Повышение конкурентоспособности крупнейшего города: институциональный аспект тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Зверева, Светлана Анатольевна |
| Место защиты | Екатеринбург |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Повышение конкурентоспособности крупнейшего города: институциональный аспект"
На правах рукописи
004603636 ^^ I
Зверева Светлана Анатольевна
ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
-ЗИЮН2010
Екатеринбург - 2010
004603636
Диссертационная работа выпонена на кафедре региональной и муниципальной экономики ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет
Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ,
доктор географических наук, профессор Анимица Евгений Георгиевич (Россия), заведующий кафедрой региональной и муниципальной экономики ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург
Официальныеоппоненты: доктор экономических наук, профессор
Перский Юрий Каманович (Россия), профессор кафедры менеджмента и маркетинга ГОУ ВПО Пермский государственный технический университет, г. Пермь
кандидат экономических наук
Важенин Сергей Григорьевич (Россия),
заведующий сектором
территориальной конкуренции,
старший научный сотрудник
Института экономики Уральского отделения
Российской академии наук, г. Екатеринбург
Ведущая организация: Уральская академия государственной службы,
г. Екатеринбург
Зашита состоится 18 мая 2010 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.287.01 при ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45, зал заседаний Ученого Совета (ауд. 150).
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45, ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет, ученому секретарю диссертационного совета Д 212.287.01. Факс (343) 257-71-47.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет. Автореферат диссертации размещен на сайте ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет: Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан 17 апреля 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Н. В. Новикова
I Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Исследование новейших тенденций и процессов социально-экономического развития крупнейших городов важно, прежде всего, потому, что они играют роль стратегически важных форпостов развития страны, концентрируя значительную часть экономического, инновационного, интелектуального, социокультурного и иного потенциала общества. Логика развития крупнейших городов становится определяющей силой, вовлекающей государства и в регионы не только в глобальное сотрудничество, но и в жесткое соперничество за обладание ресурсами. В России до начала процессов становления рыночных отношений и формирования демократических институтов город не выступал как относительно самостоятельный субъект хозяйствования, не рассматривася в качестве носителя особых интересов, отличных от интересов других городов.
Развитие рыночной экономики, возникновение новых институтов и их структурных элементов не могли не повлиять на изменение положения городов в национальной и региональной экономике. Город постепенно становится самостоятельным действующим субъектом в конкурентных процессах на всех уровнях. На современном этапе развития страны крупнейшим городам при решении проблем социально-экономического развития необходимо рассчитывать преимущественно на собственные силы и потенциалы. Управление конкурентоспособностью крупнейшего города может стать важнейшим фактором усиления темпов роста не только самого города, но и регионов и всей страны. Поэтому понимание сущности конкуренции и овладение методами управления конкурентоспособностью городов становится все более актуальным для органов местного самоуправления. Забота о развитии конкуренции между регионами и городами (муниципальными образованиями) - обязательная функция всех государственных институтов, ибо их деятельность так или иначе связана с определенной территорией или местом.
В отечественной регионалистике и градоведении недостаточно изучен институциональный аспект повышения конкурентоспособности городов. Сегодня существует объективная потребность в систематизации знаний о разных сторонах городской конкуренции, в том числе с учетом институциональных изменений, выработки единых концептуальных основ конкуренции, позволяющих интегрировать различные теории в целостную систему.
Актуальность данной проблематики, которая подчеркивается большим интересом к ней как на международном, так и на российском уровне, ее недостаточная научная изученность, а также особая значимость практического решения задач по функционированию на территории крупнейшего города институтов, влияющих на его конкурентоспособность,
предопределили выбор темы диссертационной работы, объекта и предмета исследования, обусловили цели и задачи, а также обозначили круг рассматриваемых в диссертации вопросов.
Степень научной разработанности проблемы. Поскольку проблема развития крупнейшего города, исследуемая с позиций повышения его конкурентоспособности и в контексте институциональной парадигмы, имеет междисциплинарный характер, то для достижения целевых установок диссертационной работы необходимо было привлечь научные идеи, концепции, теории ученых, представляющих развличные направления экономической науки.
Региональные аспекты экономического роста и устойчивого развития территорий различного уровня разработаны в трудах отечественных экономистов JI. М. Гохберга, А. Г. Гранберга, Р. С. Гринберга, В. Н. Jla-женцева, П. А. Минакира, А. С. Новоселова, О. С. Пчелинцева, О. А. Романовой, В. Е. Селиверстова, А. И. Татаркина, Б. М. Штульберга, а также в работах зарубежных классиков, в частности, А. Вебера, У. Изарда, А. Леша, их соратников и учеников.
Общие проблемы развития городов в контексте рыночных преобразований, демократизации государственного и муниципального управления рассматривались в работах Е. Г. Анимицы, Н. Ю. Власовой, Б. М. Гринче-ля, Е. Б. Дворядкиной, А. Г. Дружинина, Б. С. Жихаревича, Н. В. Зубаре-вич, А. Е. Когута, В. А. Колосова, Г. М. Лаппо, В. Н. Лексина, Л. Э. Лимо-нова, В. Я. Любовного, Е. Н. Перцика, Я. П. Силина, А. И. Трейвиша, И. Д. Тургель, В.И. Ресина, В. Е. Рохчина, А. Н. Швецова.
В зарубежной научной мысли глубоко изучены вопросы институционального развития стран, регионов и городов. Наиболее яркими представителями этого направления являются Р. Коуз, Д. Норт, О. И. Уильям-сон,Т. Эггертссон, а среди отечественных ученых-А. А. Аузан, Г. Б. Клей-нер, О. С. Сухарев, В. Л. Тамбовцев, А. Е. Шаститко.
Формирование подходов к исследованию территориальной (в том числе городской) конкуренции основывается на анализе работ М. Беста, Ф. Котлера, Ч. Лэндри, Р. Нельсона, М. Портера, П. Сорокина, С. Уинтера, Ф. Хайека, Й. Шумпетера, а также отечественных ученых И. С. Важени-ной, С. Г. Важенина, А. Ю. Даванкова, И. П. Данилова, Н. Я. Калюжно-вой, Ю. К. Перского, Т. В. Сачук, Г.А. Унтуры, P.A. Фатхутдинова, Ю. А. Юданова.
Результаты исследований этих и других видных ученых в той или иной мере оказали влияние на формирование научных позиций автора.
В отличие от вопросов, решаемых в рамках работ указанных исследователей, проблематика данной работы касается преимущественно обстоятельного изучения институционального фактора, учитываемого и реализуемого муниципальными органами власти и направленного в конечном итоге на развитие конкурентоспособности крупнейшего города, для чего
потребовалось уточнить сущностные характеристики некоторых понятий, разработать основные стратегические направления деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации конкурентных преимуществ города.
Объектом исследования выступает территориально-хозяйственная система, локализованная в пространстве крупнейшего города (с населением 1-3 мн чел.). Отличие этого класса городов от других типов поселений заключается в их относительной самостоятельности, что обусловливается развитой экономической базой, более зрелыми общественными отношениями и усиливающейся конкурентной борьбой за национальные и региональные потоки ресурсов.
Предметом исследования является совокупность институтов, создание, функционирование и развитие которых зависит от органов местного самоуправления, и оказывающих непосредственное влияние на повышение конкурентоспособности крупнейшего города.
Наибольшее внимание в работе уделено типичному представителю городов-милионников - Екатеринбургу.
Цель диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических подходов, позволяющих выявить и изучить специфику становления и усиления конкурентоспособности крупнейшего города, определить значимость институционального фактора в городском развитии, выявить институты, функционирование которых зависит от органов местного самоуправления, влияющие на конкурентоспособность экономики крупнейшего города.
Указанная цель исследования предопределила постановку и решение следующих основных задач:
- обобщить и систематизировать научные представления, идеи и концепции, раскрывающие сущность понятия конкурентоспособность города;
- выявить и идентифицировать совокупность основных факторов, оказывающих непосредственное влияние на формирование конкурентоспособности города;
- концептуально обосновать роль и значение структурных элементов институционального фактора, определяющих конкурентные возможности крупнейшего города;
- определить сущность и структуру институционально-организационного механизма реализации конкурентных преимуществ города.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные представления, идеи, взгляды, концепции отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики и региональной политики, раскрывающие вопросы теории, методологии и практики формирования и развития конкурентоспособности
крупнейшего города в контексте институциональных изменений. Учитывая, что диссертационная работа представляет собой многоаспектное исследование процессов развития конкуренции в пространстве крупнейшего города, для решения поставленных задач потребовалось привлечь теоретические положения и методы других наук, в частности, философии, социологии.
Инструментально-методический аппарат исследования представляет собой сочетание как базовых методов научного познания (в частности, системно-структурного, причинно-следственного, индуктивного, дедуктивного), так и общих методов (компаративный, сравнительный, факторный, функциональный, экспертных оценок).
Нормативно-правовую базу исследования составили нормативные документы федеральных и региональных органов власти, а также нормативные акты органов местного самоуправления крупнейших городов России.
Информационно-эмпирическую основу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов по Свердловской области, статистические, аналитические материалы и прогнозные разработки органов местного самоуправления крупнейших городов, материалы периодической печати, интернет-ресурсов; данные, полученные лично автором в процессе исследования. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответствующим образом обработанных, проанализированных, обобщенных, интерпретированных и прокомментированных, а также применение различных научных методов, организованных единой логикой достижения целевых установок, обеспечили надежность и достоверность результатов исследования и обоснованность практических рекомендаций, содержащихся в работе.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретико-методологические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
1 Приведено обоснование точки зрения, что в современных условиях город становится экономическим субъектом, концентрирующим реальные институты, комплексы и предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность города, способным вести относительно самостоятельную экономическую политику, предпринимать соответствующие меры для укрепления своих конкурентных позиций. Выявлены и систематизированы внешние и внутренние факторы, формирующие конкурентоспособность экономики города; показано, что именно внутренние факторы, в том числе институциональные, фиксируют территориальную привязку ресурсов; уточнены императивы, оказывающие решающее влияние на городское развитие (п. 5.9 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
2 Раскрыты в составе системных и локально-организационных институтов новые структурные элементы, которые, с одной стороны, активизируют процессы саморазвития и обеспечивают усиление конкурентоспособности крупнейшего города, а с другой стороны - выступают в качестве административных барьеров, тормозящих рост его конкурентных преимуществ (п. 5.15 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
3 Предложен институционально-организационный механизм реализации конкурентных преимуществ города, обеспечивающий нейтрализацию негативных тенденций и активизацию позитивных, позволяющий наиболее поно раскрыть и использовать потенциал города и дающий возможность оценить реальный вклад органов местного самоуправления в развитие конкурентоспособности крупнейшего города (п. 5.16 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
4 Предложены допонительные критерии и показатели анализа и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, учитывающие реальный вклад органов местного самоуправления в развитие конкурентоспособности крупнейшего города (муниципального образования) (п. 5.16 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты развивают и допоняют теоретический и методический аппарат региональной экономики, создают возможность более глубоких исследований современных тенденций городского социально-экономического развития.
Материалы диссертационного исследования и его практические выводы могут быть использованы руководителями и специалистами региональных и муниципальных органов власти для формирования экономической и социально-экономической политики города, выработки эффективных механизмов реализации экономической городской стратегии, в том числе при управлении имущественным комплексом муниципального образования, разработке и принятии необходимых муниципальных правовых актов.
Отдельные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при разработке преподавателями вузов учебных курсов по государственному и муниципальному управлению, региональной и муниципальной экономике, а также допонительному образованию государственных и муниципальных служащих.
Апробация результатов работы. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были использованы и апробированы Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом Администрации города Екатеринбурга, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоураль-
ского городского округа при осуществлении деятельности по управлению имущественным комплексом; использовались в практической деятельности Администрации города Екатеринбурга при разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих механизмы реализации конкурентной политики муниципального образования город Екатеринбург, в том числе при разработке проекта Устава муниципального образования город Екатеринбург.
Основные положения и результаты исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на международных научно-практических конференциях в Екатеринбурге (2006 г.), Ми-ассе (2007 г.), Кирове (2007 г.), Одессе (2009 г.), Санкт-Петербурге (2009 г.), Всероссийской научно-практической конференции в Екатеринбурге (2005 г.), Российском экономическом форуме молодых ученых в Екатеринбурге (2007, 2008 гг.), III научных чтениях профессоров-экономистов с участием докторантов научных учреждений, вузов и других организаций Урала в Екатеринбурге (2010 г.).
