Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Прогнозирование как метод региональных исследований тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Синцов, Константин Владимирович
Место защиты Москва
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Прогнозирование как метод региональных исследований"

На правах рукописи

СИНЦОВ КОНСТАНТИН ВЛАДИМИРОВИЧ

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК МЕТОД РЕГИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

и030ь0475

Москва-2007

003060475

Работа выпонена на кафедре региональной экономики и природопользования ГОУВПО Российская экономическая академия им Г.В Плеханова

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Степанов Михаил Васильевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Епифанов Игорь Константинович

кандидат экономических наук Чернышев Александр Сергеевич

Ведущая организация Российский государственный социальный университет

Защита состоится 27 июня 2007 года в 13-00 часов на заседании диссертационного совета Д 21219608 при ГОУ ВПО Российская экономическая академия им Г В Плеханова по адресу 115998, г Москва, ГСП-8, Стремянный пер , д 36, корп 3, аудитория_

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Российская экономическая академия им Г В Плеханова

Автореферат разослан 25 мая 2007 г

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212 196 08,

доктор экономических наук, доцент

I. Общая характеристика работы Актуальность темы. Эффективное управление народным хозяйством на региональном уровне не возможно без прогнозирования результатов социально-экономического развития С помощью прогнозов определяются последствия принимаемых решений в целом по России и ее регионам С этой целью необходимо создание систем мониторинга, которые позволяют отслеживать изменение ситуации в регионе В нашей стране уделяется большое внимание региональным проблемам Для этого используются различные методы экономического регулирования, среди которых прогнозирование стоит на одном из первых мест Прогнозы регионального развития в странах с многоукладной экономикой, как в России, не могут быть достоверными Они являются индикативными - рекомендательными Для того чтобы они были реальными и эффективными, необходим прогноз на основе принципов системного подхода За период 2000-2005 гт активизировались исследования по разработке среднесрочных и догосрочных прогнозов регионального развития В стадии рассмотрения находится законопроект о новой системе прогнозирования в России Изучение проблем прогнозирования в региональном плане представляет научный и практический интерес Они важны для практики управления

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является определение путей решения неотложных проблем Псковского региона для обеспечения экономической и социальной стабильности, достижение бюджетного самофинансирования, диверсификации и сбалансированного развития отраслей хозяйства и социальной инфраструктуры, теоретическое обоснование и разработка практических рекомендаций по эффективному использованию как собственных, так и привлеченных финансовых ресурсов

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи

- уточнение необходимых для практики теоретических и методологических положений прогнозирования социально-экономического развития региона,

- анализ современного уровня социально-экономического развития и оценка природно-ресурсного потенциала Псковской области как необходимых стартовых условий для разработки прогнозных оценок,

- обоснование основных концептуальных направлений экономических и социальных преобразований региона,

- разработка стратегии развития экономики Псковского региона,

- расчеты основных показателей социально-экономического развития Псковского региона на период 2006-2020 гг ,

- оценка эффективности Прогноза социально-экономического развития Псковского региона на период 2006-2020 гг .

Объектом исследования являются процессы и прогнозирование социально-экономического развития Псковского региона

Предметом исследования являются подходы к формированию организационно-экономического механизма управления реализацией Прогноза социально-экономического развития региона (на примере Псковской области) за период 2006-2020 гг

Теоретической и методологической основой работы послужили фундаментальные положения классической, неоклассической и эволюционно-инструментальной теории, изложенные в трудах отечественных и зарубежных авторов, теоретические и практические труды российских ученых по проблемам регионального развития и рационального размещения производительных сил, функционирования региональных комплексов

В работе использованы директивные и нормативные документы и методические материалы, регулирующие порядок подготовки планов, прогнозов социально-экономического развития регионов РФ В процессе подготовки работы использованы труды ведущих ученых в области регионального развития А Г Гранберга, В В Кистанова, И А Ильина, Н Н

Колосовского, В Н Лексина, М В Степанова, Б М Штульберга Исследованием этих проблем в зарубежных странах занимались Р Брот, М Кламут, М Портер, И Шумпеттер

В диссертации в качестве инструментов исследования применялись статистический, сравнительный, системный методы и прогнозирование социально-экономического развития

Информационной базой исследования послужили материалы статистической отчетности Росстата, материалы Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства экономического развития и торговли Псковской области, первичные статистические материалы, законодательные акты и методические материалы по проблемам прогнозирования

Научная новизна работы состоит в комплексной оценке потенциала региона, разработке концепции и Прогноза социально-экономического развития Псковской области, что позволило сформировать основы реализации экономической политики региона в современных рыночных условиях

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и представленные к защите, состоят в следующем

- на базе теоретических разработок по проблемам эффективного использования потенциала, рационального социально-экономического развития региона, сформулированы теоретические положения, определяющие методологию прогнозирования размещения производительных сил на рассматриваемой территории,

- уточнены методические приемы прогнозирования социально-экономического развития региона в условиях рыночной экономики,

- дана экономическая оценка потенциала для прогнозирования социально-экономического развития Псковской области,

- разработан Прогноз социально-экономического развития Псковской области на 2006-2020 гг,

- предложены методические рекомендации по организации управления Прогнозом, произведена экономическая оценка эффективности Прогноза

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в совершенствовании методики прогнозирования социально-экономического развития региона в условиях рынка, которая может быть использована в соответствующих регионах при разработке среднесрочных и догосрочных прогнозов социально-экономического развития Прогноз социально-экономического развития Псковского региона может быть использован в практической деятельности государственных органов власти области

Теоретические и методические положения диссертации могут быть использованы также в учебном процессе экономических ВУЗов и экономических факультетов отраслевых ВУЗов, в институтах повышения квалификации и переподготовки кадров

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации и практические рекомендации были представлены и обсуждены на девятнадцатых (апрель 2005 г) и двадцатых (апрель 2006 г) Плехановских чтениях (г Москва, РЭА им Г В Плеханова) Материалы диссертации использованы в практической работе администрации Псковской области и в учебном процессе при проведении семинарских занятий по дисциплине Региональная экономика в РЭА им Г В Плеханова

Публикации по теме диссертации. Результаты исследования по теме диссертации изложены в 5 статьях объемом 2,3 печатных листов т ч 1 статья по списку ВАК РФ

Структура и объем работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, содержащих расчетно-аналитические материалы Основной текст изложен на 148 страницах, включая 13 таблиц, 7 рисунков, 1 карто-схему и 9 приложений Список литературы содержит 182 наименования

II. Основное содержание и результаты работы

В первой главе рассматриваются методические подходы к исследованию региональных социально-экономических систем Величина территории России, ее неоднородность по различным признакам, исторические особенности обусловили, что в настоящее время многие ее регионы резко отличаются друг от друга В этих условиях социальная и экономическая политика в регионах дожна быть продуманной и четко выверенной Очевидно, что последнее невозможно без научного анализа сложившейся в регионах обстановки, предвидения будущего и стратегического планирования Несмотря на большое разнообразие территориальных, экономических, социальных, экологических и других особенностей субъектов Российской Федерации, на различные темпы вхождения их в рыночную экономику и качество жизни населения, возможен единый системный подход к их изучению Разработка методологии исследования отдельного региона может быть применена к изучению других субъектов Российской Федерации

Меньшие, по сравнению с рядом других субъектов Российской Федерации, территориальные размеры, количество населения, объемы производства делают обозримыми проблемы, а также облегчают анализ данных В то же время Псковская область обладает не только достаточно большим разнообразием индивидуальных особенностей, но и признаками, типичными для социально-экономических региональных систем в Российской Федерации Будучи одним из субъектов Северо-Западного округа Российской Федерации, регион является приграничной зоной и имеет специфический статус

В настоящее время большое внимание уделяется изучению проблем развития региональных систем В данном исследовании обозначен круг вопросов, которые представляют научный интерес мониторинг, оценка ресурсного потенциала и статистика социально-экономической сферы, прогноз состояния региона, обоснование и разработка управленческих

