Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ОВОЩЕЙ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Клюкач, В.А.
Место защиты Москва
Год 1970
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ОВОЩЕЙ)"

ГОСПЛАН СССР \

Научно-исследовательский экономический институт

В.А.КЛЮКАЧ

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

(не примере овощей)

1 - '". - ' .

№ 08. 584 Экономика, организация и планирование, народного хозяйства

\ Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1970

Багиров, Игорь Григорьевич.

Моделирование поведения экономических показателе на основе синтеза методов многомерной классификации и стохастических уравнений : {На прим. прогнозирования потребностей в эпергорссурсах регион. п произв. систем). Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. (08.00.13). Ч Новосибирск, 1980. Ч 17с.

В надзаг.: АН СССР, Снб. отд-нне, Ин-т экономики и орг, пром.

№ 7300 А 4 ЛЬ 593 [80-3438а]

Вс, кн. пал. 28 IV Ч 2 V 80

ГОСПЛАН СССР НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Б.А. КШАЧ

ПЮБЛЕШ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СЕ ЛЫЖ 0Х03ЯЙ СОТЕН НОЙ ПРОДУКЦИИ (на ряыерв овощей)

№ 08.594 Эноношыа, организация и планирование народного хозяйства

Автореферат диссертации на соислание ученой степенш вандидата эдоиоиичесншс наун

KCKouc^fi Г est. 103.

Мос*ва-1970г.

Работа выпоненл в Научно-исследовательском ггмтоиическо институте Госплава СССР

НаучяыЯ руководитель - доктор экоЕСиичееких наук Лемешев Н.Я.

Оф/цяагг^яые окловенты: доктор экономически^ наук

Ильичев Д.К.

кандидат экономических наук Луквншт Е.Т.

Ввдучее предприятие - Всесоюзный с ельскохозяйсгвеявый институт заочного образования.

Автореферат разослав "//" fstict^ji/ 197 ^ года

Звацма диссертации состоится ".О* J^^f^sni. года на заседании Совета по'присуждению ученыхстепенвй Научно-исследовательского экононкческого института Госплана СССР, Москва А-284у 1-й Хорошевский проезд, 3-8 в ЧИГ8Л1Н0И saxe.

С диссертацией ложно ознакомиться в библиотеке. Ученый секретаре Совета Смирнова

Уопешов развитие сельского ховяЯстла в условиях социалистического способа производства требует организации планомерного сбыта сельскохозяйственной продукции* Необходимость планирования государственных закупок сельокохоэнйственных продуктов вытекает из объективных требований процесса расширенного социалистического воспроизводства* который не пожег осуществляться без планомерного обмена продуктами труда между промышленностью и сельским хозяйствен. Посредством закупок государство получает возможность сконцентрировать в своих руках необходимые ресурсы для обеспечения ими населения и организации сырьевой базы промышленности, а сельскохозяйственные предприятия - осуществлять воспроизводство вл расширенной основе. "

Проводимый в текущем пятилетии комплекс экономических мероприятий по подъему сельского хозяйства создал объективные условия для обеспечения устойчивых тейпов роста сельскохозяйственного производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции.

Июльский (1970 г.) Шгежум ЦК КПСС определил очередные задачи партия по дальнеЯвему осуществлении курса интенсификации сельскохозяйственного производства, выработанного ХШ съездом к последующими Пленумами ЦБ КПСС.

2 связи с предстоящим-расширением производства сельскохозяйственной продукции проблема совершенствования организации, и планирования ее реализации приобретает актуальное значениел тем более* что в настоящее время заготовительные организации часто не обеспечивают приема всей продукции* предлагаемой хозяйствами. Это ведет к'значительным ее потерям и наносит материальный ущерб кохозам и совхозам, производящим скоропортящуюся продукцию* особенно овощи и Фрукты.

В последние годы вопросы реализации сельскохозяйственной продукции рассматривались в монографиях л статьях Н.С.Бузилу-. кова* В,П.Боева, В.Г.Венжера Е.С.Карнауховой* Л.Н.Касснровз* В.А.Кэраваева, С.Г.Колеснева Д.З.Коровяковского,1 И.Я.Карлюка, И.Я.Лемешева, Ц.Д.Соколова, И.Ф.Суслова и ряда других ученых.

- Однако в этих работах почти не рассмотрены вопросы, связаннее о планированием реализации овощей* Специфика производства овощей требует особого подхода к организации и планированию их реализации, методов транспортировки и хранения, установления цен и решения других вопросов. Научноэ и практическое значение данной проблемы усиливается в связи с те, что уже в ближайшем пятилетии необходимо значительно повысим, уровень потребления овощей населением.

