Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование факторов и условий устойчивого развития крупного города на основе эффективного использования земельных ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Малеева, Татьяна Владимировна
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование факторов и условий устойчивого развития крупного города на основе эффективного использования земельных ресурсов"

На правах рукописи

МАЛЕЕВА ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ФАКТОРОВ И УСЛОВИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КРУПНОГО ГОРОДА НА ОСНОВЕ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; землеустройство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2005

Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ: доктор экономических наук, профессор

Лебедев Олег Тимофеевич

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: доктор экономических наук

Жихаревич Борис Савельевич

доктор экономических наук, профессор Косинский Владимир Васильевич

доктор экономических наук, профессор Рохчин Владимир Ефимович

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: Институт проблем региональной

экономики Российской Академии Наук (Санкт-Петербург)

Защита состоится л15 декабря 2005 года в ^ часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103 а.

Автореферат разослан л14 ноября 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

Н.В.Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В современный период ключевую роль в социально-экономическом развитии стран играют крупные города, выступающие в роли опорных узлов территориальной организации общества. Сосредоточив достижения всей цивилизации и выступая основой экономической и политической стабильности регионов, государств и даже мирового сообщества, крупные города одновременно порождают комплекс масштабных проблем. В основе формирования подходов к разрешению этих проблем находится парадигма устойчивого развития, предполагающая динамический процесс последовательных позитивных изменений, обеспечивающих сбалансированность экономического, социального и экологического аспектов жизни общества.

Управление устойчивым развитием крупного города - сложная, многогранная проблема, ее составной частью являются поиск и реализация стратегии и тактики использования имеющихся ресурсов, среди которых важнейшее место занимает земля. Несмотря на то, что в количественном выражении городские земли в Российской Федерации составляют около одного процента земельного фонда страны, вопросы их использования затрагивают интересы большинства граждан, поскольку в городах проживает более 70% населения страны, из которых 27416 тыс.чел. (28,6% городского населения) - в городах с численностью свыше 1 мн. чел.

Земля как природная, экономическая, правовая, нравственная категория, выступает основным объектом и активным участником сложнейшего процесса урбанизации, выпоняя целый ряд различных интегративных функций. Как источник средств, ценностей, запасов и возможностей функционирования и устойчивого развития городская земля является полифункциональным ресурсом города, выступая объективным условием и базовым фактором, обеспечивающим связность и связанность всех процессов, явлений, подсистем города. Степень эффективности использования земли в крупных городах является важнейшим слагаемым общественной жизни, в зависимости от которого общество может продвигаться по пути экономического и социального прогресса, или идти к серьезным социальным, экологическим и политическим потрясениям. Не-разрешенность многих вопросов, связанных с городским землепользованием, порождает обширный спектр проблем ближнего и дальнего действия на самых различных уровнях. Поэтому в составе задач управления крупным городом значительное место занимает эффективное использование земельных ресурсов как важнейшего фактора и условия его устойчивого развития.

Характерной особенностью системы землепользования в городах в настоящее время является наличие целого ряда активных субъектов, имеющих как общие, так и несовпадающие между собой и с целями всего города интересы в использовании земельных ресурсов города. Отсутствие системного подхода к согласованию целей и интересов отдельных субъектов, к регулированию городского землепользования, соответствующего новым социально-

экономическим условиям, приводит к нерациональному использованию городских земельных ресурсов, оказывает негативное воздействие на градостроительную деятельность и формирование пространственно-территориального развития города.

Формирование концептуальных подходов к управлению землепользованием в крупных городах с целью обеспечения их устойчивого развития в условиях кардинального изменения социально-экономических условий - одна из наиболее сложных и малоразработанных проблем в экономической науке, требующая учета исторических особенностей России. Разработка с методологических позиций принципов, условий и механизмов эффективного использования земельных ресурсов как объективного условия и основного фактора связности и связанности города, позволяющего в интегрированной форме развивать сложные процессы урбанизации, представляется исключительно важной задачей, во многом предопределяющей тенденции и перспективу устойчивого развития крупных городов.

Значимость проблемы и ее недостаточная методологическая проработанность предопределяют актуальность темы диссертации.

Степень разработанности проблемы.

Методологические проблемы системного управления крупным городом и научного обеспечения стратегического подхода к развитию городов рассматривались в работах В.С.Боголюбова, А.Л.Гапоненко, В.А.Гневко, Б.М.Гринчеля, А.Э.Гутнова, С.Ф.Жикина, Б.С.Жихаревича, К.Н.Знаменской, В.П.Кайсаровой,

A.Е.Когута, О.Т.Лебедева, А.Н.Петрова, В.Е.Рохчина, И.И.Сигова, В.С.Чека-лина и ряда других ученых.

При исследовании проблем устойчивого развития крупных городов, научного обоснования равновесного развития экономики и экологии автор опирася на результаты работ Н.Т.Агафонова, Н.Ф.Газизулина, Э.В.Гирусова,

B. И. Данилова- Данильяна, В.П.Казначеева, В.А.Коптюга, О.П.Литовки, Н.Н.Лукьянчикова, И.М.Потравного, А.Д.УрсуЛа, А.В.Яблокова, Ю.В.Яковца и многих других ученых, разработавших теоретические и методологические подходы к решению вопроса перехода экономики на принципы устойчивого развития.

Проблемам методологии управления развитием городских территорий, повышения эффективности использования земельных ресурсов города и оценки городских земель посвящены работы А.А.Варламова, В.Б.Зотова, С.И.Кабаковой, П.В.Кухтина, А.А.Левова, Л.Э.Лимонова, С.Н.Максимова, Н.С.Пальчикова, В.А.Прорвича, А.П.Ромма, А.В.Руднева, А.В.Севостьянова, А.А.Сегединова, Э.К.Трутнева, а также других ученых и ведущих экономистов.

Теоретико-методологические исследования в области организации землеустройства, информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами, формирования государственного земельного кадастра и ряд других важных аспектов землепользования и землеустройства рассматриваются в работах Д.Б.Аратского, С.Н.Вокова, Н.В.Комова, В.В.Косинского, П.Ф.Лойко,

C.И.Сай, М.А.Сулина и ряда других ученых.