решений и рекомендаций по устойчивому развитию региона в условиях рынка

Разработка стратегии развития региона немыслима без учета всех сторон его существования и моделирования сценариев развития При моделировании социально-экономических процессов в регионе возникают проблемы получения объективных оценок для укрупненных блоков показателей состояния региона Изучение разнообразных показателей и факторов требует междисциплинарного подхода, причем необходимо учитывать, что позитивные показатели для одного блока могут действовать как негативные для другого Поэтому для получения целостной картины объективного состояния региона необходимо рассматривать ситуацию в указанных блоках совместно в текущий или прогнозируемый момент времени Требование системного подхода - взаимосвязь блоков и привязка оценки состояния к единому периоду времени - при огромном количестве переменных и взаимосвязей между ними трудно осуществить в поном объеме без применения современных информационных технологий и построения информационных систем поддержки управленческих решений

Современная региональная экономика использует разнообразные методы исследования и принятия решений Ее аналитический инструментарий содержит как общенаучные, так и специальные методы Условно их можно разделить на два больших класса методы регионального экономического анализа и математические модели региональной экономики Для того, чтобы охарактеризовать применяемые методы и модели представим региональный экономический механизм в виде следующей укрупненной схемы (рис 1)

Множественность структурной организации, является качественным свойством региона На рис 1 это свойство отражено в виде укрупненной схемы взаимосвязей основных блоков лэкономика (Б1), природная среда (Б2), население (БЗ)

На рис 1 стреки изображают взаимовлияние обозначенных блоков (производство, доходы, население и т д), стреки указывают направление

влияния, так, например, занятость населения влияет (связь 5) на его доходы, от которых в свою очередь, зависит (связь 8) валовое накопление, валовое накопление на производство, которое также влияет на валовое накопление (двусторонняя связь 2) Данная схема удобна тем, что наглядно представляет объединение ряда воспроизводственных процессов, осуществляющих в регионе воспроизводство продукта, капитала, человеческих и природных ресурсов

Переход к рыночной экономике и реальному федерализму приводит к

Федеральные регулирующие системы (бюджетно-налоговая,

денежно-кредитная, социального обеспечения и др )

Экономика (Б1)

Производство

Занятость

Межрегиональный и внешнеэкономический обмен

Конечное потребление

Природная среда (Б2)

Валовое накопление

Население (БЗ)

Рис. 1. Укрупнённая схема регионального экономического механизма

тому, что каждый регион становится экономической подсистемой с сильной взаимосвязанностью своих основных элементов Обозначенные на рисунке внутренние связи от 1-й до 13-й становятся гораздо сильнее Значительно

возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы, а также влияние производства на занятость и доходы Межрегиональный обмен осуществляется теперь на рыночной основе, поэтому регион как рынок испытывает влияние внешних конкурирующих и допоняющих рынок товаров, труда и капитала Приведенная схема (рис 1) обозначает не только укрупнено структуру элементов, формирующих региональную экономику, но и с ее помощью можно определить основные направления регионального моделирования и анализа

Таким образом, к целям анализа различных аспектов сторон экономики региона относится постановка объективной оценки, на основании которой дожна строиться стратегия и тактика регионального развития Методология поной экономической оценки сложна, пока не стандартизирована и поэтому представляет как научный так и практический интерес Рассмотрим наиболее распространенные приемы анализа по отношению к следующим составляющим предмета исследования

а) макроэкономические характеристики региона (ВРП и его основные компоненты, доходы населения с учетом их покупательной способности, национальное богатство, в том числе потребительское имущество), основные данные для расчета указанных показателей получены из межотраслевых балансов и региональных счетов,

б) открытость региона (степень общей открытости экономики региона) которая характеризуется отношением объема межрегионального и внешнеэкономического объема товарообмена к произведенному ВРП,

в) анализ отраслевой структуры проводится на основе показателей выпуска, валовой добавленной стоимости и занятости населения,

г) уровень социально-экономического развития региона который невозможно выразить в одном непосредственно измеряемом показателе

В методологии экономических измерений наиболее распространены следующие три подхода выделение главного индикатора и фиксирование

(или регулирование) значений других существенных показателей-индикаторов в виде ограничительных условий, многоцелевая оптимизация по нескольким индикаторам на основе компромисса между целевыми индикаторами, построение интегрированных (сводных, обобщенных) социально-экономических показателей

Для системной оценки социально-экономического состояния региона важно построение типологии районов На основании типологий решаются задачи государственной региональной политики Методы, механизмы и мероприятия экономической политики дожны учитывать особенности типов регионов по экономическим, социальным, природным, геополитическим и другим признакам В региональных исследованиях широко используют методы типологических группировок, разработанных в теории статистики Анализ межрегиональных связей (обмен товарами и услугами, миграция населения, финансовые потоки, информационный обмен) экономики основывается на региональных межотраслевых балансах Анализ территориальной структуры экономики (распределение на территории населения, национального богатства, производства, потребления, доходов) проводится методами статистической обработки соответствующих территориальных рядов данных

Моделирование является одним из важнейших методов исследования региональной экономики Математические модели широко используются в решении практических проблем при построении региональных типологий, региональном ситуационном анализе, разработке прогнозов, имитации последствий осуществления социально-экономических механизмов Наиболее распространенными моделями являются различные модели межотраслевых материальных связей, модели миграции населения, межрегиональные модели национальной экономики В настоящее время выдвигаются новые требования к моделированию в связи с необходимостью количественной оценки кризисных ситуаций, последствий распада прежних экономических связей, ликвидации экономических субъектов Для

формализации подобных ситуаций необходимо создавать новые теории, новый математический аппарат, новые модели

Большое значение имеет процесс прогнозирования социально-экономического развития региона Он связан с необходимостью принимать решения, чтобы воздействовать на будущее в желательном направлении Научное предвидение может иметь форму предсказания, которому присущ описательный характер, или форму предуказания. Формой предсказания является прогноз Предуказание, в отличие от предсказания, связано с решением проблемы, здесь обязательно присутствует волевое решение человека, направленное на достижение намеченной цели Формой предсказания является план, программа, проект Структура экономического предвидения может быть представлена схемой (рис 2)

Программирование - это установление основных положений, которые в дальнейшем могут быть конкретизированы в виде планов

Рис. 2. Структура экономического предвидения

Планирование - это взгляд в будущее для достижения поставленной цели при определенных условиях и возможностях Прогноз и план как элементы экономического предвидения имеют в своей природе много общего, планирование более сложная категория, но тесно связана с прогнозированием Разделение этих процессов в известной мере установлено, поэтому в планировании и прогнозировании могут использоваться одни и те же методы или взаимосвязанные методы Основное различие между прогнозов и планом состоит в том, что для прогноза характерно

вероятностное наступление события, план рассматривает это событие как цель деятельности, поэтому планирование - это разработка системы мер, предусматривающей последовательность, порядок, сроки и средства достижения нужного события

Переход России к рыночным отношениям, изменение государственного строя, реформы 90-х годов привели к разрушению государственной системы планирования, многое из которого было позаимствовано другими странами и успешно применяется до сих пор Но в последнее время в России все серьезнее поднимаются вопросы о необходимости планирования ее развития, особенно, необходимости стратегического планирования

Стратегическое планирование в международной системе классификации видов планирования является формой индикативного планирования Оно представляет собой механизм координации интересов и деятельности государства, предприятий, домохозяйств в условиях рынка Индикативное планирование выступает одновременно и институтом государственного регулирования экономики, и институтом саморегулирования, корректируя как дефекты рыночного механизма, так и изъяны прямого государственного вмешательства в экономику Важным инструментом стратегического планирования в развитых странах в настоящее время является государственное программирование, программно-целевой подход, результатом которых являются разработки разнообразных целевых программ президентских, федеральных и региональных

Стратегические планы основываются на анализе социально-экономического развития системы, оценке и прогнозе ее состояния Рассмотрим некоторые из многих определений понятий прогноз и прогнозирование, основываясь на которых можно будет конкретизировать область исследования По определению из Логического словаря справочника- Прогноз (prognosis, лат - предвидение, предсказание) -совокупность вероятностных суждений, основанных на знании законов

