Пути повышения эффективности механизма реализации экономических ресурсов региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Пулодова, Хуршеда Шарифджоновна |
| Место защиты | Худжанд |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Пути повышения эффективности механизма реализации экономических ресурсов региона"
На правах ршописи
Пулодова Хуршеда Шарифджоновна
Пути повышения эффективности
механизма реализации экономических ресурсов региона
(на уровне органов местного самоуправления)
Специальность: 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ХУДЖАНД-2012
005046513
005046513
Работа выпонена на кафедре Менеджмента и предпринимательства Худжандского государственного университета имени академика Б. Гафурова.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Байматов Алиджон Азизович
Официальные оппоненты: Назаров Абдушукур Абдурахимович -
доктор экономических наук, профессор, директор центра подготовки муниципальных работников, заслуженный деятель науки и техники Республики Таджикистан
Комарова Галина Борисовна - кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономики предприятия и предпринимательства Института экономики и торговли Таджикского государственного университета коммерции
Ведущая организация: Институт экономики и демографии Академии
Наук Республики Таджикистан
Защита диссертации состоится л3& у гг^С-с-^^ 2012г. в /Ь на заседании диссертационного совета К737.002.05 при Худжандском государственном университете имени академика Б. Гафурова по адресу: 735700, Республика Таджикистан, Согдийская область, г. Худжанд, ул. Мавлонбекова, 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Худжандского государственного университета имени академика Б. Гафурова
Автореферат разослан (Л^^еуи^ 2012 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук
Т.Р. Ризокулов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Происходящие трансформационные процессы в социально-политической и экономической сферах страны определяют особенности формирования и развития местного самоуправления. В сельской местности Республики Таджикистан, где проживает более около трёх - четвертей населения, местные органы сельского самоуправления (МОСС) представляют собой институт самоорганизации и им отводится важная роль в социально-экономическом развитии региона.1 Но, вместе с тем, они еще не в поной мере вписаны в экономическую систему общества. Последнее связано с тем, что: во-первых, МОСС ответственны за удовлетворение нужд и потребностей населения своих сообществ, но не имеют собственных источников формирования материальных и денежных фондов, и их ресурсные возможности для решения насущных проблем текущей жизнедеятельности ограниченны; во-вторых, профессиональный уровень сотрудников аппарата управления МОСС по ряду причин не всегда соответствует современным требованиям системного управления; в-третьих, отсутствуют научно обоснованная собственная стратегия и перспективные программы социально-экономического развития МОСС как отдельных территорий.
На данном этапе развития республики МОСС функционируют как вспомогательный орган районной испонительной власти. Важно то, что МОСС не чувствуют себя поноправными хозяевами природою -экономических ресурсов своей территории и не могут обеспечить к ним справедливый доступ всех слоев сообщества, включая уязвимые и беднейшие, а перераспределение доходов, созданных в МОСС, осуществляется за его пределами. Сельская территория Согдийского региона Республики Таджикистан поделена на 93 МОСС. Они образуют единую систему местного самоуправления, которая призвана обеспечивать согласование интересов населения и хозяйствующих субъектов, а также международных организаций, осуществляющих свою деятельность на их территории, с интересами органов более высокого порядка с целью ресурсного обеспечения социально-экономического развития сообщества. Поиск форм и методов управления развитием МОСС и его ресурсным обеспечением порождает дискуссии о путях совершенствования местного самоуправления, особенностях реализации потенциала экономических ресурсов территорий, возможностях формирования базы устойчивой жизнедеятельности населения МОСС. В связи с этим необходимость глубокого теоретического и методологического исследования процессов формирования механизма реализации ресурсов региона на уровне местного органа сельского самоуправления и определения путей повышения его эффективности, а также возрастающая практическая значимость решения проблемы предопределили выбор темы и её актуальность.
1 Закон Республики Таджикистан Об органах самоуправления в посеке и селе от 05.08.2009 г. №549
Степень изученности проблемы. В последние годы возрастает интерес к проблемам децентрализации управления региональной властью на основе рационализации отношений Центр-регион. Вопросы региональной экономики и социально-экономического развития территории исследованы такими российскими учеными, как А.Г. Аганбегян, Р.В. Бабун, А.Г. Воронин, А.Г. Гранберг, P.C. Гринберг, A.JI. Гапоненко, Е.В. Егоров, С.М. Яковлев, P.M. Гусейнов, В .А. Шабашев, A.C. Новоселов; зарубежными: Г. Ричардсон, А. Фишер, Б. Олин, Й. Шумпетер, Д. Цейтлин, Дж. Бреннан, Э. Маркварт, Н. Китчен; отечественными: Ф.Х. Азизов, A.A. Байматов, Р.Б. Баратов, Р.К. Рахимов, JI.X. Саидмуродов, З.С. Сутанов, Х.Н. Мухабатов. Вопросы социально-экономического развития муниципальных образований и органов самоуправления исследованы в трудах А.Х. Авезова, М.М. Авезовой, М.А. Афанасовой, A.M. Бабича, О.И. Бетина, С.Ш. Ботуева, О.В. Богачевой, Д.Х. Джабарова, Л.С. Валинуровой, Г.Ю. Ветрова, А.Г. Игудина, A.M. Лаврова, ЮЛ. Любимцева, A.A. Назарова, В.Б. Христенко, А.Н. Швецова, В.Н. Лексина, Ю.В. Филиппова и других.
Работы отмеченных авторов в значительной мере определили теоретическую и методологическую основу настоящего диссертационного исследования. В то же время в трудах отечественных ученых - экономистов недостаточное внимание уделено анализу особенностей местного самоуправления территорий, отсутствуют разработки по ресурсному обеспечению социально-экономического развития МОСС. При этом проблемы формирования механизма реализации ресурсов и его социально-экономического содержания, методические подходы к совершенствованию организационной структуры органов самоуправления по использованию экономических ресурсов развития территории требуют допонительного исследования и существенной доработки. Научно обоснованный подход к их решению может дать региональным органам власти реальные рычаги воздействия на процессы развития местного самоуправления и его ресурсного обеспечения.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических основ формирования механизма реализации экономических ресурсов региона и их эффективного использования на основе совершенствования организационных структур местного органа сельского самоуправления.
Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач:
- уточнить и дать содержательную характеристику понятия ресурсы МОСС и механизма формирования и эффективного использования ресурсного потенциала территории;
- исследовать специфику и особенности функционирования механизма реализации экономических ресурсов на разных уровнях управления территорией;
- определить влияние факторов на соотношение спроса и предложения на рынке ресурсов МОСС;
- разработать агоритм управления эффективным использованием ресурсного потенциала МОСС;
- разработать организационную структуру управления МОСС, способствующую поному и рациональному использованию ресурсов территории с целью обеспечения устойчивой жизнедеятельности сообщества;
- определить прогнозные ориентиры использования ресурсного потенциала и его влияния на социально-экономическое развитие МОСС.
Область исследования. Диссертационная работа выпонена в рамках 3.17. Разработка организационных схем и механизмов управления экономики регионов, оценка их эффективности; 3.18. Проблемы разграничения пономочий сфер компетенции. Экономические и социальные проблемы местного самоуправления; 3.19. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов -природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Объектом исследования является механизм реализации экономических ресурсов МОСС Согдийской области Республики Таджикистан.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования механизма реализации экономических ресурсов и повышения его эффективности на уровне органов самоуправления.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных, российских и зарубежных авторов, посвящённые проблемам анализа и управления природно-экономическими ресурсами и их использованием в социально-экономическом развитии регионов и отдельных территорий, научно-методические рекомендации по управлению территориальными ресурсами, законода-тельные и нормативные акты органов самоуправления Республики Таджикистан.
Основными методами исследования являются методы сравнительного, факторного и логического анализа, некоторые методы экономико-математического моделирования. В диссертации нашли отражение экспертные и прогнозные оценки, а также результаты научно-исследовательской работы, выпоненной автором и при его участии.
Информационной базой диссертационного исследования послужили материалы статистического агентства Республики Таджикистан и Согдийской области, информационные сборники, фактические материалы, характеризующие различные аспекты социально-экономического развития МОСС, результаты опросов по выявлению структуры потребления энергоресурсов.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в том, что впервые осуществлен комплексный подход к разработке механизма реализации экономических ресурсов региона и их эффективного использования на уровне местного органа сельского самоуправления. Это позволяет, в условиях формирования рыночной
экономики гибко и эффективно регулировать взаимоотношения между государственными органами власти и МОСС по распределению и использованию природно-экономических ресурсов территории.
В процессе исследования получены следующие основные научные результаты:
- уточнено понятие ресурсы и дана содержательная характеристика понятия ресурсы МОСС. Доказано, что МОСС, выступающим в качестве объекта самоуправления, отводится важная роль в социально-экономическом развитии региона и обеспечении условий устойчивой жизнедеятельности сообщества;
- выявлены особенности функционирования механизма реализации экономических ресурсов на разных уровнях управления территории. Разработано оптимальное соотношение пономочия Ч ресурсы МОСС с учетом потенциала экономических ресурсов территории;
- определено влияние факторов на соотношение спроса и предложения на рынке ресурсов. Доказано, что постоянное превышение спроса над предложением ресурсов, в частности электроэнергии, особенно в зимний период, оказывает влияние на работу предприятий и на общий ритм социально-экономической жизни сообщества. Выявлены особенности формирования спроса на ресурсы и его зависимый характер от спроса на готовый продукт, изготовленный из этих ресурсов;
- разработан агоритм управления эффективным использованием ресурсного потенциала местного органа сельского самоуправления в соответствии со стратегическими целями социально-экономического развития территории. Доказывается, что правильно организованное региональное управление, опирающееся на гибкость и сбалансированность пономочий и ресурсов, способствует повышению эффективности управленческих решений по формированию и использованию экономических ресурсов;
разработана модель организационной структуры МОСС, способствующая поному и рациональному использованию ресурсов. Обосновано, что применение децентрализованной модели управления процессами социально-экономического развития МОСС могут изменить характер их взаимоотношений с государственными органами власти в частности в сфере справедливого разделения ресурсов и бюджета;
- разработаны на базе пяти МОСС, расположенных в разных регионах, прогнозные ориентиры использования ресурсного потенциала территории. Определено, что значение государственного регулирования использования экономических ресурсов значительно возрастает, если проводить его с целью оживления производства, особенно в депрессивных зонах, создания зон эффективного предпринимательства, повышения конкурентоспособности производства сырья и других готовых товаров, усиления межрегиональной интеграции.
Практическая значимость проведенного диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть
использованы органами местного самоуправления для разработки стратегии справедливого распределения и эффективного использования экономических ресурсов территорий и программ социально-экономического развития МОСС. Полученные теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования могут использоваться в учебном процессе в вузах и на курсах подготовки кадров управления.
Апробация результатов работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на научно-практических конференциях. Теоретические и методологические положения, а также ряд практических рекомендаций реализованы в процессе разработки стратегии ресурсного обеспечения социально-экономического развития МОСС.
Публикации. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях, общий объем, личный вклад автора в которых составил 7,37 п.л.
Структура и объем и работы. В соответствии с поставленной целью и задачами исследования диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, выводов, рекомендаций, предложений и списка использованной литературы; изложена на 152 страницах и содержит 14 таблиц, 16 рисунков и 4 приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обоснована актуальность проблемы повышения эффективности механизма реализации ресурсов региона на уровне органов самоуправления, выявлена степень изученности проблемы, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, отражены научная новизна и практическая значимость, теоретическая и информационная база, объем и структура исследования.
