Приоритетные направления взаимодействия органов управления районным АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Воробьев, Сергей Владимирович |
| Место защиты | Воронеж |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Приоритетные направления взаимодействия органов управления районным АПК"
На правах рукописи
ВОРОБЬЕВ СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РАЙОННЫМ АПК
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Воронеж-2003
Работа выпонена на кафедре управления и маркетинга в АПК Воронежского государственного аграрного университета им. К. Д. Глинки
Научный руководитель: Заслуженный работник высшей школы РФ кандидат экономических наук, доцент Бригадин Иван Федорович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
Защита состоится 15 октября 2003 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д.220.010.02 в Воронежском государственном аграрном университете имени К. Д. Глинки по адресу: 394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, 1
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного аграрного университета имени К. Д. Глинки
Автореферат разослан 12 сентября 2003 года.
Ученый секретарь
писпетугяпионного совета
профессор Терновых Константин Семенович
кандидат экономических наук, доцент Соболев Андрей Иванович
Ведущая организация: Государственное научное учреждение
Научно-исследовательский институт экономики и организации АПК
Центрально-Черноземного района РФ
Широбоков В. Г.
~ 1 55&
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В сложившихся экономических условиях проблема возрождения и развития сельскохозяйственного производства в определенной степени невозможна без решения вопросов взаимодействия между органами государственного и муниципального управления, между органами управления и хозяйствующими субъектами, а также между органами управления в хозяйствующих субъектах.
Современный уровень развития теории и состояние практики управления производством, системный кризис экономики предполагают объективную необходимость более глубокого познания экономического механизма хозяйствования, процессов взаимодействия социально-экономических систем управления в условиях развития рыночных реформ.
Становление и развитие рыночных отношений предполагает одновременное решение вопросов, связанных как с совершенствованием экономического механизма управления экономикой в целом, так и с улучшением системы управления агропромышленным комплексом. Исследования сущности и процессов взаимодействия в системах управления приобретают исключительно важное значение с точки зрения решения ряда проблем выживания сельскохозяйственных предприятий, стабилизации их коммерческой деятельности, разработки системы мер по антикризисному управлению, а также реализации концепции национальной продовольственной безопасности.
Состояние изученности проблемы. Вопросы взаимодействия органов управления рассматривались при создании теории организации и теории систем. Работы в этой области нашли отражение в тектологии А. Богданова, лобщей теории систем Л. фон Бертапанфи, теории организации И. Пленге и И. Пригожина, праксиологии Т. Катарбиньского, теории организации труда и управления М. Вебера, Ф. Тейлора, Г. Эмерсона, А. Файоля, П. Керженцева, А. Гастева, в работах Г. Хакена и других.
Проблемы построения и развития органов управления АПК административного района рассматривались в работах В. Р. Боева, И. Ф. Бригадина, Г. И. Будыкина, И. Б. Загайтова, В. Кундиус, К. С. Терновых, И. Г. Ушачева, А. В. Чаянова, А. А. Шутъкова и других.
Вместе с тем остаются малоизученными вопросы, связанные с разработкой и обоснованием совершенствования взаимодействия органов управления АПК в рыночных условиях. За рамками исследования по-прежнему остаются проблемы формирования взаимодействия между органами государственного и муниципального управления, между этими органами управления и хозяйствующими субъектами, а также между органами управления в хозяйствующих субъектах и другие.
Актуальность и недостаточная разработанность проблем, связанных с взаимодействием органов управления различных уровней в аграрной сфере, обусловили выбор темы, цель, задачи, структуру и основные направления диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка организационно-экономических мероприятий по совершенствованию взаимодействия органов управления районным АПК.
В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:
- изучить сущность и содержание взаимодействия органов управления в рыночных условиях;
- раскрыть взаимосвязь и взаимообусловленность категории взаимодействие структур и процесса управления;
- определить место категории взаимодействие в системе отношений владения, пользования и распоряжения землей, капиталом и трудовыми ресурсами в сельскохозяйственных предприятиях различных организационно - правовых форм хозяйствования;
- выявить особенности государственного регулирования в региональных АПК;
- провести анализ взаимодействия государственных и муниципальных органов управления районным АПК;
- дать оценку взаимодействия органов управления с предприятиями АПК, между предприятиями районного АПК;
- разработать организационно-экономические мероприятия по совершенствованию взаимодействия между органами государственного управления, между этими органами управления и хозяйствующими субъектами, а также между органами управления в хозяйствующих субъектах районного АПК.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является процесс взаимодействия органов управления районным АПК.
Объектом исследования выступают предприятия и органы управления АПК Усманского района Липецкой области.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты, программные документы и постановления правительства по проблемам управления АПК.
Источниками информации явились материалы Госкомстата, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, статистических органов исследуемых области я района, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, личные наблюдения автора.
В диссертационной работе использованы следующие методы экономических исследований: абстрактно - логический, анализа и синтеза, монографический, рас-четно-конструктивный, статистико-экономический, системного и комплексного анализа и другие.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе обосновывается ряд положений и выводов, содержащих элементы научной новизны:
- уточнены сущность и содержание экономической категории взаимодействие в системе управления, позволяющей глубже познать сущность процесса управления;
- сформулированы принципы и определены подходы к обоснованию взаимодействия органов управления АПК;
- дана оценка организационно-экономического и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий АПК, позволяющая разделить причины низкой экономической эффективности их деятельности, которые связаны с либерализацией экономики, диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продук-
цию, инфляцией, разрывом хозяйственных связей, неподготовленностью кадров к экономическим реформам и др.;
- выявлены особенности организации управления районным АПК в условиях многообразия форм собственности, характеризующиеся неразвитостью экономического механизма хозяйствования, низким уровнем взаимодействия органов управления районным АПК и сельскохозяйственных предприятий по основным функциям управления, дублированием целей, задач и функций различных государственных организаций и учреждений, осуществляющих управление районным АПК;
- предложены новые подходы по совершенствованию организационно-управленческой структуры управления районным АПК, обеспечивающие повышение экономической эффективности агропромышленного производства;
- разработан механизм совершенствования взаимодействия органов управления сельскохозяйственными, перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями АПК на основе создания финансовой аграрной промышленной группы (ФАПГ) административного района;
- обоснован методический подход к автоматизации (компьютеризации) сбора, хранения и обработки экономической информации в управлении сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающий: повышение уровня взаимодействия органов управления предприятием, однократный ввод исходной информации, возможность разработки многовариантных планов развития предприятия, компьютеризацию составления технологических карт, учет финансово-экономической деятельности в режиме реального времени, оперативную инвентаризацию материальных ресурсов, анализ дебиторской и кредиторской задоженности, интернет-поддержку.
Положения диссертации, выносимые на защиту. В работе защищаются следующие наиболее существенные научные результаты, полученные соискателем:
- авторское определение категории взаимодействие в управленческом процессе как одной из форм трудовой деятельности, которая проявляется через общественные отношения и связи различных объективно обусловленных видов жизнедеятельности;
- генезис взаимодействия органов управления, раскрывающий историко-экономическое содержание данного процесса;
- особенности взаимодействия Органов управления на базе процессно-функционального подхода;
- организационно-экономическая оценка взаимодействия органов управления районного АПК, на основе которой выявлены особенности взаимодействия в воспроизводственном процессе;
- обобщение опыта формирования интегрированных структур в региональных АПК, позволившее определить систему участия органов управления в активизации этого процесса;
- методический подход к рационализации взаимодействия органов управления районным АПК, включающий этапы изменения организационной и управленческой структур, системы взаимодействия государственных организаций и учреждений, оказывающих влияние на деятельность предприятий АПК, с районным управлением АПК, усиление взаимодействия хозяйственного уровня управления с государственными структурами, предполагающее формирование интегрированных структур на уровне административного района;
- рекомендации по компьютеризации экономических процессов, обеспечивающие повышение экономической эффективности взаимодействия органов управления в сельскохозяйственных предприятиях районного АПК.
Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические и методические разработки, выводы и практические рекомендации могут быть использованы органами управления АПК административных районов, а также могут найти применение в управлении сельскохозяйственными, перерабатывающими предприятиями и административным районом в целом.
Отдельные теоретические и практические разработки диссертации целесообразно использовать при изучении курса Управление в АПК на экономических факультетах вузов, а также при подготовке и повышении квалификации менеджеров и специалистов предприятий АПК.
Апробация и внедрение результатов исследования. Отдельные рекомендации автора по совершенствованию взаимодействия органов управления внедрены в сельскохозяйственных предприятиях Усманского района Липецкой области, что подтверждено соответствующими справками об их применении и актами о внедре-
нии НИР в агропромышленном производстве. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Воронежского госагроуниверситета им. К. Д. Глинки, Мичуринского госагроуниверситета, а также на научно-техническом совете управления сельского хозяйства администрации Усманского района Липецкой области.
Результаты научных исследований опубликованы в 12 печатных работах, общим объемом 1,92 п. л. (авторских 1,23 п. л.).
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 185 наименований. Работа изложена на 199 страницах, содержит 18 таблиц, 9 рисунков, 40 приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснованы актуальность темы исследования, мотивы ее выбора, указаны объекты, методы, информационная база, раскрыты научная новизна, практическая значимость и степень апробации результатов исследования.
В первой главе - Теоретические и методологические основы взаимодействия органов управления АПК - раскрыты взаимосвязь и взаимообусловленность категории взаимодействие структур, процесса и методов управления, выявлен си-нергетический эффект, рассмотрены теоретико-методические основы взаимодействия органов управления, определено место категории взаимодействие в системе производственных отношений, выявлены особенности государственного регулирования развития АПК.
Автором на основе обобщения специальной экономической литературы рассмотрены сущность и содержание категории взаимодействие.
Взаимодействие - одна из форм трудовой деятельности, которая проявляется в системе управления через общественные отношения и связи различных объективно обусловленных видов жизнедеятельности.
Взаимодействие выступает как форма связи материальных объектов, выражающаяся в их взаимном изменении. В понятии взаимодействия уже раскрывается не просто изменение объектов, а то, что один объект изменяется именно потому, что на него действует другой объект, а этот последний, в свою очередь, изменяется под воздействием первого объекта.
Взаимодействие органов управления необходимо рассматривать через функции управления. Функции управления являются конкретными видами трудовой деятельности людей. Управление по составу функций представляет собой универсальное общественное явление. Как самостоятельное явление управление имеет только ему присущие функции. Эти функции имеют место во всех без исключения системах управления.
Вместе с тем содержание этих функций в различных управляющих системах различно. При этом управление всегда конкретно. Эта конкретность обусловлена объектом управления, в зависимости от которого его функции напоняются определенным содержанием. Поэтому не может быть универсальных систем управления, пригодных для разнородных по своему содержанию объектов. С учетом этих обстоятельств и следует подходить к выяснению функций управления.
