Приоритетные сферы и механизмы обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Круглов, Андрей Александрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.14 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Приоритетные сферы и механизмы обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации"
На правах рукописи
УДК 339.92+351.862.6 ББК 65.9(2 Рос)-98 К-840
30Б4550
КРУГЛОВ Андрей Александрович
.Приоритетные сферы и механизмы обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации
Специальность: 08.00.14-Мировая экономика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 3 А В Г 2007
Москва - 2007
003064550
Работа выпонена на кафедре международной торговли и внешней торговли РФ Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития и торговли РФ
Научный руководитель: Пнскулов Юрии Васильевич
доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты: Загашвили Владислав Степанович
Ведущая организация: Институт экономики РАН (Центр внешнеэкономических исследовании)
Защита состоится л20л сентября 2007 г. в 12.00 часов на -заседании диссертационного совета Д.227.002.01 во Всероссийской академии внешней торговли по адресу: 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а, ауд.202.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВАВТ. Автореферат разослан л15 августа 2007 г.
доктор экономических наук, с.н.с Шепелев Сергеи Владимирович
кандидат экономических наук, доцент
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертации. Экономическая безопасность государства в условиях глобализации (ЭБГ) - многоплановое понятие, не имеющее пока однозначного токования. Однако специалисты в этой области единодушны в том, что в период быстрого развития производства и внешнеэкономических связей, приобретающих все большие масштабы и договременный характер, в эпоху ускоренной интернационализации национальных хозяйств обеспечение экономической безопасности становится все более важной задачей и требуются постоянные усилия по ее поддержанию не только на страновом, но также на региональном и многостороннем уровням.
Глобализация порождает новые возможности для участников мирового сообщества, но одновременно ведет к усилению рисков и внешних угроз для функционирования национальных экономик. Причем эти риски становятся более масштабными, труднопрогнозируемыми и, зачастую, принципиально неустранимы. Фактически речь идет о появлении новых глобализационных угроз, затрагивающих все мировое сообщество и одновременно каждую конкретную страну. Г'лобализационные угрозы носят уже не просто внешний, а системный характер, это угрозы для всей системы мирового хозяйства, которые не сводимы к традиционным внутренним и внешним угрозам.
В современных условиях обеспечение экономической безопасности государств невозможно без широкого международного сотрудничества на всех уровнях, поскольку значительная и растущая часть проблем не могут быть решены с использованием только национальных инструментов и механизмов. В настоящее время связь между понятиями национальная экономическая безопасность и международная экономическая безопасность многократно усилилась, и последняя все чаще выступает обязательным условием для эффективного обеспечения первой.
Особенно важное значение внешние аспекты экономической безопасности приобрели для России в связи с установлением новых границ после распада бывшего СССР, развалом СЭВа, форсированным проведением рыночных реформ, далеко не всегда продуманных н последовательных, и быстрым ростом открытости национального хозяйства, находившегося в глубоком кризисе, а потому слабо подготовленного к противостоянию внешним угрозам. В течение последних 15 лет Россия не раз стакивалась не только с косвенными, но и прямыми угрозами своей экономической безопасности, имевшими мирохозяйственную природу.
Сегодня, когда ряд угроз, чрезвычайно серьезных в 90-х годах (например, огромный государственный внешний дог), утратили свою остроту, появились новые риски для договременного устойчивого экономического развития России, касающиеся безопасности транзита отечественных энергоносителей через территорию третьих стран, стремительного увеличения внешней задоженности частного сектора, повышения экологической нагрузки на экономику, проблем нелегальной трудовой иммиграции, расширения оборота контрафактной продукции, безопасности функционирования информационных систем, др. Это определяет актуальность выбранной темы исследования, поскольку от решения проблем экономической безопасности нашей страны, в том числе путем использования мирового опыта и сотрудничества с зарубежными странами, во многом зависят перспективы ее дальнейшего развития.
Степень изученности темы. Вопросы обеспечения экономической безопасности вообще и экономической безопасности РФ в частности в принципе хорошо изучены н широко представлены в специальной литературе. Среди работ по рассматриваемой тематике следует отметить монографию Загашвили В. Экономическая безопасность России (М., 1997 г.), колективные монографии под редакцией Пискулова Ю. Россия. Ресурсы устойчивого развития (М., 1997 г.) и под редакцией Сенчагова В. Экономическая безопасность. Производство-Финансы-Банки (М., 1998 г.), монографии Богданова И. Экономическая безопасность России: теория и практика (М., 2001 г.), Сенчагова В. Экономическая безопасность, геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (М., 2002 г.), Армейского А., Гусева В., Петрова А. Информационная и экономическая безопасность государства (М., 2003 г.), колективную монографию под редакцией Сенчагова В. Экономическая безопасность России: Общий курс (М., 2005), статьи Абакина Л., Афонцева С., Блинова А., Бурцева В., Глазьева С., Городецкого А., Иванова Е., Иларионова А., Медведева В., Панькова В., Фирюли-ной Н., а также публикации по отдельным секторам экономической безопасности, в том числе Воропай Н., Завьяловой Е., Кокошина А., Ершова Ю. - по энергетической безопасности; Петренко И., Плисецкого Д. - по валютно-финансовой безопасности; Балабанова В., Гусева В., Емельянова А., Ковалева Е., Кудряшовой А., Масленниковой О., Ушачева И. - по продовольственной безопасности; Пискуловой Н., Стрыгина А., Фрай К. - по экологической безопасности.
Относительно меньше внимания уделялось анализу мирохозяйственных аспектов экономической безопасности РФ, осмыслению актуальных внешних угроз экономическому развитию нашей страны. Наиболее поно эта проблематика отражена в уже упоминавшихся монографии Загашвшш В. и последней колективной монографии под редакцией Сенгачова В., в статьях Гетало О., Ершова Ю. (о проблемах обеспечения энергетической безопасности), Захарова Л., Оболенского В. В последнее время появились интересные диссертационные исследования в данной области, в том числе Мак-ситова Р. (Международная экономическая безопасность России: предпосыки, условия обеспечения; М., 2003 г.) и Обрезкова Н. (Проблемы повышения конкурентоспособности России в процессе обеспечения ее экономической безопасности при интеграции в мировое хозяйство; МД 2006 г.). Некоторые актуальные вопросы государственной внешнеэкономической политики и экономической дипломатии по снижению внешних угроз национальной экономической безопасности затрагиваются в недавно изданной монографии Лихачева А. Экономическая дипломатия России: новые вызовы и возможности в условиях глобализации (М., 2006 г.).
В приведенных и других публикациях по рассматриваемой теме при всей широте и глубине анализа проблем экономической безопасности недостаточно поно представлены особенности экономической безопасности государства в условиях глобализации и факторы, определяющие и усложняющие ее структуру на современном этапе мирового развития; не изучены комплексно механизмы обеспечения ЭБГ и направления межгосударственного сотрудничества в этой области, актуальные тенденции в развитии традиционных внешних секторов экономической безопасности и сравнительно новые ее составляющие, существенно отличающиеся по содержанию, угрозам и защитным мерам; наконец, не систематизированы и не охарактеризованы подробно мирохозяйственные угрозы экономической безопасности РФ в начале XXI в.
Объектом исследования являются состояние и угрозы экономической безопасности государства в условиях глобализации, а также деятельность по обеспечению ЭБГ на национальном, региональном и многостороннем уровнях.
Под экономической безопасностью государства в условиях глобализации понимается его устойчивость к традиционным внешнеэкономическим и новым глобализа-ционным угрозам, принципиально неустранимым и требующим колективных усилий по управлению ими. Таким образом, ЭБГ характеризует мирохозяйственную состав-
ляющую проблемы национальной экономической безопасности на современном этапе развития мирового сообщества, а международная экономическая безопасность выступает важнейшим условием ЭБГ.
Предмет исследования - новые явления и факторы, определяющие экономическую безопасность зарубежных государств и России в условиях глобализации.
Цель исследовании состоит в уяснении современных тенденций и проблем в сфере ЭБГ, путей и механизмов ее колективного обеспечения, обосновании специфических интересов, задач и возможностей России на данном направлении.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- уяснить применявшиеся ранее методологические подходы к определению экономической безопасности государства, их значение и недостатки; сформулировать это понятие применительно к условиям глобализации;
- раскрыть основные составляющие ЭБГ, ее особенности с точки зрения текущего состояния и перспектив развития национального хозяйства, внешних стабилизирующих и дестабилизирующих факторов;
- охарактеризовать современный механизм колективного обеспечения экономической безопасности, его положительные стороны и недостатки, новые тенденции в этой области;
- обосновать приоритетность международной энергетической безопасности в настоящее время, уточнить ее содержание для стран-экспортеров и стран-импортеров энергоносителей, систематизировать угрозы; и наметить пути их преодоления;
- проанализировать угроз и направления межгосударственного сотрудничества по обеспечению валютно-финансовой безопасности, в том числе опыт взаимодействия стран - членов ЕС с целью укрепления валютно-финансовой стабильности в регионе;
- изучить правовую базу и основные инструменты колективного природоохранного механизма ООН, других многосторонних организаций и Евросоюза;
- уяснить суть угроз ЭБГ в сфере интелектуально-технологической и 1гафор-мационной безопасности;
- исследовать концептуальные и практические подходы к обеспечению экономической безопасности России в условиях интеграции в мировое хозяйство, дать клас-
сификацию и характеристику основных современных угроз экономической безопасности РФ, имеющих мирохозяйственное происхождение;
- определить задачи и приоритетные направления усилий РФ по снижению внешних угроз национальной экономической безопасности, в том числе в энергетической и валютно-финансовой сфере, в торговле продовольствием, в области экологии, интелектуально-технологической и информационной деятельности; показать важность участия нашей страны в колективных - региональных и многосторонних механизмах обеспечения экономической безопасности;
- обосновать необходимость комплексного подхода к предотвращению и преодолению угроз экономической безопасности РФ в условиях глобализации и сформулировать основные составляющие такого подхода.
Хронологические рамки исследования Ч с конца 60-х годов XX в., но преимущественно последние два десятилетия.
Источники информации. Комплексный характер вопросов, являющихся предметом исследования, предопределил необходимость привлечения для анализа документов ООН и других международных организаций, специальной экономической литературы по вопросам, относящимся к экономической безопасности государства в условиях глобализации, а также основным ее составляющим (энергетической, валютно-финансовой, продовольственной, экологической, интелектуально-технологической и информационной безопасности). Экономико-правовая направленность исследования потребовала привлечения соответствующих нормативных актов, принятых на национальном, региональном и многостороннем уровнях.
Методологическая основа исследования. При подготовке диссертации автор опирася на труды ведущих российских и зарубежных ученых по вопросам функционирования современной мировой экономики и международных экономических отношений, развития процессов глобализации и их влияния на национальные хозяйства, деятельности региональных и многосторонних институтов по регулированию мирового хозяйства и его отдельных сегментов. Исследование выпонено с использованием основных методов экономического анализа: абстрактно-логического, системного, функционального, сравнительного, статистического и др.
