Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение трудового потенциала как условие социально-экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Синицкий, Валерий Иосифович
Место защиты	Москва
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение трудового потенциала как условие социально-экономического развития региона"

На правах рукописи

СИНИЦКИЙ ВАЛЕРИЙ ИОСИФОВИЧ

Повышение трудового потенциала как условие социально-экономического развития региона

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2008

Работа выпонена в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования

Научный руководитель

заслуженный деятель науки РФ доктор экономических наук, профессор АНТОСЕНКОВ Евгений Григорьевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор НИКИФОРОВА Альбина Александровна

кандидат экономических наук, доцент РАЗУМОВА Татьяна Олеговна

Ведущая организация Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Защита состоится года в часов на

заседании диссертационного совета Д224 003 01 в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу 105064, г Москва, Земляной вал, 34

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования

Автореферат разослан У "ЛЯт&й 200 Р

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук Яковлев Р.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Сложная пространственная

структура российской экономики, традиционно сильная зависимость макроэкономической политики от ее реализации на местном уровне обуславливают важность разработки и осуществления региональной социально-экономической политики В настоящее время становится очевидным, что успешное развитие современной региональной экономики возможно только при условии сочетания ее саморегулирования с регулированием государства и общества Вместе с тем, современная экономика, чтобы быть конкурентоспособной, дожна основываться на интелекте и знаниях, на образовательном, научном, творческом достоянии граждан России Поэтому задача сохранения и повышения трудового потенциала на региональном уровне приобретает первостепеннейшее значение

В большинстве регионов страны четко обозначились проблемы, связанные с трудовым потенциалом, характеризующиеся негативными тенденциями в области демографии (высокая смертность, низкая рождаемость, ухудшение здоровья населения, старение населения), дисбалансом между спросом и предложением на рынке труда, проблемами, связанными со сферой профессионального образования Нехватка квалифицированных рабочих кадров, ухудшение структуры и качества трудового потенциала становится одним из ключевых препятствий на пути устойчивого социально-экономического развития многих регионов

Следует отметить, что вопросы демографии в стране поставлены сегодня в ранг первостепенных задач Растет внимание общества к развитию здравоохранения, социальной защиты и образования, к условиям проживания людей Активно начали работать на территории России национальные

проекты Образование, Здоровье, Доступное и комфортное жилье -гражданам России, Развитие агропромышленного комплекса

Вместе с тем, меры, предпринимаемые на уровне Правительства России, региональных органов власти, местного самоуправления, не всегда обеспечивают системный подход к преодолению дисбаланса в структуре трудового потенциала страны, к более эффективному использованию трудовых ресурсов Такое положение может уже в ближайшее время оказать отрицательное влияние на развитие России, ее экономики и безопасности

Решение вопросов эффективной занятости, трудовой миграции, совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров, улучшения условий труда, развития малого и среднего бизнеса, создания условий для внедрения новых технологий и сокращения ручного труда продожает оставаться одной из первостепенных задач органов власти на ближайшие десятилетия, а соответственно - и науки

Степень разработанности проблемы. Большой вклад в разработку концепций трудовых ресурсов и трудового потенциала внесли такие российские ученые как В С Буланов, Л С Дегтярь, А Н Исаенко, Р И Капелюшников, В В Куликов, Ю Г Одегов, С И Пирожков, В А Сидоров, Г Э Слезингер, Н И Шаталова, П Э Шлендер и другие

Значительные научные исследования по вопросам социального управления человеческими ресурсами, рынка труда, занятости и трудоустройства населения представлены в трудах Л И Абакина, Е Г Антосенкова, Б Д Бреева, Р П Колосовой, В Г Костакова, А Э Котляра, Л А Костина, И С Масловой, А А Никифоровой, Л Л Рыбаковского

Проблемам экономики труда, исследованию оплаты труда как важнейшего стимула экономического роста территорий и страны в целом по-

священы труды таких ученых-экономистов как В В Адамчук, А Н Ананьев, В Н Бобков, Н А Вогин, Л П Владимирова, А Л Жуков, Ю П Кокин, П В Савченко, Р А Яковлев и другие

Вопросы прогнозирования кадровой потребности региональной экономики раскрыты в работах А Т Глазунова, Г С Гревцева, И В Гривиной, В С Гринько, В А Гуртова, Ф Е Довжко, Н Н Карташовой, А Н Лейбови-ча, Е А Рыковой, Л Г Соломко, И П Смирнова

Вместе с тем, несмотря на значительное число работ по проблемам управления трудовыми ресурсами, занятости населения, повышения образования, ряд вопросов еще требуют углубленного научного обоснования, связанных с передачей многих пономочий с федерального на региональный уровень Проведение данной политики требует нового подхода от органов власти к решению задач, направленных на повышение уровня жизни, благосостояние населения, создание условий для инвестиционной привлекательности региона и его развития

Таким образом, недостаточная теоретическая разработанность и большая практическая значимость выработки решений по управлению рынком труда, повышению трудового потенциала обусловили выбор исследования, постановку его цели и задачи

Объектом исследования в диссертации являются количественные и качественные характеристики трудового потенциала

Предметом диссертационного исследования выступает совокупность экономических отношений по поводу сохранения и развития трудового потенциала

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные труды отечественных и зарубеж-

ных ученых в области экономики труда, образования и социальной политики, научная литература по проблемам региональной экономики и рынка труда

В ходе исследования и обоснования теоретических положений использованы методы системного, структурно-функционального, историко-сравнительного и логического анализа, статистические методы сбора и обработки информации Эмпирической базой доказательности концептуальных положений явились статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, статистические и аналитические материалы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, законодательные и нормативные акты, принятые на федеральном и региональном уровне, относящиеся к современному этапу развития социально-трудовых отношений, Управления службы занятости населения Архангельской области, аналитические и прогнозные данные Комитета по труду, Департамента экономического развития и Департамента образования и науки Архангельской области, а также данные специальных исследований, проведенных автором

Цель и задачи диссертационной работы. Цель настоящего исследования состоит в обосновании необходимости повышения трудового потенциала регионов России и в разработке предложений по его совершенствованию для эффективного развития территории

Для достижения поставленной цели автором решались следующие задачи

исследовать экономическую сущность категории трудовой потенциал,

проанализировать тенденции и проблемы развития трудового потенциала на региональном уровне,

обобщить имеющиеся методики прогнозирования потребности в трудовых ресурсах,

рассмотреть теоретические и практические аспекты влияния уровня жизни и, в частности, уровня оплаты труда как основного источника доходов населения региона на развитие трудового потенциала,

проанализировать состояние трудового потенциала Архангельской области и выявить основные проблемы в его развитии,

разработать стратегию развития трудового потенциала региона Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

предложен комплекс мер на государственном, областном и муниципальном уровнях, способствующих наибольшей взаимосвязи между потребностями экономического развития и его обеспечения трудовыми ресурсами,

выявлены основные факторы, обуславливающие снижение количественных и качественных характеристик трудового потенциала региона,

разработаны мероприятия по повышению качества трудового потенциала, направленные на

Х снижение смертности и травматизма - за счет создания безопасных условий труда и совершенствования системы охраны труда,

Х преодоление несоответствия профессионально-квалификационной структуры кадров текущим потребностям экономики,

даны предложения по развитию малого предпринимательства путем поддержки субъектов малого предпринимательства в приоритетных сфе-

pax хозяйствования в форме бюджетных субсидий, грантов и субвенций, резервирования части государственных и муниципальных заказов для малого бизнеса, а также за счет создания правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства и формирования региональной рыночной и инновационной инфраструктуры,

уточнены используемые на практике методы определения перспективной потребности в кадрах на основе прогнозных данных по ВВП и ВРП, сбора и обработки информации о спросе на квалифицированные кадры с участием службы занятости, предприятий и муниципальных образований, и применения математической модели расчета,

даны предложения по развитию трудового потенциала, в частности, предложено внести в Российское законодательство

а) поправки в Федеральный закон Об альтернативной гражданской службе, дающие право проходить альтернативную службу на предприятиях ВПК,

б) допонение в Федеральный закон О минимальной размере оплаты труда, уточняющее, что на устанавливаемый Федеральным законом размер минимальной заработной платы надлежит начислять районный коэффициент, северные надбавки, компенсационные и стимулирующие выплаты,

в) законопроект О помощи переселению граждан из посеков, жизнеобеспечение которых находится под угрозой, определяющий условия и финансовые возможности переезда жителей населенных пунктов, в которых объективно невозможно вести трудовую деятельность и поддерживать социальную инфраструктуру, в другие населенные пункты региона

Практическая значимость исследования. Апробация его результатов. Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в качестве базы для дальнейшего исследования тенденций развития трудового потенциала регионов Предложения, выработанные в данном диссертационном исследовании, приняты как часть проекта разрабатываемой программы социально-экономического развития Архангельской области на 2008-2020 г г

Предложения и выводы диссертационного исследования использованы при разработке Концепции развития трудового потенциала Архангельской области Методологические выводы и практические рекомендации диссертации докладывались на Международной научно-практической конференции Региональная политика и проблемы развития Европейского Севера взгляд из XX в XXI век (сентябрь 1999 г, Архангельск), Международной конференции Формирование единого научно-образовательного пространства на Европейском Севере как ответ на вызовы XXI века (март 2005 г, Архангельск), 4-й Международной конференции Женщины и демократия (октябрь 2005 г, Санкт-Петербург), Областной конференции Кадровый потенциал Архангельской области Проблемы и перспективы развития (июнь 2004 г, Архангельск)

Результаты исследования взяты за основу для разработки Управлением службы занятости областной программы Содействие занятости населения на 2008-2010 гг

Проекты законов и поправки к действующим законодательным актам, разработанные автором, могут быть приняты во внимание при подго-

товке законопроектов к рассмотрению субъектами Российской Федерации и Государственной Думой РФ

Материалы диссертации используются при чтении учебного курса Управление региональным рынком труда в ГОУ ВПО Поморский государственный университет имени М В Ломоносова

Основные теоретические положения, методические подходы и практические предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, опубликованы в 15 научных работах общим объемом 8,1 печатных листов

Логика и структура работы. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации

Она содержит (без приложений) 166 страниц машинописного текста, в том числе 11 таблиц и 7 графиков Список использованной литературы содержит 150 наименований

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель и задачи исследования, приведены его теоретические и методологические основы, охарактеризована научная новизна проблемы и определена практическая значимость полученных результатов В первой главе Трудовой потенциал как социально-экономическая категория раскрыты сущность и содержание категории трудовой потенциал, исследованы его основные компоненты здоровье, образование, творческий потенциал, активность, организованность, профессионализм Рассмотрены количественные и качественные характеристики трудового потенциала и исследована их зависимость от демографических и социально-экономических процессов Изучены имеющиеся методики прогнозирования перспективных потребностей регионального рынка

труда в квалифицированных специалистах Предложен инструмент государственного воздействия на управление процессами формирования, воспроизводства и развития трудового потенциала