Становление капиталистических отношений первоначально предполагало управление производством непосредственно собственником имущества. С накоплением капитала и расширением, развитием производства возникают трудности и > невозможность управлять производством одному собственнику имущества. Возни-
кает необходимость привлечения работников, способных управлять производством за плату. Происходит разделение капитала на капитал - собственность (непосредственно владелец имущества) и капитал - функцию (только управляющий капиталом). Данный процесс послужил выделению общих функций управления в самостоятельные функции и способствовал дальнейшему формированию служб и отделов на предприятиях. Для современной эпохи характерно управление компаниями, а не владение ими.
Основными функциями управления следует считать планирование, организацию, контроль, регулирование, мотивацию и учет. Эти функции являются общими для всех систем управления.
Взаимодействие является неотъемлемой частью процесса воспроизводства. В процессе воспроизводства взаимодействие предполагает не только функциональную специфику, но и различные уровни (народное хозяйство, регион, предприятие, бригада), различную роль в воспроизводственных отношениях.
Общие функции управления взаимодействуют со всеми стадиями воспроизводственного процесса, но содержание функций отражает специфические особенности каждой фазы.
Например, процесс планирования на стадии производства по содержанию и характеру отличается от планирования на стадии обмена и распределения. Аналогично и по другим функциям. Следовательно, при анализе н проектировании структур управления и их взаимодействии надо использовать процессно-функциональный подход.
Сложность анализа системы взаимодействия в воспроизводственном процессе усугубляется тем, что существует не только межфазное взаимодействие в процессе воспроизводства, но и специфическая сеть взаимодействия внутри каждой фазы. Воздействие одной фазы на другую осуществляется через взаимодействие. При этом следующие после производства фазы испытывают на себе воздействие всех предыдущих.
Основное взаимодействие идет от производства. Оно задает направленность развития каждой фазе воспроизводства.
Взаимодействие выступает как интегрирующий фактор, посредством которого происходит объединение частей (фаз производства) в определенный тип целостности, обеспечивающий существование системы (предприятия) в целом.
Взаимодействие органов управления связано не только с производством, обменом, распределением, потреблением, но и с различными непроизводственными процессами и эффективным управлением человеческим фактором как важнейшим ресурсом любой коммерческой организации. Таким образом, взаимодействие органов аппарата управления представляет собой сложную комплексную систему, включающую организационную структуру, управленческие, кадры, систему информации и коммуникаций, средства управления.
В диссертации отмечается, что в сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области взаимодействия органов управления агропромышленным производством, усиления государственного регулирования АПК.
Автором систематизированы принципы взаимодействия: принцип иерархичности, принцип системности, принцип целеполагания, принцип совместимости, принцип дифференциации организационных форм взаимодействия, принцип меры участия звеньев в процессе управления, принцип этапного взаимодействия звеньев в процессе управления, принцип сочетания отраслевых и территориальных органов управления, принцип равноправия форм собственности. Содержание принципов подробно изложено в диссертационной работе.
Процесс взаимодействия непосредственно связан с эффективностью управления как на макроуровне, так и на микроуровнях.
В последнее время наблюдается глубокое и продуктивное взаимопроникновение теории систем, теории организации, кибернетики и синергетики по мере их развития. Это обстоятельство создает проблему идентификации указанных наук. Анализ этой проблемы позволяет сделать вывод о продуктивности идеи создания единой организационной науки, основоположником которой является выдающийся русский ученый А. А. Богданов, который в начале 20-х годов XX века обосновал необходимость создания всеобщей организационной науки (тектологии).
Идеи А. А. Богданова нашли воплощение в развитии кибернетики и синергетики. Основой развития синергетики является - взаимодействие. Синергетический эффект и системный подход к разрешению научных проблем послужили основой для возникновения и развития нового научного направления, получившего название синергетика, иногда его называют теорией "хаоса и порядка".
В условиях трансформации отношений собственности, создания новых организационно-правовых форм хозяйствования с различными степенями свободы взаимодействие органов управления как внутри предприятия, так и между органами управления предприятий и государственными органами управления усложнилось. Переход к рыночным отношениям уменьшает значение административных методов
управления при одновременном повышении экономических методов управления. В связи с этим возникает необходимость наделения районных органов управления возможностью более результативного воздействия на экономический механизм хозяйствования. В данных структурах дожно найти отражение регулирование функционирования деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций, и особенно в таких формах, как прогнозирование и планирование, контроль вопросов, связанных с предоставлением кредитов, осуществление квотирования обязательных поставок в фонды различных уровней, организация маркетинговой деятельности, заключающейся в расширении рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и оказании консультационных услуг и так далее. Необходимо предоставить возможность районным органам власти контролировать назначение внешних управляющих при проведении процедуры банкротства. По мнению автора, необходимость повышения роли государства в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственной собственности или возврат к командно-административным методам управления.
Во второй главе Ч Современное состояние взаимодействия органов управления районным АПК - проведен анализ взаимодействия государственных и муниципальных органов управления АПК в рамках административного района, выявлены роль и место государственного управления в системе АПК в условиях его реформирования, дана оценка взаимодействия районных органов управления с предприятиями АПК.
В условиях нарастания отрицательных тенденций экономического развития страны важное значение приобретает проблема взаимодействия органов управления различных уровней. Становление и развитие рыночных отношений дожно быть комплексным и одновременно решать вопросы, связанные как с совершенствованием экономического механизма управления экономикой в целом, так и с улучшением системы управления АПК.
Исследование проблем взаимодействия проведено на базе Усманского районного АПК, являющегося типичным для Липецкой области.
Решение проблем АПК районного уровня позволит решить предприятиям свою главную цель - получение максимума прибыли. Это обеспечит поступление денежных средств в бюджеты различных уровней, усилит позиции предприятий на рынке.
В Усманском районе Липецкой области вместо 19 кохозов и 8 совхозов на начало 2001 года функционируют 31 сельскохозяйственное предприятие в составе: СХПК -21, ООО - 5, АО - 1, государственных и муниципальных предприятий - 4, а также следующие перерабатывающие и обслуживающие предприятия АПК: ОАО Усманский элеватор, ОАО Хлебокомбинат, ОАО Мясной комбинат Усман-ский, МУП Усмань - молоко, ОАО Усмань - Табак, ПКАО Усманьагропром-сервис. Показатели экономического развития данных предприятий представлены в таблицах 1 и 2.
С учетом организационно-правовой формы хозяйствования взаимодействие органов управления с государственными п муниципальными предприятиями, АО, ООО и СХПК складывается по-разному. Так, взаимодействие с государственными и муниципальными предприятиями строится с преобладанием административных методов управления. Деятельность данных предприятий направлена не на получение максимума прибыли, а на решение других экономических и социальных задач, например, развитие элитного семеноводства, племенного хозяйства, создание допонительных рабочих мест, поддержание социальной инфраструктуры и так далее.
При взаимодействии органов управления АПК с акционерными обществами имеется своя специфика. В данном случае можно влиять непосредственно на деятельность предприятия посредством приобретения акций общества, что позволяет при принятии управленческих решений учитывать местные интересы.
При этом региональные власти могут поступиться интересами региона (как владельца акций в части получения дивидендов) ради сохранения рабочих мест, обещаний своевременной выплаты заработной платы, перераспределения доходов градообразующих предприятий в пользу поддержки и развития социальной инфраструктуры.
Таблица I - Интенсивность и эффективность сельскохозяйственного производства Усманского района Липецкой области
Показатели 1999 г. 2000 г. 2001 г.
I. Показатели уровня интенсивности:
Приходится на 1 га сельхозугодий:
1. Основных производственных фондов, руб. 8504 7860 7528
2. Энергетических мощностей, л.с. 2,1 2 1,9
II. Результативные показатели:
1. Стоимость валовой продукции на 1 га сельхозугодий, руб. 215 223 298
2. Произведено на 100 га пашни, ц.:
1)зерна 759 704 962
2) сахарной свеклы 426 515 333
3) подсонечника 90 118 87
4) мяса свиней 1,8 1.4 1,3
3. Произведено на 100 га е.- х. угодий, ц.
1) молока 168 155 151
2) мяса КРС 13,2 15,7 13
4. Прибыль на 1 га пашни, руб. 323 129 347
Ш.Показатели эффективности интенсификации:
1. Фондоотдача, руб. 0,025 0,028 0,035
2. Годовая производительность труда 1 среднегодового работника, руб. 4987 5363 6741
3. Уровень рентабельности, %. 19 6 10,3
Взаимодействие органов управления АПК с другими коммерческими структурами происходит на базе преобладания экономических методов управления. Однако дожного развития данные методы не имеют, так как нет экономико-правовых возможностей в соответствии с действующим положением о районном сельскохозяйственном отделе администрации Усманского района, а также не разработан механизм взаимодействия органов управления АПК с сельхозпредприятиями района.
Таблица 2 - Общие показатели деятельности предприятий АПК Усманского района Липецкой области
Показатели Годы Объём Использо- Задол- Средне- Средне- Дебитор- Креди- Прибыль Рентабел
произве- вание про- женность списочная месячная ская за- торская (+), Убы- ьностЦ*
дённой изво- всего: в числен- заработ- дожен- задожен ток (-), - окупае-
продук- дственной бюджет, ность ра- ная пла- ность, ность, тыс. руб. мость)^
ции, тыс. мощности, тыс. руб. ботающих, та, руб. тыс. руб. тыс. руб.
руб. чел.
1 2 3 4 5 8 9 11 12 13 14
ОАО Хлебокомбинат 1999 г. 20213 56,3 - 137 2021 2258 2293 2129 10,5
2000 г. 30135 67,2 6 150 2537 1202 1594 4407 14,6
2001 г. 38491 82,2 1 159 3454 1330 1847 7792 20,2
ОАО Мясокомбинат 1999 г. 25847 41,2 - 104 642 336 2384 -968 96,4*
2000 г. 27677 34,0 522 92 765 1088 1311 680 2,5
2001 г. 27978 34,8 774 98 1290 109 1569 -420 98,5*
МУП Ус-мбнь - молоко 1999 г. 1541 12,4 63 48 592 2009 5067 -470 70*
2000 г. *** *ХХ *** **Х * *Х* *** ***
2001 г. 3634 21,6 158 37 1100 95 1020 -850 77*
ОАО Ус-мань - Табак 1999 г. 397751 91,5 - 910 2734 13555 73429 51236 18,3
2000 г. 378548 85,4 28 963 3365 9160 106822 7206 2
2001 г. 365177 82,1 11041 973 3247 9140 89700 3140 0,9
ПКАО Ус- маньагро- промсервис 1999 г. 1417 *** 1136 77 499 778 1089 -1330 7*
2000 г. 1549 1467 73 734 1073 1065 -1100 29*
2001 г. 3913 3242 69 1104 2193 1321 8 0,2
*** - данные отсутствуют.
Важно отметить, что в коммерческих организациях организационно-правовая форма хозяйствования, организационная структура, структура управления, виды и размер оплаты труда и прочие вопросы решаются собственником имущества. Администрация района не оказывает прямого влияния на коммерческие сельскохозяйственные предприятия.
