Принципы развития системы администрирования регионального рынка услуг общественного питания тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кундупян, Анжела Альбертовна |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Принципы развития системы администрирования регионального рынка услуг общественного питания"
На правах /укописи
Кундупян Анжела Альбертовна
ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
Специальное! ь 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:
региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Допу - 2006
Работа выпонена в Ростовском государственном экономическом университете РИНХ
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Тяглов Сергей Гаврилович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Кетова Наталья Петровна
кандидат экономических наук, доцент Панфилова Елена Анатольевна
Ведущая организация: Северо-Кавказская академия
государственной службы
Зашита диссертации состоится л18 мая 2006 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.209.01 в Ростовском государственном экономическом университете РИНХпо адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного экономического университета РИНХ.
Автореферат разослан л17 апреля 2006 г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития рыночных преобразований все больше актуализируются требования по интенсификации становления и развития новых форм организационных структур экономики. Процессы демократизации общественной жизни и формирование рыночных основ экономических процессов трансформируют территориальную организацию хозяйственных систем в комплекс региональных рынков, единство экономического пространства которых невозможно без функционирования координационно-регулирующих механизмов государства. Регуляционные институты государства являются неотъемлемой частью динамично развивающейся социально-экономической системы, процесс их реформирования требует определения стратегии и тактики преобразований, что, в свою очередь, обусловливает необходимость проведения теоретических и практических изысканий в сфере преобразования и модернизации организационных структур управления регионального уровня.
В этой связи возникает необходимость в качественно новых подходах к построению и информационно-методическому обеспечению управленческой деятельности органов государственного регулирования. Одним из таких подходов является реинжиниринг администрирования хозяйственных процессов, направленный на оптимизацию используемых мер регулирования рынка.
Исследование вопросов администрирования рыночной деятельности востребовано также в связи с возникшим несоответствием между существующим уровнем развития организационных форм государственного регулирования рыночной системы и более высоким потенциалом сложившегося нормативно-правового, технического и информационно-аналитического обеспечения хозяйственной деятельности субъектов рынка. Администрирование рыночной деятельности рассматривается как органичный элемент институциональных преобразований и рыночных трансформаций, что крайне важно для формирования научно обоснованной стратегии развития системы управления отечественной экономикой. Исследование становления
сое. и Х:)!Д!.
института администрирования рыночных процессов непосредственно связано с поиском путей повышения эффективности действия всей системы государственного регулирования, включая систему управления общественным питанием, что актуализирует тему настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. Основные классические принципы исследования региональных экономических систем и современные подходы к управлению региональными хозяйственными образованиями в условиях трансформационной экономики изложены в трудах российских и зарубежных ученых: В. Алиева, В. Белобрагина, А. Гаврилова, Ю. Гладкого,
A. Гранберга, Н. Гуськовой, Г. Гутмана, Н. Дорогова, У. Изарда, Н. Кетовой,
B. Кистанова, Н. Кузнецова, А. Мироедова, В. Овчинникова, А. Тамбиева,
C. Тяглова, С. Федина, А. Чистобаева и др.
Вопросам формирования эффективной системы администрирования и принципам принятия управленческих решений органами власти посвящены труды Д. Бурцева, А. Быкова, И. Выскребенцева, А. Дадашева, В. Миронова,
A. Зуба, А. Лобанова, В. Мыльника, Д. Окока, В. Перонко, В. Красницкого, С. Межерецкого, Б. Рапопорта, О. Страховой и др.
Проблемы управления региональной инфраструктурой, в том числе общественным питанием, на муниципальном и региональном уровнях исследуются Н. Бережной, И. Воковой, А. Ворониным, О. Губановой,
B. Лапиным, С. Мельниковым, Я. Миропольским, Г. Мумриковой, Т. Новгородцевой, В. Уколовым, С. Чупровым, А. Широковым и др.
Вопросы повышения эффективности организации производства и обслуживания на предприятиях общественного питания, повышения его качества и культуры освещены в исследованиях отечественных и зарубежных ученых: Е. Аграновского, М. Аносовой, В. Барановского, Н. Баркана, В. Богушевой, К. Виппермана, Дж. Витерса, Л. Кучера, Л. Радченко, В. Соловьева, Д. Шопенко, Я. Ядгарова и др.
Тем не менее, несмотря на значительное число публикаций по различным направлениям рассматриваемой проблематики, ее научная разработанность далеко не исчерпана. В приведенных исследованиях не ставились акценты на
особенностях приемов и методов государственного регулирования системы общественного питания на мезоуровне с помощью инструментов административного воздействия, что актуализирует исследование в данной области и усиливает его практическую значимость.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - на основе фундаментальных концепций регионального развития и выявления организационно-экономических условий развития принципов администрирования с целью их использования в регулировании рынка общественного питания разработать подходы к экономическому обоснованию стратегии и тактики реализации мер по совершенствованию управления общественным питанием на региональном уровне и выработать рекомендации по обеспечению реинжиниринга организационных структур государственного регулирования, ориентированного на повышение эффективности управления развитием общественного питания региопа.
Достижение поставленной цели связано с последовательным решением следующих основных задач:
анализом объективных условий развития и содержания администрирования в региональной системе регулирования рынка;
- выявлением принципов и анализ подходов администрирования рынка в региональном управлении социально-экопомическим развитием;
- определением экономических условий формирования и специфики администрирования рынка услуг в системе региональной экономики;
- анализом особенностей администрирования системы общественного питания в рыночных условиях;
- разработкой методического обеспечения оценки эффективности администрирования рынка услуг общественного питания;
- выработкой основных направлений развития регионального рынка общественного питания и повышения качества его услуг;
- разработкой предложений по реинжинирингу организационных структур регионального управления как инструмента построения системы администрирования рынка услуг общественного питания;
формированием эффективной системы администрирования регионального рынка услуг общественного питания в рамках программно-целевого подхода;
определением перспектив повышения эффективности администрирования услуг общественного питания Ростовской области.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система администрирования регионального рынка услуг общественного питания и методическое обеспечение рациопального функционирования региональных органов государственного регулирования в сфере общественного питания.
Предметом исследования выступают подходы к выработке административных и регулятивных мер повышения эффективности функционирования регионального рынка общественного питания.
Теоретико-методологической основой исследования послужили основные положения региональной экономики и управления в области развития региональных рынков, в том числе услуг общественного питания, фундаментальные труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме администрирования, основные положения теории государственного регулирования экономики, отечественный и зарубежный опыт в области управления инвестициями и инновациями в сфере потребительских услуг.
Инструментарно-методический аппарат. При разработке проблемы использовались различные методические подходы, в том числе нормативный и системный подходы к исследованию процесса повышения эффективности администрирования регионального рынка услуг общественного питания, методы экономического, логического и сравнительного анализа, экспертный и описательпый методы. Также применены различные экономико-статистические методы: наблюдение, сравнение, графики, табличный метод, моделирование экономического процесса, анализ альтернатив.
Диссертационное исследование выпонено в соответствии с Паспортом специальности 08.00.05 - п. 5.6. Локальные рынки, их формирование,
функционирование и взаимодействие, межрегиональная торговля, п. 15.111. Формирование и развитие отраслевых региональных и общенациональных рынков услуг.
Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные материалы федеральных и региональных органов Госкомстата, статистические ежегодники, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и научные статьи, региональные программы экономического развития, а также Интернет-ресурсы. Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Администрации Ростовской области, а также законодательные и нормативные акты, затрагивающие вопросы административного воздействия региональных органов власти на развитие рынка услуг общественного питания.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Существующее противопоставление рыночных основ экономики и использования административных методов при осуществлении управления является ошибочным подходом, при котором упускаются сущностные моменты процессов регулирования крупных хозяйственных комплексов. Существование административных механизмов в рыночной системе объективно необходимо и дожно быть реализовано в соответствующих правовых и организационных формах. Более того, диалектика развития стихийных рыночных сил обусловливает рост организованности агентов рынка, их консолидацию и взаимодействие для преодоления неопределенности рыночной ситуации. Институциональной формой этого организационного развития является деятельность государства по регулированию рыночных процессов, которое использует в составе приемов и методов воздействия па хозяйственную систему как экономические, так и административные рычаги.
2. Трансформирование отечественной экономики подразумевает совершенствование механизмов государственного регулирования как на
макроэкономическом, так и на региональном уровнях, что достигается становлением современных организационных форм административной деятельности органов региональной власти. Вследствие этого система администрирования рынка рассматривается как комплекс организационно-методического обеспечения, которое реализуется в системе регулирования региональной экономической системы посредством формирования единых формальных процедур организации и контроля за хозяйственной деятельностью, закрепляемых в системе норм администрирования. Одним из направлений формирования данной системы является проведение комплекса правовых и организационных мероприятий, реализуемых в составе мер по реинжинирингу органов государственного регулирования.