Несмотря на большой и значимый вклад вышеназванных и других авторов, многие теоретические и методологические проблемы управления крупным городом, в частности, его устойчивым развитием на основе повышения эффективности использования земельных ресурсов, требуют дальнейшего исследования. Недостаточная теоретическая проработка отдельных вопросов и необходимость поиска решений, соответствующих современным экономическим условиям, определили выбор темы данного диссертационного исследования.

Поскольку проблема повышения эффективности использования земельных ресурсов в крупном городе сама по себе крайне сложна и многогранна, то в данной работе основное внимание уделено методологии формирования факторов и условий устойчивого развития крупного города на основе эффективного использования земельных ресурсов.

В качестве объекта исследования выступает крупный город как сложное системное образование, стратегическим фактором и объективным условием устойчивого развития которого выступают его земельные ресурсы.

Предметом исследования является методология эффективного использования городских земельных ресурсов как фактора и условия устойчивого развития крупного города.

Целью диссертационного исследования является развитие теории и методологии эффективного использования земельных ресурсов крупного города.

Для достижения цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

- уточнено представление о крупном городе как социо-эколого-экономической системе с присущими ей свойствами связности и связанности, которые обусловливают необходимость выявления факторов и условий устойчивого развития;

- исследована роль императивных ресурсов как объективных факторов и условий функционирования и развития крупного города, но одновременно ограничивающих деятельность человека;

- выявлена специфическая роль земли как генезиса императивных ресурсов и стратегического фактора, обусловливающего различные виды связности и связанности в крупном городе;

- обоснована необходимость полиаспектного исследования земельных ресурсов крупного города на основе развития системного и комплексного подходов;

- выявлен противоречивый характер решения проблем землепользования в России, обусловленный историческими особенностями развития страны, несогласованными действиями законодательной, испонительной и судебной власти;

- исследованы особенности практики городского землепользования в градостроительной сфере России и ведущих постиндустриальных странах;

- обоснована необходимость развития концептуальных аспектов формирования эффективного механизма управления земельными ресурсами крупного города;

- предложен системный подход к формированию и использованию принципов управления, направленных на эффективное использование земельных ресурсов крупного города;

- выявлен противоречивый характер взаимосвязей землепользования и градостроительной деятельности и установлены возможности и условия, позволяющие использовать их органическое единство для обеспечения устойчивого развития крупного города;

- разработаны методические принципы реализации процесса разгосударствления земель в городах и обоснована необходимость разработки целевой комплексной программы сплошного межевания городских земель;

- разработаны методы обеспечения консенсуса субъектов градостроительной деятельности в городе, включая органы управления, бизнес-сообщество и население города как ассоциированного собственника городских земель;

- обоснована необходимость и определены перспективы использования инверсии ресурсов на проблемных территориях города в целях достижения устойчивого развития города в целом;

- установлена объективная необходимость разрешения противоречий между поным изъятием земельной ренты и стимулированием инвестиционной привлекательности городских земель;

- выявлены существующие подходы к оценке земельных ресурсов города и разработана многопараметрическая модель оценки эффективности использования городских земель.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды классиков экономической науки, а также результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных ученых и специалистов в области управления социально-экономическими системами.

Основу методологии исследования составляет диалектика, предопределяющая изучение явлений в постоянном развитии и взаимосвязи. Диссертационное исследование выпонено с использованием методологии системного подхода к управлению крупным городом и его земельными ресурсами. В аналитической части работы применялись методы системного и комплексного анализа, классификации, предметно-логического и сравнительного анализа, экономико-статистических методов обработки информации. В качестве специальных инструментов в работе использованы методы экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования послужили законодательные, нормативные и справочные документы, регламентирующие вопросы землепользования и градостроительства, статистические сборники, аналитические материалы исследовательских организаций, работы российских и зарубежных исследователей, а также материалы, полученные в ходе практической и исследовательской деятельности автора диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования.

1. Раскрыта роль императивных ресурсов как первообразующих факторов, явлений и процессов, обеспечивающих существование жизни на Земле и объективно ограничивающих деятельность человека, учет требований которых необходим для достижения устойчивого развития крупных городов.

2. Выявлена и обоснована роль земли как центрального потенциала и стратегического фактора, обусловливающего пространственно-территориальные, технологические, природно-экологические и другие виды связей в городе, что выдвигает необходимость разработки методологии эффективного использования городских земель для формирования условий устойчивого развития крупного города.

3. Дано авторское определение понятия земельные ресурсы города как гетерогенной категории и установлена необходимость их полиаспектного исследования и системного управления ими; предложена развернутая классификация земельных ресурсов крупного города по различным факторным признакам, создающая возможность формирования интегрированного системного механизма управления ими.

4. Выявлены базовые компоненты системы управления земельными ресурсами крупного города и разработана структурная модель, связывающая целевой блок с задачами, решение которых необходимо для повышения эффективности использования земельных ресурсов как важнейшего фактора и условия устойчивого развития города.

5. Обоснована и предложена система принципов управления, включающая надсистемные, общесистемные и специфические принципы, позволяющая определять стратегию и тактику субъектов управления земельными ресурсами крупного города в целях достижения его устойчивого развития.

6. Определены взаимосвязи функций землепользования и градостроительства и разработан агоритм формирования функций пространственно-территориального развития города, позволяющий обеспечить органическое единство землепользования и градостроительной деятельности в крупном городе.

7. Обоснована необходимость и разработаны принципы разгосударствления городских земель в составе жилых территорий крупного города на основе проведения сплошного межевания, которые позволяют осуществить системные улучшения в планировке и использовании городских земель.

8. Разработаны методы обеспечения консенсуса основных субъектов градостроительной деятельности, направленные на рациональное использование земельных ресурсов города, отличительной особенностью которых является возможность и необходимость постоянного конструктивного диалога между основными субъектами градостроительной деятельности.

9. Разработана концепция инверсии организационных, экономических и социально-психологических ресурсов в управлении проблемными территориями крупного города, направленная на повышение устойчивости его развития, позволяющая предотвратить или уменьшить негативные социально-экономические процессы и явления.

10. Разработаны принципы взимания платежей за землю с учетом необходимости разрешения противоречий между наиболее поным изъятием земельной ренты, использованием земель для общественных нужд и обеспечением инвестиционной привлекательности городских земель, позволяющие осуществлять регулирование пространственно-территориального развития крупного города.

