Разработка инструментов промышленного развития мезосистем

Квасов, Виктор Алексеевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Разработка инструментов промышленного развития мезосистем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Квасов, Виктор Алексеевич
Место защиты	Красноярск
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Разработка инструментов промышленного развития мезосистем"

На правах рукописи

КВАСОВ Виктор Алексеевич

РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТОВ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ

МЕЗОСИСТЕМ

Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

промышленности

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации па соискание ученой степени кандидата экономических наук

Красноярск 2004

Диссертация выпонена в Сибирском государственном аэрокосмическом университете имени академика М.Ф. Решетнева на кафедре Организация производства и инвестиций

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Зеленская Татьяна Васильевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Куимов Василий Васильевич

кандидат экономических наук, доцент Широченко Наталья Васильевна

Ведущая организация:

Томский государственный университет, г. Томск

Защита состоится МАЯ _ 2004 г. в 14 часов на заседании диссерта-

ционного совета К 212.249.01 при Сибирском государственном аэрокосмическом университете им. академика М.Ф. Решетнева по адресу: 660014, г. Красноярск, пр. им. газ. Красноярский рабочий, 31, конфереиц-зал, ауд. А-211.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М.Ф. Решетнева.

Автореферат разослан

л2? АПРСАЯ

2004 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета к.э.н., доцент

И.Г. Сангадиева

I. ОБШДЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Главная цель экономических реформ - создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие России в мировом экономическом сообществе. Промышленное развитие в экономических системах эволюционирует неразрывно с процессом изменений структур общества, являющихся инструментарием, обеспечивающим экономический рост и воспроизводство продукта определенного уровня технологической предельности в этой системе. Эффективность любой промышленной модели развития определяется совместимостью институтов экономики с реальными структурными, культурными и природными условиями функционирования экономических комплексов и наличием их интеграционной взаимосвязи в общей макросистемы экономики государства. С этой точки важна роль инструментов промышленного развития муниципальных образований, являющихся непосредственными представителями мезосистемы.

Актуальность исследования заключается в том, что до сих пор в России определение социально-экономического развития в муниципальных образованиях не учитывало в поной мере сложившийся промышленный профиль и предпринимательский потенциал этих образований. Исследований в различных аспектах этого вопроса было сделано достаточно, по предпринимательский ресурс для ускорения экономического роста в российском обществе до сих пор не востребован. За последнее десятилетие политика государства по отношению к развитию промышленного предпринимательства претерпела значительные изменения, цель которых снижение административно-бюрократических барьеров, снижение налогового бремени, упрощение процедуры отчетности и прочее. На нынешнем этапе развития, в основном сформированы общие правовые, организационные и институциональные основы предпринимательства. Однако предпринятые шаги пе достигли целей формирования инфраструктуры многофункционального обеспечения промышленного роста в муниципальном образовании. Одной из ключевых задач является развитие его экономического фундамента, который закладывается исключительно на местном уровпе.

Все вышеизложенное со всей очевидностью характеризует актуальность становления экономической базы муниципальных мезосистем, что предполагает, в первую очередь, наличие продуманной политики органов местного самоуправления в сфере промышленного развития. Эта политика дожна формироваться и реализовываться с широким привлечением различных институтов общественного самоуправления, специализированных структур и предпринимательских объединений, населения.

Степень разработанности проблемы. Проблема промышленного развития муниципального образования, как представителя мезосистем, является дискуссионной для отечественной и зарубежной экономической пауки и практики. Теоретические основы развития муниципальных образований, выявление ресурсов формирования устойчивого промышленного развития, рассматривали Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, Н.Б. Багрова, ПА. Ореховский, Т.В. Бочкарева, В.Н.Калуцков. Наибольшей всесторонностью отличается подход С.Н. Юрковой к определению функций местного самоуправления, закономерностей развития территорий, и влиянию предпринимательства на экономическое развитие.

Сущность инфраструктуры, ее функций, роль и значение исследовали как зарубежные ученые (Ф.Котлер, А Маршал, Й.Шумпетер и др.) так и российские (В.А.Жамин, Т.В. Зеленская, А.Б. Кругах, В.П. Красовский, ВЛ. Горфинкель и др.). Теоретико-методологические основы формирования инфраструктуры современного предпринимательства наиболее поно освещены в монографии А.А.Говорина. Разработке вопросов развития и поддержки предпринимательства посвящены работы Н.К.Сирополиса, А.О. Блинова, ГЛ. Беляковой, С.Смирнова, Н.Г.Агурбаша, А.Горбунова и др.

На основе синтеза конструктивных идей перечисленных работ, а также анализа результатов промышленно Ирующих

инструментов, влияющих

удалось

определить цель и постановку задач диссертационной работы, а также получить результаты исследования.

Объектом исследования является промышленное развитие мезосистем на примере муниципального образования.

Предметом исследования является совокупность институциональных инструментов и отношений экономических субъектов в процессе промышленного развития муниципального образования.

Целью исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций для формирования институциональных инструментов промышленного развития мезосистем.

В соответствии с намеченной целью были поставлены следующие задачи:

Х изучить и обобщить теоретические основы и методологические подходы к промышленному развитию мезосистем на примере муниципальных образований;

Х систематизировать факторы, определяющие особенности промышленного развития муниципальных мезосистем;

Х выявить особенности влияния инфраструктуры предпринимательства на промышленное развитие муниципальных мезосистем;

Х разработать методику выбора направлений формирования бизнеса на основании сложившейся экономической ситуации в мезосистеме;

Х определить условия и необходимые институциональные инструменты формирования инфраструктурного обеспечения промышленного развития муниципального образования;

Х разработать методические рекомендации по формированию инфраструктурного обеспечения развития промышленного предпринимательства в муниципальной мезосистеме.