Научная новизна исследования заключается в обосновании следующих основных положений, относящихся к экономической безопасности государства в условиях глобализации:
- сформулировано понятие экономической безопасности государства в эпоху глобализации, определены существенные критерии экономической безопасности в важнейших сферах мирохозяйственного сотрудничества;
- выявлены основные направления и механизмы обеспечения ЭБГ на национальном, региональном (прежде всего на примере ЕС) и многостороннем уровнях, в том числе в таких приоритетных сферах, как энергетическая, валютно-финансовая, продовольственная, экологическая, интелектуально-технологическая и информационная безопасность;
- раскрыта сущность многопланового понятия международной энергетической безопасности и конкретизировано ее определение для нетто-экспортеров и нетто-импортеров энергоресурсов, а также дана оценка современного состояния многостороннего сотрудничества в этой области;
- систематизированы мероприятия Евросоюза - крупнейшего в мире потребителя и импортера энергоносителей, направленные на разработку единой энергетической политики стран-членов и налаживание многостороннего сотрудничества в сфере энергетики с целью обеспечения энергетической безопасности; установлены плюсы и минусы Экономического и валютного союза для поддержания валютно-финансовой стабильности в Еврозоне;
- дана характеристика проблем экономической безопасности и принимаемых государствами санационных мер в наиболее глоб&пизированных сферах мирового хозяйства - интелектуально-технологической и информационной;
- обоснована закономерность трансформации содержания экономической безопасности РФ в условиях интеграции страны в глобальное экономическое пространство, усиления и плюрализации внешних угроз, значительного и повсеместного повышения роли межгосударственного сотрудничества для их устранения;
- проведено методологическое разделение внешних угроз экономической безопасности РФ на традиционные внешнеэкономические и новые глобализационные; на этой основе сформулированы целевые ориентиры ЭБГ для нашей страны и разработана типологическая классификация таких угроз;
- дана оценка степени традиционных внешнеэкономических и новых глобали-зационных угроз экономической безопасности РФ; определены главные интересы России в обеспечении энергетической (гарантии доступа к потребителям - т.е. транзита и сбыта на договременной основе), вапютно-финансовой (переориентация заимствований частного сектора на внутренний рынок, уменьшение теневого оттока капитала и межгосударственное сотрудничество в этой области), продовольственной (снижение зависимости от импорта продукции животноводства), экологической (мониторинг и сдерживающие меры в отношении быстро формируемой лэкологоемкой международной специализации РФ) и интелектуально-технологической (создание условий для сокращения лутечки мозгов и сырого технологического экспорта, эффективная защита прав интелектуальной собственности на территории РФ) безопасности;
- обоснована необходимость комплексного подхода к обеспечению экономической безопасности РФ в условиях глобализации и сформулированы основные составляющие такого подхода: (I) система мониторинга внешних - традиционных внешнеэкономических и новых глобализационных угроз экономической безопасности РФ; (2) мероприятия российского государства по нейтрализации/смягчению таких угроз на путях диверсификации экономики и экспорта, повышения конкурентоспособности отечественных производств, совершенствования государственного регулирования ВЭД; (3) российское лидерство в постановке и решении задач по снижению уровня глобализационных угроз в рамках международных (многосторонних и региональных) организаций, соглашении и форумов.
Практическая значимость исследовании состоит в том, что положения и выводы диссертации могут быть использованы российскими законодательными и испонительными органами (прежде всего Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством иностранных дел РФ) при разработке проектов документов по вопросам усиления экономической безопасности России, а также при подготовке материалов для российских делегаций, участвующих в работе международных экономических организаций по составлению проектов конвенций и разного рода соглашений в сфере экономической безопасности. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ВУЗах при чтении курсов "Мировая экономика", "Международные экономические отношения", "Внешнеэкономические связи России".
Апробация результатов исследования. Результаты исследования были опубликованы автором в научных статьях общим объемом около 4 а.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Введение
Глава 1. Экономическая безопасность государства в условиях глобализации
1.1. Методологические аспекты и новые акценты понятия экономической безопасности в условиях глобализации
1.2. Приоритетные сферы и меры по обеспечению экономической безопасности в условиях глобализации
1.3. Современные подходы к обеспечению экономической безопасности на национальном, региональном н многостороннем уровнях
Глава 2. Основные мирохозяйственные составляющие экономической безопасности государства
2.1. Энергетическая безопасность
2.2. Валютно-финансовая безопасность
2.3. Продовольственная безопасность
2.4. Экологическая безопасность
2.5. Интелектуально-технологические и информационные аспекты безопасности Глава 3. Сферы и направления обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации
3.1. Мирохозяйственные аспекты экономической безопасности России
3.2. Специфические интересы и задачи России по обеспечению экономической безопасности страны в условиях глобализации
Заключение
Список использованной литературы
II. Основное содержание диссертации
В первой главе рассматриваются методологические аспекты темы, содержание многопланового понятия ЭБГ, система мер по ее обеспечению, а также национальные, региональные и многосторонние инструменты.
В начале представлен обзор разных точек зрения российских исследователей на категории "экономическая безопасность", "экономическая безопасность во внешнеэкономической области", "международная экономическая безопасностьо1'с оценкой их достоинств и недостатков, поноты учета ими новых явлений и факторов, порождае-
мых прогрессирующими процессами глобализации. Соискателем дается определение ЭБГ: состояние национальной экономики, позволяющее своевременно устранять или минимизировать внешние угрозы ее самостоятельному, устойчивому и сбалансированному развитию в условиях расширяющейся либерализации международных экономических отношений и интеграции стран в глобализирующуюся мировую систему хозяйства. Приводится комплекс основных общепринятых пороговых показателей безопасности экономики.
Анализируются приоритетные сферы обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации, реализуемого, как правило, в широком международном контексте: (1) энергетическая и продовольственная безопасность, где при сохраняющихся различиях интересов усиливается взаимозависимость стран-экспортеров и стран-импортеров соответствующей продукции; (2) экологическая безопасность, объединяющая интересы всего мирового сообщества и продиктованная заботой о будущих поколениях; (3) валютно-финансовая безопасность, связанная с обеспечением стабильности национальных и региональных валютных систем в условиях частых колебаний валютных курсов; (4) сравнительно новые сектора - интелектуально-технологическая безопасность, прежде всего в отношении интелектуальной собственности, которая приобретает все большее значение в развитии экономики, и информационная безопасность, вышедшая на передний план как базисное условие существования информационного общества.
Обращается внимание на необходимость рассмотрения ЭБГ с точки зрения как текущих событий и угроз, так и перспектив дальнейшего развития хозяйства, имея в виду в обоих случаях выявление стабилизирующих и дестабилизирующих моментов. Систематизируются факторы, влияющие на ЭБГ и поддающиеся количественной оценке, в частности, ресурсный потенциал страны, конкурентоспособность национального хозяйства, вовлеченность его в мировую экономику, масштабы золотовалютных резервов и др.
Представлен комплекс мероприятий, позволяющих минимизировать угрозы ЭБГ: мониторинг ключевых показателей состояния отечественного хозяйства для выявления отклонений от пороговых, диагностика причин этих отклонений, выбор противодействующих мер, контроль за последствиями их использования, принятие решений об отмене этих мер или корректировке приоритетов экономической и внешней по-
литики. Показаны колективные усилия, предпринимаемые в этом направлении Евросоюзом и МВФ.
Подробно анализируется деятельность по обеспечению экономической безопасности на национальном, региональном и, особенно, на многостороннем уровнях, поскольку эта деятельность все больше сосредотачивается в рамках авторитетных международных организаций.
Отмечается, что на национальном уровне обеспечение ЭБГ осуществляется, помимо принятия соответствующего законодательства, посредством двусторонних переговоров и заключения соглашений об условиях экономического сотрудничества. В последние десятилетия значительное распространение получили соглашения о предоставлении преференций в торговле, либерализации взаимных инвестиций в экономику и освобождении инвесторов от налогообложения в принимающей капитал стране.
Расширяющаяся деятельность на региональном уровне обусловлена повышением ее эффективности при совместных акциях правительств группы стран, объединении для этой цели организационных, в том числе институциональных, и финансовых возможностей. В подтверждение приводятся мероприятия, проводившиеся в Евросоюзе, в частности говорится о решениях в области энергетической, валютно-финансовой и продовольственной безопасности, и в рамках НАФГА.
Активизация деятельности на многостороннем уровне проявляется главным образом в мероприятиях учреждений системы ООН, ОЭСР и ВТО, а также в последнее время в решениях "большой восьмерки". Основными мероприятиями в рамках ООН были создание специальных органов (например, Комиссии по устойчивому развитию и Комитета по энергетическим и природным ресурсам), проведение всемирных конференций на высоком уровне (например, по окружающей среде и развитию, широко известный как "Планета Земля") и принятие соответствующих мобилизующих правительства и деловые круги документов. Участие ОЭСР выражается в подготовке аналитических материалов по проблематике экономической безопасности и проектов соответствующих решении для других международных организаций и форумов по вопросам, имеющим отношение к экономической безопасности. Вклад ВТО состоит в принятии правовых документов, содействующих развитию международных экономических отношений на справедливой основе, т.е. без дискриминации и злоупотреблений, наносящих ущерб ее членам.
Отмечена тенденция к определенной последовательности действий, направленных на обеспечение международной экономической безопасности. Сначала уясняются наиболее актуальные проблемы и возможности договоренности о координации действий на встречах глав государств и правительств "большой восьмерки", затем готовятся соответствующие колективные рекомендации в рамках ОЭСР при участии 30 стран-членов и, наконец, принимаются конкретные обязывающие решения для 149 стран -членов ВТО (на начало 2007 г.).
Во второй главе рассматриваются особенности угроз и обеспечения ЭБГ в основных отраслевых и функциональных секторах, играющих важную роль в функционировании национальной экономики и всего мирового хозяйства.
Важнейшей составляющей экономической безопасности и глобальной безопасности вообще является энергетическая безопасность, поскольку устойчивое энергоснабжение представляет собой одно из определяющих условий международной стабильности и прогресса.
Энергетическая безопасность государства в самом общем смысле определяется как бесперебойное энергообеспечение страны, необходимое для удовлетворения потребностей ее социально-экономического развития. Сущность международной энергетической безопасности заключается в обеспечении мировой экономики, прежде всего, традиционными видами топлива на условиях, приемлемых для всех участников энергетического рынка. При этом автор опирается в своем исследовании на определение министра промышленности и энергетики РФ В. Христенко, который характеризует глобальную энергетическую безопасность как лустойчивую систему правовых, политических, но в первую очередь экономических отношений, позволяющих поддерживать эффективное функционирование мировой энергетической системы ....
Понятие энергетической безопасности имеет различное содержание для стран Ч нетто-импортеров энергоресурсов и нетто-экспортеров. В работе предпринята попытка его конкретизировать для каждой группы участников энергетического рынка.
Роль энергетики в современном мире повышается. При этом потребление энергоресурсов растет, а их запасы истощаются. Кроме того, последние географически распределены крайне неравномерно, что обостряет противоречия между странами, имеющими энергетические ресурсы, и государствами, вынужденными их импортировать.
В работе сформулированы основные риски и угрозы, связанные е бесперебойным снабжением эне pro ресурсам и, показаны различные составляющие энергобезопасности Ч экономические, политические, технические, экологические ее аспекты, обоснован международный характер проблем, связанных с энергообеспечением, и пред- | ставлены возможные пути их решения.
Анализируя противоречия и, одновременно, взаимозависимость между участниками мирового энергетического рынка - нетго-экспортерами, неттоимпортерами и странами, через которые осуществляется транзит знергоресурсов, - автор приходят к выводу, что проблемы международной энергобезопасности могут решаться только совместными усилиями всех государств на основе баланса их интересов в ходе многостороннего сотрудничества.
Такое сотрудничество области энергетики находится на начальном этапе. В работе дана характеристика существующих международных организаций в сфере энергетики, в частности, Международного энергетического агентства и Организации стран Ч экспортеров нефти (ОГШК), а также процесса разработки Энергетической хартии и Договора к ней. Кроме того, отмечается, что проблемы энергетической безопасности обсуждаются на высоком уровне в международных организациях общего характера, на совещаниях руководителей ведущих стран (<<восьмерки) и важнейших мировых форумах, что свидетельствует об актуальности этих проблем.
На примере стран Евросоюза показаны подходы и механизм!.! решения вопросов энергетической безопасности на региональном урозье.
Под в ал ютно - фи нан си во й безопасностью понимается, прежде всего, обеспечение стабильности (устойчивости) валютно-финансозых систем отдельных стран и их региональных объединений по отношению к внешним угрозам. В условиях глобализации, сопровождающейся либерализацией мировых финансовых рынков, к основным рискам относятся: (1) чрезмерное увеличение объема трансграничных финансовых операций, многократно превышающего потребности реального сектора экономики; (2) использование фиктивного капитала в спекулятивных, криминальных (лотмывание денег) и все чаще - в террористических целях; (3) повышение, нередко до критического уровня, внешней задоженности во многих странах; (4) расширение возможности распространения кризисов, возникших в отдельных странах, на другие страны и
регионы. Приводятся критерии международной вал ютно-финансовой безопасности, включая их пороговые величины.