3. Формирование системы администрирования рынка охватывает различные сегменты потребительского рынка региона, среди которых особо следует выделить сферу общественного питания. Анализ тенденций развития регионального рынка общественного питания свидетельствует о том, что совершенствование и упорядочивание хозяйственной деятельности в этой сфере в значительной степени зависит от адекватности используемых приемов и методов администрирования предпринимательской деятельности.
4. Эффективность администрирования может быть оценена с помощью системы индексов на основе изменения бальпых оценок условий хозяйствования, определяемых экспертным путем. В результате использования норм администрирования, способствующих организационному развитию экономической системы, измеряется действенность управленческих мероприятий. Соотношение ее с объемом затрат, расходуемых на ведение управленческой деятельности позволяет сформировать индекс эффективности администрирования, который может быть использован при разработке системы мероприятий по регулированию рыночных процессов региональными органами государственной власти.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в научном обосновании системы администрирования рыночного хозяйства и развитии методологии организационной перестройки и
модернизации регионального государственного регулирования процессов развития рынка услуг общественного питания. Элементами научной новизны обладают следующие результаты:
1. Развиты и допонены положения теории регионального управления экономикой путем введения в научный оборог нового понятия ладминистрирование рынка как системы регламентирования государственных воздействий на рыночные процессы, включающей определение правовых условий, норм и правил поведения участников рынка. На базе этого определены цели; субъектный, объектный и предметный состав системы администрирования рынка; указаны его функции и специфика, позволяющие сформировать систему государственного регулирования, адекватные уровню развития рыночных механизмов хозяйствования.
2. Сформулировано понятие и разработаны основы использования норм администрирования, содержащие регламентацию процедур и форм административной деятельности и базирующиеся на рационализации системы государственного регулирования, позволяющие воздействовать на экономические процессы в направлении качественного обновления инструментария государственного регулирования.
3. Предложена типизация предприятий системы общественного питания региона, включающая процедуры выделения их целевой направленности по обслуживаемому контингенту, комплексности сервиса и местоположению с позиции разработки системы административных воздействий на процессы развития регионального рынка услуг питания.
4. Разработаны основные элементы реформирования органов государственного регулирования на основе формирования концепции реинжиниринга организационных процессов администрирования, что позволяет сформулировать методические рекомендации по формированию единой сервисной системы общественного питания региона, определить направления модернизации информационно-аналитического обеспечения регулирования рыночных процессов.
5. Обоснована методика оценки эффективности администрирования
рынка на основе внедрения норм администрирования. Предложен агоритм расчета индекса эффективности администрирования путем оценки изменения условий хозяйствования в результате мер административного воздействия, что позволяет использовать четкие критерии для выработки соответствующих мероприятий по регулированию экономических процессов.
Теоретическая значимость исследования заключается в научном обосновании формирования системы администрирования регионального рынка сферы услуг, определении его сущности, содержания, методическою инструментария и показателей эффективности. Теоретические положения, касающиеся понятия администрирования рынка, определения его целей, функций и результатов, раскрытия методических подходов к осуществлению реорганизации системы регулирования на основе использования информационных и организационных ресурсов предприятий сферы общественного питания, имеют существенное значение для углубления и систематизации научных взглядов в области теории управления региональной экономикой.
Практическая значимость заключается в методической разработке организационного механизма обеспечения процессов государственного регулирования регионального рынка услуг общественного питания, позволяющего повысить конкурентоспособность отечественной сферы услуг. Разработанные теоретические положения по администрированию рынка позволили сформировать комплекс оргапизационно-управленческих предложений по проведению реинжиниринга организационных процессов в органах государственного регулирования сферы общественного питания региона, определить эффективность их управленческой работы.
Апробации работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях Ростовского государственного экономического университета сРИНХ и в вузах г. Ростова-на-Дону (2002-2005 гг.). Результаты исследования использовались при разработке региональных программ развития потребительского рынка. Практические предложения, сформулированные в работе, используются в
работе органов управления, о чем имеются соответствующие справки о внедрении.
Публикации. Результаты исследования отражены в 5 печатных работах общим объемом 2,77 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников (149 наименований) и приложений.
СТРУКТУРА РАБОТЫ
Введение
1. Теоретико-методологические основы формирования эффективной системы администрирования рынка в координатах региональной экономики
1.1. Объективные условия развития и содержание администрирования в региональной системе регулирования рынка
1.2. Принципы и подходы администрирования рынка в региональном управлении социально-экономическим развитием
1.3. Экономические условия формирования и специфика администрирования рынка услуг в системе региональной экономики
2. Осповные направления и подходы к повышению эффективности администрирования рынка услуг общественного питания региона
2.1. Особенности администрирования системы общественного питания в рыночных условиях
2.2. Методическое обеспечение оценки эффективности администрирования рынка услуг общественного питания
2 3. Основные направления развития регионального рынка общественного питания и перспективные пути повышения качества его услуг
3. Организационно-экономическое обеспечение совершенствования и развития системы администрирования регионального рынка услуг питания
3.1. Реинжиниринг организационных структур регионального управления как инструмент построения системы администрирования рынка услуг общественного питания
3.2. Формирование эффективной системы администрирования
регионального рынка услуг общественного питания в рамках программно-целевого подхода
3.3. Перспективы повышения эффективности администрирования услуг общественного питания Ростовской области Заключение
Библиографический список Приложения
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, и элемента научной новизны, практическая и теоретическая значимость.
Первая глава Теоретико-методологические основы формирования эффективной системы администрирования рынка в координатах региональной экономики посвящена изучению объективных условий развития и содержания администрирования в региональной системе регулирования рынка, выявлению принципов и подходов администрирования рынка в региональном управлении социально-экономическим развитием, определению экономических условий формирования и специфики администрирования рынка услуг в системе региональной экономики
В работе акцентировано внимание на том, что в контексте данного исследования администрирование следует понимать как управление формальными процедурами, направленными на строгое соблюдение законов и правил в процессе руководства работниками и испонителями (подчиненными), а не процессами (производство, сбыт, закупки и т.д.). С этой точки зрения предлагается введение в научный оборот категории ладминистрирование рынка Ч формализованной деятельности государственных органов по контролю и регулированию хозяйственного процесса, которая представляет собой совокупность регламентированных процедур, необходимых для функционирования рыночной системы при условии сохранения ее свободной природы.
В работе выделены следующие сущностные принципы построения системы администрирования рынка (рис. 1).
Рис. 1. Основные принципы построения системы администрирования рынка1
Уточняя содержание администрирования рынка на основе выделения принципов его осуществления, могут быть сформулированы расширительное и узкое понятие данной категории: при расширительном определении администрирование рынка понимается как совокупность нормативных, методических и организационных механизмов системы государственного регулирования экопомики, в составе которых превалируют директивные и
1 Составлен актором
централизованные иерархические структуры управления, ориентированные на испонение организационно-распорядительных функций; при узком определении администрирования рынка выделяется юлько сфера регламентных действий органов государственного регулирования.
При этом администрирование рынка в региональном управлении, осуществляемое в целях обеспечения проводимой государственной и региональной политики системой законодательных, организационных, административных, правовых и других мер, - это реализация права государства в липе федеральных и региональных органов власти и управления законодательным путем защищать интересы страны и регионов. Ему присущи конкретные характерные черты (рис. 2).
Организационио-экономич администрирования рынкз управлени еское содержание в региональном а X я
- осуществляется Щ \ 'Ш'^'' Ж V - обеспечивает | 1 \ всеми органами управления регионом в пределах их компетенции
проверку соблюдения и выпонения нормативно установленных задач и решений
- направлено па щ [ \ целевое, рациональное и более эффективное использование ресурсов региона
. 1ЧN - позволяет } |_1 МРйл Х ' добиваться повышения эффективности работы государственных органов посредством совершенствования их структуры, противодействия бюрократизации управленческого аппарата
Рис. 2. Организационно-экономическое содержание администрирования рынка в региональном управлении1
В работе отмечено, что администрирование рынка как один из видов специального управления представляет собой совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия па хозяйственную деятельность региона.
В работе сформирована функциональная структура администрирования рынка (табл. 1).
1 Составлен автором.
Таблица 1
Основные элементы функциональной структуры администрирования1
Название элемента > Специфические признаки, позволяющие уточнить структуры соответствующие виды администрирования
Администрирование подготовки проектов норм и правил регулирования рыночной деятельности Представляет собой проектную деятельность по изменению существующих правил хозяйствования, направленных на преодоление сложившихся проблем. Необходимо обратить внимание, что в данном случае речь идет только о проектной деятельности - сами решения принимаются законодательными и другими выборными ор! анами власти.
Администрирование регистрации - и учета хозяйствующих субъектов и объектов Представляет собой комплекс процедур постановки, ведения и снятия с учета. Оптимизация этой деятельности является важным фактором облегчения административного давления на предпринимательскую деятельность.
Администрирование информационного обеспечения рынка Предполагает обязательное наличие на рынке открытых источников информации о действующей законодательной базе и ее изменениях, о существующих ценах и товарных предложениях. Никто из участников рынка не дожен монополизировать информацию.