Теоретической и методологической основой исследования являются разработки отечественных и зарубежных ученых о влиянии и развитии промышленного предпринимательства в условиях переходной и рыночной экономики. Методическую базу исследования составили общенаучные методы анализа и синтеза, анализ деятельности субъектов предпринимательства, экспертных оценок, экономического анализа.

Информационной основой исследования послужили Законы Российской Федерации, Указы Президента России, постановления Правительства РФ, федеральные и региональные Программы развития территорий и муниципальных образований, статистические материалы по развитию промышленного предпринимательства, и информация, содержащаяся в научных периодических изданиях.

Основные научные н практические результаты, полученные автором:

Х на основании типологии видов муниципальных мезосистем, выделен ряд ключевых типов их промышленного развития;

Х выявлены тенденции промышленного развития в муниципальных мезосистемах различного типа;

Х систематизированы инструменты промышленного развития муниципальных мезосистемы в соответствии с их типами;

Х определены значимые параметры формирования элементов инфраструктуры в зависимости от типа промышленного развития муниципального образования;

Х разработана методика формирования направлений промышленного развития бизнеса на основании форм взаимодействия крупных и малых предприятий в муниципальной мезосистеме;

Х разработаны рекомендации по формированию инструментов инфраструктурного обеспечения развития промышленного предпринимательства в мезосистеме.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Разработанная типология муниципальных мезосистем позволяет определить уровень условий развития промышленного предпринимательства и выделить типы промышленного развития муниципальных образований;

2. Выявленные особенности промышленного развития мезосистем обуславливают специфику развития предпринимательской деятельности в муниципальных образования различного типа;

3. Выделенные институциональные инструменты промышленного развития, позволяют увязать потребности, специфику и тип мезосистемы в едином процессе;

4. Разработанная методика формирования направлений развития бизнеса в промышленности позволяет определить возможные формы и сферы возникновения нового бизнеса в мезосистеме;

5. Предложенные рекомендации формирования элементов инфраструктуры промышленного предпринимательства позволяют выбирать инструменты, соответствующие особенностям сложившихся условий промышленного развития муниципальных мезосистем.

Научная и практическая значимость диссертационной работы

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в качестве инструмента для создания и функционирования инфраструктуры промышленного предпринимательства с целью оптимизации ресурсов муниципальной мезосистеме. Методологические положения и практические рекомендации диссертации могут использоваться в работе служб экономического развития органов испонительной власти, финансовых институтов, корпораций, промышленных предприятий, предпринимательских структур, а также в образовательном процессе для чтений лекций по дисциплинам Муниципальное управление, Государственные и муниципальные финансы Предпринимательство, для студентов экономической специальности и государственных служащих.

Практическая значимость исследования. Содержащиеся в работе выводы и предложения послужили основой для формирования перспективной программы развития предпринимательства в г. Ачинске и при реализации проекта Развитие инфраструктуры поддержки Малого Бизнеса в г. Ачинске Красноярского края.

Основные методологические положения в их системном изложении были использованы при разработке проекта концепции социально-экономического развития муниципального образования г. Ачинск и при проведении семинара Муниципальное управление в сфере малого бизнеса и взаимодействие власти и предпринимателей на городском уровне 14-16 мая 2003г. (г. Ачинск).

Методологические положения и практические рекомендации могут быть использоваться для разработки законодательных и нормативных документов по поддержке и развитию российского предпринимательства, подготовки системы мер по его практической поддержке и развития.

Практическая ценность работы заключается в возможности использования разработанных инструментов и рекомендаций для развития промышленного сектора муниципального образования. Методика формирования направлений развития бизнеса в промышленности может быть использована для формирования бюджета муниципальных образований и программы социально-экономического развития.

Апробация н реализация результатов исследования. Основные положения диссертации и результаты проведенных исследований докладывались и обсуждались на: II Межрегиональном форуме Предпринимательство Сибири. Договор 2003 (г. Красноярск); научно-практическом семинаре Малый бизнес, как основа регионального развития 28-30 мая 2003г. (г. Кемерово); III Всероссийском съезде предпринимателей 26-27 апреля 2003г. (г. Москва); III Всероссийской конференции представителей малых предприятий 14-16 апреля 2002г. (г. Москва); научно-практической конференции Новые образовательные технологии в малом бизнесе 14-15 ноября 2002г. (г. Новосибирск).

Результаты исследований были использованы для: разработки концепции развития города Ачинска в рамках реализации проекта Развитие инфраструктуры малого бизнеса в г.Ачинске Красноярского края; разработки городской программы развития предпринимательства; проведение семинара Муниципальное управление в сфере малого

бизнеса и взаимодействие власти и предпринимателей на городском уровне 14-16 мая 2003г. (г. Ачинск).

Публикации. По результатам исследований автором опубликовано 7 работ, объемом

4,1 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографического списка. Работа содержит 7 приложений, из них 10 рисунков и 12 таблиц, включая программу развития предпринимательства на 2001-2005гг. в г. Ачинске. Список используемой литературы включает 106 наименования, перечень нормативных актов 32 наименования.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, выбор объекта предмета научного исследования, формулируются цели и задачи работы, ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе диссертационного исследования концептуальные основы промышленного развития мезосистем представлена методология промышленного развития муниципальных образований как представителей мезосистемы; рассмотрены институциональные аспекты формирования инфраструктуры развития промышленного сектора мезосистемы; определены институциональные инструменты промышленного развития мезосистемы.

Во второй главе проблемы и механизмы промышленного развития мезосистем проанализировано всестороннее изучение зарубежного опыта, связанного с поддержкой промышленного предпринимательства на государственном, региональном и местном уровнях. Проведен анализ состояния промышленного развития типовых муниципальных образований Красноярского края и определено, влияние предпринимательства на решение проблем промышленного развития.

