Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика природопользования и охраны окружающей среды

Проблемы водопользования в Ажире с учетом экологического фактора тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Бентрина, Мохамед Хамза
Место защиты Москва
Год 1991
Шифр ВАК РФ 08.00.19

Автореферат диссертации по теме "Проблемы водопользования в Ажире с учетом экологического фактора"

МОСКОВСГЖЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО 1СРАШОГО 31Ш1ЕНИ ИНСТИТУТ ндгоцато ХОЗЯЙСТВА 1ШШ Г.В.ГШЕШЮВА

На правах руконисп

ВЕНГРИИ. ШШЕД ШВА

ПРОБЛЕШ ВОДОПОПЪЭШШЯ В АЗШРЕ С УЧВТШ ЭСШ!СГЙЧШС0ГО ФУТОРА

Спэцззяыюста 08,00.19 - Зяоигаяка црпродопользошкял

л охраны осяружашзй среди

Автореферат

диссертации па соискание ученой сто пеня кандидата экономических науз

Моспва - 1091

Работа выпонена на кафедре экономики природопользования и охраны окружающей среды Московского ордена Трудового Красного Знамени института народного хозяйства нм.Г.В.Плеханова.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Неотеров П.М.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, Бобылев С.Н.

кандидат экономических наук, flyspi A.A. ,с.н.с. Ведущая организация: Институт водных проблем АН СССР

Зегцата диссертации состоится " Цлъ 1991 г.

в " _ " часов на заседании Спецяализировашого Совета К 063.62.13 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Московском ордена Трудового Красного Знамена Институте народного хозяйства ш.Г, Б. Плеханова по ареоу; 113054, Москва, Стремянный пер., д.28.

О диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан

ХЛАР- 1991 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета к. 063 -6Д., <з t кандидат эконошгчвоких наук

^sps АпФбЦ И.it.

ОШЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТУ

Актуальность теш. Перед сегодняшний Ажиром стоят крупные задачи но индустриальному и аграрному развитию страны, повышению уровня жизни населения, внедрэнию достижений современной научно-технической революции. Все это шесте взятое помечет за собой увеличение нагрузки на природу. И если сегодня не учитывать вносимых нами изменений а природу и контролировать их уровень, то моает завтра будет поздно. Необходимость учета эффекта "экологического бумеранга" в процессе развития - сегодня актуальная задача не только для промшиенно развитых стран, но и для развивающихся. Здесь признаки экологического кризиса проявляются в другое , отличном от известного в развитых стоан. Если в последних -это загрязнение окружайдэй среды химическими я физическими ог:о-дама производства и быта, то в странах "третьего мира" это - узо-личанке нагрузка на естостаэккш ресурсы и возникновение опасной-тя их истоценкя. К тому "в уке громко заявляют о себе'проблемы загрязнения, которые в условиях отсталости, бедности, безграмотности, да еща и некзупакности природных условий низких широт, где расположены эти страны, могут принимать более острый характер.

Для Ажира среда проблей природопользования особую важность югеет проблема рационального использования и охраны водных ресурсов, Водный фактор уге сегодня выступает как ограничивающий в процессе социально-экономического развития. Страна обладает небольшими водными запасами, как в абсолютном, так а в относительном отношениях. Занимая по влооади второе место и седьмое но численности населения в Африке, Анир находится по обьеглу ислиаго речного стока на 30-м месте, а в пересчете на душу населения на 42-м.

Иного б сравз Е^дир&щга&тся дул обоаночония исодогх и . иародаого хозяйсета водой. Воськдцзсяхыз годи <5али оздомгеи: и Дюшро дзсятйяэгкза веды. Объем жаш*аяышх Есг^киСхл рв^ыи-з водкаго хозяйства а 80-с года увехягхз;Л:'' рзз по ершишка с-70-452 годеаа. 2а С лаг <227Е^25СЗп?,) било помроско водохра-

больао, чеу га весь шлокальк.й поркод (1332-1%2гг.) * Егдп: сбрз-озаш сяащэльвоо Шашсторсго еодоого хоз^стгг., ка-г$шсЫ'.со сховогго по-охрана округ-адой среде, бил;: яод-