Администрирование контрольных процедур хозяйственной деятельности, в том числе по контролю качества и безопасности продуктов и услуг Основывается на выпонении необходимых проверочных процедур по деятельности хозяйствующих субъектов и предполагает координацию деятельности соответствующих специализированных служб надзора: пожарной и санитарной безопасности, правоохранительных структур, торговой инспекции и пр.
Администрирование аналитико-диагностических процедур процессов принятия управленческих решений Основывается на постоянной деятельности в сфере получения и обработки данных учета результатов хозяйственной деятельности и анализа проводимых контрольных мероприятий. В данном случае диагностика рыночной ситуации понимается как процесс (непрерывного) анализа состояния рынка.
Во второй главе Основные направления и подходы к повышению эффективности администрирования рынка услуг общественного питания региона произведен анализ особенностей администрирования системы общественного питания в рыночных условиях, исследовано методическое обеспечение оценки эффективности администрирования рынка услуг общественного питания, предложены основные направления развития регионального рынка общественного питания и перспективные пути повышения качества его услуг.
Показано, что реформирование и модернизация системы общественного питания, адаптация к рыночным условиям хозяйствования, преодоление кризисных явлений в ее развитии являются сложной научной задачей, решение которой возможно на основе всестороннего изучения существующих процессов и явлений, разработки и внедрения целевых программ управления,
' Составлена автором.
совершенствования приемов и методов государственного регулирования, одним из аспектов которого является администрирование социально-экономических процессов в сфере общественного питания.
Государственный сектор общественного питания предполагает приоритет прямого административного управления им Финансирование государсгвенных организаций общественного питания непосредственно зависит от состояния государственного и местного бюджетов. Финансовые нормы определяются на основе государственных стандартов, следовательно, норматив стоимости питания в расчете на одного дошкольника, учащегося, студента, слушателя не является рыночной ценой. Он определяется расчетным путем на основе агрегирования натуральных норм и нормативов с помощью денежных оценок. Вместе с тем, функционирование государственных предприятий общественного питания в социальной сфере дожно осуществляться с учетом рыночных механизмов хозяйствования.
Действенным методом реформирования административных структур представляется их переориентация с достижения различных показателей проведения дисциплинарно-контрольных мероприятий на оценку условия ведения хозяйственной деятельности и обеспечения условий проживания населения. Применительно к сфере общественного питания могут быть предложены следующие социально-экономические параметры функционирования хозяйственной системы, выступающие в качестве оценки результативности административных мероприятий (рис. 3).
При этом основные качественные характеристики, предъявляемые к услугам общественного питания, заложены в существующих стандартах, администрирование которых является важной составляющей регулирующей деятельности в сфере общественного питания. Услуги общественного питания дожны отвечать следующим требованиям: соответствия целевому назначению; точности и своевременности предоставления; безопасности и экологичности; эргономичности, комфортности и эстетичности; культуры обслуживания; социальной адресности; информативности. Особую значимость соблюдение требований к услугам общественного питания приобретает на
предприятиях, обслуживающих детей различного возраста, - уровень администрирования соблюдения установленных требований на данных
предприятиях дожен быть значительно выше, чем в целом по отрасли.
Рис. 3. Система социально-экономических параметров-оценок эффективности административных мероприятий в сфере общественного питания1
В работе аргументировано, что повышение рациональности контрольной деятельности в сфере общественного питания является одним из направлений качественного развития администрирования рынка, однако оно не может быть осуществлено без формирования четких правил действия всей системы администрирования, основой которых является определенный перечень действий, выпоняемых органами управления, - порм администрирования.
Применительно к администрированию рынка услуг общественного питания нормы административной деятельности могут быть разработаны в виде стандартизации следующих ее направлений:
1) норм проведения проверок хозяйствующих субъектов;
2) норм процедур регистрации и учета хозяйствующих субъектов;
3) норм документооборота органов управления, порядка подачи
1 Составлен автором.
различных запросов и обжалования действия дожностных лиц.
4) норм информационно-копсулътационной деятельности.
Для постановки и решения задач администрирования сферы общественного питания необходимо расширить существующие классификации предприятий и допонить их, исходя из их функциональной ориентированности на решение социальных задач по удовлетворению потребностей населения в услугах питания Нами предлагается классификация предприятий, учитывающая как ассортиментные параметры предприятий, так и их контингентную и социальную ориентацию, представленную в сопоставлении с содержащейся в стандартах.
Процессы трансформации отечественной экономики обусловили кардинальную перестройку сферы общественного питания в первые годы реформ При этом необходимо обратить внимание, что отрасль, работая с наличными деньгами, оказывая массовые услуги населению и функционируя на основе развития малого предпринимательства, обладает условиями, провоцирующими развитие теневых форм деятельности. Темпы физического оборота предприятий отрасли увеличиваются, что свидетельствует об увеличении объема реализуемых услуг.
Наибольший удельный вес в составе затрат сферы общественного питания составляет оплата труда и связанные с ней начисления, что свидетельствует о ее высокой социальной значимости как сектора экономики, способствующего снижению безработицы.
Показано, что в рыночных условиях хозяйствования регулирование сферы общественного питания перенесено на региональный уровень Это предполагает формирование качественно новых подходов, ориентированных на разработку основных направлений развития региональной системы обшественного питания как совокупности мероприятий по решепию актуальных проблем с учетом установленных приоритетов поддержания социально значимых видов услуг и зашиты прав потребителей, повышения технического уровня предприятий и качества обслуживания, улучшения средств правового регулирования, координации и контроля.
В качестве общих целей и задач, отвечающих приоритетам перспективного развития системы общественного питания регионов Российской Федерации, могут быть определены мероприятия по трем взаимосвязанным направлениям:
1. Обеспечение доступности системы общепита как важнейшей подсистемы потребительского рынка для абсолютного большинства населения
2. Реализация градостроительной, технической и инвестиционной политики в системе общественного питания путем нового строительства, а также реконструкции и модернизации крупных, средних и малых объектов общепита.
3 Проведение мероприятий по развитию науки и технологии, подготовке кадров и повышению их квалификации, организации правового регулирования, координации и контроля в сфере общественного питания.
Реализация основных направлений развития сферы общественного питания в целом обеспечивается взаимодействием межотраслевых комплексов.
В третьей главе Организационно-экономическое обеспечение совершенствования и развития системы администрирования регионального рынка услуг питания проанализированы основные преимущества реинжиниринга организационных структур регионального управления как инструмента построения системы администрирования рынка услуг общественного питания, предложены основные направления формирования эффективной системы администрирования регионального рынка услуг общественного питания в рамках программно-целевого подхода, показаны перспективы повышения эффективности администрирования услуг общественного питания Ростовской области.
Формирование системы администрирования нового качества требует использования современных подходов к перестройке руководящих структур региональной экономики, одним из которых является рештжипиринг организационных процессов. В рамках этого направления рассматриваются ориентиры повышения эффективности, связанные с сокращением размеров и оптимизацией хозяйствующих субъектов; потенциал современных
организационных структур, гармонично сочетающих линейное и программное руководство; возможности деятельности комплексных целевых команд и многое другое, что актуально и применительно для системы общественного питания.
Нами предложена следующая последовательность этапов внедрения реинжиниринга в организационные процессы администрирования рынка услуг общественного питания региона, формирующая законченный управленческий цикл (рис. 4).
Рис. 4. Агоритм реинжиниринга организационных процессов администрирования рынка услуг общественного питания региона1
В результате реализации такой последовательности процедур реинжиниринга обеспечивается высокая степень соответствия административной практики ее модели, повышается эффективность процедур принятия решений в подразделениях, предпринимаются максимально эффективные корректирующие уточнения поставленных целей и задач.
! Составлен автором
Далее в работе показано, что становление механизмов администрирования рынка услуг общественного питания является только одним из условий формирования единой сервисной системы общественного питания региона, однако оно необходимо для принятия дальнейших шагов и может стать отправной точкой для проведения последующей работы в этом направлении. Целью формирования единой сервисной системы общественного питания pe иона является создание предпосылок для привлечения инвестиций и ускоренного продвижения рыночных реформ в этом секторе, а также совершенствование механизма взаимоотношений управленческих и хозяйственных структур региона. Формирование единой сервисной системы общественного питания региона ставит задачи качественного роста механизмов государственного регулирования. Реформирование данных механизмов может быть осуществлено путем разработки и проведения целевой программы реорганизации системы регионального администрирования системы общественного питания.
Реинжиниринг системы администрирования дожен быть направлен не только на изменение взаимодействия бизнеса и власти, но и на поиск механизмов гармонизации и увязки действий и задач государственных служб различных уровней. Данная деятельность также может быть реализована в рамках деятельности некоторой новой интегрирующей структуры (например, Координационного Совета по администрированию), выпоняющей информационно-организационные функции. Подобные структуры уже существуют в форме межведомственных комиссий, которые созданы в различных сферах регионального регулирования. Например, в Администрации г. Ростова-на-Дону действует под руководством комитета по торговле Межведомственный Совет по взаимодействию между органами местного самоуправления, органами государственного контроля, общественными объединениями потребителей на потребительском рынке города за 2004 г
Реализация принципа взаимодействия органов государственного управления может быть реализована по трем направлепиям: информационно-
аналитическому, нормативно-методическому, координационному и квалификационному, содержание которых представлено на рис. 5.