развития природы, общества и мышления и способности человеческого мозга к опережающему отображению действительности о тенденциях и путях развития данного объекта в ближайшем или отдаленном будущем Различают следующие виды прогнозов л краткосрочный, среднесрочный, догосрочный, дальнесрочный Заметим, что при прогнозировании социально-экономических явлений краткосрочный прогноз - 1-3 года, среднесрочный - от 1 года до 5 лет, догосрочный - от 10 до 15 лет Методика прогнозирования складывается из ряда приемов

а) частично-научные методы, применяемые в рамках отдельных наук (гидрологические, социологические и т п),

б) частично-научные методы, применяемые во всех науках (формальнологические, математические, эвристические),

в) общеметодологические принципы

Цель прогнозирования - это создание научных предпосылок, включающих научный анализ тенденций, вариантное предвидение предстоящего развития общественного воспроизводства, учитывающего как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели, оценку возможных последствий принимаемых решений, обоснование направлений социально-экономического развития для принятия управленческих решений Социально-экономическое прогнозирование Ч это процесс разработки прогнозов, основанных на научных методах познания социально-экономических явлений прошлого и настоящего, учитывающих планируемые конечные цели и средства их достижения для принятия обоснованных управленческих решений Социально-экономическое прогнозирование базируется на принципах системности, научной обоснованности, адекватности, альтернативности (разные траектории развития), целенаправленности (прогнозирование включает цели), эффективности

Во второй главе произведена оценка социально-экономического потенциала Псковского региона Его специфика состоит в том, что область небогата природными ресурсами В основном они представлены земельными,

водными и лесными ресурсами Площадь сельхозугодий - 1,5 мн га Посевные площади за 1990-2004 гг сократились с 875 до 458 тыс га Удельный вес региона в общей посевной площади России в 2004 г составил 5,8%. Лесная площадь - 2,5 мн га, или 38% территории, запасы древесные ресурсы 342 мн м3 (0,4% от общих запасов РФ) Водные ресурсы - 0,45 тыс км3 (0,5% в РФ) Помимо этого на территории области выявлены месторождения торфа, известняков, глин, красок и др

Большой проблемой региона является депопуляция населения Здесь высокая смертность - в 2004 г - 24 человека на 1 тыс жителей, против 16 в среднем по России, низкая рождаемость - 9,1 детей 1 тыс жителей, против 10,5 в среднем по России В результате этого за период 1990-2004 гг численность населения уменьшилась на 107 тыс человек Если эта тенденция сохранится, то численность населения области за 1990-2020 гг сократится с 844 до 562 тыс человек Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе, растет разрыв в качестве жизни между сельским и городским населением, идет отток молодежи Продожается сокращение численности сельского населения за счет естественной убыли и миграции Численность сельского населения региона за 1990-2005 гг сократилась на 68 тыс чел (с 311 до 243 тыс человек) или на 20,9% В целом по России этот показатель равен 0,4%

Объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения в 2003 г составил 40,3 тыс руб, что на 40% ниже среднероссийского показателя За 1990 г удельный вес отраслей материального производства составлял 67,3%, то в 2003 г - 32,7% и 67,3 % По нашему мнению, это положительная тенденция В 2003 г в отраслевой структуре ВРП Псковской области на долю промышленности приходилось 19,2 % (в России - 24,9%), сельского хозяйства 13,3% (в России - 5,8%), транспорта Ч 16,9%, (в России -5,9%), на долю торговли и общественного питания - 20% (в России - 19,5%)

Промышленность Псковской области занимает одно из ведущих мест в экономике области В регионе действует свыше двух тысяч предприятий и

производств по выпуску промышленной продукции, доля налоговых поступлений - 35% В отраслях промышленности в 2004 г работало 66,7 тыс человек, что составило 19,7% от численности занятых в экономике области Заработная плата выше среднеобластного показателя на 8%, составила 4899 рублей Промышленностью области в 2004 г было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 21,7 мрд рублей Увеличение промышленного производства отмечено в 16 из 26 административных образований области, среди которых наибольший удельный вес по объему продукции занимает промышленность областного центра - г Псков (34,9%) и г Великие Луки (32,7%) По выпуску промышленной продукции регион в 2004 г занимал 69 место в РФ По объему промышленной продукции область вышла на уровень 70,3% к 1990 г (табл 1)

Таблица 1

Объем промышленной продукции в Псковском регионе в сравнении

с Российской Федерацией, в фактически действующих ценах

2000 г 2001 г 2002 г 2003 г 2004 г

Объем промышленной продукции в РФ, мн рублей 8785 11916 14299 18296 21703

Продукция промышленности на душу насечения в Псковском регионе, тыс рублей 11,2 15,3 18,9 24,5 30,0

Продукция промышленности на душу населения по РФ, тыс рублей 32,9 40,9 47,4 58,9 65,5

Отраслевая структура промышленности Псковского региона представлена 13 крупными отраслями Из них специализирующими являются электротехническая, мясо-молочная, трикотажная, деревообрабатывающая, фарфорофаянсовая

Объем продукции сельского хозяйства в 2004 г составил 8889,7 мн рублей В сельской местности проживает 243 3 тыс человек (34,3% от всего населения) В Области функционирует более 300 сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, 1459 крестьянских (фермерских) и более 130 тыс личных подсобных хозяйств Среди

землепользователей сельскохозяйственные угодья распределяются следующим образом сельхозпредприятия - 77%, крестьянские хозяйства -3% и в личном пользовании граждан - 20% На долю колективных хозяйств приходится 80% пашни и 70% кормовых угодий Объем производства продукции сельского хозяйства области на душу населения превосходит среднероссийский уровень В 2004 г он был выше среднероссийского уровня на 28,7% За период 1990-2004 гг производство зерна в области снизилось почти в 5 раз, картофеля и овощей - увеличилось соответственно в 1,2 раза и 3,0 раза Изменилась структура посевных площадей в регионе В 2004 г по сравнению с 1990 г при сокращении общей величины почти на 47,7%, удельный вес посевных площадей под картофель снизися на 0,8%, зерновых - на 82,6%, овощей - увеличися почти в 3 раза В области 78,2% пашни засевается кормовыми, 10,7% - зерновыми и 1,4% - техническими культурами, 9,7% посевов занимает картофель и овощные культуры

Животноводство области представлено молочным и мясомолочным направлениями, свиноводством, овцеводством и птицеводством В 2004 г в хозяйствах всех категорий насчитывалось 145,3 тыс голов крупного рогатого скота, 67,9 тыс голов свиней, 59 тыс голов овец и коз В сравнении с 1990 г поголовье крупного рогатого скота в области сократилось на 73,8%, свиней -на 79,2%, овец и коз - на 68,1% В связи с сокращением поголовья, валовое производство мяса в убойном весе снизилось за период 1990-2004 гг на 72,8%, молока - на 49,7%

Транспортную сеть региона в 2004 г составляли 1055 км железных дорог и 9972 км автомобильных дорог с твердым покрытием Структура транспорта общего пользования по объему перевозок пассажиров следующая автомобильный - 206,6 мн человек, железнодорожный - 4,5 мн человек, внутренний водный - 0,01 мн человек В общем объеме пассажирских перевозок доля перевозок частными предпринимателями составляет около 3 % Основными перевозчиками остаются 19 пассажирских автопредприятий, 17 из них - государственные Структура транспорта

общего пользования по объему перевозок грузов железнодорожный - 63,7 %, автомобильный - 35,3 %, водный - 1,0 %, по грузообороту железнодорожный - 98,1 %Д автомобильный - 0,9 %, воздушный - 0,3 %, водный - 0,7 % Уникальное положение Псковской области и большой объем транзитных грузовых потоков (10 % грузопотока РФ) требуют модернизации существующих и строительства новых транспортных линий

Малое предпринимательство Псковского региона находится на начальной стадии развития В 2004 г работало 3,8 тыс малых предприятий (53 место в РФ), численность работников на них составила 34 тыс человек или 9,6 % от общей численности занятых в экономике региона Большинство малых предприятий работало в сфере торговли и общественного питания (32,8 %), промышленности (20,5 %), сельском хозяйстве (20,1 %), строительстве (15,7 %) Малыми предприятиями в 2004 г было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 8,3 мрд руб

