Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Производственное и социальное развитие предприятий бытового обслуживания населения (На материалах системы бытового обслуживания Туркменистана) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Пенжиев, Оразмурат
Место защиты	Москва
Год	1992
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Производственное и социальное развитие предприятий бытового обслуживания населения (На материалах системы бытового обслуживания Туркменистана)"

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ имени Г. В. ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи УКД 64:658 (575,4)

ПЕНЖИЕВ Оразмурат

ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

(На материалах системы бытового обслуживания Туркменистана)

Специальность 08. 00. 05. Ч Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ЛЮСКВА 1992

Работа выпонена в Центральном научно-исследовательском институте бытового обслуживания населения Росбыт-союза.

Научный руководитель Ч доктор экономических наук,

профессор СОЛОВЬЕВ Б. А.

Официальные оппонентыЧдоктор экономических наук,

профессор ПЕШЕХОНОВ Ю.В.

кандидат экономических наук, доцент МОСКАЛЕВА Н. И.

Ведущая организация Ч государственное объединение

бытового обслуживания населения Туркменистана.

Защита состоится л февраля 1992 года в л У^^Ч часов на заседании специализированного совета К.063.62.12 Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова по адресу: 113054, Москва, Стремянный пер., 28, кор. 3, зал заседаний совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии.

Автореферат разослан л ^ января 1992 года.

Ученый секретарь специализированного совета к. э. н., доцент

А. В. ШИШКИН

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы Исследования. Решение новых задач при радикальной еформе в экономике, поставленной самой жизнью страны и которая осу-цествляегся у нас, невозможно без глубокой перестройки хозяйственного еханнзма, что в первую очередь предполагает обновление системы произ од ственных отношений, стимулирования труда с применением многообраз ых форм собственности, перевод их'рыночную основу.

Проблема формирования рыночных отношений приобретает повышенную ктуальность в связи с разрушением ценгрчпзог.анной системы управления граслямн народного хозяйства, расширением экономической и юрндичсс-он самостоятельности органов территориального самоуправлении и превратил их на этой основе в самое vn: 1-\;ьные хозяйственные единицы кон рагенты рынка,

В новой системе производственных отношении коренным образом меня >тся цели и задачи в сфере услуг, что требует иовогоподхода к опреде знню места платных услуг в народно--хозяйственном комплексе и в соот-:тствии с этим обновления методов его работы функций н организаци шой структуры.

В настоящее время в отдельных регионах Оытозое обслуживание населения зсьма неразвито, много проблем ждут своего решения, недостаточно про одчтея исследований по проблемам формирования и функциоШ! рооания >шка услуг, новых форм организации обслуживания, совершенствования боты системы бытового обслуживания населения в период перестройки )Зяиственного механизма. Недостаточ по внимания учеными уделяется Хановлению регионального рынка услуг как подсистемы рыш:а общесоюзно. Данные вопросы не находят свое го отражения п в трудах, посвя-,ешшх исследованию проблем региональной экономики. Недостаточно ис тедованными остаются проблемы совершенствования управлйшштеррито ильного звена системы служба быта.

Спрос населения на многие виды усугне удовлетворяется, их доля в этребительскцх расходах крайне низкая. Кроме того, большие различия аблюдаются в потреблении услуг между республиками, регионами, ropo эм и селом. Следовательно, необходимость совершенствования работы аннойотрасли определяется её масштабностью, многогранностью выпол яемых задач и возросшими требованиями к качеству и культуре обслужи

вания трудящихся. И это особен но важно в условиях перехода к рыночны отношениям, усиления жоноличсских методов управления и вытеснения командпо-ад мппистратизпых методов,

Накопленный опыт работы предприятий службы быта з новых условиях хозяйстпованил позволил выяепгь прзиглущесгед прогрессивных форы хозяйствования, отвечающих совергмен кым требованиям перехода па рыно1 ные методы управления народным хозяйством. йместе с тем, на этом пути пушатся значнтельныь трудности, нерешенные вопросы.

Сложившееся положение в сфере услуг в республике, актуальность проблемы создания организационно-экономических условий формирован! средств производства и условии труда, совершенствования производственно] и социального развитая, а также отсутствие научных исследовании в Туркг. нястане по данной проблеме определил вы йор темы диссертационного не следования, его цель и задачи.