Выработка и принятие согласованных мер в валютно-финансовой сфере затрудняется тем, что они касаются основных рычагов макроэкономической политики отдельных стран (регулирование валютных курсов, процентных ставок, размеров внутреннего и внешнего государственного дога и т.п.). Тем не менее, правительства идут на связанное с этим существенное ограничение национального экономического суверенитета.
Среди новых направлений обеспечения ешлютнл-финансовой безопасности на многостороннем уровне в последние два десятилетия выделяется противодействие росту незаконных финансовых операций. В частности, Банк международных расчетов разработал ряд рекомендаций по надзору за трансграничной деятельностью коммерческих банков, оценке принимаемых банками рисков н раскрытию информации о них. Выявлением случаев и предотвращением ПОПЫТОК лотмывания денег по международным финансовым каналам занимается образованная по инициативе стран большой семерки в 1989 г. Международная организация по борьбе с незаконными валютными операциями. Функции Интерпола в финансовой сфере выпоняет международная группа Эгмонт, Разрабатываются многосторонние меры по упорядочению деятельности оффшорных финансовых центров, с участием которых совершается большой объем сомнительных финансовых операций.
Под продовольственной безопасностью поним&тся предупреждение чрезмерной зависимости страны от импорта жизненно необходимых продуктов питания при не-досгаточном собственном их производстве. Отмечаются основные негативные последствия такой зависимости: обременение платежного баланса страны большими первоочередными расколами, ухудшение снабжения населения, голод и обострение социальной обстановки. Приводятся пороговые показатели продовольственной безопасности.
Обращается внимание на то, что в развитых странах (прежде всего в США и странах Евросоюза) в последние десятилетия интенсификация производства привела к избытку ряда видов продукции, но правительства продожают субсидирование этой отрасли, э том числе ее экспорт, и ограничивают доступ на внутренний рынок конкурирующей иностранной продукции. Это обостряет отношения между ними и рами-
вающимися странами, имеющими возможность поставлять часть продукции за рубеж, и отрицательно сказывается на ведущихся многосторонних переговорах в рамках ВТО.
Под экологической безопасностью, если исходить из перечня задач в документах ООН по охране окружающей среды, можно понимать развитие национальных экономик и мирового хозяйства в целом, при котором основным компонентам окружающей среды, необходимым для генофонда (здоровой воздушной и водной среды, плодородию почвы, в достаточном объеме и требуемого качества природных ресурсов Ч биологических и минеральных), не наносится ущерб, и они сохраняются для будущих поколений населения. При этом подчеркивается, что экологическая безопасность обеспечивается более эффективно путем международного сотрудничества на региональном и глобальном уровнях.
Подробно рассматривается деятельность по обеспечению экологической безопасности в Евросоюзе, где, с одной стороны, ухудшение окружающей среды достигло, по оценкам специалистов, критической стадии, а с другой - законотворчество и практика в этой области накопили определенный опыт в решении экологических проблем. Общая политика в области охраны окружающей среды в ЕС является неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития и опирается на комплекс мер, принимаемых органами объединения и правительствами стран - членов. Главные принципы такой политики включают упреждающие действия, ликвидацию прежде всего причин ущерба и ответственность виновника загрязнения за нанесенный ущерб. С 2000 г. основные решения по экологическим вопросам в ЕС принимаются с участием правительств, бизнеса, потребителей и общественности.
На глобальном уровне деятельность по обеспечению экологической безопасности с 70-х годов концентрируется в учреждениях системы ООН в соответствии с концепцией устойчивого развития, предусматривающей сочетание дальнейшего роста экономики с усилением охраны окружающей среды и, следовательно, тесную связь экономической и экологической политики. Ведущим учреждением в этой области стала Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
Решения ООН способствуют включению в природоохранную деятельность и других международных организаций. В работе представлены мероприятия в рамках ОЭСР (принятие стратегии защиты окружающей среды на первую декаду XXI в.), ВТО (подписание Соглашения по субсидиям к компенсационным мерам, разрешающего до-
тации предприятиям в связи с ужесточением экологических требований) и ИСО (подготовка серии экологических стандартов).
Отмечается, что исследователи вопросов экологической безопасности обоснованно приходят к следующему выводу: основными методами ее обеспечения могут и дожны стать рыночные, поскольку вредные технологии рано или поздно перестанут быть экономически и социально выгодными. Обращается внимание и на то, что потребители выражают готовность оплачивать включенные в цену товара расходы, связанные с использованием новой технологии для усиления защиты окружающей среды.
Под безопасностью в интелектуально-технологической сфере понимается, прежде всего, предотвращение или минимизация угрозы злоупотреблений в международной торговле товарами и услугами, связанных с незаконным использованием патентов на изобретения, конфиденциальной информации (ноу-хау), товарных знаков и других видов интелектуальной собственности.
Товары, производимые и сбываемые на нелегальной основе, относятся к категории контрафактных (пиратских) и являются по сути фальсифицированными. По оценкам Всемирной таможенной организации, в начале нового века на долю контрафактной продукции приходилось 5-7% мировой торговли (что в 2005 г. было эквивалентно 750 мрд. дол.).
Анализируется ущерб, наносимый фирмами-нарушителями отдельным, прежде всего высокотехнологичным отраслям промышленности, а также здоровью и безопасности потребителей; названы основные страны-поставщики контрафактной продукции, среди них на Китай приходится около 2/3 мирового производства фальсифицированных товаров.
На примере США и ЕС выявлены особенности правоприменительной практики на национальном и региональном уровнях (возможность обращения правовладельцев в судебные и административные инстанции своих стран, тенденция применения к правонарушителям норм уголовного права, вплоть до тюремного заключения).
На многостороннем уровне возрастает роль ВТО, в рамках которой в 1995 г. заключено принципиально новое Соглашение по торговым аспектам прав интелектуальной собственности (ТРИПС). Соглашение устанавливает обязательства государств по правовой охране результатов интелектуальной деятельности, порядок разрешения споров и, главное, - санкции за нанесение ущерба правовладельцу. Вместе с тем
ТРИПС допускает применение штрафных мер к фирмам, выдвигающим необоснованные обвинения в торговле фальсифицированными товарами в адрес своих конкурентов.
В связи с распространением электронных средс тв информации и связи возникла потребность в обеспечении информационной безопасности. Под этим понятием обычно подразумевается организация строгого контроля за состоянием информационных материалов, включающая бесперебойный санкционированный доступ к ним, порядок распространения среди пользователей, гарантирование сохранности и конфиденциальности. Безопасность обеспечивается применением шифров, кодов, паролей, крнпто- 1 графических и других специальных технических устройств. !
Значение обеспечения информационной безопасности возрастает по мере увеличения количества персональных компьютеров, расширяющего доступ к информации для массовой аудитории, и числа пользователей Интернета, устраняющего границы информационного пространства, а также в связи с распространением все более изощренных компьютерных "вирусов" и "троянских коней". По оценке американских ис- ] следователей, в США ежегодный ущерб от нарушений информационной безопасности превышает 5 мрд.дол.
Поэтому закономерным является усиление деятельности в мире по повышению | эффективности информационной безопасности, как показывается в работе, в отдель- i ных секторах экономики (например, появление международной системы SWIFT в банковском деле, где электронные средства информации и связи получили широкое применение), развитых странах (особенно в США и странах Евросоюза) и на уровне мно- , посторонних организаций (в ИСО). I
В третьей главе дается краткий анализ постановки проблемы экономической безопасности в нашей стране, ее отражения в нормативных документах и исследованиях; представлена типологическая классификация внешних угроз экономической безопасности РФ; оцениваются ее состояние и динамика на важнейших направлениях; ',
рассматриваются возможности участия России в межгосударственном сотрудничестве по обеспечению экономической безопасности.
Отмечается, что сегодня Россия стакивается не только с традиционными внешнеэкономическими угрозами, приобретающими новое качество, но во все возрастаю- j щей степени - с глобалиэационными угрозами, возникшими в последние потора-два ;
десятилетия, К последним, в частности, по своей природе относятся риски, вытекаю! щие из теневого трансграничного перемещения капитала, объективно возросшей мо-| билькости интелектуальных ресурсов, широкого распространения контрафактного I бизнеса, взаимопереплетения национальных компьютерных и информационных сис-> тем, увеличения легальной и нелегальной трудовой миграции, рисков экологического | характера и для здоровья людей. При этом необходимо учитывать, что глобализацион-I ные угрозы в принципе нельзя устранить, их можно лишь позитивным образом кор-^ реагировать. Успешная корректировка глобализационных угроз применительно к рос-| сийским условиям предполагает (1) налаживание их регулярного мониторинга на ос-1 нове определения совокупности количественных и качественных индикаторов, пока-^ зывающих. когда требуется корректирующее воздействие; (2) разработку националь-| ных механизмов оперативного и гибкого реагирования на неблагоприятное изменение ситуации (в ряде случаев можно попытаться использовать глобализационные угрозы в \ собственных интересах, например, частично компенсировать лутечку мозгов из РФ | притоком мозгов из ближнего зарубежья); (3) интенсификацию участия России в двустороннем, интеграционном, региональном и многостороннем сотрудничестве по обеспечению экономической безопасности.
По мнению автора, мирохозяйственную составляющую экономической безопас-I ности России в современных условиях можно представить как эффективное встраива-| ние отечественной экономики в процессы глобализации, при котором минимизнруют-| ся традиционные внешнеэкономические и новые глобализационные угрозы, обеспечи-I ваются активное позиционирование страны в системе мирового хозяйства и устойчи- вое повышение национальной конкурентоспособности.
Принимая во внимание большое число и разноплановый характер внешних угроз, осуществлена их группировка по смысловому признаку и в зависимости от на' правленности воздействия на состояние экономической безопасности РФ. Выделено пять таких групп: (1) угрозы, обусловленные неконтролируемым или слабоконтроли-руемым оттоком стратегических национальных ресурсов; (2) угрозы, обусловленные критической зависимостью от внешнеэкономических факторов; (3) угрозы, проистекающие из геоэкономической или тор гово- по л ити ч е с ко й изоляции/дискриминации страны; (4) угрозы для устойчивого развития страны, имеющие преимущественно гло-
бализационную природу; (5) угрозы криминального характера, проистекающие из
Дана краткая характеристика содержания и степени остроты широкого круга внешних угроз экономической безопасности России. Подробно рассмотрены интересы и задачи РФ по обеспечению экономической безопасности в традиционно очень чувствительных для нашей страны энергетической и продовольственной областях, а также в высоко глобализированных валютно-финансовой, экологической и интелектуально-технологической сферах.
Серьезной угрозой национальной экономической безопасности выступает сильная, а в ряде случаев даже критическая зависимость от внешнеэкономических факторов. И главный из них - так называемая нефтяная игла, т.е. чрезмерная зависимость экономики и благосостояния населения от энергетического экспорта и соответствующих валютных доходов, в принципе нестабильных и труднопрогнозируемых. В 2006 г. на энергоресурсы приходилось 65% всего российского экспорта товаров против 4050% в 90-х годах, причем только три позиции - нефть, нефтепродукты и природный газ обеспечили более 63% суммарной экспортной выручки. После значительного спада на мировом нефтяном рынке в 1998-1999 гг., фактически спровоцировавшего российский дефот, цены быстро пошли вверх и закрепились на рекордно высоком уровне, что позволило РФ получить профицитный бюджет и создать внушительный резерв в виде стабфонда. Однако, по-прежнему сохраняются риски дестабилизации рынка энергоносителей и падения цен, крайне нежелательного и даже губительного для переходящего к инвестиционной стадии развития отечественного хозяйства. Россия, будучи крупнейшим поставщиком энергоносителей, заинтересована как в сотрудничестве с производителями энергоресурсов в регулировании их предложения на мировом рынке, так и во взаимодействии с потребителями минерального топлива в обеспечении свободного и безопасного транзита энергетического сырья и его гарантированного сбыта в догосрочной перспективе.