В настоящее время потребление овощей в РСФСР составляет 50-55% научно-обоснованной нормы, к тому же по экономическим районам республики имеет место большие колебания. Если в южных районах потребляется 100-120 килограммов овощей ва человека в год, то в северных - лишь 40*50 килограммов. В общем потреблении овощей половину занимает капуста, а на долю таких ценных культур, как впинат, цветная капуста, редис, сельдерей, иетрувка, спаржа приходится 2-3 процента. В потреблевии овощей до сих пор еще велика сезонность. Основное количество овощей ежегодно реализуется в августе-октябре.

Улучшение планирования реализации овощей является важной и объективной проблемой и в свою очередь требует совершенствования сложившегося производства овощей, с учетом зональных особенностей и оптимальных размеров концентрации их производства в хозяйствах.

Цель настоящей работы состоит в.тон, чтобы на основе анализа фактических данных производства и закупок овощей в совхозах РСФСР за последние годы, разработать практически приемлемые рекомендации по дальнейшему совервенствовавмю планирования реализации овощей. Особое место ж Диссертации принадлежит исследованию форм реализации продукции, специадизадаи и концентрации производства овощей, вопросам планирования урожайности овощей и экономической оценке соответствия издержек производства и закупочных цен на основные виды овощей, проблеме планомерного развития пряных связей между производителями и потребителями продукции.

Теоретической и методологической основой исследования служат труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, 4

материалы и решения съездов партии, Пленумов ЦК КПССл постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР* Вопросы, поставленные в диссертации, изучались по данным годовых отчетов н первичного учета в совхозах и кохозах га I966-1969 годыл годовых отчетов министерств и ведомств, соответствуют!* разработок Госплана СССР Госплана РСФСР, ЦСУ СССР к РСФСР, научно-исследовательских учреждении ла 1966-1969 гг.

При выпонении исследования приценялись различные методы: расчетнсмшалитический, экономического анализал статисти- -ческах группировок, монографический и другие. .

Диссертация состоит на введения, трех глав и включения.

В первой главе "Основана методологические принципы планирования реализации сельскохозяйственной продукции" рассматриваются теоретические и практические вопросы планирования реализации сельскохозяйственной продукции.

Важнейшим принципом планового управления социалистической экономикой является демократический централизм, который предусматривает централизованное руководством сочетании с широким развитием творческой инициативы в активности предприятий в разработке народнохозяйственных планов и в организации их выпонения.

Курс на совершенствование планирования и усиление экономического стимулированиял проводимый в нашей стране, предполагает улучоекие и совершенствование планирования на научной основе, с учетом требований всех экономических законов социализма, в том числе-и закона стоимости* Прх атом особо важ- ' нов значение приобретает вопрос оптимального сочетания централизованного руководства сельским хозяйством с развитием хозяйственной инициативы кохозов и совхозов. Предостерегая от чрезмерного развития toft или иной стороны указанного единства, Б.И.Денян писал: Иы стоим ла демократический централизм. И надо ясно понять, как далеко отличается демократический централизм, с одной стороны, от центракам бюрократического, с другое - от анархизма"1).

I) В.Й.Зетш. Поное собр.соч. том 36л стр.151.

При планировании и организации реализации сельскохозяйственной продукции необходимо учитывать специфические особенности сельскохозяйственного производства: влияние природно-климатических условий.существенное несовпадение рабочего периода и периода производства по многих видан сельскохозяйственной продукции, необходимость оставлять значительную часть производимой сельскохозяйственной продукций (семена, корка для скота, продовольствие и т.д.) для внутрихозяйственного и личного потребления.

Народнохозяйственная потребность в сельскохозяйственных продуктах определяет заказ сельскому хозяйству на производство товарной продукции. Этот заказ, в форме государственных закупок, является отправным началом планирования сельскохозяйственного производства. Не тодол огичеевие принципы планирования реализация сельскохозяйственной продукции были разработаны и утверждены в решениях ХШ съезда партии, мартовского (1965$, октябрьского (1968 г.) и июльского (1970 г.) Пленумов ЦК КПСС.

Основной формой реализации сельскохозяйственной продукции в кохозах и совхозах являются государственные закупки. Удельный вес государственных закупок в СССР в общем объеме товарной продукции за последние три года колеблется ъ пределах 85-95% г зависимости от гида продукции. Государственные закуют являются действенный рычагоа укрепления экономики кохозов и совхозов лишь в тон случае, если план реализации сельскохозяйственной продукции государству экономически обоснован, стимулирует установленную специализацию хозяйства.