Рис. 5. Элементы взаимодействия государственных органов в системе администрирования1
В течение последних лет Ростовская область стабильно удерживает лидирующие позиции среди регионов Южного федерального округа по обороту денежных средств, оборачивающихся в сфере торговли и общественного питания в расчете на душу населения (ближайшие по этим показателям -Краснодарский и Ставропольский края, а также Вогоградская область -отстают от Ростовской области соответственно на 8,1, 18,7 и 18,4 %).
В результате произведенных расчетов нами осуществлено сопоставление полученных оценок вариантов внедрения норм администрирования и соотнесения их с расходами на модернизацию управлеггческой деятельности позволяет рассчитать индекс эффективности администрирования - отношение
1 Составлен автором
увеличения бальной оценки условий хозяйственной деятельности и затрат на проведение соответствующих мероприятий (табл. 2).
Таблица 2
Сравнение результатов различных вариантов реинжиниринга администрирования в региональной системе общественного питания1
№ пп Условия хозяйствования Исходные условия Вариант I Вариант II Вариант III
1 Правовые условия хозяйствования и уровень безопасности 28 50 58 72
2 Степень доступности рьшка и его конкурентное состояние 34 54 61 74
3 Уровень трансакционных издержек 23 46 55 70
4 Доступность ресурсов 54 68 73 82
5 Информационная открытость 37 56 63 75
6 Деловой климат 62 74 78 85
Общая оценка 238 348 388 459
Уровень изменения общей оценки 110 150 221
Объем затрат на администрирование 700,0 700,0 700,0
Индекс эффективности администрирования (тыс. руб. на 1 бал оценки) 0,158 0,214 0,315
Полученные в результате расчетов оценки влияния внедрения норм администрирования на условия хозяйствования могут стать основой формирования и корректировки программы по реинжинирингу администрирования сферы общественного питания Ростовской области. Анализируемые показатели выступают важной составляющей мониторинга качества государственного регулирования сферы услуг.
Развитие системы общественного питания в Ростовской области, общие концептуальные направления ее дальнейшего совершенствования могут быть представлены следующим образом: формирование социально ориентированной системы обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность услуг питания для всех социальных групп населения; формирование пространственной сети предприятий общественного питапия, обеспечивающей территориальную доступность обслуживания во всех городах и районах региона на уровне, не ниже принятых градостроительных и социальных стандартов (нормативов)
1 Составлена автором на основе проведенных расчетов
обслуживания; развитие инфраструктуры системы общественного питания: новое строительство, реконструкция и модернизация объектов обслуживания в соответствии с градостроительными концепциями и новейшими научно-техническими достижениями; обеспечение в сфере общественного питания баланса интересов и защиты прав потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования форм, методов и организации правового регулирования, координации и контроля; развитие механизмов и инструментов предпринимательской, инвестиционной и инновационной деятельности.
В заключении изложены итоговые результаты и выводы диссертационного исследования.
Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях:
1. Кундупян, A.A. Оценка состояния и направления развития системы общественного питания в социальной сфере / A.A. Кундупян // Экономический вестник Ростовского государственного университета: приложение. Ч 2005. Ч № 8. Ч 8,9/0,53 п.л.
2. Кундупян, A.A. Состояние и перспективы развития сферы общественного питания Ростовской области / A.A. Кундупян // Экономические и институциональные исследования: альманах науч. тр. - Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2005. - Вып. 2 (14). - 9,09/0,4 п.л.
3. Кундупян, A.A. Пути реформирования региональной системы общественного питания / A.A. Кундупян // Экономические и институциональные исследования: альманах науч. тр. - Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2005. -Выпуск 2 (14). - 9,09/0,47 п.л.
4. Кундупян, A.A. Объективные условия развития и содержание администрирования в региональной системе регулирования рынка / A.A. Кундупян // Экономический вестник Ростовского государственного университета: приложение. -2005. - № 4/1. - 8,6/0,6 п.л.
5. Кундупян, А. А. Особенности администрирования системы общественного питания в рыночных условиях / A.A. Кундупян // Экономический вестник Ростовского государственного университета: Приложение. - 2005 - № 4/1. -8,6/0,77 п.л.
Изд. № 88/118. Подписано в печать 17.04.06. Объем 1,0 п.л. Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Формат 60x84/16. Заказ № 279. Тираж 120 экз. С 88. 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, РГЭУ РИНХ. Отпечатано в Редакционно-издательском центре РИНХ.
006 А'
SOIS N! - 8 О 1 6
.3 О МАЙ 2006
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кундупян, Анжела Альбертовна
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ РЫНКА В КООРДИНАТАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Объективные условия развития и содержание администрирования в региональной системе регулирования рынка
1.2. Принципы и подходы администрирования рынка в региональном управлении социально-экономическим развитием
1.3. Экономические условия формирования и специфика администрирования рынка услуг в системе региональной экономики
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПОДХОДЫ К ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ РЫНКА УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ РЕГИОНА
2.1. Особенности администрирования системы общественного питания в рыночных условиях
2.2. Методическое обеспечение оценки эффективности администрирования рынка услуг общественного питания
2.3.0сновные направления развития регионального рынка общественного питания и перспективные пути повышения качества его услуг
3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА УСЛУГ ПИТАНИЯ
3.1. . Реинжиниринг организационных структур регионального управления как инструмент построения системы администрирования рынка услуг общественного питания
3.2. Формирование эффективной системы администрирования регионального рынка услуг общественного питания в рамках программно-целевого подхода
3.3. Перспективы повышения эффективности администрирования услуг общественного питания Ростовской области
Диссертация: введение по экономике, на тему "Принципы развития системы администрирования регионального рынка услуг общественного питания"
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития рыночных преобразований все больше актуализируются требования по интенсификации становления и развития новых форм организационных структур экономики. Процессы демократизации общественной жизни и формирование рыночных основ экономических процессов трансформируют территориальную организацию хозяйственных систем в комплекс региональных рынков, единство экономического пространства которых невозможно без функционирования координационно-регулирующих механизмов государства. Регуляционные институты государства являются неотъемлемой частью динамично развивающейся социально-экономической системы, процесс их реформирования требует определения стратегии и тактики преобразований, что, в свою очередь, обусловливает необходимость проведения теоретических и практических изысканий в сфере преобразования и модернизации организационных структур управления регионального уровня.
В этой связи возникает необходимость в качественно новых подходах к построению и информационно-методическому обеспечению управленческой деятельности органов государственного регулирования. Одним из таких подходов является реинжиниринг администрирования хозяйственных процессов, направленный на оптимизацию используемых мер регулирования рынка.
Исследование вопросов администрирования рыночной деятельности востребовано также в связи с возникшим несоответствием между существующим уровнем развития организационных форм государственного регулирования рыночной системы и более высоким потенциалом сложившегося нормативно-правового, технического и информационно-аналитического обеспечения хозяйственной деятельности субъектов рынка.
Администрирование рыночной деятельности рассматривается как органичный элемент институциональных преобразований и рыночных трансформаций, что крайне важно для формирования научно обоснованной стратегии развития системы управления отечественной экономикой. Исследование становления института администрирования рыночных процессов непосредственно связано с поиском путей повышения эффективности действия всей системы государственного регулирования, включая систему управления общественным питанием, что актуализирует тему настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. Основные классические принципы исследования региональных экономических систем и современные подходы к управлению региональными хозяйственными образованиями в условиях трансформационной экономики изложены в трудах российских и зарубежных ученых: В. Алиева, В. Белобрагина, А. Гаврилова, Ю. Гладкого,
A. Гранберга, Н. Гуськовой, Г. Гутмана, Н. Дорогова, У. Изарда, Н. Кетовой,
B. Кистанова, Н. Кузнецова, А. Мироедова, В. Овчинникова, А. Тамбиева,
C. Тяглова, С. Федина, А. Чистобаева и др.
Вопросам формирования эффективной системы администрирования и принципам принятия управленческих решений органами власти посвящены труды Д. Бурцева, А. Быкова, И. Выскребенцева, А. Дадашева, В. Миронова, А. Зуба, А. Лобанова, В. Мыльника, Д. Окока, В. Перонко, В. Красницкого, С. Межерецкого, Б. Рапопорта, О. Страховой и др.
Проблемы управления региональной инфраструктурой, в том числе общественным питанием, на муниципальном и региональном уровнях исследуются Н. Бережной, И. Воковой, А. Ворониным, О. Губановой, В. Лапиным, С. Мельниковым, Я. Миропольским, Г. Мумриковой, Т. Новгородцевой, В. Уколовым, С. Чупровым, А. Широковым и др.