В первой главе - Теоретико-методологические подходы к управлению экономическими ресурсами региона - рассмотрены теоретические аспекты механизма управления экономическими ресурсами региона, представлена сущностная характеристика основных понятий, используемых в процессе формирования региональных экономических ресурсов. Определяется содержание понятий ресурсы местного органа сельского самоуправления, механизм формирования и использования ресурсного потенциала территории, выявлены методические особенности функционирования механизма реализации экономических ресурсов на разных уровнях управления территорией, рассмотрены подходы к определению экономической эффективности.
Формирование и развитие территориальных экономических ресурсов в постсоветских странах, в том числе в Республике Таджикистан, происходит в условиях перехода экономики к рыночным отношениям. В процессе социально-экономических преобразований основной акцент делается на изменения в распределении пономочий между центром и регионами.
Эти изменения происходят, прежде всего, в системе распределения экономических ресурсов как основы развития производства.
В работе отмечается, что имеющиеся в экономике регионов диспропорции в формировании и использовании ресурсов устранялись в ходе проведения реформ, направленных на децентрализацию системы управления.
Наряду с расширением самостоятельности регионов в решении ряда социально - экономических вопросов, значительно увеличилась их ответственность за комплексное развитие территории. При этом удовлетворение растущих потребностей общества при ограниченности ресурсов обуславливает необходимость эффективного использования экономического потенциала территории для обеспечения высоких темпов регионального развития.
В экономической литературе понятие ресурсы определяется по-разному и в него вкладывается различный смысл. Нам представляется, что ресурсы нужно привязать к конкретной территории. Это позволяет определить их как совокупность компонентов на материальных носителях, которые необходимы для организации производства и жизнедеятельности сообщества людей, проживающих на этой территории. В более конкретном плане ресурсы - это земля, капитал, труд и другие товары-носители стандартного качества и полезности, а также компоненты производства, обеспечивающие социально-экономическое развитие территории. Экономические ресурсы представлены ресурсами, данными природой, преобразованными трудом в полезный продукт для использования в процессе удовлетворения общественных потребностей. В них включаются все виды материальных и духовных благ, которые используются для производства других благ.
Потенциал, на наш взгляд, следует рассматривать в качестве категории, характеризующей потенциальные резервы и возможности развития территории. Величина потенциала территории как количественный показатель выражает степень насыщенности территории факторами производства, т.е. наличие на данной территории природных ресурсов, рабочей силы, основных фондов, инфраструктуры и т. п.
Понятие региональный экономический потенциал не имеет однозначного определения, нет единого подхода к пониманию смысла рассматриваемого термина и не проводится различие при его употреблении. Под ним следует понимать, на наш взгляд, совокупную способность экономики региона и хозяйствующих на ней субъектов обеспечивать развитие производства и потребления, способность создать условия для экономического развития региона и удовлетворять запросы населения территории.
Автор придерживается мнения о классификации природных, людских и произведенных человеком ресурсов, используемых для производства
товаров и услуг, на материальные ресурсы (земля, капитал, сырьевые материалы) и людские ресурсы (труд и предпринимательская способность).
Критический теоретический анализ понятий ресурсы и лэкономические ресурсы позволяет нам сформулировать важнейшие методологические принципы исследования и на их базе уточнить другие термины, наиболее часто используемые в практике. Прежде всего, к ним относятся термины производственный потенциал, ресурсный потенциал и природно-ресурсный потенциал.
Неоднозначность токования вышеуказанных терминов обусловлена тем, что лих значения не совпадают по объему, а часто и по содержанию, что, в свою очередь, связано с различной трактовкой самих терминов потенциал и ресурсы.3
В формировании и использовании региональных экономических ресурсов как объекта управления, помимо субъектов хозяйствования, участвует государство. Необходимость вмешательства государства в этот процесс связана с решением вопросов рационального использования потенциала экономических ресурсов и предотвращения хищнического их освоения.
Вместе с тем в условиях переходной экономики по ряду причин произошло ослабление регулирующей роли государства в использовании ресурсов в региональном развитии. В частности, это выразилось в сокращении государственных инвестиций, направляемых в региональную экономику, отмене ряда региональных форм социальной и экономической поддержки населения и хозяйствующих субъектов, что в конечном счете привело к неравенству в развитии различных регионов по отношению к центру.
Поэтому, на наш взгляд, основной акцент нужно сделать на межрегиональное сотрудничество, рассматриваемое как одно из наиболее перспективных направлений государственной региональной политики, создающее условия для наиболее поного использования ресурсного потенциала территории.
На современном этапе перехода к рыночным отношениям обосновывается необходимость широкого использования финансово-кредитных, налоговых, нормативно-правовых, административных инструментов. Автор считает, что в процессе освоения и использования отдельных компонентов природно-ресурсного потенциала необходимость предоставления финансовой помощи субъектам хозяйствования из государственного бюджета очевидна. Например, освоение и добыча каменного угля с Фан-Ягнобского месторождения с запасами более 800 мн. тонн угля, расположенного на территории Согдийской области, требует государственного вложения или привлечения иностранных инвестиций.
2Макконнел К.Р., БрюС.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с англ.: - В 2т. - М.: Республика. - Т. 1. -1992. - 339 е.; т. 2. - 1992. - 400 с. 3.
3Обидов Ф.С. Кандиёрова Д.О. Место и роль природно-ресурсного потенциала в расширении мирохозяйственных связей: теория и практика. Монография - Душанбе: Ирфон 2004. -С.19
4Мухаббатов Х.М. Ресурсы горного Таджикистана. -М., 1999.- С.45.
Другим важным инструментом формирования и использования экономических ресурсов, используемым в ряде постсоветских стран, является государственное регулирование ставки рефинансирования и субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам. Стимулирование экономической инициативы осуществляется путем частичного погашения государством процентных выплат, особенно при реализации не капиталоёмких приоритетных проектов по освоению природных ресурсов со сроком окупаемости не более 5 лет.
Наряду с этим необходимо, на наш взгляд, создать институциональные условия в сфере природопользования, препятствующие разграблению природного богатства и обеспечивающие рациональную эксплуатацию природно-ресурсного потенциала территорий. Нужно предусмотреть в программах регионального развития меры, по регулированию деятельности производств, связанных с чрезмерными экологическими последствиями, максимально ограничивая их, и одновременно усиливая мотивацию применения в производстве энергосберегающих технологий, имеющих щадящий характер воздействия на окружающую среду.
Что касается вопросов управления формированием и развитием экономического потенциала, то здесь необходимо ведение взвешенной политики регулирования с использованием оптимального набора мер государственного воздействия. Целесообразными могут быть также активное применение комплекса стимулирующих мер государственного воздействия в отношении базовых отраслей, и особенно отдельных отраслей перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства, а также регулирование нормативно-правового поля и приведение его в соответствие с требованиями обеспечения более высоких темпов развития малого и среднего бизнеса. В Республике Таджикистан созданы условия для существенного сокращения административных барьеров, способствующие повышению эффективности формирования и использования ресурсного потенциала.
Эффективность общественного производства, рассматриваемая в контексте нашего исследования, является экономической категорией, суть которой состоит в получении полезного эффекта (результата) от использования ресурсов. Критический анализ существующих определений и их обобщение позволяет определить эффективность как количественное соотношение затрат ресурсов и прибыли.
Автор акцентирует внимание на важность решения проблемы эффективности использования ресурсов производства в переходной экономике Республики Таджикистан, ибо это связано с эффективностью освоения богатых природно-экономических ресурсов регионов и страны в целом. Подчеркивается необходимость существенного повышения технической вооруженности труда с использованием информационных технологий в рамках инвестиционных программ развития региональной экономики. При этом автор считает, что в рационализации структуры капитальных вложений и совершенствовании человеческого капитала
заложены значительные резервы повышения эффективности использования ресурсов производства.
Во второй главе - Функциональный анализ механизма реализации региональных экономических ресурсов - рассмотрены вопросы сравнительного анализа спроса и предложения на рынке экономических ресурсов региона, управления экономическими ресурсами МОСС, дается оценка критериям и показателям эффективности использования экономических ресурсов региона.
Обсуждение вопросов, связанных с анализом рыночного механизма и основных категорий, его составляющих, требует, на наш взгляд, теоретического рассмотрения ряда терминологических проблем. Необходимость эта вызвана тем, что в экономической литературе используется широкий круг понятий, отражающий различные аспекты функционирования механизма рынка.
К их числу относятся понятия рыночного механизма, спроса, предложения и их взаимодействие при помощи цены. При этом нередко для обозначения одного и того же явления используются разные термины или в одно и то же понятие вкладывается различный смысл. Отсутствие однозначного определения понятий, используемых при описании действия рыночного механизма, на наш взгляд, затрудняет научное изложение сущности проблем, приводит к путанице и, в конечном счете, снижает эффективность исследования. Под рынком ресурсов мы понимаем систему экономических отношений по поводу купли и продажи ресурсов между производителями, выступающими на рынке в качестве продавцов и их потребителей (покупателей).
Спрос как неотъемлемый элемент рыночного механизма представляет собой сумму денег, которую потребитель намерен направить на приобретение определенного вида ресурса при данных ценах, доходах и структуре предложения. Спросу (Д) на рынке противостоит предложение (Б). Предложение как элемент рыночного механизма определяется количеством товарных ресурсов, представленных на рынке региона и предназначенных для продажи на этой территории.
Сбалансированности между спросом и предложением ресурсов можно достичь при помощи изменения цен, которые, как нам представляется, не учитывают социально-экономические требования субъектов рынка и особенности формирования спроса.
Теоретически при несбалансированности рынка ресурсов возникает ситуация, когда (Д>Б), то есть спрос на какие-либо ресурсы превышает наличное предложение, и потребитель не может поностью реализовать свой денежный спрос, то есть часть суммы денег, предназначенной для покупки ресурсов для производства или готовых товаров для потребления, остается неизрасходованной. В этом случае разница между спросом (желаемая величина расходов на ресурсы) и реализованным спросом (фактические расходы) составит величину неудовлетворенного спроса.
В работе выявлен ряд особенностей спроса на ресурсы и характер спроса на ресурсы, главный из которых автор считает производным от спроса на продукцию, изготовляемую с применением данных ресурсов. Иными словами, повышение спроса на готовую продукцию вызывает увеличение спроса на ресурсы. Как показывает анализ, эта зависимость может иметь место в следующих обстоятельствах: 1) при повышении производительности труда в процессе выпуска готовой продукции; 2) при падении или повышении цены на замещающие ресурсы; 3) при снижении цены на допонительные ресурсы, используемые на расширение производства. В условиях перехода к рыночным отношениям чаще используются замещающие ресурсы в зависимости от конъюнктуры цен на них.
При введении в производство замещающих ресурсов, как нам представляется, фирмы могут получать, во-первых, эффект замещения, то есть замена одного ресурса другим изменяет цену спроса, во-вторых, эффект масштаба, который выражается в увеличении общего объема издержек при сокращении его на единицу продукции. Но если издержки на капитал возрастают, то это может вызвать падение объема производства, а это, в свою очередь, сокращает спрос на ресурсы, в том числе на капитал и на труд. Следовательно, из сказанного вытекает, что эффект замещения и эффект объема производства противоположны по направленности.