Целью настоящего диссертационного исследования является обеспечена эффективности работы предприятии службы быта в условиях перехода рынку на основе сс^еушенствования экономического механизма, происво сменного и социального разБИиш.а также усиления в отрасли прогрессии пых рычагов и стимулов хозяйствования.

Цель и логика исследования обусловили постановку следующих взанмоу. язанных садам.

Чпровести сравнительный анализ состояния!! перспектив развития службы быта Туркменистана;

Ч определить роль и место финансов в развитии службы быта в условиях перехода крыночным отношениям;

Ч оценить перспективные направления развития бытового обслуживания населения и проанализировать использование новых форм организаци службы быта в условиях рыночных отношений;

Ч подготовить рекомендации по совершенсг вованшо производственного и социальною развития.

Чразработать методические положения по развигшоповых форм организг ции бытового обслуживания аренды, малых и частных предприятий, а такл по приватизации объектов отрасли.

Теоретической и методологической основной исследОва иия шшось углубленное изучение теоретических работ и труды советских и зарубежных экономистов, иго гов экономических экспериментов, данные практики хозяйствования, опыт решения проблем управления финансами дл производственною и социального развития предприятий бытового обслул вания населения па ма териалах государственного объединения бытовс го обслуживания населения Туркменистана по коренной перестройке хозяй ственного механизма, создания рынка услуг.

В работе использовались исследования советских и зарубежных учены

I хозяйственников, материалы кон фереиций п семинаров, данные статнсти еской, бухгатерской и оперативной отчетности. В ходе исследования прн-еняльсь методы экономического ана-нза (сравнения, статистические группи овки, математические методы) которые позволили автору выявить сущ-ость общих и частных проблем иссле-дуемых лопросов.

Научная новизна исследования заключается в обосновании и развитии етодическнх положений по совершенствованию хозяйственного механизма учетом различных форм собственности в условиях коренной перестройки ногоукладной экономики, связанной с заменой командпо-адмтшетратив ых методов экономическим". В отличие от ранее проведенных исследова ий,в работе предложен системный, комплексный подход к совершенство шиго производственного и социального равитня, внедрения новых форм оганизацци труда на предприятиях служба быта Туркменистана.

Практическая значимость г;сс ледова шгя позволили обосновать следующее рактические результаты и предложе пня по совершенствованию хозяйствен эго механизма функционирования предприятий службы быта которые и вставляют предмет защиты:

-даны предложения и определен порядок по рациональному сочетанию го /дарственной, кооперативной н частной форм собственности и хозяйствен ых взаимоотношений предприятий службы быта с государственным бюд етом, местными Советами, предприятиями других отраслей, арендой, кооп-аптнон, колетизной н частной собственности в регионе; -разработан механизм совершенствования производственного п социально ) развития в бытовом обслуживании населения в условиях многообразных юрм собственности;

-определены рациональное соотношение собственных и централизованных эедсти для производственного и социального развития и основные направ ;шш их использования в регионе;

-определен механизм воздействия финансово-экономических рычагов на со-нально-экономическое развитие предприятий бытового обслуживания пасе ?ния;

-разработаны методические рекомендации по совершенствованию экономн :ского стимулирования материально-технического развития бытового обслу иванпя населения, использованияаренды, приватизации, создание, малых астных предприятий;

-предложен новый методический подход по совершенствованию планирогу 1Я бытовых услуг в рыночных условиях, на многоукладной форме зконеми I и много образной форме собственности.

слученные автором результаты и методические рекомендации могут нсполь ваться при разработке текущих, среднесрочных и перспективных планов извития службы быта. раз государств ленин и приватизации в отраслях.

Апробация работы. Практические рекомендации и предложения по созер еиствованию производственного и социального развития, новые формы ор

ганизации службы быта, разработанные автором, внедрены на предпрнят! ях службы быта Туркменистана.

Основные теоретические и практические положения, содержащиеся 1 диссертации, а также ряд полученных научных результатов докладывалил автором на ряде научных конференций аспирантов и молодых учены: ЦНИИ быть Росбытсоюза, в Госплане" Гособъединении бытовою обслужив; ния населения Туркменистана.