В третьей главе Разработка инструментов промышленного развития мезосистем выявлены и проанализированы проблемы развития промышленного предпринимательства на примере г. Ачинска. Разработана методика для формирования направлений развития бизнеса в мезосистеме. Разработаны рекомендации по инфраструктурному обеспечению развития промышленного сектора муниципального образования.

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. На основании типологии видов муниципальных мезосистем, выделен ряд ключевых типов их промышленного развития.

Многие российские экономисты согласны с тем, что для стимулирования развитие отраслей экономики, ориентированных на внутренний спрос, требуется гибкая система и сформировавшаяся институциональная среда. В частности, В. May утверждает: Необходимо признание того, что адаптивность институтов более важна, чем концентрация ресурсов... При узких временных горизонтах и быстрой смене объективных структурных приоритетов способность институтов адекватно реагировать на эту смену гораздо важнее любой концентрации любых ресурсов... Если вы ищите приоритеты, то этим приоритетом являются институты, а не отрасли.

Существующие институциональные приоритеты можно четко определить по направлениям проводимых правительством структурных реформ: реорганизация банковского сектора, естественных монополий, введение нового Налоговый кодекса, новый закон об обороте сельскохозяйственных земель, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, новое трудовое законодательство, пенсионная и судебная реформы.

Отправными элементами методологии рассмотрения закономерностей функционирования экономики муниципального образования в контексте промышленного развития является понятийный аппарат. Уточнено понятие "мезосистема". Мезосистема - это совокупность множества частей субъектов рынка, представляющих собой промежуточные экономические структуры, связанные друг с другом, как единое целое. Данное понятие

позволяет утверждать, что муниципальное образование является одним из выраженных представителей мезосистемы. Также муниципальное образование можно отнести и к представителям экономического комплекса. Данное утверждение обосновывается тем, что муниципальное образование отвечает следующим признакам экономического комплекса: взаимная связь и взаимная обусловленность, органическое единство разноведомственных предприятий в отношениях по поводу рационального использования ресурсов территории и объектов инфраструктуры; ограниченность территории.

Автором выявлена группа критериев (стадия развития, условия развития предпринимательства, отраслевая структура), и принципы, влияющие на промышленное развитие мезо - системы (приоритетности направлений; исторической преемственности разработок; правовой обоснованности в соответствии с действующим законодательством).

На основании такого подхода автор подошел к уточнению типологии муниципальных образований по отношению к промышленному развитию (таблица 1), которая позволила выделить ряд типов промышленного развития:

Х развитие, с поддержкой сырьевых производств, ориентированных на внутренний и внешний рынки.

Х развитие, ориентированного на производство потребительских товаров для внутреннего или внешнего рынков.

Х развитие, ориентированной на производство продукции производственного назначения на основе технологий внутреннего или внешнего рынков.

Х развитие импортозамещающих производств всех укладов.

Типология видов муниципальных образований

Таблица 1

№ п/ п Тип муниципального образования Уровень условий развитая промышленного преднринимател ьства Отраслевая структура Особенности

1 Поселение 1 уровень узкоспециал изированная сельское хозяйство

2 Муниципальный район 1 уровень узкоспециал изированная сельское хозяйство и переработка продукции с/х

3 Городской округ 3 уровень полиотраслев ая машиностроение, пищевая, химическая, легкая, строительная индустрия и т.д.

4 Города - центры 3 уровень полиотраслев ая нематериальное и материальное производство

5 Закрытые административно территориальные образования 2 уровень специализир ованная двухуровневая система управления: 1 уровень ВПК, Минатом, 2 уровень муниципалитет

6 Города с градообразующим предприятием 2 уровень моноотрасле вал Развитие подчинено корпоративным интересам

Используя предлагаемую типологию, можно сделать вывод, что каждому типу муниципального образования характерны определенный уровень условий развития промышленного предпринимательства и состояние промышленности. Первый уровень обусловлен узкоспециализированной отраслевой структурой, особенностями проживания

населения, отсутствием квалифицированных специалистов в различных отраслях промышленного производства, низким уровнем развития транспортной и других элементов инфраструктуры. Второй уровень характеризуется специализированным промышленным профилем, корпоративностью интересов градообразующего предприятия, ограниченным количеством финансовых институтов и квалифицированных специалистов различных направлений, слаборазвитостью элементов инфраструктуры. Третий уровень обусловлен полиотраслевой структурой производства, наличием кадрового потенциала для различных промышленных отраслей, наличием финансовых институтов, более развитой транспортной, коммуникационной и другими элементами инфраструктуры.

2. Выявлены тенденции промышленного развития в мезосистемах различного

Исходя, из проделанного экономического анализа промышленного развития ряда городов Красноярского края и опираясь на характеристики типологии видов муниципальных образований в таблице 2 представлена сравнительная характеристика этих образований и сделаны следующие выводы.

Сравнительная характеристика муниципальных образований

Таблица 2

^^Муниципальное образование4-^. Параметры Железногорск Норильск Ачинск, Емельяповский район

Тип М.О. Специализирова нный Градообразующий Самодостаточный

Отраслевая структура Узкоспециализи рованная ВПК, Минатом Моноотраслевая: -Цветная металургия (готовая продукция), -энергетика, -газовая промышленность Полиотраслевая сельское хозяйство, -цветная металургия (полуфабрикат), -нефтепереработка, -легкая промышленность, -пищевая промышленность, -деревопереработка.

Уровень условий для развития промышленного предпринимательст ва Н(средний) Особенности проживания, профиль предприятий Н(средний) Корпоративность интересов градообразующего предприятия Ш(высокий) Транспортный узел, взаимодействие крупного с малым бизнесом

Наличие программ развития м/ои стимулирования предпринимательст ва Программа развития города - Программа развития предпринимательства. Концепция социально-экономического развития территории

Наличие и состояние инфрастухтуры предпринимательст ва Нормативно- правовое обеспечение (федеральное, региональное, местное) Нормативно- правовое обеспечение (федеральное, региональное, местное) Нормативно-правовое обеспечение (федеральное, региональное, местное) и присутствуют некоторые элементы

1. Железногорск - узкоспециализированная отраслевая структура (специализированный тип муниципального образования) ведение предпринимательской деятельности

обуславливается особенностями проживания граждан на данной территории и инновационным промышленным профилем предприятий.