и;!: кодекс к зеков ос! охране зкдукаадой срзда. Сдои;о, иеакогас гл всс оти ускпя, ситуация з о&одхц кспотасогсгс'л ис.чза: г:, сг.ь из улутасгаоь. оборот, слоя, ухудяплэсь, гжаау/а иода р2ос.гр;-г.йсь и стала обазИ праиияс-с:и: да г>ео 05т?в1.т,

.лого,ш.и;. а: вэд. Г..:- ею ИЪЪ'. Х

гявада, ч;-о доохси уссахоз с -рссзки: годаоН щъ&пхг,: оцгч-.:г подходами сооогисааю. с дскззизасу, чга дзеяс-дозаш;;; г^хй зирз&гс-г,ги, озпованнсе на экодого-эконоидчосксп породи, щ^сОгша:;? бок-сгааходельгай, лалуалыш хараглор. Согодая асьа счало деис, сгдккая-са рогокдаа яройяза шшгзавзшш щшроднцх "раоуреов. боа учога ехссгэтоского факюрд аа $ааш> АЗсурдио, со и содово, лиг ииошг с$раи уйсэдмл р.окси.

Пошэ гастотаей уиооопгккга: деядогов дояшжвкиЗ . шшюкчоскей анализ соохояигл вояк: расурсо^ Аяяцщ к рзр^ог-121 кстодочедог подходов к поещюбш о5-1?ом:таоота п; рсцкздакь-.каго' кснсскьзссашаг в охрани, а-галез раьра&>ш1 рако-^асщ-Л по соьзрзйС4воьшг,э уграагзвгк аодга^-^ хэи&сязез и ко-

. хих усшьшх хозяЕсгьогааая (дацз21]?аяхгкя вяаоае,- огахд ог Х йс/кого гкакврззаагя и пароход х: рхшчшзг оушкхшг.',:? к ?.д.) и оцредзсекде азгси в веяшшеа. соавяьаог-аша сршаздо шкшгоаги га водопользозаш для овдудщразшя бор-сгзгсго оихсазиия к саз-

гашпгл ресурсам со сторон! гее:? учасигокоэ водахозя.йстаенного кеммежеа.

Об % кгом кс сл е до~и я та с.:ли>гоя зодпао ресурса жзта* В за- . ХДХзстгэ прадаэта геелекоякяг хзчбрагя зкологачеекго аатрата и мо-годн сс учета ара срсдчлогки г^ткгазксстя водосор.зст.чдя и расчета птата за воду.

Геопз1';-гг;о--г.готолосг1гг5адся ссяопоЗ дгаезрташкг ггослудггдя ксследовашш, разработанные карксЕстско-лозшехой теорд--еЗ> соззтстст учошсс з оогастз природопользования, в частности, ясштэояаякя я охрани вод, а такзэ пубяшещга лездупарод-пдя сргапгсацдЗ, зйгаяазх д ояздрсхяс авторов а областях гкологяя :: зкедезжи Агадгз да сскоза кятеркидо апзгдреккз: офд~.

хгккгкк учрг-у.окаЛ я яр'зссн.

Рпучр-""!. яотдтгт вплогезаоЗ работа сосгош? л следувчсм:

- гдог.'до ярод^дсн ада~:з состояния ьодтгах рэсурссз Акдрд а пеедгч с:содого-г.:опс'тасексго подхода;

" разрпбодода гатедппа оц<шди зедянх рэсурсоз о учетл! но ^ачьдэ рзатеоЛ осотчзяееФ!, до я эхолоппеской;

- 2дгзг:с:г1 зегяогггооет депэльзегадгя ялахв за забор вода а га сс'рсо еда~пдс вод гак ерэдегза сткгудкрогедя водоохранной' зягодддеед;: -л газ гапгодз оз фшадевропанея; Х Х Х

- разраЗоавдз ергягетщдопная его:,га упразяопая гдода дозяй-оягса Агазра,- осдовзяшд да бассеЗнозоу подходе, отрааазззая ссо--бэнпосгя ддедок этага разжатая страны, Х Х:.';

Тоорзтячдсвад.к практическая зпачшость работа заякяается/ л гоорзтзчемш обосгоксш а разработка аепкрэтпнх метедше но; создал вежяаяя.'з пегдаедля ск&того-гхссксгяяеской оф5шфноаг. дсяо^йсдаддп зеддкх рзеуреоз Аггекра. к.сгэт/ддрс^ядзя'Ел. ?т.опо~: мая в одрда со огорода звазг учзстнакоэ процесса зодоаользокшзя.