Теоретические положения и результаты исследования внедрены в практику учебного процесса по программам допонительного профессионального образования, реализуемым экономическим факультетом Уральского государственного университета им. А. М. Горького и Уральским государственным экономическим университетом.
Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 14 публикациях общим объемом 4,56 п. л., в том числе в двух публикациях в научных изданиях, аннотированных ВАК РФ.
Структура работы. Работа структурирована в соответствии с задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы из 216 наименований, 21 приложения. Содержание работы изложено на 185 страницах машинописного текста и включает 28 таблиц, 17 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, определены предмет и объект исследования, сформулированы его цели и задачи. Дана характеристика теоретической и методической основы, информационной базы, научной новизны и практической значимости полученных результатов.
В первой главе Эволюция концептуальных представлений о конкурентоспособности города как самостоятельного субъекта экономических отношений обоснованы теоретические подходы к исследованию территориальной конкуренции и конкурентоспособности; предложено несколько подходов, которые могут способствовать выработке новых концепций, воззрений в исследовании современного города; доказывается, что в современных условиях город становится активным экономическим субъектом национальной и региональной экономики, способным вести самостоятельную экономическую политику, принимать меры для получе-8
ния допонительных конкурентных преимуществ, улучшения своих конкурентных позиций.
Во второй главе Институциональный подход к изучению конкурентоспособности крупнейшего города отражены результаты анализа и обобщения современных процессов функционирования на территории крупнейшего города важнейших институтов, их структурных элементов; в совокупности внешних и внутренних факторов показаны место и роль институционального фактора; обосновывается тезис о том, что наличие созданных и эффективно действующих и взаимодействующих институтов является мощным стимулом активизации саморазвития территории, приоритетным условием повышения конкурентоспособности крупнейшего города.
В третьей главе Институционально-организационный механизм реализации конкурентной политики крупнейшего города обосновано содержание новой конкурентной политики, институционально-организационного механизма, ориентированного на создание при помощи инструментов (в том числе институциональных), имеющихся в распоряжении органов местного самоуправления, благоприятных условий для жизнедеятельности конкретного конкурентоспособного муниципального образования.
В заключении диссертационной работы излагаются итоговые результаты и выводы, сформулированные в соответствии с поставленными целью и задачами диссертационного исследования.
В приложениях представлены вспомогательные аналитические материалы, илюстрирующие отдельные положения диссертации.
II Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту
1 Конкретизирована сущностная характеристика понятия конкурентоспособность города, рассматриваемая в контексте сопряженных понятий, новейших концепций городского развития и современных представлений о смысле конкуренции во взаимодействии между городами. На основе предложенных методических подходов систематизированы внешние и внутренние факторы и условия, оказывающие противоречивое воздействие на конкурентоспособность крупнейшего города.
Концептуальный подход к исследованию конкурентоспособности города основан на уточнении сложившихся точек зрения на проблемы городского развития, заключающихся в признании факта превращения города в особый социоэкономический организм, кумулирующий и интегрирующий важнейшие компоненты современного общества и становления его в качестве относительно самостоятельного экономического субъекта
и субъекта конкурентного взаимодействия, способного к саморазвитию, ведению самостоятельной экономической политики и принятию мер для улучшения своих конкурентных позиций. В диссертации аргументировано, что на современном этапе развития общества город становится не только экономическим, но и юридическим, и политическим субъектом, активно-деятельным образованием, соперничающим за мобильные ресурсы, за факторы производства, за создание лучших условий жизнедеятельности населения на территории поселения. Автором конкуренция между городами (муниципальными образованиями) квалифицируется по типам, способам, видам конкурентного взаимодействия. Особое внимание уделяется горизонтальной (территориальной) конкуренции, при этом выделяется четыре уровня межгородской конкуренции. Исследуя различные виды взаимодействия, автор тщательно анализирует субъектно-субъектные псубъектно-объектные отношения в городском взаимодействии и выделяет в них роли акторов, порождающих потоки актов (энергий). Среди различных сфер (рассматривается шесть сфер), в которых актор действует, более глубоко изучается институциональная сфера, поскольку институт определяет возможности взаимодействия и движения акторов. По мнению автора, конкурентоспособность города зависит от степени активности всех экономических субъектов (акторов), представленных в городе и преследующих свои интересы, при этом определяющее значение придается органам местного самоуправления и инициативе горожан. Автор дал следующую его трактовку: конкурентоспособность города как экономическая категория характеризует способность города (муниципального образования) эффективно использовать имеющиеся ресурсы, создавать на своей территории благоприятный предпринимательский климат и формировать благоприятную среду обитания для своих жителей. При этом под конкурентными преимуществами города понимается реальное обладание им (т.е. городом) свойствами, создающими устойчивые ресурсные, стратегические возможности, позволяющие вести активные действия по завоеванию лидерских позиций в региональном или национальном экономическом пространстве.
Отличительная черта авторского подхода к трактовкам данных понятий заключается в рассмотрении конкурентоспособности в логической последовательности: конкурентоспособный товар - конкурентоспособное предприятие - конкурентоспособные органы местного самоуправления -конкурентоспособное муниципальное образование Ч конкурентоспособный регион Ч конкурентоспособная страна.
Рассматривая крупнейший город как сложную динамично развивающуюся социально-экономическую систему, диссертант отмечает решающую роль в повышении конкурентоспособности взаимосвязей, возникающих между домохозяйствами, предпринимательским сектором и органами местного самоуправления (рисунок 1).
Денежные средства (кредиты)
Рисунок 1 - Взаимосвязи экономических субъектов в пространстве городского муниципального образования
В условиях рыночной экономики внутри городской системы нельзя выделить один субъект, который обладал бы ресурсами, необходимыми и достаточными для монопольного управления конкурентным развитием системы. Поэтому повышается значимость организационной способности органов власти, общественно-частного партнерства, креативных жителей.
Системный анализ имеющихся в литературе научных взглядов позволил автору сделать вывод, что при изучении процессов формирования и развития конкурентоспособности города важное место занимает выявление совокупности факторов и условий Ч движущих сил, прямо или косвенно влияющих (воздействующих) на городское развитие, в том числе на конкурентоспособность (рисунок 2).
Рисунок 2 - Основные виды сил, воздействий (энергий), влияющих на конкурентоспособность города
Автор особо подчеркивает, что в реальной жизни факторы оказывают непосредственное влияние (воздействие) на конкурентоспособность города посредством акторов - индивидов, групп лиц, колективов, властных структур, хозяйствующих субъектов, которые с помощью тех или иных актов - действий, средств, регулирующих норм и правил, мероприятий и др., способны поддерживать в пространстве города те или иные процессы или переводить их в другое состояние.
Автор констатирует, что среди многочисленных внешних и внутренних факторов (экономических, социальных, геополитических, природ-но-географических, а также жестких, мягких, структурных, функциональных, основных, базовых, специфических и иных), оказывающих влияние на развитие крупнейшего города, особо выделяется институциональный фактор с его структурными элементами. В работе показано, что эффективное развитие города, в том числе с позиций повышения его конкурентоспособности, возможно только при наличии четко определенных процедур, правил, постулатов, действующих на его территории, а также организационных структур, способных их определять, выпонять и контролировать.
2 Обосновано, что выявленные и проанализированные разномасштабные и разнокачественные новые системные и локально-организационные институты оказывают возрастающее воздействие на формирование конкурентоспособности крупнейшего города.
Исходя из трактовки понятия линститут, автор выделил и изучил основные институты, оказывающие разностороннее влияние на развитие крупнейшего города, предварительно разбив их на несколько групп (рисунок 3).
Среди них - политические (институт местного самоуправления); экономические (муниципальная собственность, муниципальные унитарные предприятия, малое и среднее предпринимательство, муниципальная поддержка, муниципальные преференций); идеологические (институты гражданского общества, социальные институты, правовые институты). Автор в диссертационной работе обосновывает тезис, что именно в пространстве крупнейшего города могут эффективно развиваться институты, влияющие на его конкурентоспособность. Среди них, в первую очередь, сам институт местного самоуправления, который наиболее поно раскрывает свое предназначение как раз в крупнейшем городе (в частности, многочисленные обращения граждан в администрацию, их участие в публичных слушаниях, создание ТОСов, общественных палат, большой массив объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и т.п.).
В работе раскрыта и сформулирована миссия органов местного самоуправления, локализованных в крупнейших городах, рассмотрены их структуры, определены основные цели муниципального управления, выявлена специфика испонения местных бюджетов. Автор констатирует, что институт местного самоуправления в крупнейшем городе может объективно обеспечить процессы саморазвития города и представить его в качестве экономического субъекта, способного объективно участвовать в конкурентной борьбе за ресурсы.
Автор доказывает, что институт муниципальной собственности особо выделяется среди многочисленных экономических институтов. Поскольку эффективность функционирования любой территории определяется ее экономическими возможностями, в работе показывается, что органы местного самоуправления как субъекты хозяйствования используют муниципальную собственность в двух основных направлениях:
а) с целью получения дохода;
б) для достижения социальных результатов (хотя и с утратой некоторой части возможного дохода).
Нами выявлена тенденция существенного увеличения доли неналоговых доходов в бюджетах городов-милионников, в частности, в бюджете Екатеринбурга с 14,8% в 2005 г. до 23,2% в 2008 г.; в Перми - с 15,8 до 24,2%; Уфе - с 19,5 до 29,8% (рисунок 4), в первую очередь за счет доходов от аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов, и доходов от аренды муниципального имущества.
Рисунок 3 - Институты, влияющие на конкурентоспособность экономики крупнейшего города, функционирование которых зависит от органов местного самоуправления
29,8
23,8 24,2
19,5 -
14,8 15,8
Екатерибург, Екатерибург. Пермь, Пермь, Уфа, Уфа,
2005 г. 2008 г. 2005 г. 2008 г 2005 г. 2008 г.
Рисунок 4 - Доля неналоговых доходов в бюджетах городов-милионников, % к собственным доходам
Автор доказывает, что передачу в аренду муниципального имущества следует относить не только к коммерческой деятельности органов местного самоуправления, но и к деятельности по решению вопросов местного значения, позволяющей создать приемлемые условия для развития предпринимательства и увеличения привлекательности города.
В работе обосновывается, что основная задача органов местного самоуправления состоит в оптимизации соотношения между объемом общественных услуг, потребностью в муниципальном имуществе и объемом средств местных бюджетов для решения вопросов местного значения. Результативность соответствующих видов деятельности будет в значительной мере зависеть от институциональных преобразований в ходе дальнейшей адаптации к требованиям локального и регионального рынка.
Среди новых идеологических институтов, которые оказывают заметное влияние на развитие городского муниципального образования, автор особое внимание уделяет институту молодежного парламентаризма, ибо молодежь - это реальная сила, способная оказывать заметное влияние на общественное, в том числе экономическое, развитие.
В составе социальных институтов, которые обеспечивают относительную устойчивость связей в муниципальном образовании, автор выделяет и подробно изучает институт социального партнерства, формирующий ядро социально-трудовой сферы в пространстве крупнейшего города. В работе отмечается, что для успешного развития муниципального образования следует не только укреплять ставшие уже привычными институты, но и создавать новые, направленные на стимулирование экономического роста экономики и повышение привлекательности города. К таким
институтам необходимо отнести взаимодействие субъектов предпринимательства, органов местного самоуправления и общества в режиме on-line.
Обосновано, что институт поддержки малого и среднего предпринимательства оказывает определяющее воздействие на обеспечение конкурентоспособности крупнейшего города. Проведенная нами диагностика особенностей развития и размещения малого и среднего предпринимательства в пространстве крупнейших российских городов, которые можно отнести и к горизонтальной конкуренции, позволила выявить следующие особенности:
1)рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а также численности занятых в них;
2) увеличение доли налогов, поступающих в городской бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) возрастающая готовность малых и средних предприятий к изменениям, риску, работе даже при отсутствии регулирующих законодательных норм;
4) объективная необходимость содействия функционированию и развитию малого предпринимательства со стороны федеральных, региональных и муниципальных органов власти;
5) наличие существенных различий в конкурентном поведении го-родов-милионников, которые содержатся в нормативных актах муниципальных образований, касающихся развития малого и среднего предпринимательства;
6) усиливающаяся конкурентоспособность тех городов-милионни-ков, которые в поной мере реализуют потенциал малого и среднего предпринимательства и предлагают новые инструменты их развития.
В таблице 1 приведены данные сравнительного анализа социально-экономического положения городов-милионников Российской Федерации (выборка данных по результатам анализа информации официальных сайтов данных городов).