Наряду с сельскохозяйственными отделами администрации Усманского района с предприятиями АПК района взаимодействуют следующие основные государственные организации и учреждения: 1) налоговая инспекция Усманского района; 2) фонды социального страхования и обеспечения Усманского района; 3) комитет по земельным ресурсам и землеустройству Усманского района; 4) ФГУ Земельная кадастровая палата Усманского района; 5) ФГУ Государственная семенная инспекция; 6) ФГУ Станция защиты растений; 7) ОАО Усманьсельхозхимия; 8) ветеринарная служба Усманского района (рис. 1).
Взаимодействие сельскохозяйственных предприятий с государственными организациями и учреждениями Усманского района Липецкой области
Рис. 1.
Взаимодействие осуществляется как непосредственно между сельскохозяйственными предприятиями с органами управления АПК, другими предприятиями и прочими организациями, так и внутри сельскохозяйственных предприятий.
В сельскохозяйственных предприятиях Усманского района применяются отделенческая структура управления и отраслевая структура управления. В настоящее время в подавляющем большинстве сельскохозяйственных предприятий района применяется отделенческая структура управления в виде комплексных бригад. Они составляют 61,3 % от общего количества сельскохозяйственных предприятий.
Наиболее перспективной в Усманском районе мы считаем отраслевую структуру управления. С развитием рыночных отношений после 1991 года 8 хозяйств района (25,8 %) перешли к отраслевой структуре управления.
Особое влияние на взаимодействие органов управления внутри сельскохозяйственных предприятий Усманского района оказывает порядок организации производства, а именно: без применения внутрихозяйственного расчета и с его применением.
Исследованием установлено: внутрихозяйственный расчет применяется в 4 сельскохозяйственных предприятиях, что составляет 12,9 % от общего количества. Таким образом, имеется возможность для внедрения прогрессивных форм организации производства.
Одним из направлений совершенствования взаимодействия органов аппарата управления является развитие интеграции в АПК.
Проведенный анализ развития интеграционных структур в АПК позволяет сделать общий вывод, что широкое развитие интеграционные процессы находят только в тех регионах, где имеется поддержка органов государственной власти.
В третьей главе - Совершенствование взаимодействия органов управления АПК - разработаны мероприятия по совершенствованию взаимодействия между органами государственного и муниципального управления, между этими органами управления и хозяйствующими субъектами, а также между органами управления в хозяйствующих субъектах АПК Усманского района Липецкой области посредством их реформирования.
Администрация любого регионального образования продожает оставаться поноправным хозяйствующим субъектом, в значительной степени обеспечивающим воспроизводственные процессы во всех отраслях экономики. Поэтому возникает необходимость проведения специальной политики формирования эффективной региональной структуры экономики АПК. Основными признаками такой структуры мы считаем сочетание определенной экономической самодостаточности (кадровой, финансовой, управленческой) на уровне района, налаживание их интенсивного взаимодействия. И здесь важно отметить, что развитие региональных образований как особых типов социально - экономических систем дожно являться объектом государственного регулирования.
В диссертации отмечается, что для эффективного функционирования АПК Усманского района необходимо преобразовать муниципальный районный сельскохозяйственный отдел администрации в государственный орган управления - Районное управление агропромышленным комплексом (РУ АПК). Районное управление агропромышленным комплексом с учетом требований развития рыночных отношений дожно включать в себя следующие отделы: производственный, маркетинговый, финансовый.
Производственный отдел призван решать вопросы обеспечения выдачи задания поставок в продовольственные фонды всех уровней, создания условий выпонения госзаказов, внедрения современных интенсивных технологий производства сельскохозяйственной продукции, выпонять консультационную функцию по производственным вопросам с целью интенсивного использования земли, материаль-
ных и трудовых ресурсов, повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, совершенствования специализации и концентрации производства, широкого применения передовых методов труда, расширения интеграции в АПК.
Вместе с экономическими вопросами производственный отдел будет решать экологические проблемы. Развитие современного производства дожно учитывать вопросы охраны окружающей среды, сохранения естественного плодородия почв, создания экосистем, благоприятных для жизнедеятельности человека и развития растительного и животного мира.
В целях совершенствования взаимодействия сельскохозяйственных предприятий с органами управления АПК предлагается изменить статус ОАО Усманьсель-хозхимия. Усманьсельхозхимия дожна войти в состав РУАПК. Во-первых, деятельность ОАО Усманьсельхозхимия финансируется из федерального, областного и местного бюджетов. Во-вторых, Усманьсельхозхимия имеет особое значение для развития и интенсификации сельскохозяйственного производства в Усманском районе. Деятельность ОАО Усманьсельхозхимия как частного предприятия в настоящее время направлена на получение максимума прибыли, в то время как необходимо учитывать проблемы развития экологически чистого производства, вопросы сохранения и приумножения уникальных черноземов. Данные вопросы, по мнению автора, более успешно могут быть решены на основе контроля над производственной деятельностью со стороны государства, которое усилилось бы вхождением ОАО Усманьсельхозхимия в состав РУ АПК.
Целесообразно включить в состав РУ АПК Госсеминспекцию и Станцию защиты растений. Это повысит взаимодействие сельскохозяйственных предприятий с РУ АПК по видам деятельности, курируемым отмеченными учреждениями. Предлагаемая реорганизация позволит разрабатывать и внедрять комплексные программы стабилизации и развития аграрного производства, повысить координацию деятельности по вопросам семеноводства, защиты растений.
Особое внимание при развитии рыночных отношений уделяется процессу продаж, в отличие от командно - административной системы, которая акцентируется на процессе производства. Поэтому соискателем предлагается в Управлении АПК Усманского района Липецкой области создать маркетинговый отдел.
Важной функцией данного отдела будет также сбор, обработка и накопление маркетинговой информации, от своевременного получения и использования которой зависит успех деятельности предприятий в рыночных условиях. Маркетинговый отдел будет выпонять функции информационного центра.
В основные задачи финансового отдела будут входить организация и проведение бухгатерской политики, кредитно - инвестиционная деятельность, экспертная оценка различных проектов, выпонение функций по учету, отчетности, финансированию и контрольно-ревизионной работе, контролю за целевым использовани-
ем бюджетных ассигнований и кредитов; привлечение инвестиций и кредитов в АПК. Решение данных проблем будет являться важным направлением деятельности финансового отдела.
В целях совершенствования органов управления районным АПК было бы необходимо функциональное подчинение учреждений и организаций, влияющих на производственную деятельность сельскохозяйственных предприятий района, районному Управлению АПК. Функционально Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, а также ветеринарная служба района дожны подчиняться РУ АПК.
Для повышения эффективности управления земельными ресурсами района необходимо реорганизовать ФГУ Земельная кадастровая палата, которая дожна быть составной частью Комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Это вызвано тем, что ФГУ Земельная кадастровая палата поностью дублирует функции Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Совершенствование организационной структуры управления районным АПК находится в тесной связи с вопросами формирования аппарата управления. Аппарат управления агропромышленным комплексом формируется на базе существующей администрации районного управления сельским хозяйством. При организации аппарата управления осуществляется централизация функций, ликвидация и объединение паралельно существующих функций и дожностей.
Анализ взаимодействия органов управления АПК и экономического состояния сельскохозяйственного производства позволил автору сделать вывод, чго в АПК необходимо создание объединяющих схем производства, переработки и реализации продукции в форме финансово - промышленных групп, корпораций и прочих объединений. При регулировании рынков государство будет ориентироваться на крупные интеграционные объединения в перерабатывающей промышленности, кооперативную организацию сельского хозяйства и его интеграцию с перерабатывающей промышленностью, стимулирование создания агропромышленно - финансовых групп, способных конкурировать с иностранными ТНК и в перспективе осуществлять внешнеэкономическую экспансию в некоторых сегментах продовольственных рынков.
Государство может эффективно влиять на развитие сельскохозяйственного производства через механизм корпоративных структур управления. РУАПК дожно разработать механизм создания корпоративной структуры. Данный механизм обеспечивает решение комплекса взаимосвязанных процедур и взаимовыгодных задач по формированию хозяйствующего субъекта, функционирующего на основе соответствующей производственной структуры, финансово-кредитных отношений его участников и системы управления.
Исследованиями установлено, что наиболее перспективным направлением интеграции товаропроизводителей с перерабатывающими и другими предприятиями и отраслями АПК являются финансовые агропромышленные группы (ФАПГ), поэтому целесообразно объединение предприятий в данной организационно - правовой форме. Это наиболее жизнеспособные динамичные структуры в сипу своей относительно большей экономической свободы, входящих в ее состав предприятий-участников, меньшей зависимости от внешних и прочих условий. Создание ФАПГ позволяет организовать единый процесс от производства до продажи сельскохозяйственной продукции.
Автором предложен проект организационного устройства ФАПГ. В состав ФАПГ будут входить ОАО Усманский элеватор, ОАО Хлебокомбинат, ОАО Мясной комбинат Усманский, МУП Усмань - молоко, ГТКАО Усманьагро-промсервис, сельскохозяйственные предприятия Усманского района, ПО Усмань. Расчеты будут осуществляться через Усманский филиал Сбербанка РФ.
Организационная структура проектируемой ФАПГ включает: 1) управленческий блок - центральная компания; 2) кредитно-финансовый блок - коммерческий банк; 3) торгово-транспортный блок - торговый дом; 4) производственный блок -сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие предприятия (рисунок 2).
Администрация Усманского района сформирует центральную компанию ФАПГ. Ядром группы станут перерабатывающие предприятия района (элеватор, мясокомбинат, хлебопекарня и молокозавод). Степень вовлечения в ФАПГ отдельных предприятий, перерабатывающих различные виды сельскохозяйственной продукции, не может быть одинаковой. И это закономерно, поскольку одни
Департамент финансов
Отделы:
-бухгатерия
-инвестиционный
Генеральный директор
Департамент производства
Отделы:
-растениеводства -животноводства Хобщий
-промышленности
Департамент маркетинга
Отдеды;
-исследовательский Ханалитический
Испонительные органы центральной компании ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ
Рис. 2. Организационная структура проектируемой ФАПГ Усманского района Липецкой области
сельскохозяйственные предприятия в состоянии в поной мере обеспечить перерабатывающие предприятия района своим сырьем, а другие - нет, например, ОАО Усмань - Табак.
Высший орган управления ФАПГ - совет управляющих, включающий представителей всех ее участников. Он будет формироваться из руководителей отделов районного Управления АПК, руководителей и специалистов сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий, представителей финансовых организаций. Тесное взаимодействие необходимо между теми, кто принимает стратегические решения на корпоративном уровне, и теми, кто принимает решения на уровне предприятий. Отсюда возникает необходимость разработки механизма взаимодействия между этими уровнями организации при решении стратегических вопросов.
Эффективный механизм взаимодействия органов аппарата управления позволит поностью реализовать стоящие перед ним цели, результативно осуществить все его функции, используя совокупность методов при создании благоприятных условий для производства продукции АПК.