2. Норильск - моноотраслевая структура (градообразующий тип муниципального образования) развитие предпринимательства ограничено непосредственно корпоративными интересами этого предприятия.

3. Ачинск и Емельяновский район - полиотраслевая структура (самодостаточный тип), где наиболее благоприятные условия развития промышленного предпринимательства.

Всестороннее изучение зарубежного опыта, связанного с поддержкой предпринимательства на общегосударственном, региональном и муниципальном уровнях позволяет отметить актуальность использования этого опыта в российских условиях. В муниципальных образованиях различного типа имеются реальные предпосыки и тенденции для стимулирования предпринимательства в целях обеспечения непрерывного промышленного развития:

Х Х недостаточная степень загрузки основных фондов и использования производственных площадей;

Х высокая скрытая безработица, в том числе - на уровне среднего звена;

Х Х наличие в большинстве крупных муниципальных образований вузовских образовательных центров;

Х относительно низкий уровень конкуренции по многим видам продукции и услуг на локальных рынках, что позволяет за счет развития предпринимательства выйти на локальные рынки с товарами и услугами, не требующими значительных первоначальных вложений.

Темпы развития предпринимательства в муниципальных образованиях различных типов сегодня не достаточны для удовлетворения потребностей поддержания промышленного роста экономики. Это связано со следующими факторами сдерживания:

Х политической и экономической нестабильностью;

Х несовершенством законодательной и нормативно-правовой баз;

Х неэффективностью финансово-кредитной системы поддержки предпринимательства;

Х недостаточностью доступных для малого и среднего бизнеса технологий;

Х трудностями в получении малыми предприятиями необходимых помещений и оборудования и др.

Анализ промышленного развития в типовых муниципальных образованиях Красноярского края показал различные возможности развития промышленного предпринимательства, а именно: промышленное развитие экономических комплексов связано с необходимостью развития инфраструктурной составляющей и, соответственно, изменения механизмов реализации комплексных программ развития. Автор отмечает одну особепность, практически во всех типах муниципальных образований - это декларированность и нежизнеспособность принятых комплексных программ направленных на развитие промышленного предпринимательства и слаборазвитость основных элементов инфраструктуры. Нежизнеспособность принятых программ заключается в отсутствии механизмов и институтов по реализации данных программ.

3. Систематизированы инструменты промышленного развития муниципальных мезо - систем в соответствии с их типами

К институциональным инструментам промышленного развития мезо - системы автор относит:

В области производства:

Х развитие подрядных, субподрядных отношений, увеличивающих объем работ, передаваемых на контрактных отношениях предприятиям поставщикам узлов, полуфабрикатов для крупного производства.

В области производства и сбыта:

Х разработка системы льгот для предприятий, добившихся международного, национального признания торговой марки.

В инновациях:

Х развитие венчурного финансирования, обеспечивающего прямую финансовую поддержку малых предприятий, занятых разработкой и внедрением наукоемкой продукции крупного предприятия;

Х создание региональных лизинговых механизмов, обеспечивающих крупное производство заказами по изготовлению оборудования для малого предпринимательства, а также передачи в лизинг собственного, незагруженного по разным причинам оборудования;

. Х развитие системы гарантийных механизмов локального уровня для кредитования малого бизнеса крупным.

В связи с этим, важное значение приобретает развитие промышленного предпринимательства, которое является своеобразным регулятором системы экономических взаимоотношений между субъектами производственной деятельности и основным инструментом промышленного развития.

Одним из главных условий определяющих развитие промышленного предпринимательства на муниципальном уровне является наличие хорошо развитых и отлажено работающих элементов инфраструктуры промышленного предпринимательства.

Для каждого типа муниципального образования необходим на первоначальном этапе формирования инфраструктуры минимальный состав ее элементов. Определение состава элементов инфраструктуры производится на основе всестороннего исследования состояния предпринимательства и с учетом особенностей концепции социально - экономического развития мезосистемы.

Инфраструктура предпринимательства на каждом этапе развития мезосистемы дожна отвечать потребностям, специфике и типу этой мезосистемы, учитывая уровень условий развития предпринимательства.

Анализ экономической научной литературы показал, что представление об инфраструктуре как о единой сфере экономики с особой институциональной средой и специфическими способами ведения как крупного, так и малого бизнеса отсутствует. Литературный анализ позволил выделить два методологических подхода к определению сущности и содержания инфраструктуры: отраслевой и функциональный. Согласно первому подходу инфраструктура определяется как совокупность отраслей хозяйствования, обеспечивающих общие условия общественного воспроизводства. Однако такой подход не является достаточно продуктивным, так как здесь появляются неточности в отношениях критериев по установлению круга отраслей, которые включаются в инфраструктуру. В функциональном методологическом подходе инфраструктура определяется как особая совокупность организационных, производственных и социальных функций.

В работе выделены основные функции инфраструктуры:

Х создание общих условий для эффективного функционирования структурообразующих отраслей муниципального образования;

Х обеспечение единства всех фаз производства путем установления взаимосвязей в процессе воспроизводства;

Х обеспечении неразрывности рациопальных товарных денежных, информационных и других потоков, взаимоувязанных между собой, создающих общие условия для динамичной устойчивости воспроизводства в необходимых масштабах;

Х создание общих условий для инновационного обеспечения - основной характеристики воспроизводства предпринимательского типа.

Создание развитой инфраструктуры развития промышленного предпринимательства позволит обеспечить промышленный рост и приведет к структурным изменениям в экономике муниципального образования (рисунок 1).