В условиях Согдийской области важным ресурсом производства и устойчивости жизнедеятельности людей являются энергетические товары. Они являются основой развития экономики, и, следовательно, обеспечение производственных отраслей электроэнергией способствует росту производства товаров, повышению занятости населения и его доходов.
Для Республики Таджикистан, особенно для Согдийской области, проблема обеспечения энергетическими товарами является актуальной, ибо система газо- и энергообеспечения экономических субъектов и населения сложилась в советский период, и она обусловлена рядом причин: во-первых, нехватка электроэнергии оказывает воздействие на устойчивость социально-экономического развития региона; во-вторых, цены на энергоносители не соразмерны доходам, что существенно ограничивает потребление; в-третьих, в связи с изменением климата в глобальном масштабе, которое неразрывно связано с производством и потреблением энергии, увеличися риск экологической неустойчивости.
В работе констатируется, что в МОСС передана значительная часть государственных пономочий и ответственности в решении важнейших задач развития местной территории. Но вместе с тем, проведенный автором анализ показывает, что не все решения, принимаемые МОСС, обеспечены соответствующими ресурсами. При этом центр тяжести решения многих проблем социально-экономического развития перемещается на уровень хозяйствующих субъектов, расположенных на территории МОСС. Последние, являясь наиболее социально-ориентированными институтами власти и управления, обеспечивают решение всего комплекса проблем
жизнеобеспечения населения, проживающего на этой территории. В силу этого возрастает значение ресурсного обеспечения МОСС и эффективного их использования на основе рационализации системы управления местными ресурсами.
Под ресурсами МОСС автор понимает совокупность материально-финансовых возможностей территориального объединения, необходимых для осуществления рационального управления социально-экономическими процессами жизнедеятельности сообщества. При этом ресурсы дожны быть соразмерны объему задач, решаемых системой управления МОСС, а в конечном счете они дожны обеспечивать комплексное развитие территории.
При оценке трудовых ресурсов МОСС необходимо учитывать, во-первых, заботу о подрастающем поколении и его воспитании и нахождение для этого достаточных ресурсов и, во-вторых, невысокий уровень образования женщин в сельской местности как важнейшей части трудовых ресурсов. Из-за недостаточности средств для их обучения и профессиональной подготовки возможность их широкого вовлечения в современное производство ограничивается. Они занимаются устройством быта в домашнем хозяйстве и воспитанием детей и, кроме того, работают на приусадебных участках и в дехканских и фермерских хозяйствах.
Оценка эффективности использования энергоресурсов и рационализации их потребления в условиях МОСС во многом определяется эффективностью местной системы управления энергоресурсами внутри самого сообщества, а также взаимодействием МОСС с государственными органами власти и другими заинтересованными организациями. Такой подход позволяет рассматривать вопросы обеспечения энергоресурсами населения МОСС с разных сторон: во-первых, как поставку энергии за счет централизованной государственной системы; во-вторых, как разработку и использование альтернативных источников энергии с учетом местных ресурсов; в-третьих, как рационализацию и эффективное использование энергоресурсов на индивидуальном и общественном уровнях с учетом всемерной их экономии.
Проблема ограниченности ресурсов для удовлетворения растущих потребностей населения относится к числу первостепенных, ибо она перекликается с основной задачей экономики - получением максимума благ при минимуме затрат ресурсов. Автор считает, что в условиях Республики Таджикистан она может быть решена либо ускорением темпов освоения новых ресурсов, либо путем повышения эффективности использования имеющихся экономических и природных ресурсов.
В ряде постсоветских стран преимущественно используют экстенсивный путь, ибо освоенных ресурсов и неразведанных природных запасов достаточно для такого развития. Но мировой опыт показывает, что второй путь является предпочтительным. Эффективность использования ресурсов как относительный показатель характеризуется соотношением полученных в процессе использования ресурсов результатов и затраченных в ходе этого процесса ресурсов.
В формировании ВВП Республики Таджикистан регионы страны участвуют по - разному, и их оценка осуществляется на основе определения удельного веса продукта, произведенного на территории региона. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в таблице 1.
Таблица 1
Участие регионов в формировании ВВП Республики Таджикистан за 2005-2010гг.5
Регионы 2005 год 2010 год Индекс изменения
ВРП мн. сомони в%к итогу ВРП мн. сомони в%к итогу
Согдийская область 1764,5 24,49 5716,2 23,14 3,231
Хатлонская область 1805,5 25,05 6493,3 26,28 3,591
ГБАО 160,0 2,22 416,0 1,69 2,602
г. Душанбе 1479,6 20,53 5202,4 21,05 3,512
РРП 1997 27,71 6877,8 27,84 3,441
Итого по РТ 7206,6 100 24704,7 100 3,421
Согдийская область с 23,1% занимает третье место среди регионов-участников в формировании ВВП страны, причем доля области в 2010 году по сравнению с 2005 годом снизилась на 1,4 процентного пункта. Это обусловлено, как нам представляется, двумя причинами: более высокими темпами развития южного Таджикистана на основе освоения природно-экономических ресурсов Хатлонской области и размещением более крупных и современных производств; расширением межрегиональных связей, связанных со строительством автодорог международного значения, а также вводом крупных водноэнергетических объектов, составляющих основу экономического роста.
Среди критериев эффективности использования экономических ресурсов, характеризующих социально-экономическое развитие страны и ее регионов, автор выделяет показатель уровня жизни населения региона и его составляющие: среднедушевой доход, средняя зарплата, товарооборот и платные услуги на душу населения.
Сравнительный анализ показывает, что уровень жизни населения Согдийской области существенно отстаёт от средних показателей по стране. В регионах сложися неодинаковый (неадекватный условиям территорий) уровень жизни в силу различных темпов социально-экономического развития, во многом зависящих от степени эффективности использования экономических ресурсов. Так, среднедушевой доход населения Согдийской области ниже на 22%, а средняя заработная плата - на 27%, чем в среднем по стране. Что касается объема платных услуг, то их в Согдийской области оказывается на 21,3% меньше, чем в среднем по Республике Таджикистан. Основной причиной такого отставания автор считает уровень жизни населения в столице страны, где он выше, чем в других регионах в 1,5-2,2
5 Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический ежегодник Республики Таджикистан - Душанбе, 2011., и наши расчеты.
раза. Что касается показателя товарооборота в расчете на душу населения то он в Согдийской области в 2010 году составил 1115 сомони, что выше чем в стране, на 33,2%.
Д Таблица 2 Сравнительные показатели уровня жизни населения Республики Таджикистан и Согдийской области за 2005-2010гг6. _ (СОМ01М)
Показатели
Согд .обл.
Согд. обл. в % к РТ
Согд. обл.
Согд. обл. в % к РТ
Индекс изменения
Согд .обл.
Средний душевой доход
Средняя зарплата
Товарооборот на душу населения
306,7 1653
2,96 3,73
Объем платных услуг на душу населения
Это объясняется двумя обстоятельствами: во-первых, степень развитости рынка и рыночных отношений в Согдийской области выше, и здесь в сферу товарно-денежных отношений вовлекается преобладающая часть продуктов, произведенных в личных подсобных хозяйствах и в семейных предприятиях; во-вторых, ряд товаров (автомашины, бензин и дизтопливо, сжиженный газ для заправки, некоторые виды фруктов), реализуемых на рынке, увозится в город Душанбе и в другие регионы страны в рамках межрегионального обмена.
В третьей главе - Организационно-экономические факторы повышения эффективности механизма реализации ресурсов региона -разработаны концептуальные подходы к моделированию организационной структуры управления ресурсами местного органа сельского самоуправления как основы повышения эффективности использования ресурсов территории, определена стратегия позиционирования природно-экономических ресурсов региона на региональных и мировых рынках, доказывается необходимость разработки комплексной программы государственного регулирования эффективного использования экономических ресурсов на период до 2015 года.
В условиях трансформации экономики в рыночную и проведения реформ в системе государственного управления МОСС как самоуправляющийся орган нужно рассматривать с позиции эффективности управления ресурсами для обеспечения жизнедеятельности людей этой территории на законодательном уровне. В этом контексте понятие децентрализация в управлении ресурсным обеспечением социально-экономического развития территории автор понимает как передачу испонительным органом центральной, областной и районной властью определенных своих
ргсчегыКИС7,Ш 20 Л" Г0с5'дарст'е"н<>й лаюсимосги. Статистический ежегодник Республики Тадшосистан - Душанбе, 2011., и наши
пономочий (функций) органа самоуправления - МОСС обладающим достаточной самостоятельностью и способностью их выпонять.
В связи с этим важнейшей особенностью МОСС, как субъекта рыночных отношений является реализация ресурсов с учетом местных интересов населения для решения задач социально-экономического
развития конкретной территории.
Автор считает, что правильно организованное региональное управление, опирающееся на гибкость и сбалансированность пономочий и ресурсов, способствует повышению эффективности управленческих решений, а появление в региональном сообществе зон совместной областной и районной компетенции, их взаимной ответственности и партнерства создает основу для дальнейшего взаимного безболезненного делегирования пономочий и перераспределения функций с учетом возможностей и эффективного использования ресурсов, а также для практического применения принципа, в соответствии с которым выпонение каждой функции дожно обеспечиваться ресурсами.
Базируясь на этом, автор обуславливает необходимость применения их к формированию децентрализованной модели управления процессами социально-экономического развития МОСС. Необходимость передачи определенных функций от испонительного органа государственной власти района в МОСС обусловлено тем, что:
Х МОСС находятся ближе к населению, знают его проблемы, пользуются доверием, а также правильно оценивают ресурсные возможности
своей территории.
Х При правильном построении процесса самоуправления МОСС могут функционировать более эффективно и обеспечить высокие темпы социально-экономического развития территории.
Х Эффективно действующий самоуправляемый МОСС может снять значительную долю текущей социально-экономической нагрузки с испонительного органа государственной власти и тем самым, предоставить больше времени и внимания для координации деятельности и решения стратегических задач перспективного развития.
Децентрализованная модель управления социально-экономическим развитием МОСС, на наш взгляд, позволяет решить двоякую задачу: во-первых, изменить характер взаимоотношений МОСС с государственными органами власти в сфере справедливого разделения ресурсов и бюджета; во-вторых, изменить организационную структуру самоуправления социально -экономическими процессами в МОСС. В связи с этим в работе обосновывается децентрализованная организационная структура управления процессами социально-экономического развития МОСС. (см. рис.1.)
Рис.1. Организационная структура управления МОСС
Основополагающим принципом функционирования МОСС, в рамках новой его модели, автор считает формирование и использование бюджета МОСС. Другие финансовые ресурсы аккумулируются в фонде социально-экономического развития МОСС, целью которого является концентрация допонительных средств и эффективное их использование, а также собственность МОСС и другое имущество, переданное им в пользование.
Испонительным звеном местного органа сельского самоуправления в новой модели МОСС выступают центры координации и социально-экономического развития, которые преследуют цель сосредоточить внимание на решении первоочередных задач обеспечения справедливого доступа населения и хозяйственных субъектов к ресурсам.