Вторая глава Формирование и развитие трудового потенциала в современных социально-экономических условиях содержит анализ влияния уровня и качества жизни населения на сохранение и развитие трудового потенциала В главе отражены наиболее острые проблемы в области оплаты труда, которые ведут к снижению трудового потенциала на общефедеральном и региональном уровнях Дана оценка других факторов, влияющих на формирование трудового потенциала территории, - демографических, социально-экономических, трудовых, профессиональных, экологических и др Проведен анализ роли национальных проектов в повышении качества трудового потенциала

В третьей главе Пути развития трудового потенциала в Архангельской области дается описание социально-экономического положения Архангельской области и перспектив ее развития Рассмотрены основные проблемы в развитии трудового потенциала области, а именно негативные демографические и миграционные тенденции, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, низкие качество жизни и уровень оплаты труда Предложены меры, направленные на повышение качества трудового потенциала и ликвидацию выявленных недостатков

В заключении приведены краткие выводы и дано обобщение основных проблем, которые были затронуты в ходе исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ

Существует три направления в развитии представлений о трудовом потенциале Сторонники первого направления считают, что трудовой потенциал - это совокупность экономических и трудовых ресурсов, главным образом, непосредственно связанных с функционированием производства Сторонники второго направления представляют трудовой потенциал как систему материальных и трудовых факторов (условий, составляющих), обеспечивающих достижение целей производства Сторонники третьего направления рассматривают трудовой потенциал как способность работников решать поставленные перед ними задачи, т е потенциал, по их мнению - это целостное выражение совокупной возможности работников для выпонения каких-либо задач Именно такая трактовка потенциала, по мнению автора, наиболее подходит к раскрытию экономической сущности трудовой потенциал В контексте заявленной темы автор рассматривает трудовой потенциал как характеристику количественных, качественных возможностей как отдельного человека, так и экономически активного населения в целом по участию в трудовой деятельности в условиях достигнутого уровня развития производительных сил, научно-технического прогресса и социально-экономических отношений

Формирование трудового потенциала имеет количественную и качественную стороны первая тесно связана с демографическими процессами, вторая - с социально-экономическими процессами, происходящими в регионе, и зависит в первую очередь от уровня жизни, состояния здоровья и качества общего и профессионального образования населения, уровня занятости и условий труда

Рынок труда в Архангельской области, как и в Российской Федерации в целом, формировася в условиях социально-экономического кризиса 90-х годов За годы перехода к рыночным отношениям произошло ухудшение составляющих трудового потенциала

Х количественная (депопуляция, связанная с низкой рождаемостью и высокой смертностью, сверхсмертность граждан трудоспособного возраста, рост миграционного оттока преимущественно трудоспособных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей),

Х качественная (снижение уровня жизни, высокий уровень безработицы, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, несоответствие качества профессионально-квалификационной структуры кадров текущим потребностям экономики, ухудшение условий труда)

Проведя исследование состояния и перспектив развития трудового потенциала на материалах Архангельской области, автор взял за основу три блока проблем, решение которых является необходимым для обеспечения социально-экономического развития области

Первый блок связан с наличием негативных демографических и миграционных тенденций в Архангельской области, резким снижением численности населения

Одним из важнейших условий воспроизводства трудовых ресурсов, естественной основой которых является народонаселение, является улучшение демографической ситуации

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, численность постоянного населения Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, составили 1336,5 тыс человек и уменьшилась по срав-

нению с 1989 годом на 233,2 тыс человек (14%) К началу 2004 года численность населения Архангельской области снизилась до 1317,9 тыс человек, к началу 2006 года - до 1291,4 тыс человек В 2007 году по предварительно оценке она составляет 1271,8 тыс человек

Основной причиной сокращения населения является естественная убыль (превышение числа умерших над числом родившихся), которая с 1993 года находится в Архангельской области на стабильно высоком уровне Высокий уровень смертности и низкий уровень рождаемости ведут к дальнейшему сокращению количества жителей региона По нашим прогнозам, население области будет сокращаться ежегодно в среднем на 1% Население старше трудоспособного возраста к 2012 году увеличится на 5%, а численность населения младше трудоспособного возраста сократится на 22%

Общая тенденция динамики смертности населения области характеризуется высокой смертностью людей Коэффициент смертности на 1000 населения в 2004 году составил - 17,5, в 2005 году - 17,0, в 2007 году -14,8

Таблица 1

Основные демографические показатели Архангельской области на 01 01

Наименование 1993 г 1999 г 2003 г 2004 г 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г

Численность постоянного населения, тысяч человек 1537,8 1414,1 1332,7 1317,9 1304,5 1291,4 1280,2 1271,8

Коэффициент рождаемости (родившихся на 1000 человек) 10,3 8,7 10,4 10,8 11,0 10,7 10,9 11,8

Коэффициент смертности (умерших на 1000 человек) 11,6 12,8 17,5 17,9 17,5 17,0 15,8 14,8

Естественный прирост (+), убыль (-), человек -2073 -6055 -9583 -9502 -8640 -8129 -6263 -3754

Сальдо миграции, тысяч человек -14,7 -13,6 -4,7 -5,4 -4,8 -5,0 -4,9 -4,6

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продожительности жизни населения области, которая в 2005 году составила 62,9 года (общероссийский показатель -65,3) против 66 лет в 1992 году В 2006 году 64,8 лет

Негативные явления в демографической сфере во многом связаны и с ухудшением миграционной ситуации, оттоком его жителей в другие регионы Отрицательное сальдо миграционного оборота является следствием прежде всего возникшего социально-экономического кризиса, низкого уровня жизни большинства населения области

Архангельская область располагает огромными запасами природных ресурсов В ее недрах есть нефть, природный газ, газовый конденсат, торф, каменный уголь, бокситы, амазы Велики запасы строительного камня, в том числе базальтов, известняков Леса занимают почти половину территории области Освоение этих богатств требует большого количества квалифицированных кадров Именно поэтому постоянное население здесь - наиболее ценная составляющая часть производительных сил, и отток трудоспособных граждан за пределы регионов Европейского Севера, в связи с сокращением объемов производств в основных отраслях экономики, равно как снижение рождаемости и рост смертности - непозволительная потеря человеческого потенциала, сужающая перспективы развития северных территорий, а вместе с тем и увеличивающая сроки достижения достойного качества жизни северян

Миграционный отток наблюдается из большинства районов области Население покидает в первую очередь деревни и лесные посеки Поэтому главная задача руководителей муниципальных образований - возродить

деревню, создать условия для развития фермерских хозяйств, личных подворий, привлечь инвестора туда, где есть сырьевая база, содействовать созданию малых и средних предприятий для глубокой переработки древесины Для этого дожны быть разработаны программы социально-экономического развития как региона в целом, так и по каждому муниципальному образованию области

Достаточно остро стоит проблема посеков, жизнеобеспечение которых находится под угрозой Многие из них создавались еще в 1937-40 г г в основном вокруг леспромхозов, лесопунктов Взрослое население в них, как правило, работало на заготовке и переработке древесины С переходом к рыночным отношениям часть леспромхозов обанкротилась и была ликвидирована, в других местах иссякла сырьевая база К этим причинам добавились тяжелая транспортная доступность (плохие дороги, аварийные мосты), перебои с электроэнергией, разрушение социальной инфраструктуры

Нами проанализированы возможности возрождения посеков, жизнеобеспечение которых находится под угрозой В 2005 году насчитывалось 44 таких посека с населением 9118 человек, или 3669 семей Из них трудоспособного возраста 3669 чел , безработных 1511 чел (официально признано безработными 172 чел ), пенсионеров 3257 чел , инвалидов 430 чел Почти половина этих населенных пунктов не имеет перспективы развития, так как там нет ни производственных объектов, ни сырья Значит, необходимо помочь людям с переселением

Автором был проведен социологический опрос, который выявил, что большинство жителей лесных посеков дальше своего районного центра, в крайнем случае, крупных городов Архангельской области уезжать не хо-

тят Значит, необходимо выделять средства для их переезда в другие населенные пункты области Эта задача одному областному бюджету не под силу Но если программы переселения северян из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие регионы финансируются за счет федерального бюджета (ФЗ О субсидия лицам, выезжающим за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям), то на внутреннюю миграцию (хотя для государства она обошлась бы дешевле, и северные территории не теряли бы население) федеральные деньги не выделяются

Автором разработан проект областного закона О помощи переселению граждан из посеков, жизнеобеспечение которых находится под угрозой, принятие которого, на наш взгляд, повысит эффективность использования трудового потенциала и поможет улучшить демографическую ситуацию в регионе

Страдает от недостатка рабочих рук военно-промышленный комплекс области Так, оборонные предприятия города Северодвинска насчитывают сотни рабочих вакансий, требующие высокой квалификации претендентов За четыре года (с 2002 по 2006) численность населения в этом городе снизилась на 45,0 тыс человек, или на 15% Основными причинами также являются естественная убыль и миграционный отток Особенно остро стоит вопрос о не возврате молодых людей, которые поступают в вузы и учреждения средне - профессионального образования Москвы и Санкт-Петербурга по целевым направлениям от северодвинских предприятий

Трудовые колективы предприятий города стареют (каждый пятый работник - пенсионер) Численность работников в возрасте до 27 лет составляет не более 15% от общей численности работающих на

предприятиях, а численность работников предельного трудоспособного возраста, в том числе работающих пенсионеров, превышает 30% от общей численности работников и продожает расти

В то же время, только около 40 % молодых рабочих, окончивших базовые училища и учреждения средне - профессионального образования, после военной службы возвращаются на оборонные предприятия За время прохождения службы в Вооруженных силах РФ многие из них теряют квалификацию, полученную в учебных заведениях, что приводит к неэффективному использованию государственных средств на подготовку кадров и потере потенциала квалифицированных рабочих

Мы считаем, что одним из важных направлений кардинального изменения сложившейся ситуации является предоставление возможности выпускникам базовых училищ и учреждений средне - профессионального образования предприятий оборонной промышленности, расположенных в районах Крайнего Севера, прохождения альтернативной гражданской службы на базовых предприятиях Это совсем незначительная часть юношей, подлежащих призыву, и, главное, они будут проходить службу, выпоняя военный заказ государства, направленный на повышение обороноспособности России

Нами подготовлен законопроект о внесении поправок в статьи 2 и 4 Федерального закона от 25 07 2002 N 113-Ф3 Об альтернативной гражданской службе, дающих право проходить альтернативную службу на предприятиях ВПК

Предлагается предоставлять право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданам, имеющим начальное профессиональное или среднее профессиональное образование,

которые непосредственно после окончания обучения поступили на работу на предприятие оборонной промышленности, расположенное в районе Крайнего Севера, по специальности, полученной в образовательном учреждении При этом молодые люди могут проходить альтернативную службу на предприятиях оборонной промышленности, расположенных в районах Крайнего Севера, на которых они работали до призыва