Одним из основных принципов планирования реализации сельскохозяйственной продукции является обеспечение оптимального сочетания общественной народнохозяйственной потребности! в валовой и товарной продукции с возможностями сельскохозяйственного производства в конкретной зоне и хозяйстве.

Другой важный принцип планирования реализации сельскохозяйственной продукции требует пропорционального развития промышленности и сельского хозяйства.

Третий методологический принцип планирования реализации

продукции состоит в тон чтобы размори и размещение закупов по экономический районам страны и хозяйствам способе ногата всемерному повышению экономической эффективности сельскохозяйственного производства.

В методология плакирования реализации продукции особое значение имеет принцип твердых плавов, при которой закупки сельскохозяйственных продуктов доводятся хозяйствам на несколько лет. Эти планы, как правкжо, при текущем годовом планировании не пересматриваются,, в них вносятся лишь незначительные корректива по просьбе или с согласия хозяйств, в тех случаях, когда твердые шпневые,задания стали но соответствовать изменившимся условиям ведения хозяйства и привал .в противоречие с ними, ...

Устойчивость в планировании - лажное условие планомерного ведения хозяйства, однако твердое планов дожна сочетаться с необходимой степенью гибкости, в зависимости от изменения экономических и хозяйственных условий. Но всеми этими положительными качествами обладает только экономически обоснованный твердый план. Поэтому следущим принципом социалистического планирования реализации сельскохозяйственной продукции является глубокий экономически обоснованный характер планов* Плавы по реализации сельскохозяйственной продукции предполагают учет достигнутого уровня развитая экономики хозяйств и научно-технических достижений. Они дожна разрабатываться с применением метода балансовых расчетов и.других проверенных практикой методических приемов учета различных сторон и условий развития сельскохозяйственного производства.

До последнего времени в государственной плане предусматривались только закупки основных продуктов земледелия и животноводства. Плавы закупок овощей, плодов, винограда, бахчевых культур утверждались Советами Министров ловзных респубжик. Начиная с 1571 года, обцие объемы государственных закупок овоцей (с выделением помидоров, огурцов и лука), а также бахчевых культур, плодов,винограда будут утверждаться а народнохозяйственном плаве с распределением по союзным республикам. Это потребует повышения уровня экономической обоснованности

планов.реализации этих культур.

Во второй глав "Анализ сзщестауюдей практики реализации сельскохозяйственной продукции" рассматриваются формы реализации продукции, дается анализ эффективности различных фор реализации, исследуется роль специализации и закупочных цен в деле повышения рентабельности производства сельскохозяйственных продуктов.

Форш реализации сельскохозяйственной продукции ее являются постоянными, они неоднократно изменялись в связи о изменением объектирпих экономических условий в городе и деревне к изменением задач социалистического строительства на различных этапах.

До 1965 г. имела место практика текуцеге годового планирования заготовок сельскохозяйственной продукции, при которой плави закупок доводились хозяйствам на один лишь год, нередко с большим опозданием, и неоднократно изменялись в ходе выпонения. Такая практика планирования реализации снижала уровень планирования сельскохозяйственного производства^ Отсутствие -стабильного плана вело к снижению экономической эффективности сельскохозяйственного производства, подрывало материальную заинтересованность кохозников и рабочих совхозов в выпонении постоянно меняющихся планов.

Утверждение новых типовых догахоров контрактации сельскохозяйственной продукции на основе твердых планов заготовок* одобренных вновь на июльском (1970 г.) Пленуме ЦК КПСС, обуславливает необходимость повышения уровня планирования производства, органической увязки планов производства н заготовок, изыскания внутрихозяйственных резервов повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, внедрения передовой технологии производства.

Анализ существующей практики реализации сельскохозяйственной продукции в работе рассмотрен на примере овощей. Основной формой реализации овощей в совхозах и кохозах являются государственные закупки. Наибольшее количество овощей закупается государством в централизованном-порядке. Как показывают данные, план государственных закупок по овощам за послед-

вив четыре года выпонен только в 196? году в результате перевыпонения плана закупок капусты. План по закупкам.капусты в 1967 году по РСССР был перевыпонен на 19 процентов, а по огурцам, помидорам, свекле, моркови и прочим овощам он не был выпонен. Подтверждение этому - результаты закупок вво-щей в 1968 году, когда было закуплено капусты 93 процента к плану и общий план закупок овощей оказася выпоненным только на 88 процентов. В 1969 году план по закупкам был выпонен только по капусте, а общий план по онощаы был выпонен на 94 процента.