Работа иотч послужить базой для разработки водоохранной. политике, как государственных, так'в лйаестокасг оргаяизатай в Аякира. Она мо?.ет поалувйть как научный источник в преподавательской и научно-исследовательской работе в вузах и научных организациях Ажира.

Структура и объем работы. Дассертаца состоит иа.йаедей^а, трех глав, заюшчэшгя и списка использованной литературы 138 наименований. Она вквчавт 139 страниц машинописного текста, в том числе 12 таблиц и 10 рисунков.

Во введений обосновывается актуальность темы, раскрываются цели и определяйте - задачи и объект исследования, методология работа и показываются научная новизна и ра&гичаская значимость работы.

В первой глава рассматривается современное состоя то подлых. ресурсов Ажира, дается история развития водного хозяйства и методов управления им. Здесь ко раскрывается специфика проблем природопользования з развивающихся странах. На основе изучении статистических данных дается оценка достигнутого уровня развития водного хозяйства Ажира и определяются проблемы, стоящие перед ним. Х

Во второй главе излагается методологические основы повышения эффективности рационального использования и охраны водных ресурсов, существующих теоретических концепций экономической оценки природных ресурсов, разработанных советскими учеными. В этой ко главе предлагается разработанная авторш концепция рентно-эхоло-гичеысой оценки.

В третьей главе представлены основные пути повышения эколого-оконоангаеской эффективности водопользования в Ажире на основе учета платы зц забор "свекей" воды и сброс сточных вод, рентной и Екологетеско.Ч составляющих. Здесь ла предлагается новая органе-

озонная структура управления г,едким хозяйством, построенная на бассейновом принципе.

Основно-; содержание работа.

Пробзг.о! водопользования в Атаре стоят остро и порождены гаюгига факторами: природным. историческим, современный быстрым ростом численности населения страны н ее производительных сил.

Количество осадков, егегодно омывающих территорию страны, оцениваются в 65 мрд.м3, из них около 48 мрд, испаряются и только 16-17 мрд. формируют пошй речной сток. К тому же нугно учесть сце и то, что около территории страны занята пустыней Сахара,, ют годовая норьа осадков нияе 50 мм. Положение усугубляется сядьяым антропогенным воздействием на природу. Особенно глубокий олед.оставили года полонизации, когда французская армия сгетгаяа леса, дабн лишать пзртязанов укрытая в горах, что привело к усилению водной грозил - страна ежегодно теряет около 40 тао. га плодородной земля, из гидрологической сета уходят в море 15 иярд.м3.

Всо это правело к кику, что воднкй фактор стал посла независимости выступать как один из ограничивающих факторов. Ситуация требовала энергична* мэр по развитию водного хозяйства, которое а период колонизации не получило дожное внимание. Для этой цели с первого юшка социально-экономического развития страны выделяются средства на строительство водохранилищ и других водохозяйственных объектов. Доля атих средств от общего объема капвложения увеличивалась о каждым новым шшноа. и достагла во втором пятилетнем , пяанэ более .7%, это пояаигаает, что водной проблема в стране всегда уделялось бодьпоз звякание. Однако нэсовершзнстзо всего хозяйственного зхана8ма - его чрезмерная централизация, отсутстааэ ста-

кулов и оторванность сада планов оп реальности и др. привело к тому, что уровень освоения выделенных средств был низким, строительство ногах объектов затягивалось и их стоимость росла в несколько раз.

В настоящее время освоено и используется около 20% общего объака водного фонда страны. Объем води на хозяйстаенпо-батовно нузды ш\сг тения удвоися за 8 лет, переходя о 0,7 мрд.м9 в ЮШг. до 1,4 мрд. в 1988 г. К настоящэму времени 47% населения снабжается па централизованных водопроводов. Услугами канализационной сгта пользуются 52 населения. Однако плохое состояше водопроводной сета, несбалансированность роста городов снижает е^еу^ив-iiocTi многих мероприятий по улучлешш водоспабпзаия населения. В некоторых городах потери доходят до 30-50$ объема сабора води.