11. Разработана многопараметрическая модель оценки эффективности использования земельных ресурсов города, отличительными особенностями которой является учет экономических, природно-экологических, социальных и планировочных возможностей и ограничений крупного города, позволяющая осуществлять выбор направлений землепользования и градостроительной деятельности в интересах городского сообщества.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Теоретическая значимость работы состоит в дальнейшем развитии методологической базы управления устойчивым развитием крупных городов на основе эффективного использования земельных ресурсов.

Практическая значимость результатов исследования определяется их направленностью на решение важнейшей для крупных городов задачи наиболее поного использования потенциала городских земель.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами управления при разработке и реализации стратегии управления земельными ресурсами крупных городов, целевых программ, направленных на повышение эффективности использования городских земельных ресурсов.

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования используются ГУ Фонд имущества Санкт-Петербурга, Департаментом экономики и бюджетного планирования и Департаментом архитектуры, градостроительства и строительства Восточно-Казахстанской области, Министерством имущественных отношений Омской области, Управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Калининграда.

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в материалах научных исследований и отчетах кафедры экономики и менеджмента в городском хозяйстве Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, выпоненных при непосредственном участии автора, а также исследований, проводимых по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства образования РФ:

- Рекомендации по созданию программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, 2003);

- Разработка модели управления развитием жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований в условиях новой системы экономических взаимоотношений (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, 2003);

- Активизация инновационной деятельности в области обращения твердых отходов в городах России (Министерство образования Российской Федерации, 2003).

Основные положения и результаты диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на 15 международных, 8 всесоюзных и всероссийских, б региональных конференциях, где автор выступал с докладами и сообщениями, большинство из которых опубликовано в открытой печати, в том числе:

- Международные научно-практические конференции: Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей (Санкт-Петербург, 1997-1998, 2000-2005); Современные проблемы, тенденции и перспективы управления региональными социально-экономическими системами (Усть-Каменогорск, 2002); III Международная научно-практическая конференция Оценочные технологии в экономических процессах (Санкт-Петербург, 2004); Менеджмент XXI века: проблемы качества (Санкт-Петербург, 2004); IV Международная научно-практическая конференция Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью (Санкт-Петербург, 2005); V международная научно-практическая конференция Менеджмент XXI века: управление развитием (Санкт-Петербург, 2005) и другие;

- Всесоюзная научно-практическая конференция Управление развитием городов в новых условиях хозяйствования (Ленинград, 1988); 4 Всесоюзная конференция Управление большим городом (Москва, 1988); Всесоюзная научно-практическая конференция Экономический механизм рационального использования ресурсов и охраны окружающей среды (Днепропетровск, 1989); Всесоюзная научная конференция Человеческий фактор в ускорении социального и научно-технического прогресса (Новосибирск, 1989); I Всероссийская научно-практическая конференция Особенности роста и развития социально-экономических систем (Пенза, 2005); Первая Всероссийская конференция Город и городское хозяйство (Самара, 2005); Всероссийская научно-практическая конференция Современный финансовый рынок РФ (Пермь, 2005) и другие.

Выпоненные исследования нашли отражение в монографиях и учебных пособиях, используемых в подготовке экономистов-менеджеров Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, а также при создании курсов лекций по дисциплинам Инженерно-экономические основы градостроительства, Экономика регионального природопользования и Экономика недвижимости для обучения студентов специальности 060800 Экономика и управление на предприятии городского хозяйства.

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 50 научных работах, в которых вклад автора Ч 70,0 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, включающего 276 наименований; содержит 332 стр. машинописного текста.

Диссертация выпонена в соответствии с планом исследований кафедры экономики и менеджмента в городском хозяйстве Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цель и задачи исследования, сформулированы элементы научной новизны полученных результатов, их теоретическая и практическая значимость.

В первой главе Крупный город: исследование факторов и условий его устойчивого развития раскрыта сущность крупного города, выявлены специфические особенности его функционирования и развития, объективная необходимость реализации стратегии устойчивого развития крупных городов. Введено понятие лимперативные ресурсы крупного города, проведена их классификация и обоснована роль в обеспечении стратегии устойчивого развития города. Обоснованы функции земли как стратегического фактора устойчивого развития крупного города.

Во второй главе Земля как полифункциональный ресурс устойчивого развития крупного города выявлена сущность земельных ресурсов крупного города как объекта исследования и управления, предложена развернутая классификация городских земель. Проанализированы особенности развития земельных отношений в России и выявлена их роль в формировании современной системы землепользования крупных городов. Выпонен аналитический обзор зарубежной практики регулирования землепользования в городах. Обоснована необходимость совершенствования методологического подхода к решению вопросов землепользования во взаимосвязи с градостроительными задачами.

В третьей главе Методологические основы управления земельными ресурсами как фактором и условием устойчивого развития крупного города разработаны концептуальные аспекты совершенствования механизма системного управления земельными ресурсами крупного города, определены основные компоненты системы, сформулированы цели, задачи, функции и методы. Обоснована необходимость системного использования принципов управления земельными ресурсами города и уточнен их состав. Предложена схема формирования функций пространственно-территориального развития города, позволяющая обеспечить органическое единство землепользования к градостроительной деятельности в крупном городе.

В четвертой главе Методические подходы к организации эффективного землепользования в крупном городе на основе обобщения отечественных и зарубежных подходов к использованию городских земель исследованы методологические и методические аспекты формирования структуры землепользования в крупном городе. Предложен концептуальный подход к разгосударствлению городских земель в составе жилых территорий. Обоснованы организационно-методические подходы к обеспечению консенсуса основных субъектов градостроительной деятельности по использованию земельных ресурсов города. Разработаны основные положения использования инверсии ресурсов в системе управления проблемными городскими территориями, направленные на повышение устойчивости развития крупного города.

В пятой главе Экономические аспекты эффективного использования городских земель как важнейшего условия устойчивого функционирования и развития крупного города установлена объективная необходимость разрешения противоречий между поным изъятием земельной ренты в городах и стимулированием процессов развития городских территорий, повышения их инвестиционной привлекательности. Раскрыта сущность экономических рычагов и стимулов в управлении пространственно-территориальным развитием крупного города, изложены основополагающие принципы их действия. Выявлена объективная необходимость введения системы оценок земельных ресурсов крупного города, в которой важную роль играет оценка использования земельных ресурсов с точки зрения интересов ассоциированного собственника городских земель. Предложена концептуальная многопараметрическая модель оценки эффективности использования городских земель.