Следующее предложение по сохранению трудового потенциала направлено на снижение смертности людей трудоспособного возраста Речь идет о мерах по снижению смертности и травматизма на производстве Смертельные случаи, производственный травматизм и профессиональные заболевания ведут к невоспонимым материальным и моральным потерям как для работников и организаций, так и для страны в целом

В 2006 году в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в области трудилось 39,1% (2004 г - 35,6 %, 2005 г - 38,1%) от общей численности работающих В 2004, 2005 и 2006 годах уровень производственного травматизма в Архангельской области составил соответственно 7,6, 6,7 и 5,6 соответственно пострадавших на 1000 работающих По Российской Федерации данный показатель составляет 3,4 По данным государственной инспекции труда, в Архангельской области на производстве погибло в 2004 году 62 чел, в 2005 году - 57 чел, в 2006 году - 42 чел, в 2007 году - 39 чел

Фактическое состояние условий и охраны труда в организациях области указывает на необходимость более четкого взаимодействия органов испонительной власти, местного самоуправления, надзорных и контрольных органов, общественных структур, а также совершенствования всей

системы государственного управления охраной труда в Российской Федерации

Необходимо внести изменения в федеральное законодательство с целью наделения государственными пономочиями в области охраны труда органов местного самоуправления Так, если в Трудовом кодексе РФ отражена роль органов местного самоуправления в управлении охраной труда, то в Федеральном законе № 131-ФЭ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации такая функция отсутствует

Второй блок проблем - влияние снижения уровня жизни (прежде всего заработной платы) на сокращение трудового потенциала области Сохранение трудового потенциала, его развитие во многом зависят от уровня жизни населения, и, в первую очередь, от оплаты труда, которая является главным источником доходов основной массы домашних хозяйств К наиболее крупным и острым проблемам в области оплаты труда как для отдельного предприятия, так и для региона, и России в целом, относятся проблемы низкой заработной платы и падения в связи с этим ее стимулирующей роли, снижение престижности труда, необоснованно завышенная дифференциация в оплате труда

Средняя заработная плата по области на 1 01 07 г составляла 12000 рублей, однако в лесопромышленном комплексе, сельском хозяйстве, легкой промышленности, бюджетной сфере она значительно ниже среднеобластного уровня

Комитетом по труду Архангельской области проведен анализ трудовых договоров, заключенных работниками с работодателями-предпринимателями на территории Архангельской области в 2005 году,

который выявил всего 477 трудовых договоров (0,82% от общего числа действующих трудовых договоров), в которых установленная заработная плата превышает среднюю по области за 2005 год (9089 рублей) В большинстве действующих трудовых договоров (65,2%) заработная плата ниже прожиточного минимума за 2005 год (3285 рублей)

По данным Управления государственной службы занятости населения Архангельской области в январе - ноябре 2007 года заявленная потребность в работниках по области была 62401 человек, из них по рабочим профессиям - 52364 чел, с оплатой труда выше прожиточного минимума, утвержденного по области всего, - 30108 человек

Федеральным Законом № 122 внесено изменение в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", определено, что гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются работодателем

Если раньше выплаты северных надбавок молодежи до 30 лет, прожившей на Севере более 5 лет, производились в обязательном порядке, то теперь это, по существу, отдано на усмотрение работодателя, и сегодня многие руководители предприятий, принимая молодежь на работу, выплачивают северные надбавки, только исходя из времени, отработанного на производстве Это приводит к тому, что большая армия молодежи из-за низкой заработной платы уезжает в другие регионы страны

На основании вышесказанного, автор обосновывает необходимость законодательного закрепления обязанности работодателей, независимо от

формы собственности организации и источников ее финансирования, выплачивать, как и раньше, северные надбавки работающей молодежи до 30 лет, прожившей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 5 и более лет в поном объеме

20 04 2007 г был принят Федеральный закон № 54- ФЗ О внесении изменений в федеральный закон О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации, где определено, что минимальный размер оплаты труда на территории России с 1 сентября 2007 года устанавливается 2300 рублей Статьей 133 (п 1) данного закона субъектам Российской Федерации дано право устанавливать размер минимальной заработной платы, отличный от утвержденного данным законом, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом Разработчики данного закона не учли, что на северных территориях действуют районные коэффициенты и климатические надбавки В Архангельской области уже сегодня при 20% районном коэффициенте и 50 % северной надбавки практически все наемные работники с учетом повышения заработной платы на 15% после 1 сентября 2007 года получают заработную плату в размере свыше 2300 рублей В вышеназванный Федеральный закон, по мнению автора, следует внести допонение Минимальная заработная плата устанавливается на всей территории РФ 2300 рублей без учета районного коэффициента, северных надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат Тогда будет соблюдена социальная справедливость для всех регионов страны

Что касается оплаты труда работников бюджетной сферы, федеральным органам власти необходимо ускорить переход на новую систему оп-

латы труда, предусмотрев при этом повышение базовых ставок работникам образования, здравоохранения, культуры и спорта

Важное значение для развития трудового потенциала региона имеет укрепление и развитие малого и среднего бизнеса В условиях Севера актуальность вопросов поддержки малого предпринимательства еще более возрастает, т к граждане, занимающиеся здесь предпринимательством, находятся в неравных условиях с предпринимателями центральной части России

Автор считает, что для развития малого предпринимательства необходимо, чтобы прямая поддержка малого бизнеса включала в себя бюджетные субсидии, гранты и субвенции субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах и обслуживающих их организациях

По примеру Европейского Союза такие средства из местного бюджета и специальных фондов дожны выдаваться на возвратной (догосрочный низкопроцентный кредит) или безвозвратной основе, в том числе на основе долевого участия в стартовом капитале начинающих предпринимателей (прежде всего, молодежи и женщин)

Кроме того, считаем, что обязательным дожно стать резервирование части государственного и муниципального заказа для малого бизнеса

В развитии малого и среднего бизнеса необходимо заинтересовать руководителей местного самоуправления Правильным было бы в сельских поселениях все налоги от малого бизнеса оставлять на местах, а начинающим предпринимателям дать возможность первые 2-3 года суммы начисленных налогов направлять на закупку оборудования и открытие новых рабочих мест

III Влияние на состояние трудового потенциала Архангельской области несоответствия качества профессионально-квалификационной структуры кадров текущим потребностям экономики региона

По мере преодоления кризисных явлений в экономике, ее вступления в стадию оживления и подъема, снижения уровней общей и регистрируемой безработицы все с большей остротой встает проблема сбалансированности структур совокупного спроса на трудовые ресурсы и ее предложения

В 2005 году при непосредственном участии автора была разработана Концепция развития трудового потенциала Архангельской области, стратегической целью реализации которой является повышение эффективности использования трудового потенциала области Для достижения поставленной цели были определены следующие основные задачи

Х совершенствование нормативно-правовой базы развития трудового потенциала,

Х создание условий для улучшения демографической ситуации,

Х приведение профессионально-квалификационной структуры населения в соответствие потребностям развивающейся рыночной экономики области,

Х совершенствование системы управления кадровым обеспечением отраслей экономики,

Х развитие региональной системы непрерывного образования, укрепление ее материально-технической базы и улучшение качества подготовки кадров,

Х совершенствование работы по профессиональной ориентации и развитию трудовой мотивации молодежи и незанятого населения,

Х улучшение качества рабочей среды и условий труда работников,

Х формирование резерва руководящих кадров для отраслей экономики,

Х развитие социального партнерства как одного из решающих факторов в подготовке и переподготовке кадров, повышения их квалификации,

Х повышение информированности населения, организаций и образовательных учреждений о состоянии и развитии регионального рынка труда

В соответствии с планом мероприятий по реализации Концепции развития трудового потенциала Архангельской области была начата работа по разработке механизма формирования государственного заказа на подготовку кадров для отраслей экономики области Формирование госзаказа -один из новых подходов к росту эффективного использования бюджетных средств для подготовки специалистов, необходимых для региональной экономики Опора госзаказа на реальные потребности рынка труда в квалифицированных работниках и инвестирование бюджетных средств в конкретные образовательные программы, направленные на удовлетворение этих потребностей, могут послужить фундаментом для поднятия общей эффективности производства образовательных услуг

В январе 2006 года принято Постановление Главы администрации Архангельской области О формировании государственного регионального заказа на подготовку кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования в Архангельской области, которым определен Порядок формирования государственного заказа

Начата работа по совершенствованию методологии и методики определения потребности в кадрах на краткосрочную и догосрочную перспективу с использованием математического аппарата Осуществляется она совместно упономоченными испонительными органами государст-

венной власти Архангельской области в сфере труда и в сфере управления образованием

При формировании региональной политики в области профессионального образования, в первую очередь, начального профессионального, следует максимально учитывать социальные аспекты Так, в 2006 году в профессиональных училищах и лицеях Архангельской области на бюджетной основе обучалось 22 ООО человек Численность обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляла 6,8% от численности обучающихся на бюджетной основе Доля обучающихся из непоных семей - 30,5%

В общежитиях профессиональных училищ и лицеев проживало 4646 человек (21%), из них 734 (16%) человека из числа детей-сирот, 2884 (62%) человека из малообеспеченных семей, 874 (19%) человека из многодетных семей, 511 (11%) человек, имеющих безработных родителей, 171 (4%) человек, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних

Все дети-сироты, находящиеся под опекой образовательных учреждений, обеспечиваются повышенной стипендией, питанием, общежитием, одеждой и обувью, при выпуске каждому выплачивается выходное пособие После окончания учебного заведения начального профессионального образования 38% выпускников из числа детей-сирот направляются для трудоустройства на предприятия, 15% направляются на военную службу и 50% реализуют свое право на повторное получение НПО для того, чтобы они смогли начать свою трудовую деятельность в более зрелом возрасте Поэтому автор предлагает систему создания базовых учебных заведений с максимальным сохранением филиалов в отдаленных районах области

Таким образом, делается вывод, что для повышения эффективности использования трудового потенциала необходимо учитывать все его количественные и качественные составляющие, и обосновывает, что реализация предложенных в диссертации мер позволит обеспечить количественный и качественный рост трудового потенциала региона, что является одним из важнейших условий социально-экономического развития Архангельской области

Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, опубликованы в следующих работах:

1 Синицкий В И Роль национальных проектов в региональной социальной политике // Социальная политика и социальное партнерство -2007 - № 3 -0,8 п л (0,5 пл)

2 Синицкий В И Региональный рынок труда // Региональная политика и проблемы развития Европейского Севера взгляд из XX в XXI век / Отв редактор С И Шубин - Архангельск Изд-во Поморского государственного университета имени М В Ломоносова - 1999 - 0,3 п л

3 Синицкий В И Развитие рынка труда Архангельской области и перспективы подготовки специалистов // Становление и стратегия развития профессионального образования в условиях Европейского Севера - Архангельск - 2001 - 0,3 п л

4 Синицкий В И Региональный рынок труда и роль государства в его регулировании // Управление, лидерство, менеджмент история, теория, практика Выпуск III /Отв ред В И Годин, Е В Кудряшова - Архангельск Поморский госуниверситет - 2001 - 0,3 п л