При создании ФАПГ важным является вопрос о распределении прав собственности в организационно-экономической схеме функционирования ФАПГ, который требует тщательной проработки со всех точек зрения (обеспечение управляемости, согласование интересов, повышение качества корпоративного управления, привлечение внешних инвесторов).
Ориентация на использование в качестве источника развития группы допонительных производственных мощностей, равно как и экономия материальных и финансовых ресурсов, возникающих в результате внутригрупповой кооперации, предопределяют особую роль в организационно-экономической схеме функционирования ФАПГ собственно финансового механизма.
В диссертации предлагается наладить догосрочное кооперационное взаимодействие юридически, формально независимых предприятий, готовых к совместному использованию ресурсов, быстро реагирующих на изменение внутренней и внешней среды, что повысит организационный потенциал управления. На первона-
чальном этапе система агропромышленной интеграции и кооперации будет определяться размерами Усманского района.
Вопросы межотраслевого взаимодействия являются наиболее важной и постоянной функцией всех руководителей и специалистов ФАГ. Основной объем работы в этом направлении предстоит выпонять головной компании ФАПГ, которая практически осуществляет все действия по организационному и экономическому взаимодействию, обменивается соответствующей документацией с членами РУ АПК, ведет значительную работу по взаимодействию внутри рабочего аппарата управления.
Совершенствование взаимодействия органов управления АПК района достигается структурными изменениями, созданием ФАПГ и, как следствие, балансом хозяйственного и государственного управления, что позволит решить ряд задач: с одной стороны, оперативно реагировать на изменения рынка, с другой - обеспечить необходимое воздействие на него и на этой основе добиться устойчивого роста эффективности функционирования отдельных организаций и агропромышленного комплекса в целом.
В сельскохозяйственных предприятиях, вошедших в состав ФАПГ, необходимо осуществить переход к более прогрессивной структуре управления - цеховой. Это повысит уровень взаимодействия органов управления внутри предприятия, их оперативность и компетентность в принятии управленческих решений.
Механизм взаимодействия органов управления на уровне предприятия разработан на примере ГУП Дрязгинская опытная станция Усманского района Липецкой области, которое является типичным для данного района.
В основе совершенствования взаимодействия на уровне Дрязгинской опытной станции лежит переход к цеховой (отраслевой) структуре управления, что способствует совершенствованию механизма хозяйствования предприятия, повышению адаптивности хозяйства к изменяющимся условиям хозяйствования, а также сокращению общей численности руководителей и специалистов.
Совершенствование взаимодействия между органами управления внутри предприятия в настоящее время невозможно без автоматизации процесса управления и как наиболее перспективного направления - компьютеризации.
Расчет экономической эффективности мероприятий по автоматизации обработки экономической информации, необходимой для принятия управленческих решений, показывает, что если при расчете эффективности мероприятий по компьютеризации учесть все сэкономленные средства, то прибыль за первый год составит 96 тыс. руб. в среднем на одно предприятие. И это без учета допонительной прибыли, которая может быть получена от оптимизации отраслевой структуры производства, что станет доступной после применения компьютеров при обработке экономической информации. Если же данные мероприятия осуществить во всех сельскохозяйственных предприятиях Усманского районного АПК, то прибыль по результатам работы первого года составит 2976 тыс. руб. В расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий допонительная прибыль составит 26,1 руб.
Наиболее существенные выводы и предложения, сделанные по диссертации, представлены в автореферате при изложении основного содержания работы.
Основные терретические положения и результаты исследования опубликованы в следующих работах:
1. Бригадин И. Ф. Издержки управления и пути их сокращения / И. Ф. Брига-дин, С. В. Воробьев // Актуальные направления стабилизации сельскохозяйственного производства: Тезисы докладов 47 студенческой конференции / ВГАУ. - Воронеж, 1996. - С. 8-10. - 0,15 п. л. (В соавторстве, собственных - 0,1 п. л.).
2. Бригадин И.Ф. Некоторые проблемы взаимодействия органов управления АПК в условиях кризиса / И. Ф. Бригадин, С. В. Воробьев // Проблемы современного управления в АПК: Материалы юбилейной научно-практической конференции / ВГАУ. - Воронеж, 1998. - С. 99 -101. - 0,3 п. л. (В соавторстве, собственных - 0,15 п. л.).
3. Бригадин И.Ф. Новый менеджмент/ И. Ф. Бригадин, С. В. Воробьев // Актуальные проблемы отечественного менеджмента: Материалы научной конференции аспирантов, соискателей и студентов / ВГАУ. - Воронеж, 1998. - С. 93 - 95. -0,1 п. л. (В соавторстве, собственных - 0,05 п. л.).
4. Воробьев С. В. Значение организации машинно - технологических станций (МТС) в преодолении кризиса в АПК / С. В. Воробьев, О. В. Федорик // Проблемы и перспективы развития АПК в условиях рыночных отношений: Тезисы докладов 50 научной конференции студентов и аспирантов 16-17 апреля 1998 г. - Мичуринск,
1998. - Часть 1 (Экономика). - С. 118 - 120.-0,1 п. л. (В соавторстве, собственных -0,05 П. л.).
5. Бригадин И.Ф. Вопросы совершенствования взаимодействия органов управления в районном звене / И. Ф. Бригадин, С. В. Воробьев // Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур: Межвузовский сборник на-
учных трудов. Выпуск 4 (часть 1) / ВГТА. - Воронеж, 2000. - С. 43 - 45. - 0,12 п. л. (В соавторстве, собственных - 0,06 п. л.).
6. Брнгадин И.Ф. Совершенствование взаимодействия органов управления в АГ1К района / И. Ф. Бригадин, С. В. Воробьев // Новые контуры социально - экономического развития общества: Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции / ВГУ. - Воронеж, 2001. - Часть 1. - С. 628-631. - 0,17 п. л. (В соавторстве, собственных - 0,08 п. л.)
7. Вокова H.H. Роль бухгатерского учета в информационном обеспечении адаптивного управления / Н. Н. Вокова, С. В. Воробьев, Д. В. Колимбет// Новые контуры социально - экономического развития общества: Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции / ВГУ. - Воронеж, 2001. - Часть 1. - С. 716-718. - 0,17 п. л. (В соавторстве, собственных - 0,05 п. л.).
8. Бригадин И.Ф. Взаимодействие органов управления в АПК района в условиях трансформации отношений собственности / И. Ф. Бригадин, С. В. Воробьев // Организационно-экономический механизм стабилизации и повышения эффективности функционирования АПК: Сборник научных трудов / ВГАУ. - Воронеж, 2001. -С. 48 - 50. - 0,2 п. л. (В соавторстве, собственных - 0,1 п. л.).
9. Бригадин И.Ф. Принципы взаимодействия органов управления АПК в современных условиях / И. Ф. Бригадин, С. В. Воробьев // Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур: Международный сб. науч. тр./ ВГТА - Воронеж, 2002.- С. 28-31.- 0,2 п. л. (В соавторстве, собственных - 0,1 п. л.).
10. Воробьев С. В. Совершенствование взаимодействия органов аппарата управления АПК - необходимый фактор эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения / С. В. Воробьев // Управление земельными ресурсами: Материалы заседания регионального круглого стола Черноземья, посвященного 90-летию ВГАУ, г. Воронеж, 30 января 2003 года. Выпуск III / ВГАУ. - Воронеж, 2003. - С. 165-168. - 0,2 п. л.
11. Воробьев С. В. Взаимодействие органов управления АПК с сельскохозяйственными предприятиями в рамках административного района / С. В. Воробьев // Вклад молодых ученых в развитие аграрной науки в начале XXI века: Материалы научно-практической конференции. 4.1. - Воронеж, 2003. - С. 58-60. - 0,18 п. л.
12. Горлова Н.А.Особенности формирования учетной информации в агропромышленных объединениях / H.A. Горлова, С. В. Воробьев // Вклад молодых ученых в развитие аграрной науки в начале XXI века: Материалы научно-практической конференции. 4.1. - Воронеж, 2003. - С. 155-157. - 0,18 и. л. (В соавторстве, собственных - 0,09 п. л.).
Подписанл .09.2003 г. Формат 60x84 '/|6
Бумага кн.-журн. Гарнитура машинопись. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 895.
Воронежский государственный аграрный университет им. К. Д. Глинки. Типография ВГАУ 394087 Воронеж, ул. Мичурина, 1.
il 55 62
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Воробьев, Сергей Владимирович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ АПК.
1.1 Сущность, понятие категории взаимодействия и ее значение в воспроизводственном процессе
1.2 Генезис, принципы и классификация взаимодействия органов управления в социально - экономических системах
1.3 Особенности взаимодействия органов управления в АПК
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ АПК УСМАНСКОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ.
2.1. Влияние природно-экономических факторов на взаимодействие органов управления различных уровней АПК Усманского района Липецкой области.
2.2. Характеристика взаимодействия органов управления АПК Усманского района Липецкой области.
2.3. Взаимодействие органов управления на уровне предприятий АПК Усманского района Липецкой области.
2.4. Современное развитие интеграционных процессов в АПК.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ АПК.
3.1. Разработка перспективной модели взаимодействия органов управления АПК.
3.2. Разработка перспективной модели взаимодействия органов управления АПК на базе создания интеграционных структур управления.
3.3. Совершенствование взаимодействия органов управления в сельскохозяйственных предприятиях.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Приоритетные направления взаимодействия органов управления районным АПК"
Актуальность темы исследования. В сложившихся экономических условиях, когда наша страна переживает сложный этап развития рыночных отношений, все насущнее вырисовывается проблема возрождения и развития сельскохозяйственного производства, которое невозможно без решения вопросов взаимодействия между органами государственного и муниципального управления, между органами управления и хозяйствующими субъектами, а также между органами управления в хозяйствующих субъектах.
Реформирование отношений управления АПК Российской Федерации на базе коренного изменения отношений собственности и создания новых организационно-правовых форм хозяйствования, без адекватного изменения экономического и правового механизма хозяйствования, за период с 1991 года по 2001 год не дали положительного результата. Проведение аграрной реформы в нашей стране привело к кризису практически всех отраслей сельского хозяйства. Спад производства с 1991 г. по 2001 г. составил 50%, доля убыточных предприятий составила 54% от общего количества сельскохозяйственных предприятий, уровень рентабельности составил 9%, обеспеченность хозяйств сельскохозяйственной техникой снизилась на 40-60 %, износ ее составил 75% [29,с.6].
Современный уровень развития теории и состояние практики управления производством, и кризис экономики предполагают объективную необходимость более глубокого познания сущностных сторон механизма, процессов взаимодействия социально-экономических систем управления в условиях развития рыночных реформ.
