, поведенческую) и внутреннюю (идеальную, духовную) сторону. Наконец, для управленческой деятельности в ОУ характерно, что конечные ее результаты достигаются не самими управленцами, а работниками - членами колектива (педагогами).

4. Разработка показателей оценки степени рациональности управленческих воздействий, основанных на сочетании бальной оценки фактического уровня использования целевых мероприятий и рекомендуемого экспертного уровня, позволяет выявить резервы управления в качественной области первичных управленческих решений.

5. Определение достоверного влияния избирательного ряда первичных управленческих процессов на результативность работы организации позволяет сконцентрировать внимание руководящего персонала на определенных секторах управленческой деятельности, в результате повышается эффективность в достижении целей при снижении ресурсных затрат.

6. Рационализацию процессов управления в ОУ можно осуществить, следуя рекомендациям авторских агоритмов, детапизированно представляющих последовательность избирательных действий в направлении перераспределения управленческих воздействий в пользу более результативных процессов управления.

7. Совокупность разработанных в ходе диссертационного исследования положений обобщена в виде модели эффективного менеджмента ОУ, отражающей как традиционные для системы управления элементы и взаимосвязи, так и ряд специфических для ОУ структур и процессов. Двухконтурная основа модели позволяет сосредоточить внимание руководства на приоритетных процессах управления, формирующих ключевые результаты деятельности организации и приводящих к росту эффективности менеджмента.

8. Основные положения и выводы диссертационной работы использованы в системе управления следующих общеобразовательных учреждений г.Пензы: МБОУ СОШ №28, МБОУ СОШ №58, МБОУ СОШ №75, что подтверждено справкой о внедрении. При этом социальный эффект заключается в повышении качества знаний учащихся, среднего бала по единому государственному экзамену, в увеличении доли педагогов, подготовивших победителей и призеров олимпиад различного уровня и других конкурсных мероприятий, а также доли учащихся, занявших призовые места в предметных олимпиадах (конкурсах, конференциях) разного статуса и в повышении степени привлекательности общеобразовательного учреждения для участников образовательного процесса.

9. Представленные в диссертации выводы и рекомендации обсуждались научным сообществом на международных и всероссийских научно-практических конференциях, использовались при реализации проекта Совершенствование процессов управления общеобразовательным учреждением как социально-экономической системой (Государственный контракт №14.740.11.1300 от 20 июня 2011 г.) в рамках Федеральной целевой программы Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг..

10. Отдельные результаты исследования применены в разработке образовательных программ Образовательный менеджмент, Управление образовательными системами, Маркетинг образовательных систем для студентов профиля подготовки Экономическое образование на факультете бизнеса Пензенского государственного университета, в системе повышения квалификации и переподготовки работников образования в ГАОУ ДПО Пензенский институт развития образования.

IV. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ:

В изданиях, входящих в обязательный перечень ВАК РФ:

1. Бареева, И.А. К вопросу о совершенствовании системы управления общеобразовательным учреждением [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева // Известия Пензенского государственного педагогического университета имени В.Г. Белинского. Общественные науки. Ч 2011. Ч №24. Ч С. 251 Ч 255. Ч 0,3 п.л. (лично автором 0,15 п.л.) (по перечню журналов ВАК)

2. Бареева, И.А. Особенности методологии исследования управления общеобразовательным учреждением [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Экономика и управление народным хозяйством. Ч 2012. Ч №3(43). Ч С.83-87. Ч 0,3 п.л. (лично автором 0,15 пл.) (по перечню журналов ВАК).

3. Бареева, И.А. Формирование научных взглядов на категорию управления общеобразовательными учреждениями [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева // Среднерусский вестник общественных наук. Ч 2012. Ч №4. Ч С. 161-165.-0,3 п.л. (лично автором 0,15 п.л.) (по перечню журналов ВАК).

4. Бареева, И.А. Оценка эффективности функционирования среднего общеобразовательного учреждения с позиции разных категорий работников [Текст] / И.А. Бареева // Известия Пензенского государственного педагогического университета имени В.Г. Белинского. Общественные науки. Ч2012. Ч №28. - С. 227 - 234. - 0,5 п.л. (по перечню журналов ВАК).

В других научных изданиях:

5. Бареева, И.А. Участие школьной администрации в процессах адаптации нового сотрудника как фактор эффективного управления общеобразовательным учреждением [Текст] / И.А. Бареева // Совершенствование системы управления организацией в современных условиях: сб. ст. VI Междунар. науч.-практ. конф. Ч Пенза: Привожский дом знаний, 2009. -С. 12-18.-0,4 п.л.

6. Бареева, И.А. Трудовая мотивация работников образовательных учреждений [Текст] / И.А. Бареева // Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем: сб. ст. V Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2009. - С. 13 - 16. - 0,25 п.л.