Нехватка ьода к неразвитость водного хозяйства пороздает острую конкурента между промышленностью и коммунально-бытовым хозяйством. Эта ситуация возникла в результате концентрации промышленных объектов в определенных районах, которые ло saмаслу составителей докнк бан стать "польсамн" развития. На практика в Акаре мы получила концентрацию промныленности я населения в нескольких районах, что привело к большой нагрузка на природные ресурсы, особенно па земельные м водные. Тысяча гектаров плодородных земель была потеряны в результате расширения городоп, размещения на них промшиеших объектов, иеговоря о тех, что теряет отрава от водной эрозии.

Потенциальные возможности развития орошаемого сельского хозяйства в Ажире большие. Земли, пригодные к орошении', оцениваются в 1,3 мн.га. Однако сегодня из-за нехватки воды аз 110 тыс.га мелиорароаанных земель орошается шнша половина (в IS67-I983 г. -- 50 тыо.га).

Низкий уровень зодсобеспзченностя народного хозяйства и населения усугубляется отсутствием достаточных мощностей для очистки сточных вод.

Проведенные анкета Министерством здравоохранения показали, что во мноткх случаях додаваемая вода д^я питьевых нугд населения содержит возбудителей инфекционных заболеваний, которые в нее поступают через сбрасываегах в водные объекты необеззараявнных сточных вод городов, промышленных предприятий и яквотноЕОдческих комплексов. Опасность загрязнения воды усиливается з условиях ограниченности ее объемов. Так здесь любой пронашленмй объект своими отходами может вызвать настоящую экологическую катастрофу. Его сточные воды не будут разбавляться достаточно для их обезвреживания. Свидетельством тому монет послужить состояние многих рек Ажира, таких как Эль-Харрам, Сейбуз, Тафна. Мазафран - все входят в число крупных рек страны - они превратились в открытую хзкаляза-цшэ.

Созданное полотание в области использования водных ресурсов обостряется еще отсутствием механизма юс экономик и бережного отношения к ним. Да к тому не решение проблемы водопользования е Атаре потребует огромные средства для создания широкой сета о^тис-тительних сооружений, перевода промышленности на мало- и безводной технологии и т.д. Этого можно достичь лишь на основе интенсификации процессов водопользования, создания противозатратного механизма управления водным хозяйством, учитывающего как нузды общества, так и нуткда природы, хотя последние тоже относятся к интересам общественным.

В связи с этим возникает необходимость перевода всего процесса водопользования на принципы возмззднсстя за исаользование и загрязнение бодных ресурсов. Первым шагом на этом пути дожна стать

кошлог.с:ая гколою-сковойачзокая оценка водках ресурсов.

Тот факт, что природные ресурса парестгп быть бзэюишшл . благаиа, сегодня признается веема. Раз так. значит нунна их стон-костная оцонх:а. Эта оценка конечно кз имеет цель пздояопая природных ресуроов свойствеи товара, ока нуЕ-;а для того, что&г 13: поставить в равныа условия о друтаа ввдаш ресурсов дгы того, чтобы ко!'-*шые результате вриродовольгователей были таоно сгяза-пн с еффектавкосты их вопольвовення и чтобы каждый аз них бая заинтересован в соблюдении требований об охрана окруаавгеЙ ера-да. Это особенно везмо в условиях предоставления врвдагяткаа йолызаэ права'в шрокув самостоятельность, жогзт сг'^с-

ноогь, что она кэ будут уделять шадавве воцрооем рационального вевользовааяя природных ресурсов к охраны оккгаава;з$ орзда. Х

Б научной литературе предлагается пргкевятъ для этой рентную оценку. Она несошзкно при се внздшкаи ка црактаке даст возможность создания равных условий функционирования, будет ота-мухровать наиболее экокогзггзска бЗфэк-шшй вариант окехкувтадви природного ресурса. Однако этот вариант, хаквы бы схшноготаскЕ ^ эффективным он на был, это еще ке означает, что он ввтоиатпчзоциХ будет оптимальным о течки ярзная народнохозяйственных интересов.

Дело в том, что о возникновением опасности вагряэиеввя окру-еакцей среды в истощения природных ресурсов появляются аошз езды общественных затрат, которые связана о необходимости) прзродоох- ! , ранной деятельности людей и которые сегодня прнзнавтея цногаш совот-скима учзяыма как общественно-необходимые га траты. У западных еко-номаогев они получи.л название "внесшего аффекта". Таким образом, при учете этих затрат в структуре издержек производства, формула общественной стоимости товара примет слэдуодай вид: V/ - С 4 V Ч- м Н э

где X. - будуций труд или внетаий эффект, что том самое зко-логачэскяо затраты.