В диссертации подробно рассматриваются особенности муниципальной поддержки малого предпринимательства в городах-милионни-ках, которая осуществляется в основном в виде информационной, консультационной и имущественной поддержки.
Автор считает, что одним из видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства может являться создание такого нового института, как координационный или совещательный орган, который может принять непосредственное участие в выработке и реализации политики муниципального образования в области развития предпринимательства. Этот орган может выступать в качестве допонительного гаранта соблюдения прав предпринимательства.
Таблица 1 - Сравнительная характеристика социально-экономического положения городов-милионников Российской Федерации за январь-декабрь 2008 г.
Город Место в рейтинге Значение показателя Город Место в рейтинге Значение показателя
Численность постоянного населения на декабрь 2008 г., тыс. чел. Объем платных услуг 2008 г., мрд р.
Новосибирск Екатеринбург Нижний Новгород 1 2 3 1 397,20 1 363,80 1 280,40 Уфа Екатеринбург Казань 1 2 3 77,3 76,9 66,6
Самара Казань Омск Челябинск 4 5 6 7 1 134,80 1130,70 1 129,10 1 093,70 Новосибирск Вогоград Нижний Новгород Пермь 4 5 6 7 64,2 56.5 45,1 42.6
Ростов-на-Дону Уфа 8 9 1 049,00 1 032,10 Челябинск Омск 8 9 41,9 39,9
Вогоград Пермь 10 11 1 017,10 985.80
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости (на конец периода), чел. Уровень зарегистрированной безработицы, %
Омск Пермь Нижний Новгород Самара Челябинск 1 2 3 4 5 2 206 3 495 3 977 4 014 4 581 Пермь Самара Нижний Новгород Новосибирск Челябинск 1 2 3 4 4 0,61 0,65 0,67 0,80 0.80
Ростов-на-Дону Вогоград Казань 6 7 8 4 963 4 997 5 858 Екатеринбург Ростов-на-Дону Казань 5 6 7 0,81 0,90 1,00
Екатеринбург Новосибирск Уфа 9 10 11 6 381 7 077 8 163 Уфа Вогоград Омск 8 9 9 1,58
Оборот розничной торговли, мн 7. % к соответствующему периоду прошлого года
Екатеринбург Уфа Ростов-на-Дону 1 2 3 359 104,8 259 913,2 222 988,3 Челябинск Уфа Казань 1 2 3 130,9 121,0 120,5
Продожение таблицы 1
Город Место в рейтинге Значение показателя Город Место в рейтинге Значение показателя
Нижний Новгород 4 219 652,6 Нижний Новгород 4 117,9
Челябинск 5 213 864,3 Екатеринбург 5 117,0
Казань 6 210 954,8 Ростов-на-Дону 6 116,5
Пермь 7 203 043,3 Самара 7 114,6
Самара 8 172 897,1 Вогоград 8 113,5
Омск 9 151 800,3 Омск 9 113,2
Вогоград 10 130 071,2 Пермь 10 104,2
Новосибирск 11 Новосибирск 11
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства в 2007 г., Численность субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 г.,
ед. на 10 ООО чел. населения ед. на 10 ООО чел. населения
Казань 1 545,80 Казань 1 610,9
Уфа 2 418,50 Уфа 2 485,6
Челябинск 3 404,68 Омск 3 437,0
Екатеринбург 4 402,00 Екатеринбург 4 433,0
Омск 5 399,00 Вогоград 5 390,0
Вогоград 6 356,00 Челябинск 6 337,4
Пермь 7 94,50 Пермь 7 97,5
В диссертации доказана необходимость создания таких новых инструментов институциональной поддержки малого и среднего предпринимательства, как:
а) отчуждение муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства;
б) муниципальный контроль.
Выделены и проанализированы две группы препятствий в создании условий для осуществления институциональной поддержки предпринимательства в виде отчуждения муниципального имущества:
а) зависящие от субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) зависящие от органов местного самоуправления.
В диссертации обосновывается тезис, что становление и развитие института муниципального контроля в целом создает более благоприятные условия для развития предпринимательства и тем самым усиливает конкурентные преимущества города.
Автор в диссертационной работе раскрывает содержание понятия муниципальная преференция, которая понимается как предоставление органами местного самоуправления отдельным хозяйствующим субъектам определенных преимуществ, обеспечивающих им более выгодные условия деятельности, в частности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
В диссертации раскрыты различные преимущества, получаемые хозяйствующими субъектами и муниципалитетами в результате предоставления органами местного самоуправления муниципальных преференций.
Автор констатирует, что для субъектов предпринимательства наиболее предпочтительно для своей деятельности не получение каких-либо временных льгот (в том числе финансовых), а возможность построения системы эффективных разносторонних инструментов (в том числе институциональных) взаимодействия с органами местного самоуправления.
3 Систематизация и анализ различных научных подходов к формированию и удержанию конкурентных преимуществ городов позволили установить, что в качестве важнейшего регулятора в механизме наращивания конкурентных преимуществ выступает соответствующая конкурентная политика города.
В нашем понимании конкурентная политика города - это целенаправленная, законодательно оформленная деятельность городских органов местного самоуправления, иных акторов (хозяйствующих субъектов, общественных организаций, а также граждан) по выявлению, привлечению, удержанию (или улучшению) и созданию ключевых ресурсов, усиливающих конкурентные преимущества города и обеспечивающих устойчивый экономический рост и улучшение качества жизни населения (горожан). Конкурентная городская политика предполагает наращивание хо-
зяйственного, инновационного и иного потенциала, эффективное использование ресурсов, привлечение активных стратегий развития, способность отстаивать городские интересы, формировать необходимую внутригородскую среду.
Анализ действий городских органов местного самоуправления показывает, что в пространстве крупнейшего города возникают своеобразные административные барьеры, препятствующие наращиванию конкурентных преимуществ. Автор в диссертации показывает, что сложившая к настоящему времени практика действий органов местного самоуправления зачастую не способствует созданию равных благоприятных условий конкуренции на территории муниципального образования. Среди них: принятие представительным органом по согласованию с испонительно-распорядительным органом нормативных правовых актов, имеющих нормы, предполагающие двойное токование и ограничивающие условия осуществления конкуренции; неосуществление экспертизы внесенного в представительный орган местного самоуправления нормативного правового акта на наличие коррупционных норм, в том числе влекущих за собой нарушение антимонопольного законодательства; заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования и других договоров, в том числе в порядке оказания муниципальной преференции, с нарушением норм антимонопольного законодательства. Автор особо выделяет и конкретизирует в системе городской политики случаи бездействия органов местного самоуправления в деле наращивания конкурентных преимуществ города. В диссертации предлагается система разнообразных мер по преодолению административных барьеров и активизации городской конкурентной политики с позиций институционального фактора.
В диссертации проведен углубленный сравнительный анализ значительного массива мунтщпальных правовых актов, при помощи которых осуществляется та или иная городская политика в конкретном крупнейшем городе, в том числе конкурентных позиций города. Характеризуя сложившуюся в муниципальных образованиях ситуацию по принятию муниципальных правовых актов, автор отмечает, что, несмотря на большой объем ежегодно принимаемых муниципальных правовых актов, данная система актов только создается, в том числе и в городах-милионни-ках. Автором выявлены и охарактеризованы субъективные и объективные факторы, влияющие на качество подготовки муниципальных нормативных правовых актов, касающихся городского развития. В диссертационной работе подробно исследованы особенности и специфика формирования муниципальных правовых актов, определяющих конкурентную политику городов-милионников. Автором разработаны методические рекомендации для более качественной подготовки нормативных правовых актов, которые могут способствовать реализации конкурентных преимуществ города. Среди инструментов проведения активной городской поли-
тики в области повышения конкурентоспособности автор выделяет и подробно анализирует системный институт антикоррупционной экспертизы, а также рассматривает влияние коррупциогенных факторов на конкурентоспособность города (муниципального образования).
4 Предложены допонительные критерии и показатели анализа и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, учитывающие реальный вклад органов местного самоуправления в развитие конкурентоспособности крупнейшего города (муниципального образования).
В диссертации обосновывается, что необходимость дальнейшего усиления конкурентных преимуществ городов (муниципальных образований) обусловила постановку вопросов анализа и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Мы отмечаем, что в практике муниципального управления в силу новизны и многоплановости задач нет общепринятых методических подходов к оценке результативности функционирования муниципальных органов власти и управления. Одним из показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления является показатель лудовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью. Обязательный ежегодный отчет об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления сегодня содержит и такой показатель, как лудовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городов-милионников, в том числе их информационной открытостью. Значения данного показателя составили (% от числа опрошенных): в 2007 г. в Омске - 55; Перми - 52,7; в 2008 г. в Омске - 60; Перми - 45,2; Уфе - 86,0 и 78,1; в 2009 г. в Омске - 65; Перми - 50. Приведенные данные свидетельствуют о значительном потенциале роста данных показателей.
В соответствии с авторским определением и пониманием городской конкурентной политики мы предлагаем допонительные критерии оценки деятельности органов местного самоуправления, позволяющие оценить их реальный вклад по реализации следующих пономочий: эффективность управления и распоряжения муниципальной собственностью; создание условий для развития на территории крупнейшего города института малого и среднего предпринимательства; недопущение нарушений конкурентной среды на территории крупнейшего города и соблюдение антимонопольного законодательства. Инструментами для реализации данных пономочий служат муниципальные правовые акты, проводимая органами местного самоуправления антикоррупционная экспертиза, использование новейших информационных технологий, информационная открытость органов местного самоуправления. Диссертантом также обозначены критерии эффективности использования данных инструментов.
Ill Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах
Статьи в изданиях, рекомендуемых экспертным советом ВАК РФ
1 Анимица, Е. Г. Обоснование факторов развития конкурентоспособности мегаполиса [Текст] / Е. Г. Анимица, С. А. Зверева // Научно-технические ведомости СПбГПУ. 2009. № 4(81). -0,75/0,4 п. л.
2 Анимица, Е. Г. Институциональная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Ч важнейший фактор модернизации экономики муниципального образования [Текст] / Е. Г. Анимица, С. А. Зверева, Н. В. Новикова // Известия Уральского государственного экономического университета. 2009. № 3(25). 1/0,3 п.л.
Статьи и материалы в прочих изданиях
3 Новикова, Н. В. Проблемы обеспечения экономической самодостаточности муниципального образования [Текст] / Н. В. Новикова, Е. Б. Дворядкина, С. А. Зверева // Управление государственным сектором экономики : технологии и инструменты : материалы II Всерос. науч.-практ. конф. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2005. - 0,42/0,15 п. л.
4 Новикова, Н. В. Проблемы перераспределения пономочий и имущества между государством и муниципальными образованиями [Текст] / Н. В. Новикова, С. А. Зверева // Управление государственным сектором экономики : технологии и инструменты : материалы II Всерос. науч. практ. конф. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2005. - 0,36/0,2 п. л.
5 Зверева, С. А. Проблемы подготовки государственных и муниципальных служащих на современном этапе реформ [Текст] / С. А. Зверева // Современный этап реформирования российской системы государственной власти и местного самоуправления : научные материалы Междунар. конф. при поддержке проекта TEMPUS. Екатеринбург : Урал. акад. гос. службы, 2006. - 0,42 п.л.
6 Зверева, С. А. Город в системе обеспечения человека (тезисы) [Электронный ресурс] / С. А. Зверева // Конкурентоспособность территорий и предприятий меняющейся России : материалы X Всерос. форума молодых ученых и студентов. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. -0,1 п. л.
7 Зверева, С. А. Участие населения в осуществлении местного самоуправления (на примере муниципального образования город Екатеринбург) [Текст] / С. А. Зверева // Проблемы устойчивого развития городов : сб. ст. участников IV Междунар. науч. практ. конф. Миасс : Геотур, 2007. - 0,24 п. л.
8 Зверева, С. А. Вопросы оценки эффективности региональной экономики : планирование работы и отчетность региональных органов власти об экономическом развитии региона [Текст] / С. А. Зверева // Эффективное управление региональной экономикой : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. Киров : Междунар. центр науч.-исслед. проектов, 2007. - 0,2 п. л.
9 Зверева, С. А. Участие молодежи в работе органов местного самоуправления (на примере Свердловской области) [Текст] : в 4 ч / С. А. Зверева // Конкурентоспособность территорий и предприятий в формирующейся новой экономике : XI Всерос. форум молодых ученых и студентов. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2008. Ч. 1.-0,1 п. л.