В текущем пятилетии рост производства сопровождается еще бохее высокими темпами роста товарной продукции в государственных закупок сельскохозяйственной продукции - особенно овощей. Более быстрые темпы роста государственных закупок, по сравнению с темпами роста производства, следует рассматривать как положительное явление.

Таблица I

Производство и закупки овощей в.совхозах и кохозах РСФСР

м-1 Ч1.1Чи I. !.Ч.1. ЧI. ЧII. - т- I |

Наименование показателей | Годы _t 1966 11967 I 1968 11969

Производство овощей, тыс.тонн 4589 5699 4739 5044

Государственные закупки овощей, 3065 3943 3519 3947

тыс.тонн

Процент закупок овощей от их

производства 69 69 74 78

Остается в хозяйствах овощей. 1334

тыс.тонн 1756 1229 1097

Есда производство овощей в 1969 году возросло на 14,9 процента, против 1966 года, то их закупки - на 29,1 процента. Невыпонение плава эзкупок овощей приводит к тому, что в хозяйствах остается значительное количество товарной продукции. Так, в 1967 году в хозяйствах осталось 1736 тыс.тоня (процент закупок овощей от производства составлял 69), в 1969 году положение улучшилось, в хозяйствах осталось 1097 тыс.тонн (про-

цент закупок от производства составил 78). Следует отметить, что часть оставшихся я хозяйстве овощей является нестандартной, част может быт использована для в ну трихоэ яйсиенного потребления, однако наибольшее количество оставшейся продукции представляет собой существенный резерв для увеличения товарных фондов. Учитывая недостаточность мощностей переработки х хозяйствах и характер продукции, тагое по:жение приходит к большим потеряй и недополучению значительноЬ части \?ибыли.

При современном состоянии реализации овощей в увспублике положение будет осложняться и дальше, если не принять соответствующих пер. Уже сейчас, х течение ряда лет, процесс реализации овощей сопровождается значительными потерями, ж то время, как спрос ва эти продукты в стране удовлетворяется далеко не поностью. Так, э 1968 году на корм скоту было израсходовано s совхозах 289 тыс.тонн овощей и кохозах - тыс. тонн, фактические выплаты по овощам за этот же период соста-.вили в!совхозах 119 руб. 9а тонну к в кохозах - 114 руб. за тонну. Если оценить эту продукцию овощей по закупочным ценах, сложиввинся в 1968 году, то совхозы республики недополучили 34,4 мн.руб., а кохржы - 22,1 ын.руб. денежных доходов.

В настоящее время государственные закупки овощей в РСФСР осуществляй: Министерство торговли, Роспотребсоюз и Министерство пищевой промышленности, основными организациями по закупкам овощей на территории РСФСР являются Министерство торговли и Роспотребсоюз. На их долю приходится около 80 процентов всех заготовок овощей.

Условия реализации сельскохозяйственной продукции дня хозяйств сложились различные. Совхозы и кохозы, поставляющие овощи непосредственно в магазины крупных промышленных городов, а также детским и лечебным учреждениям, независимо от расстояния подвоза, продукцию реализуют по розничным ценам за вычетом торговой скидки. На оптовые базы Министерства торговли, заготовительные пункты потребительской кооперации и предприятиям пищевой промышленности совхозы и кохозы сдают продукцию по закупочным ценам, с учетом скидок и надбавок аа качество, при этом возмещаются совхозам и кохозам транспортные расходы Ю

по доставке продукции. Все это приводит к больном; колебании цен. Наивысшая цена на огурцы, рееказеине Министерству торговли, составила 314 рублей за тонну* а предприятиям Министерства пищевой промышленности лишь по 119 рублей за тонну. Помидоры реализовивались Министерству торговли по 168 рублей за тонну, а Нинистерству пищевой промышленности - по ?9 рублей за тонну.

Наличие в РСФСР нескольких организаций по закупкам а переработке овощной продукции осложняет взаимоотнояеяня между хозяйствами и заготовительными организациями, приводит в распылению материальных ресурсов, встречным перевозкам нерациональному использованию железнодорожного, автомобильного л других видов транспорта.

Исследования показывают, что, наряду е укреплением материально-технической базы заготовительных организаций, упорядочением закупочных и розничных цен, улучнить организацию заготовок овощей н фруктов и снабжения ими населения можно только путем сосредоточения всех заготовок, хранения, переработки я реализации плодоовощной продукции в одном специализированном органе. Такой орган мог бы быть единым ж республике распорядителем организации и проведения закупок, промыиленввй переработки и сбыта овощей и плодов и отвечал бы за свабхеске населения этими продуктами, аа поное и рациональное их использование.