Внешнеэкономические аспекты продовольственной безопасности РФ сохранили свое значение вплоть до настоящего времени, а на отдельных направлениях угрозы даже возросли (в частности, зависимость России от импорта мяса и мясопродуктов увеличилась с 12-13% в начале 90-х годов до почти 40% в настоящее время). Утверждается, что обеспечение продовольственной безопасности нашей страны требует по-
следовательного снижения импортной зависимости в этой сфере. Приведено обоснование данного тезиса. Во-первых, на закупку продовольствия в 2006 г. РФ потратила почти 22 мрд.дол. Сегодня это лишь 7% валютных доходов страны от экспорта товаров, но в случае резкого снижения цен на энергоносители финансирование масштабного продовольственного импорта может стать тяжелой задачей для России. Во-вторых, в связи с участившимися погодно-климатическими аномалиями, включая засухи на больших географических пространствах, ростом спроса на продовольствие со стороны быстро развивающихся новых индустриальных стран по крайней мере в отдельные периоды может возникать дефицит некоторых продовольственных товаров, сопровождающийся чувствительным ростом цен и, следовательно, расходов стран-импортеров. В этом же направлении будут действовать сокращение сельхозсубсидий в развитых странах под давлением ВТО, а также различные и все более частые форс-мажорные обстоятельства, например, связанные с зпизоотиями среди животных, что может заметно ограничивать предложение на мировом рынке. В-третьих, существует опасность проникновения но каналам импорта вредной для здоровья, недоброкачественной сельхозпродукции.
Обеспечение продовольственной безопасности РФ требует от государства последовательных действий по модернизации аграрного сектора и сопутствующей инфраструктуры, включая последовательное снижение ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование. Надо максимально эффективно использовать согласованные с ВТО возможности субсидирования сельхозпроизводства для повышения уровня самообеспеченности России в ключевых сегментах продовольственного рынка, прежде всего по мясу и мясопродуктам. Одновременно следует выработать отвечающие национальным интересам тактику и стратегию участия нашей страны в переговорах ВТО по сельскому хозяйству. Здесь важно учитывать, что, по крайней мере, в среднесрочной перспективе Россия как один из крупнейших импортеров продовольствия заинтересована в сохранении сельхозсубсидий в развитых странах, в первую очередь в Евросоюзе, поскольку это оказывает понижательное давление на уровень внешнеторговых цен.
Для России как страны с переходной и в растущей степени открытой экономикой внешние аспекты валютно-финансовой безопасности приобрели в 90-х годах исключительно важное, если не решающее значение. Мощный договый прессинг силь-
но осложнил ход реформ и снизил привлекательность нашей страны для неспекулятивного зарубежного капитала.
В диссертации показано, что именно иностранная задоженность являлась в прошлом десятилетии главной внешней угрозой экономической безопасности РФ. Во-первых, имея значите л ьный бюджетный дефицит и испытывая острую нехватку денежных ресурсов на фоне быстро возрастающих финансовых потребностей, Россия | привлекала заемные средства на неблагоприятных и даже рискованных дня нее условиях, что серьезно усиливало вероятность дефота. Во-вторых, высокая внешняя задоженность породила проблемы и риски, связанные с изъятием в виде обслуживания дога значительных средств из внутреннего оборота, а также с затрудненным досту- I пом на мировые рынки капитала. В-третьих, огромный внешний дог, который фактически рефинансировася за счет новых иностранных кредитов, на деле означал утрату страной самостоятельности к принятии многих важных решений по управлению и раз- , витию экономика. I
Быстрый и устойчивый рост цен ка нефть, а также целый ряд других важных для России сырьевых товаров и полуфабрикатов, сопровождавшийся значительным улучшением финансового положения страны, формированием профицитного бюджета и многомилиардного стабилизационного фонда, создал объективную почву для посте- ^ пенного снижения остроты договой проблемы вплоть до радикального сокращения государственной внешней задоженности. Вместе в тем новым скрытым вызовом дол- I говой устойчивости России стал бурный рост внешних заимствований частного секто- | ра, в результате которого Россия вновь вошла в число крупнейших мировых дожников, Этому способствовали повышение доверил иностранных инвесторов к отечест- I венному бизнесу, усиление деловой активности в стране, снижение стоимости внеш- | них заимствований, реальное укрепление рубля по отношению к долару.
На протяжении всего переходного периода сильным дестабилизирующим фактором для российской экономики был значительный отток капитала из страны, причем как в легальных, так и в нелегальных формах. Всего за период 1994-2006 гг. выаоз ча- ! стного капитала из РФ составил около 450 мрд.дол., что намного больше объема привлеченного капитала и суммарной внешней задоженности России. Таким образом, ] При острой потребности национального хозяйства в инвестициях львиная доля всех
имевшихся финансовых ресурсов выводилась за рубеж и, по стти, работала на эконо- |
| мику иностранных государств. |
I Особенно остро ДЛЯ нашей страны стояла и стоит проблема теневого (т.е. неле- I
! гального и полулегального) вывоза капитала, составившего почти 2/3 всего экспорта |
[ частного капитала из РФ за 994-2006 гг. Фактически речь идет об одном из важней- |
| ших каналов лотмывания денег. В современных условиях это явление приобрело |
I глобальный характер, а потому Россия расширяет свое участие в двустороннем (через 1
I взаимодействие со службами финансовой разведки других стран), ре тональном (ини- ]
\ циировав создание Евразийской группы по противодействию легализации преступных <
I доходов н финансированию терроризма) и многостороннем (вступив в ФАТФ и Груп-
| пу Эгмонт) сотрудничестве в борьбе с лотмыванием денег.
| Все более значимый аспект экономической безопасности РФ, имеющий широкое
) международное звучание, Ч экологическая безопасность, Россия обладает высокой
I экологической прочностью, а потому рассматривается многими развитыми странами I
| как своеобразный донор дефицитного экологического ресурса. До определенного мо- |
I мента формирующаяся лэкологическая специализация РФ и ее последствия не вызы- |
| вали серьезных опасений ни внутри нашей страны, ни у ее партнеров, однако с нача- |
1 лом экономического подъема, объективно увеличивающего масштабы промышленных
' загрязнений, экологическая проблематика приобрела весьма чувствительный, элобо-
| дневный характер,
| Дальнейший рост промышленных загрязнений может быть спровоцирован как
' сохранением высокой энергоемкости ВВП в фазе промышленного подъема, так и
[ структурными изменениями в отечественном ТЭК. Например, увеличением доли угля
! во внутреннем энергопотреблении ради высвобождения допонительных экспортных
I объемов газа. В диссертации подчеркивается необходимость тщательного отел еж ива- |
ния всех факторов, могущих негативно повлиять на экологическую ситуацию в стране. |
На сегодняшний день Россия участвует практически во всех основных междуна- I
родных конвенциях и соглашениях по вопросам охраны окружающей среды и устой- ]
чивого развития. В 2004 г. наша страна ратифицировала Киотский протокол, направ- |
ленный на ограничение выбросов парниковых газов в атмосферу. Ожидается, что в ' 1 I
1 2008-2012 гг. РФ сохранит значительные неиспользованные квоты на выбросы парни- I
ковьзх газов и станет крупным участником международной торговли такими квотами.
Россия все более активно включается и сама инициирует региональное природоохранное сотрудничество, в том числе в рамках СНГ, Шанхайской организации сотрудничества, организации Черноморского экономического сотрудничества и, главное, в составе объединений северных государств - СГБМ, СБЕР, Северного измерения, Арктического совета.
По мере роста внешней открытости хозяйства и его интеграции в глобальное инновационное и информационное пространства Россия неизбежно стакивается с новыми вызовами в сфере национальной экономической безопасности. Важнейший из них - борьба с засильем контрафактной, фальсифицированной продукции на внутреннем рынке, обеспечение эффективной защиты прав интелектуальной собственности. Причем это необходимо для нормального функционирования как российской экономики, так и мирового хозяйства в целом.
Точно определить объем товарооборота контрафактных изделий в России, по единодушному мнению российских и зарубежных экспертов, не представляется возможным. По различным оценкам, оборот фальсифицированной продукции в РФ, включая товары народного потребления, колеблется в пределах 4-6 мрд. дол. в год. И все же эти цифры не поностью отражают уровень проблемы. Следует добавить ущерб, который несет российское государство в виде недополученных налогов и таможенных пошлин, не говоря уже о риске для здоровья потребителей, которые покупают поддельные лекарства, продукты питания или запчасти для автомобилей. В настоящее время контрафакции подвергаются товары широчайшей номенклатуры: от швейцарских часов (которых в России продают в 7 раз больше, чем выпускают в Швейцарии) до продуктов питания.
Очевидно, что без надлежащей защиты прав интелектуальной собственности невозможно создать качественную инновационно-проводящую среду и обеспечить эффективную коммерциализацию инноваций, а, значит, и переход России к инновационной стадии экономического развития.
В заключении диссертации сформулированы основные выводы и рекомендации, полученные по итогам проведенного исследования.
Список опубликованных работ по теме диссертации:
1. Содержание и основные составляющие международной экономической безопасности в условиях глобализации // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. №1, 2006 (0,7 а.л.).
2. Обеспечение глобальной энергетической безопасности: вопросы межгосударственного регулирования, управления и сотрудничества. II Экономика XXI века. №12,
2006 (0,4 а.л.).
3. Экономическая безопасность России в условиях глобализации: традиционные и новые угрозы // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. №1, 2007 (2,5 а.л.).
4. Обеспечение энергетической безопасности // Современное управление. №2,
2007 (0,4 а.л.).
Тири /<00 з&ФртйхЖ Ротапринт ВАВТМссквз, уЛудовкнм, k
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Круглов, Андрей Александрович
Введение.
Глава 1. Экономическая безопасность государства в условиях глобализации.
1.1. Методологические аспекты и новые акценты понятия экономической безопасности в условиях глобализации.
1.2. Приоритетные сферы и меры по обеспечению экономической безопасности в условиях глобализации.
1.3. Современные подходы к обеспечению экономической безопасности на национальном, региональном и многостороннем уровнях.
Глава 2. Основные мирохозяйственные составляющие экономической безопасности государства.
2.1. Энергетическая безопасность.
2.2 Валютно-финансовая безопасность.
2.3. Продовольственная безопасность.
2.4. Экологическая безопасность.
2.5. Интелектуально-технологические и информационные аспекты безопасности.
Глава 3. Сферы и направления обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации.
3.1. Мирохозяйственные аспекты экономической безопасности России.
3.2. Специфические интересы и задачи России по обеспечению экономической безопасности страны в условиях глобализации.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Приоритетные сферы и механизмы обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации"
Актуальность темы диссертации. Экономическая безопасность государства в условиях глобализации (ЭБГ) - многоплановое понятие, не имеющее пока однозначного токования. Однако специалисты в этой области единодушны в том, что в период быстрого развития производства и внешнеэкономических связей, приобретающих все большие масштабы и договременный характер, в эпоху ускоренной интернационализации национальных хозяйств обеспечение экономической безопасности становится все более важной задачей и требуются постоянные усилия по ее поддержанию не только на страновом, но также на региональном и многостороннем уровням.
Глобализация порождает новые возможности для участников мирового сообщества, но одновременно ведет к усилению рисков и внешних угроз для функционирования национальных экономик. Причем эти риски становятся более масштабными, труднопрогнозируемыми и, зачастую, принципиально неустранимы. Фактически речь идет о появлении новых глобализационных угроз, затрагивающих все мировое сообщество и одновременно каждую конкретную страну. Гло-бализационные угрозы носят уже не просто внешний, а системный характер, это угрозы для всей системы мирового хозяйства, которые не сводимы к традиционным внутренним и внешним угрозам.