По уровню жизни населения Псковский регион занимает в России средние позиции Среднедушевые денежные доходы населения в 2004 г составляли 4294 руб (50 место в РФ) Самыми высокими они были на транспорте (4300 руб)

Образование Псковской за период 1990 - 2005 гг развивалось в сложных условиях На него оказала негативное влияние демографическая ситуация Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений уменьшилась за период 1990 - 2005 гг с 100,9 до 78,4 тыс человек При этом растет численность учащихся и воспитанников в специальных (коррекционных) школах-интернатах, а также в школах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

На территории Псковской области около 800 государственных и муниципальных образовательных учреждений, в том числе

а) муниципальных общеобразовательных учреждений - 434,

б) дошкольных учреждений - 225,

в) учреждения допонительного образования и прочие учреждения - 80,

г) государственных областных учреждений - 54 Из общего количества школ 29 % располагаются в приспособленных нетиповых зданиях, значительная часть из них требуют капитального ремонта, 13 зданий аварийные Во всех образовательных учреждениях области необходимо укрепление материально-технической базы За период 2001 - 2004 гг ремонтные вопросы были выпонены и профинансированы из разных бюджетов на общую сумму 241,9 мн руб, в том числе в 2004 г -90,1 мн руб Главная проблема - недостаток бюджетного финансирования, так как средства, выделяемые на ремонтные работы в среднем составляют 25 % потребности в них, а износ основных фондов зданий образовательных учреждений составляют от 40 до 90 % Старые деревянные здания образовательных учреждений имеют износ 100 %

Система здравоохранения по основным показателям отстает от среднероссийского уровня Обеспеченность населения врачами в 2004 г (на 10 тыс человек) составила 64,9 % (27,5 против 42,4 врачей), мощность врачебных амбулаторно поликлинических учреждений (на 10 тыс человек) -91 % (236 против 251 посещений в смену), число больничных коек на 10 тыс человек населения - 114 % (128 против 117)

В третьей главе представлены концепция, прогноз и основные параметры социально-экономического развития Псковского региона на период 2006-2020 гг Анализ социально-экономического развития Псковской области выявил сильные и слабые стороны, а также угрозы со стороны внешних факторов Сильные стороны рассматриваются как конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана догосрочная стратегия устойчивого развития хозяйства региона Слабые стороны - это факторы, которые снижают эффективность экономической и социальной политики Угрозы - это отрицательные факторы извне Правильная оценка и принятие упреждающих мер на федеральном уровне могут реально снизить их негативный эффект К сильным сторонам относятся

1 Выгодное экономико-географическое положение для продвижения товаров в страны Батии и Западной Европы

2 Относительно благоприятные климатические условия для проживания населения и развития сельскохозяйственного производства

3 Наличие земельных, водных, лесных ресурсов, нерудных материалов, позволяющие расширить мощности по переработке древесины, сельскохозяйственного сырья с гарантированными рынками сбыта продукции

4 Обеспеченность электроэнергией, позволяющей увеличить промышленные мощности в два раза

5 Развитая сеть транспортных коммуникаций Плотность железных дорог в 3 раза, а автомобильных - в 2,7 раза выше, чем в среднем по России

6 Наличие на территории региона рекреационных ресурсов позволяет развивать все виды туризма и получать допонительные финансовые ресурсы в местный бюджет

7 Хороший уровень развития услуг связи и современной телекоммуникационной инфрастуктуры

К слабым сторонам относятся

1 Низкий уровень экономического развития Объем ВРП на душу населения на 40 % ниже среднероссийского показателя По выпуску промышленной продукции регион занимает 69 место в РФ

2 Низкая инвестиционная привлекательность области для проведения активных структурных преобразований в экономике

3 Нерациональное размещение промышленности по территории Псковской области В городах Псков и Великие Луки сосредоточено 70 % промышленного потенциала региона

4 Низкая степень использования отдельных ресурсов Земельные ресурсы используются по сравнению с 1990 г наполовину, лесные - на 60 %

5 Ухудшение качества сельскохозяйственных земель

6 Высокая степень износа основных фондов (в промышленности - 60 %, сельском хозяйстве - 87 %, на транспорте - 53 %, жилищно-коммунальном хозяйстве - 83 %)

7 Высокий уровень бедности населения и значительная степень дифференциации его доходов

К угрозам относятся

1 Снижение объемов инвестиций, поступающих из-за пределов области

2 Неэффективность существующего механизма финансового оздоровления организаций

3 Неразвитость фондового рынка и высокая ставка рефинансирования Центрального Банка РФ

4 Тенденция падения закупочных цен на зерно и отсутствие механизмов государственного регулирования закупок зерна на федеральном уровне

5 Проводимая крупными финансово-промышленными группами и корпорациями стратегия трансфертного ценообразования с целью вывоза прибыли за пределы области и минимизации налоговых платежей в бюджет Псковской области

Главной целью является обеспечение ускоренного и эффективного развития экономики, повышение уровня жизни населения, рост доходов бюджета Псковской области Основными стратегическими целями социально-экономической политики региона являются

Х обеспечение устойчивого роста показателя ВРП на душу населения и доведение его до среднероссийского уровня,

Х повышение реальных доходов населения области в 2-3 раза,

Х обеспечение высоких темпов роста высокоэффективных рабочих мест,

Х модернизация и структурная перестройка хозяйственного комплекса,

Х приоритетное развитие сферы платных услуг населению

Х повышение эффективности расходов населения за счет повышения доли расходов на высококачественные услуги, образование и отдых,

Для достижения поставленных целей необходимо уже в среднесрочной перспективе решить следующие основные задачи

Х обеспечить равные условия экономической деятельности для всех субъектов хозяйствования, устранив или снизив барьеры для их входа на рынок (правовой и организационный аспекты),

Х стимулировать развитие сферы платных услуг, предоставленных населению области,

Х стимулировать развитие малого предпринимательства в производственной сфере,

Х создать условия для привлечения прямых внешних инвестиций в реальный сектор экономики,

Х добиться более высокого уровня среднедушевых доходов населения и величины прожиточного минимума, более равномерного распределения уровня средних доходов

Основными приоритетами Псковского региона, согласованными с приоритетами экономического и социального развития Российской Федерации являются

Х содействие предприятиям, создающим новые рабочие места, производящим готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью и обеспечивающим рост налоговых поступлений в бюджет области,

Х создание условий для привлечения прямы инвестиций в экономику региона,

Х формирование благоприятной для развития бизнеса нормативно-правовой среды,

Х проведение на основе социальной политики, направленной на повышение эффективности адресной социальной помощи нуждающимся категориям населения в тесной взаимосвязи с проводимой пенсионной реформой,

Х освоение выпуска конкурентоспособных товаров народного потребения, включая продукцию машиностроения, пищевой и легкой промышленности, промышленности стройматериалов,

Х развитие агропромышленного комплекса посредством поддержки товаропроизводителей как продукции растениеводства, так и продукции животноводства, создание новых и реконструкция существующих мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья,

Х реконструкция существующих и создание новых объектов санаторной сферы, развитие туризма,

Х обеспечение населения области медицинскими, образовательными и культурными услугами в соответствии с современными стандартами

В работе предложены два варианта социально-экономического развития региона до 2021 г

Согласно расчетам первого варианта объем инвестиций в основной капитал области (в сопоставимых ценах 2002 г) в 2010 г составит 9,3 мрд руб , против 6,1 мрд руб в 2005 г (рост 152%), за период 2011-2020 гг -9,3 и 20,15 мрд руб (рост 217%) По второму варианту за 2005-2010 гг -6,1 и 14,1 мрд руб (рост 231%), за 2011-2020 гг - 14,1 и 24,8 мрд руб (рост 176%) Рост инвестиций обеспечит значительное увеличение объемов производства промышленной продукции