В работе констатируется, что в настоящее время на долю Согдийской области приходится более половины всех месторождений полезных ископаемых страны. На ее территории введены в эксплуатацию 40 из 130 месторождений, учтенных балансом запасов. Но это только третья часть разведочного потенциала. Увеличение минерально-сырьевого потенциала возможно, на наш взгляд, если повысить уровень эффективности использования сырья на основе принципов комплексности и рациональности. Это позволит сохранить для будущего поколения людей ряд месторождений полезных ископаемых, а также значительно улучшить состояние природной
среды. Д
При позиционировании территории Согдиискои области осо&ое значение придается ресурсам минерального сырья, запасам углеводородных, водно-энергетических и других видов экономически выгодных ресурсов и возможностям их переработки, которые значительно повышают рейтинг территории и, следовательно, интерес инвестора.
Анализируя состояние ресурсной сферы, автор отмечает, что усиливающаяся внешняя конкуренция за ключевые отрасли экономики создает условия для эффективного вложения средств в Республике Таджикистан.
Наиболее вероятным и сильным конкурентом в обеспечении высоких темпов развития региональной экономики в этой сфере становится Китай, ибо он сегодня является крупнейшим финансовым донором Таджикистана. Следует отметить, что китайские компании глубоко проникли в экономику республики и завоевали до 40% внутреннего рынка. Кредиты, инвестиции, приобретенные активы Китая в начале 2009 года составляли около 720 мн. доларов. Это позволяет говорить об устойчивых позициях Китая в формировании и использовании ресурсного потенциала, преимущественно в горнодобывающей отрасли, малой гидроэнергетике, в транспорте и в
телекоммуникациях.
В период трансформации экономики в рыночную основные пропорции воспроизводственного процесса формируются под воздействием рыночного механизма, и в этот период активность воздействия государства на эти процессы несколько снижается. Теоретически может возникнуть, на наш взгляд, двойная ситуация, когда: во-первых, возрастает степень вмешательства государства в формирование и регулирование пропорций, при чем регулируются даже те сферы, которые с большей эффективностью формируются рыночными механизмами; во-вторых, пропорции не регулируются или государство в меньшей степени оказывает воздействие на процессы в тех сферах, где вмешательство способно существенно улучшить стихийно складывающиеся параметры экономического развития.
Поэтому в период формирования рыночных отношений, как нам представляется, крайне важно сохранение ряда действенных инструментов государственного воздействия на процессы формирования пропорции, и особенно соотношение потребности в экономических ресурсах, и наличия их предложения. Государственное вмешательство дожно быть ориентировано
на всемерное развитие внутреннего рынка, а также - региональных и локальных рынков экономических ресурсов.
Автор считает, что в реальных условиях независимого развития Республики Таджикистан, и особенно его регионов, а также тех объективных возможностей, которые вытекают из анализа мирового опыта, необходимость государственного регулирования очевидна и, при умелом его применении, может стать эффективным рычагом рационального использования природно-ресурсного потенциала для развития внутреннего рынка и широкого участия регионов во внешнеэкономических связях страны.
Значение государственного регулирования использования экономических ресурсов значительно возрастает, на наш взгляд, если проводить его с целью оживления производства, особенно в депрессивных зонах, создания зон эффективного предпринимательства, повышения конкурентоспособности производства сырья и других готовых товаров, усиления межрегиональной интеграции. Позитивное значение государственное вмешательство имеет при решении острых социальных проблем - увеличения занятости и доходов населения, улучшения социальной инфраструктуры в наиболее отсталых регионах, расширения доступности общественных благ. Но здесь важно, на наш взгляд, обеспечить социальную справедливость и широкий доступ к использованию природных ресурсов. Граждане и субъекты хозяйствования, независимо от форм собственности, дожны иметь равные возможности в получении соответствующих ресурсов, обеспечивающих устойчивую жизнедеятельность. Следовательно, нужно перераспределять финансовые ресурсы в пользу менее благополучных районов и МОСС.
Но, вместе с тем, необходимо стимулировать использование экономических ресурсов регионами, где имеются достаточные мощности и выпускается конкурентоспособная продукция. Основанием для такого перераспределения ресурсов, на наш взгляд, может быть следующее: во-первых, резкое различие природно-климатических условий районов, где уровень развития внутреннего рынка и предпринимательства является невысоким, создает трудности в жизнедеятельности людей; во-вторых, продуктивные регионы отличаются масштабами, качеством и направлением использования природных ресурсов; в-третьих, имеет значение месторасположение региона в стране, ибо от этого зависит объем транспортных расходов по доставке сырья и готовых товаров конечному потребителю.
Одним из важных элементов комплексной программы формирования и использования ресурсов, и прежде всего человеческого капитала, является определение их основных ориентиров на перспективу.
Для проведения прогнозных расчетов нами подготовлены базы данных об изменении численности населения в МОСС Калининабада, Фон-Дарьи, Ошобы, Гулякандоза и Тагояка, представляющие 5 районов, расположенных в разных регионах Согдийской области. В качестве механизма выбора прогнозных моделей и выпонения расчетов на их базе использован пакет прикладных программ. Введение значения динамического ряда,
отражающего тенденции изменения численности жителей МОСС Калининабада, в программное обеспечение прикладных программ позволило идентифицировать значение динамического ряда: с моделей прямой линии (у= 0,3043Х+9,8153); логарифмическая зависимость (у=1,2968Ьп(Х)+ 9,5757); степенная зависимость (у= 9,6852 X0'"31). В МОСС Фон-Дарьи эти показатели составляют в прямой линии (у=0,1519Х+7,2558); логарифмическая зависимость (у=0,6402Ьп(Х)+7,1487); степенная зависимость (у= 7,188IX
Таблица 3
Прогноз численности населения МОСС по пяти районам Согдийской области
МОСС фактический прогнозный
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Калининабад Ганчинский район
у= -0,0033x^+0,3436х+9,73 12,84 13,11 13,38 13,64 13,89 14,14
у=0,3043х+9,8153 12,86 13,16 13,47 13,77 14,08 14,38
Фон-Дарья Айнинский район
у=0,0017х-Ч-0,1727х + 7,2107 9,11 9,32 9,53 9,74 9,96 10,18
у=0,1519х+7,2558 8,77 8,93 9,08 9,23 9,38 9,53
Ошоба Аштский район
у=0,2625х+33,441 36,07 36,33 36,59 36,85 37,12 37,38
Гулякандоз Дж. Расуловский район
у=0,3315х+14,402 17,72 18,05 18,38 18,71 19,04 19,37
Тагояк Спитаменский район
у=0,2691х+12,457 15,14 15,41 15,68 15,95 16,22 16,49
Источник: Статистическое агентство Согдийской области и расчеты автора с использованием метода аналогового моделирования.
Ретроспективный анализ данных и перспективный период их распространения показали, что всем пяти МОСС свойственно постоянное возрастание численности населения и, следовательно, трудовых ресурсов, что обеспечивает их важнейшим ресурсом производства, соответствующим высоким темпом требования экономического развития территории в прогнозном периоде.
В заключении по результатам исследования автором сформулированы выводы и предложения.
Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора: Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Пулодова Х.Ш. Ресурсный подход к управлению региональной экономикой// Вестник Таджикского Национального Университета (научный журнал). - Душанбе, 2011.- №9 (73).-0,3п.л.
2. Пулодова Х.Ш. К вопросу формирования свободной экономической зоны// Вестник Педагогического Университета (научный журнал). Душанбе
2011.-№3(39).-О,бпл.
3. Пулодова Х.Ш. Регион и методы воздействия на формирование и использование ресурсов // Вестник Таджикского Государственного Университета Права, бизнеса и политики (научный журнал). Худжанд
2012.-№1 (49). - 0,4п.л.
4. Пулодова Х.Ш. Таджикистан: позиционирование природных ресурсов для развития добывающих отраслей. // Российское предпринимательство. Всероссийский ежемесячный научно-практический журнал. Москва, издательство Креативная экономика, 2012. -№8 (206) -0,38п.л.
Публикации в журналах и сборниках научных трудов, опубликованные доклады конференции:
5. Пулодова Х.Ш. Менеджмент. ХГУ им. акад. Б.Г. Гафурова. Учебное пособие. - Худжанд, 2004.-2,бЗп.л.
6. Пулодова Х.Ш. К оценке природно-ресурсного потенциала региона
/ сборник материалов X Международной научно-практической конференции. Современные тенденции в экономике и управлении: Новый взгляд, часть 1. -Новосибирск: 2011.- 0,6 п.л.
7. Пулодова Х.Ш. Распределение региональных ресурсов как фактор управления его развитием. Сборник статьей республиканской конференции молодых ученых Республики Таджикистан, посвященной 60-летию Академии наук Республики Таджикистан. Душанбе: 2011- 0,12п.л.
8. Пулодова Х.Ш. Методологические основы управления формированием и использованием экономических ресурсов региона. На современной трапезе науки. Управление по делам молодежи, спорта и туризма Согдийской области. Совет ученых и молодых исследователей Согдийской области. -Худжанд: 2011.-0,7 п.л.
9. Пулодова Х.Ш. Теоретические аспекты оценки ресурсного потенциала региональной экономики. Ученые записки. Естественные и экономические науки Худжандского Государственного Университета им. академика Б.Гафурова (научный журнал). - Худжанд, 2012. № 1 (20) .-0,6 п.л.
10. Пулодова Х.Ш. К вопросу формирования потенциала менеджеров в переходной экономике./Труды молодых учёных. Том 10. Материалы профессорско-преподавательского состава и молодых специалистов Худжандского Государственного Университета им. академика Б. Гафурова. Посвященный 80-летию ХГУ имени академика Б. Гафурова -Худжанд, Нури маърифат 2012.-1п.л., в соавторстве, авторских- 0,7п.л.
Подписано в печати л28ареля 2012 г. бумага офсетная. Печать офсетная. Формат 60x84 1/14. Заказ №18 Гарнитура Times New Roman Тираж 100 экз. Издательство Файз 735700, г. Худжанд, ул. Сулаймони № 4
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пулодова, Хуршеда Шарифджоновна
Введение.
Глава 1. Теоретико-методологические подходы к управлению экономическими ресурсами региона.
1.1. Теоретические аспекты механизма управления экономическими ресурсами региона.
1.2. Методические основы механизма использования региональных экономических ресурсов.
1.3. Оценка подходов к определению экономической эффективности ресурсов производства.
Глава 2. Функциональный анализ механизма реализации региональных экономических ресурсов.
2.1. Сравнительный анализ спроса и предложения на рынке экономических ресурсов региона.
2.2. Управление экономическими ресурсами местного органа сельского самоуправления.
2.3. Критерий и показатели эффективности использования экономических ресурсов региона.
Глава 3. Организационно-экономические факторы повышения ^ эффективности механизма реализации ресурсов региона.
3.1. Концептуальные подходы к моделированию организационной структуры управления ресурсами местного органа сельского самоуправления.
3.2. Стратегия позиционирования природно-экономических ресурсов региона на региональных и мировых рынках.