7. Бареева, И.А. О необходимости модернизации организационной структуры общеобразовательного учреждения [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева // Менеджмент: управление в социальных и экономических системах: межвузовский сб. науч. тр. / под общей ред. д-ра экон. наук, проф. С.Д. Резник. - Вып. 1. - Пенза: ПГУАС, 2010 - С. 61 - 66. - 0,4 п.л. (лично автором 0,2 п.л.).

8. Бареева, И.А. Мотивационный менеджмент в системе управления общеобразовательным учреждением [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева //

Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке: сб. материалов VIII Всерос. науч.-практ. конф. -Пенза: ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2010- С. 165- 171 - 0,4 п.л. (лично автором 0, 2 п.л.).

9. Бареева, И.А. Особенности работы с персоналом в системе управления общеобразовательным учреждением [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева // Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах: сб. ст. / VII Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА,

2010. - С. 33-36.-0,25 п.л. (лично автором 0,12 п.л.).

10. Бареева, И.А. Профессиональные взгляды руководителей в системе совершенствования процессов управления в общеобразовательном учебном учреждении [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева // Совершенствование системы управления организацией в современных условиях: сб. ст. VIII Междунар. науч.-практ. конф. - Пенза: Привожский дом знаний, 2011. Ч С. 27-31- 0,3 п.л. (лично автором 0,15 п.л.).

11. Бареева, И.А. К вопросу об управлении в общеобразовательном учреждении как социально-экономической системе [Текст] / И.А. Бареева // О научных проблемах, которые предстоит решать молодым...: сб. материалов II Всерос. конф. студентов и молодых ученых Новой экономике -новые подходы управления (Проблемы и механизмы управления в условиях посткризисного развития ) - Самара, Изд-во Самарский институт управления,

2011.-С 31-38.-0,5 п.л.

12. Бареева, И.А. Модели управления общеобразовательным учреждением как социально-экономической системой [Текст] / И.А. Бареева // Молодежь и наука: модернизация и инновационное развитие страны: сб. материалов I Междунар. науч.-практ. конф. студентов и молодых ученых -Пенза: Изд-во ПГУ, 2011. - 1 ч. - С. 102 -104 - 0,2 п.л.

13. Бареева, И.А. К Актуальные проблемы управления общеобразовательными учреждениями [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева // Международный, федеральный и региональный рынок образовательных услуг: состояние и перспективы развития: сб. ст. VIII Междунар. науч.-практ. конф. - Пенза: Привожский дом знаний, 2011. - С. 3-5-0,2 п.л. (лично автором 0,1 п.л.).

14. Бареева, И.А. Управляющее воздействие на уровень качества образования: факторный подход [Текст] / И.А. Бареева // Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке: сб. материалов X Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза: ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2012,- С. 49 - 53 - 0,3 п.л.

15. Бареева, И.А. О необходимости рассмотрения управления школой как социально-экономической системой [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд: сб. материалов XIV Междунар. науч.-практ. конф.: в 2-х частях. Ч. 1 / под общ.

ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2012. - С. 32 - 36. - 0,3 п.л. (лично автором 0,15 пл.).

16. Бареева, И.А. Особенности профессиональной деятельности руководителя в системе управления общеобразовательным учреждением [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева // Социально-экономическое развитие регионов России: сб. науч. тр. II Междунар. науч.-практ. конф. / МЭСИ - М., 2012. -С. 28 - 34. - 0,4 пл. (лично автором 0,2 пл.).

17. Бареева, И.А. Модернизация организационной структуры в управлении общеобразовательным учреждением [Текст] / С.М. Васин, И.А. Бареева // Экономика и управление в XXI веке: сб. ст. II Междунар. науч. конф. Ч Ставрополь: Центр научного знания Логос, 2012. - С. 190 - 193. - 0,25 пл. (лично автором 0,12 пл.).

18. Бареева, И.А. Особенности влияния условий управления средним общеобразовательным учебным заведением на ключевые результаты его деятельности [Текст] / И.А. Бареева // Актуальные проблемы экономики современной России: сб. ст. X Междунар. науч.-практ. конф. / Привожский научно-исследовательский центр. - Йошкар-Ола: Колоквиум, 2012. -С. 41-44. - 0,25 пл.

Бареева Иркям Адгамовна

РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ЭФФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА ОСНОВЕ РАЦИОНАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 06.02.2013. Формат 60*84/16. Бумага офисная Снегурочка. Печать на ризографе. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 110 экз. Заказ № 38.

Издательство ПГУАС. 440028, г. Пенза, ул. Германа Титова, 28. E-mail: office@pguas.ru

Похожие диссертации