5 Синицкий В И На кого в области спрос //Вона, 11 июня 2002 - 0,2 п л

6 Синидкий В И Взаимосвязь рынка труда и демографии // Матер областной науч -практ конф Демографические процессы, происходящие в Архангельской области проблемы и перспективы 25 апреля 2002 года / Отв ред Н Е Галева - Архангельск Поморский государственный университет - 2003 - 0,3 п л

7 Синицкий В И О роли органов самоуправления в поддержании жизнедеятельности населенных пунктов // XI Международный Соловецкий форум Сб матер / Отв ред Ю Ф Лукин - Архангельск - Соловецкие острова - 2003 - 0,25 п л

8 Синицкий В И Об актуальности вопроса эффективного использования человеческого потенциала в современной России // Кадровый потенциал Архангельской области Проблемы и перспективы развития Материалы областной конференции - Архангельск - 2004 - 0,25 п л

9 Синицкий В И Роль региональных органов власти в решении проблемы подготовки специалистов с учетом меняющейся ситуации на рынке труда // Формирование единого научно-образовательного пространства на Европейском Севере как ответ на вызовы XXI века Сб статей / Сост А С Крылов, Г А Комарова, Е В Кудряшова - Архангельск Поморский университет - 2005 - 0,2 п л

10 Синицкий В И Север требует внимания' // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России Сб докладов по материалам Второй Всероссийской научно-практической Интернет-конференции Кн III - Петрозаводск Изд-во ПетрГУ - 2005 - 0,3 п л

11 Синицкий В И Принудительный труд - вне закона // Лесные новости - 2006 - № 14 (129) - 0,3 п л

12 Синицкий В И Развитие социального партнерства на территории Архангельской области за 2006 год // Информационный бюлетень по вопросам социального партнерства и трудовых отношений - 2007 - № 1 -0,3 п л

13 Синицкий В И Соотечественники, желающие вернуться с Россию, дожны иметь на это право // Вестник руководителя - 2007, февраль - 0,2 п л

14 Синицкий В И Использование возможностей ДПО для удовлетворения потребности рынка труда Архангельской области в квалифицированных кадрах // ИУППК ПГУ им М В Ломоносова Итоги года 2006 - Архангельск - 2007 - 0,2 п л

15 Синицкий В И Управление охраной труда в организациях // Издательство АГТУ - Архангельск - 2008 - 7,2 п л (4,2 п л )

Заказ № 74/03/08 Подписано в печать 11 03 2008 Тираж 80 экз Уел п л 1,75

ООО "Цифровичок", тел (495) 797-75-76, (495) 778-22-20 ^ мпт с/г ги, е-тай т/о@с/г ги

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Синицкий, Валерий Иосифович

Введение

1. Трудовой потенциал как социально-экономическая категория

1.1 Экономическая сущность категории трудовой 10 потенциал

1.2 Теоретические основы прогнозирования 22 потребности экономической системы в трудовом потенциале

2. Формирование и развитие трудового потенциала в современных социально-экономических условиях

2.1 Повышение уровня жизни населения - важнейшее 32 условие для развития трудового потенциала на федеральном и региональном уровнях

2.2 Социально-экономические факторы, влияющие на 45 формирование трудового потенциала территории

2.3 Роль национальных проектов в совершенствовании 60 трудового потенциала

3. Пути развития трудового потенциала в Архангельской области

3.1 Социально-экономическое положение и 81 перспективы развития Архангельской области

3.2 Основные проблемы в развитии трудового 101 потенциала области

3.3 Стратегия развития трудового потенциала региона 132 Заключение 156 Список использованной литературы 167 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение трудового потенциала как условие социально-экономического развития региона"

Актуальность темы исследования. Сложная пространственная структура российской экономики, традиционно сильная зависимость макроэкономической политики от ее реализации на местном уровне обуславливают важность разработки и осуществления региональной социально-экономической политики. В настоящее время становится очевидным, что успешное развитие современной региональной экономики возможно только при условии сочетания ее саморегулирования с регулированием государства и общества. Вместе с тем, современная экономика, чтобы быть конкурентоспособной, дожна основываться на интелекте и знаниях, на образовательном, научном, творческом достоянии граждан России. Поэтому задача сохранения и повышения трудового потенциала на региональном уровне приобретает первостепеннейшее значение.

В большинстве регионов страны четко обозначились проблемы, связанные с трудовым потенциалом, характеризующиеся негативными тенденциями в области демографии (высокая смертность, низкая рождаемость, ухудшение здоровья населения, старение населения), дисбалансом между спросом и предложением на рынке труда, проблемами, связанными со сферой профессионального образования. Нехватка квалифицированных рабочих кадров, ухудшение структуры и качества трудового потенциала становится одним из ключевых препятствий на пути устойчивого социально-экономического развития многих регионов.

Следует отметить, что вопросы демографии в стране поставлены сегодня в ранг первостепенных задач. Растет внимание общества к развитию здравоохранения, социальной защиты и образования, к условиям проживания людей. Активно начали работать на территории России национальные проекты Образование, Здоровье, Доступное и комфортное жилье -гражданам России, Развитие агропромышленного комплекса.

Вместе с тем, меры, предпринимаемые на уровне Правительства России, региональных органов власти, местного самоуправления, не всегда обеспечивают системный подход к преодолению дисбаланса в структуре трудового потенциала страны, к более эффективному использованию трудовых ресурсов. Такое положение может уже в ближайшее время оказать отрицательное влияние на развитие России, ее экономики и безопасности.

Решение вопросов эффективной занятости, трудовой миграции, совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров, улучшения условий труда, развития малого и среднего бизнеса, создания условий для внедрения новых технологий и сокращения ручного труда продожает оставаться одной из первостепенных задач органов власти на ближайшие десятилетия, а соответственно - и науки.

Степень разработанности проблемы. Большой вклад в разработку концепций трудовых ресурсов и трудового потенциала внесли такие российские ученые как В.С.Буланов, Л.С.Дегтярь, А.Н.Исаенко, Р.И.Капелюшников, В.В.Куликов, Ю.Г.Одегов, С.И.Пирожков, В.А.Сидоров, Г.Э.Слезингер, Н.И.Шаталова, П.Э.Шлендер и другие.

Значительные научные исследования по вопросам социального управления человеческими ресурсами, рынка труда, занятости и трудоустройства населения представлены в трудах Л.И.Абакина, Е.Г.Антосенкова, Б.Д.Бреева, Р.П.Колосовой, В.Г.Костакова, А.Э.Котляра, Л.А.Костина, И.С.Масловой, А.А.Никифоровой, Л.Л.Рыбаковского.

Проблемам экономики труда, исследованию оплаты труда как важнейшего стимула экономического роста территорий и страны в целом посвящены труды таких ученых-экономистов как В.В.Адамчук, А.Н.Ананьев, В.Н. Бобков, Н.А. Вогин, Л.П. Владимирова, А.Л.Жуков, Ю.П. Кокин, П.В. Савченко, Р.А. Яковлев и другие.

Вопросы прогнозирования кадровой потребности региональной экономики раскрыты в работах А.Т. Глазунова, Г.С. Гревцева, И.В.Гривиной,

В.С.Гринько, В. А.Гуртова, Ф.Е. Довжко, Н.Н. Карташовой, А.Н. Лейбовича, Е.А. Рыковой, Л.Г. Соломко, И.П. Смирнова.

Вместе с тем, несмотря на значительное число работ по проблемам управления трудовыми ресурсами, занятости населения, повышения образования, ряд вопросов еще требуют углубленного научного обоснования, связанных с передачей многих пономочий с федерального на региональный уровень. Проведение данной политики требует нового подхода от органов власти к решению задач, направленных на повышение уровня жизни, благосостояние населения, создание условий для инвестиционной привлекательности региона и его развития.

Таким образом, недостаточная теоретическая разработанность и большая практическая значимость выработки решений по управлению рынком труда, повышению трудового потенциала обусловили выбор исследования, постановку его цели и задачи.

Объектом исследования в диссертации являются количественные и качественные характеристики трудового потенциала.

Предметом диссертационного исследования выступает совокупность экономических отношений по поводу сохранения и развития трудового потенциала.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, образования и социальной политики, научная литература по проблемам региональной экономики и рынка труда.

В ходе исследования и обоснования теоретических положений использованы методы системного, структурно-функционального, историко-сравнительного и логического анализа, статистические методы сбора и обработки информации. Эмпирической базой доказательности концептуальных положений явились статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, статистические и аналитические материалы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, законодательные и нормативные акты, принятые на федеральном и региональном уровне, относящиеся к современному этапу развития социально-трудовых отношений, Управления службы занятости населения Архангельской области, аналитические и прогнозные данные Комитета по труду, Департамента экономического развития и Департамента образования и науки Архангельской области, а также данные специальных исследований, проведенных автором.

Цель и задачи диссертационной работы. Цель настоящего исследования состоит в обосновании необходимости повышения трудового потенциала регионов России и в разработке предложений по его совершенствованию для эффективного развития территории.

Для достижения поставленной цели автором решались следующие задачи: исследовать экономическую сущность категории трудовой потенциал; проанализировать тенденции и проблемы развития трудового потенциала на региональном уровне; обобщить имеющиеся методики прогнозирования потребности в трудовых ресурсах; рассмотреть теоретические и практические аспекты влияния уровня жизни и, в частности, уровня оплаты труда как основного источника доходов населения региона на развитие трудового потенциала; проанализировать состояние трудового потенциала Архангельской области и выявить основные проблемы в его развитии; разработать стратегию развития трудового потенциала региона. Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: предложен комплекс мер на государственном, областном и муниципальном уровнях, способствующих наибольшей взаимосвязи между потребностями экономического развития и его обеспечения трудовыми ресурсами; выявлены основные факторы, обуславливающие снижение количественных и качественных характеристик трудового потенциала региона; разработаны мероприятия по повышению качества трудового потенциала, направленные на:

Х снижение смертности и травматизма - за счет создания безопасных условий труда и совершенствования системы охраны труда,

Х преодоление несоответствия профессионально-квалификационной структуры кадров текущим потребностям экономики, даны предложения по развитию малого предпринимательства путем поддержки субъектов малого предпринимательства в приоритетных сферах^ хозяйствования в форме бюджетных субсидий, грантов и субвенций, резервирования части государственных и муниципальных заказов для малого бизнеса, а также за счет создания правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства и формирования региональной рыночной и инновационной инфраструктуры; уточнены используемые на практике методы определения перспективной потребности в кадрах на основе прогнозных данных по ВВП и ВРП, сбора и обработки информации о спросе на квалифицированные кадры с участием службы занятости, предприятий и муниципальных образований, и применения математической модели расчета; даны предложения по развитию трудового потенциала, в частности, предложено внести в Российское законодательство: а) поправки в Федеральный закон Об альтернативной гражданской службе, дающие право проходить альтернативную службу на предприятиях ВПК; б) допонение в Федеральный закон О минимальной размере оплаты труда, уточняющее, что на устанавливаемый Федеральным законом размер минимальной заработной платы надлежит начислять районный коэффициент, северные надбавки, компенсационные и стимулирующие выплаты; в) законопроект О помощи переселению граждан из посеков, жизнеобеспечение которых находится под угрозой, определяющий условия и финансовые возможности переезда жителей населенных пунктов, в которых объективно невозможно вести трудовую деятельность и поддерживать социальную инфраструктуру, в другие населенные пункты региона.