В современных условиях обеспечение экономической безопасности государств невозможно без широкого международного сотрудничества на всех уровнях, поскольку значительная и растущая часть проблем не могут быть решены с использованием только национальных инструментов и механизмов. В настоящее время связь между понятиями национальная экономическая безопасность и международная экономическая безопасность многократно усилилась, и последняя все чаще выступает обязательным условием для эффективного обеспечения первой.
В прошлом внешние аспекты национальной экономической безопасности увязывались, прежде всего, с независимостью страны от крупных закупок за границей жизненно важных видов продовольствия, которые в достаточном объеме не могли поставляться отечественным аграрным сектором. Примерно с середины 70-х годов под влиянием действий членов ОПЕК резко возросли мировые цены на нефть, а затем и на другие энергоносители. В результате при постоянном росте энергопотребления и ограниченности невозобновляемых энергоресурсов на первый план для многих стран, прежде всего для импортеров углеводородов, выдвинулась и продожает оставаться крайне острой проблема обеспечения энергетической безопасности.
В связи с крахом послевоенной Бреттон-Вудской международной валютной системы в начале 70-х годов (отказ США гарантировать золотое содержание американского долара) и переходом к системе "плавающих" валютных курсов, а затем под влиянием валютных кризисов в ряде государств Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, вызвавших вону потрясений на мировом финансовом рынке в 80-х и 90-х годах, речь зашла об обеспечении международной валютно-финансовой безопасности.
С увеличением численности населения планеты, потребностей в сырье и выпуска продукции, а также вызванным этими процессами интенсивным накоплением отходов возникла серьезная угроза для окружающей среды и устойчивого экономического развития, получившая глобальный характер. Это побудило государства и мировое сообщество в целом к активным действиям в области обеспечения экологической безопасности.
При лавинообразном поступлении на мировой рынок контрафактной продукции, поставлявшейся в конце XX в. уже многими странами, ее количество перешло в новое качество: такая продукция стала угрожать уже не отдельным разработчикам и предпринимателям, а творческому труду в целом; в результате обострилась проблема безопасности в сфере интелектуальной деятельности. Наконец, с появлением и стремительным распространением в мире электронных средств связи, технологий накопления и обработки данных появилась опасность несанкционированного их использования и, как следствие, - задача обеспечения информационной безопасности. Тенденция к расширению круга и повышению уровня внешних угроз экономической безопасности государства, видимо, будет иметь продожение.
Закономерно, что по мере усиления всех этих угроз правительства, тесно сотрудничая с предпринимателями и общественными организациями, стали приобретать опыт по минимизации угроз на национальном, региональном и многостороннем уровнях и, по возможности, действовать на опережение. Активно подключились к решению проблем экономической безопасности в некоторых областях и учреждения ООН, другие международные организации.
Особенно важное значение внешние аспекты экономической безопасности приобрели для России в связи с установлением новых границ после распада бывшего СССР, развалом СЭВа, форсированным проведением рыночных реформ, далеко не всегда продуманных и последовательных, и быстрым ростом открытости национального хозяйства, находившегося в глубоком кризисе, а потому слабо подготовленного к противостоянию внешним угрозам. В течение последних 15 лет Россия не раз стакивалась не только с косвенными, но и прямыми угрозами своей экономической безопасности, имевшими мирохозяйственную природу.
Сегодня, когда ряд угроз, чрезвычайно серьезных в 90-х годах (например, огромный государственный внешний дог), утратили свою остроту, появились новые риски для договременного устойчивого экономического развития России, касающиеся безопасности транзита отечественных энергоносителей через территорию третьих стран, стремительного увеличения внешней задоженности частного сектора, повышения экологической нагрузки на экономику, проблем нелегальной трудовой иммиграции, расширения оборота контрафактной продукции, безопасности функционирования информационных систем, др. Это определяет актуальность выбранной темы исследования, поскольку от решения проблем экономической безопасности нашей страны, в том числе путем использования мирового опыта и сотрудничества с зарубежными странами, во многом зависят перспективы ее дальнейшего развития.
Степень изученности темы. Вопросы обеспечения экономической безопасности вообще и экономической безопасности РФ в частности в принципе хорошо изучены и широко представлены в специальной литературе. Среди работ по рассматриваемой тематике следует отметить монографию Загашвили В. Экономическая безопасность России (М., 1997 г.), колективные монографии под редакцией Пискулова 10. Россия. Ресурсы устойчивого развития (М., 1997 г.) и под редакцией Сенчагова В. Экономическая безопасность. Производство-Финансы-Банки (М., 1998 г.), монографии Богданова И. Экономическая безопасность России: теория и практика (М., 2001 г.), Сенчагова В. Экономическая безопасность, геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (М., 2002 г.), Армейского А., Гусева В., Петрова А. Информационная и экономическая безопасность государства (М., 2003 г.), колективную монографию под редакцией Сенчагова В. Экономическая безопасность России: Общий курс (М., 2005), статьи Абакина Л., Афонцева С., Блинова А., Бурцева В., Глазьева С., Городецкого А., Иванова Е., Иларионова А., Медведева В., Панькова В., Фирюлиной Н., а также публикации по отдельным секторам экономической безопасности, в том числе Воропай Н., Завьяловой Е., Кокошина А., Ершова Ю. - по энергетической безопасности; Петренко И., Плисецкого Д. - по валютно-финансовой безопасности; Балабанова В., Гусева В., Емельянова А., Ковалева Е., Кудряшовой А., Масленниковой О., Ушачева И. - по продовольственной безопасности; Пискуловой Н., Стрыгина А., Фрай К. - по экологической безопасности.
Относительно меньше внимания уделялось анализу мирохозяйственных аспектов экономической безопасности РФ, осмыслению актуальных внешних угроз экономическому развитию нашей страны. Наиболее поно эта проблематика отражена в уже упоминавшихся монографии Загашвили В. и последний колективной монографии под редакцией Сенгачова В., в статьях Гетало О., Ершова 10. (о проблемах обеспечения энергетической безопасности), Захарова А., Оболенского В. В последнее время появились интересные диссертационные исследования в данной области, в том числе Макситова Р. (Международная экономическая безопасность России: предпосыки, условия обеспечения; М., 2003 г.) и Обрез-кова Н. (Проблемы повышения конкурентоспособности России в процессе обеспечения ее экономической безопасности при интеграции в мировое хозяйство;
М., 2006 г.). Некоторые актуальные вопросы государственной внешнеэкономической политики и экономической дипломатии по снижению внешних угроз национальной экономической безопасности затрагиваются в недавно изданной монографии Лихачева А. Экономическая дипломатия России: новые вызовы и возможности в условиях глобализации (М., 2006 г.).
В приведенных и других публикациях по рассматриваемой теме при всей широте и глубине анализа проблем экономической безопасности недостаточно поно представлены особенности экономической безопасности государства в условиях глобализации и факторы, определяющие и усложняющие ее структуру на современном этапе мирового развития; не изучены комплексно механизмы обеспечения ЭБГ и направления межгосударственного сотрудничества в этой области, актуальные тенденции в развитии традиционных внешних секторов экономической безопасности и сравнительно новые ее составляющие, существенно отличающиеся по содержанию, угрозам и защитным мерам; наконец, не систематизированы и не охарактеризованы подробно мирохозяйственные угрозы экономической безопасности РФ в начале XXI в.
Объектом исследования являются состояние и угрозы экономической безопасности государства в условиях глобализации, а также деятельность по обеспечению ЭБГ на национальном, региональном и многостороннем уровнях.
Под экономической безопасностью государства в условиях глобализации понимается его устойчивость к традиционным внешнеэкономическим рискам и новым глобализационным угрозам, принципиально неустранимым и требующим колективных усилий по управлению ими. Таким образом, ЭБГ характеризует мирохозяйственную составляющую проблемы национальной экономической безопасности на современном этапе развития мирового сообщества, а международная экономическая безопасность выступает важнейшим ЭБГ.
Предмет исследования - новые явления и факторы, определяющие экономическую безопасность зарубежных государств и России в условиях глобализации.
Цель исследования состоит в уяснении современных тенденций и проблем в сфере ЭБГ, путей и механизмов ее колективного обеспечения, обосновании специфических интересов, задач и возможностей России на данном направлении.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- уяснить применявшиеся ранее методологические подходы к определению экономической безопасности государства, их значение и недостатки; сформулировать это понятие применительно к условиям глобализации;
- раскрыть основные составляющие ЭБГ, ее особенности с точки зрения текущего состояния и перспектив развития национального хозяйства, внешних стабилизирующих и дестабилизирующих факторов;
- охарактеризовать современный механизм колективного обеспечения экономической безопасности, его положительные стороны и недостатки, новые тенденции в этой области;
- обосновать приоритетность международной энергетической безопасности в настоящее время, уточнить ее содержание для стран-экспортеров и стран импортеров энергоносителей, систематизировать угрозы; показать процесс переосмысливания международной энергетической безопасности в мире, ведущий к пониманию неделимости безопасности, требующей сбалансирования интересов и совместных действий импортеров и экспортеров; высказать соображения о путях решения проблемы международной энергетической безопасности с едиными правилами, выгодными поставщикам и потребителям;
- проанализировать угрозы и направления межгосударственного сотрудничества по обеспечению валютно-финансовой безопасности, в том числе опыт взаимодействия стран - членов ЕС с целью укрепления валютно-финансовой стабильности в регионе;
- изучить правовую базу и основные инструменты колективного природоохранного механизма ООН, других многосторонних организаций и Евросоюза;
- уяснить суть угроз ЭБГ в сфере интелектуально-технологической и информационной безопасности;
- исследовать концептуальные и практические подходы к обеспечению экономической безопасности России в условиях интеграции в мировое хозяйство, дать классификацию и характеристику основных современных угроз экономической безопасности РФ, имеющих мирохозяйственное происхождение;
- определить задачи и приоритетные направления усилий РФ по снижению различного рода внешних угроз национальной экономической безопасности, в том числе в энергетической сфере, на валютно-финансовом рынке, в торговле продовольствием, в области экологии, интелектуально-технологической и информационной деятельности; показать важность участия нашей страны в колективных - региональных и многосторонних механизмах обеспечения экономической безопасности;
- обосновать необходимость комплексного подхода к предотвращению и преодолению угроз экономической безопасности РФ в условиях глобализации и сформулировать основные составляющие такого подхода.
Хронологические рамки исследования - с конца 60-х годов XX в., но преимущественно последние два десятилетия.
Источники информации. Комплексный характер вопросов, являющихся предметом исследования, предопределил необходимость привлечения для анализа документов ООН и других международных организаций, специальной экономической литературы по вопросам, относящимся к экономической безопасности государства в условиях глобализации, а также основным ее составляющим (энергетической, валютно-финансовой, продовольственной, экологической, интелектуально-технологической и информационной безопасности). Экономико-правовая направленность исследования потребовала привлечения соответствующих нормативных актов, принятых на национальном, региональном и многостороннем уровнях.
Методологическая основа исследования. При подготовке диссертации автор опирася на труды ведущих российских и зарубежных ученых по вопросам функционирования современной мировой экономики и международных экономических отношений, развития процессов глобализации и их влияния на национальные хозяйства, деятельности региональных и многосторонних институтов по регулированию мирового хозяйства и его отдельных сегментов. Исследование выпонено с использованием основных методов экономического анализа: абстрактно-логического, системного, функционального, сравнительного, статистического и др.