Основные положения работы опубликованы в работах, которые пр! водятся в конце автореферата.

Структура и объём работы. Диссерта ция состоит из введения, трех глав, з ключепия, списка использованной литературы и приложения. Она содержи, страниц машинописного текста, 19 таблиц, 12 приложений, список и. :ог.ь-сЕаш:ой литературы, включающей 83 наименований.

_ С11СЕНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАЯИЯ И ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ.

Ьо введении обосновывается актуальность выбранной исследованием темы; определяются цель, предмет и объектработы. Раскрывается научная новизне диссертации, сё практическая значимость, методическое значение.

Тема диссертационной работы раскрывается на основе исследования сл дующих узловых проблем.

1. В настоящее время в стране осуществляется переход от унитарного тоталитарного строя к современному правовому обществу, возникают многс образный формы собственности, идетпроцесс разгосударствления и приват! зацни, создания смешанной экономики, интегрированной в мировую систем} хозяйствования. Антикризисная программа формирование новых союзных суверенных республик и другие меры, предпринимаемые в стране в крайне сложных условиях, диктуют необходимость использования всех рынечньи инструментов.

Комплекс условий, необходимых для реализации перехода к рыночной системе отношений отрасли службы быта, предложенный в диссертации, разработан автором па основе сравни, тельного анализа развития службы бь та в целом по Союзу. РСФСР и Туркменистана за последние 20 лет, исход? из накопленного практического опыта в отношении формирования рынка у. луг с развитием и обоснованием многоукладной экономики, многообразны:, форм собственности в отрасли. Комплекс включает в себя: Ч экономическую обособленность хозяйственных субъектов на основе юр* дичсски закрепленного за ними прзвапользования, владения и распоряжени? продуктами труда, предназначенными для обмена (продуктами труда), чте в свою очередь предпологает право собственности непосредственных тов<' ро-производителен на средства производства;

Чразвитие товарно-денежных отношений в соответствии с законом стоимос ти, когерые дожны стать основой взаимо отношений хозяйственных ед! ниц по поводу обмена продуктами труДа;

-отсутствие монополии в сфере услуг па выпоняемые ими функции; --координацию организация оказгшяплатпы.х усл^г в регионах.

В диссертации скоординированы и обобщены существующие понятие рг.:н i услуг, раскрыты примущества разяшия служба быга при amorooilpicm; !орм собственности. Рынок услуг рассма-фиваотгя 1>ак сНсчеяа отношении ежду равноправными в экономическом отношении, обособленными хозян шеннымн суб сектами по поводу эквн цалеитисго обмена услуг на деиыи. В условиях морехода к рыночным отношениям н при экономическом мсто с хозяйствования воспроизводство ииспользование средств производствен ото и социальное развития быtorutOобслуживания населения во мисном upe делается их совфЬ'АНСГвовапнем. Все это связано с усилением возд^Гк-.т m фипансово-:-жог|0.л1"чесгл1х рычагов на развитие отрасли, мсбимзашИ! фи ансових ресурсов и улучшением использования прибыли, поскольку фи ансовое благополучие предприятий условиях, рынка прямо будет зависите )ЛЬко от реально gajxtGotiioro дохода, да, с чначик-льным выделите:л сред ю дн развития производства со ciо роиы местного бюджета и помет1' рупиых предприятии для органазацл'-.тужбы быта для своих рабочих. Чек ффекщвиее препецидсхво, тел бо;. шие с р^дсиа предприятие ликет на:.pu ч'ь на производственное и социальное развитие.

ледует отметить, чго рцег потребления уелуг непосредственно сда&ш г Хншпи: я на\ чно-пнпчесьоп революции на шшет'кч? ус7овьй труда, бы: образа жизии людей. В соответствии с лиы удельны;! вес jwothpko непро "!Г.одс:ван-:о!1 сферы постоянно увеличивается. В i ШЮ г. и составлял lj,в роцеит от численности ааптык и ыродном xo<icii<c, а в IhjO г. jcjoi яся до ;i ,0 н тендепцпч роста яр'> доЛ/кау ;ся.