В сложившихся условиях нарастания отрицательных тенденций экономического развития страны, важное значение приобретает проблема взаимодействия органов управления различных уровней. Становление и развитие рыночных отношений дожно быть комплексным и одновременно решать вопросы, связанные как с совершенствованием экономического механизма управления экономикой в целом, так и с улучшением системы управления агропромышленным комплексом. Многоплановые исследования сущности и процессов взаимодействия в системах управления приобретают на современном этапе исключительно важное значение с точки зрения решения ряда проблем выживания сельскохозяйственных предприятий, стабилизации их коммерческой деятельности, разработки системы мер по антикризисному управлению, а также реализации концепции национальной продовольственной безопасности, повышению интенсификации, качества и эффективности производства. Следовательно, решение проблемы взаимодействия органов управления, является ключевым моментом в создании современной системы управления, направленной на разрешение экономического кризиса, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Вопросы взаимодействия органов управления рассматривались при создании теории организации и теории систем. Работы в этой области нашли отражение в тектологии А. Богданова, лобщей теории систем Л. фон Берталанфи, теории организации И. Пленге и И. Пригожина, праксиологии Т. Катарбиньского, теории организации труда и управления М. Вебера, Ф. Тейлора, Г. Эмерсона, А. Файоля, П. Керженцева, А. Гастева, в работах Г. Хакена и других.
Проблемы построения и развития органов управления АПК административного района рассматривались в работах В. Р. Боева, И. Ф. Бригадина, Г. И. Будыкина, И. Б. Загайтова, В. Кундиус, К. С. Терновых, И. Г. Ушачева, А. В. Чаянова, А. А. Шутькова и других.
Вместе с тем остаются малоизученными вопросы, связанные с разработкой и обоснованием совершенствования взаимодействия органов управления АПК в рыночных условиях. За рамками исследования по-прежнему остаются проблемы формирования взаимодействия между органами государственного и муниципального управления, между этими органами управления и хозяйствующими субъектами, а также между органами управления в хозяйствующих субъектах и другие.
Актуальность и недостаточная разработанность проблем, связанных с взаимодействием органов управления различных уровней в аграрной сфере, обусловили выбор темы, цель, задачи, структуру и основные направления диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка организационно-экономических мероприятий по совершенствованию взаимодействия органов управления районным АПК.
В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:
- изучить сущность и содержание взаимодействия органов управления в рыночных условиях;
- раскрыть взаимосвязь и взаимообусловленность категории взаимодействие структур и процесса управления;
- определить место категории взаимодействие в системе отношений владения, пользования и распоряжения землей, капиталом и трудовыми ресурсами в сельскохозяйственных предприятиях различных организационно -правовых форм хозяйствования;
- выявить особенности государственного регулирования в региональных АПК;
- провести анализ взаимодействия государственных и муниципальных органов управления районным АПК;
- дать оценку взаимодействия органов управления с предприятиями АПК, между предприятиями районного АПК;
- разработать организационно-экономические мероприятия по совершенствованию взаимодействия между органами государственного управления, между этими органами управления и хозяйствующими субъектами, а также между органами управления в хозяйствующих субъектах районного АПК.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является процесс взаимодействия органов управления районным АПК.
Объектом исследования выступают предприятия и органы управления АПК Усманского района Липецкой области.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты, программные документы и постановления правительства по проблемам управления АПК.
Источниками информации явились материалы Госкомстата, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, статистических органов исследуемых области и района, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, личные наблюдения автора.
В диссертационной работе использованы следующие методы экономических исследований: абстрактно - логический, анализа и синтеза, монографический, расчетно-конструктивный, статистико-экономический, системного и комплексного анализа и другие.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе обосновывается ряд положений и выводов, содержащих элементы научной новизны:
- уточнены сущность и содержание экономической категории взаимодействие в системе управления, позволяющей глубже познать сущность процесса управления;
- сформулированы принципы и определены подходы к обоснованию взаимодействия органов управления АПК;
- дана оценка организационно-экономического и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий АПК, позволяющая разделить причины низкой экономической эффективности их деятельности, которые связаны с либерализацией экономики, диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, инфляцией, разрывом хозяйственных связей, неподготовленностью кадров к экономическим реформам и др.;
- выявлены особенности организации управления районным АПК в условиях многообразия форм собственности, характеризующиеся неразвитостью экономического механизма хозяйствования, низким уровнем взаимодействия органов управления районным АПК и сельскохозяйственных предприятий по основным функциям управления, дублированием целей, задач и функций различных государственных организаций и учреждений, осуществляющих управление районным АПК;
- предложены новые подходы по совершенствованию организационно-управленческой структуры управления районным АПК, обеспечивающие повышение экономической эффективности агропромышленного производства;
- разработан механизм совершенствования взаимодействия органов управления сельскохозяйственными, перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями АПК на основе создания финансовой аграрной промышленной группы (ФАПГ) административного района;
- обоснован методический подход к автоматизации (компьютеризации) сбора, хранения и обработки экономической информации в управлении сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающий: повышение уровня взаимодействия органов управления предприятием, однократный ввод исходной информации, возможность разработки многовариантных планов развития предприятия, компьютеризацию составления технологических карт, учет финансово-экономической деятельности в режиме реального времени, оперативную инвентаризацию материальных ресурсов, анализ дебиторской и кредиторской задоженности, интернет-поддержку.
Положения диссертации, выносимые на защиту. В работе защищаются следующие наиболее существенные научные результаты, полученные соискателем:
- авторское определение категории взаимодействие в управленческом процессе как одной из форм трудовой деятельности, которая проявляется через общественные отношения и связи различных объективно обусловленных видов жизнедеятельности;
- генезис взаимодействия органов управления, раскрывающий истори-ко-экономическое содержание данного процесса;
- особенности взаимодействия органов управления на базе процессно-функционального подхода;
- организационно-экономическая оценка взаимодействия органов управления районного АПК, на основе которой выявлены особенности взаимодействия в воспроизводственном процессе;
- обобщение опыта формирования интегрированных структур в региональных АПК, позволившее определить систему участия органов управления в активизации этого процесса;
- методический подход к рационализации взаимодействия органов управления районным АПК, включающий этапы изменения организационной и управленческой структур, системы взаимодействия государственных организаций и учреждений, оказывающих влияние на деятельность предприятий АПК, с районным управлением АПК, усиление взаимодействия хозяйственного уровня управления с государственными структурами, предполагающее формирование интегрированных структур на уровне административного района;
- рекомендации по компьютеризации экономических процессов, обеспечивающие повышение экономической эффективности взаимодействия органов управления в сельскохозяйственных предприятиях районного АПК.
Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические и методические разработки, выводы и практические рекомендации могут быть использованы органами управления АПК административных районов, а также могут найти применение в управлении сельскохозяйственными, перерабатывающими предприятиями и административным районом в целом.
Отдельные теоретические и практические разработки диссертации целесообразно использовать при изучении курса Управление в АПК на экономических факультетах вузов, а также при подготовке и повышении квалификации менеджеров и специалистов предприятий АПК.
Апробация и внедрение результатов исследования. Отдельные рекомендации автора по совершенствованию взаимодействия органов управления внедрены в сельскохозяйственных предприятиях Усманского района Липецкой области, что подтверждено соответствующими справками об их применении и актами о внедрении НИР в агропромышленном производстве. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Воронежского госагроуниверситета им. К. Д. Глинки, Мичуринского госагро-университета, а также на научно-техническом совете управления сельского хозяйства администрации Усманского района Липецкой области.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 185 наименований. Работа изложена на 199 страницах, содержит 18 таблиц, 9 рисунков, 40 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Воробьев, Сергей Владимирович
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенные исследования позволили сделать ряд обобщающих выводов и предложений.
1. Обобщение специальной экономической литературы позволило автору уточнить понятие экономической категории взаимодействие.
Взаимодействие - одна из форм трудовой деятельности, которая проявляется в системе управления через общественные отношения и связи различных объективно обусловленных видов жизнедеятельности.
Взаимодействие выступает как форма связи материальных объектов, выражающаяся в их взаимном изменении. В понятии взаимодействия уже раскрывается, не просто изменение объектов, а то, что один объект изменяется, именно потому, что на него действует другой объект, а этот последний в свою очередь изменяется под воздействием первого объекта.
2. Исследование показало, что взаимодействие органов управления необходимо рассматривать через функции управления. По-нашему мнению, основными функциями управления следует считать планирование, организацию, контроль, регулирование, мотивация и учет. Эти функции являются общими для всех систем управления.
Взаимодействие органов управления связано не только с производством, обменом, распределением, потреблением, но и с различными непроизводственными процессами и эффективным управлением человеческим фактором как важнейшим ресурсом любой коммерческой организации. Таким образом, взаимодействие органов управления представляет собой сложную комплексную систему, включающую организационную структуру, управленческие кадры, систему информации и коммуникаций, средства управления, направленную на достижение поставленных задач.
3. Констатируем, что взаимодействие органов управления прошло длительный путь развития, развиваясь и изменяясь с развитием общества в целом. В диссертационной работе представлен генезис взаимодействия органов управления, раскрывающий историко-экономическое содержание данного процесса, охватывающий различные исторические эпохи.
4. В результате исследования выявлено место категории взаимодействия в системе производственных отношений. Последовательное взаимодействие основных функций управления образует процесс управления, который имеет базисно-надстроечный характер.
5. Специфично, что в нашей стране и зарубежом вопросам взаимодействия органов управления уделялось недостаточно внимания, а принципы взаимодействия в систематизированном виде не выделены, и не носят комплексного системного характера.
Нами предпринята попытка выделить и характеризовать на основе анализа и критического изучения теории организации, структурно-функционального подхода и теории систем, особенностей государственного управления и управления в коммерческих организациях с различными организационно-правовыми формами хозяйствования принципы взаимодействия, а именно: принцип иерархичности, принцип системности, принцип це-леполагания, принцип совместимости, принцип дифференциации организационных форм взаимодействия, принцип меры участия звеньев в процессе управления, принцип этапного взаимодействия звеньев в процессе управления, принцип сочетания отраслевых и территориальных органов управления, принцип равноправия форм собственности.
6. Изучение взаимодействия систем имеет огромное методологическое и практическое значение, так как позволяет выработать организационно-экономический механизм решения общих задач. Классификация взаимодействия выступает важным условием его познания. Мы предлагаем классифицировать взаимодействие в социально - экономических системах по следующим формам: взаимодействие систем управления, взаимодействие субъекта и объекта управления, взаимодействие между подсистемами и элементами самой системы управления, то есть субъекта управления.
7. В процессе исследования представлена классификация видов взаимодействия в социально Ч экономических системах, которые включают взаимодействие предприятий с государственными и муниципальными органами управления, взаимодействие между одноотраслевыми предприятиями в виде конкуренции, взаимодействие между предприятиями в виде кооперации и интеграции, взаимодействие органов управления в предприятиях.
Классификация взаимодействия органов управления положена в основу совершенствования взаимодействия органов управления АПК Усманского района Липецкой области.