10 Зверева, С. А. Проблемы учета муниципального имущества [Текст] / С. А. Зверева // Голиковские чтения : сб. науч. тр. экон. ф-та ЧеГУ / [отв. ред. A. Ю. Даванков]. Челябинск : ЧеГУ, 2008. № 3.-0,45 п.л.
11 Анимица, Е. Г. Территориальная конкуренция : сущность, формы и условия реализации [Текст] / Е. Г. Анимица, С. А. Зверева // Панорама конкуренции. Екатеринбург : ИЭ УрО РАН, 2008. № 3. - 0,75/0,4 п. л.
12 Зверева, С. А. Сущность и структура конкурентоспособности города [Текст] / С. А. Зверева // Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и транспорте 2009 : сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. Т. 8. Экономика. Одесса : Черноморье, 2009. - 0,6 п. л.
13 Анимица, Е. Г. Обоснование факторов развития конкурентоспособности крупнейшего города [Электронный ресурс] / Е. Г. Анимица, С. А. Зверева // Инновационная экономика и промышленная политика (ЭКОПРОМ-2009): тр. VII Междунар. науч.-практ. конф. (30 сентября - 3 октября 2009 г.). СПб. : Изд-во Политехи. ун-та, 2009. Т. 1. - 0,75/0,4 п. л.
14 Зверева, С. А. Институт муниципальных правовых актов как один из инструментов проведения активной городской конкурентной политики [Текст] / С. А. Зверева // Альтернативы экономического роста : инновационное и эволюционное развитие российской экономики : материалы III научных чтений профессоров-экономистов и докторантов (Екатеринбург, 2-4 февраля 2010 г.): в 2 ч. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2010. Ч. 2. - 0,6 п. л.
IV Содержание диссертационной работы
ВВЕДЕНИЕ
1 ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ГОРОДА
КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОГО СУБЪЕКТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Изменение парадигмы города в условиях развития социально-экономических процессов
1.2 Субъекты, объекты и способы межгородской конкуренции
1.3 Анализ сущностных и структурных характеристик конкурентоспособности города в контексте сопряженных понятий
2 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД
К ИЗУЧЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА
2.1 Основные факторы развития конкурентоспособности города
2.2 Институциональные образования
среди системы (совокупности) факторов экономического роста и повышения конкурентоспособности крупнейшего города
2.3 Институт поддержки малого и среднего предпринимательства в повышении конкурентоспособности крупнейшего города
3 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА
3.1 Конкурентная политика крупнейшего города
3.2 Институт муниципальных правовых актов как один из инструментов повышения конкурентоспособности крупнейшего города
3.3 Оценка эффективности органов местного самоуправления
с позиций дальнейшего усиления конкурентоспособности территории
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Подписано в печать 12.04.2010. Формат бумаги 60 х 84 'Лй. Гарнитура Тайме. Бумага офсетная. Печать плоская. Усл. печ. л. 1,5. Печ. л. 1,62. Заказ 156. Тираж 150 экз.
Отпечатано с готового оригинал-макета в подразделении оперативной полиграфии Уральского государственного эконзмического университета 620144, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зверева, Светлана Анатольевна
ВВЕДЕНИЕ .3
1. ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ГОРОДА КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОГО СУБЪЕКТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ .10
1.1. Изменение парадигмы города в условиях развития социально-экономических процессов.10
1.2. Субъекты, объекты и способы межгородской конкуренции.23
1.3. Анализ сущностных и структурных характеристик конкурентоспособности города в контексте сопряженных понятий.41
2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ИЗУЧЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА.57
2.1. Основные факторы развития конкурентоспособности города.57
2.2. Институциональные образования среди системы (совокупности) факторов экономического роста и повышения конкурентоспособности крупнейшего города.70
2.3. Институт поддержки малого и среднего предпринимательства в повышении конкурентоспособности крупнейшего города.95
3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА.120
3.1. Особенности конкурентной политики крупнейшего города.120
3.2. Институт муниципальных правовых актов один из инструментов проведения активной городской конкурентной политики.140
3.3. Оценка эффективности органов городского самоуправления с позиций дальнейшего усиления конкурентоспособности городов.155
Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение конкурентоспособности крупнейшего города: институциональный аспект"
Актуальность темы исследования.
Исследование новейших тенденций и процессов социально-экономического развития крупнейших городов важно, прежде всего, потому, что они играют роль стратегически важных форпостов развития страны, концентрируя значительную часть экономического, инновационного, интелектуального, социокультурного и иного потенциала общества. Логика развития крупнейших городов становится определяющей силой, вовлекающей государства и регионы не только в глобальное сотрудничество, но и жесткое соперничество за обладание ресурсами. В России до начала процессов становления рыночных отношений и формирования демократических инсти тутов город не выступал как относительно самостоятельный субъект хозяйствования, не рассматривася в качестве носителя особых интересов, отличных от интересов других городов.
Развитие рыночной экономики, возникновение новых институтов и их структурных элементов не могли не повлиять на изменение положения городов в национальной и региональной экономике. Город постепенно становится самостоятельным действующим субъектом в конкурентных процессах на всех уровнях. На современном этапе развития страны крупнейшим городам при решении проблем социально-экономического развития страны необходимо рассчитывать преимущественно на собственные силы и потенциалы. Управление конкурентоспособностью крупнейшего города может стать важнейшим фактором усиления темпов роста не только самого города, но и регионов и всей страны. Поэтому понимание сущности конкуренции и овладение методами управления конкурентоспособностью городов становится все более актуальным для органов местного самоуправления. Забота о развитии конкуренции между регионами и городами (муниципальными образованиями) - обязательная функция всех государственных институтов, ибо их деятельность, так или иначе, связана с определенной территорией или местом.
В отечественной регионалистике и градоведении недостаточно изучен институциональный аспект повышения конкурентоспособности городов. Сегодня существует объективная потребность систематизации знаний о разных сторонах городской конкуренции, в том числе и с учетом институциональных изменений, выработки единых концептуальных основ конкуренции, позволяющих интегрировать различные теории в целостную систему.
Именно актуальность данной проблематики, которая подчеркивается большим интересом к ней как на международном, так и на российском уровне, ее недостаточная научная изученность, а также особая значимость практического решения задач по функционированию на территории крупнейшего города институтов, влияющих на его конкурентоспособность, определили выбор темы диссертационной работы, объекта и предмета исследования, сформулировать цели и задачи, а также обозначить круг рассматриваемых в диссертации вопросов.
Степень научной разработанности проблемы.
Учитывая, что проблема развития крупнейшего города, исследуемая с позиций повышения его конкурентоспособности и в контексте институциональной парадигмы, имеет междисциплинарный характер, то для достижения целевых установок диссертационной работы необходимо было привлечь научные идеи, концепции, теории ученых, представляющих развличные направления экономической науки.
Региональные аспекты экономического роста и устойчивого развития территорий различного уровня разработаны в трудах отечественных экономистов: JI.M. Гохберга,
A.Г. Гранберга, Р.С. Гринберга, В.Н. Лаженцева, П.А. Минакира, А.С. Новоселова, О.С. Пчелинцева, О.А. Романовой, В.Е. Селиверстова, А.И. Татаркина, Б.М. Штульберга, а также в работах зарубежных классиков, в частности, А. Вебера, У. Изарда, А. Леша, их соратников и учеников.
Общие проблемы развития городов в контексте рыночных преобразований, демократизации государственного и муниципального управления рассматривались в работах Е.Г. Анимицы, Н.Ю. Власовой, Б.М. Гринчеля, Е.Б. Дворядкиной, А.Г. Дружинина, Б.С. Жихаревича, Н.В. Зубаревич, А.Е. Когута, В.А. Колосова, Г.М. Лаппо,
B.Н. Лексина, Л.Э. Лимонова, В.Я. Любовного, Е.Н. Перцика, Я.П. Силина, А.И. Трейвиша, И.Д. Тургель, В.И. Ресина, В.Е. Рохчина, А.Н. Швецова.
Зарубежная научная мысль глубоко изучает вопросы институционального развития стран, регионов и городов. Наиболее яркими представителями этого направления являются Р. Коуз, Д. Норт, О.И. Уильямсон, Т. Эггертссон, а среди отечественных ученых - А.А. Аузан, Г.Б. Клейнер, О.С. Сухарев, В.Л. Тамбовцев, А.Е. Шаститко.
Формирование подходов к исследованию территориальной (в том числе городской) конкуренции основывается на анализе работ М. Беста, Ф. Котлера, Ч. Лэндри, Р. Нельсона, М. Портера, П. Сорокина, С. Уинтера, Ф. Хайека, Й. Шумпетера, а также таких отечественных ученых, как И.С. Важениной, С.Г. Важенина, А.Ю. Даванкова, И.Г1. Данилова, Н.Я. Калюжновой, Ю.К. Перского, Т.В. Сачук, Г.А. Унтуры, Р.А. Фатхутдинова, Ю.А. Юданова.
Результаты исследований этих и других видных ученых в той или иной мере оказали влияние на формирование научных позиций автора.
В отличие от вопросов, решаемых в рамках работ вышеуказанных исследователей, проблематика данной работы касается преимущественно обстоятельного изучения институционального фактора, учитываемого и реализуемого муниципальными органами власти, и направленного, в конечном итоге, на развитие конкурентоспособности крупнейшего города, для чего потребовалось уточнить сущностные характеристики некоторых понятий, также разработать основные стратегические направления деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации конкурентных преимуществ города.
Объектом исследования выступает территориально-хозяйственная система, локализованная в пространстве крупнейшего города (с населением 1-3 мн. человек). Отличие этого класса городов от других типов поселений заключается в их относительной самостоятельности, что обусловливается развитой экономической базой, более зрелыми общественными отношениями и усиливающейся конкурентной борьбой за национальные и региональные потоки ресурсов.
Предметом исследования является совокупность институтов, создание, функционирование и развитие которых зависит от органов местного самоуправления, и оказывающих непосредственное влияние на повышение конкурентоспособности крупнейшего города.
Наибольшее внимание в работе уделено типичному представителю городов-милионников Ч Екатеринбургу.
Цель диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических подходов, позволяющих выявить и изучить специфику становления и усиления конкурентоспособности крупнейшего города, определить значимость институционального фактора в городском развитии, выявить институты, функционирование которых зависит от органов местного самоуправления, влияющие на конкурентоспособность экономики крупнейшего города.
Указанная цель исследования предопределила постановку и решение следующих основных задач:
- обобщить и систематизировать научные представления, идеи и концепции, раскрывающие сущность понятия конкурентоспособность города (муниципального образования);
- выявить и идентифицировать совокупность основных факторов, оказывающих непосредственное влияние на формирование конкурентоспособности города; концептуально обосновать роль и значение структурных элементов институционального фактора, определяющих конкурентные возможности крупнейшего города (муниципального образования); определить сущность и структуру институционально-организационного механизма реализации конкурентных преимуществ города.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные представления, идеи, взгляды, концепции отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики и региональной политики, раскрывающие вопросы теории, методологии и практики формирования и развития конкурентоспособности крупнейшего города в контексте институциональных изменений. Учитывая, что диссертационная работа представляет собой многоаспектное исследование процессов развития конкуренции в пространстве крупнейшего города, для решения поставленных задач потребовалось привлечь теоретические положения, методы других наук, в частности, философии, социологии.
Инструментально-методический аппарат представляет собой сочетание как базовых методов научного познания, в частности, системно-структурного, причинно-следственного, индуктивного, дедуктивного, так и общих методов, среди которых компаративный, сравнительный, факторный, функциональный, экспертных оценок.
Нормативно-правовую базу исследования составили нормативные документы федеральных и региональных органов власти, а также нормативные акты органов местного самоуправления крупнейших городов России.