Рис. 1 Последовательность воздействия уровня развития промышленного предпринимательства па промышленный рост

муниципального образования

Вместе с тем рост производства является нестабильным и зависит от неустойчивой и трудно предсказуемой конъюнктуры внешнего рынка, процессов импортозамещения, невысокой инвестиционной и инновационной активности, низкого внутреннего платежеспособного спроса, продожающегося падения курса долара и др.

Основополагающими и определяющими проблемами промышленности являются конкурентоспособность, дефицит и низкая инвестиционная привлекательность финансовых средств, которые характеризуются соответствующими параметрами и критериями. Повышение инвестиционной активности и конкурентоспособности достигается посредством создания и развития адекватной инфраструктуры предпринимательства.

Ввод в действие неиспользованных мощностей предпринимательским сектором будет способствовать ускорению процессов импортозамещения, росту спроса на машиностроительную продукцию и продукцию смежных отраслей.

4. Определены значимые параметры формирования элементов инфраструктуры в зависимости от типа промышленного развития муниципального образования

Основным механизмом, активизации промышленного развития является инфраструктурное обеспечение предпринимательства. Все предприниматели нуждаются в каком-либо из направлений поддержки или в их комплексе: юридическая, инвестиционная, аудиторская, кадровая и т.п. При этом большинство испытывает потребность в постоянном сопровождении бизнеса, заключающемся в регулярном аудите, помощи при ведении учета и расчете палогов, заключении договоров и сделок.

Автором определены шесть основных факторов, непосредственно влияющих на условия для стимулирования предпринимательства и на промышленное развитие муниципального образования, это: законодательпо-норматшшая база, общественное мнение, финансирование бизнеса, кадровый потенциал, информационное обеспечение, инфраструктура.

N1=ДЪ,М,Р,К,1,8), где

N - количественная оценка критериев развития предпринимательства в экономическом комплексе;

1 - критерии развития предпринимательства;

Ъ - законодательство, нормативно-правовое поле;

М - общественное мнение (отношение власти, СМИ, населения к предпринимательству);

Б - финансовые ресурсы (собственные средства, кредиты, дотации);

К - кадры, образование и квалификация;

I - информация и ее доступность;

8 - инфраструктура поддержки предпринимательства.

Инфраструктура формирует среду и окружение, обеспечивает условия для создания и продвижения малых предприятий, способствует снижению неоправданных издержек. Она призвана раскрыть перед предпринимателем весь финансовый, интелектуальный, технический потенциал.

Создание инфраструктуры предпринимательства дожно быть нацелено на выпонение следующих задач: формирование поддержки производственного, инновационного бизнеса; производственно-техническая поддержка; кредитно-финансовая поддержка; создание информационного обеспечения; подготовка кадров; правовая поддержка.

Исходя из этих задач, вытекают факторы, от которых зависит эффективность функционирования предпринимательской инфраструктуры.

Во-первых, спектр услуг, предоставляемых инфраструктурными организациями.

Это могут быть услуги по финансовому и налоговому сопровождению бизнеса, предоставление юридических консультаций, разработка рекомендаций по управлению и многое другое. Одним словом этот фактор можно назвать "диверсифицированность" (Эа).

Во-вторых, профессионализм работников организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса (Бе). В-третьих, количество субъектов предпринимательства (ВД). Основная функция развития предпринимательства, представляет собой зависимость количественной оценки развития предпринимательства от инфраструктуры. Но существует и обратная связь. То, что в одном случае было фактором, в другом стало функцией. Один фактор сообщает импульс другому.

Отсюда, "Инфраструктура" представляет собой следующую функцию:

Б"^л,,, Бе, ВД, г, М, Б, К, I).

Как следует из формулы, она зависит и от действующего законодательства, которое может либо стимулировать, либо нет эту деятельность, и от общественного мнения, которое может быть либо благожелательным, либо нет, и от наличия финансовых ресурсов, и от уровня подготовки предпринимателей, и от информационного обеспечения

Необходимым условием научного обоснования концепции развития промышленного предпринимательства, является: экономический анализ территорий; исследование и анализ проблем развития предпринимательства; тип муниципального образования по отношению к условиям развития предпринимательства: определение направлений, промышленного развития в экономическом комплексе. На основании полученных результатов и исследований формируются основные элементы инфраструктуры развития промышленного предпринимательства. Схема формирования инфраструктуры представлена на рисунке 2.

2. Схема формирования промышленной инфраструктуры

Такой подход опирается на базовые принципы, на которых основывается построение инфраструктуры предпринимательской деятельности и создание ее организационных элементов:

Х принцип расширения, допонения и разветвления. Сохранять и укреплять уже сложившиеся системы и организационные элементы инфраструктуры одновременно с устранением существующих в их деятельности недостатков и создавать отсутствующие в системе элементы;

Х принцип соответствия затрат и потенциала. Формируемая инфраструктура по объему финансовых и временных ресурсов, требующихся для ее создания дожна быть

адекватна реально имеющемуся в муниципальном образовании научно-техническому и производственному потенциалу;

Х принцип конкурентности. Нельзя допускать получения каким-либо из организационных элементов инфраструктуры монопольного положения;

Х принцип законности. Дожно быть обеспечено поное соответствие организационно-правовых форм создаваемых организационных элементов инфраструктуры, используемых источников финансовых, материальных и других ресурсов действующему законодательству Российской Федерации;

Х принцип преемственности. Надо максимально использовать при создании системы и организационных элементов инфраструктуры уже накопленный отечественный и зарубежный опыт.

5. Разработана методика формирования направлений промышленного развития > бизнеса на основании форм взаимодействия крупных и малых предприятий в муниципальной мезосистеме.

Основополагающие проблемы промышленности: конкурентоспособность, дефицит оборотных средств, низкая инвестиционная привлекательность, обуславливающие промышленный рост экономических комплексов, выявили методическую проблему выбора перспективных направлений развития бизнеса (рисунок 3).