Практическая значимость исследования. Апробация его результатов. Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в качестве базы для дальнейшего исследования тенденций развития трудового потенциала регионов. Предложения, выработанные в данном диссертационном исследовании, приняты как часть проекта разрабатываемой программы социально-экономического развития Архангельской области на 2008-2020 г.г.

Предложения и выводы диссертационного исследования использованы при разработке Концепции развития трудового потенциала Архангельской области. Методологические выводы и практические рекомендации диссертации докладывались на Международной научно-практической конференции Региональная политика и проблемы развития Европейского Севера: взгляд из XX в XXI век (сентябрь 1999 г., Архангельск), Международной конференции Формирование единого научно-образовательного пространства на Европейском Севере как ответ на вызовы XXI века (март 2005 г., Архангельск), 4-й Международной конференции Женщины и демократия (октябрь 2005 г., Санкт-Петербург), Областной конференции Кадровый потенциал Архангельской области. Проблемы и перспективы развития (июнь 2004 г., Архангельск).

Результаты исследования взяты за основу для разработки Управлением службы занятости областной программы Содействие занятости населения на 2008-2010 гг.. Проекты законов и поправки к действующим законодательным актам, разработанные автором, могут быть приняты во внимание при подготовке законопроектов к рассмотрению субъектами Российской Федерации и Государственной Думой РФ. Материалы диссертации используются при чтении учебного курса Управление региональным рынком труда в ГОУ ВПО Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова. Основные теоретические положения, методические подходы и практические предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, опубликованы в 15 научных работах общим объемом 8,1 печатных листов.

Логика и структура работы. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации. Она содержит (без приложений) 166 страниц машинописного текста, в том числе 11 таблиц и 7 графиков. Список использованной литературы содержит 150 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Синицкий, Валерий Иосифович

Заключение

По значимости и концентрации национальных стратегических объектов Архангельская область является одним из ведущих регионов страны. Основу экономики составляют лесопромышленный, машиностроительный, агропромышленный и оборонный комплексы.

Экономика области с каждым днем предъявляет более суровые требования к трудовому потенциалу, его образовательному, профессиональному и квалификационному уровню. Поэтому внимание органов власти дожно быть сосредоточено на сохранении трудового потенциала, повышении его количественных и качественных характеристик.

В результате проведенного исследования автор пришел к выводу, что качественные и количественные характеристики трудового потенциала региона с каждым годом снижаются. Так, высоки показатели смертности. Основные ее причины: низкий уровень жизни населения, травмы, суициды, отравления, сердечно-сосудистые заболевания. Таким образом, причины смертности носят в основном социальный характер.

В последние годы в регионе наблюдается высокий Д уровень миграционного оттока, преимущественно трудоспособных граждан, молодежи. Отток населения из Архангельской области вызван в первую очередь значительным сокращением предприятий, закрытием лесопунктов, леспромхозов, предприятия агропромышленного комплекса.

В России наблюдается большой разрыв в развитии, уровне жизни регионов. Трудоспособное население северных территорий, в первую очередь, молодые люди, уезжают в центральные регионы России (Москва, Санкт-Петербург и др.), где активно развиваются новые предприятия, гарантируется более высокая заработная плата, предоставляется жилье.

Помимо миграции, снижения количественных характеристик трудового потенциала обусловлено демографическими показателями. За годы перестройки на уровне страны практически не принимались меры по повышению рождаемости. Поэтому в период до 2020 года будет наблюдаться снижение притока молодежи в экономику и производство. В это же время будет продожаться старение населения Архангельской области.

Анализ социально-экономической ситуации, демографических процессов и тенденций, сложившихся на рынке труда и рынке образовательных услуг области, выявили несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, дефицит специалистов и квалифицированных рабочих в основных отраслях экономики.

Для решения этих проблем развития трудового потенциала Архангельской области, в процессе написания диссертационной работы, были разработаны следующие предложения:

S По преодолению несоответствия качества профессионально -квалификационной структуры кадров текущим потребностям экономики и ликвидации дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Анализ социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда и на рынке образовательных услуг, выявил несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, дефицит специалистов и квалифицированных работников в основных отраслях экономики. Так, по данным службы занятости Архангельской области, потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных дожностей) составила в 2006 году более 6,5 тысяч человек. Количество вакантных мест ежегодно растет. Вместе с тем, на учете в службе занятости ежемесячно регистрируется около 35 тысяч человек, признаны официально безработными более 14 тысяч человек. Одна из причин в том, что ряд профессий, полученных выпускниками профтехучилищ или других учебных заведений, остаются не востребованными современным рынком труда из за несоответствия спроса и предложения не данную профессию.

Для преодоления несоответствия качества профессионально квалификационной структуры кадров текущей потребности экономики автором предложено несколько моделей сбора и анализа информации для формирования государственного заказа на подготовку кадров. Описан механизм определения потребности в кадрах, взаимодействие власти с другими структурами по формированию данного государственного заказа на подготовку кадров.

Автор считает, что в перспективе мониторинг потребности в кадрах дожен вестись в целом по Российской Федерации, так как в стране наблюдаются большие миграционные потоки. Предложено поручить Госстату России ведение данного мониторинга с тем, чтобы можно было корректировать количество обучаемых, в первую очередь, на бюджетной основе по отдельным специальностям в образовательных учреждениях страны, включая студентов вузов.

В связи со сложной демографической ситуацией в России* ведущие российские компании начинают осознавать, что одним из главных направлений их успешной деятельности будет борьба за привлечение и закрепление молодых кадров на производстве. Поэтому такие компании, работающие на территории Архангельской области, как, например, ООО РН Архангельскнефтепродукт, с каждым годом уделяют все больше внимания совершенствованию системы образования и ищут новые способы взаимовыгодного сотрудничества с высшими учебными заведениями. В этой связи нельзя не отметить тот факт, что за последние годы сотрудничество компании с высшими учебными заведениями области вышло на совершенно новый качественный уровень и приобрело по-настоящему системный характер. Важнейшим фактором, влияющим на качество подготовки специалистов, является возможность постоянного закрепления практических навыков во время прохождения различных видов производственной практики на этом предприятии. Такое пономасштабное сотрудничество является одинаково выгодным как для предприятия, так и для учебного заведения и для студента. Главное, что в итоге компания и экономика региона в целом получат по настоящему грамотных специалистов, готовых к работе в г условиях конкуренции на самом современном технологическом оборудовании.

Другой пример - архангельская активно развивающаяся авиакомпания Аэрофлот-Норд. Одним из стратегических ориентиров авиакомпании является не только расширение маршрутной сети на территории России, но и налаживание авиатранспортной связи с городами СНГ, Скандинавии и некоторых стран Европы. Планируемое число перевезенных пассажиров в 2010 году дожно составить более 2 мн. человек. В связи с этим потребуется большое количество пилотов, техников для работы в авиакомпании. В настоящее время руководство Аэрофлот-Норд объявило о наборе группы 25 человек для поступления в летные училища для лиц, имеющих среднее и средне-профессиональное образование. Аэрофлот-Норд гарантирует оказание материальной помощи студентам, прохождение ими производственной практики, последующее трудоустройство и высокий уровень заработной платы.

Приведенные примеры показывают, что если еще 5 лет назад большинство работодателей не предоставляли свои производственные площадки, цеха для производственной практики студентов, учащихся, то в настоящее время начинается активная работа работодателей по поиску молодых специалистов и их закреплению на производстве.

Понимая важность имеющихся и нарастающих процессов по взаимодействию учебных заведений и предприятий, автор диссертационной работы принял участие в разработке Положения о базовых государственных областных образовательных учреждениях начального профессионального образования и перечня базовых организаций, что создает основу для построения региональной системы организации и проведения производственной практики учащихся.

Также автором внесено предложение по заключению соглашения между Газпромом и администрацией области по освоению Штокманского месторождения, подготовке кадров для его освоения. Архангельская область располагает учебной базой по подготовке и переподготовке специалистов способных вести разведку и разработку нефтегазовых объектов. Архангельск всегда был столицей подготовки моряков для северного гражданского и военного флотов.

ХS По принятию ряда законодательных актов, связанных с совершенствованием альтернативной гражданской службы молодых людей, работающих на предприятиях военно-промышленного комплекса, и с ликвидацией неперспективных посеков.

Автором диссертационной работы совместно с депутатами Архангельского областного Собрания разработан и передан в Государственную Думу проект федерального закона, связанный с совершенствованием закона Об альтернативной гражданской службе.

Суть допонений к закону сводится к тому, чтобы молодые люди, получившие профессию в училищах, базовыми организациями которых являются заводы оборонно-промышленного комплекса, проходили воинскую службу именно на военных заводах. Сегодня государство, направляя эту молодежь в Вооруженные силы, в какой-то степени срывает государственный военный заказ и, кроме того, предприятия часто навсегда теряют этих специалистов, которых специально готовили для оборонных предприятий.

Серьезное внимание автор уделил вопросам неперспективных посеков. При всей злободневности этой темы, в стране до сих пор не разработаны критерии оценки неперспективных посеков, механизма по переселению людей в другие населенные пункты.

В Архангельской области более 40 населенных пунктов, где практически нет предприятий, организаций. В основном это лесные посеки, которые строились для освоения лесов. В настоящее время сырьевая база истощена, предприятия закрылись. У многих людей нет возможности переехать в другую местность, бросить дом или старых родителей, которые, отработав всю жизнь в лесу, вышли на пенсию.

Автор провел анализ имеющегося положения в Архангельской области и разработал проект областного закона о переселении данной категории людей в другие населенные пункты. Но для области, имеющей дефицит бюджета, это неподъемные расходы. Однако данные материалы могут быть учтены при разработке федеральных законов, других нормативных актов

Актуальность предложений автора подтверждается тем, что в настоящее время Правительство Российской Федерации запросило у регионов России информацию о неперспективных посеках, и администрация области воспользовалась наработками автора диссертационной работы и направила их в Правительство РФ.

ХS По развитию малого предпринимательства в регионе.

Малое предпринимательство обеспечивает решение как экономических, так и социальных задач, насыщает рынок товарами и' услугами, создает новые рабочие места. При этом малый бизнес является стратегическим ресурсом развития территории и остро нуждается в поддержке.

Органы власти Архангельской области уделяют внимание развитию малого предпринимательства в регионе. Принята областная целевая программа развития малого предпринимательства, строится бизнес-инкубатор в Архангельске, выделяются ссуды, работают лизинговые компании, проводятся круглые столы, конкурсы среди руководителей малого бизнеса.

Однако темпы развития малого бизнеса в регионе никого не устраивают. За последние годы рост предприятий малого бизнеса исчисляется единицами.

Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления малого предпринимательства заключается в несовершенстве нормативной правовой базы, а также в избыточных административных барьерах: при получении доступа к ресурсам и правам собственности на них, при получении права на осуществление хозяйственной деятельности.

После принятия Федерального закона от 06 июля 2007 года О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации автор обосновывает необходимость скорейшей разработки пакета нормативных актов, направленных на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства. На уровне региона требуется разработка догосрочной программы развития малого предпринимательства, предусматривающей привлечение средств федерального и областного бюджетов.

В этой программе необходимо предусмотреть меры поддержки, направленные на развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Автор считает, что в предстоящие годы малый сектор экономики будет активно в жилищно Ч коммунальном хозяйстве, строительстве, в добывающей отрасли, активнее продожать развиваться в сфере торговли, услуг, общественного питания.

В связи с этим необходимо больше внимания уделять обучению людей, которые готовы начать свое дело в туристическом бизнесе, сфере обслуживания населения, работать на селе, в перерабатывающих отраслях.

S Одним из главных стратегических направлений усилий власти всех уровней дожно стать повышение уровня жизни северян, и в первую очередь, оплаты труда.

Сегодня уровень заработной платы в большинстве организаций не позволяет работникам наемного труда обеспечить себя и свою семью < поноценным питанием, приобрести новые непродовольственные товары, улучшить свои жизненные условия.

У большинства населения региона заработная плата является основными источником к существованию, поэтому уровень заработной платы дожен способствовать повышению благосостояния Северян. По результатам исследований ФГУП Всероссийский центр уровня жизни следует, что если брать для анализа положение граждан не только по доходам, но и по жилищной обеспеченности, то почти 40% россиян относятся к категории нуждающихся. В Архангельской области этот процент еще выше, положение усугубляется самой высокой среди регионов Северо -Запада долей ветхого жилья: жилищный фонд, отнесённый к ветхому и аварийному, составляет 2,2 мн. кв. метров (около 19 тысяч домов), или 7,5 %.

Поэтому реализация национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России становится одним из самых важнейших и сложных направлений сегодняшней политики государства и испонительных органов на местах. Без решения жилищной проблемы в Архангельской области не удержать молодежь в регионе, не решить кадровую проблему в сельской местности, не улучшить-качественные характеристики трудового потенциала в целом.

При низкой заработной плате невозможно создать средний класс, добиваться высокой производительности труда, снижения текучести кадров, внедрения новой техники и технологий. , .

Необходимо повышение заработной платы и работникам бюджетной сферы.

Принятый Федеральный закон № 54-ФЗ от 20.04.2007 О внесении изменений в Федеральный закон О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации не учел специфику Северных регионов, где имеются районные коэффициенты и северные надбавки. Закон позволяет увеличивать минимальную заработную плату работникам, проживающим в регионах средней и южной полосы, оставляя без изменения минимальную заработную плату в Северных территориях. А поднять ее большинство Северных территорий не могут, так как они являются дотационными и своих резервов практически не имеют. Автор предлагает внести в действующее трудовое законодательство поправки, уточняющие, что на устанавливаемый Федеральным законом размер минимальной заработной платы надлежит начислять районный коэффициент, северные надбавки, которые установлены на той или иной территории, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.

Не принимая экстренных мер по улучшению жизни северян, работодатели вынуждены будут, и уже процесс пошел, приглашать на работу иностранную рабочую силу.

Этому способствуют и принятые на уровне страны нормативные документы, упрощающие систему регистрации иностранных работников и возможность их устройства. Необходимо ожидать поток в Россию и соотечественников после принятия Указа Президента России. Однако, по мнению?, автора, большого притока соотечественников в Северные регионы России не будет, так как кроме суровых климатических условий здесь не созданы нормальные социальные условия для их проживания. Остается надеяться на постоянно проживающее и коренное население региона.

S Требуется особое внимание со стороны государства и его органов на местах к улучшению здоровья населения.

Национальный проект Здоровье уже дает определенный эффект. Улучшается материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений, проводится диспансеризация населения, которая позволит выявлять заболевания на ранней стадии.

С каждым годом все больше средств выделяется предприятиями на охрану труда, закупку качественной сертифицированной специальной одежды.

Большую роль в сохранении здоровья, предупреждению заболевания играет аттестация рабочих мест по условиям труда и г сертификация работ по охране труда. Автором разработан ряд ? предложений по совершенствованию системы охраны труда на предприятиях и в организациях Архангельской области. Итогом всей диссертационной работы дожно стать проведение сертификации работ по охране труда на предприятиях и получение сертификата безопасности позволит обеспечивать выпуск продукции, соответствующий европейским стандартам, то есть она станет конкурентоспособной на мировом рынке. От этого выигрывает работодатель, производящий продукцию, и появляется возможность улучшать условия труда.

Предложенные автором меры дожны стать важными звеньями социальной региональной политики, совместная реализация которой органами федеральной, региональной и муниципальной власти способна обеспечить региону условия для повышения качества трудового потенциала, обусловленного потребностями роста экономики, его социально-экономического развития. Успех всех разработанных мер зависит от хорошо скоординированного и тесного взаимодействия ,органов государственной власти, местного самоуправления, учебных заведений профессионального образования, работодателей и службы занятости населения. Кроме этого, для осуществления предложенных программ необходимо участие в их реализации средств федерального, регионального и местных бюджетов.

По мнению автора данного диссертационного исследования, после ликвидации Министерства труда Российской Федерации многие вопросы, от решения которых зависит развитие трудового потенциала, тормозятся на федеральном уровне. Минздравсоцразвития Российской Федерации стало намного меньше уделять внимания проблемам развития социально-трудовых отношений в России. Сегодня огромное количество нормативных документов, особенно в вопросах охраны труда и безопасности жизнедеятельности, устарели, а новые не вводятся, не разрабатывается методика определения потребности в кадрах, не проводится мониторинг по развитию рынка труда в России, не обобщается опыт работы отдельных регионов. Автор, имея немалый опыт работы в органах власти на региональном уровне, считает, что следует исправить допущенную ошибку и возродить в стране Министерство труда Российской Федерации.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Синицкий, Валерий Иосифович, Москва

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005).2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 18.12.2006).

2. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 О занятости населения в Российской Федерации (ред. от 22.08.2004).

3. Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2490-1 О колективных договорах и соглашениях (ред. от 29.06.2004).

4. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (ред. от 29.12.2004).

5. Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (ред. от 02.02.2006).

6. Федеральный Закон от 24.10.1997 № 134-Ф3 О прожиточном минимуме в Российской Федерации (ред. от 22.08.2004).

7. Федеральный Закон от 01.05.1999 N 92-ФЗ О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

8. Федеральный Закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ Об основах охраны труда в Российской Федерации (ред. от 09.05.2005).

9. Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 29.12.2004).

10. Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-Ф3 Об альтернативной гражданской службе (ред. от 22.08.2004).

11. Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ред. от 21.07.2005).

12. Федеральный закон от 11.11.2003 № 151-ФЗ О гражданстве в Российской Федерации.

13. Федеральный закон от 29.12. 2004 № 198-ФЗ О внесении изменений в статью 1 Федерального закона О минимальном размере оплаты труда .

14. Федеральный закон от 20.04. 2007 № 54-ФЗ О внесении изменений в. Федеральный закон О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации.

15. Областной закон от 6.07.1999 № 137-23-03 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Архангельской области".

16. Областной закон от 10.11.2005 № 110-06-03 О государственном управлении охраной труда на территории Архангельской области.

17. Областной закон от 09.12.2005 № 140-08-03 О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными пономочиями Архангельской области.

18. Постановление Главы администрации Архангельской области от 18.05.2001 № 241 "О мерах по упорядочению проведения проверокконтролирующими органами деятельности субъектов малого предпринимательства".

19. Постановление Главы администрации Архангельской области от 25.01.2005 № 6 О формировании государственного регионального заказа на подготовку кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования в Архангельской области.

20. Постановление Главы администрации Архангельской области от 6.05.2006 № 72 Об утверждении межразрядных тарифных коэффициентов и тарифных ставок (дожностных окладов) по оплате труда работников областных государственных учреждений.

21. Распоряжение Главы администрации Архангельской области от 31.01.2005 № 75р О концепции развития трудового потенциала Архангельской области.

22. Абрамов Н. Управление охраной труда в условиях административной реформы. // Человек и труд, 2005, № 3 с.86-88.

23. Агранович М. Зачем фифак официанту? // Российская газета, 2006, 1 марта. с. 20.

24. Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А. Экономика труда. М.: Финстатинформ, 1999.

25. Андреев Е.М., Пирожков С.И. О потенциале демографического роста. // Население и окружающая среда. М.: Статистика, 1975 .

26. Антосенков Е., Петров О. Социально-трудовая сфера предприятий. // Экономист, 1998, № 6.

27. Архангельская область в цифрах. Статистический сборник. Архангельск: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, 2005.

28. Безопасность технологических процессов и производств: материалы семинара. 4.1. Архангельск, 2007.

29. Белогубова М.Н. Региональная безопасность Европейского Севера. -Архангельск, 2000.

30. Бобков В. Повышать заработную плату на основе социальных нормативов и колективно-договорного регулирования// Проблемы теории и практики управления, 2002, № 6 с. 41-46.

31. Бобылёв С. Н. Развитие человеческого потенциала в России. // Вестник МГУ. Сер. Экономика, 2005, № 1 с.41 - 64.

32. Борисов В.А. Социальное партнерство в России: специфика или подмена понятий? // Социологические исследования, 2001, № 5 с.57-58.

33. Бреслав JL , Лисовик Б., Ломова И. Кадровый потенциал и пути его повышения.// Человек и труд, 2003, № 4 с. 48-53.

34. Буланов B.C. Рынок труда в социально-ориентированной экономике. // Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России (вопросы теории и практики). М., 1999 - с. 174-180.

35. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала. М.: Юристъ, 2000.

36. Весекова И. Закономерности современного демографического развития Российского Севера./ И. Весекова; О. Хорёва // Федерализм, 2005, № 3 с. 77 - 95.

37. Винокурова Т.С. Возрастная структура населения как фактор формирования трудового потенциала региона (на примере республики Саха (Якутия) / (диссерт. к.э.н. 08.00.05) Якутск, 2001.

38. Владимирова Л.П. Экономика труда: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К0, 2000.

39. Власов В. Профсоюзы и проблемы занятости. // Человек и труд, 1999, №2 -с.37-38.

40. Вогин Н. Заработная плата цена труда или рабочей силы?// Человек и труд, 1999, № 9 - с. 66-69.

41. Вогин Н.А. Корпоративная социальная политика: проблемы, тенденции, вектор развития. // Кадровик, 2003, № 6 с. 12-15.

42. Вогин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). М.: Издательство Экзамен, 2003.

43. Вогин Н.А. Оплата труда: тормоз или стимул? // Экономика и управление, 1996, № 2 с. 20 -21.