Информационно-эмпирическая основа исследования опиралась на исследование официальных данных Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов по Свердловской области, статистические материалы, аналитические материалы и прогнозные разработки органов местного самоуправления крупнейших городов, материалы периодической печати, Интернет-ресурсов, а также данные, собранные автором в процессе исследования. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответствующим образом обработанных, проанализированных, обобщенных, интерпретированных и прокомментированных, а также применение различных научных методов, организованных единой логикой достижения целевых установок, обеспечили в итоге надежность и достоверность результатов исследования, и обоснованность практических рекомендаций, содержащихся в работе.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретико-методологические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
1. Приведено обоснование точки зрения, что в современных условиях город становится экономическим субъектом, концентрирующим реальные институты, комплексы и предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность города, способным вести относительно самостоятельную экономическую политику, предпринимать соответствующие меры для укрепления своих конкурентных позиций. Выявлены и систематизированы внешние и внутренние факторы, формирующие конкурентоспособность экономики города, показано, что именно внутренние факторы, в том числе институциональные, фиксируют территориальную привязку ресурсов, уточнены императивы, оказывающие решающее влияние на городское развитие (п. 5.9 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
2. Раскрыты в составе системных и локально-организационных институтов новые структурные элементы, которые, с одной стороны, активизируют процессы саморазвития и обеспечивают усиление конкуренгошособносги крупнейшего города, а с другой стороны -выступают в качестве административных барьеров, тормозящих рост его конкурентных преимуществ (п. 5.15. специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
3. Предложен институционально-организационный механизм реализации конкурентных преимуществ города, обеспечивающий нейтрализацию негативных тенденций и активизацию позитивных, позволяющий наиболее поно раскрыть и использовать потенциал города и дающий возможность оценить реальный вклад органов местного самоуправления в развитии конкурентоспособности крупнейшего города (п.5.16. специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
4. Предложены допонительные критерии и показатели анализа и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, учитывающие реальный вклад органов местного самоуправления в развитие конкурентоспособности крупнейшего города (муниципального образования) (п.5.16. специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты развивают и допоняют теоретический и методический аппарат региональной экономики, создают возможность более глубоких исследований современных тенденций городского социально-экономического развития.
Материалы диссертационного исследования и его практические выводы могут быть использованы руководителями и специалистами региональных и муниципальных органов власти для формирования экономической и социально-экономической политики города, выработки эффективных механизмов реализации экономической городской стратегии, в т.ч. при управлении имущественным комплексом муниципального образования, разработке и принятии необходимых муниципальных правовых актов.
Отдельные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при разработке преподавателями вузов учебных курсов по государственному и муниципальному управлению, региональной и муниципальной экономике, а также допонительному образованию государственных и муниципальных служащих.
Апробация результатов работы. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были использованы и апробированы:
Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом Администрации города Екатеринбурга, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа Ч при осуществлении деятельности по управлению имущественным комплексом; в практической деятельности Администрации г. Екатеринбурга при разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих механизмы реализации конкурентной политики муниципального образования город Екатеринбург, в том числе при разработке проекта Устава муниципального образования город Екатеринбург.
Основные положения и результаты исследования докладывались, обсуждались на международных научно-практических конференциях в Екатеринбурге (2006 г.), Миассе (2007 г.), Кирове (2007 г.), Одессе (2009 г.), Санкт-Петербурге (2009 г.), Всероссийской научно-практической конференции в Екатеринбурге (2005 г.), Российском экономическом форуме молодых ученых в Екатеринбург (2007, 2008 г.г.), III научных чтениях профессоров-экономистов с участием докторантов научных учреждений, ВУЗов и других организаций Урала в Екатеринбурге (2010 г.).
Кроме того, теоретические положения и результаты исследования внедрены в практику учебного процесса по программам допонительного профессионального образования, реализуемым экономическим факультетом Уральского государственного университета им. A.M. Горького и Уральским государственным экономическим университетом.
Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 14 публикациях общим объемом 4,56 п.л., в том числе в двух публикациях в научных изданиях, аннотированных ВАК РФ.
Структура работы. Работа структурирована в соответствии с задачами исследования и состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы, приложений. Содержание работы изложено на 185 страницах машинописного текста и включает 28 таблиц, 17 рисунков, список литературы из 216 наименований, а также 21 приложение.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, определены предмет и объект исследования, сформулированы его цели и задачи, содержится характеристика теоретической и методической основы, информационной базы, научной новизны и практической значимости полученных результатов.
В первой главе Ч Эволюция концептуальных представлений о конкурентоспособности города как самостоятельного субъекта экономических отношений - обоснованы теоретические подходы к исследованию территориальной конкуренции и конкурентоспособности, предложено несколько подходов, которые могут способствовать выработке новых концепций, воззрений в исследовании современного города, доказывается, что в современных условиях город становится активным экономическим субъектом национальной и региональной экономики, способным вести самостоятельную экономическую политику, предпринимать меры для получения допонительных конкурентных преимуществ, улучшения своих конкурентных позиций.
Во второй главе Ч Институциональный подход к изучению конкурентоспособности крупнейшего города Ч отражены результаты анализа и обобщения современных процессов функционирования на территории крупнейшего города важнейших институтов, их структурных элементов, показаны в совокупности внешних и внутренних факторов место и роль институционального фактора, обосновывается тезис - наличие созданных и эффективно действующих и взаимодействующих институтов является мощным стимулом активизации саморазвития территории, приоритетным условием для повышения конкурентоспособности крупнейшего города.
В третьей главе - Инотттугцюначьно-органишронный механизм реализации конкурентной политики крупнейшего города Ч обосновано содержание новой конкурентной политики, инсштуционально-орпшизационнош механизма, ориентированного на создание при помощи инструментов (в том числе институциональных), имеющихся в распоряжении органов местного самоуправления, благоприятных условий для жизнедеятельности конкретного конкурентоспособного муниципального образования.
В заключении диссертационной работы излагаются итоговые результаты и выводы исследования, сформулированные в соответствии с поставленными целью и задачами диссертационного исследования.
В приложениях представлены вспомогательные аналитические материалы, илюстрирующие отдельные положения диссертации.
I. ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ГОРОДА КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОГО СУБЪЕКТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зверева, Светлана Анатольевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ и обобщение теоретико-методологических, методических и прикладных аспектов проблемы выяснения значимости и роли институциональных факторов в процессах повышения его конкурентоспособности позволил сделать принципиальные выводы и обосновать следующие основные положения.
1. Конкретизирована сущностная характеристика понятия конкурентоспособность города, рассматриваемая в контексте сопряженных понятий, новейших концепций городского развития и современных представлений о смысле конкуренции во взаимодействиях между городами. На основе предложенных методических подходов систематизированы внешние и внутренние факторы и условия, оказывающие противоречивое воздействие на конкурентоспособность крупнейшего города.
Концептуальный подход к исследованию конкурентоспособности города основан на уточнении сложившейся парадигмы городского развития, заключающейся в признании факта превращения города в особый социоэкономический организм, кумулирующий и интегрирующий важнейшие компоненты современного общества и становления его в качестве относительно самостоятельного экономического субъекта и субъекта конкурентного взаимодействия, способного к саморазвитию, ведению самостоятельной экономической политики и принятию мер для улучшения своих конкурентных позиций. В диссертации аргументировано, что на современном этапе развития общества город становится не только экономическим, но и юридическим, и политическим субъектом, активно-деятельным образованием, соперничающим за мобильные ресурсы, за факторы производства, за создание лучших условий жизнедеятельности населения на территории поселения. Автором конкуренция между городами (муниципальными образованиями) квалифицируется по типам, способам, видам конкурентного взаимодействия, при этом в работе особое внимание уделяется горизонтальной (территориальной) конкуренции, при этом выделяется четыре уровня межгородской конкуренции. Исследуя различные виды взаимодействия, в работе особое внимание уделяется анализу субъектно - субъектных и субъектно - объектных отношений в городском взаимодействии и выделению в них роли акторов, порождающих потоки актов (энергий). Среди различных сфер (рассматривается шесть сфер), в которых актор действует, более глубоко изучается институциональная сфера, поскольку институт определяет возможности взаимодействия и движения акторов. По мнению автора, конкурентоспособность города зависит от степени активности всех экономических субъектов (акторов), представленных в городе и преследующих свои интересы, при этом определяющее значение придается органам местного самоуправления и инициативе горожан. Автор дал следующую его трактовку: конкурентоспособность города как экономическая категория характеризует способность города (муниципального образования) эффективно использовать имеющиеся ресурсы, создавать па своей территории благоприятный предпринимательский климат и формировать благоприятную среду обитания для своих жителей. При этом под конкурентными преимуществами города понимается реальное обладание им (т.е. городом) свойствами, создающими устойчивые ресурсные, стратегические возможности, позволяющие вести активные действия по завоеванию лидерских позиций в региональном или национальном экономическом пространстве. Ошичительная черта авторского подхода к трактовкам данных понятий заключается в рассмотрении конкурентоспособносги в логической последовательности:
Конкурентоспособный товар - конкурентоспособное предприятие Ч конкурентоспособные органы местного самоуправления - конкурентоспособное муниципальное образование - конкурентоспособный регион Ч конкурентоспособная страна.
Рассматривая крупнейший город как сложную динамично развивающуюся социально-экономическую систему, диссертант отмечает решающую роль в повышении конкуренгоспособност взаимосвязей, возникающих между домохозяйствами, предпринимательским сектором и органами местного самоуправления.
Автор констатирует, что при изучении процессов формирования и развития конкурентоспособности города важное место занимает выявление совокупности факторов и условий Ч этих движущих сил, прямо или косвенно влияющих (воздействующих) на городское развитие, в том числе и на конкурентоспособность.
Автор особо подчеркивает, что в реальной жизни факторы оказывают непосредственное влияние (воздействие) на конкурентоспособность города посредством акторов, т.е. индивидов, групп лиц, колективов, властных структур, хозяйствующих субъектов, которые с помощью тех или иных актов, т.е. действий, средств, регулирующих норм и правил, мероприятий и т.п., способны поддерживать в пространстве города те или иные процессы или переводить их в другое состояние.
Автор констатирует, что среди многочисленных внешних и внутренних факторов (экономических, социальных, геополитических, природно-географических, а также жестких, мягких, структурных, функциональных, основных, базовых, специфических и иных), оказывающих влияние на развитие крупнейшего города особо выделяются институциональный фактор с его структурными элементами. В работе показано, что эффективное развитие города, в том числе и с позиций повышения его конкурентоспособности, возможно только при наличии четко определенных процедур, правил, постулатов, действующих на его территории, а также организационных структур, способных их определять, выпонять и контролировать.
2. Обосновано, что выявленные и проанализированные разномасштабные и разнокачественные новые системные и локально-организационные институты оказывают возрастающее воздействие на формирование конкурентоспособности крупнейшего города.
Исходя из трактовки понятия линститут, автор выделил и изучил основные институты, оказывающие разностороннее влияние на развитие крупнейшего города, предварительно разбив их на несколько групп. Среди них политические (институт местного самоуправления); экономические (муниципальная собственность, муниципальные унитарные предприятия, малое и среднее предпринимательство, муниципальная поддержка, муниципальные преференций); идеологические (институты гражданского общества, социальные институты, правовые институты). Автор в своей работе обосновывает тезис, что именно в пространстве крупнейшего города могут эффективно развиваться институты, влияющие на его конкурентоспособность. Среди них - в первую очередь сам институт местного самоуправления, который наиболее поно раскрывает свое предназначение как раз в крупнейшем городе (в частности, многочисленные обращения граждан в администрацию, их участие в публичных слушаниях, создание ТОСов, общественных палат, большой массив объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и т.п.). В работе раскрыта и сформулирована миссия органов местного самоуправления, локализованных в крупнейших городах, рассмотрены их структуры, определены основные цели муниципального управления, выявлена специфика испонения местных бюджетов. Автор констатирует, что институт местного самоуправления в крупнейшем городе может объективно обеспечить процессы саморазвития города и представить его в качестве экономического субъекта, могущего объективно участвовать в конкурентной борьбе за ресурсы.
Автор доказывает, что институт мутщипалъной собственности особо выделяется среди многочисленных экономических институтов. Учитывая, что эффективность функционирования любой территории определяется ее экономическими возможностями, в работе показывается, что органы местного самоуправления, как субъекты хозяйствования используют муниципальную собственность в двух основных направлениях: а) с целью получения дохода и б) с целью достижения социальных результатов (хотя и с утратой некоторой части возможного дохода). Автор доказывает, что передачу в аренду муниципального имущества следует относить не только к коммерческой деятельности органов местного самоуправления, но и к деятельности по решению вопросов местного значения, позволяющей создать приемлемые условия для развития предпринимательства и увеличения привлекательности города. В работе обосновывается, что основная задача органов местного самоуправления состоит в оптимизации соотношения между объемом общественных услуг, потребностью в муниципальном имуществе и объемом средств местных бюджетов для решения вопросов местного значения. Результативность соответствующих видов деятельности будет в значительной мере зависеть от институциональных преобразований в ходе дальнейшей адаптации к требованиям локального и регионального рынка.