Вопросы повышения эффективности организации производства и обслуживания на предприятиях общественного питания, повышения его качества и культуры освещены в исследованиях отечественных и зарубежных ученых: Е. Аграновского, М. Аносовой, В. Барановского, Н. Баркана, В. Богушевой, К. Виппермана, Дж. Витерса, JL Кучера, JL Радченко,- В. Соловьева, Д. Шопенко, Я. Ядгарова и др.
Тем не менее, несмотря на значительное число публикаций по различным направлениям рассматриваемой проблематики, ее научная разработанность далеко не исчерпана. В приведенных исследованиях не ставились акценты на особенностях приемов и методов государственного регулирования системы общественного питания на мезоуровне с помощью инструментов административного воздействия, что актуализирует исследование в данной области и усиливает его практическую значимость.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -на основе фундаментальных концепций регионального развития и выявления организационно-экономических условий развития принципов администрирования с целью их использования в регулировании рынка общественного питания разработать подходы к экономическому обоснованию стратегии и тактики реализации мер по совершенствованию управления общественным питанием на региональном уровне и выработать рекомендации по обеспечению реинжиниринга организационных структур государственного регулирования, ориентированного на повышение эффективности управления развитием общественного питания региона.
Достижение поставленной цели связано с последовательным решением следующих основных задач: анализом объективных условий развития и содержания администрирования в региональной системе регулирования рынка;
- выявлением принципов и анализ подходов администрирования рынка в региональном управлении социально-экономическим развитием;
- определением экономических условий формирования и специфики администрирования рынка услуг в системе региональной экономики;
- анализом особенностей администрирования системы общественного питания в рыночных условиях;
- разработкой методического обеспечения оценки эффективности администрирования рынка услуг общественного питания;
- выработкой основных направлений развития регионального рынка общественного питания и повышения качества его услуг;
- разработкой предложений по реинжинирингу организационных структур регионального управления как инструмента построения системы администрирования рынка услуг общественного питания; формированием эффективной системы администрирования регионального рынка услуг общественного питания в рамках программно-целевого подхода; определением перспектив повышения эффективности администрирования услуг общественного питания Ростовской области.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система администрирования регионального рынка услуг общественного питания и методическое обеспечение рационального функционирования региональных органов государственного регулирования в сфере общественного питания.
Предметом исследования выступают подходы к выработке административных и регулятивных мер повышения эффективности функционирования регионального рынка общественного питания.
Теоретико-методологической основой исследования послужили основные положения региональной экономики и управления в области развития региональных рынков, в том числе услуг общественного питания, фундаментальные труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме администрирования, основные положения теории государственного регулирования экономики, отечественный и зарубежный опыт в области управления инвестициями и инновациями в сфере потребительских услуг.
Инструментарно-методический аппарат. При разработке проблемы использовались различные методические подходы, в том числе нормативный и системный подходы к исследованию процесса повышения эффективности администрирования регионального рынка услуг общественного питания, методы экономического, логического и сравнительного анализа, экспертный и описательный методы. Также применены различные экономико-статистические методы: наблюдение, сравнение, графики, табличный метод, моделирование экономического процесса, анализ альтернатив.
Диссертационное исследование выпонено в соответствии с Паспортом специальности 08.00.05: п. 5.6. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие, межрегиональная торговля, п. 15.111. Формирование и развитие отраслевых региональных и общенациональных рынков услуг.
Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные материалы федеральных и региональных органов Госкомстата, статистические ежегодники, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и научные статьи, региональные программы экономического развития, а также Интернет-ресурсы. Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Администрации Ростовской области, а также законодательные и нормативные акты, затрагивающие вопросы административного воздействия региональных органов власти на развитие рынка услуг общественного питания.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Существующее противопоставление рыночных основ экономики и использования административных методов при осуществлении управления является ошибочным подходом, при котором упускаются сущностные моменты процессов регулирования крупных хозяйственных комплексов. Существование административных механизмов в рыночной системе объективно необходимо и дожно быть реализовано в соответствующих правовых и организационных формах. Более того, диалектика развития стихийных рыночных сил обусловливает рост организованности агентов рынка, их консолидацию и взаимодействие для преодоления неопределенности рыночной ситуации. Институциональной формой этого организационного развития является деятельность государства по регулированию рыночных процессов, которое использует в составе приемов и методов воздействия на хозяйственную систему как экономические, так и административные рычаги.
2. Трансформирование отечественной экономики подразумевает совершенствование механизмов государственного регулирования как на макроэкономическом, так и на региональном уровнях, что достигается становлением современных организационных форм административной деятельности органов региональной власти. Вследствие этого система администрирования рынка рассматривается как комплекс организационно-методического обеспечения, которое реализуется в системе регулирования региональной экономической системы посредством формирования единых формальных процедур организации и контроля за хозяйственной деятельностью, закрепляемых в системе норм администрирования. Одним из направлений формирования данной системы является проведение комплекса правовых и организационных мероприятий, реализуемых в составе мер по реинжинирингу органов государственного регулирования.
3. Формирование системы администрирования рынка охватывает различные сегменты потребительского рынка региона, среди которых особо следует выделить сферу общественного питания. Анализ тенденций развития регионального рынка общественного питания свидетельствует о том, что совершенствование и упорядочивание хозяйственной деятельности в этой сфере в значительной степени зависит от адекватности используемых приемов и методов администрирования предпринимательской деятельности.
4. Эффективность администрирования может быть оценена с помощью системы индексов на основе изменения бальных оценок условий хозяйствования, определяемых экспертным путем. В результате использования норм администрирования, способствующих организационному развитию экономической системы, измеряется действенность управленческих мероприятий. Соотношение ее с объемом затрат, расходуемых на ведение управленческой деятельности позволяет сформировать индекс эффективности администрирования, который может быть использован при разработке системы мероприятий по регулированию рыночных процессов региональными органами государственной власти.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в научном обосновании системы администрирования рыночного хозяйства и развитии методологии организационной перестройки и модернизации регионального государственного регулирования процессов развития рынка услуг общественного питания. Элементами научной новизны обладают следующие результаты:
1. Развиты и допонены положения теории регионального управления экономикой путем введения в научный оборот нового понятия ладминистрирование рынка, как системы регламентирования государственных воздействий на рыночные процессы, включающей определение правовых условий, норм и правил поведения участников рынка. На базе этого определены цели; субъектный, объектный и предметный состав системы администрирования рынка; указаны его функции и специфика, позволяющий сформировать систему государственного регулирования, адекватные уровню развития рыночных механизмов хозяйствования.
2. Сформулировано понятие и разработаны основы использования норм администрирования, содержащие регламентацию процедур и форм административной деятельности и базирующиеся на рационализации системы государственного регулирования, позволяющие воздействовать на экономические процессы в направлении качественного обновления инструментария государственного регулирования.
3. Предложена типизация предприятий системы общественного питания региона, включающая процедуры выделения их целевой направленности по обслуживаемому контингенту, комплексности сервиса и местоположению с позиции разработки системы административных воздействий на процессы развития регионального рынка услуг питания.
4. Разработаны основные элементы реформирования органов государственного регулирования на основе формирования концепции реинжиниринга организационных процессов администрирования, что позволяет сформулировать методические рекомендации по формированию единой сервисной системы общественного питания региона, определить направления модернизации информационно-аналитического обеспечения регулирования рыночных процессов.
5. Обоснована методика оценки эффективности администрирования рынка на основе внедрения норм администрирования. Предложен агоритм расчета индекса эффективности администрирования путем оценки изменения условий хозяйствования в результате мер административного воздействия, что позволяет использовать четкие критерии для выработки соответствующих мероприятий по регулированию экономических процессов.
Теоретическая значимость исследования заключается в научном обосновании формирования системы администрирования регионального рынка сфера услуг, определении его сущности, содержания, методического инструментария и показателей эффективности. Теоретические положения, касающиеся понятия администрирования рынка, определения его целей, функций и результатов, раскрытия методических подходов к осуществлению реорганизации системы регулирования на основе использования информационных и организационных ресурсов предприятий сферы общественного питания, имеют существенное значение для углубления и систематизации научных взглядов в области теории управления региональной экономикой.
Практическая значимость заключается в методической разработке организационного механизма обеспечения процессов государственного регулирования регионального рынка услуг общественного питания, позволяющего повысить конкурентоспособность отечественной сферы услуг. Разработанные теоретические положения по администрированию рынка позволили сформировать комплекс организационно-управленческих предложений по проведению реинжиниринга организационных процессов в органах государственного регулирования сферы общественного питания региона, определить эффективность их управленческой работы.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях Ростовского государственного экономического университета РИНХ и в вузах г. Ростова-на-Дону (2002-2005 гг.). Результаты исследования использовались при разработке региональных программ развития потребительского рынка. Практические предложения, сформулированные в работе, используются в работе органов управления, о чем имеются соответствующие справки о внедрении.