3.3. Комплексная программа государственного регулирования эффективного использования экономических ресурсов на период до 2015 года.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Пути повышения эффективности механизма реализации экономических ресурсов региона"
Актуальность темы исследования. Происходящие трансформационные процессы в социально-политической и экономической сферах страны определяют особенности формирования и развития местного самоуправления. В сельской местности Республики Таджикистан, где проживает более около трёх - четвертей населения, местные органы сельского самоуправления (МОСС) представляют собой институт самоорганизации и им отводится важная роль в социально-экономическом развитии региона. Но, вместе с тем, они еще не в поной мере вписаны в экономическую систему общества. Последнее связано с тем, что: во-первых, МОСС ответственны за удовлетворение нужд и потребностей населения своих сообществ, но не имеют собственных источников формирования материальных и денежных фондов, и их ресурсные возможности для решения насущных проблем текущей жизнедеятельности ограниченны; во-вторых, профессиональный уровень сотрудников аппарата управления МОСС по ряду причин не всегда соответствует современным требованиям системного управления; в-третьих, отсутствуют научно-обоснованная собственная стратегия и перспективные программы социально-экономического развития МОСС как отдельных территорий.
На данном этапе развития республики МОСС функционируют как вспомогательный орган районной испонительной власти. Важно то, что МОСС не чувствуют себя поноправными хозяевами природно -экономических ресурсов своей территории и не могут обеспечить к ним справедливый доступ всех слоев сообщества, включая уязвимые и беднейшие, а перераспределение доходов, созданных в МОСС, осуществляется за его пределами. Сельская территория Согдийского региона Республики Таджикистан поделена на 93 МОСС. Они образуют единую систему местного самоуправления, которая призвана обеспечивать согласование интересов населения и хозяйствующих субъектов, а также международных организаций, осуществляющих свою деятельность на их территории, с интересами органов более высокого порядка с целью ресурсного обеспечения социально-экономического развития сообщества. Поиск форм и методов управления развитием МОСС и их ресурсным обеспечением порождает дискуссии о путях совершенствования местного самоуправления, особенностях реализации потенциала экономических ресурсов территорий, возможностях формирования базы устойчивой жизнедеятельности населения МОСС. В связи с этим необходимость глубокого теоретического и методологического исследования процессов формирования механизма реализации ресурсов региона на уровне местного органа сельского самоуправления и определения путей повышения его эффективности, а также возрастающая практическая значимость решения проблемы предопределили выбор темы и её актуальность.
Степень изученности проблемы. В последние годы возрастает интерес к проблемам децентрализации управления региональной властью на основе рационализации отношений Центр-регион. Вопросы региональной экономики и социально-экономического развития территории исследованы такими российскими учеными, как А.Г. Аганбегян, Р.В. Бабун, А.Г. Воронин,
А.Г. Гранберг, P.C. Гринберг, A.J1. Гапоненко, Е.В. Егоров, С.М. Яковлев, %
P.M. Гусейнов, В.А. Шабашев, A.C. Новоселов; зарубежными: Г. Ричардсон, А. Фишер, Б. Олин, Й. Шумпетер, Д. Цейтлин, Дж. Бреннан, Э. Маркварт, Н. Китчен; отечественными: Ф.Х. Азизов, A.A. Байматов, Р.Б. Баратов, Р.К. Рахимов, JI.X. Саидмуродов, З.С. Сутанов, Х.Н. Мухабатов. Вопросы социально-экономического развития муниципальных образований и органов самоуправления исследованы в трудах А.Х. Авезова, М.М. Авезовой, М.А. Афанасовой, A.M. Бабича, О.И. Бетина, С.Ш. Ботуева, О.В. Богачевой, Д.Х. Джабарова, J1.C. Валинуровой, Г.Ю. Ветрова, А.Г. Игудина, A.M. Лаврова, Ю.И. Любимцева, A.A. Назарова, В.Б. Христенко, А.Н. Швецова, В.Н. Лексина, Ю.В. Филиппова и других.
Работы отмеченных авторов в значительной мере определили теоретическую и методологическую основу настоящего диссертационного исследования. В то же время в трудах отечественных ученых - экономистов недостаточное внимание уделено анализу особенностей местного самоуправления территорий, отсутствуют разработки по ресурсному обеспечению социально-экономического развития МОСС. При этом проблемы формирования механизма реализации ресурсов и его социально-экономического содержания, методические подходы к совершенствованию организационной структуры органов самоуправления по использованию экономических ресурсов развития территории требуют допонительного исследования и существенной доработки. Научно-обоснованный подход к их решению может дать региональным органам власти реальные рычаги воздействия на процессы развития местного самоуправления и его ресурсного обеспечения.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических основ формирования механизма реализации экономических ресурсов региона и их эффективного использования на основе совершенствования организационных структур местного органа сельского самоуправления.
Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач:
- уточнить и дать содержательную характеристику понятия ресурсы МОСС и механизма формирования и эффективного использования ресурсного потенциала территории; исследовать специфику и особенности функционирования механизма реализации экономических ресурсов на разных уровнях управления территорией;
- определить влияние факторов на соотношение спроса и предложения на рынке ресурсов МОСС;
- разработать агоритм управления эффективным использованием ресурсного потенциала МОСС;
- разработать организационную структуру управления МОСС, способствующую поному и рациональному использованию ресурсов территории с целью обеспечения устойчивой жизнедеятельности сообщества; определить прогнозные ориентиры использования ресурсного потенциала и его влияния на социально-экономическое развитие МОСС.
Область исследования. Диссертационная работа выпонена в рамках 3.17. Разработка организационных схем и механизмов управлений экономики регионов, оценка их эффективности; 3.18. Проблемы разграничения пономочий сфер компетенции. Экономические и социальные проблемы местного самоуправления; 3.19. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов -природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Объектом исследования является механизм реализации экономических ресурсов МОСС Согдийской области Республики Таджикистан.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования механизма реализации экономических ресурсов и повышения его эффективности на уровне органов самоуправления.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных, российских и зарубежных авторов, посвященные проблемам анализа и управления природно-экономическими ресурсами и их использованием в социально-экономическом развитии регионов и отдельных территорий, научно-методические рекомендации по управлению территориальными ресурсами, законодательные и нормативные акты органов самоуправления Республики Таджикистан.
Основными методами исследования являются методы сравнительного, факторного и логического анализа, некоторые методы экономико-математического моделирования. В диссертации нашли отражение экспертные и прогнозные оценки, а также результаты научно-исследовательской работы, выпоненной автором и при его участии.
Информационной базой диссертационного исследования послужили материалы статистического агентства Республики Таджикистан и Согдийской области, информационные сборники, фактические материалы, характеризующие различные аспекты социально-экономического развития МОСС, результаты опросов по выявлению структуры потребления энергоресурсов.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в том, что впервые осуществлен комплексный подход к разработке механизма реализации экономических ресурсов региона и их эффективного использования на уровне местного органа сельского самоуправления. Это позволяет, в условиях формирования рыночной экономики гибко и эффективно регулировать взаимоотношения между государственными органами власти и МОСС по распределению и использованию природно-экономических ресурсов территории.
В процессе исследования получены следующие основные научные результаты:
- уточнено понятие ресурсы и дана содержательная характеристика понятия ресурсы МОСС. Доказано, что МОСС, выступают в качестве объекта самоуправления, отводится важная роль в социально-экономическом развитии региона и обеспечении условий устойчивой жизнедеятельности сообщества;
- выявлены особенности функционирования механизма реализации экономических ресурсов на разных уровнях управления территории. Разработано оптимальное соотношение пономочия - ресурсы МОСС с учетом потенциала экономических ресурсов территории;
- определено влияние факторов на соотношение спроса и предложения на рынке ресурсов. Доказано, что постоянное превышение спроса над предложением ресурсов, в частности электроэнергии, особенно в зимний период, оказывает влияние на работу предприятий и на общий ритм социально-экономической жизни сообщества. Выявлены особенности формирования спроса на ресурсы и его зависимый характер от спроса на готовый продукт, изготовленный из этих ресурсов;
- разработан агоритм управления эффективным использованием ресурсного потенциала местного органа сельского самоуправления в соответствии со стратегическими целями социально-экономического развития территории. Доказывается, что правильно организованное региональное управление, опирающееся на гибкость и сбалансированность пономочий и ресурсов, способствует повышению эффективности управленческих решений по формированию и использованию экономических ресурсов; разработана модель организационной структуры МОСС, способствующая поному и рациональному использованию ресурсов. Обосновано, что применение децентрализованной модели управления процессами социально-экономического развития МОСС могут изменить характер их взаимоотношений с государственными органами власти в частности в сфере справедливого разделения ресурсов и бюджета;
- разработаны на базе пяти МОСС, расположенных в разных регионах, прогнозные ориентиры использования ресурсного потенциала территории. Определено, что значение государственного регулирования использования экономических ресурсов значительно возрастает, если проводить его с целью оживления производства, особенно в депрессивных зонах, создания зон эффективного предпринимательства, повышения конкурентоспособности производства сырья и других готовых товаров, усиления межрегиональной интеграции.
Практическая значимость проведенного диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы органами местного самоуправления для разработки стратегии справедливого распределения и эффективного использования экономических ресурсов территорий и программ социально-экономического развития МОСС. Полученные теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования могут использоваться в учебном процессе в вузах и на курсах подготовки кадров управления.
Апробация результатов работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на научно-практических конференциях. Теоретические и методологические положения, а также ряд практических рекомендаций реализованы в процессе разработки стратегии ресурсного обеспечения социально-экономического развития МОСС.
Публикации. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях, общий объем, личный вклад автора в которых составил 7,37 п.л.
Структура и объем и работы. В соответствии с поставленной целью и задачами исследования диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, выводов, рекомендаций, предложений и списка использованной литературы; изложена на 152 страницах и содержит 14 таблиц, 16 рисунков и 4 приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пулодова, Хуршеда Шарифджоновна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование процессов формирования механизма реализации ресурсов региона на уровне местных органов сельского самоуправления и определения путей повышения его эффективности позволяет сделать следующие выводы:
1. Наряду с расширением самостоятельности регионов, значительно увеличилась их ответственность за решение ряда проблем комплексного социально - экон6мичёскюго~ развития ~ территории. - Удовлетворение растущих потребностей общества при ограниченности ресурсов обуславливает необходимость эффективного использования экономического потенциала территории в обеспечении высоких темпов регионального развития.
2. Понятие ресурсы необходимо привязать к конкретной территории, что позволяет определить совокупность компонентов на материальных носителях, необходимых для организации производства и жизнедеятельности сообщества людей, проживающих на этой территории. В более конкретном плане ресурсы - это земля, капитал, труд и другие товары-носители стандартного качества и полезности, а также компоненты производства, обеспечивающие социально-экономическое развитие территории. Экономические ресурсы представлены ресурсами, данными природой, преобразованными трудом в полезный продукт для использования в процессе удовлетворения общественных потребностей. В них включаются все виды материальных и духовых благ, которые используются для производства других благ.
3. Потенциал следует рассматривать в качестве категории, характеризующей потенциальные резервы и возможности развития территории. Величина потенциала территории как количественный показатель выражает степень насыщенности территории факторами производства, т.е. наличие на данной территории природных ресурсов, рабочей силы, основных фондов, инфраструктуры и т. п.
Понятие лэкономический потенциал не имеет однозначного определения. Под ним следует понимать совокупную способность экономики региона и хозяйствующих на ней субъектов обеспечивать развитие производства и потребления, способность создать условия для экономического развития региона и удовлетворять запросы его населения.