Важнейшим показателем Прогноза является определение параметров роста Валового регионального продукта региона По нашим расчетам первый вариант показал, что ВРП за период может увеличиться за период 2005-2010 гг с 39,5 до 49 мрд руб (124%), за 2005-2020 гг - 38,5 до 90 мрд руб (227%), по второму варианту, соответственно увеличение с 39,5 до 60 мрд руб (151%) и с 39,5 до 100 мрд руб (253%)

Второй вариант является оптимальным, так как он позволит выйти по основным показателям на душу населения в регионе на среднероссийский уровень Важным моментом разработанного Прогноза социально-

экономического развития Псковской области является механизм его реализации, ресурсное обеспечение и эффективность прогноза Цели, задачи и мероприятия Прогноза определены в соответствии с приоритетами экономической политики государства, Администрации и Думы Псковской области Реализация Прогноза за 2006-2020 гг связана с принятием не федеральном и региональном уровнях некоторых допонительных законодательных и нормативных актов Механизм реализации Прогноза социально-экономического развития области соответствует экономической ситуации, ожидаемой в предстоящие годы Главным условием реализации Прогноза является привлечение в экономику и социальную сферу области достаточных финансовых ресурсов Прогнозом предусматривается финансирование из федерального бюджета на безвозвратной основе Одновременно с этим для финансирования коммерческой части Прогноза предполагается использовать гарантии федерального Правительства В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 выбор испонителей ряда прогнозных мероприятий будет осуществлен на конкурсной основе Среди поставщиков оборудования предпочтение будет отдано отечественным производителям

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 Синцов К В Концепция социально-экономического развития Псковского региона // Региональная экономика теория и практика - №5 (44) - 2007, 0,7 п л (Статья по списку ВАК РФ)

2 Синцов К В Особенности развития приграничной территории Псковской области // Региональные хозяйственные связи и особенности природопользования в России Сборник научных трудов - М Изд-во Рос экон акад , 2006, 0,6 п л

3 Синцов К В Проблемы приграничного сотрудничества Псковской области // Пути формирования эффективной социально-экономической модели трансформирующейся России Сборник статей II

Всероссийской научно-практической конференции - Пенза, Изд-во ПГУ, 2006,0,1 п л

4 Синцов К В Применение SWOT-ананза при разработке стратегии социально-экономического развития Псковской области // Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты) Сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции - Пенза, Изд-во ПГУ, 2006,0,2 п л

5 Синцов К В Концепция социально-экономического развития Псковского региона // Проблемы устойчивого регионального развития и природопользования России Сборник научных трудов - М Изд-во Рос экон акад , 2007, 0,7 п л

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им Г В Плеханова Заказ № 96 Тираж 100 экз

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Синцов, Константин Владимирович

Введение.

ГЛАВА I. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

з1.1. Теоретические подходы к исследованию региональных социально экономических систем.

з 1.2. Социально-экономическое прогнозирование и планирование.

з 1.3. Диагностика состояния и мониторинг развития социально-экономической системы региона в рыночных условиях.

ГЛАВА II. ОЦЕНКА ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ПСКОВСКОГО РЕГИОНА.

з 2.1. Демографический и природно-ресурсный потенциал.

з 2.2 Экономический потенциал.

з 2.3 Социальный потенциал.

ГЛАВА III. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПСКОВСКОГО РЕГИОНА.

з 3.1. Концепция социально-экономического развития региона.

Цели и задачи.

з 3.2. Прогноз социально-экономического развития Псковской области.

з 3.3. Основные параметры развития экономики Псковского региона на период 2006-2020 годов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Прогнозирование как метод региональных исследований"

Актуальность темы. Эффективное управление народным хозяйством на региональном уровне не возможно без прогнозирования результатов социально-экономического развития. С помощью прогнозов определяются последствия принимаемых решений в целом по России и её регионам. С этой целью необходимо создание систем мониторинга, которые позволяют отслеживать изменение ситуаций в регионе. В нашей стране уделяется большое внимание региональным проблемам. Для этого используются различные методы экономического регулирования, среди которых прогнозирование стоит на одном из первых мест. Прогнозы регионального развития в странах с многоукладной экономикой, как в России, не могут быть достоверными. Они являются индикативными - рекомендательными. Для того чтобы они были реальными и эффективными, необходим прогноз на основе принципов системного подхода. За период 2002 - 2005 гг. активизировались исследования по разработке среднесрочных и догосрочных прогнозов регионального развития. В стадии рассмотрения находится законопроект о новой системе прогнозирования в России. Изучение проблем прогнозирования в региональном плане представляет научный и практический интерес. Они важны для практики управления.

В диссертации объектом исследования являются процессы и результаты разработки Прогноза социально-экономического развития региона.

Предметом исследования являются подходы к формированию организационно-экономического механизма управления реализацией Прогноза социально-экономического развития региона (на примере Псковской области). За период 2006 - 2020 гг.

Теоретической и методологической основой работы послужили фундаментальные положения классической, неоклассической и эволюционно-институционалыюй теорий, изложенные в трудах отечественных и зарубежных авторов, теоретические и практические труды российских ученых по проблемам регионального развития и рационального размещения производительных сил, функционирования региональных комплексов.

В работе использованы директивные и нормативные документы и методические материалы, регулирующие порядок подготовки планов, прогнозов социально-экономического развития регионов РФ.

В процессе подготовки работы использованы труды ведущих ученых в области регионального развития: А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, И.А. Ильина, Н.Н. Колосовского, В.Н. Лексина, М.В. Степанова, Б.М. Штульберга и др.

В диссертации в качестве инструментов исследования применялись статистический, сравнительный, системный методы, методы комплексной оценки и прогнозирования социально-экономического развития.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является определение путей решения неотложных проблем Псковского региона для обеспечения экономической и социальной стабильности, достижение бюджетного самофинансирования, диверсификации и сбалансированного развития отраслей хозяйства и социальной инфраструктуры; теоретическое обоснование и разработка практически рекомендаций по эффективному использованию как собственных, так и привлеченных финансовых ресурсов.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи: а) уточнение необходимых для практики теоретических и методологических положений прогнозирования социально-экономического развития региона; б) анализ современного уровня экономического и социального развития и оценка природно-ресурсного потенциала Псковской области как необходимых стартовых условий для разработки Прогноза; в) обоснование основных концептуальных направлений экономических и социальных преобразований региона; г) предложение системы прогнозных мероприятий Псковского региона; д) разработка основных показателей социально-экономического развития региона на период 2006 - 2020 гг.; е) оценка эффективности Прогноза.

Информационной базой исследования послужили теоретические и методологические работы отечественных ученых и специалистов, материалы статистической отчетности Росстата, материалы Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства экономического развития и торговли Псковской области, первичные статистические материалы, законодательные акты и методические материалы по проблемам прогнозирования.

Научная новизна работы состоит в комплексной оценке потенциала региона, разработке концепции и Прогноза социально-экономического его развития, что позволило сформировать основы реализации экономической политики региона в рыночных условиях.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и представленные к защите, состоят в следующем: а) На базе теоретических разработок по проблемам эффективного использования потенциала, рационального социально-экономического развития региона, сформированы теоретические положения, определяющие методологию прогнозирования размещения производительных сил на рассматриваемой территории. б) Уточнены методические приемы прогнозирования социально-экономического развития региона в условиях рыночной экономики. в) Дана экономическая оценка потенциала для прогнозирования социально-экономического развития Псковской области. г) Разработан Прогноз социально-экономического развития Псковского региона на 2006 - 2020 гг. д) Предложены методические рекомендации по организации управления Прогнозом. е) Произведена экономическая оценка эффективности Прогноза.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в совершенствовании методики прогнозирования социально-экономического развития региона в условиях рынка, которая может быть использована в регионах при разработке среднесрочных и догосрочных прогнозов социально-экономического развития. Прогноз социально-экономического развития Псковского региона может быть использован в практической деятельности государственных органов власти области.

Теоретические и методические положения диссертации могут быть использованы также в учебном процессе экономических ВУЗов и экономических факультетов отраслевых ВУЗов, в институтах повышения квалификации и переподготовки кадров.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации и практические рекомендации были представлены и обсуждены на девятнадцатых (апрель 2005 г.) и двадцатых (апрель 2006 г.) Плехановских чтениях (г. Москва, РЭА им. Г.В. Плеханова). Третья глава работы использовалась при проведении семинарских занятий по дисциплине Региональная экономика в РЭА им. Г.В. Плеханова.