44. Вогин Н. Социальная политика XXI века. // Государственная служба, 2002, №4 (14)-с. 67-75.

45. Вогин Н. Социальное партнерство в социальном государстве. // Государственная служба, 2004, №4 -с. 111-119.

46. Вогин Н.А., Вогина О.А. Оплата труда: японский опыт и российская практика: учебное пособие. Ч М: Издательско-торговая корпорация Дашков и К;, 2004.

47. Тендерное неравенство в современной России сквозь призму статистики./ Отв. ред. и сост. д.э.н. М.Е. Баскакова. М.: Едиториал УРСС,, 2004.

48. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРАД999.

49. Гревцев Г.С., Смирнов И.П. Формирование регионального заказа на подготовку кадров. М., 2002.

50. Грязнова А.Г., Думина И.Н., Юданов А.Ю. Экономическая теория. Учебно-методическое пособие для государственных служащих. М.: Изд-во ГНОМ, 2001.

51. Двас Г.В. Отсутствие региональной политики формирования трудового потенциала регионов ограничитель социально-экономического развития. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 2001, № 3(9) -с.47-56.

52. Дегтярь JI.C. Трудовой потенциал общества и социальная политика (Из опыта европейских стран-членов СЭВ). М.: Издательство Наука, 1984.

53. Демография: учебник / Под общ. ред. Н.А. Вогина. М.: Изд-во РАГС, 2003.

54. Довжко Ф.Е. Научные основы современных реформ в начальном профессиональном образовании. М.: Издательский центр АПО, 2000.

55. Дрегало А.А. Принципы стратегии развития трудового потенциала региона // Материалы областной конференции Кадровый потенциал Архангельской области. Проблемы и перспективы развития. Архангельск, 2004.

56. Дрегало А. Сохранить трудовые ресурсы области еще не поздно. // Правда Севера, 08.01.2003 с.З.

57. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994.-С. 160.

58. Жуков А. Заработная плата: пути реформирования и резервы повышения. // Проблемы теории практики управления, 2003, №5 с. 58-63.

59. Забродин Ю.М. Кадровый потенциал российской экономики и проблемы развития человеческих ресурсов // Общество и экономика, 1997, № 7-8 с. 73-93.

60. Зущина Г.М., Костин JI.A. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества. Учебное пособие. М., 1996.

61. Исаев Н.И., Смирнов С.И. Масштабы подготовки рабочих и потребности экономики // Профессиональное образование, 2004, №11-с. 2 4.

62. Капелюшников Р. Механизмы формирования заработной платы в российской промышленности. // Вопросы экономики, 2004, № 4 с. 66-90.

63. Карташова Н.Н. Региональные подходы к формированию механизма госзаказа на подготовку кадров // Профессиональное образование. Приложение "Педагогическая наука практике. Новые исследования", 2005, №4. с. 66 - 71.

64. Кирьянов А.А. Формирование Целостной региональной политики в сфере профессионального образования в условиях Европейского Севера. -Архангельск, 2001.

65. Климов С. Безработица и миграции истощают Север. // Архангельск, 09.10.1999 -с.1-2.

66. Книгин Л.М. Рынок труда Архангельской области: Некоторые аспекты подготовки специалистов для новых видов экономической деятельности. // Экономические и социальные проблемы развития Европейского Севера. -Архангельск, 2000 с. 52-53.

67. Кокин Ю. Новые подходы к оплате труда в бюджетной сфере с учетом квалификации, условий и стажа работы. // Социальная политика и социальное партнерство, 2006, № 4 с. 9-21.

68. Копылов Н.В., Кистанов В.В. Региональная экономика России. Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002.

69. Котляр С. Развитие малого бизнеса в контексте регулирования рынка труда.// Человек и труд, 2002, №3 с.50-53.

70. Кочурова Е.Н. К вопросу о динамике трудовых ресурсов.// Экономика и социальные проблемы развития Европейского Севера. Архангельск, 2000 - с.54-55.

71. Куликов Г.В. Японский менеджмент и теория международной конкурентоспособности./ Ответ, ред. И.О. Фаризов. М.: ОАО НПО Издательство Экономика, 2000.

72. Кулинцев И.И. Экономика и социология труда. М.: Центр экономики и маркетинга, 2001.

73. Кучма М. Особенности оплаты труда северян. // Человек и труд, 2005, №8- с.66-68.

74. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 1998.

75. Лейбович А.Н. Рыкова Е.А. Гривина И.В. Гринько B.C. Методика прогнозирования объемов и структуры подготовки кадров на региональном и муниципальном уровнях. М.: Издательский Центр АПО, 2000.

76. Липсиц И.В. Экономика. М.: Вита - Пресс, 1998.

77. Литвишко В. Иностранная рабочая сила как фактор развития региона. // Человек и труд, 2004, №7- с.38-42.

78. Лясников Н. Как помочь молодежи выбрать профессию.// Человек и труд, 2001, №7- с.84-85.

79. Маликов Н.С., Александрова В.П. Социальная политика и демографическая ситуация: реалии и перспективы.// Уровень жизни населения регионов России, 1998, № 5 с.22-32.

80. Менеджмент в профессиональном образовании. Модуль V -Эффективное управление финансовыми ресурсами. Учебно-консультационное пособие. Люксембург, 2004.

81. Москвина М. Условия и организация труда. // Человек и труд, 2007, №4 с.46-47

82. Оганесян А.С., Оганесян И.А. Оплата труда работников предприятий// Менеджмент в России и за рубежом, 2002, №1 стр. 78-94.

83. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М.: ИИЦ Статистика России, 2004.

84. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа РФ на период до 2015 года (четвертая редакция). Научное издание/ Воронцова С.Д., Григорьев М.Н. -СПб: Знание, 2003.

85. Охрана труда в цифрах и фактах. Направления совершенствования глобальной культуры охраны труда. М.: МОТ, 2004.

86. Пирожков С.И. Демографические процессы и возрастная структура населения. М.: Статистика, 1976.

87. Повышение качества жизни населения важнейшая проблема Российской Федерации: Сборник научных статей ко II Международному форуму Качество жизни: содружество науки, власти, бизнеса и общества. 4.1 -М.: Муниципальный мир, 2004.

88. Политика доходов и заработной платы: Учебник. / Ананьев А.Н., Лыкова Л.Н., Ильин И.В. и др.; Под ред. Савченко П.В., Кокина Ю.П. М.: Экономистъ, 2004.

89. Политика занятости: стратегические задачи. // Человек и труд, 2001, №4 с.36-39

90. Пугин В.Б. Безработица и социальная эксклюзия на Европейском Севере.//Экология человека, 1999, №1- с.33-35.

91. Работа для молодых. // Наш Север, 2001, №8 с.43.

92. Разумнова Н.И. Семейный и надомный бизнес: опыт США.// США-Канада: Экономика, политика, культура, 2001, №1 с.105-118.

93. Раицкий К.А. Экономика организации (предприятия): Учебник Ч М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К0, 2003.

94. Ракитская Г.Я. Социально-трудовые отношения (общая теория и проблемы становления их демократического регулирования в современной России). М.: Институт перспектив и проблем страны, 2003.

95. Рассадина И. И. Управление международной трудовой миграцией как важнейший фактор развития рынка труда. // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 8. Менеджмент, 2005, Вып. 3-е. 142 Ч 167.

96. Регионы России: цели, проблемы, достижения. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007г.г. М.: Весь мир, 2007.

97. Ромашов О.В. Социология труда. М.: Гардарики, 1999.

98. Российский рынок труда пока не стал состязательным.// Человек и труд, 2001, №5 с. 66-69.

99. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В. В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие. / Под ред. проф. А. И. Рофе. М.: Издательство МИК, 1998.

100. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. М.: Информ-М, 2000.

101. Рубцов JI. Уровень оплаты труда и текучесть кадров: зависимость обратная.// Человек и труд, 2002, №7 с. 68-71.

102. Рыбаковский JI. Депопуляция в России: причины и последствия. // Государственная служба, 2001, № 4(14) с.87-90.

103. Рыкова Е.А. К вопросу прогнозирования объемов и структуры подготовки кадров на региональном и муниципальном уровнях // Профессиональное образование. Приложение "Новые педагогические исследования", 2003, № 7 с. 4 - 10.

104. Рынок труда. Учебник. Под ред. Проф. В. С. Буланова и проф. Н. А. Вогина. М.: Экзамен, 2000.

105. Савченко П.В., Кокин Ю.П. Политика доходов и заработной платы. -М.: Юристь, 2000.

106. Сакс Дж. Д., Ларрен Ф. Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М.: Дело, 1999.

107. Северное регионоведение в современной регионологии: монография./ Отв. ред. Ю.Ф. Лукин. Архангельск, 2005.

108. Северо-Западный федеральный округ: рождение макрорегиона. /О.В. Овчинников, Я.В. Попаренко, А.В. Сметанин. Архангельск, 2005.

109. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М.: Мысль, 1996.

110. Силантьев М. Требуются ли квоты молодым? // Вона, 21.05.2002.-е. 4.

111. Синицкая Н.Я. Развитие человеческого потенциала как стратегическая цель региональной социальной политики: Монография. Архангельск: Поморский университет, 2004.

112. Ситкин М.Н. Доклад о перспективах развития трудовых ресурсов Архангельской области // Материалы областной конференции Кадровый потенциал Архангельской области. Проблемы и перспективы развития. -Архангельск, 2004 с. 5-15.

113. Славуцкий О. Новый закон о занятости необходим как воздух // Человек и труд, 1999, №2 с. 39 -42.

114. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: НИИ труда, 1996.

115. Сметанин А. В. Архангельская область: между прошлым и будущим. -Архангельск, 2002.

116. Смирнов И.П., Поляков В.А., Ткаченко Е.В. Новые принципы организации начального профессионального образования. Переход к открытой системе в условиях рынка труда М.: Изд-во НОУ ИСОМ, 2003.

117. Соболева И. Недоиспользование трудового потенциала страны: пути в направлении, обратном общемировому. // Человек и труд, 2003, №6- с.56-59.

118. Соболева И. Социальная защищенность работников на российском рынке труда // Общество и экономика, 2004, №7-8 -с. 321-339.

119. Соболевская А. Роль заработной платы в рыночной экономике// Мировая экономика и международные отношения, 2002, №12 с. 49-57.

120. Социальная корпоративная политика: проблемы, опыт, перспективы: Учебное пособие./ Под общей ред. Н.А. Вогина, В.К. Егорова. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2004.

121. Социальная ответственность бизнеса: материалы межрегиональной научно-практической конференции. / Сост. и отв. ред. C.J1. Тюкина. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005.

122. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики. / Научн. ред. и состав. Вогин Н.А., Щербаков А.И. -М.: РАГС, 1996 .

123. Социальная политика: Учебник/ Под общ. ред. Н.А. Вогина. М.: Издательство Экзамен, 2003.

124. Социальное партнерство: словарь справочник. Рук. авт. кол. В. Н. Киселев, В. Г. Смольков. - М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.

125. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. / Под ред. Акимова А.К. и Вогина Н.А. М.: Молодая гвардия, 1996.

126. Социально-экономическое положение Архангельской области без Ненецкого Автономного округа за 2005 год. Статистический сборник. -Архангельск: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, 2006.

127. Суслова М. Трудовой потенциал северных регионов России и проблемы материального стимулирования. // Общество и экономика, 2001, №7-8-с.147-169.

128. Таныиина Н. Евросоюз: занятость и безработица маргинальных слоев // Человек и труд, 2000, №10 с. 41-43.

129. Топилин М. Знаем, что надо делать. // Охрана труда и социальное страхование, 2005, № 7.

130. Травин В.В., Дятлов В.А Менеджмент персонала предприятия: Учебно-практическое пособие М.: Дело, 2000.

131. Труд в Архангельской области. Статистический бюлетень. Архангельск: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, 2006.

132. Труд и занятость в Архангельской области. Статистический сборник. -Архангельск: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, 2005.

133. Тутыгин А.Г. О ходе реализации приоритетных национальных проектов в Архангельской области. // Социальная политика и социальное партнерство, 2007, № 3. с.

134. Тютин Д.В. Программа социально-экономического развития малых территорий: Учебно-методическое пособие. Калуга: ИД ЭЙДОС, 2003.

135. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. Кибанова1. А.Я.- М.: Инфра-М, 2001.

136. Управление трудовыми ресурсами: Справочное пособие. /Под общей ред. JI.A. Костина. М.: Экономика, 1987.

137. Шаталова Н.И. Трудовой потенциал работника: учеб. пособие для вузов. М.: Издательство ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

138. Шилова Т. Я. Проблемы региональной занятости молодежи. // Поморье в Баренц-регионе на рубеже веков. Архангельск, 2000. - с. 269 - 270.

139. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России. // Российский экономический журнал, 1997, № 5-6. с. 84-100

140. Экономика предприятия. / Под ред. Кантора ЕЛ. СПб.: Питер, 2003.

141. Экономика труда: (социально-трудовые отношения)/ Под ред. Н.А. Вогина, Ю.Г. Одегова. М.: ЭКЗАМЕН, 2002 .

142. Экономика труда и социально-трудовые отношения./ Под ред. Г.Г. Меликьяна и Р.П. Колосовой. М.: МГУ, 1996.

143. Экономика труда: Учебник./ Под ред. проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю.П. Кокина. -М.: Юристъ, 2002.

144. Экономика. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп / Под ред. д-ра экон. наук проф. А. С. Булатова. М.: Юристъ, 2002.

145. Яковлев Р.А. Заработная плата на предприятии (от распределения по труду к цене рабочей силы). М.: НИИ труда, 1007.

146. Пиломатериалы, : ТЫС.кбм 2028 2091 1947 1979 2233 2118 1935

147. Целюлоза по варке, ТЫС.ТОНН 1714 1752 1846 1895 1974 2059 2051

148. Товарная целюлоза, ТЫС.ТОНН 1 708 741 724 742 793 809 775

149. Бумага, тыс.тонн 297 301 321 333 337 341 349

150. Картон, тыс.тонн 620 627 674 705 727 785 809

151. Фанера клееная, тыс.кбм 47 57 66 72 85 84 89

152. Основные объекты инвестирования Архангельской области

153. Строительство газопровода Нюксеница Архангельск

154. Общая стоимость проекта 25 745,5 мн. рублей.

155. За прошедшие годы на строительстве газопровода выпонено: построен и сдан в эксплуатацию первый участок газопровода 0-147 км с газопроводом-отводом к городу Вельску; в 2006 году сдан в эксплуатацию участок Вельск -Плесецк с отводом на г. Мирный.

156. Строительство газопровода позволит удовлетворить спрос на газ потребителей Архангельской области, модернизировать энергосистему области, улучшить экологическую обстановку в области за счет снижения вредных выбросов в атмосферу.

157. Планируется завершение строительства в период до 2010 года.

158. Строительство атомной теплоэлектростанции малой мощности на базе плавучего энергетического блока с реакторными установками KJIT-40C

159. Строительство АТЭС малой мощности в г. Северодвинске.

160. Ориентировочная стоимость проекта 10 000 мн. руб.

161. Ожидаемый эффект срок окупаемости 12 лет, создание новых и сохранение существующих на предприятии рабочих мест.

162. Строительство завода по производству ориентированных древесностружечных плит OSB

163. Предусматривается строительство завода по производству древесностружечных плит OSB, сырьем для которого служат древесные отходы, низкокачественная и лиственная древесина.

164. Цель развитие глубокой переработки древесины, утилизация отходов. Общая стоимость проекта - 5005,0 мн. рублей

165. Ожидаемый эффект создание новых рабочих мест, улучшение экологической ситуации в регионе.

166. Строительство (реконструкция) автодорожного коридора Сапкт-Петербург-Каргополь-Котлас-Сыктывкар-Кудымкар-Пермь

167. Общая стоимость проекта (2007-2025г.г.) 14 036,4 мн. руб.

168. Ожидаемый эффект срок окупаемости 6-7 лет; снижение себестоимости автомобильных перевозок, повышение производительности транспортных средств, сокращение времени пребывания пассажиров в пути.

169. Строительство (реконструкция) автомобильной дороги Архангельск (от Б.Наволок)-Каргополь-Вытегра (до с.Прокшино), на перегоне Плесецк-Каргополь

170. Строительство (реконструкция) автомобильной дороги Архангельск -г.Каргополь-Вытегра, на перегоне Плесецк-Каргополь.

171. Проект в стадии реализации.

172. Общая стоимость проекта(2007-2025г.г.) 2519,1 мн. руб.

173. Ожидаемый эффект снижение себестоимости автомобильных перевозок, повышение производительности транспортных средств, сокращение времени пребывания пассажиров в пути.

174. Строительство (реконструкция) автомобильной дороги Архангельск Ч М.Карел ы-Белогорский-Кр. Озера-Совполье-Мезен ь

175. Проектом предусматривается строительство (реконструкция) автомобильной, дороги Архангельск-М.Карелы-Белогорский-Кр.Озера-Совполье-Мезень.

176. Общая стоимость проекта (2007-2025г.г.) 2868,6 мн.руб.

177. Ожидаемый эффект срок окупаемости 7 лет; снижение себестоимости, автомобильных перевозок, повышение производительности транспортных средств, сокращение времени пребывания пассажиров в пути.

178. Создание промышленного парка по глубокой переработке древесины в г.Архангельске

179. Ключевые преимущества проекта, особенности проекта:

180. Производство пиломатериалов до 50 тыс.м3 в год, щитов для домов 40 тыс.м3 в год, клееного бруса на 100 тыс.м3 в год, европоддонов - на 21 тыс.м3 и щитов мебельных на 25 тыс.м3 перерабатываемого сырья в год.

181. Размер инвестиций в реализацию первой очереди проекта 113 мн. дол.

182. Горно-обогатительный комбинат на месторождении амазов им. М. В. Ломоносова

183. Строительство и эксплуатация горно-обогатительного комбината на месторождении амазов им. М.В.Ломоносова. Основная продукция Ч необработанные амазы.

184. В 2005 году на месторождении завершено строительство и введен в эксплуатацию опытно-промышленный участок производительностью по добыче и обогащению руды до 1 мн. тонн в год.

185. Цель проекта Ч добыча амазов.

186. Общая стоимость проекта 22100 мн. руб.

187. Ожидаемый эффект Ч налоговые поступления в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест.

188. Проект в стадии реализации.

189. Планируемый ввод производственных мощностей 2010 год.

190. Строительство сухого дока в г. Северодвинске

191. Строительство нового сухого дока предполагает создание гидротехнического сооружения в виде комплекса сухого дока с монтажными участками и бытовыми помещениями.

192. Цель проекта расширение возможностей предприятий г. Северодвинска по строительству и ремонту крупнотоннажных судов и надводных кораблей, буровых платформ и других крупногабаритных объектов для освоения Арктического Севера России.

193. Общая стоимость проекта-21500 мн.руб.

194. Ожидаемый эффект ремонт и строительство крупнотоннажных надводных кораблей и судов с высоким качеством, уменьшение себестоимости работ, сохранение и создание новых рабочих мест.

195. Строительство нового глубоководного района Архангельского морского порта

196. Общий объем инвестиций по проекту:

197. Строительство мостового перехода через реку Кузнечиха в районе о. Шилов в г. Архангельске

198. Цель проекта обеспечение надежной транспортной связи Соломбальского и Маймаксанского округов г. Архангельска с общегородскими центрами, выведение транзитного грузопотока за пределы города.

199. Общая стоимость проекта 125,0 мн. дол. США.

200. Ожидаемый эффект улучшение жизнеобеспечения населения округов города Архангельска.

201. После ввода в эксплуатацию нового мостового перехода и реконструкции старого моста общая пропускная способность мостовых переходов будет удовлетворять расчетному транспортному потоку и иметь необходимый запас пропускной способности.12. Бекомур

202. Ключевые преимущества проекта, особенности проекта

203. Создание указанной магистрали имеет стратегическое значение для России в целом. Она позволит сократить пробег на выходах из регионов Сибири и Урала к Архангельску, Мурманску, а с окончанием строительства выход в Финляндию и через ее порты - на Батику.

204. Общий объем инвестиций по проекту:в зависимости от пропускной способности и числа железнодорожных путей для стройки может потребоваться от 50 до 100 мрд. рублей: это будут средства регионов, частного бизнеса, а также Инвестиционного фонда РФ.

205. Модернизация птицефабрики Архангельская на 2006 2007 гг. Проектом предусматривается реконструкция птичников; закупкаоборудования для цеха переработки птицы, выработки готовых изделий и полуфабрикатов из мяса птицы, яйцесортировальной линии.

206. Мощность комплекса яйцо до 36 мн.шт., мясо цыплят-бройлеров в охлажденном виде до 2,0 тыс. тонн в год. Цель проекта: получение прибыли. Общая стоимость проекта -35,6 мн. руб.

207. Ожидаемый эффект срок окупаемости 4,3 года; создание новых рабочихмест.

208. Проект в стадии реализации. Ввод 2007 год.

209. Строительство нового комплекса по производству мяса бройлеров на базе ООО Вельская птицефабрика

210. Цель проекта: расширение номенклатуры выпускаемой продукции, увеличение мощностей существующего предприятия. Общая стоимость проекта 1026 мн.руб.

211. Ожидаемый эффект Ч срок окупаемости 8 лет, создание новых рабочих мест. Проект в стадии реализации. Ввод 2008 2009 годы.

Похожие диссертации

• Международная трудовая миграция как фактор социально-экономического развития
• Занятость населения как фактор социально-экономического развития региона
• Условия формирования и оценка трудового потенциала как фактора социально-экономического развития региона
• НЕЛИНЕЙНЫЕ ДИНАМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В АПК
• Экономические проблемы научно-технического прогресса и закономерности воспроизводственного процесса в промышленности капиталистических стран