Публикации. Результаты исследования отражены в 5 печатных работах общим объемом 2,77 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников (149 наименований) и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кундупян, Анжела Альбертовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Становление рыночной экономики сопровождается кардинальными преобразованиями институционально-правовой базы экономической системы, способствует активному росту новых организационных структур, формирующих качественно иную систему внутриотраслевых, межотраслевых и межтерриториальных хозяйственных связей. В экономике переходного периода формируются многоуровневые хозяйственные системы с несколькими экономическими укладами, складываются устойчивые производственно-технические и хозяйственные связи, единство которых наиболее очевидно проявляется при анализе региональных рынков. Региональная экономика не может рассматриваться как конгломерат автономных хозяйствующих субъектов, функциональные связи которых обеспечивают деятельность всей социально-экономической системы, размещающейся в границах некоторой территории: организационно-структурные отношения предприятий одного региона в рыночных условиях характеризуются значительным уровнем сложности, который предопределяет высокую степень взаимозависимости и взаимодействия всех хозяйствующих субъектов региона.
Обеспечение необходимого уровня взаимодействия всех участников экономической системы обуславливает наличие и развитие механизмов согласования и регулирования хозяйственной деятельности, важнейшим из которых является деятельность органов государственной власти в регионах. Трансформационные процессы активизировали поиск направлений повышения эффективности администрирования, правовой и контрольной деятельности государства, что актуализировало поиск эффективных форм организации деятельности органов государственного управления. Исследованию одного из этих направлений - административной деятельности государственных органов при управлении региональным рынком посвящено настоящее исследование, основные результаты которого могут быть сформулированы следующим образом.
1. Противопоставление рыночных основ хозяйствования и административных методов управления является ошибочным подходом к пониманию сущности процессов управления экономической системой. Эффективные административные механизмы не только сохраняются в свободной рыночной системе, но и являются ее важным элементом. В то же время их функционирование дожно быть законодательно регламентировано и строго определено по сферам влияния и степени воздействия. Решение этих задач является одним из условий дальнейшего развития отечественных рыночных реформ, которое предполагает формирование новых моделей хозяйствования и организационных структур управления всех уровней.
2. Стихийная рыночная среда диалектически порождает в каждом из хозяйствующих звеньев экономической системы тенденцию к внутренней организации с целью противостояния неопределенности внешней среды. Объединение этих организационных устремлений предполагает наделение государства рядом регулирующих функций по влиянию на функционирование экономической системы. В результате формируется система государственного регулирования экономикой, которая представляет собой многоуровневый комплекс процедур принятия и реализации управленческих решений на макроуровне.
Природа функционирования государственных институтов обуславливает преобладание принципов административно-властного воздействия на объект управления. В то же время, задачи по регулированию хозяйственных процессов предполагают приоритет экономических методов воздействия. Поиск гармоничного сочетания различных административных и экономических приемов и методов государственного регулирования, расширение спектра используемого инструментария является важной и сложной научной задачей, решение которой крайне актуально для современного этапа реформ отечественной экономики.
3. Особенно отчетливо значимость формирования новых управленческих подходов в сфере государственного регулирования проявляется на региональном уровне: с позиции анализа степени использования административных приемов управления макро- и микроуровни организации экономической системы являются различными полюсами - на предприятиях могут преобладать командный стиль менеджмента, а структура управления экономикой в демократическом обществе характеризуется сложной системой законодательного и экономического воздействия на хозяйственные процессы. Наряду с этим, управление региональной экономикой представляет собой интегрированный комплекс командно-распорядительных и экономических мер регулирования, что предопределяет выделение региона в качестве объекта исследования проблем администрирования экономических процессов.
4. Принципы формирования системы администрирования рынка в значительной степени определяются спецификой регулируемых процессов. В данном исследовании изучается сектор потребительского рынка - система общественного питания, функционирование которой характеризуется высокой социальной значимостью.
Сфера общественного питания претерпела кардинальные преобразования в ходе рыночных реформ, однако в последние годы экономическая ситуация в данном сегменте потребительского рынка стабилизировалась и здесь отмечается рост основных валовых показателей. При этом обращается внимание на то, что отрасль, оказывая массовые услуги населению за наличный расчет и функционируя на основе развития малого предпринимательства характеризуется условиями, провоцирующими развитие теневых форм хозяйственной деятельности. Подобные явления имеют распространение в работе предприятий общественного питания, однако общая тенденция свидетельствует об их сокращении и развитии легитимных способов ведения хозяйственной деятельности. Это становится еще более значимо с учетом того, что в рыночных условиях регулирование сферой общественного питания перенесено на региональный уровень, что предполагает формирование качественно новых организационных структур способных обеспечить легитимные условия осуществления предпринимательской деятельности.
5. Конкретизация вопросов исследования сферы общественного питания региона производится в диссертационной работе на основе анализа процессов регулирования рынка услуг питания Ростовской области. В целом, динамично развивающаяся сфера общественного питания еще содержит ряд серьезных проблем, снижающих социальную и экономическую эффективность функционирования всего потребительского рынка и услуг и требующих своего решения как в краткосрочной, так и догосрочной перспективах. Одной из таких проблем является обеспечение ценовой доступности услуг питания для всех социальных групп населения с учетом того, что значительная часть населения региона имеют денежные доходы ниже прожиточного минимума. В решении этой проблемы, наряду с мерами по стабилизации потребительских цен, дожны быть задействованы адресные мероприятия по поддержке развития сети обслуживания для малообеспеченных категорий граждан. Другой значимой проблемой развития системы общественного питания являются процессы деформирования обеспечения детей качественной и здоровой пищей, связанные с неспособностью рыночными средствами решить задачи социального обеспечения. В данном случае сказалась переоценка роли рыночного регулирования и недооценка значимости государственного регулирования системой питания в социальной сфере. Решение данных проблем предполагает формирование новых административных подходов к регулированию системы общественного питания.
6. Становление новых организационных форм государственного регулирования потребовало уточнить понимание административной деятельности как части процесса управления. Это позволило сформулировать и ввести в научный оборот понятие ладминистрирование рынка, которое обозначает совокупность формализованных действий деятельности государственных органов по контролю и регулированию хозяйственной деятельности. Администрирование рынка является частью государственного регулирования экономики и представляет собой совокупность организационно-контрольных механизмов, посредством которых органы государственного регулирования осуществляют свою деятельность по воздействию на экономические процессы. Содержание администрирования рынка проявляется в форме механизмов принятия и реализации решений органов государственного регулирования.
7. В составе регионального регулирования администрирование рынка представляет собой реализацию прав государства в лице федеральных и региональных органов власти законодательным путем защищать интересы страны и регионов, что наиболее поно воплощается в действии системы регионального контроля и системы информационного обеспечения разработки и принятия управленческих решений.
8. Формулирование категории администрирования рынка предполагает выявление его специфических черт по сравнению с другими составляющими элементами управления. Специфика администрирования рынка основывается на особенных чертах государственного регулирования, его предметом являются нормы и правила хозяйственной деятельности, процедуры и формы контроля, иные действия органов власти. Субъектами администрирования рынка выступают управляющие органы всех уровней и лица, призванные обеспечить процессы регулирования хозяйственной сферы.
9. Одной из проблем становления современных форм администрирования является то, что значительную часть функциональных направлений деятельности современная система регулирования экономкой деятельности унаследовала от существовавшего директивного механизма хозяйствования. Поэтому зачастую превалирует запретительно-барьерный характер в действиях административных органов. На преодоление этой проблемы избыточного надзорного и регулирующего воздействия на предпринимательскую деятельность нацелена проводимая административная реформа, важной составляющей которой является переход к качественным показателям осуществляемой регулятивной деятельности органов власти. На развитие этого подхода нацелена разрабатываемая в исследовании система оценок результативности административных мероприятий, которая является основой аналитического обеспечения процессов разработки мер реформирования и модернизации органов регулирования системой общественного питания в регионе.
10. Определение принципов администрирования в отдельном сегменте рыночной деятельности - сфере общественного питания - потребовало уточнить специфику ее управления, сформировать новую типологию предприятий, которая может послужить основой для формирования комплекса мер управленческих воздействий - норм администрирования. Понятие нормы администрирования также является новой категорией, сформулированной в работе и обозначает набор и правил и процедур деятельности органов регулирования рынка. Нормы администрирования рассматриваются как стандарты организационной деятельности, позволяющие определить качественные характеристики управленческих процедур. Применительно к администрированию рынка услуг общественного питания нормы административной деятельности рассмотрены по направлениям контрольной, регистрационной работы, документооборота и информационно-консультационной деятельности.
11. Выделение норм администрирования как совокупности мер регулирования позволило сформировать систему оценок эффективности управленческой деятельности. Результатом внедрения норм администрирования дожно стать улучшение условий хозяйствования, но оценить эти изменения достаточно сложно, поскольку они не являются метрическими величинами, что предполагает использование разного рода экспертных оценок для сопоставления состояния регулируемого объекта до и после проведения управленческих мероприятий. Рассмотренные в работе оценки условий хозяйствования и влияние на них внедряемых норм администрирования на предприятиях общественного питания региона составляют основу модельных расчеты, позволяющих определить состав и структуру мер администрирования, а также вычислить индекс эффективности администрирования, показывающий уровень затрат, связанных с осуществлением управленческой деятельности, необходимый для улучшения сложившейся хозяйственной ситуации на один пункт.