Рисунок 3 Агоритм выбора направлений развития бизнеса *ФЭП Х набор финансово Ч экономических показателей для каждого вида преобразования (см. таблица 3)

Методические подходы автора к решению этой проблемы основаны на факторах взаимодействия крупных и малых предприятий в сфере производства и обращения.

Матрица сопоставления форм развития предприятий с показателями его деятельности.

Таблица 3.

Форма развития (преобразования) Показатели бальной оцепки состояния предприятия

1. Рентабельность 0-убытки 5 Ч плибылъ 2. Уровень износа капитала 3 - высокий 5 - низкий 3. Объем продаж на 1 работника 9 - маленький 5- большой 1 1 е- 0 1 0 * се р 1 ^ Хв 1.0 5. Динамика прибыли 0 - убытки увеличиваются 5 - прибыль увечичтгаается б. Эффективность управления 1. Соответствие мотивации менеджеров целям компании Э - конфликт 1 и г з Н 81 8 л в . о 1 л 2 о 1 8 1 . & Наличие простоев персонала и техники Э-высокие_____ .. _ _____ е Вовлечение колектива в программы развития предприятия Й-нет |7. Динамика себестоимости 0-увеличение 5 - умепьтение 8 Глубина канала сбыта 0 - отсутствие 5 - собственная сбытовая сеть 9 Уровень сервиса готовой продукции 0-отсутствие I я И 0 1 о Xе X й о 5 с-- о С 1

1. Расширение основного производства X X X X X X

2. Диверсификация основного производства X X X X X X X X

3. Создание законченной технологической цепочки X X X X X X X X X X

4. Выделение сервисных предприятий X X X X X X X X

5. Создание малых предприятий по производству новых товаров X X X X X X X X X X

б. Продажа имущества (ликвидация/рсструктуриз ация) X X X X X X X X X X

7. Реорганизация X X X X X X X X X X X X

Примечание: перечеркнутые ячейки показывают значимость показателей деятельности предприятия для той или иной формы развития или преобразования.

При определении сфер взаимодействия с малыми предприятиями мы исходили из того, что кооперирование с малыми предприятиями не является единственной формой развития (преобразования) крупного предприятия. Поэтому в первую очередь необходимо было классифицировать предприятия района по формам их дальнейшего развития или преобразования. Предприятия классифицированы по следующим формам их дальнейшего развития или преобразования: расширение основного производства; диверсификация основного производства, создание законченной технологической цепочки, выделение сервисных предприятий, создание малых предприятий по производству новых товаров, продажа имущества (ликвидация/реструктуризация), реорганизация. В качестве критериев для классификации предприятий по возможным формам развития (преобразования) были выбраны производственно-экономические показатели деятельности предприятий.

Значение каждого показателя оценивалось в балах от 0 до 5. Целесообразность той или иной формы развития (преобразования) определялась путем суммирования балов по значимым показателям. При этом чем меньше сумма, тем целесообразнее для предприятия та или иная форма развития. Исходя из итоговых сумм и в соответствии с пороговым уровнем бальной оценки определялись предприятия, на базе которых целесообразно развитие промышленного предпринимательства.

Это легло в основу методики, разработанной для формирования направлений развития бизнеса в промышленном секторе мезосистемы. Данная методика может быть использована для формирования бюджета муниципального образования и программ занятости населения.

6. Разработаны рекомендации по формированию инструментов инфраструктурного обеспечения промышленного предпринимательства в мезосистеме.

Вопросы формирования инфраструктурного обеспечения в промышленном секторе муниципального образования в соответствии с задачами данного исследования рассматриваются па трех уровнях (рисунок 4).

Рисунок 4. Схема уровней взаимодействия инфраструктурного обеспечения

Х па административном уровне - с органами местного самоуправления, предприятиями крупного и малого бизнеса, общественными организациями;

Х на координационном уровне - путем объединения усилий инфраструктурных подразделений по формированию активов для малого бизнеса, в том числе привлекая субъекты малого предпринимательства к размещению заказов на поставки продукции для муниципальных нужд;

Х на функциональном уровне - предоставление юридических, лизинговых, арендных, обучающих, информационных, аудиторских и др. услуг.

Инфраструктурное обеспечение на местном административном уровне обеспечит: взаимодействие с городскими, краевыми, федеральными органами власти; привлечение к работе с малым бизнесом крупных промышленных, финансовых, общественных организаций; управление и контроль за ходом разработки и реализации комплексных программ развития территории.

Устанавливаемые взаимодействия имеют ряд ограничений, обусловленных отраслевой и территориальной спецификой; приоритетностью, масштабностью проблем, обусловленных типом промышленного развития муниципального образования.

Эффективное функционирование мезосистем, к каковым мы отнесли муниципальное образование, возможно лишь при развитом инфраструктурном обеспечении, способном обеспечить консультативную, аудиторскую, обучающую деятельность; страхование; информационную, финансовую поддержку.

Автором предлагается формирование и создание инфраструктуры промышленного предпринимательства на муниципальном уровне, на базе существующего бизнес - центра, г. Ачинска (рисунок 5).

Программа развития муниципального образования

Ресурсное обеспечение

, Фсдс - ^ 1 Ма> \ ра-ио*

Р11ЫКЛ.1 (шыюв I ик-йо > 3 *

ста 1 > Ш...-Д: л

Финансовое Х ? Залог I ' ОсДОВНЬК

..........1 } ивый Д | фоидьг I

л сЬока * I * 1

Субъекты крупного и бизнеса 1 , Субъекты малого и среднего бизнеса (производство товаров и услуг)

р.* "ГТ"^

Г Кадры ^ { Н,ггсрш.т | 1 Марьсм ) 1 . / Ь } I

г х к 2

V 1 ^ Мснсгк * г Няноваи "

СНГ . ин

Коитроть и снижение административных барьеров

Общественные организации (защита прав предпршшм-ей)

Рисунок 5. Схема формирования промышленной инфраструктуры на примере г.Ачинска

Для функционирования инфраструктурного обеспечения промышленного развития предлагается следующая схема взаимодействия (рисунок 6).