Среди новых идеологических институтов, которые оказывают заметное влияние на развитие городского муниципального образования, автор особое внимание уделяет институту ,молодежного парламентаризма, ибо молодежь Ч это реальная сила, способная оказывать реальное влияние на общественное, в том числе экономическое, развитие.
В составе социальных институтов, которые обеспечивают относительную устойчивость связей в муниципальном образовании, автор выделяет и подробно изучает институт социального партнерства, формирующий ядро социально-трудовой сферы в пространстве крупнейшего города. В работе отмечается, что для успешного развития муниципального образования следует не только укреплять уже ставшие привычными институты, но и создавать новые, направленные на стимулирование экономического роста экономики и повышение привлекательности города. К таким институтам необходимо отнести взаимодействие субъектов предпринимательства, органов местного самоуправления и общества в режиме online. Обосновано, что институт поддержки малого и среднего предпринимательства оказывает определяющее воздействие на обеспечение конкурентоспособности крупнейшего города. Проведенная нами диагностика особенностей развития и размещения малого и среднего предпринимательства в пространстве крупнейших российских городов, которые можно отнести и к горизонтальной конкуренции, позволила выявить следующие особенности: а) рост как количества субъектов малого и среднего предпринимательства, так и численности занятых в них; б) увеличение доли налогов, поступающих в городской бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; в) возрастающую готовность малых и средних предприятий к изменениям, к риску, работе даже в отсутствие регулирующих законодательных норм; г) объективную необходимость содействия функционированию и развитию малого предпршимагельсгва со стороны федеральных, региональных и муниципальных органов власти; д) наличие существенных различий в конкурентном поведении городов-милионников, которые содержатся в нормативных актах муниципальных образований, касающихся развития малого и среднего предпринимательства; е) усиливающуюся конкурешоспособность тех городов-милионников, которые в поной мере реализуют потенциал малого и среднего предпринимательства, и предлагают новые инструменты их развития.
В диссертации подробно рассматриваются особенности муниципальной поддержки малого предпринимательства в городах-милионниках, которая осуществляется в основном в виде информационной, консультационной и имущественной поддержки.
Автор считает, что одним из видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства может являться создание такого нового института как координационного или совещательного органа, который может принять непосредственное участие в выработке и реализации политики муниципального образования в области развития предпринимательства, этот орган может выступать в качестве допонительного гаранта соблюдения прав предпринимательства.
В диссертации доказана необходимость создания таких новых инструментов институциональной поддержки малого и среднего предпринимательства, как: а) отчуждение муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства; б) муниципальный контроль.
Выделены и проанализированы две группы препятствий в создании условий для осуществления институциональной поддержки предпринимательства в виде отчуждения муниципального имущества: а) зависящие от субъектов малого и среднего предпринимательства; б) зависящие от органов местного самоуправления. В диссертации обосновывается тезис, что становление и развитие института муниципального контроля в целом создает более благоприятные условия для развития предпринимательства, и тем самым усиливает конкурентные преимущества города.
Автор в диссертационной работе раскрывает содержание понятия муниципальная преференция, которая понимается как предоставление органами местного самоуправления отдельным хозяйствующим субъектам определенных преимуществ, обеспечивающих им более выгодные условия деятельности, в частности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав, либо путем предоставления имущественных льгот. В диссертации раскрыты различные преимущества, получаемые хозяйствующими субъектами и муниципалитетами в результате предоставления органами местного самоуправления муниципальных преференций. Автор констатирует, что для субъектов предпринимательства наиболее предпочтительным для своей деятельности является не получение каких-либо временных льгот (в том числе, финансовых), а возможность построения системы эффективных разносторонних инструментов (в том числе институциональных) взаимодействия с органами местного самоуправления.
3. Систематизация и анализ различных научных подходов к формированию и удержанию конкурентных преимуществ городов позволили установить, что в качестве важнейшего регулятора в механизме наращивания конкурентных преимуществ выступает соответствующая конкурентная политика города.
В нашем понимании конкурентная политика города Ч это целенаправленная, законодательно оформленная деятельность городских органов местного самоуправления, иных акторов (хозяйствующих субъектов, общественных организаций, а также граждан) по выявлению, привлечению, удержанию (или улучшению) и созданию ключевых ресурсов, усиливающих конкурентные преимущества города и обеспечивающих устойчивый экономический рост и улучшение качества жизни населения (горожан). Конкуренгаая городская политика предполагает наращивание хозяйственного, инновационного и иного потенциала, эффективное использование ресурсов, способность отстаивать городские интересы, формировал необходимую внутригородскую среду, привлекать активные стратегии развития.
Анализ действий городских органов местного самоуправления показывает, что в пространстве крупнейшего города возникают своеобразные административные барьеры, препятствующие наращиванию конкурентных преимуществ. Автор в диссертации показывает, что сложившая к настоящему времени практика действий органов местного самоуправления зачастую не способствует созданию равных благоприятных условий конкуренции на территории муниципального образования. В диссертации предлагается система разнообразных мер по преодолению административных барьеров и активизации городской конкурентной политики с позиций институционального фактора.
В диссертации проведен углубленный сравнительный анализ значительного массива муниципальных правовых актов, при помощи которых осуществляется та или иная городская политика в конкретном крупнейшем городе, в том числе конкурентных позиций города. Автор, характеризуя сложившуюся в муниципальных образованиях ситуацию по принятию муниципальных правовых актов, отмечает, что несмотря на большой объем ежегодно принимаемых муниципальных правовых актов, данная система актов только создается, в том числе и в городах-милионниках. Автором выявлены и охарактеризованы субъективные и объективные факторы, влияющие на качество подготовки муниципальных нормативных правовых актов, касающихся городского развития. В диссертационной работе подробно исследованы особенности и специфика формирования муниципальных правовых актов, определяющих конкурентную политику городов-милионников. Автором разработаны методические рекомендации для более качественной подготовки нормативных правовых актов, которые могут способствовать реализации конкурентных преимуществ города. Среди инструментов проведения активной городской политики в области повышения конкурентоспособности автор выделяет и подробно анализирует системный институт антаюррутрюннои экспертизы, а также рассматривает влияние коррупциогенных факторов на конкурентоспособность города (муниципального образования).
4. Предложены допонительные критерии и показатели анализа и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, учитывающие реальный вклад органов местного самоуправления в развитие конкурентоспособности крупнейшего города (муниципального образования).
В диссертации обосновывается, что необходимость дальнейшего усиления конкурентных преимуществ городов (муниципальных образований) обусловила постановку вопросов анализа и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Мы отмечаем, что в практике муниципального управления в силу новизны и многоплановости задач нет общепринятых методических подходов к оценке результативности функционирования муниципальных органов власти и управления. Одним из показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления является показатель лудовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью. Обязательный ежегодный отчет об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления сегодня содержит и такой показатель, как лудовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городов-милионников, в том числе их ии({юрмациоиной открытостью. Значения данного показателя в 2007 г. составили (в % от числа опрошенных) в Омске - 55, Перми -52,7; в 2008 г. в Омске - 60, Перми - 45,2, в Уфе - 86,0 и 78,1; в 2009 г.- в Омске - 65, Перми Ч 50. Приведенные данные свидетельствуют о значительном потенциале роста данных показателей. В соответствии с нашим определением и пониманием городской конкурентной политики, мы предлагаем допонительные критерии оценки деятельности органов местного самоуправления, позволяющие оценить их реальный вклад по реализации следующих пономочий: эффективность управления и распоряжения муниципальной собственностью; создание условий для развития на территории крупнейшего города института малого и среднего предпринимательства; недопущение нарушения конкурентной среды на территории крупнейшего города и соблюдению антимонопольного законодательства. В качестве инструментов для реализации данных пономочий служат муниципальные правовые акты, проводимая органами местного самоуправления антикоррупционная экспертиза, использование новейших ин(|юрмационных технологий, информационная открытость органов местного самоуправления. Диссертантом также обозначены критерии эффективности использования данных инструментов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зверева, Светлана Анатольевна, Екатеринбург
1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. Российская газета. 21.01.2009. N7.
2. Градостроительный Кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. N 1 (часть 1). Ст. 16.
3. Трудовой Кодекс Российской Федерации// Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.
4. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 20.07.2009. N 29. Ст. 3609.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003 г. № 40. Ст. 3822.
6. О противодействии коррупции: Федеральный Закон от 25.12.2008 № 173-Ф3// Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1), ст. 6228.
7. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный Закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 30.07.2007. №31. ст. 4006.
8. Об общественной Молодежной палате при Екатеринбургской городской Думе: Постановление Екатеринбургской Городской Думы от 25.06.2003 г. № 160// Вестник Екатеринбургской городской Думы, 24.07.2003, N 66; 22.10.2007, N 133.
9. Об утверждении Положения о правовых актах Главы Екатеринбурга и дожностных лиц Администрации города Екатеринбурга: Постановление Главы Екатеринбурга от 30.08. 2006 г. № 872 // СПС КонсультантПлюс, раздел Региональное законодательство.
10. О Положении о Молодежной общественной палате при Совете городского округа город Уфа Республики Башкортостан: Решение Совета городского округа Уфа от 26.02.2009 г. № 13/6// СПС КонсультантПлюс, раздел Региональное законодательство.
11. Программа социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан до 2010 года: Решение Совета городского округа г. Уфа от 26.12.2006 № 20/15// СПС КонсультантПлюс, раздел Региональное законодательство.
12. Регламент или Устав Главного магистрата /Именной Указ от 16 января 1721 г.// Поное Собрание Законов Российской империи. Co6p.l.T.VI. № 3708.
13. Материалы Федеральной службы государственной статистики Россиии аналитические издания
14. Рога^^<латстический ежегодник. 2005: Стат. сб. М.: Росстат, 2006. 819 с.
15. Р<хгийта/йстшистическийежегодшк. 2006: Стат. сб. М.: Росстат, 2007.Ч 806 с.
16. Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб./ Федеральная служба государственной статистики.- М., 2007. 494с.1. Научные и учебные издания
17. Анимица Е.Г. В поисках новой парадигмы регионального развития / Е.Г. Анимица, В.П. Иваницкий, Э.В. Пешина. Екатеринбург: УрО РАН, 2005. 107 с.
18. Анимица Е. Бюджет большого города/ Е. Анимица, Е. Дворядкина Е., Я. Силин. М.: Моск. шк. полит, иссл-ний. 2002. 264 с.
19. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Силин Я.П. Городская политика: теория методология, практика/ научн. ред. А.И. Татаркин.- Екатеринбург, 2004. 306 с.
20. Анимица Е.Г. Градоведение/ Е.Г. Анимица, Н.Ю.Власова. Учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2008. - 417 с.
21. Аншища Е.Г. Гражданская активность населения: ТОСы в системе местного самоуправления/ Анимица Е.Г., Заборова Е.Н.; Урал. гос. ун-т.- Екатеринбург: изд-во Урал, гос. ун-та, 2000. Ч 106 с.
22. Анимица Е.Г Малое предпринимательство в городе: социально-экономический анализ/ Е.Г. Анимица, А.В. Злоказов; Екатеринбург: УрГЭУ, 2002. 186 с.
23. Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления, учеб. для вузов/ Е.Г. Анимица, Я.П. Силин, А.Т. Тергышный; изд.2-е, перераб. и доп.- Екатеринбург. УрГЭУ, 2006. 352 с.
24. Белокрылова О.С. Институциональные особенности распределения доходов в переходной экономике/ О.С. Белокрылова, В.В. Вольчик, А.А. Мурадов. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та. 2000. 111 с.
25. БлаватшшВД. Аншчныйшрод//Аншчный город. М.: Изд-во АН СССР, 1963. 192 с.
26. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М., 1994. 688 с.
27. Важенина КС. Репутация территории: теория методология, практика. М.: Экономика, 2007. 207 с.
28. Васильев М.А. Нормотворческий процесс в муниципальных образованиях: организация и технология. Обнинск: Ин-т муниципального управления, 2002. Ч 88 с.
29. Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России/ Н.Ю. Власова. Екатеринбург: Изд-во Урал.гос. экон. ун-та, 2000. Ч255с.
30. Власова Н.Ю. Структура трансформационной экономики крупнейших российских городов. Екатеринбург, 2000. 331с.
31. Власть и общество: региональный аспект взаимодействия/ Сб. научн-публицисшч. работ. Под ред. А.Д. Кирилова и др. Екатеринбург. Изд-во ИРП, 2005. - 258с.