12. Механизмом реализации системы администрирования рынка является реинжиниринг - современный концептуальный подход к перестройке организационных процессов, который предполагает составление перечня управленческих решений, используемых органами государственного регулирования, проведение их функциональной перестройки и согласования деятельности всех управленческих структур. Данный подход позволяет модернизировать существующую систему регулирования сферы общественного питания и поставить задачу формирования единой сервисной системы - качественно новой формы взаимодействия органов управления и хозяйствующих субъектов.
Представленные результаты исследования направлены на развитие научной методики организационных преобразований, расширение теоретической базы реформ, на углублении использования отечественного и зарубежного опыта в сфере регионального управления, что является необходимой основой обеспечения качественного роста социально-экономической системы России.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кундупян, Анжела Альбертовна, Ростов-на-Дону
1. Абрамов М.А. География сервиса. М.: Мысль, 1985. - 255 с.
2. Аграновский Е.Д. Организация производства на предприятиях общественного питания. М.: Экономика, 1990.
3. Акопян A.M. Пиццерия "под ключ". М: ИД "Ресторанные ведомости",. 2004. - 157 с.
4. Алиев В.Г. Региональные проблемы переходной экономики. М.: Экономика, 2002. - 646 с.
5. Аносова М.М., Кучер JI.C. Организация производства на предприятиях общественного питания. М.: Экономика, 1985.
6. Ансофф И. Стратегическое управление/ Пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Катуревского. СПб: Питер, 1999.-416 с.
7. Асанов В. Муниципальный менеджмент. М.: Инфра-М, 2004412 с.
8. Барановский В.А. Организация обслуживания на предприятиях общественного питания. М.: Феникс, 2004. - 352 с.
9. Баркан Н.А., Ядгаров Я.С. Качество услуг и культура обслуживания населения. М., 1984.
10. Барсук B.JL, Коробейникова Т.А., Юрганова JI.A. Диверсификация социальной сферы региона: анализ проблем и организационно-правовое обеспечение. Екатеринбург: Уро РАН, 1998.
11. Батраева Э.А. Методические подходы к исследованию спроса на продукцию и услуги общественного питания // Маркетинг в России и за рубежом, №1, 2005.
12. Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек A.M. Государственное регулирование региональной экономики. М.: ИВЭСЭП, 2003. - 236 с.
13. Бекина Т.Д., Щербакова Е.М., Курман Д.Б. Методы планирования и оценки уровня социально-экономического развития городов России // Российский экономический журнал. 2001. - №10.
14. Белобрагин В. Я. Современные проблемы территориального управления эффективностью производства и качеством продукции в условиях становления рынка. М.: Изд-во стандартов, 1994.
15. Беляев А.А., Коротков Э.А. Системология организаций. М.: Инфра-М, 2002. - 182 с.
16. Бережная Н.В. Управление общественным питанием М.: Экономика, 1989.
17. Богушева В.И. Организация обслуживания посетителей ресторанов и баров. М.: Феникс, 2004. - 416 с.
18. Бузгалин А., Коганов А. Анатомия бюрократизма. М.: Знание,1998.
19. Бурцев Д.Г. Изменения в налоговом администрировании в условиях модернизации налоговых органов // Налоговый вестник, январь, 2002.
20. Быкова А. Организационные структуры управления. М.: Ома-Пресс, 2003. 203 с.
21. Велихов J1 А. Основы городского хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.
22. Винокурова А.И. Методические подходы к формированию стратегического планирования в социально-экономических системах.- СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
23. Випперман К., Витерс Дж. Как продать свои услуги (руководство по маркетингу в сфере услуг для малых предприятий). С.- Петербург: Знание, 1992
24. Вокова И.В., Миропольский Я.И., Мумрикова Г.М. Ресторанный бизнес в России: с чего начать и как преуспеть. М.: Флинта, 2004. -184 с.
25. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством М.: Дело, 1998.
26. Выскребенцев И.К. О налоговом администрировании в нефтяной отрасли // Налоговый вестник, 2000. №11.
27. Гавра Д. Принципы и подходы к формированию стратегии социального развития муниципальных образований. В сб.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы / Под ред. М.Б. Горного. СПб., 1997.
28. Гаврилов А.И. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления. М.: БЕК, 1994.
29. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 239 с.
30. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 1995.
31. Гибсон Дж. JI. и др. Организации: поведение, структуры, процессы. М.: ИМ, 2000.
32. Гладкий Ю.НД Чистобаев А.И. Регионоведение. М.: Гардарика,2000.
33. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ,2000.
34. Гранберг А.Г., Кистанов В.В. Государственно-территориальное устройство России. М.: Дека, 2003. - 446 с.
35. Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России: Основы теории и практики. Ростов н/Д: Феникс, 2000. - 384 с.
36. Губанова О. В., Новгородцева Т. Ю., Чупров С. В. Управление, прогнозирование, информационные технологии в сервисной деятельности. -Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.
37. Гуиняр Франсис Ж., Кели Джеймс Н. Преобразование организаций. М.: Дело, 2000. - 360 с.
38. Гуськова Н.Д., Коваленко Е. Г., Кормишкина J1.A. и др. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов. Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1999.
39. Гутман Г.В., Мироедов А.А. Федин С.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001.-176 с.
40. Дадашев А.З., Лобанов А.В. Налоговое администрирование в
41. Российской Федерации. М.: Книжный мир, 2002. - 363 с.
42. Денисов Д. Как открыть кофейню. М: ИД "Ресторанные ведомости", 2003. - 212 с.
43. Денисов Д. Фаст-Фуд. Рестораны быстрого обслуживания. М: ИД "Ресторанные ведомости", 2003. - 236 с.
44. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) // Проблемы теории и практики управления, №4, 97.
45. Дракер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты /Пер. с англ. -М.: Технологическая школа бизнеса, 1994.
46. Друкер П.Ф. Эффективное управление: экономические задачи и оптимальные решения / Пер. с англ. М.: Гранд ФАИР-ПРЕСС, 1998. - 285 с.
47. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС при Президенте РФ. 1998.
48. Ерохина J1. И., Башмачникова Е. Прогнозирование и планирование в сфере сервиса. М.: Кнорус, 2004. - 224с
49. Ефимова О.П. Экономика общественного питания. М.: Новое знание, 2003. - 352 с.
50. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг.- М.: Изд-во МГУ, 1991.
51. Жоков А.С., Котико В.В. Региональная политика и реформы в России. М.: ЗАО Полистар. 1998.
52. Зубаревич Н., Петров Н., Титков А. Федеральные округа 2000 // Регионы России в 1999 г. Под ред. Н. Петрова. - М.: Гендальф, 2001. - 173 с.
53. Иванова Т.Н., Полякова Е.Д. и др. Маркетинговая оценка состояния питания школьников в Орловской области // Маркетинг. 2000, №5, с. 36-41.
54. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с.
55. Изард У. Методы регионального анализа. М.: Прогресс, 1966.
56. Калашников А.Ю. Кафе, бары и рестораны: организация, практика и техника обслуживания. М.: ТК Веби; Проспект, 2004. - 384 с.
57. Кантер Р. Рубежи менеджмента (книга о современной культуре управления). М.: Олимп-Бизнес, 1999, - 304 с.
58. Кирдина С. Институциональная структура современной России: эволюционная модернизация // Вопросы экономики. 2004. № 10. С. 89-98.
59. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. -М.: Финансы и статистика, 2004. 584 с.
60. Кобринский Н.Е., Майминас Е.З., Смирнов А.Д. Экономическая кибернетика. М.: Экономика, 1982. - 408 с.
61. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.
62. Короткое Э. Исследование систем управления. М.: ИКП Дека, 2003.-336 с.
63. Котико В. Региональная экономическая политика. М.: РДЛ, 2001.-272 с.
64. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М.: Информационно - издательский дом Филинъ, 2000. - 384 с.
65. Кузнецов В. Методологические основы экономических оценок и досчетов статистических показателей платных услуг населению// Вопросы статистики, 1995, №8.
66. Кутелев П.В., Мишурова И.В. Технология реинжиниринга бизнеса. -М: Март, 2003.- 176 с.
67. Лексин В.Н., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998.
68. Литвак Б. Разработка управленческого решения. М.: Дело, 2004.416 с.
69. Лоусан Ф. Рестораны. Клубы. Бары. Планирование, дизайн, управление. М.: Проспект, 2004. - 392 с.
70. Лукин В.П., Иванова Т.Н. Рынок профилактических продуктовпитания: проблемы развития // Маркетинг. 1999, №2, с.74-80.
71. Львов Д.С. Институциональная экономика. М.: Инфра-М, 2001.
72. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. С. 512.
73. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. М.: Финансы и статистика, 1988.
74. Макагонов П.П.Управление развитием городских территорий М.: Изд-во ИПК госслужбы, 2001. - 351 стр.
75. Маркетинговые исследования потребительского рынка/ В.Анурин, И. Муромкина, Е. Евтушенко. СПб.: Питер, 2004 - 270 с.
76. Меекон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992.
77. Мельников С.Б. Корпоратизм российский путь реформ. - М.,1996.
78. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса. Ч М., 1996.
79. Менеджмент в сфере услуг / Под. ред. В.Ф. Уколова. Ч М., 1995.
80. Мильнер Б.З. Теория организации. М.: ИНФРА-М, 2000.
81. Минакир П.А. Государственная региональная политика на современном этапе // Общество и экономика, 2003. № 6. С. 232-254.
82. Миронов В.В., Зуб А.Т. Принципы принятия управленческих решений в системе федеральных органов испонительной власти. М.: Издатель Савин С.А., 2003. - 336 с.
83. Мокшанина И.М., Коган П.Я. и др. Организация питания школьников. М.: Экономика, 1989
84. Морозова Т.Г. Региональная экономика. М.: Юнити, 2004. - 219 с.
85. Муниципальный менеджмент / Под ред. проф. Т.Г.Моррозовой. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
86. Мыльник В.В. Исследование систем управления. М.: Академический проект, 2004. - 352 с.
87. Назаров О. Как "раскрутить" ресторан. М: ИД "Ресторанныеведомости",. 2002. 176 с.
88. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга/ Под ред. Ивановского JI.B., Рохчина В.Е. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.
89. Неправильное питание // Город N, №34 (591), 25-31 августа 2004.
90. Нестеров П. Менеджмент региональной системы. М.: Юнити-Дана, 2002 - 365 с.
91. Нестеров П. Региональная экономика. М.: Юнити-Дана,. 2002.447 с.
92. Николаева И.П. Ресурсы инноваций: организационный, финансовый, административный. М.: Юнити, 2003. - 318 с.
93. О качестве и безопасности пищевых продуктов Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ // Парламентская газета от 11 января 2000 г.
94. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения -Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // Российская газета от 6 апреля 1999 г.
95. О сертификации продукции и услуг: Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1//Российская газета от 25 июня 1993 г.
96. Об общих принципах организации местного самоуправления -Закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Российская газета от 1 сентября 1995 г.
97. Оболонский А. Бюрократия и бюрократизм // "Государство и право, № 10, 1993 г.
98. Общественное питание. Термины и определения Государственныйстандарт РФ ГОСТ Р 50647-94. М.: Изд-во Госстандарта, 1999 г.
99. Окок Д. Искусство администрирования. М.: Финпресс, 1998. 176с.
100. ЮО.Перонко В.А., Красницкий В.А. Налоговое администрирование. // Налоговый вестник, 2000, № 10.
101. Перонко И.А., Межерецкий С.И. Методы и формы налогового администрирования // Налоговый вестник, 2000, №11.
102. Пикалев А.В., Маевская А.П. Как увеличить доход ресторана, бара, кафе. М.: Бизнес-Пресса, 2004. - 161 с.
103. Поздняков А., Лавровский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России // Вопросы экономики, 2000. № 10. С. 74-91.
104. Пономарева Т.А., Супрягина М.С. Качество услуг: качественные параметры оценки // Маркетинг в России и за рубежом, №1, 2005.
105. Правила оказания услуг общественного питания Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 мая 2001 г., N 22, ст.2237.
106. Программа создания гармонично благополучной территории / Под ред. В.Г.Колосова, В.Е.Чабанова. СПб: СПбГТУ, 2000.
107. Профессиональные стандарты по профессиям ресторанной индустрии: Справочник. М: ИД "Ресторанные ведомости",. 2004. - 147 с.
108. Прусак М. М. Стратегия управления развитием малого бизнеса в регионе (на примере Новгородской области).- Новгород, 1995.
109. Пушкарева Г. Политический менеджмент. М.: Дело, 2002. - 400 с.
110. Радченко Л. А. Организация производства на предприятиях общественного питания. Ростов-н/Дону: Феникс, 1997. - 348 с.
111. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.
112. Рапопорт Б.М.Оптимизация управленческих решений. М.: Теис, 2001.-364 с.
113. Региональная экономика / А. Градов, М. Медников и др. СПб:1. Питер, 2003. 224 с.
114. Региональная экономика / Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. М.: Юнити, 2002. С. 472.
115. Региональная экономика / Под ред. В.И. Видяпина. М.: Инфра-М, 2002. - 686 р.
116. Региональная экономика / Под ред. М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, Изд-во Рос. экон. акад., 2000.
117. Региональная экономика / Под ред. Н.Г. Кузнецова и С.Г. Тяглова. Ростов-н/Д: Феникс, 2001. - 320 с.
118. Региональный потребительский рынок: механизмы становления и развития/ Тамбиев А.В., Кетова Н.П., Мамбетов М.А.: Отв.ред. В.Н. Овчинников. Ростов н/Д: РГУ, 1999.
119. Ресторанный бизнес в России: Технология успеха / Под ред. Ефимова C.JI. Изд. 2-е, доп. М.: РосКонсульт, 2002 - 468 с.
120. Ридель X. Бары и рестораны. Техники обслуживания. М.: Феникс. 2004г. 352 с.
121. Родионова И. Региональная экономика. М.: Экзамен, 2004. - 384с.
122. Роль регионального маркетинга в обосновании и реализации рыночной стратегии республики / Тамбиев А.В., Кетова Н.П.: Отв.ред. В.Н. Овчинников. Ростов н/Д: РГУ, 1997.
123. Российский статистический ежегодник, 2003. М.: Госкомстат, 2004. - 720 с.
124. Россия в цифрах, 2003. Краткий статистический сборник. М.: Госкомстат, 2004. - 320 с.
125. Смирнов Э.А. Теория организации. М.: Инфра-М, 2000.
126. Смольская И. Франчайзинг на рынке ресторанных услуг. // Экономика России: XXI век 3(8) июль 2002 г.
127. Современный словарь иностранных слов. СПб.: Дуэт, 1994.
128. Сорокина Л.И. Все нормативные документы по ресторанному бизнесу М: ИД "Ресторанные ведомости", 2004. - 248 с.
129. Статистический ежегодник. Ростовская область, 2004: Ростобкомстат. Ростов-на-Дону, 2005.
130. Страхова О. А. Деловое администрирование. СПб.: Питер, 2001.176 с.
131. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований / Под общ. ред. Е.В. Тишина. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001.
132. Управление хозяйственным механизмом на предприятиях сервиса. /Под ред. В.Н. Соловьева, Д.В. Шопенко.- СПб: Гидрометеоиздат, 1995.
133. Усов В.В. Организация производства и обслуживания на предприятиях общественного питания. М: Академия, 2004. - 416 с.
134. Фадеев В. И. Муниципальное право России.- М.: Юрист, 1994.
135. Фамер P.M. Организация как функция управления. -М.: Экономика, 1992.
136. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез" , 1997.
137. Федотова И.Ю. Нормативные документы по ресторанному бизнесу: Справочник. М: ИД "Ресторанные ведомости", 2005. - 320 с.
138. Федько В.П., Альбеков А.У., Комарова А.И. Инфраструктура муниципальных образований: логистический аспект. Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999.
139. Финансово кредитный энциклопедический словарь / Под ред. Проф. А.Г. Грязновой. - М.: Финансы и статистика, 2002.
140. Фуре И. Технология производства продукции общественного питания. М: Новое знание, 2002 - 799 с.
141. Чернышев М.А., Новиков О.А. Инфраструктура мегаполиса: логистический подход. Ростов-н/Д: Изд-во РГУ, 1995.
142. Шепель В.М. Коммуникационный менеджмент / Под ред. В.М. Шепеля. М.: Гардарики, 2004. - 352 с.
143. Шипунов В.Г., Кишкель Е.Н. Основы управленческойдеятельности: социальная психология, менеджмент. М.: Высшая школа, 2004.-327 с.
144. Шишов С.С. Экономическая география и регионолистика. М.: Финстатинформ, 1998.
145. Эгертон Т. Ресторанный бизнес. Как открыть и успешно управлять рестораном. М.: Росконсульт, 1999.
146. Экономика сферы платных услуг / Под ред. Е.Н. Жильцова. -Казань, 1996.-204 с.
147. Юткина Т.Ф. Налоговедение: от реформы к реформе. М.:Инфра-М, 1999.-293 с.
148. Янг С. Системное управление организацией. М.: Дело, 1992.
149. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 437 с.
Похожие диссертации
- Формирование инфраструктуры регионального рынка товаров в переходной экономике на Крайнем Севере
- Развитие системы детского социального туризма
- Развитие механизма регулирования регионального рынка сельскохозяйственной продукции
- Формирование конкурентной среды локального рынка общественного питания
- Методическое обеспечение формирования механизмов развития рынка услуг в розничной сети