8. В результате исследования выявлены особенности управления АПК административного района в условиях развития рыночных отношений, которые заключаются в многообразии организационно-правовых форм хозяйствования предприятий АПК, различных формах собственности на землю, недостаточном использовании экономических методов управления при взаимодействии государственных органов управления АПК и хозяйствующих субъектов, особенностями сельскохозяйственного производства, монополистическим характером взаимодействия между перерабатывающими и обслуживающими с сельскохозяйственными предприятиями. Учет особенностей управления АПК административного района позволит более поно использовать ресурсный потенциал районного АПК, что особенно важно в условиях продожающегося кризиса.
9. Исследование показало, что аграрная реформа, направленная на преобразование отношений собственности, формирование многоукладной экономики определила необходимость совершенствования взаимодействия органов управления АПК. Либерализация экономики, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, инфляция, разрыв хозяйственных связей, неподготовленностью кадров к экономическим реформам и другие причины привели к развитию системного кризиса АПК.
10. Изучение опыта, по перспективным направлениям интеграции товаропроизводителей с перерабатывающими и другими предприятиями и отраслями АПК различных регионов Российской Федерации, позволило сделать вывод, что интеграционные процессы могут проходить в таких направлениях как создание акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, ассоциаций, финансовых промышленных групп и других. Полученные результаты позволили обосновать организационно-экономический механизм создания новой модели интеграции и адекватного ей механизма экономических отношений в рамках административного района.
11. Состояние и устойчивые тенденции развития кризисной ситуации в АПК характеризуют ситуацию таким образом, что использование традиционных методов взаимодействия органов управления является необходимым, но не достаточным требованием. Для объективного и достоверного анализа сложившегося положения, сохранения и развития потенциала необходимо применение комплекса мер по совершенствованию взаимодействия органов управления. Необходимо создание государственного районного управления АПК (РУ АПК).
12. Сделано заключение, что реорганизация районного управления АПК является необходимым условием развития реформ в АПК. Реформирование существующих органов управления АПК на региональном уровне предполагает достаточно четкое и рациональное распределение пономочий между предприятиями, территориями и отраслями, их органами управления. Разработанная модель взаимодействия органов управления АПК административного района в условиях развития рыночных отношений предполагает рационализацию взаимодействия органов управления районным АПК, включает этапы изменения организационной и управленческой структур, системы взаимодействия государственных организаций и учреждений, оказывающих влияние на деятельность предприятий АПК, с районным управлением АПК.
13. Разработаны положения об отделах РУ АПК с учетом требований рыночных отношений.
14. Исследование взаимодействия органов управления АПК, перерабатывающих, обслуживающих и сельскохозяйственных предприятий позволило для Усманского района Липецкой области определить наиболее приемлемой организационно-правовой формой интеграции - финансовую агропромышленную группу (ФАПГ).
15. Совершенствование взаимодействия органов управления непосредственно в сельскохозяйственных предприятиях представлено на основе внедрения цеховой организационной структуры и структуры управления в результате чего достигается ее упрощение, создаются условия труда для работников управления и повышается его эффективность.
Результаты совершенствования организационной структуры и структуры управления представлены на примере ГУП Дрязгинская опытная станция Усманского района Липецкой области. Анализ данных результатов совершенствования показывает, что число первичных подразделений уменьшится на одно - за счет объединения бригад дойного стада. Число вторичных подразделений увеличится на 3, однако в расчете на одно вторичное подразделение число первичных подразделений сократилось на 3,8, что повысит уровень управления. Общая численность руководителей и специалистов сократится на 16 человек. Однако мы считаем, что в целом переход к цеховой структуре управления повысит уровень взаимодействия органов управления сельскохозяйственных предприятий, будет способствовать совершенствованию механизма хозяйствования предприятия, повысит адаптивность хозяйства в условиях часто меняющихся рыночных условиях.
16. В диссертации обоснованы предложения по совершенствованию взаимодействия органов управления внутри сельскохозяйственных предприятий с применением новых информационных технологий и обоснования методического подхода к автоматизации (компьютеризации) сбора, хранения и обработки экономической информации в управлении сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающих: повышение уровня взаимодействия органов управления предприятием, однократный ввод исходной информации, возможность разработки многовариантных планов развития предприятия, компьютеризация составления технологических карт, учет финансово-экономической деятельности в режиме реального времени, оперативную инвентаризацию материальных ресурсов, анализ дебиторской и кредиторской задоженности, интернет-поддержку.
Расчет экономической эффективности мероприятий по автоматизации обработки экономической информации, необходимой для принятия управленческих решений, показывает, что прибыль за первый год составит 96 тыс. рублей по Дрязгинской опытной станции Усманского района Липецкой области, во всех сельскохозяйственных предприятиях- 2976 тыс. рублей в целом по району. В расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий прибыль составит 26,1 рубля.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Воробьев, Сергей Владимирович, Воронеж
1. Администрация Липецкой области // Admlr.lipetsk.ru.
2. Акбашев Б. Управление, собственность и государственное регулирование экономики./ Акбашев Б. // Российский экономический журнал. 1993. -№4. Ч С.56 - 61.
3. Акофф Р. Искусство решения проблем: Пер. с англ. / Р. Акофф. М.: Мир, 1982. - 224 с.
4. Але М. Экономика как наука / М. Але. М., 1995. - 324 с.
5. Андреев В. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью /
6. B. Андреев // Российская юстиция. 1997. - № 2. - С. 334 - 335.
7. Анохин П. К. Методологическое значение кибернетических закономерностей Материалистическая диалектика и методы естественных наук / П. К. Анохин. М.: Экономика, 1968. - 624 с.
8. Апарин И. В. Организационно экономический механизм государственного регулирования АПК региона в условиях многоукладной экономики: Монография / И. В. Апарин, В. А. Кундиус, С. В. Лобова. - Барнаул: ГИПП Атай, 2000. - 222 с.
9. Архипов В. Стратегическая эффективность управленческих решений. / В. Архипов // Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 5.1. C.117-122.
10. Багриновский К. А. Некоторые подходы к совершенствованию механизма управления технологическим развитием / К. А. Багриновский, М. А. Бен-диков // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 1. - С. 3 - 19.
11. Баклаженко Г. Агропромышленные ходинги основа хозяйственной иерархии экономики переходного периода. / Г. Баклаженко // АПК: экономика, управление. - 2001. - №11.-С. 30-35.
12. П.Блауберг И. В. Становление и сущность системного подхода / И. В. Блауберг, Э. Г. Юдин М.: Наука, 1973. - 267 с.
13. Богданов А. А. Всеобщая организационная наука (Тектология) / А. А. Богданов. СПб.: Издание М.И. Семенова. Типография печатный труд, 1912. - 4.1. - 259 с.
14. Богданов А. А. Тектология. Всеобщая организационная наука / Богданов А. А. М.: Экономика, 1989. - Кн. 2.-351 с.
15. Булатов А. Рыночные отношения в АПК: особенности и проблемы становления / А. Булатов // Российский экономический журнал. 1997. - №1. -С.102- 110.
16. Бухтояров И. К. Хозяйствование в АПК: вопросы управления и рационального использования организаторов производства / И. К. Бухтояров. -Воронеж: Черноземье, 1996. 350 с.
17. Быков Ф. С. Зарождение политической и философской мысли в Китае / Ф. С. Быков М., 1966. - 122 с.
18. Винслав Ю. Российские ФПГ: Пройденный путь и императивы роста / Ю. Винслав // Российский экономический журнал. 1996. - № 5-6 - С. 32 -46.
19. Виханский О. С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс Учебник для вузов по экономическим специальностям./ О. С. Виханский, А. И. Наумов М.: Фирма Гардарика, 1996. - 416 с.
20. Всеобщая история государства и права: Учебник для вузов по экономическим специальностям./ Под ред. К.И. Батыра. Москва: Былина, 1995. -414 с.
21. Взаимодействие органов управления производством. / Под ред. О. В. Козловой, Г. Коциолека. М.: Мысль, 1983. - 462 с.
22. Гастев А. К. Как надо работать. Практическое введение в науку организации труда / А. К. Гастев изд. 2-е. М.: Экономика, 1972. - 478 с.
23. Гегель Г. В. Ф. Философия истории / Г. В. Ф. Гегель. М.: ИГТНИИ, 1934.-Т.2.- 296 с.
24. Гегель Г. В. Ф. Наука логика / Г. В. Ф. Гегель. М.: ОГИЗ, 1937. - Т.5. -322с.
25. Глинкина С. Приватизация в странах Восточной Европы: новые проблемы / С. Глинкина // Проблемы теории и практики управления. 1995. -№1. - С.16 - 21.
26. Годовые отчеты промышленных предприятий Усманского района Липецкой области за 1999 2001 г.г.
27. Годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий Усманского района Липецкой области за 1990,1995 2001 г.г.
28. Голышев М. Агропромышленная интеграция в условиях многоукладной экономики / М. Голышев // АПК: экономика, управление. 2000. -№11.-С. 51 - 55.
29. Голубков Е. П. Использование системного анализа и принятие плановых решений / Е. П. Голубков. М.: Экономика, 1990. - 189 с.
30. Гордеев А. В. Стабильное и динамичное развитие АПК первостепенная задача / А. В. Гордеев // АПК: экономика, управление. - 2000. - № 11. - С.6 - 11.
31. Гостева Е. И. Философия вайшешика / Е. И. Гостева. Ташкент, 1963. -142 с.
32. Государственно-монополистическое регулирование в Японии / Отв. ред. Я. А. Певзнер. М.: Наука, 1985. - 420 с.
33. Гранберг А. Стратегия территориального социально экономического развития России: от идей к реализации / А. Гранберг // Вопросы экономики. - 2001. -№ 9. - С. 15-27.
34. Гречуха А. Хомут / А. Гречуха // Липецкие известия. № 39. 2002 г. - 25 сентября.
35. Гумеров Р. Р. Развитие корпоративных форм управления в России / Р. Р. Гумеров // Российский экономический журнал. 2000. - № 4. - С. 37-57.
36. Гэбрейт Джеймс Кеннет. Экономическая политика измеряется результатами / Джеймс Кеннет Гэбрейт // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 5. - С.32 - 40.
37. Гэбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества / Дж. К. Гэл-брейт. М.: Прогресс, 1979. - 168 с.
38. Дементьев В. Е. Финансово промышленные группы в Российской экономике / В. Е. Дементьев // Российский экономический журнал. - 1998. -№ 6. - С.59 -71.
39. Демьяненко В. Н. Организационные формы агропромышленной интеграции в США / В. Н. Дементьев. М.: ВНИИИ и ТЭИСХ, 1978. - 60 с.
40. Долан Э. Д. Рынок: микроэкономическая модель / Э. Д. Долан, Д. Е. Лин-дсей.-СПб, 1992.-92 с.
41. Дожностные инструкции работников АПК Усманского района Липецкой области.
42. Дудкин В. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой / В. Дудкин, Ю. Петров // Российский экономический журнал. - 1998.-№6.-С. 38-59.
43. Евгранин А. Из практики французского индикативного планирования / А. Евгранин // Российский экономический журнал. 1998. - № 2. - С.84-85.