Публикации по теме диссертации. Результаты исследования по теме диссертации изложены в 3 статьях объемом 1,2 печатных листов.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, содержащих расчетно-аналитические материалы. Основной текст изложен на 148 страницах, включая 13 таблиц, 7 рисунков, 1 карто-схему. Диссертация включает также 9 табличных приложений. Список использованной литературы содержит 182 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Синцов, Константин Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При переходе на рыночную экономику за 90-е годы характерными чертами экономического положения Псковского региона было продожающееся снижение объемов производства в ведущих отраслях экономики. За эти годы уменьшились инвестиции в основной капитал, сократились объемы строительно-монтажных работ, ввод жилья. Ухудшились в целом показатели развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, капитального строительства. Сократились объемы розничного товарооборота и платных услуг населению.

Для выхода экономики Псковской области из кризисного состояния нами разработан Прогноз, базирующийся на использовании местных природных и трудовых ресурсов и экономического потенциала региона и предусматривающий реализацию и ввод в действие наиболее эффективных проектов и мероприятий, что позволит в 2020 г. увеличить объем промышленного производства по отношению к уровню 2002 г. по первму варианту в 3 раза, по второму - в 3,35 раза.

Предусматривается также увеличить объем сельскохозяйственной продукции, соответственно, в 2 и 2,3 раза. Выпонение прогнозных мероприятий позволит увеличить объем инвестиций в основной капитал к 2021 г. по первому варианту в 6 раз, по второму - в 7 раз; рост розничного товарооборота, соответственно, в 2,7 и 3 раза.

Прогнозируемый рост объемов материального производства и социальной сферы позволит увеличить ВРП области с 25 мрд.руб. в 2002 г. до 60,6 мрд.руб. по первому варианту и до 75 мрд.руб. по второму варианту в 2020 г. или соответственно, в 2,4 и 3 раза по сравнению с 2002 г.

Рост объемов производства в отраслях материального производства и социальной сфере позволяет, в основном за счет собственных (налоговых) доходов, повысить испоняемость бюджета, сократить дефицит бюджета и выйти на бездефицитный бюджет, что в свою очередь позволит более поно решать экономические и социальные проблемы региона.

Таким образом, выпоненное диссертационное исследование позволило получить следующие основные результаты:

1. Проанализированы и обобщены теоретические положения, определяющие методологию размещения производительных сил на современном этапе экономического развития в отдельно взятом мезорайоне в рамках которого с наибольшей народнохозяйственной эффективностью возможно реализовать принципы единства экономического и административного управления и обеспечить комплексное развитие территории.

2. Уточнены методические приемы прогнозирования развития и размещения производительных сил мезорайона в условиях рыночной экономики.

3. Обоснованно, что главным содержанием проблемы эффективного развития и размещения производительных сил в условиях радикальной реформы являются факторы экономического роста. Важнейшей дожна стать социально-экономическая направленность в процессе территориальной организации производительных сил, предполагающая совокупность природных и социально-экономических условий на определенных территориях, которая при надлежащей организации позволила бы наиболее эффективно использовать материальные, трудовые и природные ресурсы с целью получения наилучших социально-экономических результатов при сохранении равновесия в окружающей среде.

4. Разработан Прогноз социально-экономического развития Псковской области, реализация которого позволит преодолеть кризисное состояние её экономики и обеспечить последующее устойчивое и сбалансированное развитие.

5. На современном этапе развития экономики в регионе имеются возможности для ускоренного развития агропромышленного комплекса, специализирующегося на возделывании зерновых культур (преимущественно яровой пшеницы), льна, на относительно дешевом производстве молока и молочной продукции, мяса - говядины, свинины, птицы.

6. В соответствии с разработанным прогнозом на 2006-2020 гг. в промышленности дальнейшее развитие получат ведущие в области отрасли: электроэнергетика, пищевая промышленность, машиностроение, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность

7. Основным направлением развития транспорта в рассматриваемом периоде будет продожение строительства, реконструкции и модернизации автомобильных дорог, связывающих Псковскую область с соседними регионами, расширение и совершенствование внутриобластной дорожной сети, а также развитие железнодорожного транспорта за счет укрепления подвижного состава.

8. Исключительно важная роль в развитии Псковской области уделяется капитальному строительству, непосредственно связанному с созданием новых мощностей и техническим перевооружением отраслей народного хозяйства и социальной инфраструктуры.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Синцов, Константин Владимирович, Москва

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

2. Конституция РФ от 12.12.1993 г.

3. Федеральный закон Российской Федерации О Государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Закон принят Государственной Думой 23 июня 1995 г. и утвержден президентом 20 июля 1995 г. № П5-ФЗ.

4. Закон РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от 10.10.1991 г.

5. Закон РФ Об основах налоговой системы РФ от 27.12.1991 г.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I и II М.: Издательство ПРИОР, 2001,192 с.

7. Закон РФ О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу от 15.07.1992 г.

8. Федеральный закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 28.08.1995 г.

9. Федеральный закон РФ О федеральном бюджете на 1998 год от 04.03.1998 г.

10. Федеральный закон РФ О федеральном бюджете на 1997 год от 26.02.1997 г.

11. Федеральный закон РФ О федеральном бюджете на 1996 год от 10.01.1996 г.

12. Федеральный закон РФ О принципах и порядке разграничения предметов ведения и пономочий между органами государственной власти РФ органами государственной власти субъектов РФ от 16.04.1997 г.

13. Федеральный закон РФ О финансовых основах местного самоуправления в РФ от 25.09.1997 г.

14. Указ Президента РФ Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины от 08.05.1996 г. №685

15. Указ Президента РФ Об Основных положениях региональной политики в РФ от 03.06.1996 г. № 803

16. Указ Президента РФ О допонительных мерах по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет от 21.06.1996 г. № 969

17. Указ Президента РФ О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ от 25.07.1996 г. № 1095

18. Указ Президента РФ О Временной чрезвычайной комиссии при Президенте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины от 11.10.1996г. №1428

19. Указ Президента РФ О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета от 12.05.1997г. № 447

20. Указ Президента РФ Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ от 11.06.1997г. № 568

21. Закон Псковской области от 29 сентября 2005 г. № 1181 О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области.

22. Закон Псковской области от 5 декабря 2005 г. № 487-03 О внесении изменений в Закон Псковской области О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, акогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области.

23. Закон Псковской области от 1 апреля 2002 г. № 188-03 О мерах государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Псковской области.

24. Закон Псковской области от 26 ноября 2002 г. № 224-03 л О транспортном налоге.

25. Постановление Правительства РФ О федеральной целевой программе социально-экономического развития Псковской области на 1996-1998 годы от 16.02.1996 г. № 149

26. Постановление Правительства РФ О проведении взаиморасчетов при финансировании регионов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ от 27.06.1996 г. № 611

27. Постановление Правительства РФ О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов испонительной власти с органами местного самоуправления от 27.06.1996 г. № 755

28. Постановление Правительства РФ О совершенствовании механизма государственной поддержки развития регионов РФ от 07.12.1996 г. № 1450

29. Постановление Правительства РФ Вопросы Государственной налоговой службы РФ от 11.03.1997г. № 269

30. Постановление о Законе Псковской области О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области от 29.09.2005 г. № 11811. МОНОГРАФИИ И УЧЕБНИКИ

31. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: методологические проблемы. М.: Политиздат, 1985 - 263 с.

32. Айзард У. Размещение и экономика пространства. М., Прогресс, 1966.

33. Андерсон Т. Статистический анализ временных рядов. Пер. с англ. Под. Ред. Ю.К. Беляева. М.: МИР, 1976 - 756 с.

34. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал: М., Экономика, 1999-661 с.

35. Андрейчиков Ф.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. М.: Финансы и статистика, 2000 - 368 с.