Элемент ( X ) возгаказт нззависимо от того, ведется ли производство на лучзих рля на худитк участка;:, кзточнгках, так как этот вид затрат вызван сагам производством п зависит только от его око-логачпсотп.

В црегяаглег.ой лтературз по тзрярододояьзоявнпэ рентлоИ оцзп-нэ прзро;а:х: ресурсов, такой гпд затрат ко находит охрагппо.

Увдрб, наносигай природе щл производстве п потреблении, -результат иерацаоналького пр;:родог;одьзовапгл и on моезт ишть поста как па л-pzzti: участках, таге л ::а худппх. Уцярб не является результатом дафБеренцаапаа природных уссзяй. ГГоотог.су рентная оценка как бозе прогрессивный экономический инструмент по сравнению о "затратной" к с "результатной" ецэпяача ярпроднкх ресурсов -это необходимое условие в дело рационализации природопользования, но не достаточное. Для того, чтобы эхоноетческоя оценка выпонила роль регулятора на оогрекенном этапе природопользования, в пей дожен найти отрагэние новый элекент общественных издержек - затраты на предотвращение ущерба от хозяйственной деятельности.

Для этого на предлагаем корректировку рентной оценки на величину ( X ) и получаем названную наш роятпо-эког^гичесную оценку природного ресурса

Такая оцзнка носит комплексный вколого-эконошческий характер. Она в отличзе от рентной будет учитывать па только ценность лучаа-го и среднего источника води по сравнении о худаш, но и способствовать экономии будупзх природоохранных инвестиций. Ее применение в практика планово-проектных работ позволит ухеоточить отбор альтернативных способов использования и охращ природных ресурсов. Оптимальным для общества будет вариант максимизирующий рентьо-эко-

логическую оцен:су по формуле:

где: Э/? - рейтно-экологкческая оценка;

- замнкащие затраты;

- экологические затраты; Ни - индивидуальные затрата:

- объем ресурса. Что касается определения ущерба (элемент - X ), то око достаточно разработано в литературе. Конечно следует иметь в виду, что этот вопрос еще не решен окончательно. Пока не весь реальный ущерб удастся расчитывать, но определенные иаги сделаны 2 сегодня. Многае егс виды шиш определить с кобсльшш отклонениями методами как прямого, так и косвенного учета.

Подлежит эколого-энономичесяой оценки п сам процесс водопользования. Критерий его эффективности дожен быть тока комплексным в отражать как уровень использования, так и охраны воды. Для этого ш предлагаем определить показатель эколого-экономической эффективности водопользования с помощью следушей формулы:

где: 1& - уровень водоемкости;

- уровень ущерба;

кпь - коэффициент удельных приведенных затрат на освоение одного кубического мотра вода; М - объем потребляемой воды;

- коэффициент удельных приведенных затрат на очистку одного кубического метра сточных вод;

И - объем сточных вод;

V - годовой объем производимой продукция, с использованием воды,

Коэффициент удельных праведениых затрат ( А.'п& ) опрзделяат-ся о учетом' оценка водного объекта п равен:

/<пв = 1(с ч енк. ) * Я 7 /\л/ , таэ: (с -I - приведенное затрата па ссвоэгаэ водц п еэ под-

готовку и транспортировку; ^ - рентная оценка вода.

Натаянный методический подход к определенна околого-эконо-ютеско;1 ойвктавиоста пспояьзспакга: водных ресурсов производственным объектом на основе учзта Есдоекг.оста производства к уровня его отрицательного влияния ка среду (в частиоотя, водг.'ой) следует применять еда на стадии предпроэктиих проработок вврзаНтоэ технологического раззития. В этом случез показатели экояого-экопога-ческой эффективности дожны быть сопоставхани с аналогичным пока-затэлэм объекта-эталона, в качестаз которого выбираются Наиболее прочзвоспвнне технологические решения, имеющиеся в ляровой практа-ко. Проект считяотоя эколого-эконошчески эффективным, если соблюдено следующее условна:

+ -у ^ ^-е-я + ^уя ' где: Т&с, , -'-уя - еоответстауквдв значения дл объекта эталона.