44. Жбанкова И. И. Проблема взаимодействия (Философский очерк) / И. И. Жбанкова. Минск, 1971. -120 с.
45. Загайтов И. Б. Рынку да! Нетрудовым доходам - нет! / И. Б. Загайтов. -Воронеж: ВТИК, 1990. - 64 с.
46. Загайтов И. Б. Продовольственный кризис 90-х годов: проблемы и способы преодоления / И. Б. Загайтов, К. С. Терновых, В. Е. Шевченко. Воронеж: ВГАУ, 1999. - 247 с.
47. Задков А. От экономики дефицита к экономике картотеки / А. Задков, В. Чистякова // АПК: экономика, управление. 2001. - № 2. - С. 36-40.
48. Зеленевский Я. Организация трудовых колективов. Введение в теорию организации и управления. Пер. с польского / Я. Зеленевский / Под ред. Слезингера Г. Э. М.: Прогресс, 1971. - 312 с.
49. Злобин Е. За агрофирмами будущее / Е. Злобин // АПК: экономика, управление. 2000.- № 5. - С. 30 - 37.
50. Изтелеуов Б. И. Региональный хозяйственный механизм: формирование, функционирование, моделирование. Монография / Б. И. Изтелеуов. М.: Экономика, 1992. - 128 с.
51. Иларионов А. Бремя государства / А. Иларионов // Вопросы экономики. 1996. - № 9. - С.24 - 38.
52. Иларионов А. Налогообложение / А. Иларионов // Экономическая газета. октябрь 2002. - № 41. - С.2.
53. Ильина Р. Об индикативном (рекомендательном) планировании в капиталистических странах / Р. Ильина // Плановое хозяйство. 1990. - № 11.-С.108.
54. Имаев В. И. Стратегия развития государства на период до 2010 года / В. И. Имаев // Российский экономический журнал. 2001 - № 1 - С. 5 - 33.
55. Кадастровая оценка земель Воронежской области // Коммуна. Декабрь 2002. -№ 187.-С.З.
56. Камыков Ю. Регулирование экономики (опыт Франции) / Ю. Камыков // Плановое хозяйство. 1990. - № 9. - С. 102.
57. Кант И. Критика чистого разума / И. Кант. Соч. - Т.2. - М., 1964. - 412с.
58. Капица С. Модель роста населения Земли и экономическое развитие человечества / С. Капица // Вопросы экономики. 2000 - № 12. - С.85-106.
59. Кириченко В. Н. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт /
60. B.Н. Кириченко // Российский экономический журнал. 2001. - №3.1. C.62 75.
61. Клейменов А. Рычаги антикризисного управления в регионе / А. Клейменов, О. Головина // Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 4. - С. 60 - 62.
62. Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления / В. И. Кнор-ринг. М.: НОРМА- ИНФА, 1999. - 340 с.
63. Князева Е. Н. Международный Московский Синергетический форум: итоги и перспективы / Е. Н. Князева // Вопросы философии. 1996. - № 11. -С.148- 152.
64. Князева Е. Н. Сложные системы и нелинейная динамика в природе и обществе / Е. Н. Князева // Вопросы философии. 1998. - № 4. - С. 138-143.
65. Князева Е. Единая наука о единой природе / Е. Князева, А. Трубин // Новый мир. 2000.-№ 3. - С. 161 - 178.
66. Козленков В. В. Методические рекомендации по кредитованию предприятий Агропромышленного комплекса / В. В. Козленков, В. А. Тимченко, С. В. Козленкова. Нижний Новгород, 1996. - 128 с.
67. Колесникова Н. А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента / Н. А. Колесникова. М.: Финансы и статистика, 2000. - 240 с.
68. Коз Ричард J1. Маркетинг сельскохозяйственной продукции / P. JL Коз, Джозеф Н. Ул / Пер. с англ. В.Г. Догополова. 8-е изд. - М.: Колос, 2000.-512 с.
69. Коммерческий словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. М.: Правовая культура, 1992.-220 с.
70. Кондратьев Н. Д. План и предвидение / Н. Д. Кондратьев // Проблемы теории и практики управления. 1988. - №3. - С.84 - 90.
71. Конституция РФ // Российская газета. № 237. - 1993. - 25 декабря.
72. Котарбинский Т. Трактат о хорошей работе. Пер. с польского / Т. Котар-бинский. М.: Экономика, 1975. - 271 с.
73. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер // Новое в жизни, науке, технике. Серия Экономика № 8 - М.: Знание, 1991. - 64 с.
74. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф.Котлер. СПб.:Коруна, 1994. - 700 с.
75. Королев Ю. Б. Менеджмент в АПК Учебники и учебные пособия для студентов высших учебных заведений. / Ю. Б. Королев, В. Д. Коротнев, Г. Н. Кочетова, Е. Н. Никифорова.: Под ред. Ю. Б. Королева. М.: Колос, 2000. - 304 с.
76. Крысько В. Г. Основной вопрос социальной психологии / В. Г. Крысько // Вестник университета. Серия Социология и управление персоналом Государственный университет управления. - 2000. - №1 (2) - 314 с.
77. Кузнецова М. Дезорганизация и организация как свойства социальных систем / М. Кузнецова // Проблемы теории и практики управления. 1994.- № 6. С.93 -98.
78. Куликов В. Еще раз о смене приватизационной модели / В. Куликов // Российский экономический журнал. 1996. - № 5 - 6. - С.22.
79. Кундиус В. Необходимые условия для вывода из кризиса регионального АПК / В. Кундиус // АПК: экономика, управление. 2002. - № 1. - С.61 -73.
80. Кунц Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Т.1 / Г. Кунц, 0,Донел. М.: Прогресс, 1991. - 494 с.
81. Курс для высшего управленческого персонала. М.: Экономика, 1971. -807 с.
82. Ленин В. И. Речь на совещании председателей губернских и уездных испокомов 1 февраля 1920 г. / В. И. Ленин // Пон. собр. соч. Т. 40. -С.516.
83. Ленский Е. В. Транснациональные финансово промышленные группы / Е. В. Ленский, В. А. Цветков. - М.: Астерия, 1998. - 294 с.
84. Леонтьев А. А. Психология общения / А. А. Леонтьев 3-е изд. М.: Смысл, 1999.-368 с.
85. Липски С. Основные закономерности развития земельно информационных систем / С. Липски // АПК: экономика, управление. - 2001. - № 9. -С.24-31.
86. Лобанова Е. Госзаказы и контракты в системе государственного регулирования / Е. Лобанова, И. Шелемина // Вопросы экономики. 1991. - № 7.- С.96.
87. Лоза Г. М. Управление сельскохозяйственным производством Учебник для высших сельскохозяйственных учебных заведений. / Г. М. Лоза, Г. И.
88. Будыкин, Г. И. Попов и др.: Под ред. Г. И. Лозы, Г. И. Будыкина. М.: Колос, 1982.-367 с.
89. Лосев А. Ф. История античной эстетики / А. Ф. Лосев. М.: Высшая школа, 1963.-218 с.
90. Лукьянчиков Н. Н. Путь России в будущее (Восхождение к ноосфере) / Н. Н. Лукьянчиков, А. Г. Маленков. М.: Вес, 1998. - 196 с.
91. Майоров А. Н. Мы не отбираем деньги у крестьян / А. Н. Майоров // Экономическая газета. Ноябрь 2002. - № 45. - С.З.
92. Макаревич Л. Н. Деньги для индустрии / Л. Н. Макаревич // Экономическая газета. Ноябрь 2002. - № 44 - С.З.
93. Макин Г. И. Организация регионального АПК при формировании и функционировании рыночной экономики / Г.И. Макин, И.Ф. Хицков. -Воронеж: ВГАУ, 1997. 99 с.
94. Макмилан Ч. Японская промышленная система: Пер. с англ. / Ч. Мак-милан / Общ. ред. и вступ. сл. О.С. Виханского. М.: Прогресс, 1998. -398 с.
95. Максимюк В. На одном дыхании / В. Максимюк // Новая жизнь. 8 июня 1996. - № 69 - С.2.
96. Маркс К. К критике политической экономии / К. Маркс, Ф. Энгельс. -Соч. 2-е изд. Т. 13. - 770 с.
97. Маркс К. Диалектика природы. Заметки и фрагменты / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. - Т.20. - 827 с.
98. Маркс К. Капитал. Том первый / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. -Т.23.-782 с.
99. Маркс К. Капитал. Том третий / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч.2-е изд. -Т.25.-552 с.
100. Математика и кибернетика в экономике. Словарь. М.: Экономика, 1985. - 760 с.
101. Мескон М. X. Основы менеджмента: Пер. с англ. / М. X. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 1995. - 704 с.
102. Моев В. Бразды управления. Диалог с академиком В.М. Глушковым / В. Моев. М.: Политиздат, 1977 - 256 с.
103. Мясникович М. Основные ориентиры развития экономики и управления в Белоруссии в начале 21 века / М. Мясникович // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 1. - С. 10 - 18.
104. Назаренко Н. Т. Экономика сельского хозяйства Учебное пособие для вузов по агроэкономическим специальностям./ Н.Т. Назаренко. Воронеж: ВГАУ-УКЦ, 1996. - 248 с.
105. Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: Норма, 2000. - 264 с.
106. Народное хозяйство Липецкой области за 1999 2000 годы. Статистический сборник. / Ответственный за выпуск - Т.Н. Кобзева. - Липецк. -2001.-С.40.
107. Наумова Н. Ф. Жизненная стратегия человека в переходном обществе / Н. Ф. Наумова // Социологический журнал. 1995. - № 2. - С.5.
108. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию. М.: Прогресс, 1989. - 210 с.
109. Некипелов А. От квазирынка к рынку / А. Некипелов // Российский экономический журнал. - 2001. -№2.-С.З - 14.
110. О ветеринарии: Федеральный закон Российской Федерации № 4979-1 от 14 мая 1993 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. № 24. - 1993. - 17 июня. - ст. 857.
111. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон Российской Федерации № 161 ФЗ от 14 ноября 2002 г. // Собрание законодательства РФ. - № 48. - 2002. - 2 декабря.
112. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон Российской Федерации № 127 ФЗ от 26 октября 2002 г. // Собрание законодательства РФ. - № 43. - 2002. - 28 октября. - ст. 4190.
113. О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность: Постановление Правительства РФ № 724 от 17.07.1995. // Российская газета. № 145.- 1995.-28 июля.
114. О финансово промышленных группах: Федеральный закон Российской Федерации № 190 - ФЗ от 30.11.1995 г. // Российская газета. - № 236. -1995. - 6 декабря.
115. Обэр-Крие Дж. Управление предприятием / Дж. Обэр-Крие. Пер. с фр. Окунев Ф. Р., Сизов А. П. Калуга: Сирин, 1997. - 168 с.
116. Орфеев Ю. В. Мышление человека и "искусственный интелект" / Ю. В. Орфеев, В. С. Тюхтин. М.: Мысль, 1978. - 149с.