36. Бабешко JI.O. Колокационные модели прогнозирования в финансовой сфере. -М.: Экзамен, 2001 288 с.

37. Барр. Р. Политическая экономика. М., Международные отношения, 1994.

38. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. Пос. М.: ИНФА, 1999 - 260 с.

39. Бестужев-Лада И.В. Будущее предвидимо, но не предсказуемо: эффект Эдипа в социальном прогнозировании. В кн. Переделы предсказуемости. М.: Центр. Ком., 1997 - с. 201 - 220.

40. Бокс Дж., Джеккинс Т. Анализ временных рядов. М.: Мир, 1974 - 242 с.

41. Боровиков В.П., Боровиков И.П. STATISTICA. Статистический анализ и обработка данных в среде Windows. М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1998 - 608 с.

42. Брилинджер Д. Временные ряды. Обработка данных и теория. Пер. с англ. под. Ред. А.Н. Комогорова. М.: МИР, 1980 - 535 с.

43. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Уч. Пос. М., Ростов-на-Дону: МарТ, 2000 - 448 с.

44. Вебер А. О размещении промышленности: чистая теория штандорта. -М., 1968.

45. Вернадский В.И. Избранные сочинения. М.: Изд. АНСССР, 1954. Т. 1. -623 с.

46. Веснин В.Р. Основы менеджмента. Учебник. М., Триада НТО, 1997 -205 с.

47. Винер Н. Кибернетика и общество. М.: НИЛ, 1958 - 200 с.

48. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пос. М.: Изд. Дом Дашков и К, 2000 - 308 с.

49. Вокова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа-СПб, СПГТТУ, 1998-510 с.

50. Гладких Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во В.А., Михайлова. 1998 - 325 с.

51. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: ВЛАДАР, 1993- 117 с.

52. Глущенко В.В. Менеджмент: системные основы.-2-е изд.,-Железнодорожный, Моск. обл.: ТОО НПЦ Крылья, 1998-224 с.

53. Глущенко В.В. Прогнозирование, планирование, в условиях рынка.-М.: Винити N 1581,1996-272 с.

54. Гмурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика. -М.:Высш. шк., 1997-351 с.

55. Голубков Е.П. Исследования системного анализа в принятии плановых решений.- М.: Экономика, 1982-383 с.

56. Горисов С.П. Проблемы формирования устойчивости и конкурентоспособности региона (теория, методология и практика), М., Палеотип, 2005 -212 с.

57. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000-495 с.

58. Гутман Г.В., Ланыгин Ю.А. Собственность и управление. М., Наука, 1997.

59. Дж. Саке. Рыночная экономика и Россия. М., Экономика, 1995.

60. Джаримов А.А. Регион в едином рыночном пространстве России. Ростов-на-Дону (РГУ), 1995.

61. Джордж Ф. Основы Кибернетики. М., Радио и связь, 1984-201 с.

62. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика СПб.: изд-во СПбУ экономики и финансов, 1992 - с. 370.

63. Доугерти К. Введение в эконометрику. М.:-ИНФРА-М, 1997 161 с.

64. Дубров A.M., Мхитарян B.C., Трошин Л.И. Многомерные статистические методы: Учебник М.: финансы и статистика, 1988 - 352 с.

65. Егоров В.В., Парсадонов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Уч. пос. -М.: ИНФРА-М, 2001 184 с.

66. Золотарев B.C., Наливайский В.Ю., Чебанова Э.В., Невская Н.И., Бабаян Э.А. Экономические условия развития федерализма в России. Ростов-на-Дону, 1998 -163 с.

67. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах -М.: Прогресс, 1966- 125 с.

68. Институциональные фирмы управления региональной экономикой. Владимир, 2002,

69. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М.: Сов. Радио, 1979-279 с.

70. Клыков Ю.И. Ситуационное управление большими системами. М.: Энергия, 1974-135 с.

71. Когут А.Е. Система местного самоуправления. СПб.: Ин-т соц.- экон. Проблем РАН, 1995 - 62 с.

72. Колесников Ю.С., Овчинников В.Н. экономическая реформа и региональная стратификация экономики. Региональные аспекты формирования рыночных мотивационных механизмов. Калининград, 1993 - 91 с.

73. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.

74. Кондратьев Н.Д. Избранные произведения. М.: Экономика, 1993 - 175 с.

75. Кондратьев. Н.Д. Проблемы экономической динамики. М,, Экономика, 1989.

76. Кравцов Ю.А. Фундаментальные и практические пределы предсказуемости. В кн. Пределы предсказуемости. М.: Центр. Ком., 1997 - с. 170-200.

77. Кристалер В. Центральные места в Южной Германии. М., 1974.

78. Курс экономики. (Под. ред. Б.А. Райзберга). М., ИНФРА: 1997.

79. Курс экономической теории. (Под. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой). Киров, 1994.-342 с.

80. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1977.-218 с.

81. Ленин В.И. Развитие капитализма в России, 5-е издание, т. 3.

82. Лёш А. Пространственная организация хозяйства. М., 1969.

83. Лисичкин В.А. Теоретико-информационный подход к оценке достоверности прогнозов. В кн. Пределы предсказуемости. М.: Центр. Ком., 1997.-с. 140-157.

84. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996 -123 с.

85. Магнус Я.Р., Катышев П.К., Пересецкий А.А. Эконометрика. Начальный курс. М.: Дело, 1997 - 289 с.

86. Малинецкий Г.Г. Хаос, структуры, вычислительный эксперимент. М.: Наука, 1997-225 с.

87. Малинецкий Г.П. Синергетика, предсказуемость и детерминированный хаос. В кн. Пределы предсказуемости. М.: Центр. Ком, 1997 - с. 78 -139.

88. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование регионального развития России. М.: Наука, 1995 - 212 с.

89. Мекконен К.Р., Брю С.Л., Экономике: принципы, проблемы и политика. 84, Республика, 1992.

90. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоурн Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1993 - 702 с.

91. Методологические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. СПб.: ИРЭ РАН, 2000-53 с.

92. Методологические рекомендации по разработке региональных программ в Российской Федерации, Москва, Минэкономики России, 1997 -37 с.

93. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980-376 с.

94. Могилевский В.Д. Глобальные описания сложных динамических систем. 41,2// Препринты ИПН. Им. М.В. Кедыша РАН. 1992.

95. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход РАН; науч.-ред. Совет изд-ва Экономика. М.; 1999 251 с.

96. Мысин Н.В. Теория социального управления. СПб, 1998 147 с.

97. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М., Экономика, 1978 - 210 с.

98. Новая парадигма развития России (комплексные проблемы устойчивого развития). Под. Ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова. М.: Академия МГУК, 1999 - 459 с.

99. Общая и прикладная политология (Под. ред. В.И. Жукова). М., МГСУ, 1997.

100. Общий и специальный менеджмент. Учебное пособие в 2-х частях. (Под общей редакцией А.А. Гомоненко, А.Н. Покруянка). М, РАГС, 1997.

101. Общая теория статистики: Статистическая методология в изучении коммерческой деятельности: Учебник / А.И. Харламов, О.Э. Башиной. -М.: Финансы и статистика, 1996 296 с.

102. Оптнер С. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. М.: Сов. Радио, 1969 - 216 с.

103. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. Уч. пособие. М., Юристъ, 1999.

104. Орлов А.И. Статистика нечисловых объектов// Статистика. Вероятность. Экономика. -М.: Наука, 1985 с. 99-114.

105. Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на 2000 г. и на период до 2003 г., Москва, материалы Министерства экономики Российской Федерации, 1999.

106. Основы политологии. Реферат академического пособия Наука о политике. (Под. ред. А. Боднара), Варшава, 1988 33 с.

107. Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: ЗАО Финстатинформ, 1999 - 217 с.

108. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 1997.

109. Поппер. К. Открытое общество и его враги. М., Экономика, 1992.

110. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пос./ Т.Г. Морозова, А.В. Пикулькин, В.Ф. Тихонов и др.; Под. ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 1999 - 318 с.

111. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону, 2001.

112. Размещение производственных сил. Под редакцией В. Кистанова и Н. Копылова. М., 1994.