Если придеряаватьоя традиционных подходов к оценка эффективности, то окажется, что строительство новых предприятий на база передовых водоохранных технологий обходится дорожа, чем о традиционной водоемкой технологией. Однако веля отнять из эффективности, получаемой традиционным подходом, сумму ущербов от сброса сточных вод и потерянной продукции от останову водоемкого производства в периоды оотрого дефицита вода, Ч в Ажире это часто случается - то окажется, что строительство объектов, на база прогрессивных водоа^рзгаквдх и водоохранных тэхкэлогой намного аффективнее.

Важным средством повышения зффакп'вноотя использования водных

ресурсов и юс охраны является принцип платности за забор вода п сброс сточных вод. Применяемые вида тарифов на ьоду в Аляире не отражают ни специфику вода как ограниченного ресурса', приносящего дифференциальную ренту, ни уровень зкологачяостя самого процесса водопользования. Поэтоад/ мы предлагаем определить плату за году, включающую три компонента процесса расширенного воспроизводства вода: а) затраты водохозяйственных организаций; б) дифференциальная рента; в) экологачеокие затраты. Тогда плата за воду

^ -- ^ 3 ,

- цена вода < -го источника, получавкая ^ -м водопользователем;

- себестоимость вода -'-го ваточника, педаваекая у -ыу водопользователи;

- нормативная прибыль от реализация воды < -го пс-точшша -45у водопользователю;

- рента, приносимая использованием вода с -го пс-Х точника у Чы водопользователем;

- ущерб от использования вода < >го источника ^ -н . водопользователем;

- объеи забираемой вода ^ -м водопользователей из

источника с' .

Плата за воду, исчисляемая таким образом, является показателем, позволяющим более точно отражать общественную стоимость вода и учитывать все затраты, связанные с ее использованием. Учет эко-логаческого фактора в цене на будет означать нарушение закона У стоимости, превыш81шо цен над общественно-необходамкш затратами труда (ОЮТ). Наоборот, цена в большей мере будет тгриблигена к ОНВТ, ибо затраты ка. охрану природной среды, на изыскание в воспроизводство природах, ресурсов следует . рассматривать как ваздайпую

будет равна:

где: Ц; л

составную часть ОНЗТ.

Плата за воду, расчятанная с учетом экологического воздействия процесса водопользования, выступает одним из главных ориентиров для принятия хозяйственных решений в области водопользования. Через такой вид оплаты осуществляется связь межгу "производством" и потреблением воды, ее предложением и спросом на нее. Такая плата может стать:

- источником возмецения расходов водохозяйственных организаций:

- источником финансирования водоохранной деятельности;

- стимулятором повышения зколого-экономической эффективности водопользования.

Часть платы за воду, равная затратам водохозяйственных организаций и соответствующей норме рентабельности этих затрат, доляна оставаться у самих этих организаций. Остальная же часть, состоящая из дифференциальной ренты и экологической составляющей, докна быть перечислена в специальный фонд по рационализации водопользования н охране водных ресурсов. Водопользователя предоставляется выбор между уплатой за ущерб от сброса неочищенных сточных вод и созданием собственных очистительных сооружений или ведением производства т основе маловодных и "чистых" технологий.

В случае отсутствия достаточно надеиных экономических нормативов природопользования, в том числе стоимостных оценок водних ресурсов п ущерба от их загрязнения, использование на практике комплексной эксЛого-эконошчеокой плат за воду затрудняется. Поэтому да рекомендует использовать в качестве переходного, подготовительного этаМ метод бальных оценок.

Для определения цены на воду мм предлагаем два вяля олльпух оценок:

1. бальная оценка водагх ресурсов устанавливается в зависимости от категории ротона или водного бассзйяа, определяемой уоловиями ого Бодообеспеченноста и степень дефицитности вода;

2. бальная оценка производства в зависимости от видов загрязнения и уровня вредности.

Тогда цена на воду с применением метода бальных оценок будет определяться следующим образом:

где: ~ цена одного кубического г.:зтра вода <- -го псточ;с:-

ка, расположенного ъ к района (бассгИнэ) двя ^ -го ви

^Jk. - себестоимость вода i -го источника, забираемой 4-м водопользователем с К -го района;

4(С; k )_ прибыль с реализации води -го источника в ^

районе j -у водопользователя; ^к. - бальная оценка дефицитности вода в /с -и регионе (бассейна);

- бальная оценка вредности деятельности^ -го взда производства (водопользователя);

- бальная оценка зколоютэского состояния < -го водного источника;

к- объем забираемой вода^ -ы водосольвозателам из . -го источника в h -и ротоне (бассейне).