32. Вогин Н.А. Социальная политика в муниципальных образованиях/ Н.А. Вогин, В.К. Егоров, С.В. Калашников. М.: Альфа-Пресс. 2006. - 568 с.
33. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М.: Норма. 2006. Ч 320с.
34. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Qraiyr, 2001. 411с.
35. Грамолин A.PL, Коридоров Э.А. История городской власти (1745-1919). Т.1. Екатеринбург: Новое время. 2003. Ч 271с.
36. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗов/ А.Г. Гранберг.- М.: ГУ ВШЭ, 2000. 495с.
37. Город в процессах исторических переходов. Теоретические аспекты и социокультурные характеристики. М.: Наука, 2001.Ч 392с.
38. ГэбрейтДж. К. Экономические теории и цели общества М.: Прогресс, 1979. 406с.
39. Данилов И.П. Конкурентоспособность регионов России: теоретические основы и методология. М.: Канон+, 2007. 368с.
40. Дворядкина Е.Б. Инерционность экономического развития городов традиционно-промышленного региона/ Е.Б. Дворядкина.- Екатеринбург: Изд-во Урал.гос. экон. ун-та, 2005. 11,0 п.л.
41. Дмитриев Ю. А., Муниципальное право Российской Федерации, учебное пособие Москва : ЭКСМО , 2005. - 268, 1. с.
42. Домников С.Д. Мать-земля и царь-город. Россия как традиционное общество. М.: Алетейа, 2002. 672 с.
43. Жиромская В.Б. Советский город в 1921-1925 гг.: Проблемы социальной структуры. М.: Наука, 1988. -168 с.
44. Жоков А. С. Развитие социалистического города/ А.С. Жоков, В.М.Зуев. М.: Экономика, 1984. 247 с.
45. Заборова Е.Н. Город на грани веков: монография/ Е.Н. Заборова; Урал. гос. экон. ун-т Екатеринбург, Изд-во Урал. гос. экон. ун-та., 2007. - 272 с.
46. Задорожный В.Н. Город: статистическая оценка и анализ развития/ В.Н. Задорожный, Сыктывкар: Коми кн. изд-во, 1990. 128 с.
47. Занадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города. Вводный курс: Учебное пособие.- М.: ИКЦ Академкнига, 2003. 272 с. Ч (Экономика и управление).
48. Ильин И. А. Экономика города региональный аспект развитая.- М.: Наука, 1982.-207 с.
49. Ильинский ИМ. Молодежь и молодежная политика: Философия, История, Теория. М.: Голос, 2001. 696 с.
50. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований/ Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. 2-е изд., доп. - М.: Фонд Институт экономика города, 2002. - 136 с.
51. Институты самоуправления: историко-правовое исследование/В.Г.Графский, Н.Н. Ефремова, В.И. Карпец и др. М.: Наука. 1995. - 301 с.
52. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория/ Под общей ред. д. э. н., проф. А.А. Аузана. М.: ИНФРА-М, 2005. - 416 с.
53. Калюжнова И.Я. Конкурентоспособность Российских регионов в условиях глобализации. М.: ТЕИС, 2003. 526 с.
54. Кнстанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005. 584 с.
55. Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство/ Пер. с англ. М.: ЮНИ'ГИ-ДАНА, 2001.-239 с.
56. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем. М.: Наука, 2004. 240 с.
57. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д. Рудой В.В. Муниципальное управление и социальные исследования в муниципальном хозяйстве. Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. 608 с.
58. Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи. Теоретические вопросы,-М.: Социум, 1999.-351 с.
59. Конкурентные позиции региона и их экономическая оценка/ Под ред. Г.А. Унтуры. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997. 212 с.
60. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты/ Под ред. Ю.К. Перского, Н.Я. Калюжновой. М.: ТЕИС, 2003. - 472 с.
61. Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы/ Под ред. чл.-кор. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. 360 с.
62. Конкурентоспособность России в глобальной экономике / А.А. Дынкин, Ю.В. Куренков, Ю.Л. Адно и др. М.: Международные отношения, 2003. 374 с.
63. Кордонскнй С. Рынки власти: Административные рынки СССР и России. М.: ОГИ, 2000. 240 с.
64. Котлер Ф., Асплунг К. и др. Маркетинг мест. Пер. с англ. - СПб.: Стокгольмская школа экономики, 2005. - 382 с.
65. Кузин КВ. Маски субъекта: Стратегии социальной идентификации. СПб: СПбГУ, 2004.-312 с.
66. Кун Т. Структура научных революций. М., 1975. 288 с.
67. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. М., Едиториал УРСС, 2000. Т.З.
68. ЛенинВ. И. Сентябрь 1917- февраль 1918// ЛенинВ. И.Пон.собр. соч. Изд.4-е. Т. 26.
69. Лэндри Ч. Л92 Креативный город. Пер. с англ. - М.: Издательский дом Классика XXI, 2005. - 399 с.
70. Любутин КН., Пивоваров А.В. Диалектика субъекта и объекта. Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 1993. 416 с.
71. Маркс К. Немецкая идеология / К. Маркс, Ф. Энгельс. // Соч. 2-е изд. Т. 3.
72. Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права. 2003. Ч 296с.
73. Мельникова Е.А. Древнескандинавские географические сочинения. М.: Наука, 1986. 193 с.
74. Методика описания показателей развития города. Руководство.UN-HABITAT/ Пер. с англ. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2002. 55 с.
75. Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве. М., Статут Издательство. 2002. 204 с.
76. Модель И. М. Гражданский лидер крупным планом. Социокультур. анализ -Екатеринбург: Ин-т философии и права УрО РАН , 2003 163 с.
77. Монбриаль Т. Действие и система мира. Пер. с франц. М.: Российская политическая энциклопедия, 2005. 483, 4. с. (Переводы МГИМО)
78. Муниципальные информационные системы: достижения, проблемы, перспективы: материалы VI Всерос. науч. практ. конф. Екатеринбург, 25-26 окт. 2008г. Екатеринбург: Изд-во Урал.ун-та, 2009. 310 с.
79. Муравьев Е.П., Успенский С.В. Методологические проблемы планирования городского расселения при социализме. JL: ГУ, 1974. Ч 127 с.
80. Николаев С.А. Межрайонный и внутрирайонный анализ размещения производительных сил. М.: Наука, 1971. Ч 192 с.
81. Нельсон Ричард Р., Уинтер Сидней Дж. Эволюционная теория экономических изменений/Пер. с анг. М.: Дело, 2002. - 536 с.
82. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ. М.: Изограф, 2001.- 239 с.
83. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение.- THESIS, 1993. Т. 1. вып. 2.
84. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики: пер. с англ. М.: Фонд экон. книги Начала, 1997. Ч 472 с.
85. О Саливан А. Экономика города. 4-е изд.: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002. - 706 с.
86. Паркинсон М. Города-предприниматели// социально-ориентированное местное управление: опыт городов Германии для России. СПб.: Наука, 1999. С. 29-37.
87. Портер М.Э. Конкуренция/ М.Э Портер. М.: Вильяме, 2002. Ч 496 с.
88. Портер М. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечил, его устойчивость/ Майкл Е. Портер; Пер. с англ.- М., АльпинаБизнесБукс, 2005. Ч 715 с.
89. Постсоветский институционализм./ Под ред. P.M. Нуреева, В.В. Дементьева.-Донецк: Каштан, 2005.- 480с.
90. Перский Ю.К., Жуланов Е.Е. Конкурентная среда регионального отраслевого рынка: методы и модели. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. 307 с.
91. Перцик Е.Н. Города мира: география мировой урбанизации: Учеб. пособие для геогр. специальностей вузов/ Предисловие Г.М. JIanno.- М.: Междунар. отношения, 1999. 384 е., ил.
92. Политическая экономия: Учебник для вузов/ Медведев В.А., Абакин Л.И., Ожерельев О.И. и др.- М., Политиздат, 1990. -735 е., схем., диагр.
93. Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа /Ред.-сост. Ф.М. Бородкин, Л.Я. Косас, Р.В. Рывкина. М., 1989. - 592 с.
94. Постсоветский институционализм/ Под ред. P.M. Нуреева, В.В. Дементьева. -Донецк: Каштан, 2005. Ч 480 с.
95. Проблемы урбанизации на рубеже веков. Смоленск, Ойкумена, 2002. 328 с.
96. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления/ Под ред. Э. Маркварта. М.: Муниципальная власть. 2000. 600 с.
97. Региональная экономика. Основной курс. Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. М., ИНФРА-М, 2007. 666 с.
98. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход). М., Едиториал УРСС, 2000. 328 с.
99. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения// Рикардо Д. Сочинения. Т. 1. М., Госполитиздат, 1955. 360 с.
100. Сайко Э.В. Древнейший город. Природа и генезис. М., 1996. 207 с.
101. Сачук Т.В. Основы территориального маркетинга/ Карел. Науч. Центр РАН, Ин-т экономики. Петрозаводск, 2004. - 202 с.
102. Сачук Т.В. Поведение потребителей в территориальном маркетинге. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2005. 157 с.
103. Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России. / А.З. Селезнев; ЦЭМИ, М.: Юристъ, 1999. - 383 с.
104. Система муниципального управления/ Под ред. В.Б. Зотова.4-е изд. М.-СПб.: Питер. 2008.-512 с.
105. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., Соцэкгиз, 1962.-654 с.
106. Социально-ориентированное местное управление: опыт городов Германии для России. СПб.: изд-во Наука, 1999.- 388 с.
107. Социалистический город как объект исследования и управления. Материалы Всесоюзной научно-практической конференции (первой, второй и третьей). Л., 1985, 1987, 1988.
108. Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее/ Науч. рук. авт. кол. проф. Е.Г. Анимица и проф.В.С. Бочко.- Екатеринбург: 2003. 600 с.
109. Сухарев О.С. Институты, человек и социальное знание: теоретические основы воспроизводства (гл.6) //Человек институциональный/ Под ред. О.В. Иншакова. Вогоград: изд-во ВоГУ, 2005. 854 с.
110. Сухарев О.С. Инсгшуциональнаяэкономика: теория и политика. М.: Наука, 2008863 с.
111. Таболин В.В., Корнев А.В. Муниципальное городское право: Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления в городах. М.: Формула права, 2000. 304 с.
112. Татаркин А.И., Важенин С.Г., Берсенев В.Л., Пузанов С.А., Муратов С.Н. Потенциал региональной конкурентоспособности. Екатеринбург, 2003.
113. Татаркин А.И., Попов Е.В., Власов М.В. Основные термины современной экономической теории: Препринт. Екатеринбург, 2008.
114. Теневая экономика региона: диагностика и меры нейтрализации/ В. Ф. Басаргин и др.; под ред. А.И. 'Гатаркина, В.Ф. Яковлева; Рос. Акад. наук, Урал, отд-ние, Инт экономики. М., Экономика, 2004. - 278 с.
115. Теория государства и права: Учебник для вузов/ Отв. ред. д.э.н., проф. В.Д. Перевалов.-З-е изд., перераб. и доп.- М., 2006 496 с.
116. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России/ Под общей ред. С.А.Васильева, СПб.: ГП МЦСЭИ Леонтьевский Центр, 2003. 384 с.
117. Фатхутдинов Р.А.Конкурентоспособность: Россия и мир. 1992-2015/ Р.А. Фатхутдинов. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2005. - 606 с.
118. Финагин В.В. Экономика города: теория, практика, перспективы. Киев: Наукова думка, 1983. 164 с.
119. Флорида Р. Креативный класс: люди, которые меняют будущее. Пер. с англ. М.: Классика XXI, 2005. 421 с.
120. Хайек Ф. Познание, конкуренция и свобода. СПб.: Пневма, 1999. -279 с.
121. Хайек Ф.А. Индивидулизм и экономический порядок.- М: Изограф, 2001Ч 256 с.
122. Ходэюсон Д., Экономическая теория и институты. Манифест соврем, институцион. экон. теории Ч М. : Дело, 2003 464 с. (Серия "Современная институционально-экономическая теория". Редкол.: акад. Абакин Л.И. (гл. ред.) и др.).
123. Хорее Б.С. Проблемы городов (экономико-географическое исследование городского расселения в СССР). М.: Мысль, 1971. 413 с.
124. Шаститко А.Е. Неоинсппуциональнаяэюномическаятеория. М.: Теис. 1999.Ч465 с.
125. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Пер. с нем. B.C. Автономова, М.С. Любского, А.Ю. Чепуренко, изд-во Прогресс. М., 1982. 456 с.