В K-t4';no .руктурных ололентоорьшка услуг ьыдел<пш: органы госуд*:р пешки о а террптерпльпего у:тр?.'н;н ицг; предприятия (еб] едп.^кня)- арен ibie н ма.ле предпрал ньч; чиетньн. лица с учетом ^епдентш дерен ; ]).тли Щи и yn;:ar,lti!a отраслью.

'2. (.лдшшо кеобх')д;;л]ь;х Э!се::<;,\оксК|]Х п о рга ; п па ь. и о п н ы х условна уш:пиш1роь<чн>я мыночпой системы отношений и сприсл трчбугт опродк >ииоа> периода времени и ряд правовых доку иен job для собственнике. 1"дк j псесоюзж'М, T>K II республиканском и ыком уровне, однако последних л:л не существует.

В дгссергапди обосновывается положс-ыю, чго расширение соио.мтгм:кой <ободы предприятии дожно npoic.so;nb паралельно прпп||гиае:ль:м прчг.и :Льсльом гаерхм ян монопольного кл р.актерэ,

Jipi! '.'С'рсходг к многообразным фор va%i с<'бстоспносп необходимо учть! ть специфику фушщиошфоианняслужбы бьпа. интересы трудовых пол ?кгцвл.в л отдельных: реботнтеоп отрасли, чтобы те или др\ти- виды услуг, ;0бенно непрестижные и малоренп- дельные виды, не исчезали с рынка, еэтему HVaBOAiePH;> говорить о лоэташютн стаиоплеинп рьпгка услуг. Проведенный в диссертации анализ существу?;).;*.-: условий фупщионирз

ванпя этого рынка позволил определить этапность его развития. Всего, няшних условиях можно говорить о рынке услуг лишь в части: Ч предприятий, переведенных на арен днып подряд, малых и частных про приятии, так как только они в силу закрепленного за {ми права собстве, ности (в частя владения, распоряжения и использования) на средства произао, ства, имеют реальную возможность строить свою деятельность на начала: свободного предпринимательства;

--государственных, совместных и друГих предприятии, которые в отрасли с с временем постепенно теряют свое былос значение с переводом их в ралнч ные виды собственности.

3. Для уменьшения влияния монопольного положения предприятии слу> бы быта и обеспечения защиты интересов потребителей необходимо широк* использовать нее многообразие форм хозяйствования. Надо перейти о: оццн ки аффективноеЩ их работы по валовым показателям (общего объема ре пзацнн З'слу)) к конечным результатам оказания услуг на душу насе.ъ ния.

В то же время нерешенность ряда принципиальных вопросов сосершенс воваиия экономики н управления народным хозяйством, и также определе ные стереотипы в структуре платных услуг и республике в ах взаимоитнош ниях с местными Советами значтель но затрудняют переход отрасли па р! ночные отношения. В частности, серьёзной проблемой является органнзацш взаимоотношений предприятий службы быта с местными Советами как аакаш камн, определяющими спрос на потребление платных услуг. Территорпал! ные органы в регионе не занимается непосредственно управлением и разп тем службы быта и не имеют соответствующих структурных звеньев дл организации функции заказчика, республиканское министерство в Туркмении не ликвидировал!!, т. е. неоткуда ждать помощи в развитии производственно базы.

Переложение асе этих функций на соответствующие региональные отра левые органы управления (территориальные производственные объединении не позволяет в дожной степени обеспечить учет и защиту интересов потр бцтелей, комплексное развитие отрасли дать достаточно объективную оценк; качества обслуживания.

Таким образом, создание в местпомСовете органа, выпоняющего фупкци! заказчика (кроме населения) платных услуг, является одной из важных ме] обеспечения перехода отрасли к рынку.

4. В диссертации обосновывается положенно, чю решение проблемы соке] щенстыования производственного и социального развития дожно происх< дать Не на основе смены приоритетов с сторону территориального упраил< пня на уровне областей в рамках преж ней административной системы упра ления предприятием (объединением), а п результате коренного нзмененш природы слошвщихся производственных отношений н системы управлеши

основе принципиально нового совершенного похода к функционированию оедпрннтпй как' экономических само стоятельпых, обособленных хозяйсг .чшыд субъектов. Предложен новыПлодход к формированию системы отпо

ений между предприятиями службыбьпа и региональным государственным Хфаксиие.-и. Они дожны строиться по принципу удовлетворении потреб К'ли населения па бытовые услуги, позавиешш от уровня, занимаемого ни в структуре управлении. Большой акцент сделан на управленце развнти отрасли на уровне областных и местных Советов. Являясь держателями распределителями денежных сред ств, органы местного хозяйственного [равлешш обязаны попонять фпнан говне средства предприятий службы j'ra, ориентируя их па развитие пер спсптииных к необходимых видов ус .г за счет средств республиканского, областного и местного бюджета.