113. Региональная экономика. Учебник. (Под. ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова, М., ИНФРА М., 2005 - 662 с.

114. Релина И.В. Управление информационной инфраструктурой региона// В сб. докл. Всерос. Молодежно-научного Форума: Интелектуальный потенциал России в XXI век. Симпозиум 3. - СПб: СПбГТУ, 1995 - с. 8081.

115. Романенко И.В. Социальное и экономическое прогнозирование: консп. лекц. СПб: изд-во Михайлова В.А., 2000 - 64 с.

116. Рынок: Бизнес, Коммерция, Экономика. Токовый терминологический словарь (составитель В.А. Калашников). М., Маркетинг, 1997 665 с.

117. Сидельников Ю.В. Теория и организация экспертного прогнозирования. -М.: Наука, 1990-179 с.

118. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гели-ос АРВ, 1999-320 с.

119. Стратегическое планирование / Под. ред. Э.А. Уткина. М.: Тандем, 1998-227 с.

120. Стратегическое планирование муниципальных образований: Методологические рекомендации. Ю.С. Колесников, В.Н. Овчинников. Ростов-на-Дону: ООО Терра, НПК Гефест, 2002 - 56 с.

121. Токовый словарь по управлению. М., Ананс, 1994 - 363 с.

122. Трансформация современной рыночной системы хозяйствования: теория и практика. Под. ред. Г.П. Журавлевой, В.Б. Бичина. Научная книга. Тверь, 2006-373 с.

123. Трахтенгерц Э.А. Компьютерная поддержка принятия решений: Научно-практическое издание. Серия л Информатизация России на пороге XXI века. М.: СИНТЕГ, 1998 - 376 с.

124. Тюнен И. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономики. М., ИНФРА - М., 2002.

125. Тюрин Ю.Н., Макаров А.А. Статистический анализ данных на компьютере/ Под. ред. В.Э. Фигурнова. М.: ИНФРА - М, финансы и статистика, 1998-528 с.

126. Уотс Майкл. Что такое рыночная экономика. Американское информационное агентство, 1992.

127. Философский энциклопедический словарь (Под. ред. Л.Ф. Ильичева). -М., Сов. Энциклопедия, 1983.

128. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика (пер. с английского). -М., Дело, 1999.

129. ЮО.Футхутдинов. Р.А. Система менеджмента. М., ЗАО Бизнес-Школа, 1998.

130. Шикин Е.В., Чхартишвили А.Г. математические методы и модели в управлении: Уч. пос. М.: Дело, 2000. - 440 с. - (Сер. наука управления).

131. Ширяев А.Н. Основы стохастической финансовой математики. Том 1. Факты. Модели. Базис,-М.: 1998. 147 с.

132. ЮЗ.Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск, 1991.

133. Ю4.Шнипер Р., Новоселов А. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск, 1993.

134. Ю5.Штульберг Б.М., Котико В.В., Полынев А.О., Левитская Е.Н. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993-235 с.

135. Шувалова Е. Регионы-доноры. Профиль - регион, 1997.

136. Ю7.Шумпеттер И. Теория экономического развития. М., 1982 275 с.

137. Экономическая теория (Под. ред. А.И. Добрыника, Л.С. Тараевича). Учебник для вузов. СПб, Питер Паблишинг; 1997.

138. Экономическая география России. Под. ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М., ИНФРА М., 2004 - 565 с.

139. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д. Валентей. М.: Наука, 1999.

140. Экономическое развитие России, прогноз на 2000 2010 года, Москва, материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, 1999.

141. Яндиев М.Н. Финансовые основы местных бюджетов (на примере бюджетов Московской области) автореферат на соискание ученой степени к.э.н. М.: Б.и., 1995 14 с.

142. Domanski R. Przestrzenna organisacia rozwju regionalnego // Stud. Kom. Przestrz. Zagosp. Kroju PAN, 1987, № 93. P. 1-195.

143. Region and Regionalism, № 2. Social and political aspects. Opole-lodz, 1996.

144. Sack D. Humman terriolity: atheory Ann. Am. Geogr., 1983, v.73, № 1. P. 55-74.

145. Sus E. Pojeciel oizeolzing harmonizowania zovvjn spelecznjcjspodarczego regionu // Pr. Naur. A.E. Wroclawn, 1984, № 286, P. 7-14.

146. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ, СБОРНИКИ И МАТЕРИАЛЫ1. КОНФЕРЕНЦИЙ

147. Абухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и ре-гионов//Вопросы экономики, 1996.-№ 6.- с. 113-118.

148. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве // МЭМО, 1993. -с.131-140.

149. Вопросы экономического районирования. М., 1957. С. 102-109.

150. Вопросы совершенствования хозяйственного механизма // Плановое хозяйство, 1990,№ I.e. 16-19.

151. Георгиус Василиу. Мир переходит к позитивному сосуществованию // Правда, 22.02.90. с. 5.

152. Дубинин С. Финансовая политика и совершенствование межбюджетных отношений // Финансы, 1994, № 3.-е. 3-11.

153. Игудин А. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы // Финансы, 1996, № 8. с. 9-14.

154. Качаев Ю.Д. Природно-ресурсная общность и формирование территориальной структуры производства // Геогр. аспекты рац. природопользования. Матер, научн. конф. Киев. 1987, с. 86-89.

155. Колосовский Н.Н. Производственно-территориальное сочетание (комплекс) в советской экономической географии. // Вопросы географии, сб. 6, 1947. С.133-168.

156. Колосовский Н.Н. Теоретические проблемы экономического районирования СССР (краткая схема изложения). // Вопросы географии, сб. 80, 1970, с. 19-27.

157. Колосовский Н.Н. Экономическое районирование производительных сил в связи с развитием транспортной сети СССР. // Вопросы географии, сб. 90,1972, с. 15-21.

158. Космачев К.А. Географическая экспертиза. // Вопросы географии, сб. 115,1980, с. 93-100.

159. Кресс В. Экономическое положение и направления инвестиционной деятельности в регионе. Экономист, 1997, № 3.

160. Маергойз И.М. Методика мекомасштабных экономико-географических исследований. М.: изд-во Моск. ун-та., 1981.

161. Маркова Н. Региональная политика государства на современном этапе // Экономист, 1996. -№ 11.-е. 70-71.

162. Межевич М.Н. Формирование региональной среды в районах нового освоения // Геогр. Проблемы районов нового освоения (Тезисы докл.). Л., 1986, с. 3-5.

163. Нымник С.Я. О методологии социально-экономической географии. // Вопросы географии, сб. 115,1980, с. 24-31.

164. Нымник С.Я. Проблемы социально-экономического районирования. В кн. Советская география (сб. научн. трудов к XXV Междунар. географ. Конгрессу). JL: Ленингр. отделение изд-ва Наука, 1984, с. 131-141.

165. Синдяшкина Е.Н. Прогнозирование численности населения и состояния рынка труда в регионе // Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики. Межвузовский сб. научных трудов. М.: Изд-во РЭА. с. 32-39.

166. Синдяшкина Е.Н. Занятость в негосударственном секторе экономики. // Экономист. 1996. с. 76-84.

167. Синцов К.В. Особенности развития приграничной территории Псковской области. // Региональные хозяйственные связи и особенноти природопользования в России. Сборник научных трудов. М.: Изд-во Рос. Экон. Акад., 2006. - с. 36-46.

168. Синцов К.В. Проблемы приграничного сотрудничества Псковской области. // Пути формирования эффективной социально-экономической модели трансформирующейся России. Сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2006.

169. Степанов М.В. Проблемы развития транспортно-экономических связей в России в переходный период // Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики. Межвузовский сб. научных трудов. М.: изд-во Рос. экон. акад., 1999, с. 4-7.

170. Регионы России, официальное издание//Госкомстат России, М., 1999 г.

171. Регионы России, официальное издание // Госкомстат России, М., 2000 г.

172. Регионы России, официальное издание // Госкомстат России, М., 2003 г.

173. Регионы России, официальное издание // Госкомстат России, М., 2005 г.

Похожие диссертации