В заключении изложены основные выводы и предложения, полученные в результате проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Исследованы проблемы устойчивого развития крупного города как социо-эколого-экономической системы.

Характерной особенностью современного периода общественного развития является концентрация населения в городах, и особенно крупных. Крупные города как центры политической, экономической и духовной жизни оказывают огромное влияние на развитие всего общества. Однако они являются не только одним из источников движения, но и наиболее уязвимой точкой развития цивилизации.

В диссертационном исследовании выявлены и обобщены основные проблемы, характерные в большей степени именно для крупных городов, среди них: усиление социального расслоения населения и его значительная дифференциация по уровню доходов; рост числа техногенных аварий; высокая концентрация антропогенных факторов, влекущая за собой максимальное преобразование природной среды и другие негативные явления, которые несут потенциалы различных опасностей - социальных, экологических, техногенных.

Решение проблем крупных городов выступает залогом социально-экономической, экологической и политической стабильности не только регионов, но и целых государств и даже мирового сообщества. В формировании методологических подходов к управлению функционированием и развитием крупных городов основополагающую роль играет концепция устойчивого развития. Устойчивое развитие крупного города, как системного социо-эколого-экономического образования, есть динамический процесс последовательных позитивных изменений в его развитии, обеспечивающий сбалансированность экономического, социального и экологического аспектов, и ведущий к повышению качества жизни как настоящих, так и будущих поколений.

Исследуя факторы и условия достижения устойчивого развития города, автор исходил из положения, что современный крупный город представляет со-

бой уникальный по сложности объект научного исследования и управления, целостное представление о котором может быть получено только с позиций комплексного и системного подхода.

В ходе анализа системных свойств крупного города выявлена особая значимость системных связей в формировании органической целостности города как большой системы. В исследовании показано, что для крупных городов как сложных системных образований характерны свойства связности и связанности. Связность предполагает высокую степень упорядоченности, логическую связь между подсистемами, явлениями, факторами, процессами и свойство, а связанность - наличие процессов обусловленности и зависимости.

Существенным объективным фактором связности и связанности для крупного города является земля, а также происходящие на ней природные процессы и явления, игнорирование обязательных требований и повелений которых несет угрозу для настоящего и будущего города и человечества в целом.

Определена сущность императивных ресурсов устойчивого развития крупного города и выявлены функции земли в их генезисе.

Обеспечение устойчивого развития крупного города, где на сравнительно небольшой площади земли наблюдается высокая плотность населения, большая концентрация промышленности и транспорта, широкий спектр и значительный объем загрязняющих веществ, разрушение естественных природных ландшафтов, возможно при сохранении условий, определяющих жизнеспособность и жизнедеятельность человека, которые обусловлены рядом обязательных требований и повелений (императивов).

В работе обосновано, что при формировании стратегии устойчивого развития крупного города необходимо учитывать объективное существование императивов, в связи с чем, автор предлагает ввести понятие лимперативные ресурсы крупного города.

Императивные ресурсы крупного города - это совокупность первообра-зующих важнейших факторов, явлений и процессов, обеспечивающих существование жизни на Земле, но одновременно объективно ограничивающих деятельность человека и требующих их обязательного углубленного исследования и учета во всех сферах его жизнедеятельности для достижения коэволюции природы и общества.

Центральное место в системе императивных ресурсов занимает Земля как их основа, источник и место проявления на глобальном, региональном и локальном уровнях. Выпоненный анализ позволяет сделать вывод, что применительно к городу земля, представляя собой императивный ресурс, одновременно выступает генезисом других императивных ресурсов его функционирования и развития. В работе предложена классификация императивных ресурсов крупного города, представленная на рис. 1.

Таким образом, императивные ресурсы крупного города, с одной стороны, создают возможность его функционирования и развития, с другой, - являются ограничивающим фактором. Как генезис императивных ресурсов, один из основных материальных носителей и важнейший природно-экономический императивный ресурс города земля является стратегическим фактором взаимосвя-

ИМПЕРАТИВНЫЕ РЕСУРСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КРУПНОГО ГОРОДА

Базовые факторы

земли, воздух, вода, сонечная энергия

Природные процессы

и явления

Глобального характера

-климат на планете -содержание кислорода в атмосфере -озоновый экран -уровень Мирового океана другие

Регионального проявления

-землетрясения -вуканическая

активность -геопатогенные зоны

-цунами, смерчи и другие

Локального действия

-несущая способность грунта -радоновое излучение -карстовые пустоты -опозни и иные

Экологические и санитарно-гигиенические условия и факторы

электромагнитные поля и излучения Хзвуковые колебания -радиационный фон и другие

Химические

-химический состав воды,

воздуха, почвы

Биологические

_-бактерии

-микроорганизмы -грибки

Рис. 1. Императивные ресурсы устойчивого развития крупного города

зи и взаимодействия экономики, социальной сферы и экологии Ч триады устойчивого развития. Это обусловливает ее роль как базового стратегического фактора и условия устойчивого развития крупного города.

Обоснована функция городской земли как центрального потенциала, обусловливающего связь и взаимозависимость между другими потенциалами крупного города.

В исследовании выявлен комплекс различных видов связности и связанности объектов, подсистем, процессов и факторов крупного города, естественной, органической основой которых выступает земля. Это - пространственно-территориальная, технологическая, экономическая, организационно-правовая, информационная, природно-экологическая и иные виды. Установлено, что в крупном городе каждый из факторов связан с группой потенциалов соответствующей природы, обладающих определенными ресурсными возможностями, среди которых базовым является земля как центральный императивный ресурс и основной материальный носитель.

На рис. 2 представлены взаимосвязи в системе потенциалов отдельного земельного участка, где -центральный земельный потенциал, а & Я, N. /,..., М - технологический, организационный, правовой, рекреационный, почвенный, экологический и другие потенциалы, взаимосвязанные не только друг с другом, но и с центральным потенциалом - землей как физической основой процессов и явлений, происходящих в городе, связующим звеном во всей системе.

Каждый из потенциалов, в свою очередь, состоит из системы субпотенциалов различной степени сложности, которые могут либо находиться в определенных пределах, либо не превышать максимальных или минимальных критических значений для обеспечения устойчивого развития системы. Установлено, что центральный потенциал отдельного земельного участка <2а является

функцией центральных потенциалов сопряженных земельных участков, где имеется функциональная связь (>в, <2с, бд Яв ~). что представлено на

рис. 3.

Рис. 3. Взаимосвязь потенциалов различных земельных участков

Таким образом, основным фактором связности и связанности в системе всех факторов, подсистем, ресурсов, потенциалов крупного города выступает земля, выпоняющая определенные функции синтеза всех условий, факторов, ресурсов, подсистем. Осознание тенденций, закономерностей развития подсистем, выявление характера существенных и значительных связей между подсистемами, факторами, условиями, явлениями и их учет создают основу для повышения эффективности управления процессами функционирования и устойчивого развития города.

Исследована сущность земельных ресурсов крупного города как важнейшего фактора устойчивого развития.

В диссертационном исследовании показано, что в целом понятие земля представляет собой синтез физической, экономической, правовой и нравственной категорий. Земля в городе, являясь источником и основой формирования достаточно специфических условий жизнедеятельности человека, неотъемлемым фактором всего воспроизводственного процесса, важнейшим элементом общественных отношений, также имеет экономическое, нравственное, экологическое значение и как источник средств, ценностей, запасов, возможностей, представляет собой полифункциональный императивный ресурс, вне которого устойчивое развитие города невозможно.

Обращает на себя внимание то, что в процессе управления устойчивым развитием города рассмотрение земли просто как территории, то есть учет только поверхностных свойств и пространственного местоположения без оценки природно-технологических характеристик, искусственно упрощает подход к

ней как фактору и условию устойчивого развития города. В диссертации обосновывается, что важна не просто территория города, а именно городская земля как единая физическая целостность, учитывающая степень и характер наземного благоустройства, характеристики почвенного и подземного пространства и степень его антропогенной освоенности, имеющая особый правовой статус и совокупность экономических характеристик.

В данной работе земельные ресурсы города рассматриваются как закрепленная за городом в определенных границах часть земельного фонда страны, трехмерная многофакторная гетерогенная категория, представляющая синтез физической субстанции, экономической, нравственной и правовой категорий, основное связующее звено в системе города, стратегический фактор его функционирования и устойчивого развития, особый объект управления в системе управления городом.

Городские земельные ресурсы внутренне дифференцированы и различаются по множеству параметров и характеристик, влияющих на их ценность, порядок землепользования, особенности правового регулирования и определение подходов к повышению эффективности их использования как важнейшего фактора и условия устойчивого развития города. Исходя из этого, в диссертации предложена развернутая классификация городских земель по различным факторным признакам (рис. 4), создающая возможность формирования интегрированного системного механизма управления ими.

Разработаны концептуальные аспекты совершенствования механизма системного управления земельными ресурсами крупного города.

Выпоненное в диссертации исследование особенностей развития земельных отношений в России и их роли в формировании современной системы землепользования в городах, а также проведенный анализ российской и зарубежной практики регулирования городского землепользования выявили комплекс проблем в системе управления земельными ресурсами крупных городов. Современные социально-экономические условия и преобразования в сфере земельных отношений требуют разработки новых методологических подходов к управлению земельными ресурсами города, которые органически связаны с методологическими подходами к управлению функционированием и устойчивым развитием города в целом.

Возрастающая скорость перемен в экономике, развитие процессов интеграции России в международное политическое и экономическое пространство, усиление межтерриториальной конкуренции, усложнение проблем функционирования крупного города обусловливают необходимость стратегического подхода к управлению его устойчивым развитием. Земельные ресурсы крупного города как базовый фактор и важнейшее условие его функционирования и развития также требуют стратегического подхода к управлению ими, поскольку недоучет стратегических перспектив и направлений приводит к нерациональным моделям развития города, деформации городской среды.

Признаки классификации городских земель

По формам собственности

- государственные (федеральные и субъектов федерации)

- частные

- муниципальные

По местоположению

- историческое ядро (центр)

-центральная зона -внешняя зона -пригородная зона

По наличию улучше-

- свободные

- с наземными улучшениями

- с подземными улучшениями

- с наземными и подземными улучшениями

По характеру застройки

- переуплотнённая капитальная застройка

- разреженная многоэтажная

- коттеджно-усадебная

- современная многоэтажная застройка

По степени экологической безопасности

-благополучные

- удовлетворительные

- умеренно напряженные

- напряженные

- критические

По видам землепользования

- пожизненное наследуемое владение

- постоянное (бессрочное) пользование

- сервитут

- аренда

- безвозмездное срочное пользование

По функциональному назначению

- селитебные

- производственные

- рекреационные

По плотности жилого фонда

По зонам градостроительной ценности

По кадастровой стоимости

По рыночной стоимости

По обеспеченности инфраструктурой

По ландшафтным характеристикам

По минерализации подземных вод

По несущей способности грунта

По глубине промерзания грунта

По возможности физико-геологических процессов

По плотности мест приложения труда

Другие классификационные признаки

По плотности населения

высокая плотность - средняя плотность

низкая плотность

По видам территориальных зон

Х жилые зоны

- общественно-деловые зоны

- производственные зоны

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур

- зоны сельскохозяйственного использования

- зоны рекреационного назначения иные виды территориальных зон

По гидрологическим условиям

- покрытые акваторией

- заболоченные

- подтопляемые -сухие

Рис. 4. Классификация городских земель

Сложность объекта управления Ч земельных ресурсов города, его системный характер, выдвигают необходимость системного подхода к решению вопросов, связанных с землепользованием и управлением земельными ресурсами.

При этом система управления земельными ресурсами крупного города является элементом системы управления городом и характеризуется сложностью и разнообразием элементов и связей между ними, а также иерархическим строением. Системный подход предопределяет необходимость формирования системы управления земельными ресурсами города на нескольких иерархических уровнях: государственном, региональном, местном. Важнейшая роль в управлении земельными ресурсами принадлежит городским органам власти и управления, выступающим главными субъектами разработки и реализации стратегии управления земельными ресурсами, осуществляемой совместно с федеральными и региональными органами управления, а также другими заинтересованными субъектами управления и хозяйствования в пределах, определенных законодательством. Установлено, что характерной особенностью системы управления земельными ресурсами города является наличие множества активных субъектов - собственников и пользователей земельных ресурсов, имеющих как общие, так и несовпадающие между собой, интересы в использовании земельных ресурсов города.

В диссертации предложено понимание сущности системного управления земельными ресурсами крупного города, которое выражается в целенаправленном и всестороннем воздействии системы государственных, региональных и муниципальных органов власти и управления, других заинтересованных субъектов управления на характер и процессы землепользования и землевладения с целью повышения эффективности использования городских земель и достижения основных целей устойчивого развития города.

Состав органов управления земельными ресурсами в крупных городах представляет достаточно сложное, многоуровневое образование, объединяющее как непосредственных землепользователей (собственников земли и арендаторов), так и управленческие структуры различного функционального назначения и уровня (федерального, регионального, местного). В выпонении отдельных функций или комплекса функций задействованы органы землеустройства, архитектуры и градостроительства, оценки недвижимого имущества, контроля и охраны земель и иные. Поэтому, по мнению автора, формирование управленческой структуры в сфере землепользования дожно осуществляться с учетом специфики каждого конкретного города, на основе соблюдения принципа четкого разграничения пономочий и ответственности по реализации всех функций управления земельными ресурсами на всех уровнях (федеральном, региональном, местном).

В составе механизма системного управления земельными ресурсами крупного города в диссертации предложена система целей, задач, методов и функций управления, направленных на достижение экономических, социальных и экологических целевых ориентиров устойчивого развития города с учетом его социально-экономических, исторических, природно-экологических особенностей.

В качестве главных целевых ориентиров в управлении земельными ресурсами города предложено использование системы показателей:

- 1 группа - экономические выгоды для общества, выражаемые, прежде всего, в максимизации поступлений платежей от использования земельных ресурсов;

- 2 группа - показатели, характеризующие комплексность освоения и застройки территории, обеспечение доступности жителей к различным благам и объектам;

- 3 группа Ч показатели качества окружающей среды, характеризующие экологические и санитарно-гигиенические условия жизни населения,

К основным задачам, решение которых дожно способствовать повышению эффективности использования земельных ресурсов крупного города в современных социально-экономических условиях, автор относит:

- перспективное планирование пространственно-территориального развития города;

- выявление и учет требований императивных ресурсов в землепользовании;

- соблюдение земельного законодательства и совершенствование нормативно-правовой базы землепользования и градостроительной деятельности;

- упорядочение структуры землепользования в городах;

- организация комплексной оценки городских земель и их потенциала;

- формирование эффективной системы земельных платежей;

- совершенствование практики отвода земель под осуществление инвестиционно-строительной деятельности;

- достижение консенсуса городского сообщества по вопросам использования земельных ресурсов города;

- регулирование процессов пространственно-территориальной сегрегации городского населения;

- создание надежных информационных систем управления земельными ресурсами города.

Учитывая многоаспектность процессов землепользования, объемный характер и актуальность задач, связанных с вопросами эффективного использования городских земель, основное внимание автора в данном исследовании сосредоточено на организации использования земельных ресурсов и экономических аспектах землепользования.

Предложена система принципов управления земельными ресурсами крупного города.

В основе управления земельными ресурсами крупного города как базовым условием и стратегическим фактором его устойчивого развития дожна находиться система принципов, имеющих определенную иерархию, не противоречащих друг другу и действующих одновременно. Исследуя различные методологические подходы к определению принципов управления, их классификации, автор, не оспаривая справедливости мнений, предлагает разработанную им систему принципов управления земельными ресурсами города, включающую в себя надсистемные, общесистемные и специфические принципы, кото-

рые дожны быть в основе определения стратегии и тактики управления управления земельными ресурсами города.

Надсистпемные, фундаментальные принципы, вытекающие непосредственно из всеобщих законов развития. Они являются универсальными для любых видов деятельности, действуют над любой системой (в том числе городом и его земельными ресурсами) и обеспечивают наиболее общую связь с законами развития. Существование надсистемных принципов обусловлено наличием глобальных требований и категорий, таких как ноосфера, человечество, цивилизация. К числу таких принципов, по мнению автора, следует отнести, прежде всего, принципы взаимосвязи, историзма и коэволюции.

Общесистемные, то есть принципы управления исследуемой системой (крупным городом) как большой, сложной, динамической, вероятностной. В блок важнейших общесистемных принципов управления в данной работе отнесены принципы научности, целенаправленности, системности, комплексности, единства функционирования и развития, эффективного использования ресурсов, согласования целей и интересов, адаптивности, сбалансированности.

В состав специфических принципов управления землей как стратегическим ресурсом крупного города, по мнению автора, следует включить такие принципы:

Х оценка и учет стратегических перспектив развития цивилизации и урбанизации в управлении земельными ресурсами города;

Х выявление и учет императивных ресурсов;

Х комплексная оценка потенциала городской земли;

Х доминирование общегородских целей функционирования и развития города над целями отдельных хозяйствующих субъектов и иных землепользователей;

Х выявление и устранение критических факторов в землепользовании;

Х соблюдение баланса рыночных и общественных ценностей при решении вопросов использования городской земли;

Х обеспечение конкуренции инвестиций при использовании земельных ресурсов;

Х частно-общественное партнерство в управлении земельными ресурсами.

Использование системы принципов, объединяющих надсистемные, общесистемные и специфические принципы в управлении земельными ресурсами крупного города, позволит организовать весь процесс землепользования в городе с учетом современных и будущих потребностей общества при соблюдении требований экологического императива и будет способствовать повышению эффективности использования не только земельных ресурсов, но и всех других ресурсов и потенциалов города.

Разработан агоритм формирования направлений пространственно-территориального развития города на основе взаимодействия землепользования и градостроительной деятельности.

Рациональное использование земельных ресурсов города - важнейшая не только землеустроительная, но и градостроительная задача. В работе обоснова-

но, что между градостроительством и землепользованием существует тесная связь и взаимовлияние, которые обусловливают необходимость учета их взаимодействия в управлении земельными ресурсами города. В то же время им присуща определенная внутренняя противоречивость, которая может проявляться в несовпадающих целевых установках землепользователей и градостроителей, различной возможности влияния на принятие и реализацию решений по использованию городской земли и т.д. Эти противоречия не являются непреодолимыми и требуют разработки организационно-методических подходов к формированию механизма их взаимодействия. Основная задача заключается в поиске векторов позитивной синергетики взаимодействия землепользования и градостроительства для достижения основных целей устойчивого развития города.

Механизм взаимодействия землепользования и градостроительной деятельности в городах предполагает реализацию поного набора функций управления, а также взаимодействие и взаимопроникновение функций управления землепользованием и градостроительством. Автором разработана двумерная матрица (рис. 5), которая характеризует взаимодействие субъектов землеполь зования и градостроительства и свидетельствует о необходимости согласования их деятельности по всем функциям управления.

Рис. 5. Матрица взаимосвязей функций управления землепользованием и градостроительством

Направления формирования системы взаимодействия землепользования и градостроительной деятельности в новых социально-экономических условиях определяются рядом обстоятельств, среди которых перемещение центра тяжести управления территориями на региональный уровень, возникновение множества субъектов землепользования и градостроительной деятельности, привлечение частных инвестиций в территориальное развитие города, необходимость объективной оценки принимаемых градостроительных решений с точки зрения их социальной и экономической значимости для всего городского сообщества.

Землепользование и градостроительная деятельность дожны быть направлены на возможно более поное и комплексное удовлетворение потребностей населения и на формирование качественной городской среды, в которой возможно осуществление всех функций жизнедеятельности и жизнеобеспечения. Логическая последовательность формирования направлений пространственно-территориального развития крупного города представлена на рис. 6.

Основным стратегическим документом, определяющим пространственно-территориальное развитие города на догосрочную перспективу, является генеральный план, а важнейшим инструментом реализации его положений - правила землепользования и застройки. С помощью мероприятий регламентации землепользования осуществляется формирование общественно необходимой структуры землепользования, определяются основные градостроительные направления развития конкретной территории города с соблюдением следующих принципов:

- рациональная гетерогенность функций территории;

- безопасность среды проживания;

- доступность объектов и оказываемых услуг;

- адаптивность территории и объектов к функциональным изменениям.

Управление процессами взаимодействия землепользования и градостроительной деятельности, основанное на их объективной взаимозависимости, позволяет формировать городскую среду, обеспечивающую наиболее поную реализацию социальных, экономических и экологических интересов всех землепользователей и участников градостроительной деятельности.

В рамках предложений по формированию структуры землепользования крупного города разработаны принципы разгосударствления земель в составе жилых территорий.

В условиях законодательного закрепления и признания равными всех форм собственности на землю, в том числе землю городов, значительную актуальность приобрели вопросы определения рационального соотношения различных видов собственности на городские земли, формирование структуры землепользователей и землевладельцев. В диссертации обобщен и проанализирован разнообразный опыт формирования структуры землепользования городов мира. В частной собственности большинства западных городов находится от 35 до 65% городских земель. В России в настоящий период основная масса городских земель находится в государственной и муниципальной собственности. Например, в Санкт-Петербурге - городе лидере по приватизации земли на 01.01.2005

Рис. 6. Схема формирования направлений пространственно-территориального развития города

в частной собственности граждан и юридических лиц находилось 13% городских земель.

Тем не менее, как показал анализ, состав субъектов управления земельными ресурсами достаточно сложен, в него входят различные собственники земли (государство, муниципальные образования, частные физические и юридические лица), территориальные отраслевые структуры управления земельными ресурсами и все население города как ассоциированный собственник городской земли. Автор считает, что управление земельными ресурсами дожно проявляться не только в возможности субъектов принимать решения или участвовать в выработке решений по использованию земли и реализации иных прав, но и в обязанности нести бремя ответственности за эффективное использование земельных ресурсов города.

В современных условиях жители российских городов, проживающие в многоквартирных домах, в большинстве своем отдалены от вопросов владения -и пользования землей, так как комплекс вопросов собственности земли, находящейся под многоквартирными жилыми домами и прилегающей к ним территории, еще не нашел своего поного решения.

Земельные площади под жилой застройкой, занимают значительный удельный вес в общей структуре земельного фонда городов, что впоне объяснимо, так как город - это, прежде всего, место проживания населения. Так, в Санкт-Петербурге удельный вес жилых территорий в целом по городу составляет 17,2%, а в центральных районах, в пределах территорий, которые имеют более высокую плотность заселения, доля жилых территорий составляет более 30 %.

Процесс приватизации жилья в многоквартирных домах, активизировавшийся в связи с введением нового Жилищного кодекса РФ (ЖК), неизбежно ведёт к необходимости радикального решения вопроса о судьбе городских земель в жилых кварталах и регулировании их владением и использованием. Передача земельного участка под домом и придомовой территории в общую собственность владельцев квартир, по мнению автора, дожна стать логическим продожением проводимых в стране реформ по приватизации государственной собственности, но, затрагивая интересы многих милионов горожан, она не дожна повторить предшествующих ее ошибок и несправедливых решений.

Формирование и закрепление земельных участков за домами-новостройками, отдельными ЖСК и ТСЖ (по их инициативе), выпонение межевания и оформление соответствующих документов положили начало предоставлению земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах. Однако формирование и оформление земельных участков в общую долевую собственность владельцев квартир в ранее построенных жилых домах (до 90-х годов), носят единичный характер по ряду причин, в числе которых автор выделяет отсутствие дожной методологической и нормативной базы по проведению межевания и передаче земельных участков в общую долевую собственность владельцам помещений в многоквартирном доме.

В диссертации обоснована необходимость тщательной подготовительной работы к проведению межевания городских земель, разработки методологиче-

ских, организационных, правовых подходов к решению проблем землепользования в существующей жилой застройке. В рамках проведенного исследования разработаны и предложены следующие принципы организации землепользования в составе жилых территорий города:

- предоставление земельного участка в общую долевую собственность гражданам РФ Ч собственникам жилых помещений в многоквартирных домах дожно осуществляться на безвозмездной основе;

- юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также собственникам нежилых помещений земельные участки дожны предоставляться за установленную плату;

- межевание земельных участков жилых кварталов дожно быть произведено на основе единовременного, справедливого и упорядоченного распределения земли между существующими зданиями, включая жилые многоквартирные дома;

- подготовка проектных схематических планов, сплошное (систематическое) межевание дожны осуществляться за счет средств городского бюджета;

- размер земельного участка дожен определяться с учетом сложившейся застройки и требований, установленных градостроительной и иной документации и наличия на нем различных функциональных элементов;

- на использование земельного участка могут быть наложены ограничения, обусловленные градостроительным регламентом, установлены необходимые сервитуты.