В этом органе следовало.бы сосредоточить проведение мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы заготовок, строительство новых и реконструкцию действующих заготовительных пунктов, баз, сортировочно-упаковочных Фабрик, хранилищ, холодильников, консервных заводов в цехов, торговых предприятий. Одновременно необходимо создать парки авторефрижераторов и другого снецкализирозанного транспорта, обеспечить совхозы и кохозы тарой и упаковочным материалом.

Одной из причин неудовлетворительного развития овощеводства является недостаточное внимание к вопросам специализация совхозов на выращивание этих культур. Так, в Архангельской, Брянской, Ивановской, Тульской, Ярославской, Кировской, Пен-

зенской, Ростовской а некоторых дрзгих областях имеется ряд совхозов, числящихся слециализпронаиными овощными хозяйства-ИИ) а площади под овощами в них не превышают нескольких десятков гектаров. В Вологодской* Новгородской, Псковской и Орловской областях* в Марийской АССР, Северо-Осетинской АССР к Удмуртской АССР до сих пор не создано ни одного специализированного хозяйства по производству овощей. Между тек урожайность овощей в специализированных совхозах а 1968 году в целой по РСССР была на 31 центнер вине* чек во всех совхозах Министерства сельского хозяйства РСФСР. В Хабаровском крае специализированные совхозы в 1968 году получили урожайность на 69 центнеров* Вогоградской области - на 62, Саратовской -на 46 к Липецкой области - на 43 центнера выше, чей во всех совхозах края а этих областей. Во многих областях* специализирующихся на производстве овощей, совхозы получают более низкую себестоимость этих культур и выращивают их с меньшими трудовыми затратами, чем неспециализированные совхозы, занимающиеся выращиванием этих культур.

Таблица И; 2 Рентабельность производства овощей в среднем за 1966-1969 гг. в совхозах и кохозах

_" _РСФСР_

1 1инициализирован-!

(Вое совхозы (ные совхозы Кохозы

НаименованиеI-

1Вое совхозы Двые С01Х03Н

рента- I адизаЦйи I рента - 1ализаЬш рента

культур (Цена ро-1 Уровень (Цена ре-1УроиеньШена ре {Уровень а лила пая паил- 1ажиаации1оеята- 1ализоши рента-

ализацвв {руб. за

г___а- (ализации! рента- 1элизщии1

бель- ((руб. за1бель- !(руб. за бель-ностн 1гцентт (ности , II яентт! ности %% 1нер) ! %% 1нео1 I %%

Овощи-воего II,0 +13*4 8*7 +43*0 10*5 +21,4

Напуста 6*7 +27,7 8*9 +41,0 6*1 +22*4

Огурцы 30*8 +17,0 22*7 +21*0 17,0 + 9,6

Помидоры 12,4 - 2,2 16*9 - 3*0 10,8 +16*6

Лук-репка 23,3 + 4,0 56*6 - 24*6 +32,9

Иоряовь 9,8 +22*0 10*9 +87*0 8*6 +23*2

Свекла 7*6 + 7,0 9*6 +28,0 6,1 - 0*5

Из приведенных данных видно, что уровень рентабельности производства овощных культур далеко во одинаков. Если производство овощей в целен по совхоза выело рентабельность >13,4 процента, то производство помидоров в совхозах было нерентабельно - 2,2 процента. В то же время рентабельность производства капусты составила +27,7 процента, моркови +22,0 процента. Рентабельность производства различных овощных культур в специализированных совхозах колеблется в еще большое размерах. Так, рентабельность овощей, в средней, в специализированных совхозах РСФСР за 1966-1969 гг. составляла +43,0, помидоров -3,0 процента, огурцов +21,0, моркови +87,0 и капусты +41,0 процент. Велико колебание уровня рентабельности овощных куль-, тур 8а указанный период и в кохозах.

За последние годы рентабельность производства основных овощных культур в совхозах и кохозах многих районов РСФСР была недостаточной. Прибыль от продажи основных видов овощей в совхозах и кохозах за 1966-1968 гг. в средне по РСФСР составила (в процентах к себестоимости): помидоров 5,4; огурцов 9,8; свеклы 6,1; дука-репки - 16,0; моркови 22,0 и капусты 21,1. При этой производство указанных продуктов во многих районах было убыточный. Так в 1966-1968 гг. убыток от реализации огурцов, (от 7 до 2? процентов) имели совхозы и кохозы многих областей.и автономных республик Повожья, Центральночерноземного, Центрального и других экономических районов; большие убытки ох реалиаации помидоров имели даже совхозы и кохозы Северо-Кавказского экономического района.

Отмечая, как положительное мероприятие, повышение закупочных цен в 1970 году на огурцы, помидоры, морковь, лук-репку и свеклу о одновременной их дифференциацией по 17 зонам, следует отметить, что еще не созданы необходимые экономические условия для увеличения производства и реализации овощей; Необходима более экономически обоснованная корректировка закупочных цен с тел;*чтобы обеспечить рентабельность производства овощей, которая даст возможность хозяйствам получить прибыль, необходимуо для раевкренного воспроизводства продукции заданными темпами и стимулировать зональную специализацию в овощеводстве. 13

Из всех вопросов обоснованного планирования закупочных цен, сакын важный и трудный является правильное определение необходимого уровня частого дохода* Без зтого невозможно установить требуемую норму рентабельности. Однако до недавнего времени исследования проблемы ценообразования чаце всего сводились к вопросам зональной дифференциации я соотноиению цен но разным продуктам. Вопросы накоплений, закладываемых в пены на сельскохозяйственную продукцию, либо'не рассматривались* или научались в обцей форме.

Иежду тем, как подтверждается практикой, от уровня цен на продукцию) реализуемую государству, зависит успех осуществления* хозяйственного расчета в совхозах и кохозах, а следовательно, рост производства я улучшение качества еельекохо- * зяйствеяной продукция.

Экономически обоснованные цены, на реализуемую государству продукцию совхозов и кохозов, дожны возмещать хоаяйсх-вам их материальные и трудовые затраты на производство и реализацию сельскохозяйственной продукциил а также обеспечивать материальнув заинтересованность в определенные накопления, позволяющие успешно развивать производство на расвиремной основе с внедрением промышленных методов производства.

Выражением затрат предприятий на производство единицы того или иного вида продукции, служит себестоимость продукции. Поэтому показатель себестоимости дожен быть основой для определения уровня цен. Такие цены дают хозяйствам возможность соизмерять свои затраты с результатами производства.

Гораздо сложнее вопрос определения суммы чистого дохода и нормы рентабельности, которые дожны быть заложены в цеве при продаже совхозами и кохозами продукции государству. Если исходной основой цен является себестоимость, то норма рентабельности - главный показатель обоснования уровня цен. Учитывая высокий уровень затрат на производство овощных культур и перспективы возможного вх сннжения, оптимальной нормой рентабельности, закладываемой в цены на овоци, целесообразно установить, по наввм расчетам, в размере 36-42 процентов я себе-14

стоимости. Решение этой важной проблемы ценообразования зависит от результатов* дальнейших методических исследований по определению фондоемкости сельскохозяйственной продукции и перспективному плакированию урожайности сельскохозяйственных культур,

В третьей главе "П^ти совершенствования планирования реализации сельскохозяйственной продукции" рассматриваются некоторые теоретические и практические вопросы совершенствования сложивпегося порядка онанирования реализации сельскохозяйственной продукции.

Научное планирование сельскохозяйственного производства и реализации продукции предполагает органическую увязку централизованного планирования производства и реализации с организацией этого дела в каждом хозяйстве на основе широкого использования государством экономических рычагов. Сельскохозяйственные предприятия не могут рассчитывать на случайный сбыт овощей. Они заинтересованы в устойчивых четких экономических связях с потребителями продукции. Эти связи дожны основывать ся иа реальных планах производстве и реализации овощей, на применении взаимовыгодных цен, на хорошем обеспечении нужной тарой, холодильном хозяйством и соответствующими транспортными средствами. Следовательно, главное состоит в том, чтобы при доведении плановых закупок сельскохозяйственной продукции до хоэяйств, было обеспечено органическое единство между натуральными и стоимостными показателями плана, нужно только обоснованно и комплексно их планировать.

Потребности общества в овощных и других продуктах сельского хозяйства обычно изменяются в небольших размерах. Поэтому договорные связи на производство и реализацию тех или иных видов овощей дожны быть сравнительно стабильными, особенно по специализированным районам и хозяйствам товарного овощеводства.

В комплексе организационно-экономических вопросов, связанных с плакированием и реализацией сельскохозяйственной продукции, важное значение принадлежит количеству показателей доводимых совхозам и кохозам по продаже продукции гссударст-

в;. В Московской области создано два треста овощеводческих совхозов. Трест, расположенный в посеке Костю Люберецкого района, лает в своей подчинении 16 совхозов* Каждой; из совхозов на текущую пятилетку было доведено задание по продаже 20-30 различных видов с ельс яохозяйствевяой продукции. Совхозу "Люберецкий" установлено задание по 28 видай продукции, совхозу км.Поссовета - 26, совхозу "Раменское" - 25 и совхозу км.Тельмана по 27 видл продукция. Совершенно очевидно, что такая практика планирования закупок, при которой хозяйству дается план продажи по множеству продуктов, мешает организации рациональной производственной специализации, способствует сохранению сложивяейся годами раздробленности отраслей, сдерживает использование резервов производства, снижает его экономическую эффективность. Рекомендации научных учреждений по специализации совхозов и кохозов, а также опыт специализированных хозяйств свидетельствует о зои, что наиболее эффек тивным является сосредоточение усилий предприятий на проиявод схве 3-4-х видов товарных продуктов земледелия и животноводе? ва.

- Для улучшения снабжения городов и промышленных центров овощами и другой сельскохозяйственной продукцией необходим постепенный переход в отношениях между хозяйствами и заготовителями на полный хозяйственный расчет. 5 этих условиях государственный план закупок овощей и другой сельскохозяйственной продукции, обязательный как для кохозов и совхозов, так и для заготовительных организаций, целесообразно реализовать путем заключения взаимовыгодных договоров заготовительных организаций с кохозами и совхозами на продажу государству сель скохозяйственной продукции в установленном плановой объеме, нужной ассортименте и качеотве.

Поскольку заготовительные организации.будут находиться на хозрасчете, то сама жизнь обяжет их, с одной стороны, глубоко научать спрос па закупаемую продукцию, с тем чтобы обеспечить ее последующую аффективную реализацию, о другой - отре мяться закупать необходимую продукцию а тех райовах ж хозяйст вах, где ее производство обходится депевяе. Ори заключении до 16

говоров контрактации о кохозами и совхозами заготовители, основываясь на государственном плановом задании, руководст- . воваксь бя спросом на ту или кпус продукцию и экономической эффективность ее производства в разных районах страны и разных хозяйствах.

. Однако на данном этапе развития потребности трудящихся , в овощах еще не поностью удовлетворяются за счет общественного производства, значительно их производство и в подсобных хозяйствах. Наличие подсобных хозяйств у кохозников и других граждан предопределяет возможность реализации части продукции, производимой на приусадебных участках', 'на .кохозной рынке. Это увеличивает ресурсы снабжения на с ел енинхотя продукция,Л реализуемая на.рынке, 'не"включается' в централизованные.товар-* ные фонды и непосредственно не планируется.

Кохозный рынок обеспечивает а реализацию части сельскохозяйственной продукции, остающейся у кохозов и совхозов, переведенных на полный хозяйственный расчет, после выпонения ими плана государственных закупок и способствует увеличению их накоплений. Применение балансового метода распределения планового объема производства сельскохозяйственной продукции, рассчитанного при достаточном обосновании уровня урожайности сельскохозяйственных культур, позволит реально планировать масштабы и прирост объема заготовок. Это особенно важно для овощеводства, так как увеличение объема заготовок овощей требует значительных капиталовложений по их хранению и перера-

Наиболее эффективной и перспективной формой реализации скоропортящейся сельскохозяйственной продукции является организация прямых договорных связей между совхозами, кохозами я промысленными предприятиями, торговлей и заготовительными организациями. Прямые связи предусматривают завоз сельскохозяйственной продукции непосредственно в магазины, столовые кли предприятия перерабатывающей промышленности, минуя промежуточные оптовые базы. Совершенствование прямых связей дожно бы плановым и строго сочетать интересы совхозов, кохозов и государства. В Ро< "ее распространение

получили пряные связи рк реализации овощзй населению через скотему Министерства торговли, а тагае реализация их предприятиям перерабатывающей промышленности. Ыа предприятия. пе-рерабативеющей промышленности, расположенные в ЦентральноЧерноземном, Повожском и Северо-Кавказском экономических районах, почти 100 процентов сырья поступает на переработку по схеме "поле-завод".

Основным недостатком существующей системы обеспечения городов свежими овощами является многочисленные переваки при заготовке и транспортировке. Потери свежих овощей в общей сумме затрат по Министерству торговли РСФСР в среднем за 1965-1969 гг. составили 15,6 процента. Издержки обращения на овощи (з среднегодовых розничных цеках) при существующей организации торговли составляют по нормативным данным 37-38 процентов, в том числе ыа завоз, хранение и оптовую реализацию от 15 до 17 процентов. Однако горгово-эаготовительные организации в большинстве случаев не укладываются в установленные нормы и доля издержек обращения в розничных ценах по ряду овощей достигает 50-60 процентов.

Развитие прямых связей хозяйств с предприятиями торговли и заготовительными организациями позволит значительно сократить транспортные, накладные и другие непроизводительные расходы при повышении качества продукции. Установление прямых связей создает предпосыки для перехода к планированию, опирающемуся на заказы потребителей. Такая форма реализации овощей необходима для совхозов и кохозов пригородных зон, при ней х наибольшей степени удовлетворяются интересы хозяйств-производителей и населения. Однако, как показывают исследования, кроме недостаточного количества авторефрижераторов и плохого состояния дорог, расширению прямых связей'хознйств с торговлей препятствует целый ряд факторов экономического и организационного порядка.

При действующем порядке.заключения договоров контрактации между оовхозами, кохозами и плодоовощными-базами, когда продукция транзитом поступает с полей непосредственно в розничную сеть, контрактанты практически отстраняются от повсед-18

нежной работы по организации заготовок и осуществлению пряных связей с хозяйствами, они фактически превращаете* в обыч-иых составителей и отправителей разнарядок. 8 типовом договоре контрактации ничего не сказано о заключении прямых договоров по реализации сельскохозяйственной продукции хотя на . практике возникает много вопросов: порядок и сроки установления пряных связей, порядок доставки продукции потребителю, права и обязанности контрактанта в организации пряных овявей, максимальное число потребителей, прикрепленных в одному хозяйству, материальная ответственность за нарушение договора и ряд других.

Недостаточно эффективны установленные штрафные санкции при отказе торгующих организаций от приема продукции. Размеры неустойки (3<S стоимости непринятой продукции в расходы по ее доставке в оба конца) носят, можно оказать, символический характер. Целесообразно увеличить процент неустойки, которую дожен возмещать заготовитель совхозам и кохозам, с отнесением части ее непосредственно на руководителей торгующих организаций. Бели виновны окажется хозяйство, то необходимо аналогичным образом поступать и с руководителями совхозов а кохозов, нарушивших договорные обязательства.

Сейчас каждому магазину планируется,выручка неаависнмо. от ассортимента товаров. Поэтому магазин старается выпонить план за счет дорогостоящих товаров, а в продаже, петрувкв, сельдерея, лука зеленого, капусты и других овощей работника торговли не заинтересованы. Целесообразно в порядке организация опыта в ряде магазинов начать практику планирования выручки от продажи овощей определенного ассортимента.

Заслуживают внимания предложения о целесообразности планирования пряных связей между специализированными совхозами и торгующими организациями городов и промышленных центров страны по приемке овощей на месте их произрастания, то ееть в хозяйствах, с закреплением за приемными пунктами определенной группы магазинов на поставку мм овощей.

Совершенствование планирования сельскохозяйственного

производства к реализации продукции представляет собой ооу-

ществление комплекса экономических мероприятий, оно предполагает укрепление и совершенствование централизованного планирования, сочетание его о хозяйственной инициативой и самостоятельностью предприятий, планомерное расширение прямых связей при реализации с ел ьс кохоа яйственной продукции, повыловив творческой активности vaco на основе углубления хозрасчетных отношений, улучшения постановки учета и информации.

В заключительной чести диссертации приводятся основные выводы по исследуемым вопросам и предложения по дальнейшему совершенствованию планирования реализации сельскохозяйственной продукции.

Основные результаты исследования были освещены в докладе на Всесоюзной конференции молодых ученых-экономистов, проводимой UCX СССР, ВАСХЕГИЛ и ВНИЭСХ 12 марта 1970 года. .

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Основные методологические принципы планирования реализации сельскохозяйственной продукции. Тезисы докладов конференции молодых ученых. Издание ВНИЭСХ, 11., 1970 г.

2. Некоторые вопросы совершенствования заготовок овощей. Журнал "Закупки сельскохозяйственных продуктов", К 10, 1970г. (в соавторства).

3. Некоторые вопросы механизированной обработки документов при реализации овощей. В сборнике "Статистика. Информация, Вычислительная техника". Изд-во "Статистика" U., 1970 г.

Л I234II 23/XI-70 г. Заказ 77 Тираж 120 экз. _ Объем I.I уч.-издли. X печ.л._

Научно-исследовательский экономический институт при Госплане СССР, 1-Й ХоропевскиЙ пр. За

Похожие диссертации