Научная новизна исследования заключается в обосновании следующих основных положений, относящихся к экономической безопасности государства в условиях глобализации:
- сформулировано понятие экономической безопасности государства в эпоху глобализации, определены основные критерии экономической безопасности в важнейших сферах мирохозяйственного сотрудничества;
- выявлены основные направления и механизмы обеспечения ЭБГ на национальном, региональном (прежде всего на примере ЕС) и многостороннем уровнях, в том числе в таких приоритетных сферах, как энергетическая, валютно-финансовая, экологическая, интелектуально-технологическая и информационная безопасность;
- раскрыта сущность многопланового понятия международной энергетической безопасности и конкретизировано ее определение для нетто-экспортеров и нетто-импортеров энергоресурсов, а также дана оценка современного состояния многостороннего сотрудничества в этой области;
- систематизированы мероприятия Евросоюза - одного из крупнейших в мире потребителя и импортера энергоносителей, направленные на разработку единой энергетической политики стран-членов и налаживание многостороннего сотрудничества в сфере энергетики с целью обеспечения энергетической безопасности; установлены плюсы и минусы Экономического и валютного союза для поддержания валютно-финансовой стабильности в Еврозоне;
- дана характеристика проблем экономической безопасности и принимаемых государствами санационных мер в наиболее глобализированных сферах мирового хозяйства - интелектуально-технологической и информационной;
- обоснована закономерность трансформации содержания экономической безопасности РФ в условиях интеграции страны в глобальное экономическое пространство, усиления и плюрализации внешних угроз, значительного и повсеместного повышения роли межгосударственного сотрудничества для их устранения;
- проведено методологическое разделение внешних угроз экономической безопасности РФ на традиционные внешнеэкономические и новые глобализаци-онные; на этой основе сформулированы целевые ориентиры ЭБГ для нашей страны;
- разработана типологическая классификация традиционных внешнеэкономических и новых глобализационных угроз экономической безопасности РФ; все многообразие рисков сведено в пять основных групп: (1) обусловленные неконтролируемым или слабоконтролируемым оттоком стратегических национальных ресурсов; (2) обусловленные критической зависимостью от внешнеэкономических факторов; (3) проистекающие из геоэкономической или торгово-политической изоляции/дискриминации страны; (4) риски для устойчивого развития страны, имеющие преимущественно глобализационную природу; (5) риски криминального характера, вытекающие из ВЭД;
- дана оценка степени традиционных внешнеэкономических и новых глобализационных угроз экономической безопасности РФ; определены главные интересы России в обеспечении энергетической (гарантии доступа к потребителям -т.е. транзита и сбыта на договременной основе), валютно-финансовой (переориентация заимствований частного сектора на внутренний рынок, уменьшение теневого оттока капитала и межгосударственное сотрудничество в этой области), продовольственной (снижение зависимости от импорта продукции животноводства), экологической (мониторинг и сдерживающие меры в отношении быстро формируемой лэкологоемкой международной специализации РФ) и интелектуально-технологической (создание условий для сокращения лутечки мозгов и сырого технологического экспорта, эффективная защита прав интелектуальной собственности на территории РФ) безопасности;
- сформулирован комплексный подход к обеспечению экономической безопасности РФ в условиях глобализации, предполагающий (1) разработку системы мониторинга, по возможности, всей совокупности угроз ЭБГ или хотя бы наиболее значимых из них; (2) принятие на национальном уровне мер по нейтрализации/смягчению традиционных внешнеэкономических угроз, прежде всего, на путях диверсификации экономики и повышения конкурентоспособности; (3) широкое и активное, вплоть до лидерства, участие в межгосударственном сотрудничестве, могущем способствовать снижению уровня новых глобализационных угроз для РФ.
Практическая значимость исследования состоит в том, что положения и выводы диссертации могут быть использованы российскими законодательными и испонительными органами (прежде всего Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством иностранных дел РФ) при разработке проектов документов по вопросам усиления экономической безопасности России, а также при подготовке материалов для российских делегаций, участвующих в работе международных экономических организаций по составлению проектов конвенций и разного рода соглашений в сфере экономической безопасности.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ВУЗах при чтении курсов "Мировая экономика", "Международные экономические отношения", Внешнеэкономические связи России.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования были опубликованы автором в научных статьях общим объемом около 4 а.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Круглов, Андрей Александрович
Заключение
Проведенный анализ тенденций и перспектив межгосударственного сотрудничества в обеспечении экономической безопасности свидетельствует, прежде всего, о том, что современные внешнеэкономические отношения при всех преимуществах одновременно усиливают традиционные угрозы для национальных хозяйств и порождают новые, например от лавинообразного потока на мировой рынок контрафактных и фальсифицированных товаров или несанкционированного проникновения в конфиденциальные информационные базы данных за рубежом. Минимизация этих угроз позволяет в большей мере воспользоваться выгодами от роста трансграничных экономических связей. Становится все очевиднее, что важную роль в обеспечении ЭБГ могло бы сыграть расширение круга участников межгосударственного экономического сотрудничества.
Об остроте проблемы обеспечения ЭБГ лишний раз свидетельствует вона беспокойства в мире, вызванного переговорами России с Ажиром и Ираном в январе 2007 г. "о защите интересов стран - производителей газа", как выразися секретарь Совета безопасности РФ И. Иванов, комментируя итоги встреч с иранским руководством.126 Первой реакцией на переговоры стало опасение, что создается новая международная структура крупных стран - экспортеров природного газа наподобие ОПЕК со всеми неблагоприятными последствиями для стран -импортеров, хотя участники переговоров ссылались лишь на необходимость координации политики в газовой сфере, т.е. разговор шел о нормальных торговых отношениях. Позже переговоры президента России и эмира Катара о важности взаимодействия и сотрудничества в газовой сфере в первую очередь привлекли
12*7 внимание журналистов на последовавшей пресс-конференции.
Наибольшее развитие межгосударственное сотрудничество в обеспечении экономической безопасности закономерно уже получило в тех областях, где интересы всех или, по крайней мере, многих стран совпадают. Ярким примером этого может служить международное сотрудничество в области охраны окру
126 Известия, 31 января 2007 г.
127 Известия, 13 февраля 2007 г. жающей среды, успешно осуществляющееся (хотя и не по всем направлениям) уже в течение нескольких десятилетий и имеющее в своем активе ряд важных для мирового сообщества правовых и рекомендательных документов, специально созданные сравнительно крупные финансовые фонды и далеко идущие программы деятельности.
Потрясения на мировом финансовом рынке в 80-90-х годах привели к возрастанию роли межгосударственного сотрудничества на многостороннем и региональном уровнях по обеспечению валютно-финансовой безопасности (путем согласования обменных курсов национальных валют, процентных ставок, политики в отношении внутреннего и внешнего государственного дога и т.д.).
Напротив, когда интересы стран-экспортеров и стран-импортеров не совпадают или оказываются диаметрально противоположными и, кроме того, порой еще привносятся внешнеполитические соображения, попытки налаживания многостороннего сотрудничества часто оказываются безрезультатными, например, в области международной энергетической безопасности. Получившие распространение групповые договоренности отдельно стран-экспортеров и стран-импортеров в области энергетики (соответственно в рамках ОПЕК и МЭА) не укрепили общую энергетическую безопасность, хотя деятельность в рамках МЭА позволила странам-членам за счет скоординированных действий по сокращению потребления энергии и расширению производства альтернативных видов энергии, созданию постоянных сравнительно крупных резервов несколько ослабить остроту внешних угроз в энергетическом секторе.
Развивающееся региональное сотрудничество по обеспечению экономической безопасности имеет двоякое значение: во-первых, - прямое, когда для достижения общей цели объединяются ресурсы и усилия отдельных стран, входящих в экономическое объединение, хозяйство которых в той или иной степени обладает взаимодопоняющим характером; во-вторых, - косвенное, позволяющее мировому сообществу использовать успешно действующие в рамках регионального объединения меры на многостороннем уровне.
Примером является механизм координации макроэкономической политики в ЕС на базе Экономического и валютного союза (ЭВС) и введения единой валюты - евро, обладающей рядом преимуществ: уменьшает риск внезапного изменения соотношения цен в рамках Еврозоны в составе 13 стран, способствует снижению инфляции и устойчивому росту их хозяйств. ЭВС внес существенный вклад в укрепление валютно-финансовой безопасности в европейском регионе, хотя и "на разных скоростях", т.е. фактически при разной степени валютно-финансовой безопасности для стран ЕС, входящих в зону евро и остающихся за ее пределами. Кроме того, напомним, что для создания ЭВС после прохождения объединением предшествующих стадий интеграции потребовалось более 40 лет.
Создание Экономического и валютного союза, в том числе и для усиления валютно-финансовой безопасности, предусматривается в программах развития некоторых региональных объединений развивающихся стран. Однако практически их намерения остаются на бумаге, так как объединения в большинстве случаев не вышли из начальной стадии развития интеграции.
Двусторонние договоренности по развитию торгово-экономического сотрудничества (например, распространившиеся в последнее время соглашения по либерализации взаимной инвестиционной деятельности или об избежании двойного налогообложения) не могут рассматриваться как инструменты по обеспечению ЭБГ, хотя такие и подобные им документы полезны, ибо устраняют некоторые барьеры во взаимовыгодных экономических отношениях между участниками договоренностей.
Важнейшей составляющей ЭБГ является энергетическая в силу исключительно высокой роли энергоресурсов в социально-экономическом развитии всех государств. Хотя проблема обеспечения энергетической безопасности возникла в середине 70-х годов прошлого века, мировое сообщество до начала XXI в. не смогло выработать общих подходов к ее решению и достичь колективных договоренностей. Препятствуют этому не только отмечавшееся различие интересов стран, но и корпоративный эгоизм ТНК, обладающих энергоресурсами, а также порой непредсказуемость политики транзитных стран.
Лишь в середине 2006 г. на совещании "большой восьмерки" в Санкт-Петербурге по инициативе России и при ее настойчивости был сделан шаг на пути к диалогу между всеми заинтересованными в энергетической безопасности странами (подготовлен первый соответствующий документ в форме коммюнике). Теперь многое зависит от успеха поисков баланса между интересами основных субъектов мировой энергетики в авторитетных международных организациях с более широким представительством и правовыми пономочиями.
Проблемы укрепления валютно-финансовой безопасности занимают видное место в деятельности традиционных (МВФ, БМР) и новых международных организаций (Парижский и Лондонский клубы кредиторов, ФАТФ, Группа "Эгмонт"), созданных в связи с ростом внешней задоженности многих стран, несбалансированности международных расчетов, спекулятивных и незаконных финансовых операций. Появились и новые формы многостороннего сотрудничества: международный надзор за банковской деятельностью, разработка общемировых стандартов управления рисками, прозрачности и раскрытия информации, мониторинг состояния мировых финансовых рынков, включая систему раннего предупреждения об опасностях.
Обеспечение продовольственной безопасности, как свидетельствует мировой опыт, базируется на интенсификации и структуризации отечественного сельского хозяйства. Они позволяют при современном высоком уровне агротехники за сравнительно короткий период достичь ощутимых результатов: увеличить объем и улучшить ассортимент производимой продукции. При этом увеличение ее выпуска дожно учитывать рост населения и перемещение части сельских жителей в города. Значительное техническое содействие национальному хозяйству оказывают эксперты ФАО, а оценку состояния и перспектив развития мирового аграрного рынка систематически дает Комитет по всемирной продовольственной безопасности ООН.
Важным элементом обеспечения продовольственной безопасности является также строгий санитарно-ветеринарный контроль за импортом продовольствия и животных, позволяющий предотвращать поступление на внутренний рынок некачественных и опасных продуктов питания. Характерно, что правила ВТО разрешают странам-членам устанавливать более жесткий контроль и запрет ввоза аграрной продукции, т.е. формально дискриминационный режим в отношении стран, где отмечена неблагоприятная эпидемиологическая обстановка.
В последние десятилетия резко активизировалось международное сотрудничество на всех уровнях, в том числе на предпринимательском, по обеспечению безопасности в сфере прав на интелектуальную собственность. Противодействие незаконному использованию патентов на изобретения и конфиденциальной технической информации (ноу-хау), товарных знаков и обозначений мест происхождения товаров, программного обеспечения ведется в направлении усиления таможенного контроля за импортируемой продукцией, ужесточения санкций за нанесение ущерба правовладельцам (вплоть до уголовного преследования), взаимодействия между правительствами и деловыми кругами заинтересованных стран в борьбе с фальсифицированной продукцией, совершенствования технических средств защиты от подделок. Следует отметить растущую роль ВТО в разработке правовых аспектов этой проблематики.