4. Необходимость управления социально-экономическим развитием в -регионе- -вызвана- тем, л то: Чво-первых, .деятельность, хозяйствующих субъектов различных форм собственности требует координации; во-вторых, условия и масштабы функционирования рыночных субъектов диктуют необходимость государственного регулирования; в-третьих, в рамках определенного региона обеспечение сбалансированности воспроизводственных процессов становится важнейшей задачей региональных органов управления.
5. Регион как базовый социально-экономический институт является сложной и многофункциональной системой. Управление регионом требует системного подхода, который позволяет не только увидеть перемены и ограничения в процессе функционирования различных структурных единиц в региональном хозяйстве, но и выработать взаимоприемлемые организационно-экономические решения, выгодные как для хозяйствующих субъектов, так и для всей региональной экономики.
В условиях перехода к рыночным отношениям, рассматривая регион как объект управления, целесообразно выделить воспроизводственный подход, где подчеркивается важность и целостность воспроизводственных процессов в рамках территории определенного региона, и административно-территориальный подход, согласно которому регион рассматривается с точки зрения размещения производительных сил.
6. Формирование и развитие экономического потенциала связано с осуществлением взвешенной политики регулирования, с применением комплекса стимулирующих мер государственного воздействия в отношении базовых отраслей, особенно отраслей перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства.
В условиях Республики Таджикистан имеются все основания для существенного сокращения административных барьеров и повышения эффективности формирования и использования ресурсного потенциала через регулирование нормативно-правового поля и приведения его в соответствие с условиями развития малого и среднего бизнеса.
Понятие --рынок- ресурсов, под которымД понимаем систему экономических отношений по поводу купли и продажи между производителями ресурсов, выступающими на рынке в качестве продавца, и их потребителями (покупателями).
7. Понятие рыночный механизм включает категории спроса и предложения, взаимодействующие посредством цены. Спрос как неотъемлемый элемент рыночного механизма представляет собой сумму денег, которую потребитель намерен направить на приобретение определенного вида ресурса при данных ценах, доходах и структуре предложения. Предложение - это размер товарных ресурсов, предназначенных для продажи на рынке. Цена является наиболее мобильным элементом рыночного механизма. При её помощи достигается равновесие между спросом и предложением ресурсов, которые не учитывают социально-экономические требования субъектов рынка, а также особенности формирования спроса.
8. Спросу на экономические ресурсы свойствен ряд особенностей и главная из них - спрос на ресурсы - является производной (зависимой) от спроса на продукцию, изготовляемую с применением данных ресурсов. Последний удовлетворит спрос хозяйствующих субъектов не прямо, а через готовую продукцию. Следовательно, спрос на ресурсы является величиной зависимой, ибо повышение спроса на готовую продукцию вызывает увеличение спроса на ресурсы. Эта зависимость может иметь место при повышении производительности труда в процессе выпуска готовой продукции, падении или повышении цены на замещающие ресурсы, а также при снижении цены на допонительные ресурсы. Зависимый характер спроса на ресурсы от спроса на готовый продукт раскрывается через его эластичность.
9. Происходящие переходные процессы, связанные с увеличением числа хозяйствующих субъектов, усилением децентрализации хозяйства и усложнением пространственной структуры экономического производства, -значительно-увеличивают потребность в электроэнергии.
В условиях Согдийской области энергетические товары являются важным ресурсом производства и устойчивости жизнедеятельности людей. Имеет место ярко выраженная тенденция превышения спроса над предложением, особенно на рынке электроэнергии в зимний период, оказывающая влияние на работу предприятий и на общий ритм социально-экономической жизни сообщества. Энергобезопасность МОСС и сообщества людей, проживающих на данной территории, обеспечивается путем применения энергосберегающих технологий в производстве и в быту, развитием местного рынка энергоресурсов и поддержкой предпринимателей, занимающихся производством, доставкой и реализацией энерготоваров. Необходимо разработать прозрачную систему управления энергоресурсами и принятия решений, способствующих широкому и справедливому доступу населения к ресурсам.
10. Под ресурсами органов самоуправления в сельской местности следует понимать совокупность материально-финансовых возможностей территориального объединения, необходимых для осуществления рационального управления социально-экономическими процессами жизнедеятельности сообщества. Ресурсы дожны быть соразмерны объему задач, решаемых системой управления МОСС, а в конечном счете они дожны обеспечивать комплексное развитие территории.
11. Уровень жизни населения региона является важнейшим критерием эффективности использования экономических ресурсов. Сравнительный анализ показывает, что уровень жизни населения Согдийской области существенно отстаёт от средних показателей по стране. В регионах сложися неодинаковый (неадекватный условиям территории) уровень жизни в силу различных темпов социально-экономического развития, во многом зависящих от степени эффективности использования экономических ресурсов.
12. Вус л о в и я х трансформации, экономики в рыночную и проведения реформ в системе государственного управления МОСС как самоуправляющий орган нужно рассматривать с позиции эффективности управления ресурсами с учетом местных интересов населения для решения задач социально-экономического развития конкретной территории и обеспечения жизнедеятельности людей на законодательном уровне.
Совершенствование управления экономическими ресурсами развития территории, с учетом зафиксированных в агоритме управления элементов, существенным образом изменяет конфигурацию совокупного ресурсного обеспечения развития региона в перспективе.
13. МОСС является сложной социально-экономической системой, которая предполагает рассмотрение ее в виде триады: территория, население и хозяйство, допоненной управляющей подсистемой более высокого порядка. В свою очередь, сфера хозяйства МОСС и его экономика состоят из природоформирующей сферы, материального производства и социальной сферы. Все подсистемы модели взаимосвязаны, и в её рамках дожна быть установлена сбалансированность пономочий и найдены пути устойчивого развития МОСС. Если в рамках принципа организации современного демократического общества четко определено место и компетенция МОСС как органа местного самоуправления в политической системе общества, то в рамках экономической системы еще предстоит уточнить, то есть исследовать способности МОСС решать экономические и социальные задачи.
14. Децентрализованная модель управления социально-экономического развития МОСС позволяет решить двоякую задачу: во-первых, изменить характер взаимоотношений МОСС с государственными органами власти на основе справедливого разделения пономочий и бюджета; во-вторых, изменить организационную структуру управления социально экономическими процессами в МОСС.
В новой модели управления экономической основой деятельности органов местного самоуправления служат бюджет и фонд, а также собственность МОСС и другое имущество, переданное ему на пользование.
Испонительным органом МОСС выступают Центры координации и социально-экономического развития, которые преследуют цель сосредоточить внимание на решении первоочередных задач обеспечения справедливого доступа населения к ресурсам.
15. При позиционировании территории Согдийской области особое значение придается ресурсам минерального сырья, запасам углеводородных, водно-энергетических и других видов экономически выгодных ресурсов и возможностям их переработки, которые значительно повышают рейтинг территории и, следовательно, интерес инвестора.
16. Государственное регулирование дожно способствовать позитивному воздействию мировой экономики на хозяйство регионов страны. Необходимо сконцентрировать внимание на вопросах разработки догосрочной стратегии регионального использования природных богатств для развития промышленности, сельского хозяйства и других отраслей, имеющих важное значение для экономики региона и страны в целом.
17. С учетом реальных условий развития Республики Таджикистан и её регионов, а также тех объективных возможностей, которые вытекают из анализа мирового опыта, необходимость государственного регулирования очевидна. При умелом применении государственное регулирование может стать эффективным рычагом рационального использования природно-ресурсного потенциала для развития внутреннего рынка и широкого участия регионов во внешнеэкономических связях страны.
Для упорядочения вмешательства государства целесообразно разработать программу и формировать научно обоснованную стратегию регулирования использования природных ресурсов, а распределение государственных средств осуществить между приоритетными направлениями научных исследований и разработок.
Государство совместно с отечественным предпринимателями и иностранными партнерами дожно заниматься формированием инфраструктуры, способствующей повышению эффективности изыскания и освоения природных ресурсов.
18. Государственное регулирование использования экономических ресурсов имеет целью оживление производства, особенно в депрессивных зонах, создание зон эффективного предпринимательства, повышение конкурентоспособности производства сырья и других готовых товаров, усиление межрегиональной интеграции. Позитивное значение государственного вмешательства имеет место при решении острых социальных проблем - увеличения занятости и доходов населения, улучшения социальной инфраструктуры в наиболее отсталых регионах, расширения доступности к общественным благам. Но важно здесь обеспечить социальную справедливость и широкий доступ к использованию природных ресурсов. Граждане и субъекты хозяйствования, независимо от формы собственности, дожны иметь равные возможности в получении соответствующих ресурсов, обеспечивающих устойчивую жизнедеятельность. Следовательно, нужно перераспределять финансовые ресурсы в пользу менее благополучных районов и МОСС.
19. Необходимо стимулировать использование экономических ресурсов регионами, где имеются достаточные мощности и выпускается конкурентоспособная продукция. Основанием для такого перераспределения ресурсов могут являться: во-первых, резкое различие природно-климатических условий районов, где уровень развития внутреннего рынка и предпринимательства является невысоким, создает трудности в жизнедеятельности людей; во-вторых, продуктивные регионы отличаются масштабами, качеством и направлением использования природных ресурсов; в-третьих, месторасположение региона в стране, ибо от этого зависит объем транспортных расходов по доставке сырья и готовых товаров конечному потребителю.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пулодова, Хуршеда Шарифджоновна, Худжанд
1. Официальные источники
2. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. Ирфон, Душанбе: 1999.
3. Конституционный Закон Республики Таджикистан О местных органах государственной власти. Душанбе: от 17 мая, 2004 г. №28.
4. Закон Республики Таджикистан О недрах. Душанбе: от 20 июля, 1994 г. №984.
5. Закон Республики Таджикистан Об энергетике. Душанбе: от 10 ноября, 2000 г. №123.
6. Закон Республики Таджикистан О драгоценных металах и драгоценных камнях. Душанбе: от 12 мая, 2001 г. №21.
7. Закон Республики Таджикистан О заготовке лома и отходов черных и цветных металов. Душанбе: от 28 февраля, 2004 г. №2.
8. Закон Республики Таджикистан Об использовании атомной энергии. Душанбе: от 9 декабря, 2004 г. №69.
9. Закон Республики Таджикистан Об энергосбережении. Душанбе: от 6 февраля, 2002 г. №529.
10. Закон Республики Таджикистан Об электрической связи. Душанбе: от 10 апреля, 2002 г. №603.
11. Закон Республики Таджикистан О прожиточном минимуме. Душанбе: от 19 мая, 2009 г. №521.
12. Закон Республики Таджикистан Об органах самоуправления посёков и сёл. Душанбе: от 5 августа, 2009 г. №549.
13. Закон Республики Таджикистан Об использовании возобновляемых источников энергии. Душанбе: от 12 января, 2010 г. №587.
14. Концепция развития отраслей топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан на период 2003-2015 годов. Душанбе: 2002 г.134
15. Послание Президента Республики Таджикистан в Маджлиси Оли Республики Таджикистан, от 24 апреля 2010 г.
16. Послание Президента Республики Таджикистан в Маджлиси Оли об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан, от 20 апреля 2011г.
17. Стратегия развития малой гидроэнергетики Республики Таджикистан Душанбе, 2007,- С. 117.
18. Программа экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015 года. Душанбе, 2004.-С. 141.