117. Осипов Ю. М. Опыт философии хозяйства / Ю. М. Осипов. М.: Изд-во МГУ, 1990.-382 с.
118. Осипов Ю. М. Основы теории хозяйственного механизма / Ю. М. Осипов. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 386 с.
119. Основные направления агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001 2010 г.г. // info-csr.ru - Центр Стратегических Разработок.
120. Основы предпринимательского дела. Благородный бизнес./ Под ред. Ю. М. Осипова. М.: МП Тригон, 1992. - 432 с.
121. Панкова К. О налоге на сельхозугодия / К. Панкова // АПК .экономика, управление. 2000. - № 11. - С. 44-50.
122. Петров А. С. Основы организации промышленным производством. (Методологические проблемы ) / А. С. Петров. М.: Экономика, 1969. -269 с.
123. Петрушенко Jl. А. Принцип обратной связи. (Некоторые философские и методологические проблемы управления.) / Л. А. Петрушенко. М.: Мысль, 1967.-277 с.
124. Петрушенко Л. А. Единство системности, организованности и самодвижения / Л. А. Петрушенко. М.: Мысль, 1975. - 286 с.
125. Платонов К. К. Краткий словарь системы психологических понятий / К. К. Платонов. М.: Мысль, 1981. - 296 с.
126. полный Гражданский кодекс России. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 1995. -384 с.
127. Положения отделов АПК Администрации Усманского района Липецкой области.
128. Положения по бухгатерскому учету (ПБУ 1 12). - М.: ИНФРА-М, 2000. - 99 с.
129. Попов Г. X. Управление народным хозяйством при социализме. Учеб. пособ. / Г. X. Попов. М.: Высшая школа, 1974. - 120 с.
130. Приходько В. И. Современная организационная парадигма / В. И. При-ходько // Менеджмент в России и зарубежом. 1999. - № 3. - С. 3 - 9.
131. Проблемы методологии системного исследования. Ред. колегия И.В. Блауберг, В. Н. Садовский, Э.Г. Юдин и др. М.: Мысль, 1970. - 456 с.
132. Разработка технологии возделывания табака различных сортов: годовой отчет по научно-инновационному проекту (НИП) / Испонитель: Лаборатория технологии возделывания табака Дрязгинской опытной станции. Зав. лабораторией: Раков В. Г. 2001. - 25 с.
133. Рекомендации по составу и распределению функций управления АПК / ВНИИЭСХ ВАСХНИЛ. М.: ВНИИЭСХ, 1990. - 118 с.
134. Румянцева 3. П. Менеджмент организации Учебное пособие. / 3. П. Румянцева, Н. А. Саломатин, Р. 3. Акбердин и др.: Под ред. 3. П. Румянцевой, Н. А. Саломатина. М.: ИНФРА-М, 1995. - 432 с.
135. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения / Д. Рикардо- Москва, 1955. Соч. Т.1. - 360 с.
136. Савченко В. Феномен государственного предпринимательства / В. Савченко, А. Шулус // Российский экономический журнал. 1997. - № 1. -С.25-32.
137. Селезнев Г. Д. Синергетическое мышление / Г. Д. Селезнев // Экология. Экологическое образование. Нелинейное мышление. Тезисы докладов международной конференции. Воронеж, 1997. - 210 с.
138. Сенчагов В. О японском опыте управления (размышления после командировки) / В. Сенчагов // Вопросы экономики. 1990. - №5. - С. 142.
139. Сетров М. И. Основы функциональной теории организации. Философский очерк / М. И. Сетров. Ленинград: Наука, 1972. - 164 с.
140. Семин А. Государственное регулирование и поддержка агропромышленного производства / А. Семин // АПК: экономика, управление. 2000. - № 11.-С. 36-43.
141. Сильвестров С. Финансово промышленные группы за рубежом / С. Сильвестров // Власть. - 1995. - № 9. - С.76 - 79.
142. Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение восточноевропейского капитализма / Д. Старк // Вопросы экономики. 1996. - № 6. -С.32 - 44.
143. Строев Е. С. Методология и практика аграрного реформирования / Е. С. Строев. М.: Колос, 1994. - 208 с.
144. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики / А. Смит.- М.: Наука, 1993. В 2-х т. -396 с.
145. Сурков И. М. АПК в условиях перехода к рынку: Интенсификация сельского хозяйства / И. М. Сурков. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1994. - 132 с.
146. Тевонян С. Альтернативы развитию нет / С. Тевонян // АПК: экономика, управление. 2002. - № 1. - С.74 - 79.
147. Теория управления в социалистическом сельском хозяйстве / Пер. с чешек. 3. Н. Кузнецовой. М.: Колос, 1984. - 85 с.
148. Теория фирмы / Под. Ред. В. М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 1995. - 534 с.
149. Терновых К. С. Агропромышленная интеграция в условиях трансформации экономики: тенденции и механизм реализации / Терновых К. С., Гребнев П. С. Воронеж: ВГАУ, 2002. - 48 с.
150. Тихомиров Ю. А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе / Ю. А. Тихомиров. М.: 1978. - 210 с.
151. Ткач В. И. Управленческий учет: международный опыт / В. И. Ткач, М. В. Ткач. М.: Финансы и статистика, 1994. - 144 с.
152. Тургенев Н. И. Опыт теории налогов. / Н. И. Тургенев М.: Госсоцэко-номиздат, 1937. - 87 с.
153. Улезько А. В. Кооперация фермерских хозяйств: сущность и классификация / А. В. Улезько // Проблемы современного управления в АПК: Материалы юбилейной научно-практической конференции. Воронеж: ВГАУ, 1998.-С. 159- 162.
154. Управление сельскохозяйственным производством Наглядное учебное пособие для вузов./ Г. И. Будыкин, В. М. Зыков, Ю. Б. Королев и др.: Под ред. Г. И. Будыкина. М.: Колос, 1984. - 262 с.
155. Урсул А. Д. Отражение и информация / А. Д. Урсул. М.: "Мысль", 1973.-231с.
156. Ушачев И. Проблемы управления агропромышленным комплексом России / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2000. - № 11. - С.23- 29
157. Ушачев И. Организация и функционирование агропромышленных формирований ходингового типа / И. Ушачев, А. Анисимов, А. Югай, В. Арашуков // АПК: экономика, управление. 2002. - № 3. - С.25 - 36.
158. Фамер Р. М. Основы управления. Планирование как функция управления / Р. М. Фамер. Энциклопедия современного управлени. М.: ВИПК-энерго, 1992. - Т. 1. - 168 с.
159. Фамер Р. М. Организация как функция управления. /P.M. Фамер. Энциклопедия современного управления М.: ВИПКэнерго,1992.-Т.2.-144 с
160. Фамер Р. М. Контроль как функция управления / Р. М. Фамер. Энциклопедия современного управления. М.: ВИПКэнерго, 1992. - Т.4. - 148с.
161. Франчу к В. И. Основы построения организационных систем / В. И. Франчу к. М.: Экономика, 1991. - 111 с.
162. Функции и структура органов управления, их совершенствование / Под ред. Г. X. Попова. М.: Экономика, 1973. - 255 с.
163. Хайек Ф. А. Индивидуализм и экономический порядок / Ф. А. Хайек. -М.: Изограф, 2000. 256 с.
164. Хиценко В. Самоорганизация и менеджмент / В. Хиценко // Проблемы теории и практики управления. 1996. Ч № 3. - С. 120 - 124.
165. Хлынов В. Общегосударственное планирование рыночной экономики / В. Хлынов // Экономист. 1994. - № 4. - С.90.
166. Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие.: Пер. с англ. / А. Хоскинг. М.: Международные отношения. 1993. - 352 с.
167. Хрусталев Е. Ю. Проблемы организации и управления в наукоемких отраслях экономики России / Е. Ю. Хрусталев // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 1. - С.20 - 32.
168. Цзиньвэнь Ли. Роль государственного регулирования в экономике Китая / Ли Цзиньвэнь // Вопросы экономики. 1997. - № 7. - С. 156.
169. Чаттерджи С. Введение в индийскую философию / Чаттерджи С., Датта Д. -М.: Наука, 1955.-С.198.
170. Чепраков С. В. Монополистические объединения в промышленности США / С. В. Чепраков М.: Наука, 1994. - 159 с.
171. Чиркунова М. В. Из истории экономической мысли: Пигу A.C. / М. В. Чиркунова. Серия Экономика № 7. - М.: Знание, 1990. - 64 с.
172. Шелинг Ф. В. И. Иммануил Кант. Введение в философию мифологии / Ф. В. И. Шелинг М.: Мысль, 1989 - Соч. в двух томах. Т2. - 636с.
173. Широбоков В. Г. Бухгатерский учет в условиях автоматизированной обработки информации. Учебное пособие / В. Г. Широбоков, Д. В. Ко-лимбет, Н. Н. Вокова, С. В. Воробьев. Воронеж: ВГАУ, 2000. - 91 с.
174. Широбоков В. Г. Активно-адаптивная система бухгатерского учета в сельском хозяйстве: концептуальные подходы, теория и практика / В. Г. Широбоков. Воронеж: ВГАУ, 2001. - 366 с.
175. Широбоков В. Г. Теория бухгатерского учета: Учебное пособие для вузов по экономическим специальностям./ В. Г. Широбоков, 3. М. Грибанова. Воронеж: ВГАУ - УКЦ, 1996. - 176 с.
176. Шишкин А. Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов./ А. Ф. Шишкин 2-е изд.- М.: ВЛАДОС, 1996. В 2 кн. Кн.1. - 656 с.
177. Шмальгаузен И. И. Кибернетические вопросы биологии / И. И. Шмаль-гаузен Новосибирск: Наука, 1968. - 224 с.
178. Экономика АПК. Общие закономерности развития агропромышленного комплекса. Курс лекций. / Загайтов И. Б., Терновых К. С., Коротченков В.И., Камалян А. К. Воронеж, 1999. - 288 с.
179. Экономическая ситуация в районе.// Новая жизнь. 2.02.2002. - С.4.
180. Энгельгард А. Н. Из деревни. 12 писем. 1872 1887 г.г. / А.Н. Энгель-гард. - М.: Мысль, 1987. - 516 с.
181. Bertalanffy L., von. 1949b. Zu einer allgemeinen Systemlehre. Biologia Gen-eralis, В. XIX, hf.l.
182. Schelling. Werke, B.2.Munchen,1927. 490 p.
183. Донел. The Functions of the Executive (Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1938), chaps,6,7,9.
184. Musgrave R.A.,Musgrave P.B. Public Finance in Theory and Practice. N.Y., 1989.
Похожие диссертации
- Стратегическое управление организациями АПК
- Приоритетные направления социально-экономической политики региона в условиях трансформации экономики
- Приоритетные направления совершенствования антикризисного управления в региональном АПК
- Совершенствование организационно-экономического механизма управления региональным АПК на основе реализации концепции аутсорсинга
- Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан