Локальный рынок земли в структуре экономики крупнейшего города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Антипин, Иван Александрович |
| Место защиты | Екатеринбург |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Локальный рынок земли в структуре экономики крупнейшего города"
На правах рукописи
Антинн Иван Александрович
ЛОКАЛЬНЫЙ РЫНОК ЗЕМЛИ В СТРУКТУРЕ ЭКОНОМИКИ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 7 ФЕВ 2011
Екатеринбург - 2011
4854449
Диссертационная работа выпонена на кафедре региональной и муниципальной экономики ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор, Власова Наталья Юрьевна (Россия), начальнику правления между народного сотрудничества, профессор кафедры региональной и муниципальной экономики ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург
Официальныеоппонентыгдоктор экономических наук, профессор, Даванков Алексей Юрьевич (Россия), директор Института социально-экономических и региональных проблем ГОУ ВПО Челябинский государственный университет, г. Челябинск
кандидат экономических наук, Душин Алексей Владимирович (Россия), старший научный сотрудник Отдела прогнозирования размещения производительных сил и пространственного развития экономики регионов Института экономики Уральского отделения РАН. г. Екатеринбург
Ведущая организация: ФГОУ ВПО Уральская академия государственной службы, г. Екатеринбург
Защита состоится 15 февраля 2011 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.287.01 при ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45, зал диссертационных советов (ауд. 150).
Отзывы на автореферат, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620144, г. Екатеринбург. ГСП-985, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45. ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет, ученому секретарю диссертационного совета Д 212.287.01. Факс(343) 257-71-47.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет. Автореферат диссертации размещен на сайте ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет: Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан 15 января 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
I Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Необходимость разработки теоретических, методологических и прикладных аспектов научной проблемы регулирования локального рынка земли в целях эффективного управления процессами землепользования в структуре экономики крупнейшего города аргументирована совокупностью взаимосвязанных обстоятельств.
Во-первых, одним из важнейших природных богатств в Российской Федерации являются земельные ресурсы. На протяжении многих лет землепользование было безвозмездным, что способствовало нерациональному использованию земель. Переход к рыночным отношениям связан с формированием экономического механизма, призванного рационализировать процессы землепользования.
Во-вторых, в фокусе локального рынка земли находится уникальный объект, на который направлены интересы всех акторов, поскольку земля представляет собой универсальный фактор общественного жизнеобеспечения, в процессы землепользования вовлечены в прямой и опосредованной форме все члены общества. Рыночные отношения требуют принципиально новых подходов к развитию и регулированию локального рынка земли. Это особенно актуально для крупных и крупнейших городов, обладающих большими материальными ресурсами и высоким интелектуальным потенциалом, что позволяет быстро и эффективно мобилизовать рыночный потенциал земельных ресурсов города, привлечь инвесторов в наиболее важные сферы.
В-третьих, наряду с государственной собственностью (федеральной и субъектов Федерации) появилась муниципальная, частная и смешанная. Многообразие форм собственности породило множество спорных вопросов и проблем во владении, распоряжении и управлении земельными ресурсами городов.
В-четвертых, важнейшей составляющей экономической реформы, одним из ее фундаментальных оснований выступает преобразование процессов землепользования. На современном этапе земельной реформы важнейшей политической и социально-экономической задачей при выборе стратегии и тактики дальнейшего развития землепользования является поиск путей и способов его совершенствования, способных обеспечить повышение эффективности использования земельных ресурсов. Успешное решение этой задачи зависит от надежности научного обоснования целого ряда, проблем, в числе которых наибольшую актуальность имеет совершенствование землепользования, формирование системообразующих элементов локального рынка земли и его инфраструктуры. Однако в настоящее время комплексные разработки этих вопросов практически отсутствуют, поскольку сама проблема регулирования землепользования
на уровне мезоэкономики возникла сравнительно недавно, в процессе осмысления и аналитической оценки земельной реформы.
Недостаточная разработанность проблемы в условиях рыночной экономики обусловливает необходимость дальнейших исследований по повышению эффективности управления процессами землепользования.
Обоснование необходимости регулирования локального рынка земли и процессов землепользования в крупнейших городах и поиск направлений их совершенствования предопределили актуальность темы и содержание диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросам использования земельных ресурсов посвящено большое количество работ зарубежных и отечественных ученых. Значительный вклад в исследование проблем землепользования внесли отечественные ученые: А. А. Апатов, В. Р. Беленький, В. П. Букин, С. А. Ваксман, А. А. Варламов, О. А. Вражнова.
B. А. Горемыкин, А. Ю. Даванков, А. В. Душин, В. С. Занадворов, А. В. Занадворова, П. Ф. Лойко, В. В. Милосердов, И. В. Разорвин и др.
Отдельные вопросы использования, оценки, мониторинга земельных ресурсов и управления ими освещены в научных грудах A.C. Агафонова, Р. Н. Аюпова, В. В. Рыжковского, Н. Р. Степановой, Н. Тидельмана, Ф. Харрисона, Н. М. Шмакова и др. Изучению эколого-экономической оценки состояния природной среды и вопросам разработки комплексного эколого-экономического механизма окружающей городской среды и рационального природопользования посвящены труды В. И. Данилова-Данильяна, Н. Н. Лукьянчикова, И. М. Потравного, Н. Ф. Реймерса, Е. В. Рюмина, Т. С. Хачатурова, Н. В. Чепурных, Я. Я. Яндыганова и др.
Теория земельной ренты обладает мощной методологической базой, которую разработали представители классической экономической теории: У. Петти, А. Смит, Дж. Андерсон, Т. Р. Мальтус, Д. Риккардо, Ж. Сисмонди, Дж. С. Миль, И. Родбертус, К. Маркс. В конце XX века проблематику ренты выдвинули в ряд наиболее приоритетных следующие ученые: Л. И. Абакин, С. Ю. Глазьев, Б. Н. Кузык, В. М. Пищулов, Е. В. Рюмина, Ю. В. Яковец и др. Отдельные аспекты рентных отношений в постиндустриальном обществе рассматриваются в трудах зарубежных исследователей У. Алонсо, Д. Стиглица, Ф. Харрисона, А. О'Саливана,
C. Фишера, П. Дерика, Э. Милза и др.
Проблемы региональной и муниципальной экономики рассмотрены в работах О. А. Биякова, А. Г. Гранберга, О. В. Грицай, А. Г. Дружинина, Б. С. Жихаревича, И. А. Ильина, Г. М. Лаппо, В. Н. Лексина, В. Я. Любовного, П. А. Минакира, О. М. Роя, М. Д. Шарыгина, А. Н. Швецова и др. Закономерности развития муниципальной экономики в различных его аспектах исследуют представители уральской научной школы: Е. Г. Аними-ца, В. С. Бочко, С. Г. Важенин, Н. Ю. Власова, Е. Б. Дворядкина, Е. Н. За-
борова, Л. М. Капустина, Н. В. Новикова, Ю. Г. Лаврикова, 10. К. Пер-ский, О. В. Печура, Н. М. Ратнер, О. А. Романова, Я. П. Силин, Н. В. Соб-чук, Н. М. Сурнина, А. И. Татаркин, И. Д. Тургсль и др.
Изучению региональных н локальных рынков посвящены работы таких зарубежных и российских ученых, как Дж. Бэйн, М. Темнл, П. Хоу-элс, 3. И. Асекан, Е. В. Белюсова, A.C. Новоселов, Э. В. Пешина, С. В. Придвижкин, Н. М. Синицына и др.
Экономические структуры городской экономики исследованы в трудах Г. Александерсона, Е. Г. Анимицы, П. Е. Анимицы, Н. Ю. Власовой, Е. Б. Дворядкиной, И. А. Ильина, А. Е. Когута, Г. М. Лаппо, Г1. Мерлена,
A. Е. Половинкина, В. Е. Рохчина, А. А. Румянцева, Н. М. Сурниной,
B. В. Финагина и др.
Результаты исследований этих и других видных ученых в той пли иной мере оказали влияние на формирование научных позиций автора. Высоко оценивая вклад названных ученых и полученные ими результаты, мы дожны констатировать, что неразработанность научно-методических основ формирования и функционирования локального рынка земли в структуре экономики крупнейшего города, рационального и эффективного использования земель, многогранность рассматриваемой проблемы делают ее весьма далекой от окончательного решения. Кроме того, быстро меняющаяся политическая, экономическая, социальная, экологическая ситуации, необходимость их оперативного учета при развитии и регулировании локального рынка земли требуют его совершенствования, а также повышения эффективности управления процессами землепользования.
Объектом диссертационного исследования является локальный рынок земли, формирующийся в структуре экономики крупнейшего города. Область исследования соответствует п. 5.6 Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля и п. 5.8 Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем, специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Предметом диссертационного исследования выступают процессы, тенденции становления локального рынка земли в условиях рыночных преобразований российской экономики, а также формирование путей и способов их регулирования. Полигоном исследования выступили крупнейшие города Российской Федерации.
Цель диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических положений и инструментария для анализа функционирования локального рынка земли и исследования тенденций его развития в структуре экономики крупнейшего города, а также в разработке методических рекомендаций и практических предложений по определению путей и способов его регулирования.
В соответствии с основной целью исследования в работе последовательно решаются следующие задачи:
1) проанализировать, систематизировать и раскрыть представления об основополагающих понятиях городская экономика, структура городской экономики, основываясь на рассмотрении различных существующих современных подходов и аспектов понимания их сущности и специфики;
2) обосновать, проанализировать и представить специфику понятия локальный рынок земли, основываясь на теоретических положениях теорий региональных рынков и регионального развития с учетом рыночных отношений;
3) систематизировать и изложить теоретические основы земельных отношений и процессов землепользования, присущих локальному рынку земли, а также охарактеризовать различные точки зрения, сформировавшиеся по отношению к эффективности управления ими:
4) выявить особенности формирования, проанализировать современное состояние и тенденции развития локального рынка земли, а также оцепить эффективность управления процессами землепользования в крупнейших городах Российской Федерации по имеющимся в экономической науке и практике показателям и попытаться установить зависимость между состоянием локального рынка земли, социально-экономическим развитием и инвестиционной привлекательностью города;
5) сформулировать и обосновать понятие эффективности управления процессами землепользования в крупнейшем городе, разработать и систематизировать ее признаки и провести оценку эффективности управления процессами землепользования в крупнейших городах Российской Федерации;
6) систематизировать основные направления регулирования локального рынка земли, обосновать необходимость применения методов стратегического и территориального планирования и управления при его дальнейшем функционировании, предложить методику оценки муниципальных стратегических документов, совершенствующих процессы землепользования, а также представить возможные варианты развития локального рынка земли в Екатеринбурге, основываясь на существующих стратегических приоритетах.
В работе решаются и другие принципиально новые задачи, сопутствующие основным задачам и имеющие более частный характер.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужила совокупность научных представлений, концепций, теорий отечественных и зарубежных ученых в области регионального управления и местного самоуправления, муниципального экономического развития, региональной и муниципальной экономики, стратегического планирования и управления, а также исследования, раскрывающие вопро-
сы теории и практики формирования, развития и регулирования локального рынка земли в структуре экономики крупнейшего города.
Основным методологическим подходом явилась общая теория систем, в рамках которой локальный рынок земли и происходящие на нем процессы землепользования изучаются как сложная система, состоящая из множества разнокачественных компонентов, связанных между собой различными видами взаимозависимостей.
Инструментально-методический аппарат представляет собой сочетание как базовых методов научного познания, в частности, системно-структурного и причинно-следственного, так и общих, среди которых экономико-статистические, диалектические, теоретические, логические, исторические методы, сравнительный анализ и экспертные оценки. Один из главных инструментов для решения поставленных в диссертационной работе задач - принцип междисципннарности, позволивший рассматривать многоуровневый характер проблем развития и регулирования локального рынка земли в научном и практическом преломлении положений региональной экономики, стратегического планирования и других научных направлений.
Информационная база диссертационного исследования сформирована из нескольких типов источников: 1) опубликованные законодательные, нормативно-правовые документы РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории РФ, регулирующие процессы землепользования; 2) официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориальных органов в субьсктах РФ, а также материалы официальных сайтов органов местного самоуправления крупнейших городов РФ; 3) первичные документы Администрации города Екатеринбурга и собственный опыт работы в системе органов местного самоуправления; 4) монографии, научные статьи и доклады отечественных и зарубежных ученых, исследующих проблемы землепользования в различных аспектах; 5) экспертные оценки. Все перечисленные источники дали возможность с достаточной понотой осветить процессы, на исследование которых направлены усилия автора.
Итогом проведенного исследования являются следующие научные результаты:
1) систематизированы и обобщены теории и концепции формирования и развития земельного рынка и предложена авторская трактовка понятия локальный рынок земли;
2) сформулировано, обосновано и введено в научный оборот понятие эффективности управления процессами землепользования в крупнейшем городе, разработаны и систематизированы ее признаки;
3) проведена оценка эффективности управления процессами землепользования в крупнейшем городе по существующим и авторским критериям;
4) предложены методические основы регулирования локального рынка земли и процессов землепользования, ему присущих;
5) обоснована необходимость применения методов стратегического и территориального планирования при совершенствовании функционирования локального рынка земли;
6) разработана авторская методика оценки муниципальных стратегических документов, направленных на совершенствование процессов землепользования в структуре экономики крупнейшего города.
Предметом защиты являются полученные признаки научной новизны диссертационного исследования.
1 На основании положений теорий региональных рынков и регионального развития предложена авторская трактовка понятия локальный рынок земли, отличительной особенностью которой является его рассмотрение как иерархической, пространственно организованной рыночной системы, базирующейся на взаимодействии спроса и предложения, формирующихся в структуре экономики крупнейшего города и примыкающих территорий, включающей различные типы земельных отношений и процессов землепользования (п. 5.6 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
2 Разработан методический подход к оценке эффективности управления процессами землепользования в крупнейшем городе, отличительной особенностью которого является систематизация признаков различных типов эффективности, ранжирование значений применяемых показателей, а также предложение и обоснование авторских признаков и критериев (п. 5.8 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
3 Предложены методические основы регулирования локального рынка земли и процессов землепользования, предполагающие поэтапное возникновение и развитие института землепользования, включающего создание информационно-правовой надстройки, формирование механизмов построения и осуществления землепользования, их включение в городское управление, оценку, мониторинг и контроль эффективности управления ими: Обоснована необходимость применения методов стратегического и территориального планирования при совершенствовании функционирования локального рынка земли. Предложенный методический подход позволяет совершенствовать управление процессами землепользования, органично вплести их в деятельность органов местного самоуправления при разработке и реализации муниципальных стратегических документов (п. 5.6 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
4 Разработана авторская методика оценки муниципальных стратегических документов, нацеленных на совершенствование процессов землепользования в структуре экономики крупнейшего города, отличительной особенностью которой является включение в нее системы социально-экономических индикаторов, необходимых для проведения оценочных процедур, а также учет текущих и стратегических интересов различных групп акторов локального рынка земли (п. 5.8 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
Научные результаты диссертационного исследования уточняют и развивают существующие разделы теории региональных рынков (особенно рынков недвижимости и локального рынка земли в частности), эффективности муниципального управления и допоняют их в части эффективности управления процессами землепользования, регулирования локального рынка земли, использования предлагаемых положений в процессе стратегического и территориального планирования развития крупнейшего города.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в предложении признаков и критериев эффективности процессов землепользования в крупнейшем городе, а также в разработке методики оценки муниципальных стратегических документов, направленных на совершенствование процессов землепользования и регулирование локального рынка земли в структуре экономики крупнейшего города. Теоретические, методические и практические результаты представляются важными при решении задач прикладного характера: анализе современного состояния и тенденций развития локального рынка земли и процессов землепользования в крупнейших городах, разработке и реализации стратегии развития города, разработке и принятии нормативных актов, муниципальных стратегических документов, направленных на совершенствование процессов землепользования.
Отдельные положения диссертации могут быть использованы:
-органами местного самоуправления при разработке и реализации комплексных стратегических документов, выборе приоритетных направлений совершенствования городской политики в целом и земельной политики в частности;
- коммерческими организациями при выстраивании взаимоотношений с органами местного самоуправления, в том числе связанных с процессами землепользования;
Ч высшими учебными заведениями при подготовке и переподготовке специалистов по региональной и муниципальной экономике, государственному и муниципальному управлению, стратегическому планированию и т.д.
Апробация результатов диссертационного исследования. Положения диссертационной работы использовались с 2007 г. в Целевой про-
граммеУрОРАН поддержки междисциплинарных проектов, выпоняемых в содружестве с учеными Свердловской области и ДВО РАН; с 2009 г. при поддержке Федеральной целевой программы Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг. в отчетах по выпонению научно-исследовательской работы Определение политико-экономических и экономико-теоретических закономерностей развития и саморазвития хозяйствующих субъектов и регионов по теме Теоретико-методологические основы подготовки научных и научно-педагогических кадров саморазвивающихся региональных социально-экономических систем инновационной России (Государственный контракт №02.740. 11.0358 от 20 июля 2009 г.).
Также научные исследования автора с 2009 г. поддержаны грантом РГНФ Этноэкономика: механизмы устойчивости и саморазвития (на примере республик и областей Урала) (проект № 09-02-00154а).
В 2010 г. результаты представленного исследования были использованы при подготовке аналитических материалов для заседания Государственного Совета Российской Федерации на тему Российская Федерация в условиях выхода из кризиса: модернизация, инновации и социальное государство, в разделе Мегаполисы и малые города - формирование новой городской среды.
Основные положения и выводы диссертации были учтены при актуализации и пролонгации Стратегического плана развития муниципального образования город Екатеринбург на период до 2020 г., в деятельности Комитета стратегического планирования Администрации города Екатеринбурга (ежегодная подготовка Итогов и Прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Екатеринбург, Докладов Главы Екатеринбурга Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и т.д.).
Материалы диссертационного исследования используются в Институте государственного и муниципального управления Уральского государственного экономического университета на курсах повышения квалификации муниципальных служащих при проведении занятий по учебным программам Управление социально-экономическим развитием муниципального образования, Управление муниципальной экономикой: опыт, проблемы, оптимальный механизм, Разработка и реализация стратегии социально-экономического развития территории муниципального образования, а также при переподготовке государственных служащих Аппарата Пономочного представительства Президента Российской Федерации в УрФО по программе Вопросы социально-экономического развития субъекта РФ: понятие, история, опыт.
Теоретические положения и результаты исследования внедрены в учебный процесс в Уральском государственном экономическом уни-
верситете, при чтении лекций и проведении практических и семинарских занятий, а также при подготовке магистрантов по дисциплинам Региональное управление и местное самоуправление, Муниципальный менеджмент, Стратегическое планирование, Стратегическое управление, Планировка городов и Конкурентоспособность территории.
Основные положения, методологические, теоретические и практические результаты работы получили апробацию в публикациях, докладах и выступлениях более чем на 40 научно-практических конференциях, форумах, симпозиумах:
международных: Астана (2009 г.), Березники (2009 г.), Екатеринбург (2005 г., 2007 г.), Миасс (2007 г., 2008 г.), Москва (2007 г., 2008 г.), Нижний Новгород (2006 г., 2007 г.), Нижний Тагил (2008 г.), Пенза (2007 г.);
всероссийских и межрегиональных: Бийск (2009 г.). Вологда (2005-2007 гг.), Екатеринбург (2005-2010 гг.), Курган (2006-2008 гг.), Миасс (2006), Москва (2005 г., 2006 г.) Пенза (2005-2007 гг.), Самара (2007 г.), Смоленск (2007 г.).
Высоко оценены были авторские научные работы в таких организациях, как Институт экономики УрО РАН, Молодежный союз экономистов и финансистов Российской Федерации, Совет по изучению производительных сил (СОПС), Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова и др. Теоретические, методологические, практические результаты научно-исследовательских работ более 30 раз были отмечены наградами международного, всероссийского, регионального и университетского уровней:
1) Первая Премия и Диплом XI конкурса научно-исследовательских работ студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования Свердловской области Научный Олимп по направлению Гуманитарные науки (Екатеринбург, 2007 г.);
2) Диплом Министерства образования и науки Российской Федерации по итогам Открытого конкурса на лучшую работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах РФ (Приказ Федерального агентства по образованию от 27 июля 2007 г. № 1356. Москва, 2007 г.).
В 2005-2009 гг. диссертант стал десятикратным победителем ежегодной Всероссийской Олимпиады развития Народного хозяйства России, в том числе трижды абсолютным победителем (первое место) в номинации Развитие земельных ресурсов России (Москва, 2007-2009 гг.).
Во испонение Указа Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 325 О мерах государственной поддержки талантливой молодежи в сентябре 2006 г. диссертант стал обладателем Премии для поддержки талантливой молодежи (назначение Премии осуществляется в рамках приоритетного национального проекта Образование). В декаб-
pe 2009 г. за цикл опубликованных научных работ автор награжден дипломом победителя форума первой молодежной национальной премии Прорыв.
Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 36 публикациях общим объемом 43,3 п. л. (из них авторских - 12,8 п. л.), в том числе в двух публикациях в издании, рекомендованном ВАК РФ для опубликования результатов диссертационных исследований (Известия Уральского государственного экономического университета), в двух колективных монографиях (Прогнозирование эффективности социально-экономических преобразований в территориальных системах, Этноэкономика региона: теория, методология, практика), в трех статьях в научных журналах (Международный научный журнал Проблемы права и экономики, научно-аналитический журнал Управленец, Научный вестник Уральской государственной академии государственной службы).
Структура и объем диссертации обусловлены предметом исследования, целью, задачами и логикой работы. Диссертация состоит из введения, грех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 210 страницах машинописного текста, включает 45 таблиц и 44 рисунка, список литературы содержит 310 наименований.
Во введении обоснована и раскрыта актуальность темы исследования, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи, указаны выбранная методология, степень изученности проблемы, представлены информационная база исследования, полученные научные результаты, обозначены признаки научной новизны, выносимые на защиту, теоретическая значимость, прикладная ценность и апробация полученных результатов.
В первой главе Концептуальные основы исследования земельного рынка в структуре экономики крупнейшего города раскрыты основные представления и подходы к муниципальной экономике как сложной системе, включающей в себя различные типы структур. Исследованы тенденции и закономерности формирования и развития земельного рынка, система и особенности различных типов рынков, а также содержание и структура локального рынка земли. Представлены теоретические основы эффективности функционирования локального рынка земли в системе муниципального управления.
Во второй главе Тенденции развития локального рынка земли в крупнейшем городе охарактеризованы особенности формирования локального рынка земли в крупнейших городах, выявлены институциональные аспекты организационно-экономического механизма построения процессов землепользования, представлены значимые законодательные
изменения, регулирующие землепользование и городах. Проанализированы современное состояние и тенденции развития локальною рынка земли, представлены и обоснованы критерии эффективноеЩ управления процессами землепользования в крупнейших городах Российской Федерации. Оценена фактическая и прогнозная эффективность деятельности органов местного самоуправления, направленная на совершенствование управления процессами землепользования; сделано авторское заключение о необходимости разработки методики и критериев эффективности управления процессами землепользования. Проведена рейтинговая оценка социально-экономического развития крупнейших городов Российской Федерации, установлена взаимосвязь между уровнем развития локального рынка земли, уровнем социального экономического развития и инвестиционной привлекательностью крупнейшего города.
В третьей главе Направления регулирования локального рынка земли в крупнейшем городе предложены методические основы регулирования землепользования. Обоснованы рекомендации по применению механизмов совершенствования процессов землепользования па разных этапах управленческой деятельности органов местного самоуправления. Акцентирована значимость стратегического и территориального планирования, представлен исторический опыт и современное состояние агломерационных процессов, выявлены их специфика и возможные сценарии развития. Разработана методика оценки муниципальных стратегических документов, нацеленных на совершенствование процессов землепользования локального рынка земли крупнейшего города.
В заключении резюмированы результаты проведенного исследования в соответствии с поставленными целью и задачами. Сформулированы основные научные результаты на теоретическом, практическом и прогностическом уровнях, направленные на совершенствование функционирования локального рынка земли в структуре экономики крупнейшего города.
В приложениях представлены вспомогательные аналитические материалы, илюстрирующие отдельные положения диссертационной работы.
II Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту
Предпринятое в диссертационной работе исследование теоретико-методологических и прикладных аспектов развития и регулирования локального рынка земли в структуре экономики крупнейших городов Российской Федерации позволило автору сформулировать и обосновать следующие научные положения и результаты, выносимые на защиту.
1 На основании положений теорий региональных рынков и регионального развития предложена авторская трактовка понятия
локальный рынок земли, отличительной особенностью которой является его рассмотрение как иерархической, пространственно организованной рыночной системы, базирующейся на взаимодействии спроса и предложения, формирующихся в структуре экономики крупнейшего города и примыкающих территорий, включающей различные типы земельных отношений и процессов землепользования.
В городе в относительно компактном пространстве сосредоточены все компоненты общества - население, производство, органы государственного, муниципального и иного управления, жилье, инфраструктура и т.п. Город рассматривается как полиструктурная система, состоящая из экономической, финансовой, демографической, социальной, национальной, архитектурно-планировочной, территориальной, природно-ресурс-ной, организационно-управленческой, информационной и других структур. Экономика крупнейшего города характеризуется большим числом субъектов, в ее структуре выделяются различные типы локальных рынков.
Участники земельного рынка Ч существующие и потенциальные землевладельцы и землепользователи Участники земельного рынка - органы власти (федеральные, региональные, муниципальные) Участники земельного рынка - вспомогательные структуры
Ч Земельные участки: категории по целевому назначению; категории по разрешенному типу использования; категории по формам собственности и т.д. <Ч
Основные типы сделок и возникновение вещных прав: дарение, наследование, обмен, купля-продажа, бессрочное пользование, приватизация, аренда, лизинг, залог, безвозмездное пользование, сервитут, вклад в уставный капитал акционерных обществ
и других организаций
Функционирование земельного рынка:
установление равновесных цен на земельные участки; установление связей между потребностями, спросом и предложением земель; обеспечение свободы предпринимательства и выбора сферы деятельности; регулирование распределения земельных ресурсов между сферами деятельности; информирование спросе и предложении, а также о других данных о земельных участках; стимулирование научно-технического процесса, повышение эффективности бизнеса, личной выгоды; разорение неэффективных организаций
Удовлетворение потребностей участников земельного рынка.
физиологических (базовых), безопасности, социальных, психологических, интелектуальных и т.д.
Рисунок 1 - Локальный рынок земли как рыночная система
В системе локальных рынков важное место занимает земельный рынок, характеризующийся процессами земельных отношений, регуляторами которых являются право собственности (владение, пользование, распоряжение), возможность передачи этого права (аренда, продажа, залог и т.д.), конкуренция, денежная оценка и свободно складывающиеся цены на землю, а также законодательно установленная совокупность условий, привилегий и ограничений в использовании данных регуляторов.
Особая роль локального земельного рынка заключается в том. что в его фокусе находится уникальный объект, на который направлены интересы всех участников, поскольку земля представляет собой универсальный фактор общественного жизнеобеспечения, в процессы землепользования вовлечены в прямой и опосредованной форме все члены общества.
Особенностью авторского подхода является то, что локальный рынок земли рассматривается как иерархическая, пространственно организованная система экономических отношений, основанная на взаимодействии спроса и предложения, формирующихся в структуре экономики крупнейшего города, функционирующая в рамках единого правового и информационного поля, учитывающая не только текущие, но и стратегические интересы и потребности ее различных субъектов (рисунок 1).
2 Разработан методический подход к оценке эффективности управления процессами землепользования в крупнейшем городе, отличительной особенностью которого является систематизация признаков различных типов эффективности, ранжирование значений применяемых показателей, а также предложение и обоснование авторских признаков и критериев.
Вопросы оценки эффективности управления не утратили своей актуальности и в настоящее время вызывают интерес у исследователей. Развитие и совершенствование процессов землепользования приобретает все большую важность, ввиду того, что они являются генераторами устойчивого, сбалансированного развития территории. В отечественной и зарубежной литературе отсутствует единое представление о том, какое управление процессами землепользования следует считать эффективным. Существуют определенные теоретические представления о такой эффективности, кроме того, в последнее время данные вопросы находят свое отражение в нормативно-правовых документах. В частности, 28 апреля 2008 г. вышел указ Президента РФ № 607 Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а 11 сентября 2008 г. утверждено распоряжение Правительства РФ № 1313-р. В данных документах закреплен перечень показателей, характеризующих эффективность управления процессами землепользования (в разделе Улучшение инвестиционной привлекательности). На основании докладов глав крупнейших городов Об оценке эф-
фективности деятельности органов местного самоуправления, а также содержащихся в них данных (фактических за 2007-2009 гг. и прогнозных за 2010-2012 гг.) проведена авторская оценка эффективности процессов землепользования в крупнейших городах Российской Федерации.
Авторский методический подход заключается в последовательном выпонении следующих этапов (результаты представлены в таблице 1):
1) выбор исходных значений показателей из докладов глав муниципальных образований;
2) ранжирование ежегодных исходных значений каждого показателя (наилучшему значению показателя присвоен ранг 1);
3) расчет ежегодного суммарного рейтингового значения для каждого города (стобцы 2-7);
4) рейтингование суммарных значений, полученных на третьем этапе (графы 8-13);
5) нахождение суммарного рейтинга для каждого города (графы 14-16): фактического (по значениям показателей за 2007-2009 гг.), прогнозного (по значениям за 2010-2012 гг.) и общего (за 2007-2012 гг.);
6) определение фактического, прогнозного и общего итогового рейтинга (стобцы 17-19).
По эффективности управления процессами землепользования среди городов-милионников Российской Федерации Екатеринбург занимает 2-е место и будет сохранять его в среднесрочной перспективе, уступая лидерство Уфе. Следует также обратить внимание на то, что общий рейтинг складывается из двух типов значений - фактических и прогнозных. При таком подходе в некоторых случаях возникают определенные противоречия. К примеру, по фактическим значениям за 2007-2009 гг. Казань и Нижний Новгород разделили между собой 3 и 4-ю позиции в рейтинге. Однако в прогнозном периоде значения показателей в Нижнем Новгороде (4-я строка прогнозного рейтинга) несколько лучше, чем в Казани (5-е место), но при этом обоих городах прогнозные рейтинги хуже фактических.
Общий итоговый рейтинг для этих городов получися также хуже, чем фактический. Несколько похожая ситуация сложилась в Самаре. В Перми и Омске, напротив, за счет прогнозирования более позитивной динамики, в сравнении с фактически сложившейся ситуацией, общий итоговый рейтинг улучшися, причем в Перми на одну позицию, а в Омске на две. Стабильная картина сложилась в Уфе, Екатеринбурге и Вогограде: в этих городах фактические, прогнозные и общие итоговые рейтинги неизменны. Важно исследовать, существует ли зависимость между эффективностью управления процессами землепользования и уровнем социально-экономического развития в городах-милионниках Российской Федерации (таблица 2).
Таблица 1 - Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
крупнейших городов Российской Федерации, направленной на совершенствование процессов землепользования, обусловливающих улучшение инвестиционной привлекательности
Город Сумма бальных оценок Рейтинг по сумме балов Суммарный рейтинг Итоговый рейтинг
2007 2008 200') 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 201! 2012 фактический ирог НО'ШЫЙ оГмлий (фактический прогношми 1 го.;:ни
1 7 3 4 > 6 7 8 9 10 II 12 13 1 14 15 10 17 18 19
Вогоград 35 44 36 40 38 38 6 7 6 7 6 6 19 _ 19 38 6 6 6
Екатеринбург 30 29 24 27 26,5 27 3-4 4 2-3 2-3 2 2 10 6.5 16,5 2 2 2
Казань 31 28 24 31,5 32 33 5 3 2-3 5 4 5 10.5 14 24,5 3-^4 5 5
Нижний Новгород 30 23 33 30,5 32,5 32,5 3-4 2 5 4 5 4 10.5 13 23.5 3-4 4 4
Омск 23 33 31 27 27 29 2 5 4 2-3 3 3 11 8.5 19,5 3
Пермь 53 48 53 36 38,5 38,5 8 9 9 6 7 7 26 20 46 9 7 8
Самара 54 47 48 57 56 56 9 8 8 9 9 9 25 1 27 52 8 9 9
Уфа 22 20 21 21 20 20 1 1 1 1 1 1 3 3 6 1 1 1
Челябинск 37 43 45 45 44,5 41 7 6 7 8 8 8 20 24 44 7 8 7
Таблица 2 - Сравнение социально-экономического развития городон-милионникоп Российской Федерации в 2009 г.
Показатель Вогоград Екатеринбург Казань |Нижний Новгород Новосибирск Омск Ростов-на-Дону Самара к -Э-> Челябинск |
Численность населения на начало года, тыс. чел. 1 017,1 1 363,8 1 130.7 1 280,4 1 397,2 1 129,1 1 049,0 1 134,8 1 032,1 1 093,7
Рейтинг 10 2 5 3 1 6 8 4 9 7
Объем отгрузки товаров промышленного производства, мрд р. 224,5 169,2 120,2 153,5 142,4 311,9 128,5 137,2 232,8 220,7
Рейтинг 3 5 10 6 7 1 9 8 2 4
Индекс промышленного производства, % 90,7 93.0 100,8 92,1 91,5 91,1 85,8 80,7 97,6 77,4
Рейтинг 7 3 1 4 5 6 8 9 2 _10
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям, мрд р. 9,2 44,4 63,5 23.3 44.0 34,8 31,2 37,4 37,7 33.2
Рейтинг 10 2 1 9 3 6 8 5 4 7
Объем розничного товарооборота, мрд р. 141,3 377,0 224,8 215.5 223,1 153,0 198,0 182,4 280,0 228,5
Рейтинг 10 1 4 6 5 9 7 8 2 3
Объем платных услуг населению, мрд р. 71,1 82,7 70,0 53.0 56,6 43.6 - 41,3 86,6 42,0
Рейтинг 3 2 4 6 5 7 - 9 1 8
Строительство жилья, тыс. м2 348,9 816,5 723,4 483,4 815,2 368,7 840,3 515,3 564,4 530,3
Рейтинг 10 2 4 8 3 9 1 7 5 6
Темп роста к предыдущему году, % 86.6 85,5 80,2 78.2 79,4 52,9 83,8 70,6 69,7 60,2
Рейтинг 1 1 2 4 6 5 10 3 7 8 9
Уровень безработицы, % 2.04 2,15 2.26 1 2.59 1,47 0,80 1,08 2,05 2,42 2,6
Рейтинг 4 6 7 : 9 3 1 2 5 1 8 10
Среднемесячная заработная плата, р. 16 754 23 143| 17 2071 19 071 21 241 17 071 19 156 18 482 19 878 17 805
Рейтинг 10 1 1 8 ! 5 2 9 4 6 3 1 7
Суммарный рейтинг 68 26 1 48 : 62 39 64 60 68 44 1 71
Итоговый рейтинг 8-9 >4,6 2 7 5 8-9 3 | 10
В результате ранжирования значений показателей социально-экономического развития и сравнения их с результатами рейтинговой оценки эффективности управления процессами землепользования установлена определенная взаимосвязь между эффективностью управления процессами землепользования и уровнем социально-экономического развития крупнейших городов. Города, лидирующие либо отстающие в эффективности управления процессами землепользования, показывают, как правило, схожие рейтинговые позиции и по уровню социально-экономического развития, и по уровню инвестиционной привлекательности. Эффективное развитие локального рынка земли генерирует рост инвестиционной привлекательности территории. Регулирование землепользования -процесс, обеспечивающий успешность в конкурентной борьбе между городами. Одной из основ совершенствования процессов землепользования является повышение эффективности управления ими.
На основании проведенного исследования разработаны и систематизированы авторские признаки (критерии) эффективности управления процессами землепользования:
1 Развитие и регулирование локального земельного рынка и процессов землепользования происходит избирательно, с учетом сложившихся тенденций и современных реалий, имеет четкие ориентиры, цели, принципы.
В 2006 г. в Екатеринбурге принято Положение Об особенностях регулирования земельных отношений на территории МО город Екатеринбург. Целями регулирования земельных отношений в Екатеринбурге являются обеспечение рационального использования и охраны земель на территории города, создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле и успешного осуществления экономических реформ, обеспечение экологической безопасности, защиты прав на землю граждан и юридических лиц.
2 Землепользование осуществляется на возмездной основе с учетом количественных и качественных характеристик земельных участков. Увеличивается сумма налоговых и неналоговых поступлений от использования земель в доходной части бюджета города (таблица 3).
Важно отметить, что в 2005 г. в бюджете Екатеринбурга резко сократилась доля собственных доходов (налоговых и неналоговых) с 92,9 до 67,8%. При этом в составе собственных доходов увеличилась доля поступлений от использования земель (с 9,1 до 19%), что обусловлено процессами бюджетной реформы в Российской Федерации. За последние 5 лет в бюджете Екатеринбурга этот показатель изменяется в границах от 20 до 28%, на2010 г. запланировано его значение, равное 21,4%. С 2001 по 2007 г. стабильно увеличивалась доля доходов от использования земель в общей сумме доходов бюджета, достигнув 19,1%. В 2008 г. этот показатель снизися до 14,3% и в настоящее время, согласно плановым значениям бюджета на 2010 г., составляет 15,3%.
Таблица 3 - Динамика показателей доходов бюджета Екатеринбурга от земельных ресурсон, 2001-2010 гг.
Показатель 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (план)
Доходы бюджета, тыс. р. 4 898 579 5951962 7902839 9312052 10 497 81115 004 605 19 615 524 26 499 317 22 709 363 20 195 901
Налоговые и неналоговые доходы, тыс. р. 4 656 529 5 669 459 7 151 572 8 361 898 I 7 112 738 | 9 236 209 13 461 171 16 589 940 15 183 822 14 443 806
% от суммы доходов 95,06 95,25 90,49 89,80 67,75 : 61,56 68,63 62,61 66,86 71,52
Налоговые доходы, тыс. р. 4 269 430 5 044 144 6 203 875 7 302 515 5 492 842 ; 6 730 555 9 538 754 11 721 524 10 906 846 10399554
% от суммы доходов 87,16 84,75 78,50 78,42 52,32 | 44,86 48,63 44.23 48,03 1_ 51,49
Земельный налог', тыс. р. 109 203 196614 295 532 374 529 810469 ! 1 251 776 2 026 376 1 938 858 1 831 955 I 841 553
% от суммы налоговых доходов 2,56 3,90 4.76 5,13 14,76 18.60 21,24 17,88 16.80 17,71
% от суммы доходов 2,23 3,30 3,74 4,02 7,72 1 8,34 10.33 7.32 8.07 9.12
Неналоговые доходы, тыс. р. 387 099 625 315 947 697 1 059 383 1 619 896 ! 2 505 654 3 922 417 4 868 416 4 276 976 4 044 252
% от суммы доходов 7,90 10,51 11,99 11,38 15,43 ) 16,70 20.00 18.37 18,83 20,03
Арендная плата за земли2, тыс. р. 92 927 167 902 346 365 413 963 542 440 : 653 064 1 716 039 1 843 592 1 701 095 1 251 993
% от суммы неналоговых доходов 24.01 26.85 36.55 39.08 33.49 26.06 43.75 41,61 39.78 30,96
% от суммы доходов 1.90 2,82 4.38 4.45 5,17 4,35 8.75 6.96 7,49 6,20
Всего поступлений.за пользованиеземлей,тыс. р. 202 130 364 516 641 897 788 492 1 352 909 : 1 904 840 3 742 415 3 782 450 3 533 050 3 093 546
% от суммы налоговых и неналоговых доходов 4.34 6,43 8,98 1 9,43 | 19.02 20.62 1 27,80 { 22.80 | 23.27 _]_ 21,42
% от суммы доходов 4,13 ' 6.12 8.12 ; 8.47 < 12.89 12.70 19.08 ! 14.27 15.56 ! 15.32
Примечания: ' С 2006 г. указана сумма с учетом земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 г. - Приведены суммы неналоговых доходов Екатеринбурга от использования земель, т е арендная ппата и прочие поступления.
Екатеринбург все более приближается к мировой практике, показывающей, что попонение бюджета в основном дожно осуществляется от имущества, важнейшей составляющей которого являются земельные ресурсы.
Немаловажно проанализировать удельный вес собственных доходов в общей сумме доходов, а также удельный вес бюджетных поступлений от использования земель в составе собственных и общих доходов бюджетов городов-милионников Российской Федерации (таблицы 4-6).
Таблица 4 - Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета. %
Город 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (план)
Вогоград 83,07 88,21 100,00 86,24 83,55 74,40 73,57 70,71 ~77б "79.86
Екатеринбург 95,06 95.25 90,49 89,80 67,75 61,56 68,63 62,61 66.86 71.52
Казань 100.00 69,38 48,24 40,17 24,37 48.08 52,21 55.23 61.49 71,06
Нижний Новгород н/д 95.26 92,28 88,80 77,17 69,88 69,38 60,87 53/11 78.68
Новосибирск 83,72 73.76 75.82 76.64 62,64 70,13 61.36 68,48 64.55 н/д
Омск 89,11 90,16 94.88 88.94 49,76 57,47 65.38 68.12 61.25 81.34
Пермь 100,00 100,00 100,00 60,16 53,77 55,96 68,41 65.71 67,74 89,23
Ростов-на-Дону 73,71 76,18 70,85 49,89 31,45 54,76 60.01 59,66 54,21 49,10
Самара 91.43 н/д 91.06 н/д н/д 60,45 76,52 81,87 86.43 99,70
Уфа 72,83 н/д 100,00 77,17 64,28 71.52 72,82 70,66 54.71 78,66
Челябинск 89,37 78,06 69,88 65.87 54,65 54.26 46,86 49,36 52.57 н/д
Примечание. В таблицах 4-8 обозначение н/д означает отсутствие данных.
Наименьший удельный вес собственных доходов в составе общих доходов бюджета зафиксирован в Ростове-на-Дону, что свидетельствует о невысокой бюджетной самостоятельности города. Несколько ниже, чем в остальных городах, значения в Нижнем Новгороде и Уфе. Пермь и Омск в 2009 г. перешли рубеж в 30% по данному показателю, однако в 2001 г. в Перми наблюдалось наименьшее значение. Выявлена общая тенденция стабильного увеличения рассматриваемого показателя во всех крупнейших городах Российской Федерации.
Таблица 5 - Доля бюджетных поступлений от использования земель в общей сумме собственных доходов бюджета, %
Город 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 7.008 2009 2010 (план)
Вогоград 8,44 10,12 15,28 16,70 15,39 16,97 17,73 21,92 22,00 20,86
Екатеринбург 4,34 6,43 8,98 9,43 19,02 20,62 27,80 22.80 23,27 21,42
Казань н/д 3,99 9,52 632 24,77 24,55 25,34 21,31 24,24 24,47
Нижний Новгород н/д 6,35 6,06 6,16 8,27 10,48 11,97 15,30 13,61 13.93
Новосибирск 4,41 5,21 10,45 10,67 22,39 26,94 31,20 24,59 23,39 н/д
Омск 6,59 8,52 9,76 12,78 28,55 19,52 17,84 29.33 30,66 27.26
Пермь 3,87 6,76 10,03 18,94 35,03 25,08 30,81 21,71 30,79 27,29
Ростов-на-Дону н/д 6,66 10,70 18,98 27,88 8,08 38,29 28,15 24,35 26,49
Самара 4,80 н/д 12,29 н/д н/д 17,87 29,26 27.43 18.55 25,99
Уфа 8,05 н/д 14,88 11,99 20,14 14,76 16,09 21,16 18,19 18,48
Челябинск 7,62 10,95 17,35 16,95 33,33 27,23 25.84 26,41 21,18 н/д
Таблица 6 - Доля бюджетных поступлений от использования земель в обшей сумме доходов бюджета, %
Горол 2001 2002 2003 2004 2005 21)06 2007 200Х 2009 '2(11(1 (11:1:111)
Вогоград 7.01 8.93 15,28 14.40 12,86 12.63 13.01 ~15.50 77.03 16.66
Екатеринбург 4,13 6,12 8,12 8,47 12.89 12,7 19.08 14.27 15,56 15.32
Казань н/д 2,77 4,59 2,54 6.04 11,80 13,23 11.77 14,91 17.39
Нижний Новгород н/д 6,05 5,59 5,47 6,38 7,32 8,31 9,31 7.54 10,96
Новосибирск 3,69 3,84 7,93 8.18 14,02 18,89 19,15 16,84 15,10 н/д
Омск 5.88 7,68 9,26 11,36 14,21 11.22 11,66 19,98 18,78 22,17
Пермь 3,87 6,76 10,03 11,39 18,83 14,04 21,09 14.27 20,86 24.35
Ростов-на-Дону н/д 5,07 7,58 9,47 8,77 4,42 22,98 16,80 13,20 13,01
Самара 4.39 н/д 11,19 н/д н/д 10,80 22.39 22.16 16.03 25.91
Уфа 5,86 0,91 14,88 9,25 12,94 10.55 11,72 14,95 9,95 14.53
Челябинск 6.81 8,55 12,12 П.16 18.22 14.78 12,11 13.01 11.11 н/д
3 Прослеживаются принципы оптимальности, сбалансированности землепользования (максимально учтены интересы большинства акторов). Наблюдается положительный социальный эффект, т.е. выгода общества в целом превышает потери индивидуумов.
В Екатеринбурге узаконена процедура изъятия земель для муниципальных нужд. В связи с этим все большую актуальность приобретают методы оценки недвижимости и выбор оптимального метода.
4 Минимизированы возможные конфликты между участниками земельных отношений. Решение возникающих противоречии, стокновения интересов землепользователей имеет четкий, действенный механизм, закрепленный законодательно.
В Екатеринбурге в последние годы приняты законодательные акты, регулирующие процессы землепользования. К примеру, в мае 2007 г. между Правительством Свердловской области и Администрацией города Екатеринбурга подписано соглашение О взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург", разрешающее или предотвращающее конфликтные ситуации.
5 Минимизированы барьеры входа на локальный земельный рынок. Процедуры распределения земельных участков прозрачны. Максимально снижена возможность возникновения трансакционных издержек для землепользователей и прочих стейкходеров.
Механизмом распределения права землепользования, обеспечивающим открытость и прозрачность локального рынка земли, является аукцион. Стратегическим проектом Городская земля в Екатеринбурге предусмотрено ежегодное увеличение количества земельных участков, выставленных на торги. Однако в целях оптимизации доходов и повышения эффективности управления процессами землепользования органам местного
самоуправления необходимо постоянно оценивать, какое количество земельных участков целесообразно продавать, а какое сдавать в аренду.
6 Непрерывно осуществляется разграничение земельных участков по формам собственности. Существуют земли, находящиеся в муниципальной собственности.
Таблица 7 - Разграничение прав собственности на земли
в границах муниципального образования город Екатеринбург, га
Показатель 2000 2003 2004 2005 2000 2007 15 400 2008 29 830 2009 ^6_758 16 821 1 450 "П 180 3818 _7~362 6 859
Федеральная собственность н/д 661 2 744 2 788,6 15 384
Собственность субъекта Федерации н/д 449 11 248 12 705 12 705 12 950 13 015 1 786 То 492
Муниципальная собственность 0 0 0 0 221 1 138 10 269"
Частная собственность 9 256 9487 9 638 9 770 9 960
юридических лиц 2 185 2 389 2 398 н/д 3 043 3 113 7 156 ' 3 185 6 618
физических лиц 7 071 7 098 7 240 н/д 6 917 6 533
из них земли сельскохозяйственного назначения 131.6 6 191 6 380 6 442 6 629
всего разграничено н/д (0 597 23 630 25 263.6 38 270 39 757 55 123 66 209 57.93
доля разграниченных земель, % н/д 9.27 20,68 22.11 33.49 34.79 48.23
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Ч гЧ| Ч гЧ1
68,0 61.3 62.5
37,0 35,4
3 и,4 Ч
6,0 5.2 7.2
о;4 " 1 1,6 1,7 2,8 2.1 п
В государственной и муниципальной собственности
В собственности граждан
В собственности юридических лиц
Рисунок 2 - Распределение земель РФ по формам собственности по состоянию на 1 января 2008 г.
По состоянию на 1 января 2010 г. право собственности определено на 57,9% земель в границах муниципального образования город Екатеринбург (таблица 7). Ситуация разграничения земель является проблемной для всей России (рисунок 2). Земли между государством и муниципалитетами не разграничены по всей России, поэтому эти два вида собственности приводятся совместно. В Привожском, Южном и Центральном федеральных округах (ФО) ситуация с разграничением земель по формам собственности менее проблемна, чем на всей территории страны.
7 Территория города зонирована с учетом достижения максимального положительного эффекта для города и общества.
В ноябре 2007 г. утверждены Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", вводящие в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами РФ систему регулирования землепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании по разрешенному виду использования (по территориальному назначению), с учегом сложившихся реалий.
8 Осуществляется контроль за испонением земельного законодательства, соблюдением целевого использования земельных участков.
Одной из таких процедур является мониторинг земель - система наблюдения за состоянием земельного фонда с целыо своевременного выявления изменений, оценки, прогноза и предупреждения негативных процессов, связанных с земельными ресурсами. Данные о результатах проверок соблюдения земельного законодательства в Екатеринбурге представлены в таблице 8.
Таблица 8 - Результаты проверок соблюдения земельного законодательства в Екатеринбурге
Гол Количество проведенных проверок Число выявленных нарушений Количество вынесенных предписаний Количество штрафованных физических и юридических лиц Сумма ипрафон. тыс. р.
2002 1 380 н/д 490 511 И/Л
2003 2 216 н/д 610 740 Н/Д
2004 2 069 н/д 281 610 3 188.8
2005 2 324 н/д и/д н/д н/д
2006 2 567 н/д н/д н/д н/д
2007 1 727 569 48 456 2 053.3
2008 1 996 571 57 417 2 200,0
2009 1 783 1 009 82 519 2 900,0
9 Упономоченными органами власти ежегодно утверждаются и актуализируются показатели эффективности управления процессами землепользования, осуществляется контроль за их испонением. Такие показатели разрабатываются на федеральном (указы Президента РФ, распоряжения Правительства РФ, формы федерального статистического на-
блюдения), региональном (указы высшего дожностного лица субъекта РФ, постановления и Распоряжения Правительства субъекта РФ) н муниципальном уровнях (контрольные показатели социально-экономического развития, показатели эффективности стратегического планирования) и т.д.
10 Существуют законодательно закрепленные направления, ориентиры, способы повышения эффективности, дальнейшего совершенствования локального рынка земли и управления процессами землепользования на краткосрочную, среднесрочную и догосрочную перспективу.
В генеральном и стратегическом планах развития Екатеринбурга утвержден перечень мероприятий, рекомендованных к осуществлению. Активно обсуждается создание Екатеринбургской городской агломерации, более того, в Генеральном плане город рассматривается именно как се центр. Продожаются процессы доработки стратегического проекта (Большой Екатеринбург, принята программа развит ия отдаленных районов, входящих в МО город Екатеринбург. Доработан и утвержден стратегический проект Городская земля.
3 Предложены методические основы регулирования локального рынка земли н процессов землепользования, предполагающие поэтапное возникновение н развитие института землепользовании, включающего создание информационно-правовой надстройки, формирование механизмов построения и осуществления землепользования, их включение в городское управление, оценку, мониторинг и контроль эффективности управления ими. Обоснована необходимость применения методов стратегического н территориального планирования при совершенствовании функционирования локального рынка земли. Предложенный методический подход позволяет совершенствовать управление процессами землепользования, органично вплести их в деятельность органов местного самоуправления при разработ ке и реализации муниципальных стратегических документов.
Формирование механизмов регулирования локального рынка земли дожно инициироваться на местном уровне. Новые отношения, привлекающие значительное число заинтересованных лиц, создают непростые проблемы, решением которых является возникновение и развитие института землепользования. Этот процесс в крупнейшем городе, на наш взгляд, дожен пройти несколько условных этапов (рисунок 3).
При этом под институтом землепользования понимается совокупность устойчивых формальных и неформальных правил, норм, ролей и процедур взаимодействия всех участников процессов землепользования
- органов местного самоуправления, государственного управления, юридических лиц, граждан, и прочих акторов. Возникновение и развитие института землепользования включает следующие этапы.
Первый этап - создание информационно-правовой надстройки
- включает в себя принятие необходимых нормативно-правовых актов
о регулировании и развитии локального рынка земли и закрепление их в соответствующих стратегических документах на федеральном, региональном и местном уровнях.
Институт землепользования
I Создание информационно-правовой надстройки
Совершенствование нормативно-правовой базы Повышение заи нтересо ва! 1 ности всех групп стейкходеров Развитие информационной инфраструктуры
Результат: систематизация факторов и условий, влияющих на построение землепользования
2 Формирование механизмов построения и осуществления процессов землепользования
Ресурсы государственном власти и органов местного самоуправления Ресурсы бизнес-структур Ресурсы общества
Результат: выработка основных принципов построения и осуществления землепользования
3 Включение в городское управление
Участие бизнес-структур и общественности при разработке основных документов городского развития Участие бизнес-сгруктур и общественности при реализации основных документов городского развития
Результат: Активное участие основных стейкходеров в выработке и реализации городской политики
4 Оценка, мониторинг и контроль эффективности института землепользования
Рисунок 3 - Возникновение и развитие института землепользования в крупнейшем городе
Систематизированы принципы регулирования локальною рынка земли и процессов землепользования:
-комплексность - регулирование процессов землепользования дожно тесно увязываться с общим регулированием экономических процессов;
-транспарентность - регулирование процессов землепользования дожно быть в максимальной степени открыто с точки зрения критериев, влекущих за собой применение мер и соответствующих процедур;
-предсказуемость - низкая динамичность локального земельного рынка и необходимость средне- и догосрочного планирования финансовых потоков требует предсказуемых в догосрочной перспективе земельной политики и форм вмешательства властных структур в развитие рынка;
-региональный подход - специфика российских регионов учета природных, демографических и экономических условий оборота земли;
-объективность - необходимость ограждения хозяйствующих субъектов от возможного давления органов власти с помощью определения критериев, узаконивающих применение мер государственною вмешательства;
-сбалансированность Ч задачи функционирования рынка земель дожны решаться при минимальных социальных и экономических издержках с исключением дискриминации различных групп;
-экономическая целесообразность - введение административных и экономических механизмов регулирования непременно дожна предварять экономическая оценка затрат и выгод;
- субсидиарность - определение критериев для распределения зон ответственности всех участников земельных отношений за конкретные действия.
Второй этап Ч формирование механизмов построения и осуществления процессов землепользования. На указанном этапе необходимы координация взаимодействия и привлечение ресурсов органов местного самоуправления, государственного управления, коммерческих организаций и общества.
Третий этап - включение принципов построения и осуществления процессов землепользования в городское управление. Обозначенный этап предполагает широкое участие представителей различных секторов городской экономики в выработке и реализации текущей и догосрочной городской экономической политики, в том числе земельной. Указанные субъекты вовлекаются в реализацию текущей деятельности органов местного самоуправления и в процесс разработки и реализации стратегических документов развития территории. Этот этап является самым серьезным, длительным и ответственным, поскольку предполагает использование множества технологий осуществления землепользования, от корректности
реализации которых зависит эффективность управления процессами землепользования и достижение поставленных целей.
Четвертый этап Ч оценка, мониторинг и контроль эффективности института землепользования. Суть рассматриваемого этапа заключается не только в оценке и отслеживании обратной связи по совершенствованию процессов землепользования, но и в поиске идей, инновационных технологий, стратегических путей их развития, которые в дальнейшем послужат основой для соответствующих стратегий, соглашений и будут апробироваться на практике. При мониторинге, оценке и контроле большую значимость имеет система показателей. Для каждой цели и мероприятия определяется один или несколько показателей или индикаторов.
4 Разработана авторская методика оценки муниципальных стратегических документов, нацеленных на совершенствование процессов землепользования в структуре экономики крупнейшею города, отличительной особенностью которой является включение в нее системы социально-экономических индикаторов, необходимых для проведения оценочных процедур, а также учет текущих и стратегических интересов различных групп акторов локального рынка земли.
В настоящее время отсутствует единая методика оценки городских стратегических документов социально-экономического развития, совершенствующих процессы землепользования и повышающих эффективность управления ими. Принимая во внимание существующие методики оценки муниципальных стратегических документов, автор формирует методику оценки документов, нацеленных на совершенствование процессов землепользования, в виде вопросов-оценок: Зачем? - Кому'.' -Что? - Кто? - Когда? - Как? Взаимосвязанные ответы на эти шесть вопросов позволяют создать план действий по оценке и мониторингу муниципальных стратегических документов, регулирующих функционирование локального рынка земли и процессов землепользования.
Для анализа эффективности управления процессами землепользования подходят такие зарубежные методики, как Оценивание политик и программ и Оценка регулирующих актов, или же вошедшие в них отдельные инструменты. Полагаем возможным применение специальных инструментов, таких как анализ по схеме лобъект управления - собственник - субъект управления и анализ выгоды Ч потери (таблица 9).
Реализация схемы анализа лобъект управления - собственник -субъект управления подразумевает разработку основных показателей, описывающих состояние каждого элемента схемы. Таблица 9 илюстрирует примерный перечень таких показателей. Указанные показатели рассчитываются исходя из фактического и ожидаемого (потенциально возможного) состояния до реализации решения. Сравнение исходных пара-
метров и показателей, достигнутых в ходе реализации решения, покажет результативность принятого решения; соотнесение ожидаемых и достигнутых параметров выявит его продуктивность, а оценка качества заложена в показателях своевременности и проявления социальных и экологических последствий.
Таблица 9 - Схема анализа лобъект управления - собственник -субъект управления
Объект управления Собственник С>бъект управления
Показатели функционирования объекта государственного решения (объекта собственности) Показатели, характеризующие положение собственника (правовой и экономический аспекты) Показатели эффективности деятельности субъекта управления по разработке, принятию и реали ацип решений, а также показатели влияния решения на различные сферы жизни
Рыночная стоимость земельного объекта; доходы, генерируемые земельным объектом: расходы на его содержание; выпонение земельным объектом отведенной функции Экономическая (стоимостная) оценка права собственности; возможности и ограничения реализации прав собственности на землю Соответствие целям управления и назначению земельного объекта. соответствие решения законодательству, отсутствие пробелов, стимулируюших стратегическое поведение и коррупцию; своевременность принятия решения и реализации решения; обоснованность расходов на ра!-работку и реализацию решения; экологические последствия; социальные последствия
Указанная методика оценки позволяет дать общую картину успешности реализации муниципальных стратегических документов, направленных на совершенствование процессов землепользования и регулирование локального рынка земли в структуре экономики крупнейшего города.
Ill Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах
Статьи в изданиях, рекомендуемых экспертным советом ВАК РФ
1 Власова, Н. Ю. Земельно-имущественный комплекс как значимый фактор поступательного развития крупнейшего города [Текст] / FT Ю. Власова. И. А. Антипин // Известия Уральского государственного экономического университета. 2009. № 1(23). - 0,6/0,3 п. л.
2 Власова, Н. Ю. Городские агломерации : история, современность, стратегические ориентиры [Текст] / Н. Ю. Власова, И. А. Антипин // Известия Уральского государственного экономического университета. 2010. № 3(29). - 0.6/0,3 п. л.
Статьи, опубликованные в центральной печати
3 Антипин. И. /I. Регулирование землепользования в муниципальном образовании : российский опыт [Текст] / И. А. Антипин // Научный вестник Уральской государственной академии государственной службы. 2009. № 4(9). - 1.9 п. л.
4 Антипин, И. А. Мегаполис ; формирование и развитие в старопромышленном регионе. [Текст] /' И. А. Антипин /'/ Научно-аналитический журнал Управленец. 2010. № 5-6 (9-10). - 0,9 п. л.
5 Антипин, И. А. Проблемы регулирования земельных отношений крупнейших городов Российской Федерации. [Текст] / II. Ю. Власова. И. А. Антипин //Международный научный журнал Проблемы права и экономики. 2010. № 1. -0,6/0.3 п. л.
Монографии
6 Антипин. И. А. Формирование эффективных земельных отношений в регионе (на примере муниципального образования город Екатеринбург) [Текст| / И. А. Антипин // Прогнозирование эффективности социально-экономических преобразований в территориальных системах / под ред. А. Г. Шсломенцсва. В. Д. Калашникова. Екат еринбург :Ин-т экономики УрО РАН. 2008,- 19.0/1.25 и. а.
7 Cvpuuua. Н. М. Региональная политика гуманизации и ее стратегические приоритеты [Текст] / Н. М. Сурнина. О. В. Печура. И. А. Антипин. А. А. Мальцев // Этноэкономика региона : теория, методология, практика ' под науч. ред. П. М. Сурниной. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 2010. - 12.4/0.8 п. л.
Статьи и материалы в прочих изданиях
Антипин, И. А. Проблемы развит ия российских городов в условиях глобализации [Текст] / И.А. Антипин // Государство и рынок : тр. VI Между нар. Российско-китайского симпозиума : в 3 ч. Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН.
2005.-0.2 Н..Т.
9 Антипин, ПЛ. Развитие российских городов в эпох;, глобализации [Текст] / И. А. Антипин // Проблемы устойчивого развития городов России : сб. тр. III Всерос. науч.-пракг. конф. Миасс. 2006. - 0.2 п. л.
10 Антипин, И. А. Моделирование и прогнозирование важнейших социально-экономических показателей развития крупнейшего города |Текст] / И. А. Антипин // Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований па инновационной основе : материалы Всерос. науч.-практ. (заочной) конф. Курган : Курганский филиал ИЭ УрО РАН. 2006. - 0.2 п. л.
11 Антипин. И. А. Проблемы развития земельных отношений в Российской Федерации [Текст] / И. А. Антипин // Труды IV Всерос. конф. молодых ученых по институциональной экономике. Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН. 2006. -0,35 п. л.
12 Антипин, И. А. Развитие земельных отношений в России [Текст] / И. А. Антипин // Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе : сб. ст. III Всерос. науч.-практ. конф. Пенза, 2006. -0.15 п. л.
13 Антипин, И. А. Привлечение иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации [Текст] / И. А. Антипин // Актуальные вопросы развития экономики России : теория и практика : тр. IV Междунар. науч.-практ. конф. преподавателей, ученых, специалистов, аспирантов, студентов. Н. Новгород : ВГИПУ.
2006. - 0,2 п. л.
14 Антипин, И. А. Влияние экологического риска на показатели конкурентоспособности региона [Текст] / И. А. Антипин // Окружающая природная среда
и экологическое образование и воспитанно : сб. er. VII Всерос. науч.-иракт. кош]). Пенза. 2007. Ч 0.2 п. л.
15 Антипин, И. А. Применение эконометрических методов для изучения потенциала и разработки стратегии развития региона [Электронный рееуре| / И. А. Антипин // Материалы докладов XIV Междунар. конф. студешои. аспирантов и молодых ученых Ломоносов. М. : Изд. центр факультета журналистики МГУ им. М. В. Ломоносова, 2007. - 0,2 п. л.
16 Антипин, И. А. Развитие и регулирование земельных оиюшений в Свердловской области {Текст] / И.А. Антипин // Конкурентоспособность территорий и предприятий меняющейся России : материалы X Всерос. форума молодых ученых и студентов. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. жоп. ун-та. 2007. -Х 0.1 п.л.
17 Антипин, И. А. Моделирование и прогнозирование важнейших показателей социально-экономического развития крупнейшего города (на примере Екатеринбурга) [Текст] / И. А. Антипин // Сотворение и созидание Будущей России! : сб. науч. тр. и тез. победителей Всерос. олимпиады развитая пар. хоз-ва России. М.. 2007. - 0.25 п. л.
18 Антипин, И. А. Экономический рост России. Будущие приоритеты |'Гекст] / И. А. Антипин // Сотворение и созидание Будущей России! : сб. науч. тр. и тез. победителей Всерос. олимпиады развития нар. \оз-ва России. М.. 2007. -0.5 п. л.
19 Анпттш, И. А. Эконометрическне методы как способ исследования инвестиционного потенциала и разработки стратегии устойчивого развития территории [Текст] / И. А. Антипин // Проблемы устойчивого развития городов : сб. тр.
IV Междунар. науч.-практ. конф. Миасс, 2007. -0.25 п. л.
20 Антипин, И. А. Проблемы развития и регулирования земельных оиюшений в Свердловской области [Текст] ! И. А. Антипин // Актуальные проблемы развития гуманитарных наук : сб. тез. науч. работ призеров XI Областного конкурса научных работ студентов учреждений среднего и высшего профессиональною образования Свердловской области Научный Олимп но направлению Гуманитарные пауки. Екатеринбург : УрГПУ. 2007.-0,15 п. л.
21 Антипин, И. А. О результатах реформы земельных отношений в крупнейшем городе (на примере Екатеринбурга) [Текст] / И. А. Антипин // Труды
V Всерос. конф. молодых ученых по институциональной экономике. Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН. 2007. -0,3 п. л.
22 Антипин, И. А. Потенциал регионов как основа социально-экономического развития страны [Текст] / И. А. Антипин // Актуальные вопросы социально-экономического развития России в XXI веке : аспиранты и студенты и научном поиске : 11 Межрегион, науч.-практ. конф. Смоленск : Универсум. 2007. - 0.3 п. л.
23 Печура, О. В. Качество жизни населения как критерий оценки деятельности органов испонительной власти субъекта Российской Федерации [Текст / О. В. Печура. И. А. Антипин // Партнерство государства и гражданского общества в реализации административной, политической и образовательной реформ в России : сб. ст. Междунар. конф. Екатеринбург : УрАГС. 2007. - 0.3/0.15 п. л.
24 Антипин, И. А. Оценка инвестиционного потенциала региона как механизм обоснования и принятия оптимального управленческого решения [Текст] / H.A. Антипин // Промышленное развитие России : проблемы, перспективы : материалы V Междунар. практ. конф. преподавателей, ученых, аспирантов, студентов : в 2 т. Н. Новгород : ВГИПУ, 2007. Т. II. - 0,25 п. л.
25 Антипин, И. А. О преобразованиях земельных отношений в Екатеринбурге [Текст] / И. А. Антипин И Конкурентоспособность территорий и предпри-
ятий в формирующейся новой экономике : материалы XI Всерос. форума молодых ученых и студентов. Екатеринбург : Изд-во Урал. юс. экон. ун-та, 2008. - 0.1 п. .т.
26 Антипин, И. А. Оценочная деятельность как неотъемлемая составляющая рынка недвижимости [Текст] / И. А. Антипин // Конкурентоспособность территорий и предприятий в формирующейся новой экономике : материалы XI Всс-рос. форума молодых ученых и студентов. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2008.-0,1 п. л. '
27 Антипин, И. А. Муниципальная статистика как средство мониторинга и управления муниципальным образованием [Электронный ресурс) / И. А. Антипин // Материалы докладов XV Междунар. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов. М. : Изд. центр факультета журналистики МГУ им. М. В. Ломоносова. 2007. - 0,2 п. л.
28 Антипин, И. А. Этнодемографический фактор в экономике |Текст) I И. А. Антипин. О. В. Печура // Современные проблемы экономики, менеджмента и маркетинга : материалы Междунар. науч.-практ. конф. Нижний Тагил : НТИ(ф) УГТУ-УПИ, 2008.-0,2/0,1 п. л.
29 Антипин, И. А. Эффективные земельные отношения как механизм усиления прозрачности системы управления городом (на примере Екатеринбурга) [Текст] / И.А. Антипин // Проблемы устойчивого развития городов : сб. науч. ст. и материалов участников V Междунар. науч.-практ. конф. Мнасс. 2008. - 0.25 п. .т.
30 Антипин, И. А. Эффективные земельные отношения как ключевой фактор развития города (на примере Екатеринбурга) [Текст] / И. А. Антипин /'/ Груды VI Всерос. конф. молодых ученых по институциональной экономике. Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН, 2008. - .3 п. л.
31 Антипин, И. А. Эффективные земельные отношения как элемент социально-экономического развития города (на примере Екатеринбурга) [Текст] / И. А. Антипин // Региональная наука : сб. науч. тр. IX Междунар. науч. конф. молодых ученых. М. : Совет по изучению производительных сил. 2008. - 0.7 п. л.
32 Антипин, И. А. Оптимизация механизмов землепользования крупнейшего города в условиях преодоления экономического кризиса [Текст] / И. А. Антипин//Евразийское экономическое пространство : проблемы и тенденции рашития : материалы XII Всерос. форума молодых ученых и студентов. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2009. -0,1 п. л.
33 Антипин, И. А. Об оценке эффективности земельных отношений в крупнейших городах Российской Федерации [Текст] / И. А. Антипин // Труды VII Всерос. конф. молодых ученых по институциональной экономике. Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН, 2009. - 0,3 п. л.
34 Антипин, И. А. О проблемах и результатах реформирования землепользования в Российской Федерации: муниципальный аспект [Текст] / И. А. Антипин // Регионы России : экономика, культура, история : материалы Междунар. науч.-практ. конф. Березники, 2009. - 0,45 п. л.
35 Антипин, И. А. О современных проблемах и результатах реформирования землепользования в Российской Федерации [Текст] / И. А. Антипин // Реформирование экономики : проблемы и решения : материалы VI Всерос. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых. Бийск, 2009. - 0,4 н. л.
36 Антипин, И. А. Совершенствование землепользования в крупнейшем городе [Текст] / И. А. Антипин // Конкурентоспособность регионов и субъектов хозяйствования в условиях преодоления кризиса : материалы XIII Всерос. форума молодых ученых и студентов. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 2010. -0,1 п. л.
IV Содержание диссертационной работы
ВВЕДЕНИЕ
1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА В СТРУКТУРЕ ЭКОНОМИКИ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА
1.1 Муниципальная экономика как сложная система. Основные типы структур экономики города
1.2 Формирование и развитие земельного рынка
1.2.1 Система и особенности различных типов рынков
1.2.2 Содержание и структура локатыюго рынка земли
1.3 Теоретические основы эффективности функционирования локального рынка земли в системе муниципального управления
2 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЛОКАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕМЛИ В КРУПНЕЙШЕМ ГОРОДЕ
2.1 Формирование локального земельного рынка в крупнейших юродах
2.2 Оценка эффективности управления процессами землепользования в крупнейших городах Российской Федерации
2.3 Современное состояние и тенденции развития локального рынка земли в крупнейших городах Российской Федерации
3 НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛОКАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕМЛИ В КРУПНЕЙШЕМ ГОРОДЕ
3.1 Методические основы регулирования процессов землепользования
3.2 Применение методов и механизмов стратегического
и территориального планирования при совершенствовании функционирования локального земельного рынка
3.3 Методика оценки муниципальных стратегических документов, совершенствующих процессы землепользования локального рынка земли крупнейшего города
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Подписано в печать 14.01.2011. Формат 60 х 84 '/к,- Гарнитура Тайме. Бумага офсетная Печать плоская. Усл. печ. л. 1,5. Печ. л. 1,62. Заказ 3. Тираж 150 экз.
Отпечатано с готового оригинал-макета в подразделении оперативной полиграфии Уральского государственного экономического университета 620144, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Антипин, Иван Александрович
ВВЕДЕНИЕ.
1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
РЫЖА В СТРУКТУРЕ ЭКОНОМИКИ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА.
1 ..Муниципальная экономика как сложная система. Основные типы структур экономики города.
1.2.Формирование и развитие земельного рынка.
1.2.1. Система и особенности различных типов рынков.
1.2.2. Содержание и структура локального рынка земли.
1.3.Теоретические основы эффективности функционирования локального рынка земли в системе муниципального управления.
2 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЛОКАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕМЛИ В
КРУПНЕЙШЕМ ГОРОДЕ.
2.1. Формирование локального земельного рынка в крупнейших городах.
2.2.Оценка эффективности управления процессами землепользования в крупнейших городах Российской Федерации.
2.3.Современное состояние и тенденции развития локального рынка земли в крупнейших городах Российской Федерации.
3 НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛОКАЛЬНОГО РЫЖА ЗЕМЛИ В КРУПНЕЙШЕМ ГОРОДЕ.
3.1. Методические основы регулирования процессов землепользования.
3.2.Применение методов и механизмов стратегического и территориального планирования при совершенствовании функционирования локального земельного рынка.
3.3.Методика оценки муниципальных стратегических документов, нацеленных на совершенствование процессов землепользования локального рынка земли крупнейшего города.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Локальный рынок земли в структуре экономики крупнейшего города"
Актуальность темы исследования. Необходимость разработки теоретических, методологических и прикладных аспектов научной проблемы регулирования локального рынка земли в целях эффективного управления процессами землепользования в структуре экономики крупнейшего города аргументирована совокупностью взаимосвязанных обстоятельств.
Во-первых, одним из важнейших природных богатств в Российской Федерации являются земельные ресурсы. На протяжении многих лет землепользование было безвозмездным, что способствовало нерациональному использованию земель. Переход к рыночным отношениям связан с формированием экономического механизма, призванного рационализировать процессы землепользования.
Во-вторых, в фокусе локального рынка земли находится уникальный объект, на который направлены интересы всех акторов, поскольку земля представляет собой универсальный фактор общественного жизнеобеспечения, в процессы землепользования вовлечены в прямой, и в опосредованной форме все члены общества. Рыночные отношения требуют принципиально новых подходов к развитию и регулированию локального рынка земли. Это особенно актуально для крупных и крупнейших городов, обладающих большими материальными ресурсами и высоким интелектуальным потенциалом, что позволяет быстро и эффективно мобилизовать рыночный потенциал земельных ресурсов города, привлечь инвесторов в наиболее важные сферы.
В-третьих, наряду с государственной собственностью (федеральной и субъектов Федерации) появилась муниципальная, частная и смешанная. Многообразие форм собственности породило множество спорных вопросов и проблем во владении, распоряжении, и управлении земельными ресурсами городов.
В-четвертых, важнейшей составляющей экономической реформы, одним из ее фундаментальных оснований выступает преобразование процессов землепользования. На современном этапе земельной реформы важнейшей политической и социально-экономической задачей при выборе стратегии и тактики дальнейшего развития землепользования является поиск путей и способов его совершенствования, способных обеспечить повышение эффективности использования земельных ресурсов. Успешное решение этой задачи зависит от надежности научного обоснования целого ряда проблем, в числе которых наибольшую актуальность имеет совершенствование землепользования, формирование системообразующих элементов локального рынка земли и его инфраструктуры. Однако в настоящее время комплексные разработки этих вопросов практически отсутствуют, поскольку сама проблема регулирования землепользования на уровне мезоэкономики возникла сравнительно недавно в процессе осмысления и аналитической оценки земельной реформы.
Недостаточная разработанность проблемы в условиях рыночной экономики обуславливает необходимость дальнейших исследований по повышению эффективности управления процессами землепользования.
Обоснование необходимости регулирования локального рынка земли и процессов землепользования в крупнейших городах и поиск направлений их совершенствования обусловили актуальность темы и содержание диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемам использования земельных ресурсов посвящено большое количество работ зарубежных и отечественных ученых. Значительный вклад в исследование проблем землепользования внесли отечественные ученые: A.A. Апатов, В.Р. Беленький, В.П. Букин, С.А. Ваксман, A.A. Варламов, O.A. Вражнова, В.А. Горемыкин,
A.Ю. Даванков, A.B. Душин, B.C. Занадворов, A.B. Занадворова, П.Ф. Лойко,
B.В. Милосердов, И.В. Разорвин и др.
Отдельные вопросы использования, оценки, мониторинга и управления земельными ресурсами освещены в научных трудах A.C. Агафонова, Р.Н. Аюпова, В.В. Рыжковского, Н.Р. Степановой, Н. Тидельмана, Ф. Харри-сона, Н.М. Шмакова и др. Изучению эколого-экономической оценки состояния природной среды и вопросам разработки комплексного эколого-экономического механизма окружающей городской среды и рационального природопользования посвящены труды В.И. Данилова-Данильяна, H.H. Лукъянчикова, И.М. Потравного, Н.Ф. Реймерса, Е.В. Рюмина, Т.С. Ха-чатурова, Н.В. Чепурных, Я.Я. Яндыганова и других ученых.
Теория земельной ренты обладает мощной методологической базой, разработанной представителями классической экономической теории: У. Петти, А. Смит, Дж. Андерсон, Т.Р. Мальтус, Д. Риккардо, Ж. Сисмонди, Дж.С. Миль, И. Родбертус, К. Маркс. В конце XX в. проблематику ренты выдвинули в ряд наиболее приоритетных проблем следующие ученые: Л.И. Абакин, С.Ю. Глазьев, Б.Н. Кузык, В.М. Пищулов, Е.В. Рюмина, Ю.В. Яковец и др. Отдельные аспекты рентных отношений в постиндустриальном обществе рассматриваются в трудах зарубежных исследователей: У. Алонсо, Д. Стиглица, Ф. Харрисона, А. О'Саливана, С. Фишера, П. Дери-ка, Э. Милза и др.
Проблемы региональной и муниципальной экономики рассмотрены в работах O.A. Биякова, А.Г. Гранберга, О.В. Грицай, А.Г. Дружинина, Б.С. Жихаревича, И.А. Ильина, Г.М. Лаппо, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, П.А. Минакира, О.М. Роя, М.Д. Шарыгина, А.Н. Швецова, и других исследователей. Закономерности развития муниципальной экономики в различных его аспектах исследуют представители уральской научной школы: Е.Г. Ани-мица, B.C. Бочко, С.Г. Важенин, Н.Ю. Власова, Е.Б. Дворядкина, E.H. Забо-рова, Л.М. Капустина, Н.В. Новикова, Ю.Г. Лаврикова, Ю.К. Перский, О.В. Печура, Н.М. Ратнер, O.A. Романова, Я.П. Силин, Н.В. Собчук, Н.М. Сурнина, А.И. Татаркин, И.Д. Тургель и другие ученые.
Изучению региональных и локальных рынков посвящены работы зарубежных и российских ученых, таких как Дж. Бэйн, М. Темпл, П. Хоуэлс, З.И. Асекан, Е.В. Белюсова, A.C. Новоселов, Э.В. Пешина, C.B. Придвиж-кин, Н.М. Синицына и др.
Экономические структуры городской экономики исследованы в трудах Г. Александерсона, Е.Г. Анимицы, П.Е. Анимицы, Н.Ю. Власовой, Е.Б. Дво-рядкиной, И.А. Ильина, А.Е. Когута, Г.М. Лаппо, П. Мерлена, А.Е. Половин-кина, В.Е. Рохчина, A.A. Румянцева, Н.М. Сурниной, В.В. Финагина и других ученых.
Результаты исследований этих и других видных ученых в той или иной мере оказали влияние на формирование научных позиций автора. Высоко оценивая вклад названных ученых и полученные ими результаты, вместе с тем приходится констатировать, что неразработанность научно-методических основ формирования и функционирования локального рынка земли в структуре экономики крупнейшего города, рационального и эффективного использования земель, многогранность рассматриваемой проблемы делают ее еще весьма далекой от своего окончательного решения. Кроме того, быстро меняющаяся политическая, экономическая, социальная, экологическая ситуации, необходимость их оперативного учета при развитии и регулировании локального рынка земли требуют его совершенствования, а также повышения эффективности управления процессами землепользования.
Объектом исследования является локальный рынок земли, формирующийся в структуре экономики крупнейшего города. Область исследования соответствует п. 5.6 Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля и п. 5.8 Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем, специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Предметом исследования выступают процессы, тенденции становления локального рынка земли в условиях рыночных преобразований российской экономики, а также формирование путей и способов их регулирования. Полигоном исследования выступили крупнейшие города Российской Федерации.
Цель диссертанионного исследования заключается в обосновании теоретических положений и инструментария для анализа функционирования локального рынка земли и исследования тенденций его развития в структуре экономики крупнейшего города, а также в разработке методических рекомендаций и практических предложений по определению путей и способов его регулирования.
В соответствии с основной целью исследования в работе последовательно решаются следующие задачи:
1. Проанализировать, систематизировать и раскрыть представления об основополагающих понятиях городская экономика, структура городской экономики, основываясь на рассмотрении различных существующих современных подходах и аспектах понимания их сущности и специфики;
2. Обосновать, проанализировать и представить специфику понятия локальный рынок земли, основываясь на теоретических положениях теорий региональных рынков и регионального развития с учетом рыночных отношений.
3. Систематизировать и изложить теоретические основы земельных отношений и процессов землепользования, присущих локальному рынку земли, а также охарактеризовать различные точки зрения, сформировавшиеся по отношению к эффективности управления ими.
4. Выявить особенности формирования, проанализировать современное состояние и тенденции развития локального рынка земли, а также оценить эффективность управления процессами землепользования в крупнейших городах Российской Федерации по имеющимся в экономической науке и практике показателям и попытаться установить зависимость между состоянием локального рынка земли, социально-экономическим развитием и инвестиционной привлекательностью города;
5. Сформулировать и обосновать понятие эффективности управления процессами землепользования в крупнейшем городе, разработать и систематизировать ее признаки и провести оценку эффективности управления процессами землепользования в крупнейших городах Российской Федерации;
6. Систематизировать основные направления регулирования локального рынка земли, обосновать необходимость применения методов стратегического и территориального планирования и управления при его дальнейшем функционировании, предложить методику оценки муниципальных стратегических документов, совершенствующих процессы землепользования, а также представить возможные варианты развития локального рынка земли в Екатеринбурге, основываясь на существующих стратегических приоритетах.
В работе решаются и другие принципиально новые задачи, сопутствующие указанным основным задачам и имеющие более частный характер.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужила совокупность соответствующих научных представлений, концепций, теорий отечественных и зарубежных ученых в области регионального управления и местного самоуправления, муниципального экономического развития, региональной и муниципальной экономики, стратегического планирования и управления, а также исследования, раскрывающие вопросы теории и практики формирования, развития и регулирования локального рынка земли в структуре экономики крупнейшего города.
Основным методологическим подходом явилась общая теория систем, в рамках которой локальный рынок земли и процессы землепользования, происходящие на нем, изучаются как сложная система, состоящая из множества разнокачественных компонентов, связанных между собой различными видами взаимозависимостей.
Инструментально-методический аппарат представляет собой сочетание как базовых методов научного познания, в частности, системно-структурного и причинно-следственного, так и общих, среди которых экономико-статистические, диалектические, теоретические, логические, исторические, сравнительный анализ, и экспертные оценки. Один из главных инструментов для решения поставленных в диссертационной работе задач - принцип меж-дисциплинарности, позволивший рассматривать многоуровневый характер проблем развития и регулирования локального рынка земли в научном и практическом преломлении позиций региональной экономики, стратегического планирования и других научных направлений.
Информационная база исследования сформирована из нескольких типов источников:
Во-первых, это опубликованные законодательные, нормативно-правовые документы РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории РФ, регулирующие процессы землепользования;
Во-вторых, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориальных органов в субъектах РФ, а также материалы официальных сайтов органов местного самоуправления крупнейших городов РФ;
В-третьих, первичные документы Администрации города Екатеринбурга и собственный опыт работы в системе органов местного самоуправления;
В-четвертых, монографии, научные статьи и доклады отечественных и зарубежных ученых, исследующих проблемы землепользования в различных аспектах;
В-пятых, экспертные оценки.
Все эти перечисленные источники дали возможность с достаточной понотой осветить процессы, на исследование которых направлены усилия автора.
Итогом проведенного исследования являются следующие научные результаты:
1. Систематизированы и обобщены теории и концепции формирования и развития земельного рынка и предложена авторская трактовка понятия локальный рынок земли;
2. Сформулировано, обосновано и введено в научный оборот понятие эффективности управления процессами землепользования в крупнейшем городе, разработаны и систематизированы ее признаки;
3. Проведена оценка эффективности управления процессами землепользования в крупнейшем городе по существующим и авторским критериям;
4. Предложены методические основы регулирования локального рынка земли и процессов землепользования, ему присущих;
5. Обоснована необходимость применения методов стратегического и территориального планирования при совершенствовании функционирования локального рынка земли;
6. Разработана авторская методика оценки муниципальных стратегических документов, направленных на совершенствование процессов землепользования в структуре экономики крупнейшего города.
Предметом защиты являются полученные признаки научной новизны диссертационного исследования:
1. Основываясь на положениях теорий региональных рынков и регионального развития, предложена авторская трактовка понятия локальный рынок земли, отличительной особенностью которой является его рассмотрение как иерархической, пространственно организованной рыночной системы, базирующейся на взаимодействии спроса и предложения, формирующихся в структуре экономики крупнейшего города и примыкающих территорий, включающей различные типы земельных отношений и процессов землепользования (п. 5.6 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ);
2. Разработан методический подход к оценке эффективности управления процессами землепользования в крупнейшем городе, отличительной особенностью которого является систематизация признаков различных типов эффективности, ранжирование значений применяемых показателей, а также предложение и обоснование авторских признаков и критериев (п. 5.8 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ);
3. Предложены методические основы регулирования локального рынка земли и процессов землепользования, предполагающие поэтапное возникновение и развитие института землепользования, включающего создание информационно-правовой надстройки, формирование механизмов построения и осуществления землепользования, их включение в городское управление, оценку, мониторинг и контроль эффективности управления ими. Обоснована необходимость применения методов стратегического и территориального планирования при совершенствовании функционирования локального рынка земли. Предложенный методический подход позволяет совершенствовать управление процессами землепользования, органично вплести их в деятельность органов местного самоуправления при разработке и реализации муниципальных стратегических документов (п. 5.6 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ);
4. Разработана авторская методика оценки муниципальных стратегических документов, нацеленных на совершенствование процессов землепользования в структуре экономики крупнейшего города, отличительной особенностью которой является включение в нее системы социально-экономических индикаторов, необходимых для проведения оценочных процедур, а также учет текущих и стратегических интересов различных групп акторов локального рынка земли (п. 5.8 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
Научные результаты диссертационного исследования уточняют и развивают существующие разделы теории региональных рынков (особенно рынков недвижимости и локального рынка земли в частности), эффективности муниципального управления и допоняют их в части эффективности управления процессами землепользования, регулирования локального рынка земли, использования предлагаемых положений в процессе стратегического и территориального планирования развития крупнейшего города.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в предложении признаков и критериев эффективности процессов землепользования в крупнейшем городе, а также в разработке методики оценки муниципальных стратегических документов, направленных на совершенствование процессов землепользования и регулирование локального рынка земли в структуре экономики крупнейшего города. Теоретические, методические и практические результаты представляются важными при решении задач прикладного характера: анализе современного состояния и тенденций развития локального рынка земли и процессов землепользования в крупнейших городах, разработке и реализации стратегии развития города, разработке и принятии нормативных актов, муниципальных стратегических документов, направленных на совершенствование процессов землепользования. Отдельные положения диссертации могут быть использованы:
Х органами местного самоуправления при разработке и реализации комплексных стратегических документов, выборе приоритетных направлений совершенствования городской политики в целом и земельной в частности;
Хкоммерческими организациями при выстраивании взаимоотношений с органами местного самоуправления, в т.ч. связанных с процессами землепользования;
Хвысшими учебными заведениями при подготовке и переподготовке специалистов по региональной и муниципальной экономике, государственному и муниципальному управлению, стратегическому планированию и т.д.
Апробация результатов диссертационного исследования. Положения диссертационной работы использовались с 2007 г. в Целевой программе УрО РАН поддержки междисциплинарных проектов, выпоняемых в содружестве с учеными Свердловской области и ДВО РАН; с 2009 г. при поддержке Федеральной целевой программы Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг. в отчетах по выпонению научно-исследовательской работы Определение политико-экономических и экономико-теоретических закономерностей развития и саморазвития хозяйствующих субъектов и регионов по теме Теоретико-методологические основы подготовки научных и научно-педагогических кадров саморазвивающихся региональных социально-экономических систем инновационной России (Государственный контракт № 02.740.11.0358 от 20.07.2009).
Также научные исследования автора с 2009 г. поддержаны грантом РГНФ Этноэкономика: механизмы устойчивости и саморазвития (на примере республик и областей Урала) (проект № 09-02-00154а).
В 2010 году результаты представленного исследования были использованы при подготовке аналитических материалов для заседания Государственного Совета Российской Федерации на тему Российская Федерация в условиях выхода из кризиса: модернизация, инновации и социальное государство, в разделе Мегаполисы и малые города Ч формирование новой городской среды.
Основные положения и выводы диссертации были учтены при актуализации и пролонгации Стратегического плана развития муниципального образования город Екатеринбург на период до 2020 года, в практической деятельности Комитета стратегического планирования Администрации города Екатеринбурга (ежегодная подготовка Итогов и Прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Екатеринбург, Докладов Главы Екатеринбурга Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и т.д.).
Материалы диссертационного исследования используются в Институте государственного и муниципального управления Уральского государственного экономического университета на курсах повышения квалификации муниципальных служащих при проведении занятий по учебным программам Управление социально-экономическим развитием муниципального образования, Управление муниципальной экономикой: опыт, проблемы, оптимальный механизм, Разработка и реализация стратегии социально-экономического развития территории муниципального образования, а также при переподготовке государственных служащих Аппарата Пономочного представительства Президента Российской Федерации в УрФО по программе Вопросы социально-экономического развития субъекта РФ: понятие, история, опыт.
Теоретические положения и результаты исследования внедрены в учебный процесс в Уральском государственном экономическом университете, при чтении лекций и проведении практических и семинарских занятий, а также при подготовке магистрантов по дисциплинам Региональное управление и местное самоуправление, Муниципальный менеджмент, Стратегическое планирование, Стратегическое управление, Планировка городов и Конкурентоспособность территории.
Основные положения, методологические, теоретические и практические результаты работы получили апробацию в публикациях, докладах и выступлениях более чем в 40 научно-практических конференций, форумов, симпозиумов: международных: Астана (2009), Березники (2009), Екатеринбург (2005, 2007), Миасс (2007, 2008), Москва (2007, 2008), Нижний Новгород (2006, 2007), Нижний Тагил (2008), Пенза (2007); всероссийских и межрегиональных: Бийск (2009), Вологда (2005-2007), Екатеринбург (2005-2010), Курган (2006-2008), Миасс (2006), Москва (2005, 2006) Пенза (2005-2007), Самара (2007), Смоленск (2007).
Высоко оценены были авторские научные работы в таких организациях, как Институт экономики УрО РАН, Молодежный союз экономистов и финансистов Российской Федерации, Совет по изучению производительных сил (СОПС), Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова и др. Теоретические, методологические, практические результаты научно-исследовательских работ более 30 раз были отмечены наградами международного, всероссийского, регионального и университетского уровней, в т.ч.:
1. Диплом за 1 место в работе секции Город и регион: перспективы, направления, методы социально-экономического развития X Всероссийского форума молодых ученых и студентов Конкурентоспособность территорий и предприятий меняющейся России (Екатеринбург, 2007);
2. Первая Премия и Диплом XI конкурса научно-исследовательских работ студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования Свердловской области Научный Олимп по направлению Гуманитарные науки (Екатеринбург, 2007);
3. Диплом Министерства образования и науки Российской Федерации по итогам Открытого конкурса на лучшую работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в ВУЗах РФ (Приказ Федерального агентства по образованию от 27.07.2007 № 1356. Москва, 2007);
4. Диплом за первое место в номинации За практическое внедрение разработанных рекомендаций во II региональном туре Всероссийской студенческой олимпиады (Конкурс выпускных квалификационных работ Развитие национальной экономики в XXI веке) (Екатеринбург, 2008);
В 2005 - 2009 гг. диссертант стал десятикратным победителем ежегодной Всероссийской Олимпиады развития Народного хозяйства России. Получены 10 медалей и 10 дипломов, в т.ч.:
1. Медаль и Диплом Победителя за 1 место в номинации Развитие земельных ресурсов России Седьмой Всероссийской Олимпиады развития Народного хозяйства России (Москва, 2007);
2. Медаль и Диплом Победителя за 1 место в номинации Развитие земельных ресурсов России Восьмой Всероссийской Олимпиады развития Народного хозяйства России (Москва, 2008);
3. Медаль и Диплом Победителя за 1 место в номинации Развитие земельных ресурсов России Девятой Всероссийской Олимпиады развития Народного хозяйства России (Москва, 2009).
За выдающиеся способности в научной деятельности в 2005 - 2008 гг. соискатель удостоен стипендии Президента Российской Федерации, специальной государственной стипендии Правительства Российской Федерации, стипендии Губернатора Свердловской области (трижды). Во испонение Указа Президента Российской Федерации от 06.04.2006 № 325 О мерах государственной поддержки талантливой молодежи в сентябре 2006 года диссертант стал обладателем Премии для поддержки талантливой молодежи (назначение Премии осуществляется в рамках приоритетного национального проекта Образование).
В декабре 2009 года за цикл опубликованных научных работ награжден дипломом победителя форума первой молодежной национальной премии Прорыв.
Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 36 публикациях общим объемом 43,3 п.л. (в т.ч. авторских - 12,8 п.л.), в т.ч. в двух публикациях в издании, рекомендованном ВАК РФ для опубликования результатов диссертационных исследований (Известия Уральского государственного экономического университета), в двух колективных монографиях (Прогнозирование эффективности социально-экономических преобразований в территориальных системах, Этноэконо-мика региона: теория, методология, практика), в трех статьях в научных журналах (Международный научный журнал Проблемы права и экономики, научно-аналитический журнал Управленец, Научный вестник Уральской государственной академии государственной службы).
Структура и объем диссертации обусловлены предметом исследования, целью, задачами и логикой работы. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 210 страницах машинописного текста, включает 45 таблиц и 44 рисунка, список литературы содержит 310 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Антипин, Иван Александрович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предпринятое в диссертационной работе исследование теоретико-методологических и прикладных аспектов развития и регулирования локального рынка земли и процессов землепользования, ему присущих, в структуре экономики крупнейших городов Российской Федерации позволило автору сформулировать и обосновать следующие научные положения, выносимые на защиту.
1. Основываясь на положениях теорий региональных рынков и регионального развития, предложена авторская трактовка понятия локальный рынок земли, отличительной особенностью которой является его рассмотрение как иерархической, пространственно организованной рыночной системы, базирующейся на взаимодействии спроса и предложения, формирующихся в структуре экономики крупнейшего города и примыкающих территорий, включающей различные типы земельных отношений и процессов землепользования.
В городе в относительно компактном пространстве сосредоточены все компоненты общества Ч население, производство, органы государственного, муниципального и иного управления, жилье, инфраструктура и т.п. Город рассматривается как полиструктурная система, состоящая из экономической, финансовой, демографической, социальной, национальной, архитектурно-планировочной, территориальной, природно-ресурсной, организационно-управленческой, информационной и других структур. Экономика крупнейшего города характеризуется большим числом субъектов, в ее структуре выделяются различные типы локальных рынков.
В системе локальных рынков важное место занимает земельный рынок, характеризующийся процессами земельных отношений, регуляторами которых являются право собственности (владение, пользование, распоряжение), возможность передачи этого права (аренда, продажа, залог, и т.д.), конкуренция, денежная оценка и свободно складывающиеся цены на землю, а также законодательно установленная совокупность условий, привилегий и ограничений в использовании данных регуляторов.
Особая роль локального земельного рынка заключается в том, что в его фокусе находится уникальный объект, на который направлены интересы всех участников, поскольку земля представляет собой универсальный фактор общественного жизнеобеспечения, в процессы землепользования вовлечены и в прямой, и в опосредованной форме все члены общества.
Особенностью авторского подхода является то, что локальный рынок земли рассматривается как иерархическая, пространственно организованная система экономических отношений, основанная на взаимодействии спроса и предложения, формирующихся в структуре экономики крупнейшего города, функционирующая в рамках единого правового и информационного поля, учитывающая не только текущие, но и стратегические интересы и потребности ее различных субъектов.
2. Разработан методический подход к оценке эффективности управления процессами землепользования в крупнейшем городе, отличительной особенностью которого является систематизация признаков различных типов эффективности, ранжирование значений применяемых показателей, а также предложение и обоснование авторских признаков и критериев.
Вопросы оценки эффективности управления не утратили своей актуальности, и в настоящее время вызывают интерес у исследователей. Развитие и совершенствование процессов землепользования приобретает все большую актуальность, ввиду того, что эти процессы являются генераторами устойчивого, сбалансированного развития территории. В отечественной и зарубежной литературе нет единого представления о том, какое управление процессами землепользования следует считать эффективным. Существуют определенные теоретические представления о такой эффективности, а также в последнее время данные вопросы находят свое отражение в нормативно-правовых документах. В частности в Российской Федерации 28 апреля 2008 года вышел Указ Президента РФ № 607 Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также 11 сентября 2008 года утверждено Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1313-р. В данных документах закреплен перечень показателей, характеризующих эффективность управления процессами землепользования (в разделе Улучшение инвестиционной привлекательности). На основании докладов Глав крупнейших городов, а также данных, в них содержащихся (фактических за 2007 - 2009 годы и прогнозных за 2010 - 2012 годы), проведена авторская оценка эффективности процессов землепользования в крупнейших городах Российской Федерации.
Авторский методический подход заключается в последовательном выпонении следующих этапов:
1. Выбор исходных значений показателей из докладов глав муниципальных образований об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления;
2. Ранжирование ежегодных исходных значений каждого показателя;
3. Расчет ежегодного суммарного рейтингового значения для каждого города;
4. Рейтингование суммарных значений, полученных на третьем этапе;
5. Нахождение суммарного рейтинга для каждого города: фактического, прогнозного и общего;
6. Определение фактического, прогнозного и общего итогового рейтинга.
В результате ранжирования значений показателей социальноэкономического развития и сравнения их с результатами рейтинговой оценки эффективности управления процессами землепользования, установлена определенная взаимосвязь между эффективностью управления процессами землепользования и уровнем социально-экономического развития крупнейших городов. Города, лидирующие либо отстающие в эффективности управления процессами землепользования, показывают, как правило, схожие рейтинговые позиции и по уровню социально-экономического развития, и по уровню инвестиционной привлекательности.
Однако, исследовав значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городов-милионников Российской Федерации, четко сложилось следующее авторское убеждение:
1. Перечень показателей требует пересмотрения, ввиду того, что он не отражает различные типы эффектов для муниципального образования, а также представленные показатели характеризуют процессы и явления, не относящиеся исключительно к компетенциям органов местного самоуправления;
2. В методических указаниях не содержится рекомендаций по поводу того, как прогнозировать значения показателей на последующие периоды, следует ли придерживаться каких-либо ориентиров (экономических, законодательных и т.д.), или же этот вопрос поностью отдается на откуп органам местного самоуправления;
3. Необходима разработка методики расчета обобщенного, интегрального показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления, или группы таких показателей по каждому разделу или подразделу доклада Главы муниципального образования.
В настоящее время ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет единого представления о том, какое управление процессами землепользования следует считать эффективным. На основании проведенного исследования разработаны и систематизированы авторские признаки (критерии) эффективности управления процессами землепользования:
1. Развитие и регулирование локального земельного рынка и процессов землепользования происходит избирательно, с учетом сложившихся тенденций и современных реалий, имеет четкие ориентиры, цели, принципы.
В 2006 году в Екатеринбурге принято Положение Об особенностях регулирования земельных отношений на территории МО город Екатеринбург. Целями регулирования земельных отношений в Екатеринбурге являются обеспечение рационального использования и охраны земель на территории города, создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле и успешного осуществления экономических реформ, обеспечение экологической безопасности, защиты прав на землю граждан и юридических лиц.
2. Землепользование осуществляется на возмездной основе с учетом количественных и качественных характеристик земельных участков. Увеличивается сумма налоговых и неналоговых поступлений от использования земель в доходной части бюджета города.
За последние 5 лет в бюджете города Екатеринбурга этот показатель изменяется в границах от 20 % до 28 %, на 2010 год запланировано его значение, равное 21,4 %. С 2001 по 2007 годы стабильно увеличивалась доля доходов от использования земель в общей сумме доходов бюджета, достигнув 19,1%. В 2008 году этот показатель снизися до 14,3 %, и в настоящее время, согласно плановым значениям бюджета на 2010 год, составляет 15,3 %. Екатеринбург все более приближается к мировой практике, показывающей, что попонение бюджета в основном дожно осуществляется от имущества, важнейшей составляющей которого являются земельные ресурсы.
3. Прослеживаются принципы оптимальности, сбалансированности землепользования (максимально учтены интересы большинства акторов). Наблюдается положительный социальный эффект, т.е. выгода общества в целом превышает потери индивидуумов.
В Екатеринбурге узаконена процедура изъятия земель для муниципальных нужд. В связи с этим, приобретают все большую актуальность методы оценки недвижимости и выбор оптимального метода.
4. Минимизированы возможные конфликты между участниками земельных отношений. Решение возникающих противоречий, стокновения интересов землепользователей имеет четкий, действенный механизм, закрепленный законодательно.
В Екатеринбурге в последние годы приняты законодательные акты, регулирующие процессы землепользования. К примеру, в мае 2007 г. между Правительством Свердловской области и Администрацией города Екатеринбурга подписано соглашение О взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории муниципального образования город Екатеринбург, разрешающее или предотвращающее конфликтные ситуации.
5. Минимизированы барьеры входа на локальный земельный рынок. Процедуры распределения земельных участков прозрачны. Максимально на возможность возникновения трансакг{ионных издержек для землепользователей и прочих стейкходеров.
Механизмом распределения права землепользования, обеспечивающим открытость и прозрачность локального рынка земли является аукцион. Стратегическим проектом Городская земля в Екатеринбурге предусмотрено ежегодное увеличение количества земельных участков, выставленных на торги. Однако в целях оптимизации доходов и повышения эффективности управления процессами землепользования органам местного самоуправления необходимо постоянно оценивать, какое количество земельных участков целесообразно продавать, а какое сдавать в аренду.
6. Непрерывно осуществляется разграничение земельных участков по формам собственности. Существуют земли, находящиеся в муниципальной собственности.
По состоянию на 01.01.2010 право собственности определено на 57,9 % земель в границах муниципального образования город Екатеринбург. Ситуация разграничения земель является проблемной для всей России.
7. Территория города зонирована с учетом достижения максимального положительного эффекта для города и общества.
В ноябре 2007 года утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Ч муниципального образования город Екатеринбург, вводящие в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами РФ систему регулирования землепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании по разрешенному виду использования (по территориальному назначению), с учетом сложившихся реалий.
8. Осуществляется контроль за испонением земельного законодательства, соблюдением целевого использования земельных участков.
Одной из таких процедур является мониторинг земель - система наблюдения за состоянием земельного фонда с целью своевременного выявления изменений, оценки, прогноза и предупреждения негативных процессов, связанных с земельными ресурсами. Данные о результатах проверок соблюдения земельного законодательства в Екатеринбурге представлены в таблице 8.
9. Упономоченными органами власти ежегодно утверждаются и актуализируются показатели эффективности управления прог}ессами землепользования, осуществляется контроль за их испонением.
Такие показатели разрабатываются на федеральном (Указы Президента РФ, Распоряжения Правительства РФ, формы федерального статистического наблюдения), региональном (Указы высшего дожностного лица субъекта РФ, Постановления и Распоряжения Правительства субъекта РФ), и муниципальном уровнях (контрольные показатели социально-экономического развития, показатели эффективности стратегического планирования) и т.д.
10. Существуют законодательно закрепленные направления, ориентиры, способы повышения эффективности, дальнейгиего совершенствования локального рынка земли и управления процессами землепользования на краткосрочную, среднесрочную и догосрочную перспективы.
В генеральном и стратегическом планах развития Екатеринбурга утвержден перечень мероприятий, рекомендованных к осуществлению. Активно обсуждается создание Екатеринбургской городской агломерации, более того, в Генеральном плане город рассматривается именно как ее центр. Продожаются процессы доработки стратегического проекта Большой Екатеринбург, принята программа развития отдаленных районов, входящих в МО город Екатеринбург. Доработан и утвержден стратегический проект Городская земля.
3. Предложены методические основы регулирования локального рынка земли и процессов землепользования, предполагающие поэтапное возникновение и развитие института землепользования, включающего создание информационно-правовой надстройки, формирование механизмов построения и осуществления землепользования, их включение в городское управление, оценку, мониторинг и контроль эффективности управления ими. Обоснована необходимость применения методов стратегического и территориального планирования при совершенствовании функционирования локального рынка земли. Предложенный методический подход позволяет совершенствовать управление процессами землепользования, органично вплести их в деятельность органов местного самоуправления при разработке и реализации муниципальных стратегических документов.
Формирование и развитие института земельных отношений в крупнейшем городе, на наш взгляд, дожно пройти несколько условных этапов:
Первый этап Ч создание информационно-правовой надстройки Ч принятие необходимых нормативно-правовых актов о регулировании и развитии землепользования и закрепление их в соответствующих стратегических документах на федеральном, региональном и местном уровнях.
Систематизированы признаки регулирования локального рынка земли и процессов землепользования:
Комплексность Ч регулирование процессов землепользования дожно тесно увязываться с общим регулированием экономических процессов
Транспарентность Ч регулирование процессов землепользования дожно быть в максимальной степени открыто с точки зрения критериев, влекущих применение мер и соответствующих процедур
Предсказуемость - низкая динамичность локального земельного рынка и необходимость средне- и догосрочного планирования финансовых потоков требует предсказуемых в догосрочной перспективе земельной политики и форм вмешательства властных структур в развитие рынка
Региональный па природных, демографических и экономических условий оборота земли
Объективность Ч необходимость ограждения хозяйствующих субъектов от возможного давления органов власти с помощью определения критериев, узаконивающих применение мер государственного вмешательства
Сбалансированность - задачи функционирования рынка земель дожны решаться при минимальных социальных и экономических издержках при исключении дискриминации различных групп
Экономическая целесообразность Ч введение административных и экономических механизмов регулирования дожна непременно предварять экономическая оценка затрат и выгод
Субсидиарность Ч определение критериев для распределения зон ответственности всех участников земельных отношений за конкретные действия.
На данном этапе необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, повышение заинтересованности всех групп стейкходеров и развитие информационной инфраструктуры. Результатом осуществления этих процедур является систематизация факторов и условий, влияющих на построение землепользования;
Второй этап - формирование механизмов построения и осуществления процессов землепользования. На указанном этапе необходима координация взаимодействия и привлечение ресурсов органов местного самоуправления, государственного управления, коммерческих организаций и общества.
Для построения рациональных, эффективных процессов землепользования и совершенствования локального рынка земли необходима реализация следующего агоритма последовательных действий: определение проблемы, определение потенциальных заинтересованных сторон, построение процессов землепользования, планирование деятельности, реализация программ и проектов, корректировка и доработка (если они необходимы), оценка, мониторинг и контроль реализации процессов землепользования.
Результатом осуществления этого этапа станет выработка основных принципов построения и осуществления процессов землепользования.
Третий этап Ч включение принципов построения и осуществления землепользования в городское управление. Предполагается широкое участие различных представителей городской экономики в выработке и реализации текущей и догосрочной городской политики. Указанные субъекты вовлекаются в реализацию текущей деятельности органов местного самоуправления и в процесс разработки и реализации стратегических документов.
Этот этап является самым серьезным, длительным и ответственным, поскольку предполагает использование множества технологий осуществления процессов землепользования, от корректности реализации которых зависит их эффективность и достижение поставленных целей;
Четвертый этап Ч оценка, мониторинг и контроль эффективности института землепользования. Суть рассматриваемого этапа заключается не только в оценке и отслеживании обратной связи по совершенствованию землепользования, но и в поиске идей, инновационных технологий, стратегических путей развития, которые в дальнейшем будут апробироваться на практике.
На этом этапе важно определить критерии, на основе которых будут приниматься дальнейшие решения. С точки зрения эффективности управления процессами землепользования, это критерии уровня гарантии обеспеченности землей каждого, доступности использования земли, регулирования ценового механизма на земельные ресурсы, экологичности, регулирования соотношения общественных интересов с частными.
Также большую значимость имеет система показателей. Для каждой цели и мероприятия определяется один или несколько показателей или индикаторов. Для обеспечения своевременного и качественного осуществления сбора показателей, характеризующих земельные отношения, необходимо четко определить источники и виды информации, поступающей в документы, используемые при регулировании земельных отношений, периодичность и сроки предоставления информации и ответственных за ее предоставление.
Рассмотренные этапы не только формируют институт землепользования и совершенствуют процессы землепользования, но и способствуют прогрессивному развитию локального рынка земли.
4. Разработана авторская методика оценки муниципальных стратегических документов, нацеленных на совершенствование процессов землепользования в структуре экономики крупнейшего города, отличительной особенностью которой является включение в нее системы социально-экономических индикаторов, необходимых для проведения оценочных процедур, а также учет текущих и стратегических интересов различных групп акторов локального рынка земли.
В настоящее время отсутствует единая методика оценки стратегических документов социально-экономического развития, совершенствующих процессы землепользования и повышающих эффективность управления ими. Принимая во внимание существующие методики оценки муниципальных стратегических документов, автор формирует методику оценки документов, совершенствующих процессы землепользования, в виде вопросов-оценок: Зачем? - Кому? - Что? - Кто? - Когда? - Как?. Взаимосвязанные ответы на эти шесть вопросов позволяют создать план действий по оценке и мониторингу муниципальных стратегических документов, регулирующих функционирование локального рынка земли и процессов землепользования.
В условиях усиливающейся конкуренции одним из инструментов борьбы является совершенствование процессов землепользования локального рынка земли, повышения их эффективности как фактора экономического развития города. Очевидно, что не обойтись без определенных ограничений, которые необходимы, так как рынок не является совершенным в распределении земли. Подобные ограничения включают зонирование территорий, прямой контроль за размещением объектов, установление системы дифференцированных ставок налогообложения земель, стимулы повышения степени использования земельных участков для сдерживания территориального роста и др. Решение проблематики регулирования рынка земли на муниципальном уровне - важная, неотъемлемая часть земельной реформы в России.
В последние годы был разработан комплекс новых правовых институтов, позволяющих в условиях рыночной экономики упорядочить земельные отношения. Однако не все нововведения законодательства получили достаточное развитие. Регулирование процессов землепользования требует дальнейшего совершенствования, что и происходит в настоящее время. Основная задача регулирования процессов землепользования в сложившихся условиях может быть сформулирована следующим образом: необходимо создать механизм системного развития города, защиты населения, эффективного использования земельных ресурсов с учетом не только текущих, но и догосрочных интересов различных сторон общества.
Немаловажной положительной особенностью является и внедрение инновационных, информационных механизмов управления и контроля локального земельного рынка, процессов землепользования. Использование всех этих мер может стать механизмом привлечения потенциальных стейкходе-ров, генерировать развитие поступательных импульсов в экономике города.
В изменяющихся геополитических и социально-экономических условиях крупнейшим городам предстоит не только подтвердить достигнутый уровень своего развития, необходимо постоянно переоценивать конкурентные преимущества, выявлять недостатки, корректировать стратегию поведения.
В представленном диссертационном исследовании установлено, что управление процессами землепользования локального рынка земли города Екатеринбурга является рациональным и эффективным. Регулирование и совершенствование локального рынка земли города Екатеринбурга осуществляется непрерывно. Осуществляемая земельная политика носит стратегический характер.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Антипин, Иван Александрович, Екатеринбург
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. // Правовая система Гарант.
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985. // Правовая система Гарант.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ. // Правовая система Гарант.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон 29.12.2004 № 188-ФЗ. // Правовая система Гарант.
5. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-Ф3. // Правовая система Гарант.
6. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ: Федеральный закон № 115-ФЗ от 20.07.1995. // Правовая система Гарант.
7. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ. // Правовая система Гарант.
8. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ. // Правовая система Гарант.
9. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ. // Правовая система Гарант.
10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3. // Правовая система Гарант.
11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ. // Правовая система Гарант.
12. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607. // Правовая система Гарант.
13. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008. № 1662-р. // Правовая система Гарант.
14. Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений: Постановление Правительства РФ от 02.02.1996 № 105. // Правовая система Гарант
15. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008. № 1313-р. // Правовая система Гарант.
16. О совершенствовании механизма управления земельными ресурсами на территории Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области от 18.07.2001. № 494-1111. // Правовая система Гарант.
17. Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года: Постановление Правительства Свердловской области № 873-ПП от 27.08.2008. // Правовая система Гарант.
18. Городская земля: стратегический проект. Утвержден 04.09.2007.
19. О мониторинге земель г. Екатеринбурга: Постановление Главы города Екатеринбурга от 25.06.1998 № 487. // Правовая система Гарант.
20. О стратегическом плане Екатеринбурга: Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 № 40/6. // Правовая система Гарант.
21. О бюджете муниципального образования город Екатеринбург на 2010 год: Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 №71/15. // Правовая система Гарант.
22. Об испонении бюджета города Екатеринбурга за 2001 год: Решение Екатеринбургской городской Думы от 13.06. 2002 № 22/2. // Правовая система Гарант.
23. Об испонении бюджета города Екатеринбурга за 2002 год: Решение Екатеринбургской городской Думы от 25.06.2003 № 41/9. // Правовая система Гарант.
24. Об испонении бюджета города Екатеринбурга за 2003 год: Решение Екатеринбургской городской Думы от 25.05.2004 № 57/3. // Правовая система Гарант.
25. Об испонении бюджета города Екатеринбурга за 2004 год: Решение Екатеринбургской городской Думы от 14.03.2005 № 72/1. // Правовая система Гарант.
26. Об испонении бюджета муниципального образования город Екатеринбург за 2005 год: Постановление Главы Екатеринбурга от 16.03.2006 №167. // Правовая система Гарант.
27. Об утверждении отчета об испонении бюджета муниципального образования город Екатеринбург за 2006 год: Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.05.2007 № 29/42. // Правовая система Гарант.
28. Об утверждении отчета об испонении бюджета муниципального образования город Екатеринбург за 2007 год: Решение Екатеринбургской городской Думы от 03.06.2008 № 41/60. // Правовая система Гарант.
29. Об утверждении отчета об испонении бюджета муниципального образования город Екатеринбург за 2008 год: Решение Екатеринбургской городской Думы от 28.04.2009 № 4/4. // Правовая система Гарант.
30. Об утверждении отчета об испонении бюджета муниципального образования город Екатеринбург за 2009 год: Решение Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 № 40/22. // Правовая система Гарант.
31. Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования город Екатеринбург: Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 № 14/3. // Правовая система Гарант.
32. Об утверждении Генерального плана развития городского округа муниципального образования город Екатеринбург на период до 2025 года: Решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1. // Правовая система Гарант.
33. Об утверждении городской целевой Программы информатизации муниципального образования город Екатеринбург (Электронный Екатеринбург) на 2005 2013 годы: Решение Екатеринбургской городской Думы от2501.2005 № 69/3. // Правовая система Гарант.
34. Об утверждении методики расчета арендной платы за землю и пользование социальной инфраструктурой на территории муниципального образования г. Екатеринбурга: Постановление Главы Екатеринбурга от 11.12.1996 № 834. // Правовая система Гарант.
35. Об утверждении Положения О главном управлении архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга: Решение Екатеринбургской городской Думы от1306.2006 № 50/26. // Правовая система Гарант.
36. Об утверждении Положения О порядке проведения торгов на право аренды объектов муниципальной собственности муниципального образования город Екатеринбург: Решение Екатеринбургской городской Думы от 09.03.1999 № 60/1. // Правовая система Гарант.
37. Об утверждении Положения О порядке продажи на аукционе объектов муниципальной собственности муниципального образования город Екатеринбург: Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2003 № 38/1. // Правовая система Гарант.
38. Об утверждении Положения Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования город Екатеринбург: Решение Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 № 23/22. // Правовая система Гарант.
39. Об утверждении Положения о муниципальной статистической информации в муниципальном образовании город Екатеринбург: Постановление Главы Екатеринбурга от 13.03.2008 № 870. // Правовая система Гарант.
40. Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Екатеринбург: Решение Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 № 68/48. // Правовая система Гарант.
41. Об утверждении Программы развития отдаленных районов, входящих в муниципальное образование город Екатеринбург, на 2008-2010 годы: Решение Екатеринбургской городской Думы от 25.03.2008 № 23/56. // Правовая система Гарант.
42. Итоги социально-экономического развития города Екатеринбурга в2004 году. // Комитет по экономике. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2005.
43. Итоги социально-экономического развития города Екатеринбурга в2005 году. // Комитет по экономике. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2006.
44. Итоги социально-экономического развития города Екатеринбурга в2006 году. // Комитет по экономике. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2007.
45. Итоги социально-экономического развития города Екатеринбурга в2007 году. // Комитет по экономике. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2008.
46. Итоги социально-экономического развития города Екатеринбурга в2008 году. // Комитет стратегического планирования. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2009.
47. Итоги социально-экономического развития города Екатеринбурга в2009 году. // Комитет стратегического планирования. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2010.
48. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2008: Стат. сб. / Росстат. М., 2009.
49. Айзард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966.
50. Акофф Р. Акофф о менеджменте / Пер. с англ. под ред. Л.А.Воковой. СПб.: Питер, 2002.
51. Александерсон Г. Экономическая структура городов США. М. 1959
52. Апатов A.A., Федоткин Д.В. Переоформление прав на землю. Практическое пособие. // Правовая система Гарант.
53. Апатов A.A. Анализ эффективности землепользования. М.: АКДИ Экономика и жизнь, 2005. 208 с.
54. Анимица Е.Г. Региональное управление. Екатеринбург: Изд-во Урал, гос. экон. ун-та, 2010. 340 с.
55. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Градоведение. 2-е изд., перераб. и доп. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. 417 с.
56. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Силин Я.П., Кочкина Е.М. Крупнейший город: концептуальные подходы к проблемам занятости населения. Екатеринбург. 1997.
57. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Сурнина Н.М. теоретико-методологические аспекты структурной трансформации городов старопромышленного региона. Екатеринбург, 2000.
58. Анимица Е.Г., Медведева И.А., Сухих В.А. Малые и средние города региона: тенденции и стратегия социально-экономического развития. Екатеринбург-Пермь, 2004.
59. Анимица Е.Г., Силин Я.П., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. 2-е изд., перераб. и доп. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006.
60. Анимица Е.Г., Сухих В.А. Пространственно-временная парадигма в со-циоэкономике: региональный аспект. Пермь: Перм.ун-т., 2007.
61. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998.
62. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Дворядкина Е.Б., Сурнина Н.М. Структурная трансформация экономики городов старопромышленного региона. Екатеринбург. 2001.
63. Анимица П.Е. Муниципальная экономика крупнейшего города: вопросы теории и методологии. / Под ред. Н.Ю. Власовой. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2005.
64. Бандурин В.В., Касаткин В.В., Торопов С.В. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью. М.: Полиграфре-сурсы, 2000. 336 с.
65. Беленький В.Р., Лойко П.Ф. Многоукладное землепользование в России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами. М.: Былина, 2001.
66. Бияков O.A. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты. Томск: Издательство Томского университета. 2004.
67. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело тд, 1994.
68. Большой энциклопедический словарь. М., 2002.
69. Большой коммерческий словарь. М., 1996.
70. Бос X. Размещение хозяйства. М.5 1970.
71. Бочко В.С., Букин В.П. Регулирование земельных отношений крупного города. Екатеринбург, 1998.
72. Вараженин А.А., Воков С.К. Повышение эффективности использования земли. М. 1991
73. Васильев А. А. Свойства Муниципального образования как социально-экономической системы: Екатеринбург, 2009.
74. Введение в институциональный анализ / Под ред. Тамбовцева В.Л. М., 1996.
75. Вебер А. Теория размещения промышленности. Л.-М., 1926.
76. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Пинегина М.В., Шевырова Н.И. Оценка муниципальных программ. М.: Фонд Институт экономики города, 2003. 88 с.
77. Власова Н.Ю. Оценка эффективности функционирования городского промышленного комплекса (на примере г. Свердловска), Свердловск, 1990.
78. Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000.
79. Воков С.Н. Совершенствование теории и методики землеустройства в условиях земельной реформы. М.: ГУЗ, 1998.
80. Волынская Б. Крупнейшие города среди областных центров РСФСР // Крупнейшие города их настоящее и будущее / М-во высш. и сред. спец. образования СССР. Науч.-техн. совет. Секция народонаселение; Гл.ред. Д.И. Валентий. М.: Статистика, 1979.
81. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
82. Герловин И.Л. Исходная парадигма, основы и области практического использования единой теории фундаментального поля. Л.: Изд-во Ленингр. политехи, ин-та, 1988.
83. Глазычев В., Стародубровская И. и др. Челябинская агломерация: потенциал развития. Челябинск, 2008. 278 с.
84. Горемыкин В.А. Недвижимость: экономика, управление, налогообложение, учет. М.: КНОРУС, 2006.
85. Горемыкин В.А. Российский земельный рынок. М.:ИНФРА-М, 1996.
86. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
87. Дворядкина Е.Б. Национальная экономика. Екатеринбург: Изд-во Урал, гос. экон. ун-та, 2008. 146с.
88. Доктрина регионального развития Российской Федерации (макет-проект). М.: Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, 2008.
89. Жоков A.C., Зуев В.М. Развитие социалистического города. М., 1984.
90. Задорожный В.Н. Город: статистическая оценка и анализ развития. Сыктывкар, 1990.
91. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города. М.: ИКЦ Академкнига, 2003.
92. Земля и право: Пособие для российских землевладельцев. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. 1998.
93. Зотов В.Б., Козлов A.A. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы). М., 1998.
94. Ивашковский С.Н. Микроэкономика. М.: Дело, 2001.
95. Ильин И.А. Экономика городов: региональный аспект развития. М., 1982. .
96. Иохин В.Я. Экономическая теория. М.: Юристъ, 2000.
97. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Пер. с англ. Ч М.: ЗАО Олимп Бизнес, 2004. 683 с.
98. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев A.A. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПб., 1994.
99. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.
100. Кошкин Л.И., Соловьев М.М., Кимельман С.А. Земельно-имущественные отношения и недропользование: основы управления. М.: ВШПП. 2006.
101. Кухтин П.В., Левов A.A., Морозов В.Ю., Руднев A.B., Семкина О.С., Хованова Н.В. Управление земельными ресурсами. 2-е изд. СПб.: Питер, 2006. 448с.;
102. Лаврикова Ю.Г. Кластеры: стратегия формирования и развития в экономическом пространстве региона. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2008. 232 с.
103. Лаппо Г.М. Развитие городских агломераций в СССР. М., 1978.
104. Лексин В.Н., Ситников А.И. Целевые программы роста и развития крупных городов. М., 1984.
105. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2002.
106. Леонтьев В. Исследование структуры американской экономики. М.,1958.
107. Лёш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностр. лит.,1959.
108. Лисина Н.Л Правовой режим земель поселений. М., 2004.
109. Локальный потребительский рынок: сетевые аспекты развития / Е.Б. Дворядкина, Н.В.Новикова, Д.Ю. Веревкин. Научн. ред. Е.Г. Анимица. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2010. 136 с.
110. Любимцева C.B. Трансформация экономических систем. М., 2003.
111. Любутин К.Н., Пивоваров A.B. Диалектика субъекта и объекта. Екатеринбург, 1993.
112. Максимович А.П. Адаптивность экономической структуры муниципальных образований. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2004. 106 с.
113. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 1995.
114. Менар К. Экономика организаций: Пер. с франц. /Под ред. А.Г. Худо-кормова. М.: ИНФРА-М, 1996.
115. Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. М., 1977.
116. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта. СПб., 1996
117. Методические указания к разработке планов экономического и социального развития автономных республик, краев, областей и отраслей республиканского подчинения. М., 1978.
118. Мигром П., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент. СПб., 1999. Т. 1-2.
119. Мигром П.Р., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент. -СПб.: Экономическая школа, 2001. 4.3,4.
120. Модернизация социально-экономического развития муниципальных образований; В 2 т./РАН, УрО, Ин-т экономики; под общ. Ред. А.И., Татарки-на; М.: ЗАО Издательство Экономика, 2006.
121. Наводим мосты между гражданами и местной властью. Участие граждан в планировании муниципального развития. Часть 1. М.: Московский общественный научный фонд, 2003.
122. Нагаев Р.Т., Ибрагимов Л.Г, Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в муниципальных образованиях: теория, анализ, практика. Казань, 1998.
123. Новосельский К.И. Разработка стратегии развития традиционного индустриального региона. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 1995.
124. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS. 1993. Т. 1. Вып. 2.
125. Норт Д., Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997.
126. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1953.
127. Оценка эффективности научной, научно-технической и инновационной деятельности / Под ред. Л.Ф. Шайбаковой, М.А. Рожковой. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. 385 с.
128. Перспективы оценки земельных ресурсов и управления землепользованием в регионе / Под ред. д.э.н. А.Ю. Даванкова. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002.
129. Планирование экономического и социального развития регионов / Под ред. В.И.Махалова, Е.Н.Матвеевой. М.: Высш. шк., 1987.
130. Поздеева О.Г., Лаврикова Ю.Г. Региональная экономика / Отв. за выпуск Е.Г. Анимица. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006.
131. Половинкин А.Е. Проблемы структурной перестройки промышленности крупного города: методологический аспект. СПб., 1999.
132. Половинкин П.Д., Савченко A.B. Основы управления государственной собственностью в России: проблемы теории и практики. М.: ЗАО Издательство экономика. 2000.
133. Проблемы развития агломераций России / Под ред. В.Я. Любовного, E.H. Перцика, И.А. Бондаренко и др. М., 2009.
134. Проблемы становления и регулирования рынков городской недвижимости / Под ред. Л.Э.Лимонова. СПб., 1997.
135. Проблемы формирования единого экономического и правового пространства в России. / Под науч. ред. Н.Ю. Власовой. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000.
136. Прогнозирование эффективности социально-экономических преобразований в территориальных системах / Под ред. д.э.н. А.Г. Шеломенцева, д.э.н. В.Д. Калашникова. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008.310 с.
137. Пространственная организация общества: сб. науч. тр. / под общ. ред. Акад. РАН А.И. Татаркина. Екатернбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007.
138. Пчелинцев О.С. Формы расселения и размещение производительных сил // Урбанизация, научно-техническая революция и рабочий класс. М., 1972.
139. Радаев В.В. Экономическая социология. М.: Аспект-Пресс, 1997.
140. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцев Е.Б. Современный экономический словарь. М., 1996.
141. Рассел Б. Человеческое познание. М., 1957.
142. Ратнер Н.М. Основы региональной экономики. Екатеринбург: Урал, гос. экон. ун-т, 1998. 168 с.
143. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А., Капустина Л.М. Развитие региона: методический подход. Екатеринбург, 1995.
144. Регион в новой парадигме пространственной организации России / Под. общ. ред. А.И. Татаркина; РАН, УрО, Ин-т экономики. М.: Экономика, 2007. 751 с.
145. Региональная наука: Девятая международная научная конференция молодых ученых / Сборник научных трудов. М.: ЛЕНАНД, 2009. 536 с.
146. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста. Екатеринбург: Изд-во ИЭ УрО РАН, 1998.
147. Регионы России: экономика, культура, история. Материалы Международной научно-практической конференции. Березники, 2009. 596 с.
148. Романенко Г.А Земельные ресурсы России, эффективность их использования. М., 2001.
149. Романенко Г.А., Комов Н.В., Тютюнников А.Н. Земельные ресурсы России, эффективность их использования. М.: Россельхозакадемия, 1996. 306 е.;
150. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организациях: Сокр. пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. A.M. Емельянова и В.В. Петрова. М.: Экономика, 1995.
151. Силин Я.П, Город и политика: проблемы формирования и развития / Науч. ред. Е.Г. Анимица Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2005. 199 с.
152. Симионова Н.Е., Шеина С.Г. Методы оценки и технической экспертизы недвижимости. М.: ИКЦ МарТ; Ростов на - Дону: Издательский центр МарТ, 2006.
153. Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. 2-е изд. М, 2007.
154. Системный анализ и проблемы развития городов / Попков Ю.С., Посо-хин М.В., Гутнов А.Э., Шмульян Б.Л. М., 1983.
155. Социально ориентированное местное управление. Опыт городов Германии для России. СПб., 1999;
156. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб., 1998.
157. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта. / Науч. ред. д.э.н. Б.С. Жихаревич. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевский центр, 2004. 288 с.
158. Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. А.Г. Гранберга. М: Наука, 2004. 720 с.
159. Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее (научно-методологический подход) / Науч. рук. авт. кол. проф. Е.Г. Анимица и проф. B.C. Бочко. Екатеринбург: 2003. 600 с.
160. Сурнина Н.М. Методы стратегического анализа и планирования на национальном, региональном и корпоративном уровнях (исследование конкретных ситуаций). Екатеринбург, 2004.
161. Сурнина Н.М. Пространственная экономика, проблемы теории, методологии и практики. / Науч. ред. Е.Г. Анимица. Екатеринбург Изд-во Урал, гос. экон. ун-та, 2003.
162. Сушкова С.Н. Экономика сельского хозяйства: учебное пособие. Ульяновск, 1999.
163. Сыроежин И.М. Планомерность. Планирование. План. М.: Экономика, 1986.
164. Сыроежин И.М. Системный анализ экономической информации. Л.: Изд-во ФЭИ, 1978.
165. Татаркин А.И., Романова O.A., Данилов Н.И. и др. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. Екатеринбург. 1997.
166. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России / Под общ. ред. С.А.Васильева. СПб.: Леонтьев, центр, 2003. 382с.
167. Тургель И.Д. Моноспециализированный город: теория и практика стратегического . управления социально-экономическим развитиием. Екатеринбург, 2001.
168. Тюнен И. фон. Изолированное государство. М.: Экономическая жизнь, 1926.
169. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениздат, 1997.
170. Управление муниципальным экономическим развитием / под ред. Г.Ю. Ветрова. М.: Фонд Институт экономики города, 2009. 258 с.
171. Управление развитием города. Киев, 1986.
172. Уткин Б. Земля для жилья. // Правовая система Гарант.
173. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент. М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999.
174. Филонич В.В. Рыночный механизм аграрного землепользования в России: концепция формирования, социально-эколого-экономические императивы. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.
175. Философия. 2-е изд. доп. и перераб. / Под общ. ред. Н.М. Лазаревой. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000.
176. Финагин В.В. Экономика города: теория, практика, перспективы. Киев, 1983.
177. Форрестер Дж. Динамика развития города. М., 1974.
178. Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии. Бегород: Обл. типография, 2009. 304 с.
179. Чекмарев В.В. Книга об экономическом пространстве. Кострома: КГУ, 2001.
180. Чепурина М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории. Киров: АСА, 2001.
181. Чернецкий A.M., Ишутин A.B., Калугин Ю.С. и др. Муниципальная экономика крупного города: Концепция, механизм управления и состояние в условиях проведения реформ в России. Миасс, 1996.
182. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2001.
183. Экономика города / под ред. д.э.н., проф. Ю.Ф. Симионова. М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Издательский центр МарТ, 2006.
184. Экономика сельского хозяйства. / Под ред. В.А.Добрынина М. 1991
185. Эрроу К. Возможности и переделы рынка, как механизма распределения ресурсов. М.: THESIS. Т. 1. Вып. II, 1993.
186. Эффективность государственного управления: Пер. с англ.; общая редакция С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. М.: Изд. ОА Консабанкир, 1998.
187. Ядгаров Я. С. История экономических учений. М., 1997.
188. Агапова Т.И. Статистические методы изучения структуры: Дисс. д-ра экон. наук. Спб., 1996.
189. Асекан З.И. Современные процессы развития и регулирования локального рынка наружной рекламы в пространстве крупнейшего города. Дисс. канд. экон. наук. Екатеринбург, 2007.
190. Аюпов Р.Н. Полезностно-затратный (квалиметрический) метод оценки городских земель. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ижевск, 1999.
191. Белюсова Е.В. Тенденции формирования и развития локального рынка жилья крупнейшего города. Автореф. дисс. канд. экон. наук. Екатеринбург, 2006.
192. Жуйкова М.В. Совершенствование рыночного механизма земельных отношений в сельском хозяйстве региона. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ижевск, 2009. 27 с.
193. Зверева С.А. Повышение конкурентоспособности крупнейшего города: институциональный аспект. Автореф. дисс. канд. экон. наук. Екатеринбург, 2010.
194. Зорин A.A. Земельная собственность и эффективность землепользования. Автореф. дисс. канд. экон. наук. Москва, 2001.
195. Лаврикова Ю.Г. Кластеры как рыночный институт пространственного развития экономики региона. Дисс. д-ра. экон. наук. Екатеринбург, 2009.
196. Лепке О.Б. Организационно-экономические аспекты совершенствования земельных отношений в регионе (на материалах Московской области). Автореф. дисс. канд. экон. наук. Москва, 1999.
197. Маркина В.В. Экономическая эффективность использования земли в рыночных условиях. Дисс. канд. экон. наук: Москва, 2004. 197 с.
198. Подчуфаров К.С. Методические основы оценки устойчивого развития региона (на примере земельно-имущественного комплекса Московского региона). Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Москва, 2007. 24 с,
199. Поздеева О.Г. Социально-экономический аспект исследования жилья: динамика, особенности и факторы развития (на примере крупнейшего муниципального образования): Дисс. канд. экон. наук. Екатеринбург, 1997.
200. Придвижкин С.В. Формирование локальных рынков жилья в пространстве крупнейших городов. Автореф. дисс. канд. экон. наук. Екатеринбург, 2007.
201. Рыжковский В.В. Экономическая сущность и особенности формирования новых земельных отношений в России. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Краснодар, 2003.
202. Синицына Н.М. Локальный рынок недвижимости: тенденции формирования, функционирования и регулирования. Автореф. дисс. канд. экон. наук. Екатеринбург, 2005.
203. Собчук Н.В. Формирование механизмов активизации межсекторного партнерства в экономическом пространстве крупнейшего города. Дисс. . канд. экон. наук. Екатеринбург, 2009.
204. Струсь С.С. Эколого-экономические аспекты городского землепользования в условиях трансформации рыночных отношений (на примере г. Краснодара). Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2009. 24 с.
205. Чубаров И.А. особенности развития и функционирования локального рынка жилья в крупном городе (на примере г. Кургана). Автореф. дисс. канд. экон. наук. Екатеринбург, 2003.
206. Шмаков Н.М. Мониторинг городских земель в рыночном механизме природопользования: методология, опыт, решения (на примере г. Ростова-на-Дону). Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 1997.
207. Яковлева И.А. Формирование земельной ренты городских территорий в современных условиях. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Улан-Удэ, 2009. 20 с.
208. Агафонов А.С., Васильева Е.Е., Степанова Н.Р. К проблеме оценки стоимости земельных участков. // Труды VI Международного Российско-китайского симпозиума Государство и рынок. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. Секция 1. С. 3-4.
209. Анимица Е.Г. Основные представления об экономике города как самостоятельном научном направлении // Известия Уральского государственного экономического университета. 1999. № 1.
210. Анимица Е.Г. Экономический рост в дискурсе пространственно-временной парадигмы. / Научно-аналитический журнал Управленец. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 2010. № 3-4 (7-8). С. 20-23.
211. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Зарубежный опыт стратегического планирования городов // Стратегия развития Екатеринбурга: цели, задачи, направления, механизмы реализации: Тез. докл. и сообщ. межрегион, науч.-практ. семинара. Екатеринбург, 2000.
212. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Силин Я.П. Городская политика: теория, методология и практика / Науч. ред. А.И. Татаркин. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2004.
213. Арендовать нельзя купить. // Residence недвижимость без границ. № 5. март 2008. С. 20-23.
214. Васин В.В., Фоминых К,А. Стратегия управления муниципальной собственностью: ключевые аспекты разработки и реализации. // Научный вестник Уральской академии государственной службы. 2010. №1(10).
215. Вересова Д.М. Формирование системы оценки эффективности государственных решений (применительно к управлению земельными объектами). // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. №2. С 5-24.
216. Власова Н.Ю. Городские агломерации: история и современность. // Метрополизация и городские сети: тезисы докладов. М.: Институт географии РАН, 2009. С. 9-13.
217. Власова Н.Ю. Факторы, влияющие на структуру землепользования в городах. // Региональная экономика и региональная политика: Сборник научных трудов. Выпуск 3. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1997. С. 114-120.
218. Вражнова O.A. Правовые проблемы перевода земельных участков из одной категории в другую и проверка титула собственности. // Правовая система Гарант.
219. Гаджиев Ю.А. Зарубежные теории регионального экономического роста и развития. // Экономика региона. 2009. № 2.
220. Душин A.B. Возможности и проблемы использования регионального минерально-сырьевого потенциала в условиях кризиса для сохранения устойчивых темпов социально-экономического развития // Известия УГГУ. 2010. №24. С.119-125.
221. Душин A.B. Об экономической оценке минеральных ресурсов // Известия Высших учебных заведений. Горный журнал. 2007. №5. С. 29-34.
222. Заборова E.H. Центр достижений или узел проблем? // Научно-аналитический журнал Управленец. 2010. № 7-8 (11-12).
223. Истомин A.B. Совершенствование эколого-экономического механизма обоснования организации, использования и оценки городских земель. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ростов-на-Дону Том 5 № 2 часть 2. С. 102-106.
224. Козырь О.М., Маковская A.A. Единая судьба земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества (реальность и перспективы) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. № 2. С. 95 -114.
225. Королев С.Н. земельные торги как юридическая процедура. // Научный вестник Уральской академии государственной службы. 2010. №1(10).
226. Костинский Г.Д. Идея пространственности в географии // Изв. РАН. Сер. геогр. 1992. № 6.
227. Кошкин JT.И. Основные принципы, структура и механизмы системы государственного управления земельно-имущественными отношениями. // Менеджмент в России и за рубежом №3, 2007.
228. Кузнецова Т.А. К вопросу об эволюции понятия затраты. // Труды III Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. С. 33-36.
229. Лаврикова Ю.Г., Акбердина В.В., Душин A.B., Сидорова E.H., Татар-кин Д.А. Регионы России: классификация по признаку саморазвития // Региональная экономика: теория и практика. 2010. №19 (154). С. 2-15.
230. Лейзерович Е.Е. Уровни организации пространства: экономико-географический анализ // Изв. РАН. Сер. геогр. 1995. № 2.
231. Мальцев A.B. Опыт применения контрольных показателей при реализации стратегии региона. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. №2. С. 25-41.
232. Михайлов A.A. Контент-анализ пономочий земельного комитета администрации г. Екатеринбурга на соответствие земельному законодательству РФ. // Научный вестник Уральской академии государственной службы. 2009. №4(9).
233. Михайлов A.A., Разорвин И.В. Зарождение и развитие советского земельного законодательства, и его влияние на современные земельные отношения в России. // Научный вестник Уральской академии государственной службы. 2010. №1(10).
234. Новикова Н.В. Новая экономика: концепции, подходы к определении, признаки // Пространственная организация общества: сб. науч. тр. / под общ. ред. Акад. РАН А.И. Татаркина. Екатернбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. С. 197-208.
235. Нуреев P.M., Латов Ю.В. Плоды просвещения (российская неоклассика и неоинституционализма на пороге третьего тысячелетия) // Вопросы экономики. 2001. №1.
236. Паринов С. К теории сетевой экономики // Проблемы новой политической экономии. 2001. № 1.
237. Пащенко Е.Г., Нахратов В.В. Земельные отношения в современном мире // Закон. 2007. № 1. С. 23-39.
238. Пефтиев В.И. К концепции экономического пространства // Проблемы новой политэкономии. 2001.№ 3.
239. Пешина Э.В. Сущность, содержание регионального рынка услуг // Пространственная организация общества: сб. науч. тр. / под общ. ред. Акад. РАН А.И. Татаркина. Екатернбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. С. 219 -229.
240. Пономаренко А. Подходы к определению параметров теневой экономики // Вопросы статистики. 1997. № 1.
241. Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров // Pro et Contra. 1999. № 1.
242. Радаев B.B. Что такое лэкономическое действие // Экономическая социология. 2002. Т. 3. № 5.
243. Райзберг Б.А., Буряк В.Ю. Методологические подходы к оценке эффективности управления государственной собственностью // Управление собственностью. 2003. № 3. С. 55-61.
244. Рисин И.Е., Шаталова Е.А. Инновации в системе стратегического планирования социально-экономического развития городов: зарубежный опыт // Инновационное развитие регионов. 2008. №1. С. 4-7.
245. Рянский Ф.Н. Фрактальная теория пространственно-временных размерностей: естественные предпосыки и общественные последствия // Фракталы и циклы развития систем. Томск: ИОМ СО РАН, 2001. С. 32.
246. Силин Я.П. Управление городами в объединяющемся мире // Современные методы и инструменты управления развитием города. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург: АМБ, 2004.
247. Стехина С.Н. Концептуальные основы теорий регионального развития и разработки региональных стратегий. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ростов-на-Дону Том 5 № 2 часть 2. С. 269-273.
248. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? (К десятилетию начала переходных процессов) // Вопросы экономики. 1999. №7.
249. Страйк Р. Исследование рынков городского жилья в России // Вопросы экономики. 1994. № 10.
250. Уильямсон О.И. Вертикальная интеграция производства: соображения по поводу неудач рынка // Теория фирмы. Спб., 1995.
251. Чекмарев В.В. К теории экономического пространства // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2001. № 3.
252. Шарыгин М.Д. Географические основы территориального развития и управления // Пространственная организация общества: сб. науч. тр. / под общ. ред. Акад. РАН А.И. Татаркина. Екатернбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. С.153- 171.
253. Шафеев Р.Ш. Методика экономической оценки земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения с учетом региональных особенностей их воспроизводства. // Экономика региона. 2009 № 1. С. 51-61.
254. Шогенов Б.А., Жемухов А.Х. теоретические проблемы стратегического планирования в экономических системах. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ростов-на-Дону Том 5 № 2 часть 2. С. 355-358.
255. Внедрение процедуры оценки в реализацию муниципальных программ, г. Кунгур / Ссыка на домен более не работаетnauch/metod/best/ocenkakungur
256. Госдума узаконила отъем земли у частников. // Вопросы строительства России лDP.ru: Ссыка на домен более не работаетp>
257. Гриненко C.B. Экономика недвижимости. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004. Ссыка на домен более не работаетbooks/m94/52.htm
258. Ерофеев Б.В. Земельное право. М.: ООО Профобразование, 2001. 656 с. Ссыка на домен более не работаетdiff/04.htm.
259. Ковалева Г.А. Экономические механизмы социального и экономического развития Свердловской области. // Официальный сайт Правительства Свердловской области: Ссыка на домен более не работаетp>
260. Концепция пространственного развития в Российской Федерации. Сайт В.Л. Глазычева: Ссыка на домен более не работаетprojects/2004ProstRazv/.
261. Концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. // Официальный сайт Министерства регионального развития Российской Федерации: Ссыка на домен более не работаетp>
262. Маслаков В.В. О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области. // Официальный сервер Правительства Свердловской области: Ссыка на домен более не работаетp>
263. Николаенко Д.В. Экономические теории. Социокультурная оценка. Ссыка на домен более не работаетp>
264. О государственном стратегическом планировании: Проект Федерального закона. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации: http:www.economy.gov.ru.
265. Обоснование и эффективность проектов землеустройства. Ссыка на домен более не работаетblog/zu/154.html
266. Особенности расселения и градостроительной политики на территории Свердловской области. Екатеринбургская городская агломерация. // Русская школа управления: Ссыка на домен более не работаетp>
267. Официальный сайт Администрации города Вогограда: www.volgadmin.ru.
268. Официальный сайт Администрации города Екатеринбурга: www.ekburg.ru.
269. Официальный сайт Администрации города Казани: www.kzn.ru.
270. Официальный сайт Администрации города Нижнего Новгорода: www.admgor.nnov.ru.
271. Официальный сайт Администрации города Новосибирска: www.novo-sibirsk.ru.
272. Официальный сайт Администрации города Омска: www.omsk.ru.
273. Официальный сайт Администрации города Перми: www.gorodperm.ru.
274. Официальный сайт Администрации города Ростова-на-Дону: www.rostov.ru.
275. Официальный сайт Администрации города Самары: www.city.samara.ru.
276. Официальный сайт Администрации города Уфы: www.ufacity.info.
277. Официальный сайт Администрации города Челябинска: www.cheladmin.ru.
278. Повестка дня Хабитат. Глава IV. // Организация Объединенных Наций (ООН): Ссыка на домен более не работаетp>
279. Рысьмятов А.З., Дьяков С.А., Наш А.Р. Институциональные аспекты формирования организационно-экономического механизма воспроизводства плодородия земли. // Русский гуманитарный Интернет-университет: Ссыка на домен более не работаетp>
280. Спиридонов В.Ю. Большой Екатеринбург: обеспечение устойчивого развития системы расселения. // Известия вузов. Архитектон: научно-теоретический журнал: Ссыка на домен более не работаетp>
281. Уколов В.Ф., Быстряков И.К. Пространство взаимодействия власти, бизнеса и общества // Ссыка на домен более не работаетprostr.
282. Эффективность арендных отношений на землю в крупных горо-flaxСсыка на домен более не работаетnews/l 1124.html
283. Eggertsson T. Economie behaviour and institutions. Cambridge, 1990.
284. Czamanski S. Identification of industrial clusters and complexes: a comparison of methods and findings // Urban Studies. 1979.
285. Czamanski S. Needless complexity in the identification of industrial complexes: A comment // Journal of Rgional Science. 1977.
286. Demsetz H. The Firm in Economie Theory: A Quiet Rvolution. American Economie Review, 1997.
287. Fisher A.G.B. Production, Primary, Secondary, Tertiary // Economic Record. 1939. № 15 (June). P. 24-38.
288. Clark C. The condition of Economic Progress. L., 1940.
289. Frank F, Smith A. The community development handbook // www.hrsdc.gc.ca/en/epb/sid/cia/commdeve/cdhbooke.pdf.
290. Friedmann J. Retracking America: A Theory of Transactive Planning. Garden City, New York: Anchor Press. 1973.
291. Hoover E.M. Location of Economic Activity. N.Y., 1948.
292. Masten S. (eds). The Economics of Transaction Costs. Berkeley, 1999.
293. North D.C. Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge, 1990.
294. Patton M.Q. Qualitative Evaluation and Research Methods. Thousand Oaks, CA: Sage, 1990. 532 p.
295. Scriven M. The Logic of Evaluaion. Inverness, CA: Edgepress, 1980.
296. Weiss C. Evaluation Research: Methods for Assessing Program Effectiveness. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1972.
Похожие диссертации
- Крупнейшие города в территориально-хозяйственной системе Юга России: экономические факторы, потенциал, приоритеты и механизмы развития в контексте глобализации
- Формирование факторов и условий устойчивого развития крупного города на основе эффективного использования земельных ресурсов
- Стратегическое планирование устойчивого эколого-экономического развития крупных городов
- Формирование локальных рынков жилья в пространстве крупнейших городов
- Повышение конкурентоспособности крупнейшего города: институциональный аспект