Вывод о необходимости новогО пОд хода производственного и социального jainrniH в отрасли сделан на основе выявленных в процессе исследования шюво-дпректпвпых методов управления хозяйственными связами в регионе В условиях рьщочноп экономики дожно быть предусмотрено формиро шие средств па развитие социальнонообходимых видов услуг за счет отчие ;имй из местного бюджета по стабиль иым нормативам. По мнению автора рматив отчислении дожен состав лять up aieuee 4 процент (вместо су .ествующего 0,04 процент). Установление стабильного жономн ческого норматива отчислении на раз пне служб!.! быта от дохода промыш ленных предприятий (объединении) капаться от субъективизма при вы делении средств на ути цели из мест )го бюджета. В работе автором исследовано развитие службы быта по тако ' пути на примере объединения Мары ГРЭС, где получены хорошие резуль .ты не только по удовлетворению потребностей по улучшению социально ытовых условий жизни работников объединения, по и по повышению эф активности производства объединения. Необходимо отметить, что в условиях рыночных отношении на первый un выходит и])облема материальной заиптересовенностн всех категорий ра гшиков в становлении и развитии социальной инфраструктуры предприя н. Следует создать систему материального пощрения каждого работника, есшего свой вклад в развитие социальной инфраструктуры колектива. Од iKO несмотря на наличие различных документов я рекомендаций, указываю их па необходимость развития прогрессивных форм обслуживания, в 'М числе представления комплекса услуг но месту работы и жительства, н формы распространения пока ещё не получили. Менее 7 процент деист Ю1ЦПХ в республике промышленных предприятий смогли организовать об уживанне своих работников ли счет использования фонда производственно и социального развития.

Следует отметить, что особое значс иие приобретает социальное развитие мых предприятий службы быта. Необходимо учитывать, что средства, на

правленные па социальное развитие, освобождаюгся от налогообложепш Это создаёт возможность за счёт при были организовать благоприятные с циально-бытовые условия для развития потенциала {ботинка, его высоко нр нзводительного труда, реализации веек пономочий трудовых колективов самоуправлении.

Однако в реальной действительности на многих предприятиях службы быт производственная и социальная сфера развиты не в одинаковой степени, г ставанпе социальной инфраструктуры не всегда учитывается при осуществи нии программ производственного и со цналышго развития. В результате ди пропорции не только не устраняются, но и углубляются,

5. Анализ основных технико-экопомн ческих показателей развития служб быта Туркменистана за последние два десятилетия показывает, что в ретрол пективном периоде наблюдается значительное увеличение абсолютных раз.\ ров объемов реализации бытовых услуг: за 1970-1990 гг. они возросли 17,8 до 90,0 мн. руб. (в сопоставимых ценах).

Проведенный автором анализ эффективности инвестиционного процесса службе быта Туркменистана за 1971 -1990 г г. свидетельствует о том, чт рост объемов бытовых услуг обесиечи лалея в основном за счёт экстенс ных факторов. На это указывает шшшй уровень коэффициента эластик, ти производительности труда в зависимости от его фондовооруженности, к с торый составил в 1971-1975 гг, Ч 0,4 процент и вопрос в 1985-1990 гг. ц 0,51 процент. Эгот коэффициент показывает, что прирост в стоимостном в ражешш фондовооруженности на одного работающего на 1 процент обеин чивал прирост выработки па всем протяжении анализируемого периода мепс 1 процент.