19. Программа экономического развития Согдийской области на период до 2015 года. Худжанд, 2004. - С. 129.1.. Монографии и колективные работы
20. Абдугафаров А., Ахмедова Д. Теоретические проблемы формирования модели рыночной экономики Таджикистана. Худжанд: Изд-во РахимаДжалиля, 2006. - 132 с.
21. Абдусамадов Г. С. Таджикистан и рынок. Душанбе: Шарки озод, 1994. - 128 с.
22. Аганбегян А.Г. Советская экономика-взгляд в будущее, издательство: М.: Экономика 1988 г. 256 с.
23. Аганбегян А.Г. Экономика России на распутье. Выбор посткризисного пространства. Издательство: ACT Астрель2010. 379 с.
24. Андреев A.B. Основы региональной экономики. М.: 2008. 819 с.
25. Авезов А. X. Муниципальная экономика. Худжанд, Сомон 2004.
26. Авезов А. X. Эффективность формирования и развития национальной энергетической системы Таджикистана. Худжанд, 1998. - 328 с.
27. Азизов Ф.Х., Домулоев Б.Д., Кодиров А.К., Маджидов A.M., Мартынова О.Г. Системный анализ и автоматизация управления в условиях рыночной экономики. Душанбе, Шарки Озод, 1994. 208 с.
28. Азизов Ф.Х., Орипов А.О., Турсунов А.Х. Региональные аспекты фискальной политики. -М.: СПУТНИК+, 2004. 132с.
29. Аминджанов P.M., Ахророва А.Д. Гидроэнергетика и энергобезопасность Таджикистана. Тезисы докладов Международной конференции Водные ресурсы Центральной Азии и их рациональное использование. Душанбе, 2001.-С.38.
30. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. -М, 1973.-С.14.
31. Ачмиз С. А.Распределение ресурсов как фактор управления региональным развитием: механизмы, методика, инструментарий (на примере Республики Адыгея): автореферат диссертации, к.э.н. / Адыгейского государственного университета. Майкоп: 2003. 24с.
32. Бабич A.M., Павлова JI. Н. Государственные и местные финансы: учебник М.: ЮНИТИ, 2002. 687 с.
33. Бабун Р.В., Мулагалеева 3.3. Вопросы муниципальной экономики Моск. обществ, науч. фонд. - М.: 2001 г. - 143 стр.
34. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2010. - 222 с.
35. Белох Н.В., Русаков В.П. Плановая сбалансированность спроса и предложения потребительских благ. М.: Наука, 1986. 239 с.
36. Байматов A.A. Региональный рынок: особенности и проблемы сбалансированности. Душанбе: Дониш, 1985.
37. Байматов A.A. Бизнес справочник Ленинабадской области (на английском и русском языках). - Худжанд: Комитет экономики и внешних экономических связей Хукумата Ленинабадской области, 1998. - 115 с.
38. Байматов A.A. Северный Таджикистан: реформа и структурные преобразования экономики. Таджикистан: оптимизация отношений между центром и регионами. Женева 2004.С45-99.
39. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: Юрайт, 2000. - 567 с.
40. Булатов. A.C. Экономика: учебник Москва: Экономистъ, 2003. - 38с.
41. Веснин В.Р. Воспроизводство ресурсов природной среды: политэкономический аспект 1985. 120 с.
42. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Московский общественный научный фонд, 1997. -139 с.
43. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики М.: Финансы и статистика, 2002. 176 с.
44. Вихляев А. В. Рост эффективности производства и изменение пропорций. М., Изд-во МГУ, 1973,- С. 26.
45. Гаврилов, А. И. Региональная экономика и управление : учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 76 с.
46. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. 5-е изд., доп. М.: Инфра-М, 2003.-С. 118.
47. Гутман, Г. В. Мироедов, С. В. Федин. М. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002. 103 с.
48. Гранберг А.Г. Динамические модели народного хозяйства Москва Издательство: Экономика 1985. - 240с.
49. Гранберг А., Зайцева Ю. Валовой региональный продукт: межрегиональные сравнения и динамика. Ч М.: СОПС, 2003.
50. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Гос. ун-т ЧВысшая школа экономики. Ч 4-е изд. Ч М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. Ч 495с.
51. Гранберг А.Г. Стратегия макрорегионов России. Методические подходы, приоритеты и пути реализации.- М.: 2003. С.88
52. Гринберг P.C. Государственная поддержка малого предпринимательства в странах Центральной и Восточной Европы Ч М.: Наука, 2006. 258 с.
53. Гринберг Р.С.Стратегические ориентиры экономического развития России. Алетейя, СПб 2010. 664 с.
54. Гусейнов P.M., Семенихина В.А. История экономических учений 2-е изд., стер. Ч М.: Омега-Л, 2008. Ч 384 с.
55. Дмитровская Ю.Д. Ресурсы, среда и расселения. М.: 1974. - С.101.
56. Джеймс П., Дж. Мартин. Все возможные миры. М., 2005. - С. 517-519.
57. Зельднер А.Г., Ваславская И.Ю., Южелевский и др. // Государство и экономика: Факторы роста. Ч М.: Наука, 2003.
58. Зотова В.Б. Система местного управления: учебник для вузов. СПб.: Питер,2007,- С.375.
59. Игнатенко Н.Г. Экономическая оценка природных условий и ресурсов советских Карпат как основа хозяйственного строительства. Черновцы, 1969.-С.8.
60. Игнатенко Н.Г., Руденко В.П. Природно-ресурсный потенциал территории (географический анализ и синтез).- Львов, 1986.- С. 12.
61. Исмоилова М.М. Некоторые вопросы реформирования экономики Таджикистана. -Душанбе, 1999.-170с.
62. Егорова С. Оценка методик маркетингового анализа // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 1. - С. 106-116.
63. Каримова Р.Д. Социальная составляющая бюджета Республики Таджикистан. Региональный аспект// Проблемы и перспективы развития экономики регионов РФ. ИЦДГУ, 2005-С.118-124
64. Козбаненко В.А., Государственное управление, основы теории и организации. Москва. Изд. Статистика финансов. - 2003. - С.26
65. Кунц, Г., Доннел. С. О. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: в 2 т. М.: Прогресс, 1981.Т. 1 55 с.
66. Макконнел K.P., Брю C.JI. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с англ.: В 2 т. - М.: Республика. - Т. 1. - 1992. - 339 е.; т. 2. - 1992. -400 с.
67. Миско К.К. Ресурсный потенциал региона. М., 1991.- С.41.
68. Мухаббатов Х.М. Ресурсы горного Таджикистана. М., 1999.- С.45.
69. Назаров A.A. Проблемы повышения производительности труда. -Душанбе.: Ирфон, 1988.- 162 с.
70. Назаров A.A. Проблемы эффективности использования управленческих кадров на предприятиях АПК Таджикистана. Душанбе, 1990. - 33с.
71. Назаров A.A., Бойматов A.A., Авезова М.М., Ходжаев В.Ф. Местный менеджмент: учеб. пособие. Худжанд: Сомон, 2004.-208с.
72. Новоселов A.C. Региональные рынки. М: ИНТЕРА-М, 1999. С. 178.
73. Новоселов А. С. Теория региональных рынков Издательство: Сибирское Соглашение, ФЕНИКС, ТОРГОВЫЙ ДОМ, 2002. 448 стр.
74. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании М., 1972. - С.65.
75. Обидов Ф.С. Кандиёрова Д.О. Место и роль природно-ресурсного потенциала в расширении мирохозяйственных связей: теория и практика. Монография Душанбе: Ирфон 2004. - С. 13
76. Пархоменко А. В. Стратегическое управление эффективным использованием ресурсного потенциала местного образования: автореферат диссертации, к.э.н. / Удмуртский государственный университет. Ижевск: 2004. 25с.
77. Паромов М. Эффективность производства Ч от чего зависит и как повышается. М., 1969.- С. 19.
78. Пак X. С. Инновации в управлении ресурсным обеспечением муниципальных образований: автореферат диссертации, д.э.н./ Санкт-Петербургская академия управлении и экономики.- Санкт-Петербург: 2009. 40 с.
79. Пак X. С. Новые методологические подходы к управлению ресурсами местного образования. Санкт-Петербург: 2009.224 с.
80. Петраков Н. Я. Некоторые аспекты дискуссии об экономических методах хозяйствования. М., 1966. С. 120.
81. Попова А.И. Ресурсное обеспечение конкурентных преимуществ региона (на материалах Ставропольского края): автореферат диссертации, к.э.н. / ГОУ ВПО Кабардино-Бакарский государственный университет им. Х.М. Бербекова-Шахты: 2010. 21с.
82. Пивоваров К.В. Финансово-экономический анализ хозяйственной деятельности коммерческих организаций М:. Изд. Дашков и К, 2003. - С.38.
83. Пробст А.Е. Экономическая эффективность новой техники. М., 1960.-С.15.
84. Райсмерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. -М., 1991.-С.84.
85. Райзберг Б.А., Заставенко E.JL, Гловко E.H. Язык рынка. М.: МИП Дума, 1991. С. 16
86. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно целевое планирование и управление. М.: ИНФРА-М, 2002. 420 с.
87. Рахимов Р.К. Проблемы эффективности и пути развития экономики Таджикистана. Душанбе.: Ирфон, 1976- 317с.
88. Рахимов Р.К. Промышленность Таджикистан: проблемы развития и резервы повышения эффективности. Душанбе.: Ирфон, 1977.-115с.
89. Рахимов A.M. Проблемы повышения конкурентоспособности экономики Республики Таджикистан.- Худжанд.: Изд.Р. Джалил, 2004.- 123с.
90. Румянцев A.M. Экономическая энциклопедия. Москва Экономика, Институт Экономики РАН; 1999.- 1055 с.
91. Саидмурадов Л.Х. Открытая экономика Республики Таджикистан: макроэкономическое равновесие в условиях внешнего инвестирования. -Душанбе: Ирфон. 2004г. (в соавторстве).
92. Саидмурадов Л.Х. Экономика развития: исторические условия дуализма рынка труда. Душанбе: Ирфон, 2001г.
93. Саидмурадов Л.Х. Экономическая теория открытого хозяйства и проблемы современного Таджикистана. Душанбе: Ирфон. 2005г. - 260 с.
94. Самофалова, Е. Ф., Кузьбожев Э. Н., Вертакова. Ю. В. Государственное регулирование национальной экономики : учеб. пособие 2-е изд. М. : КноРус, 2006. -57 с.
95. Севастьянова О.Ю. Формирование эффективного инвестиционного спроса в депрессивном регионе на основе развития энергетической инфраструктуры: автореферат диссертации, к.э.н. / ГОУ ВПО Марийский государственный университет. Казань: 2011. - С.25.
96. Серебрякова C.B. Моделирование региональной структуры современного российского общества (на примере Привожского округа) // Регионология. 2008. № 4.
97. Сутанов З.С. Валютный рынок и валютное регулирование, Учебник, Душанбе, МаорифваФарханг, 2009, 15.75 пл.
98. Сутанов З.С., Тураева М.О, Состояние и перспективы валютно-финансовой интеграции в ЕврАзЭс, Душанбе, РТСУ, 2005, 11 пл.
99. Струмилин С.Г.О цене даровых благ природы-С.60.
100. Сыроежкин И.М. Основные системные признаки общественного хозяйства -Л., 1979.-С.77.
101. Трояновский В.М. Элементы математического моделирования в макроэкономике / В.М. Трояновский. М., 2002. - С. 151.