Влияние геохрафяческого фактора на процзсск водопользования вызывает объективную необходимость усиления роли региональных органов управления и о шва от сущзотвушзй отрасзвсй организационной структура управления водшт хозяйством. Для о то го вуззк переход к новой более децентрализованной структура, гае оенознш звеном становится водный бассейн. Такая организационная структура .

Г CQEr -

_______.J____i

Фи м coboл r^cr/JO БИСс <лM i

/h'o дХ

'A'rFCCfvO

1_ Соп> I

-----r,----- .

I CtbJi I

[iVufftKUJ fJAJ} о родним >f(:vp

.-ГУ, VV.HuKpl

ZZf flAn) j-

влачил, fe-сур,.J,, ! t. Д _

/nлnto-\ ЫГГ41 Ч

/льмгсЪА - ч . TtfAi. .

r'J^r/fl

Ч-Сб**л й ^Ф^Мту^Ы i/^eu^^u. ссд.^а uji^mt ЪУ-руХ-Ту^и, --n^^areiH*!л структуры . Ч Ч.Чучйстмули ftpfaeccл асж'ПО'НЧо/л

предполагает конкретизацию прингдела общенародной собственности на водные ресурсы, путем закрепления права владения, распоряжения названными ресурсами в руках жителей конкретных районов, которые реализуют это право через своих демократически избранных представителей, из которых и дожен образовываться совместно с представителями водопользователей (как частного, так и государственного секторов экономики) комитет управления водным хозяйством бассейна. При какдои комитете создаются фшансовое агенство и централь-лая лаборатория, (си.схему).

Практическое использование предложенных подходов к регулированию отношения водопользования в Ажире позволит значительно повысить эффективность этого процесса и создать действенный механизм. . водоохраны. Для внедрения методов эколото-эконоыической эффективности водопользования в Ажире не потребуется больпих усилий I! средств, а наоборот они дадут большой эффект.

Для решения поставленных автором задач и достижения намеченных целей в диссертации: -

I. сформулированы следующие основные выводы:

- проблема водообеспечения в Ажире является результатом не только природных факторов, но и отсталостью водного хозяйства, несовершенством методов управления, которые не нацеливают водопользователей на экономию к охрану воды;

- существующий механизм реализации общенародной собственности на водные ресурсы превращает их в "ничейные" и охранять такую собственность никто не заинтересован;

- решение водной проблемы в Ажире кроется в интенсификации водопользования и достичь этого лишь при их использовании объективных экономических измерителей ценности. родных ресурсов и обо-

сновании как затрат, вызванных водохозяйственными и водоохран-нши мероприятиями, так и эффектов (отрицательных и положительных) , пороэадешшх этим! мероприятиями и переходе на регулирование отношений водопользования на принципах возмездности за использование и загрязнение названных ресурсов;

- экономические меры регулирования водопользования, базирующиеся на принципах платности дожны быть такими, чтобы конечные результаты работы водопользователей были тесно увязаны с эффективностью Использования забираемых ими объемов воды, и чтобы каждый из них бил заинтересован в соблюдении требований об охране вод.

2. предложены автором нетодаческие подходы для:

- определения экономической оценки водных ресурсов (рентно-экологическая оценка), учитывающей не только рентной, но и экологической составляющей, т.е. отражается в ней эколого-эконошчес-кая значимость водных ресурсов;

- определения эколого-экономической эффективности использования водных ресурсов производственным объектом на основе учета водоемкости производства и уровня его отрицательного влияния на среду (в частности, водной);

- определения платы за вода, расчитанной с учетом экологического воздействия процесса водопользования и отражающей все затраты, порождаете этим процессом.

3. Разработаны рекомендации по совершенствованию управления водным хозяйством Ажира в условиях перехода к рынку и децентрализации власти, спроектирована новая схема организационной структуры управления водным хозяйством, отражающей особенности водных ресурсов, конкретизирующей принцип децентрализации власти и реализации участия всех заинтересованных сторон.

Похожие диссертации