Преобладание эксгеисивных форм использования основных фондов в р?сп\ нке объясняется недостаточным выбытием физически и морально устарс ших средств труда и необоснованным их накоплением. Фактическое выбып основных фондов значительно ниже существующих норм амортизации v реновацию. Более трети машин и оборудования на предприятиях служб быта в республике имеют износ свыше75 процент, 40 процент оборудовали эксплуатируется свыше 20 лет. Средний фактический срок службы осп., ных фондов составляет около 30 лег,л то время сак ]|ормати1ший-22 год. Средний возраст актшшой части основных фондов сосгавдяет более 15 л-.: при нормативном-!2,2 года, Для интенсификации использования оеноеды фондов предприятии сферы услуг, и частности, их активной части, нео5:> димо увеличить затрааты на поную замену физически и морально ичпошо ных средств труда. Это позволит повы енть эффективность использования г тивной части основных фОНДОВ.

Чтобы отрасль могла эффективно включиться' в общие темпы ускореии развития производственного потенциала страны, необходимо обеспечит-обновление не менее 15 процент основных фондов в год и необходимо у сил

работу но повышешшю коэффициента сменности действующие пред-иптий (объединении) который составляет по службе быта Туркменистана его 1,2. Коэффициент использования производственных мощностей не евышает на большинстве предприятий 65-70 процент, а в целом по рее бликанскому гособт,единению гюоказанню бытовых услуг населению не ходит до 80 процент.

6. Сложность оценки уровня бытового обслуживания требует нсобходи >сти разработки целого ряда дифференцированных показателен, характер гогцих степень и качество удовлетворенности потребностей населения в [товых услугах.

Следует отметить, что оценка деятельности предприятий слуя{бы быта уществляется и с учетом включенняв объем реализации бытовых услуг ра т, оплаченных по без наличному расчету различными организациями и уч ждениямп, а также выручки за продукцию, выпускаемую мекими пар тми и серийно без предварптельногозаказа. Такое положение приводит к иу, что заинтересованность в увеличении объемов, повышении качества и льтуры обслуживания непосредственно населению снижатся, Одной из важнейших проблем хозяйственного механизма в отрасли яв 1тся повышения уровня рентабельности, который в республике отстает от щесоюзного. Такое положение связа но не только с уровнем технической нащенности и другими факторами производства, но и с планированием ибыли от уровня, достигнутого предприятиями без учета ряда других пока елей, объективно повысивших себестоимость услуг, что вынуждает пред-иятия отрасли сосредотачивать уси щя на производстве наиболее выгод ;х и рентабельных услуг и продукции, отдавать предпочтение серийному оизводству и обслуживанию крупных заказчиковЧорганизаций и учрегк нин. Это приводит предприятия сферы услуг к утрате своего основного офиля-обслушивания населения, к снижению качества и культуры обслу (вапня. Следовательно, одной из важных задач является стабилизации танавнвасмего расчетного уровнярентабельностн с постепенным доведе-ем ег0 до общесоюзного с одновременным расширением возможностей здприятнп отрасли по средоточсшно их усилий для наиболее поного удов творения спроса населения на услуги необходимого качества, независимо разновыгодности заказов.

Важной проблемой развития хозяйственного механизма является оределе е единого фонда оплаты труда. Действующий в настоящее время порядок этой части не позволяет установнтьболее тесную зависимость между объе ми реализации услуг и суммой средств, предназначенных для оплаты тру , повысить заинтересованность в принятии более напряженных планов по еличению объема реализации услуг" росту производительности труда, а <же устанавлияемый единый фонд оплаты труда существенно не влияет развитие услуг, оказываемых населению по индивидуальным заказам. На уровень и структуру спроса существенно влияют и социальные фак

торы, условия размещения населения Туркменистана, демографические о< бенности (большой прирост населения), что. обусловлено спецификой труда быта, неравномерностью размещения предприятий службы быта и т. д,

Автором произведен прогноз объема спроса на бытовые услуги до 2005 По прогнозам общая концепция развития отрасли заключается в обеспечен! дальнейшего роста объема реализацниплатных услуг, улучшении их качеси и расширении ассортимента, сближении различий потребления услуг ЖИ1 лями городского и сельского населения, а также различных регионов ь основе совершеисвования хозяйственного механизма, интенсификации разг тия отрасли на рыночных условиях, устранения монополии сударственнь; региональных органов управления предприятиями отрасли. Анализ развити основных показателей, показывает количество бытовых услуг, сказыва< мых населению республики, с каждым годом увеличивается. Если в 1970 : в республике оказывалось 392 вида услуг, то в 1990 г. число их превыс' ло 650, а в 2005 г. ожидается более тысячи видов,