126. Экономика города/ Под ред. Ю.Ф. Симионова. М-Ростов-на-Дону, ИКЦ МарТ ИЦ МарТ, 2006.-160 с.
127. Экономика муниципального сектора. Под ред. А.В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2007. 464 с.
128. Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций/ Между нар. Ин-т П. Сорокина Н.Кондратьева. - М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2001. - 346 с.
129. Яковец IO.B. Революция в экономике: ключевые проблемы, противоречия, перспективы перестройки. М.: Экономика, 1990. 191 с. ISBN
130. Ячеистова Н.И. Международная конкуренция: законодательство, регулирование и сотрудничество (конференция ООН по торговле и развитию), Нью-Йорк и Женева, 2001.-468 с.1. Статьи, научные доклады
131. Анимица Е. Конкуренция в территориальном измерении// Интеграция: власть, наука, производство. 2003. № 1. С.38-42.
132. Анимица Е.Г. Повышение конкурентоспособности города Ч важнейшая задача стратегического развития //Конкурентоспособность предприятий и территорий в меняющемся мире: Тез. Междунар. научн. практ. конф., Екатеринбург, 2002.
133. Анимица Е.Г. Экономика города в условиях формирования рыночных отношений// Региональные и муниципальные аспекты развития экономики России: Тезисы докладов. Пермь, 1999.
134. Антонова Н.А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций органов местного самоуправления в России// СПС КонсультантПлюс, раздел Пресса и книги.
135. Березовская М.В. Проблема конкуренции в экономической теории /В кн. "Эволюционная экономика и "мэйнстрим" под ред. Л.И.Абакина. М: Наука, 2000 С. 87-96.
136. Бондарь В. Препятствуя разрушению. Противодействие коррупции на муниципальном уровне// Муниципальная власть. № 3. 2008. С. 46-61.
137. Бочко B.C. Проблема обеспечения конкурентоспособности муниципальных образований//Конкурентоспособность предприятий и территорий в меняющемся мире: Тез. Междунар. научн. практ. конф. (Екатеринбург, 5-6 декабря 2002г.).- Екатеринбург, 2002.
138. Бурэ КС. Социальная ответственность бизнеса// СПС КонсультантПлюс, раздел Пресса и книги.
139. Бусыгина И. Региональная политика: новые тенденции и вызовы// Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития/ Под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. М.: Эдиториал УРСС, 2001.- С.95-104.
140. Важенин С.Г., Важенина И.С. Партнерство с бизнесом основа формирования конкурентного иммунитета городов// Панорама конкуренции. 2006. № 1-2. С. 41-43.
141. Вендина О. Стратегии развития крупнейших городов России: поиск концептуальных решений//Муниципальная власть. 2008. № 3. С. 22-43.
142. Виноградов В. "Череповец город лидеров". Чем "грозит" городскому сообществу принятый им столь амбициозный сценарий развития? (Теория для всех) // Муниципальная власть. 2005. N 1. С. 64-77.
143. Вобленко С. Основы государственной политики субъекта РФ в сфере местного самоуправления// Городское управление. 2004. № 3. С. 16-24.
144. Гельвановский М., Жуковская В., Трофимова И. Конкурентоспособность в микро-, мезо- и макроуровневом измерениях //РЭЖ. 1998. № 3. С. 67-77.
145. Даванков А.Ю., Верещагина Т.А. Программно-целевой подход в планировании территориального развития// Человек Ч общество окружающая среда: Сборник научных трудов. Часть 1/ Под ред. Чл.кор.РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург, 2001.
146. Зомбарт В. Новые формы хозяйственной жизни. Отдел 1. Рост и развитие капиталистического мира// Экономическая жизнь современных народов. СПб., 1905. С. 1-26.
147. Ильинский ИМ. Молодежь как будущее России в категориях войны// Знание. Понимание. Умение. М., 2005. № 3. С.48-59.
148. Кожичкин А.Д., Козловская А.Э. Пути развития бизнеса: социальная ответственность// Безопасность бизнеса. 2006., Юрист. № 2. С.5-6.
149. Кочипа О. Разработка методики оценки инвестиционного климата муниципального образования// Муниципальная власть. 2006. № 3. С. 77-85.
150. Леей А. Эффективное управление муниципальной собственностью// Муниципальная власть. 2005. № 5. С. 58-60.
151. Молочников Н.Р. Региональная конкурентоспособность: предметы конкуренции и методы оценки// Российское предпринимательство. 2005. № 1. С. 19-24.
152. Нескромная Е., Шестопалов A. Organization on strategic с1еуе1оршеп1//Панорама конкуренции. 2006. № 1-2. С. 24 30.
153. Николаева Н.А. Конкурентоспособность города: взгляд зарубежных ученых //Маркетинг в России и за рубежом. 2001. № 6 (26). С. 69-76.
154. О Саливан А. Роль органов местной власти// Городское управление. 2005. № 1.1. С. 20-36.
155. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг// Маркетинг в России и за рубежом. 1999. № 5. С. 99-122, № 6.
156. Писарькова Л. Право правом, но инициатива-мотор//Муниципальная власть.2005. № i.e. 102-105.
157. Россель Э.Э. Сглаживание диспропорций в социально-экономическом развитии муниципальных образований в Свфдловскойобласш// Экономика региона. 2007. № 3. С. 141-149.
158. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 20032008 годов и пути совершенствования // Муниципальная власть. 2008. № 6. С. 59-63.
159. Сачук Т. Наличие общественного согласия как фактор конкурентоспособности территории// Муниципальная власть. 2006. № 1. С. 83-85.
160. Смирнова В. Не можешь платить объявляй себя банкротом// Областная газета. 2007. № 360. 24.10.
161. Сунгуров А. Городское сообщество//Муниципальпаявласп>. 2006. № 3. С. 75-76.
162. Татаркин А., Берсенев В., Важенин С. Концептуальное обоснование стратегической ориентации на повышение конкурентоспособности Уральского федерального округа//Интеграция: власть, наука, производство. 2003. № 1. С.30.
163. Унтура Г.А. Регион как эпицентр зарождения конкурентоспособности // Регион: экономика и социология. 2002. № 1. С. 3-16,
164. Фатхутдинов Р. Стратегическая конкурентоспособность и экономика России-М. // Общество и экономика. 2003. № 1. С. 31-43.
165. Фогельсон Ю.Б. Конструкция линтерес и риск в Гражданском Кодексе//Хозяйство и право. 2003. № 6. С. 20-32.
166. Хоминич И.П., Тимошенко И.И. Конкурентоспособность региона // Региональная экономика: теория и практика. 2004. № 4 (7). С. 34-41.
167. Шаломенцева ЕТ. Некоторые аспекты правового регулирования процесса управления муниципальной собственностью// Конституционное и муниципальное право.2006. № Ю. С. 52-55.
168. Шеховцева Л.С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. № 4. С. 11-16.
169. Широков А., Юркова С. Создание системы муниципальных нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом// Муниципальная власть. 2005. № 1. С. 48 57.
170. Широков А., Юркова С. Оценка деятельности органов местного самоуправления// Муниципальная власть. 2009. № 3. С. 78 83.
171. Широков А. Регламентация деятельности органов местного самоуправления// Муниципальная власть. 2009. № 2. С. 52- 61.
172. Шнипер Р.И. Конкурентные позиции регионов и их оценка// Регион: экономика и социология. 1995. № 1. С. 3-24.
173. Эпштейн А. Мэр: менеджер, руководитель или управленец? в управлении городами нет ничего более бессмысленного, чем здравый смысл (Человек во власти) // Муниципальная власть. 2006. N 3. С. 62-66.
174. Издания, статьи на иностранных языках
175. Beggl. Cities and competitiveness// Urban Studies. 1999. Vol. 36.
176. Berg L. van der. Braun E. Urban Competitiveness, Marketing and the Need for Organising Capacity//Urban Studies. 1999. Vol. 36.
177. BorgJ., van der and Bramezza I. The Competitiveness of the European metropolitan area in the European metropolitan system of tomorrow. Rotterdam: EURICUR, 1992.
178. Klein P.A. Confronting Power in Economics: A Pragmatics Evaluation //Journal of Economic Issues. 1980. Vol. 14, No 4. P. 871-896.
179. Klein P.A. Power and Economic Performance: The Institutionalist View// Journal of Economic Issues. 1987. Vol. 21, No 3. P. 1341-1377.
180. Kresl P. The Determinants of Urban Competitiveness// North American Cities and Global Economy: Challenges and Oportunities/ Edited by P. Kresl and G.Gappert.-London. Sage Publication, 1995.
181. Manuel Castells, The Rise of the Network Society. Oxford, Maiden, Mass: Blackwell.1996.
182. Markusen A. Two Frontiers for Regional Science: Regional Policy and Interdisciplinary Reach. Papers in Regional Science . 2002. № 81.
183. Moss Kanter, R. 1998.World Class. Simon & Scustcr. New-York.
184. Palermo G. Economic Power and the Firm in New Institutional Economics: Two Conflicting Paradigms// Journal of Economic Issues. 2000. Vol. 34, No 3. P. 573-601.
185. Parkinson, M. City Links. Town And Country Planning, September, 1992.
186. Peter Hall, Cities of Tomorrow: An Intellectual History of Urban Planning and Design in Twentieth Century. Updated edition. Oxford, Maiden, Mass.: Blackwell Publishers. 1998.
187. RomerP. Endogenous technological change//Journal of Political Economy. 1990. 98(5).
188. Solow R.M. A Contribution to the Theory of Economic Growth // Quarterly Journal of Economics. 1956. Vol. 50.
189. Solow R.M. Technical Change and Aggregate Production Function// Review of Economics and Statistics. 1957. Vol. 39.
190. Tiebout C. The Theory of Local Expenditures // Journal of Political Economy. 1956. № 64.1. Интернет-источники
191. Бурцева Т. Характеристика инвестиционной привлекательности города// Ссыка на домен более не работает Engl/Rels/Limited/Nsud/Me/0103/vt-l.htm. 28.05.2004г.
192. Гавра Д.П. Социальные институты // Ссыка на домен более не работаетuser/sozin/
193. Гринчель Б.М. Факторы конкурентоспособности крупных европейских городов по привлекательности для размещения бизнеса в 1990-2002 годах // Ссыка на домен более не работаетregionforum/forum/materials/4
194. Дмитриев М.Э. На попути к богатству Ссыка на домен более не работаетissuefoll.php7micH12518
195. Интервью Главы Екатеринбурга A.M. Чернецкого // Ссыка на домен более не работает916 ООО/
196. Информационное обеспечение управления конкурентоспособностью/Под ред. С.Г. Светунькова// Ссыка на домен более не работаетread/in19/index.htm
197. Кирдина С.Г. О материально-технологических предпосыках развития экономических институтов в России // Ссыка на домен более не работаетpublic/statONiS/index.shtml
198. Колечкина И.П. Конкурентоспособность муниципального образования и некоторые аспекты ее изучения // http//sor.volsu.ru/konf/kolechkina.doc.
199. Лузин Д. Меры к мэрам // Ссыка на домен более не работаетnews/29503.html?p=l
200. Материалы к расширенному заседанию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 30.04.2009 г. AcTpaxaHb/Ссыка на домен более не работаетindex.php?id=11106.
201. Моранд Дж. Перспективы стратегического планирования. Планируй регионально-действуй локально //Ссыка на домен более не работаетp>
202. Мошнов В.А. Комплексная оценка конкурентоспособности предприятия// Ссыка на домен более не работаетmanagement/strategy/estimatecornpetitiveness.shtml
203. Мышкин А.С. Концепция конкурентоспособности города с учетом зарубежного и российского опыта Ссыка на домен более не работаетNew/Investition/Forum/Tezic/Qsn 2.htm
204. Перечнева И., Воробьева О. Теория вынужденного предпринимательства // Ссыка на домен более не работаетprintissues/ural/2008/45/sokraschenie/
205. Ремчуков К. Этика власти и метафизика демократии// Ссыка на домен более не работаетideas/2006-10-26/9 etika.html
206. Русин ИИ. Конкурентоспособность муниципальных образований // www.ODlN.ru/img/2005/04/Dokladv/Rusin.doc
Похожие диссертации
- Деятельность торгово-посреднических субъектов как фактор повышения конкурентоспособности крупнейшего города
- Направления повышения конкурентоспособности региона
- Эколого-экономический механизм управления озеленением крупных городов
- Формирование локальных рынков жилья в пространстве крупнейших городов
- Локальный рынок земли в структуре экономики крупнейшего города