Обеспечение информационной безопасности требует не только создания и внедрения новейших технических разработок по защите конфиденциальной информации, которые бы опережали действия "хакеров", но и тесного сотрудничества с международными организациями, функционирующими в этой области, в частности с ИСО, для разработки оптимальных стандартов защиты.
Для России, быстро интегрирующейся в мировое хозяйство и испытывающей в связи с этим повышенные риски, тем более чувствительные с учетом невысокой национальной конкурентоспособности, крайне важно реализовать комплексный подход к обеспечению экономической безопасности. Суть его состоит во взаимной увязке мер и механизмов по преодолению/смягчению внутренних и внешних угроз национальной экономической безопасности, сочетании универсальных и точечных мер, призванных расшивать наиболее серьезные проблемы, увязке внутрироссийских санационных мероприятий с интенсивным вовлечением в международное сотрудничество на всех уровнях - многостороннем, региональном, интеграционном, двустороннем.
Основные элементы такого подхода включают (1) систему мониторинга внешних угроз экономической безопасности РФ; (2) мероприятия российского государства по нейтрализации/смягчению традиционных внешнеэкономических угроз на путях диверсификации экономики и экспорта, повышения конкурентоспособности отечественных производств, совершенствования государственного регулирования ВЭД; (3) российское лидерство в постановке и решении задач по снижению уровня новых глобализационных угроз в рамках международных (многосторонних и региональных) организаций, соглашений и форумов.
Первичным элементом системы предотвращения и нейтрализации угроз дожен стать их мониторинг упономоченными государственными органами. Основные направления мониторинга, необходимого для снижения рисков и потерь в процессе углубления интеграции России в мировое хозяйство, сегодня, на наш взгляд, включают:
- мониторинг развития мировой товарной конъюнктуры и цен по важнейшим позициям российского экспорта и импорта для целей оперативного регулирования ВЭД, поддерживания баланса спроса и предложения на внутреннем: рынке;
- мониторинг режима доступа российских товаров, услуг и инвестиций на зарубежные рынки с целью своевременного принятия мер для предотвращения возникновения торговых конфликтов и устранения ограничений на пути российского экспорта;
- мониторинг и учет экспортных сделок в торговле технологиями в целях ограничения и предотвращения экономически неэффективной и стратегически неоправданной передачи отечественных технологий за рубеж;
- мониторинг и учет случаев экспорта/импорта контрафактной и пиратской продукции, а также недобросовестной коммерческой практики;
- мониторинг рыночной динамики и состояния чувствительных к импорту отраслей в целях своевременного инициирования мер и предотвращения негативных последствий чрезмерной импортной конкуренции для отечественных производителей;
- мониторинг движения финансовых средств по внешнеэкономическим сдекам с целью предотвращения отмывания денег и подрыва деловой репутации страны;
- мониторинг динамики внешних корпоративных обязательств и создание банка данных по частному внешнему догу для контроля за платежеспособностью стратегических национальных производств, отраслей промышленности и секторов экономики.
Национальную систему мониторинга необходимо периодически корректировать в зависимости от характера и степени возникающих угроз.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Круглов, Андрей Александрович, Москва
1. Официальные издания, документы и справочники
2. Внешнеэкономический токовый словарь. М., 2000 г.
3. Государственная стратегия экономической безопасности РФ. Утвержденная Указом Президента РФ №608 от 29.04.1996 г.
4. Документы саммита "Группы Восьми" в Санкт-Петербурге. Июль 2006 г. "О глобальной энергетической безопасности". Official Website of the G8 Presidedency of the Russian Federation in 2006.
5. Европейский союз. Справочник. М., 2003 г.
6. Концепция национальной безопасности РФ. Утвержденная Указом Президента РФ №24 от 10.01.2000 г.
7. Материалы Международной конференции по энергетической безопасности. 13-14 марта 2006 г., Москва.
8. Основные факты об Организации Объединенных Наций (перев. с английского). М.,2005.
9. Европейский Союз: факты и комментарии. М., Выпуск 42, сентябрь-ноябрь 2005 г.
10. Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Правовые тексты. М.,2002 г.
11. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г., М., Минэнерго России, 2001г.
12. Basic Facts about the United Nations. New York, 2000.
13. A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy, Green Paper. March 2006 ef.doc. 7070/06+ADD1 (COM)/2006) 105 final.
14. Global Forest Resourses Assesment. FAO, Rome, December 2005.
15. Towards a European Strategy for the Security of Energy Supply Green Paper. European Communities. 2001.
16. World Trade Organization. WTO, Geneva, 1995.
17. Монографические исследования
18. Авдевич M. Современные тенденции многостороннего регулирования международных экономически отношений. М., 2001 г.
19. Арменский А., Гусев В., Петров А. Информационная и экономическая безопасность государства. М., 2003 г.
20. Балабанов B.C. Продовольственная безопасность: (международные и внутренние ас-пекты)/В.С. Балабанов, Е.Н. Борисенко; Российская академия предпринимательства. М., Экономика, 2002 г.
21. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические акпекты: Энергетическая безопасность (ТЭК и государство). М., МГФ "Знание", 2000 г.
22. Богданов И. Экономическая безопасность России: теория и практика. М., 2001 г.
23. Борко 10., Буторина О. (Под ред.). Европейский Союз на пороге XXI в.: выбор стратегии. М., 2000 г.
24. Булатов А.С. "Продовольственная дипломатия" США и интересы России: моногра-фия/А.С. Булатов. М., 1996 г.
25. Буторина О. "Международные валюты. Интеграция и конкуренция. М., 2003 г.
26. Воропай Н. Энергетическая безопасность. Термины и определения. М., 2005 г.
27. Годин Ю.Ф. Россия и Белоруссия на пути к единению: Проблемы экономической безопасности союзного государства/Ю.Ф. Годин, М.: Международные отношения, 2001 г.
28. Ершов М.В. Экономический суверенитет России в глобальной экономике/М.В. Ершов. М., Экономика, 2005 г.
29. Загашвили В. Экономическая безопасность России. М., 1997 г.
30. Кашкин С. (Под ред.). Право Европейского Союза. Главы XVIII, XXI. М., 2002 г.
31. Кокошин А. "Международная энергетическая безопасность". М., 2006 г.
32. Красавина JL (Под ред.). Международные валютно-кредитпые и финансовые отношения. М., 2000 г.
33. Лихачев А. Экономическая дипломатия России. Новые вызовы и возможности в условиях глобализации. М., 2006 г.
34. Лопаткин Д. Экологические потребности постиндустриального общества и экономические возможности их удовлетворения. "Международная экономика" N 1,2005 г.
35. Максутов Р.К. Международная экономическая безопасность России: предпосыки, условия обеспечения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук/Р.К. Максутов; Дипломатическая академия МИД РФ. М., 2003 г.
36. Петренко В. Экономическая безопасность России: денежный фактор. М., 2002 г.
37. Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор/И.Н. Петренко. М.: Маркет ДС, 2003 г. 239 с. (Академическая серия).
38. Ревенко Л.С. мировой рынок продовольствия в эпоху "генной" революцииШ.С. Ре-венко. М., Экономика, 2002 г.
39. Россия. Ресурсы устойчивого развития / под. ред. Пискулова Ю. М., 1997 г.
40. Ростовский М., Гречков В. Внешнеэкономическая деятельность. Раздел Ш. Применение современной информационно-коммуникационных технологий во внешнеэкономической деятельности. М., 2004 г.
41. Рябова Т.Ф. Экономическая безопасность: Термины и определения/Т.Ф. Рябова. М.: Пищевая промышленность. 2001 г.
42. Саркисянц Л. Система международных догов. М., 2001 г.
43. Сенчагов В. Экономическая безопасность, геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М., 2002 г.
44. Спартак А. Россия в международном разделении труда. М., 2004 г.
45. Ханян А. Россия и ВТО. Мировой и отечественный опыт стимулирования и регулирования притока иностранных инвестиций. М., 2006 г.
46. Цветков Н. Российский нефтегазовый комплекс: международное инвестиционное сотрудничество. М., 2001 г.
47. Шемятенков В. Европейская интеграция. М., 2003 г.
48. Шемятенков В. Валютная интеграция. М., 2004 г.
49. Экономическая безопасность России: общий курс / под ред. Сенчагова В. М., Дело, 2005 г.1. Научные статьи
50. Абакин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. "Вопросы экономики" N 12,1994 г.
51. Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу. "Мировая экономика и международные отношения" (МЭиМО), N 10, 2002 г.
52. Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу/С. Афонцев. "Мировая экономика и международные отношения", N 10,2002 г.
53. Биктимирова 3. Качество жизни: продовольственная безопасность/3. Биктимирова. Экономист. № 2, 2004 г.
54. Блииов А., Городецкий Экономическая безопасность и политика реформ. Теория, методология и практика. М., 1996 г. Сборник научных трудов.
55. Бровко Е.И. Влияние инвестиционной активности на продовольственную безопасность России/Е.И. Бровко. Пищевая промышленность. № 11, 2001 г.
56. Бурцев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности/В.В. Бурцев, О.Ф. Масленникова. Финансы, № 8, 2003 г.
57. Буторина О. Экономический и валютный союз новая ступень интеграции. Глава в колективной монографии "Европейский Союз па пороге XXI в.". М., 2001 г.
58. Василевский Э. Информационные технологии: масштабы и эффективность использования. МЭиМО, N 5, 2006 г.
59. Воропай Н.И. Стратегические угрозы энергетической безопасности России/Н.И. Во-ропай, С.М. Сендеров, В.И. Рабчук. ЭКО, № 12,2006 г.
60. Гетало 0.10. Критерии национальной безопасности России во внешнеэкономической деятелыюсти/О.Ю. Гетало. Внешнеэкономический бюлетень, № 2,2004 г.
61. Гетало O.IO. Экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономической деятелыюсти/О.Ю. Гетало, Внешнеэкономический бюлетень, № 1, 2001 г.
62. Глазьев С. Основы обеспечения экономической безопасности страны. "Российский экономический журнал", N 1,1997 г.
63. Глипкина С. "Высветление" экономики и укрепление национальной безопасности России/С. Глинкина, Г. Клейнер. Российский экономический журнал, №№ 5-6,2003 г.
64. Глобальная энергетическая безопасность/Международная экономика, № 8,2006 г.
65. Гордеев А. Некоторые аспекты продовольственной проблемы мира. Гордеев, Б. Черняков. Вопросы экономики, 2001.
66. Гумеров Р. К разработке методолого-теоретических проблем исследования продовольственной безопасности России/Р. Гумеров. Российский экономический журнал, № 7, 2003 г.
67. Гусев В.В. Обеспечение устойчивости продовольственной безопасности России/В.В. Гусев, Е.В. Минаева. Пищевая промышленность. №11, 2002 г.
68. Дмитриевский А. "Холодная энергетическая война" никому не выгодна/А. Дмитриевский, С. Серебряков. Мировая энергетика, № 7, 2006 г.
69. Емельянов А. Продовольственная безопасность страны: угроза и факторы нейтрализации/А. Емельянов/Российский экономический журнал № 7,2003 г.
70. Ершов Ю.А Ратификация договора к Энергетической хартии: последствия для экономики и экономической безопасности России/Ю.А. Ершов. Внешнеэкономический бюлетень. № 10,2001 г.
71. Ершов Ю.А. Россия и ее топливпо-эпергетический комплекс в условиях глобализации и становление международной энергетической безопасности/Ю.А. Ершов. Российский внешнеэкономический вестник, № 7,2006 г.
72. Ершов Ю.А. Россия и ее топливно-энергетический комплекс в условиях глобализации и становление международной энергетической безопасности/Ю.А. Ершов. Инвестиции в России, № 8,2006 г.
73. Ершов Ю.А. Россия и глобальная энергетическая безопаспость/Ю.А. Ершов. Российский внешнеэкономический вестник, № 9, 2006 г.
74. Ершов Ю.А. Россия и глобальная энергетическая безопасность/Ю.А. Ершов. Инвестиции в России, № 10,2006 г.