7, С переходом экономики на рыночные отношения в службе быта идет пр цесс развития арендных отношений, важное место в которых занимает пер вод структурных единиц предприятий на внутри хозяйственный аренднь: подряд, так как многие производственные фонды отрасли, особенно в сел ской местности находятся на балансе различных ведомств. В связи с чём а> тором (с учетом ре^.'оллышх особенностей) разработан .\1егоднч-!0-!пэ рек мендации по переводу предприят*йслужбы быта на внугрч::>;лй:чвент.* арендный подряд и они примочены впредприягнях системы .мыгоынэ огЗ."> живания населения Туркмопштка идан допонительный экэяомически эффект 1Ю тыс. руб. в год. Одчахо от сутствие законодательной защиты г руктурной единицы привело во многихслучаях к многообразию подходов к р ализации внутри хозяйственного арендного подряда внутри предприятий, с нованных на разобщенной, недостаточно объективной оценки эффективное арендных колективов и производительности труда по денежно-стоимостньг показателям, слабой связи материального стимулирования с их трудозатр тами и социально-экономическими результатами, что и стало тормозом и развития в республике. Все это свидетельствует о том, что механизм арен ного подряда в предприятиях отрасли с Учетом региональных особенностей г. отвечает требованиям переходного периода к рыночной экономике и нужд ется в совершенствовании. По этому в работе автором особое внимание удел но этим вопросам.

Развитие арендных отношений требует единого методического подхода регионе, сочетания интересов на всехуровнях субъектов производственны отношений, основанных на объективном критерии оценки эффективном их труда, так как арендные отношения способствуют коренной перестрой^ отношений собственности в переходный период к рыночной экономикл Через арендные отношения происходит ломка старых командио-админи тративных подходов в осуществлении процесса социалистического воспро!

здства ц замена их на новые экономические методы регулирования и реали s-ется социалистический принцип распределения по труду, формируется увство хозкина-собстгеницка,

В Туркменистане действует небольшое число арендных предприятий, и к изКпй удельный вес продукции (объема услуг) в объеме бытспого обслужи пшя (5,4 процент) говорит и -ом что не eu ещё поняли преимущества арен ы. Несмотря на это жопошческпе показатели деятельности арендных пред-риягий выше средних по отрасли. Та кое положение с арендой-р.езультат гйствия целого комплекса факторов, тормозящих ей распространение и сни ающнх заинтересованность трудовыхколектисоз при переходе на эту фор у хозяйствования, Практика аренды обнаружила существенные педоработ я не только 2 механизме перехода, нон в содержании. Основ законодатель ва сб аренде, которые долядаы допоняться республиканским законодатель гвом с учетом местных условий, чего пока в республике нет.

Много вопросов вызывает методика расчета арендной платы. В Основах тактически обойдены вопросы палого, бложения, очередности распределения инансово'о результата н ряд других, которые необходимо было установить законодательном порядке. Споренворос о выкупе, об оценке стоимости :ендованпого имущества. Ведь прнвыкупе арендаторы дожны не только тлатчть стоимость арендного имущества, но и внести арендную плату за зсь амортизационный срок службы имущества. Тем не менее зга форма цна из основных форм, которая найдет практическое применение в ходе азгесударствления и приватизации предприятий бытового обслуживания аселепия.

В диссертации обстоятельно рассмотрены государственная, колективная, стная, смешанная форма собственности и их сочетания, Форма собственное i-это всего лишь юридическое выра жение экономических отношений (су ^ствующих или будущих).

8. По мере становления рынка сокращается сфера централизованного управ зния экономикой, центр тяжести переносится в республики, регионы пред риятия.