Институты промышленного развития

;>г? Г ' - 1С );. '-е-{.ИЯЛЫЙН '...л11л=*. Х

10[)1'вн&шешоро>^' > I

у: Комите* АО рЧШПГЕИК^} > | аредорннимитедовд^

Институциональные инструменты

1.-.: 'Х Онформяинбнное^х

беспечение ^

I- г-- СояегтъмМк-?:.^ .вргашпаинп бтнесл

* I'. . *' 'Хбес'вечеиииь* д - - С - 1

..................^"ГГЗ

I; - -л Рорсмснне капткяетмЬ 4 Я

г 1; *\ ; ^мвилигбдаиввгт: -1; 3

^ТТЯТГТТГ 'ГТ-'

[;Х Х рпвяя1еВст&^ощн-1г 1

|: г^: - ^ч- * лл Хч*л*-!^

^ Л -ч, промышленных проектов}."1 * *

х- ; . ; Х ;: .,

.Флинтов*;/йд^ерж* г | ?

. .....

; Ндрмтшвмфмдм)^. | :';Х ^Л*. Х обеспечением г;* : у * в к г г г "1*л 'чтг;

! Мугашюммьяи ял.

Рисуиок 6. Схема инструментального воздействия институтов на промышленное

развитие

Взаимодействие институциональных инструментов позволит эффективно осуществлять все функции управления элементами промышленной инфраструктуры: планирование, организацию, регулирование, координацию и контроль. Диагностика состояния предпринимательства и постоянный мониторинг деятельности инфраструктурного обеспечения выявят уровень достижения и качество поставленных целей, позволит определить вклад субъектов промышленного предпринимательства в решении социально-экономических задач муниципальной мезо - системы, повысить отдачу вложенных инвестиционных средств.

Для оценки практической значимости внедрения инфраструктурного обеспечения, рассмотрим лишь одно направление деятельности бизнес-центра г. Ачинска, касающегося помощи предприятиям в поиске финансовых ресурсов. За период 2001-2003 годов были разработаны и предложены инвесторам 47 бизнес - проектов на общую сумму 15950 тыс. рублей.

По данным рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ: на 1 рубль инвестиций приходится 8,5 руб. произведенной продукции (товаров, услуг) субъектами предпринимательства, расположенными в Сибирском федеральном округе; налоговые

платежи от валового объема продаж (товарооборота) составляют 6 %. Исходя из этого налоговые поступления в городской бюджет составили 8135 тыс. рублей (15950*8,5*0,06).

Эффект внедрения инфраструктурного обеспечения может оцениваться количеством успешно работающих инструментов инфраструктуры, количеством созданных с их помощью бизнесов и реализованных инвестиционных проектов, количеством занятых в сфере бизнеса и т.д. В относительном выражении, например, соотношением предпринимателей и работников малых предприятий к численности трудоспособного населения территории. Конкретный набор показателей зависит от конкретных целей и задач, поставленных программой социально - экономического развития территории мезо - системы.

Заключение

Проведенное исследование показало актуальность формирования инфраструктурного обеспечения промышленного развития мезосистем. Сделаны следующие выводы и рекомендации, направленные на промышленное развитие мезосистем посредством формирования и развития институциональных инструментов промышленного предпринимательства.

1. Исследование проблем промышленного развития в муниципальных образованиях, а соответственно и закономерностей функционирования экономики в современных условиях позволили уточнить типологию этих образований. Предлагаемая типология позволяет определить уровень условий развития промышленного предпринимательства и выделить типы промышленного развития мезосистем.

2. Выявленные особенности промышленного развития мезосистем обуславливают специфику развития предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях различного типа.

3. Выделенные институциональные инструменты промышленного развития, позволяют увязать потребности, специфику и тип мезосистемы в едином процессе;

4. Разработанная методика формирования направлений развития бизнеса в промышленности позволяет определить возможные формы и сферы возникновения нового бизнеса в мезосистеме. Данная методика может быть использована для формирования бюджета муниципальных образований и программы социально-экономического развития.

5. Анализ литературных источников показал что, целостная теория развития инфраструктуры промышленного предпринимательства, опирающаяся на прочную методологическую базу, учитывающая особенности муниципальных образований и тем более решения проблемы формирования инструментов промышленного развития, в современной России еще не сложилась.

6. Для решения проблемы формирования рассматриваемой методологии определены основные параметры элементов промышленной инфраструктуры, в зависимости от уровня промышленного развития и типа мезосистемы;

Под инфраструктурой промышленного предпринимательства автором понимается целостный комплекс, охватывающий весь цикл осуществления предпринимательской деятельности, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и взаимодопоняющих друг друга институтов и соответствующих им организационных элементов.

7. Разработаны рекомендации по формированию инфраструктурного обеспечения развития промышленного предпринимательства в мезосистеме.

Таким образом, совокупность выпоненных в рамках диссертационной работы теоретических исследований и разработок, полученные научные результаты в комплексе представляют собой новое научное решение актуальной экономической проблемы по формированию институциональных инструментов промышленного развития мезосистемы.

Предложенное решение имеет важное экономическое, социальное и научное значение

Список опубликованных работ:

1. Квасов ВА Классики экономической теории о равновесии рыночной системы./ Квасов ВА// Сборник работ аспирантов и соискателей СГУ. Выпуск 1. 2001.-С.84-92. 0,6 усл. печ. листа.