102. Терешина М.В. Формирование механизма устойчивого развития региона: экономические и институциональные условия. // Автореф. на соискание к.э.н.-М., 2008.
103. Федосеева В.В. Экономико-математические методы и модели. -М., 2002. -С. 391.
104. Фонотов А.Г. Ресурсный потенциал: планирование и управление М., 1985 -С.6.
105. Фишер Р. А. Статические методы для исследований Москва1958 стр.266
106. Ченоков И. В., Герасимов Б. И., Бычковский В. В. Региональная экономика: организационно экономический механизм управления развитием региона. - Тамбов: Издательство Тамбовского университета, 2002.-С.68.
107. Четверов В.И. Экономическая эффективность использования природно-ресурсного потенциала. М., 1997.- С.64.
108. Чепуренко Ю.А. Совершенствование процесса регулирования регионального развития. // автореф. дис. науч. руков. док-р экон. наук, проф. Шевченко И.В.- 1998.-С. 24.
109. Чистяков М. Планирование эффективности общественного производства.Вопросы экономики, 1974, № 8.- С. 103.
110. Чистов J1.M. Измерение и анализ результата и эффективности производства, М.; 1984.-С.67.
111. Шамсулоев М.Ш., Хохлов Н.П. Возможные направления инвестирования энергетики Таджикистана Россией. Материалы научно-практической конференции. Сборник трудов Таджикского института предпринимательства и сервиса, Душанбе, 2002, 0,4 п.л.
112. Ш.Шабашев В.А., Федулова А.Е., Кошкин A.B. Лизинг: основы теории и практики 2-е изд. М.: КНОРУС, 2005. -С.184.
113. Шаталин С.С. Некоторые проблемы теории оптимального функционирования социалистической экономики. Ч Экономика и математические методы, т. VI. М., 1970.С. 838.
114. Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия. Пер. с нем. М.; 1996-С.56.
115. Шуварикова Е.В. Организационно-экономический механизм управления использованием вторичных ресурсов в регионе: автореферат диссертации, к.э.н. / ГОУ ВПО Пермский государственный университет Пермь: 2010. С. 24.
116. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982, С.169-170.
117. Шумпетер И. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и . демократия / предисл. В.С.Автономова. М.: ЭКСМО, 2007. -С. 864
118. Антология экономической мысли).
119. I. Статьи в научных журналах
120. Абакин Л. Стратегия России: взгляд в завтрашний день (методологические размышления) // Экономист. М:, 2003. №7. С.4-6.
121. Абакин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. Декабрь 1994. -С. 8.
122. Авезов А. X. Проблемы развития нетрадиционных источников энергии в Таджикистане. Худжанд, 1998. - 7 пл.
123. Авезов А. X. Эффективность интенсивного пути развития энергетики горных районов. Информационный листок № 205-87. Душанбе, 1987.0.2 пл.
124. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. №12. С. 39.
125. Бавлов В.Н. Роль и место минерально-сырьевого комплекса в социально-экономическом развитии регионов России по недропользованию. // Экономика региона. 2007. №1.- С.97.
126. Бачурин А. Экономическая наука и некоторые проблемы эффективности производства. Ч Вопросы экономики, 1974, № 2. С. 66.
127. Бобокалонов O.K. Промышленность Таджикистана: использование производственного потенциала и предотвращение деиндустриализации.// Экономика Таджикистана: стратегия развития, Душанбе, 2001. - С.64-73.
128. Бойматов A.A. Об этапах формирования рыночной экономики в Таджикистане// Экономика Таджикистана: стратегия развития, Душанбе, 2004. С.82-98.
129. Бойматов A.A. Внешняя торговля Таджикистана: приоритетные сферы и направления // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. Душанбе, 2000. №2.-С.77-91.
130. Ботуев С.Ш., Холиков К.Н. О некоторых аспектах соотношения конституционного и гражданского судопроизводства // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2010. № 7. - С.72-78
131. Воронина И.Н. Провинциальная культура как исследовательская проблема //Регионология. 1993. №2.-С.34.
132. Видяпина В.И. и др. Региональная экономика // В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: 2008. - С.83-84.
133. Джабаров А. Реформа системы социальной защиты в Республике Таджикистан // Экономика Таджикистана: стратегия развития, 1998. № 2, С. 19-27.
134. Егоров, С. Человеческий фактор и экономический рост в условиях постиндустриализации // Вопросы экономики. М.: 2004. №5. С.85.
135. Карелин П. А. Оценка эффективности сборочного узла сельскохозяйственных машин // Механизация и электрификация сельского хозяйства. -2000. № 9. - С. 29.
136. Кежун J1.A. Интелектуальный потенциал территории как показатель развития лэкономики знаний на региональном уровне. // Материалы 4 Международной науч.-практ.конф. / Екатеринбург: УрГУ, 2007. С. 163.
137. Константинов Ю. О критерии эффективности общественного производства.- Экономическая газета, 1966, № 12.
138. Лукинов И., Онищенко А., Пасхавер Б. Аграрный потенциал: исчисление и использование. // Вопросы экономики. М: 1988. №1. С.48
139. Маннапов Р. Г., Ахтариева JI. Г. Современные закономерности, принципы, задачи и механизм регионального управления. // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. №3 (141). Экономика. Вып. 19. -С.47.
140. Марголин А., Хутыз 3. О мерах государственной поддержки регионального развития. // Экономист. 2004. №12. С.64-71
141. Махотаева М. Целевое управление социально-экономическими системами. // Проблемы теории и практики управления. 2006. №12. С.8-18
142. Новикова К.Н. и Микртумова И.В. Типология управленческих ресурсов системы социальной защиты // Вестник ТИСБИ № 2 Казань. 2001. С.6.
143. Некрасов H.H. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. М.: Наука, 1978.-С.340.
144. Новоселов A.C. Методологические проблемы управления экономикой региона // Регион: Экономика и социология. 2008. № 2. С.49-67.
145. Овчинников Г., Павлов П., Трифонов Д. Критерии и показателиэкономической эффективности социалистического производства.Ч Вопросы экономики, 1974, № 11.- С. 113-114.
146. Почкин П. Измерение эффективности общественного производства.-Вопросы экономики, 1974,№6, с.85
147. Пулодова Х.Ш. К оценке природно-ресурсного потенциала региона (сборник материалов 10 Международной научно-практической конференции. Современнее тенденции в экономике и управлении. Новый взгляд). Новосибирск: 2011.- С.179-188.
148. Пулодова Х.Ш. Ресурсный подход к управлению региональной экономикой. Душанбе. // Вестник Таджикского Национального Университета. 2011. №9(73). С.95-98.
149. Пулодова Х.Ш. К вопросу формирования свободной экономической зоны. Душанбе. // Вестник Педагогического Университета. 2011. № 3(39). С.88-97.
150. Рахимов Р.К. Макроэкономические показатели развития народного хозяйства// Экономика Таджикистана: стратегия развития, Душанбе, 20014, С.31-47.
151. Рахимов Р.К. Особенности и факторы экономического роста в условиях переходной // Экономика Таджикистана: стратегия развития, Душанбе, 2006-2. С.74-97.
152. Рахимов Р.К. Теоретические вопросы стратегии развития экономики РТ в переходной период // Экономика Таджикистана: стратегия развития. Душанбе. 2001-2. С.55-75.
153. Рахимов Р.К. Экономические реформы и макроэкономическая стабилизация в Республике Таджикистан // Общество и экономика. 1999. №10-11. -С.176-186.
154. Рахмонов Э.Ш. Роль Таджикистана в экономическом и политическом развитии региона Центральной Азии // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2000. №2. С. 6-14.
155. Сорокин Г. К теории экономической эффективности при социализме. Ч Вопросы экономики, 1975, № 4.- С. 115.
156. Швец.С.М. Экономическое обоснование размещения производственных мощностей минерально-сырьевой базы как фактор эффективного социально-экономического развития региона. // Экономика региона. 2006. №2. -С.49-63.
157. Черепкова Т.Н. Оценка экономических ресурсов развития муниципальных образований: автореферат диссертации, к.э.н. / ФГОУ ВПО Сибирская академия государственной службы.- Новосибирск: 2009. С. 22.
158. У.Статистические сборники и материалы
159. Ежегодник Республики Таджикистан. Душанбе: 2001.
160. Статистический ежегодник Республики Таджикистан.- Душанбе, 2010.-456с.
161. Республика Таджикистан и регионы: Статистический сборник Душанбе: 2010.
162. Таджикистан: 20-летию независимости. Статистический сборник. -Душанбе: 2011. Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан.16120 лет государственной независимости. Статистический ежегодник Согдийской области. Худжанд: 2011
163. Республика Таджикистан и регионы: Статистический сборник Душанбе: 2011.
164. V. Международные и зарубежные источники
165. Beaumont F. and Hovey Н. State, Local and Federal Economic Development Policies: New Federal Patterns, Chaos or What, Public Administration Review, March /April 1985, p. 327-332.
166. Beauregard R. Constituting Economic Development: A Theoretical Perspective. Theories of Local Economic Development. Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications. 1993.
167. BergL., BraunE., MeerJ., van der. National Urban Policy in the European Union. Rotterdam. 1997.
168. BergL., van der, Arjen H. K., van, MeerJ., van der. Governing Metropolitan Regions. Rotterdam. 1995.
169. Blanchard, O. and ShleiferДA. (2001) Federalism with and without Political Centralization. China versus Russia. IMF Staff Papers 48, 171-179. Special Issue; Treisman, D (2004) State Corroding Federalism. JournalofPublicEconomics 88:819-843.
170. Brennan, G. and Buchanan, J. (1980) The Power to Tax: Analytical Foundations of a Fiscal Constitution. Cambridge: Cambridge University Press.
171. Carlton D. W. 'The Location and Employment Choices of New Firms; An Econometric Model' In Interregional Movements and Regional Growth, ed, W. C. Wheaton. Washington, D. C.: The Urban Institute, 1979.
172. Case К. E. Economics and tax policy. Boston MA, USA, 1986.
173. Ebel, R and Yilmaz, S (2001) On the Measurement and Impact of Fiscal Decentralization. World Bank Institute, Washington, D. C.
174. Henderson J. 'Efficiency of Resource Usage and City Size'. Journal of Urban Economics 19,1986, pp. 47-90.
175. Jacobs J. The Economy of Cities. New York: Random House. 1996.
176. Kitchen H. Local Taxation in Selected Countries: A Comparative examination., CEPRA Project, AUSS, Trent University, Ontario, Canada, 2003.
177. Kitchen H. Property Taxation: Issues in Implementation, CEPRA Project, AUSS, Trent University, Ontario, Canada, 2004.
178. Musgrave, R. (1959) The Theory of Public Finance, New York: McGraw-Hill. Oates, W. (1972) Fiscal Federalism, New York: Harcourt, Brace, Jovanovich.
179. Oates, W (1999) An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic Literature 37:1120-1149.
Похожие диссертации
- Налоговый инструментарий механизма реализации экономических интересов государства
- Повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов региона
- Совершенствование механизмов обеспечения экономической безопасности региона в условиях структурных преобразований в народном хозяйстве
- Формирование и пути повышения эффективности использования капитальных вложений в сельском хозяйстве
- Пути повышения эффективности производственно-коммерческой деятельности предпринимательских структур в системе агробизнеса