Актуальность подобной постаповкивопроса очевидна: несмотря на дости-ения в экономическом развитии республики по многим показателям жизнс-:го уровня Туркменистан отстает огсреднесоюзного. Остро стоит проблема иштостн. Уродливая структура народнехозяйственного комплекса предопрг гляет дефицит огромной номенклатуры простейших изделий и продукции 'слуг),

Б настоящее время разгосударствление выразилось в мгновенно осущест генном преобразовании ряда министерств, ведомств в ассоциации н кон ;рны, т. е. сведено к одному лишь акционированию. Между тем, если ак юнпрованию не предшествует реальное преобразование собственности, :ли ведомства оставят себе хотя бы 30-35 процент акций, никаких измене

ний не наступит, и будут сохраняться государственный диктат, Чтобы это не случилось в службе быта где уже существует многообразные виды соб вснности, к этому необходимо подходить с особой осторожностью с учете местных условий, чтобы разгосударствление и приватизация проходил , схеме снизу-вверх. Именно при реализации таких условий формирует' одно из наиболее оптимальных путейприватизации государственной собств ностн.

При разгосударствлении и приватизации в отрасли, в том числе муници; альной собственности, необходимо иметь ряд ограничений, связанных необходимостью защиты интересов потребителей.

В результате разгосударствления и приватизации в рамках одного пр приятия могут одновременно эксплуати роваться фонды различных форм с ствепности, что требует создания меха низма распределения дохода' пропр ционально не только по труду, но и ка питалу (вложенным средствам). П] этом колективы, выкупившие основ ные фонды, имеют право развивать ] только профильные для этого предприя тпя виды деятельности, но и создава' любые другие без ущерба для основ кого производства.

9, В работе с формирозан;-! олювные принципы перевода предприя г: службы быта на коммерческую основу:

Чповсеместный переходи договорным хозрасчетным отношениям предпр! тий с собственниками;

Ч превращение услуг в товар с соотве тствующей экономической оценкой I потребительских свойств;

Ч отказ от системы прямых дотаций и переход к реализации услуг по эко! мически обоснованным тарифам, денег вующим в переходном периоде, к; планово-расчетный, учитывая, что оплата услуги также дожны поность

компенсировать затраты на ремонт, содержание основных фондов и прои водственного и социального развития;

Ч радикальные изменения критериев оценки конечных результатов деяте.1 ностн службы быта, переход от вало вых показателей объема реализации ; луг к показателям па душу населения, характеризующими новое качест! удовлетворения потребностей в плат- ных услугах;

Ч изменение порядка финансирования отрасли, совершенствование произве ственного и социального развития:

Ч децентрализация управления, переход к горизонтальным структурам приданием приоритета территориальным аспектам управления, позволя щим учитывать природные, демографи ческие и экономические особенное1 конкретного региона;

Ч приватизация объектов отрасли и создание рынка услуг.

В заключении обобщены результаты исследования, сформированы вт воды и предложения по результатам проведенного диссертационного исс. доеання.

Изложенные в работе предлодаешянаправлены на ускорение развития бы ого обслуживания населения за счет интенсивных факторов, на стнмулиро пне которых нацелены экономические методы управления, совершенство тпе хозяйственного механизма в отрасли.

Использование 1; практике работы предприятий (объединений) службы та результатов исследования и разрл боташгых рекомендации будет способ зовать созданию п отрасли нового хозяйственного механизма, ориентирован го на достижение высоких конечных Результатов деятельности различных зяиственпых звеньев в различных формах собственности, создаваемых в расли.

Но резулыагам исследования опубликованы следующие работы.

1. Проблемы развитая бытового обслуживания населения в Марыйской ласти и пути их разрешения.-Комму нист Туркменистана, 1989, № 7.

2. Перспективы развития прои.дствецной базы бытового обслуживания на ленпя в новых условиях хозяйство!пня. В сб. научных трудов Проблемы вершенствования хозяйственного механизма в отрасли;.-,- М. ЦНИИ быт, 389.

3. Новые формы организации бытового обслуживания населения. (Принято публикацию редколегией журнала Политический Собеседник^ г. Ашха* Д).

4. Роль финансов в развитии БОН. (Принято к публикацию редколегией урвала Финансы СССР г. Москва)

Похожие диссертации

• Особенности реструктуризации компаний в трансформируемой российской экономике на основе привлечения прямых зарубежных инвестиций
• Реструктуризация предприятий на основе интеграционной стратегии в условиях переходной экономики
• Формирование регионального рынка продукции овцеводства
• Организационно-экономические факторы производства и реализации картофеля
• Экономическое развитие нейтрального Туркменистана