2. Квасов В.А. Опыт интеграции структур поддержки предпринимательства в Красноярском крае /Квасов В.А.// Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. Квасов В. А./ Зеленская Т. В. Аналитический сборник АМиР-ИПИ-М:, 2001. (0,3 п.л.).

3. Квасов В.А. Исследование проблем осуществления предпринимательской деятельности в г. Ачинске (Методологические подходы к проведению исследования) /Квасов ВА //Сборник трудов СибГАУ. Красноярск, 2002.-С.71-89. 0,9 усл. п. л.

4. Квасов В.А. Роль, значение и перспективы развития малого предпринимательства. /Квасов ВА// Труды СГУ. Выпуск 47. М., 2002.-С.70-82. 0,7 усл. п. листа.

5. Квасов ВА, Зеленская Т.В. Промышленное развитие муниципального образования как представителя мезосистемы./Квасов В.А., Зеленская Т.В.//Сборник трудов СибГАУ. Красноярск, 2003. (0,6 п.л.)

6. Квасов В.А. Инфраструктура - как фактор формирования промышленной политики в муниципальных образованиях./Квасов ВА//Научные труды Института послевузовского профессионального образования СГА. Выпуск 7. М., 2003.-С.22-34. 0,7 усл. печ. листа.

7. Квасов В.А. Влияние административных барьеров на развитие предпринимательства./Квасов ВА//Материалы II межрегионального форума Предпринимательство Сибири. Договор 2003. Красноярск, 2003. 0,3 усл. печ. листа.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Квасов, Виктор Алексеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Концептуальные основы промышленного развития мезо-снстем.

1.1. Методология промышленного развития муниципальных образований, как представителей мезосистемы.

1.2.Методологические основы и принципы формирования инфраструктуры промышленного сектора мезосистемы. щ 1.3. Институциональные инструменты промышленного развития мезосистем

ГЛАВА II. Проблемы и механизмы промышленного развития мезо-систем

2.1. Механизмы промышленного развития в зарубежных странах. ^

2.2 Влияние предпринимательства на решение проблем промышленного развития.

2.3 Анализ форм промышленного развития в типовых муниципальных образованиях.

ГЛАВА III. Разработка инструментов промышленного развития мезосистем.

3.1 Выявление и анализ проблем развития бизнеса на примере города Ачинска.

3.2. Методика выбора направлений развития бизнеса в мезосистеме . ^

3.3 Рекомендации по инфраструктурному обеспечению развития промышленного сектора муниципального образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка инструментов промышленного развития мезосистем"

Актуальность темы исследования. Главная цель экономических реформ - создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие России в мировом экономическом сообществе. Промышленное развитие в экономических системах эволюционирует неразрывно с процессом изменений структур общества, являющихся инструментарием, обеспечивающим экономический рост и воспроизводство продукта определенного уровня технологической предельности в этих системах. Эффективность любой промышленной модели развития определяется совместимостью институтов экономики с реальными структурными, культурными и природными условиями функционирования экономических комплексов и наличием их интеграционной взаимосвязи в общей макросистеме экономики государства. С этой точки важна роль инструментов промышленного развития муниципальных образований, являющихся непосредственными представителями мезосистемы.

Актуальность исследования заключается в том, что до сих пор в России определение социально-экономического развития в муниципальных образованиях не учитывало в поной мере сложившийся промышленный профиль и предпринимательский потенциал этих образований. Исследований в различных аспектах этого вопроса было сделано достаточно, но предпринимательский ресурс для ускорения экономического роста в российском обществе до сих пор не востребован. За последнее десятилетие политика государства по отношению к развитию промышленного предпринимательства претерпела значительные изменения, целью которых было снижение административно-бюрократических барьеров, налогового бремени, упрощение процедуры отчетности и прочее. На нынешнем этапе развития в основном уже сформированы общие правовые, организационные и институциональные основы предпринимательства. Однако предпринятые меры не достигли целей формирования инфраструктуры многофункционального обеспечения промышленного роста в муниципальной мезо-системе.

Одной из основополагающих задач является развитие его экономического фундамента, который закладывается исключительно на местном уровне.

Все вышеизложенное характеризует актуальность становления экономической базы муниципальных мезосистем, что предполагает, в первую очередь, наличие продуманной политики органов местного самоуправления в сфере промышленного развития. Эта политика дожна формироваться и реализовываться с широким привлечением различных институтов общественного самоуправления, специализированных структур и предпринимательских объединений населения.

Степень разработанности проблемы. Проблема промышленного развития муниципального образования, как представителя мезосистем, является дискуссионной для отечественной и зарубежной экономической науки и практики. Теоретические основы развития муниципальных образований, выявление ресурсов формирования устойчивого промышленного развития рассматривали Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, Н.Б. Багрова, П.А. Ореховский, Т.В. Бочкарева,

B.Н.Калуцков. Наибольшей всесторонностью отличается подход С.Н. Юрковой к определению функций местного самоуправления, закономерностей развития территорий, и влиянию предпринимательства на экономическое развитие.

Сущность инфраструктуры, роль и значение ее функций исследовали как зарубежные ученые (Ф.Котлер, А Маршал, Й.Шумпетер и др.), так и российские (В.А.Жамин, Т.В. Зеленская, А.Б. Крутик, В.П. Красовский, В Я. Горфин-кель и др.). Теоретико-методологические основы формирования инфраструктуры современного предпринимательства наиболее поно освещены в монографии А.А.Говорина. Разработке вопросов развития и поддержки предпринимательства посвящены работы Н.К.Сирополиса, А.О. Блинова, Г.Я. Беляковой,

C.Смирнова, Н.Г.Агурбаша, А.Горбунова и др.

На основе синтеза конструктивных идей перечисленных работ, а также анализа результатов промышленного развития в современных условиях и регулирующих инструментов, влияющих на социально-экономическое состояние мезосистем, удалось определить цель и постановку задач диссертационной работы, а также получить определенные научно-практические результаты исследования.