75. Ефремов К.И. Вопросы оценки экономической безопасности региона/К.И. Ефремов, Е.И. Георгадзе. Вопросы статистики, № 2,2002 г.
76. Жапаров К.Ж. Продовольственная безопасность Республики Казахстан/К.Ж. Жапа-ров, В.К. Чашип. Пищевая промышленность. № 6,2004 г.
77. Заверюха А.Х. Продовольственная безопасность и экономические угрозы/А.Х. Заверюха, Е.В. Ульянов, О.Ф. Масленникова. Пищевая промышленность. №№ 7-8,2003 г.
78. Завьялова Е. О состоянии энергетической безопасности российской Федерации. "Внешнеэкономические связи", июнь 2005 г.
79. Захаров А. П. Актуальные аспекты международной экономической безопасности России. /А.Н. Захаров "Внешнеэкономический бюлетень", №№ 8 -9,2004 г.
80. Захаров А. Актуальные аспекты международной экономической безопасности России. "Внешнеэкономический бюлетень", N 8,2004 г.
81. Злочевскнй A.J1. Продовольственная безопасность: различные аспекты/A.JI. Злочев-ский, А.Х. Заверюха, О.А. Масленникова/Пищевая промышленность. № 3,2002 г.
82. Иванов Е. Экономическая безопасность России/Е. Иванов. Мировая экономика и международные отношения, № 11, 2001 г.
83. Иларионов А. Критерии экономической безопасности. "Вопросы экономики" N 10,1998 г.
84. Исаков 10. В поисках формулы энергетической безопасности/Ю. Исаков. Мировая энергетика, № 7,2006 г.
85. Калинин А.Я. Продовольственная безопасность России проблема XXI века/А.Я. Калинин. Пищевая промышленность №7, 2001 г.
86. Калиниченко П. Экономическая политика и правовая охрана окружающей среды в ЕС. Глава в колективном труде "Право Европейского Союза". М., 2002 г.
87. Карачаровский В.В. Глобальный "энергетический коммунизм" и стабилизация российской экономики/ В.В. Карачаровский, ЭКО, № 10,2006 г.
88. Ковалев Е. Глобальная продовольственная проблема/Е. Ковалев. Мировая экономика и международные отношения. № 10,2004 г.
89. Ковалев Е. Мировая продовольственная проблема: новые аспекты/Е. Ковалев. Мировая экономика и международные отношения, № 9,2003 г.
90. Ковалев Е. Новые аспекты мировой продовольственной проблемы/Е. Ковалев. Мировая экономика и международная отношения. № 3,2005 г.
91. Кокшаров А. Евро-ГОЭРО/А. Кокшаров. Эксперт, № 48,19-25 декабря 2005 г.
92. Кочин С. Россия и международная энергетическая безопасность (ситуация в преддверии новой встречи стран большой восьмерки)/С. Кочин. ТЭК России, № 2,2005 г.
93. Константинов В. Использование экономических факторов для создания системы экологической безопасности при обращении с нефтепродуктами/В. Константинов, Э. Черяхов-ский. Международная экономика, № 8, 2006 г.
94. Конторович А.Э. Угрозы энергетической безопасности и условия эффективного развития топливно-энергетического комплекса России/А.Э. Конторович, А.Г. Коржубаев, JI.B. Эдер. Минерачьные ресурсы России. Экономика и управление, № 5,2006 г.
95. Коржу баев А.Г. Энергетическая безопасность и условия эффективного развития ТЭК России/А.Г. Коржубаев. ЭКО, № 10, 2006 г.
96. Косолапов Н. Безопасность международная, национальная глобальная: взаимодопоняемость и противоречивость. МЭиМО N 9,2006 г.
97. Краснов JL, Алабян С. и др. К вопросу об экономической безопасности России в области ВЭД // Торгпредство, №7,2006 г.
98. Кудряшева А.А. Продовольственная сфера: особенности и значепие/А.А. Кудряшева, О.П. Прснякова, С.Н. Кавотин. Пищевая промышленность. №№ 10-11,2005 г.
99. Кудряшева А.А. Продовольственная безопасность: показатели, критерии, категории и масштабы/А.А. Кудряшева, О.П. Преснякова. Пищевая промышленность, № 8,2005 г.
100. Кудряшева А.А. Продовольственная безопасность и развитие человечества/А.А. Кудряшева, Е.В. Оникиенко. Пищевая промышленность. № 7,2004 г.
101. Лихачев А.Е. Возможности российской экономической дипломатии по защите национальных интересов на мировом рынке (в рамках региональных объединений и самми-тов)/А.Е. Лихачев. Внешнеэкономический бюлетень, № 5,2005 г.
102. Лопатников Д. Экологические потребности постиндустриального общества и экономические возможности их удовлетворения/Д. Лопатников, Международная экономика, № 1, 2005 г.
103. Мазин А. Ресурсы и конфликты. МЭиМО, N 8,2006 г.
104. Максимова М. Проблемы стабильности мировой экономики. МЭиМО N 9,2004 г.
105. Макарычев В., Минеев А. Корректировка пакта стабильности и Лиссабонской стратегии ЕС. "Компас", N 13,31.03.2005 г.
106. Марычев А., Константинов 10. СНГ: поиск оптимальных моделей взаимодействия. "Деньги и кредит", N 5,2006 г.
107. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России. "Вопросы экономики", N3, 1997 г.
108. Миропенков А. Энергетическая безопасность это программа согласованных действий/А. Мироненков, Т. Сарсембеков. Мировая энергетика, № 6,2006 г.
109. Михневич С. Либерализация мировой торговли сельхозпродукцией и проблема продовольственной безопасности/С. Михневич. Мировая экономика и международные отношения, № 1,2003 г.
110. Оболенцев И. Продовольственная безопасность/И. Оболепцев, М. Корнилов, М. Синюков. Экономист, № 12,2005 г.
111. Оболенский В.П. Экономическая безопасность России: внешние угрозы. В.П. Оболенский. Внешнеэкономический бюлетень, № 10,2000.
112. О продовольственной безопасности России. Бюлетень иностранной коммерческой информации, № 61, 05.06.2001 г.
113. Орлов В.П. Угрозы сырьевой безопасности России в XXI веке/В,П. Орлов. Внешняя торговля, №№ 5-6,2000 г.
114. Паньков В. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспекты. "Внешнеэкономические связи", вып. 8,1992 г.
115. Петровский В.Е. Энергетическая безопасность и безопасность личности в СНГ/В.Е. Петровский. Международная экономика, № 7,2006 г.
116. Пискулова Н. Экологическая политика как фактор международной конкурентоспособности государств. МЭиМО, N 7,2000 г.
117. Плисецкий Д. Инвестиции и экономическая безопасность России/Д. Плисецкий. Инвестиции в России, № 1,2003 г.
118. Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты/ Мировая экономика и международные отношения, N 5, 2002 г.
119. Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютпо-финансовые аспекты. МЭиМО, N 5,2002 г.
120. Попов Н.П. Система европейского законодательства по безопасности пищевой продукции/Н.П. Попов. Пищевая промышленность. № 1, 2004 г.
121. Продовольственная безопасность: различные аспекты/Пищевая промышленность. № 2,2002 г.
122. Путин В. Вступительное слово на заседании совета Безопасности по вопросу о роли России в обеспечении международной экономической безопасности. 22 декабря 2005 г. М., http/www.kremlin.ru/text/appears/2005/12/99294.
123. Путин В. О саммите восьмерки: Энергетический эгоизм это путь в тупик, "Известия" 1 марта 2006 г.
124. Садыков В. Предупреждение и ликвидация последствий разливов нефти и нефтепродуктов. Управление локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций/В. Садыков. Международная экономика, № 8,2006 г.
125. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России/В. Сенчагов. Вопросы экономики, № 8,2001 г.
126. Симония Н. Региональная энергетическая безопасность: Сравнительный анализ ЕС и Северо-Восточной Азии/Н. Симония. Мировая энергетическая политика, № 5,2003 г.
127. Соколов В.М. Роль горнорудного комплекса Сибири в экономическом обеспечении национальной безопасности страны/В.М. Соколов, М.А. Яголышцер. ЭКО, № 7, 2003 г.
128. Романова 3. Латинская Америка: экономическая безопасность императив XXI века /3. Романова. Экономист, № 7,2003 г.
129. Романова 3. Латинская Америка в поисках безопасности экономики/3. Романова. Мировая экономика и международные отношения, № 11, 2003 г.
130. Севрюкова Г.Л. Проблемы национальной продовольственной безопасности/Г .Л. Севрюкова. Пищевая промышленность. № 10,2005 г.
131. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. "Вопросы экономики", N 1, 1995 г.
132. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности. "Вопросы экономики" N 8, 2001 г.
133. Сергеев В.Н. Пищевая промышленность России на "весах" продовольственной безопасности/В.Н. Сергеев. Пищевая промышленность. № 6, 7, 9,2001 г.
134. Смыслов Л. Долар на рубеже веков. МЭиМО, N 6,2005 г.
135. Страхов А. Социально-экономическое положение предпосыка безопасности страны/А. Страхов. Экономист, № 1,2003 г.
136. Стрыгин А. Экологическая составляющая энергообеспечения и энергетической безопасиости/А. Стрыгин. Международная экономика, № 8,2006 г.
137. Тихомиров Н. Управление эколого-экономическими рисками при обращении с пефтепродуктами/Н. Тихомиров. Международная экономика, № 8,2006 г.
138. Трясцин М.М. Регулирование вопросов продовольственной безопасности /М.М. Трясцин. Пищевая промышленность.
139. Угрозы, которые мы поджидаем. Экономика и жизнь, № 21, май, 2002 г.
140. Ушачев И.Г. Стратегия продовольственной безопасности России/И.Г.
141. Ушачев. Пищевая промышленность. № 3,2002 г.
142. Ушачев И.Г. Продовольственная безопасность России на пороге вступления в ВТО/И.Г. Ушачев. Сахар. № 2,2002 г.
143. Фирюлина Н. Предмет экономической безопасности как науки. М., МГУ, 2004 г., Материалы международного симпозиума.
144. Фрай К. Экология или энергетическая безопасность что важнее?/К. Фрай. Вопросы экономики, № 4,2006 г.
145. Чиркин А.Б. Экономическое значение российского Дальнего Востока для безопасности РФ/А.Б. Чиркин. Внешнеэкономический бюлетень, № 7,2005 г.
146. Хромов Ю.С. О внешних факторах продовольственной безопасности России/Ю.С. Хромов. Пищевая промышленность. № 3, 2002 г.
147. Черняховский Э. Менеджмент при обращении с нефтепродуктами фактор формирования экологической безопаспости/Э. Черняховский, М., М. Любимова. Международная экономика, № 8,2006 г.
148. Чешков М. Уточним мировую концепцию: от экономики мировой к экономике глобальной. МЭиМО N 1,1997 г.1. Зарубежные источники
149. A millennium free from hunger 2000: U.S. nat. progress rep. on implementation/U.S. Department of Agriculture. Wash., 2000.
150. Bahgat G.G/ EU seeks energy security in stronger supplier ties/G.G. Bahgat. Oil&Gas j. -2005/-0ct.l0. Vol. 103.38.
151. Fisher R. "The Future of Energiy". Washington D.C., 1997.
152. Maull H. "Raw materials, energy and Western security". London, 1984.
153. Sammers L. The USA current account deficit and the global economy. "The Per Jacobs-son Lecture". Washington D.C., N 6,2005.
154. Security study maps choices for China, India and Russia. Oil&Gas J.- 2006. June 26.-Vol. 104.24.155. www.encharter.org.156. www.europa.eu.int.
Похожие диссертации
- Научно-методические аспекты обеспечения экономической безопасности промышленного комплекса
- Управление оплатой и стимулированием труда в системе правоохранительных механизмов обеспечения экономической безопасности
- Стратегия формирования системы экономической безопасности региона в условиях глобализации
- Организационно-экономический механизм обеспечения экономической безопасности бюджетной системы России
- Особенности экономической безопасности России в условиях перехода на инновационный тип развития