Упорядочение процесса закрепления земельных участков за собственниками помещений в многоквартирных домах позволит выйти на новый, концептуально и методологически проработанный уровень управления городскими землями. Завершение кадастровой и рыночной оценок земель откроет надёжный и договременный источник попонения городского бюджета за счет земельного налога. У собственников квартир с получением права общей долевой собственности на землю откроется возможность (путем предоставления свободной площади в аренду, размещения на земельном участке торговых павильонов, автостоянок и иных разрешенных объектов) получать допонительные доходы и направлять их на содержание и ремонт дома. Наряду с этим у каждого собственника неизбежно появится ответственность за содержание закрепленной за домом территории, её благоустройство и озеленение. Учитывая ограниченность и высокую стоимость земельных ресурсов крупного города, закрепленные за многоквартирными домами территории со временем могут стать для горожан важнейшим экономическим фактором в социальной защите, весомым финансовым активом для замены в будущем стареющего жилищного фонда.

В диссертационном исследовании отмечено, что распоряжение земельным участком* переустройство, перепланировки дожны осуществляться в строгом соответствии с федеральными, региональными нормативно-правовыми актами и общегородскими градостроительными правилами и нормативными документами. Одновременно с законодательным решением вопроса о собственности на внутриквартальные земельные участки обосновывается необходимость формирования системы управления этой категорией городских земель с

участием городских властей, муниципальных советов и объединений собственников жилья.

По мнению автора, формирование общественно необходимой структуры землевладения и землепользования является важнейшим фактором в организации управления земельными ресурсами крупного города. Оптимизация соотношения частной и государственной или муниципальной собственности на городские земли с учетом формирования рыночных отношений является непременным условием наиболее поного удовлетворения интересов всех собственников земли и всего городского сообщества.

В целях государственного регулирования землепользования и получения городом в догосрочной перспективе устойчивого поступления доходов от использования земель представляется целесообразным с большой долей осторожности отнестись к распродаже земель коммерческим и производственным структурам. В то же время, передача городских земель под многоквартирными жилыми домами с прилегающими к ним территориями в собственность владельцам квартир этих домов, будет способствовать созданию условий по улучшению содержания внутриквартальных территорий города и эффективному их использованию.

Обоснованы и предложены методы обеспечения консенсуса основных субъектов градостроительной деятельности, направленные на рациональное использование земельных ресурсов города.

В диссертации отмечается, что использование любого земельного участка в городе Ч изначально и практически всегда проявление разнонаправленных интересов, нередко значительной степени конфликтности, так как цели и интересы различных субъектов в силу целого ряда объективных причин не только могут не совпадать, но и иметь диаметрально противоположную направленность. Это диктует необходимость поиска мер по согласованию экономических и социальных интересов субъектов градостроительной деятельности. В области городского землепользования и градостроительства согласование социально-экономических интересов органов городского управления, частных землевладельцев, инвесторов, населения и других субъектов впоне закономерно, так как, отличаясь по содержанию и направленности, интересы каждого из этих субъектов, в конечном итоге, сходятся в одном - устойчивом развитии города.

В диссертации обращается внимание на то, что при решении проблемы согласования интересов особую и наибольшую трудность представляет согласование интересов субъектов хозяйствования с интересами населения города, игнорирование которых нередко приводит к социальной напряженности, противостоянию жителей городским органам власти и управления, массовым формам протеста, открытому сопротивлению в проведении строительных работ.

Анализ причин возникновения конфликтов и прямого противостояния по поводу так называемой уплотнительной застройки показал, что во многом они обусловлены отсутствием цивилизованной легитимной практики социального партнерства как средства достижения бесконфликтных отношений. Поиск точек соприкосновения интересов городских органов управления, населения, хозяйствующих субъектов в землепользовании и градостроительстве, всесторон-

ний учет настроений, а также их формирование могут служить основой для реального, а не декларируемого партнерства. Поэтому, по мнению автора, при регулировании городской застройки, использовании городских земель наряду с мерами по согласованию экономических интересов, нужна разработка путей и методов достижения консенсуса всех субъектов градостроительной деятельности.

В работе подчеркивается, что консенсус не только смягчает или предотвращает конфликты, помогает найти компромиссное решение, но обладает еще одним существенным и неоспоримым преимуществом: способствуя воздействию общественного мнения на происходящие процессы, одновременно формирует само общественное мнение. Учитывая, что для современной застройки, использования городских земельных ресурсов города характерны, с одной стороны, дифференциация интересов, а с другой - переплетение интересов различных групп и категорий городского населения, установка на общее согласие способствует формированию сознания, которому чужды предвзятость и непримиримость.

По мнению автора, проблема поиска консенсуса в градостроительстве и использовании городских земельных ресурсов существует, главным образом, среди трех основных групп: органов управления городом, субъектов хозяйствования и населения Ч ассоциированного собственника городской земли. Консенсус предоставляет возможность определения общего мнения, сближая полярные точки зрения, вырабатывая рациональный подход к решению этой важнейшей стороны общественной жизни города. Кроме того, стремление к конструктивному согласию и процесс формирования консенсуса на уровне градостроительной деятельности и использования земельных ресурсов города вовлекает бизнес и население в процесс управления, что, в свою очередь, способствует укреплению демократических основ общества, достижению согласия и обеспечивает городским органам управления поддержку жителей города.

Преодоление противоречий по вопросам использования городских земель, достижение консенсуса - объективно непрерывный процесс, что обусловлено диалектической сущностью функционирования города, возможными изменениями экономических, правовых, природных, техногенных и другие условий, возникновением форс-мажорных обстоятельств.

В исследовании предлагается многоуровневое привлечение общественности к решению градостроительных вопросов. На уровне города в состав градостроительного Совета дожны включаться представители общественности из числа уважаемых в обществе профессионалов в области истории, архитектуры, археологии и т.п., чьи мнения дожны не только выслушиваться, но и учитываться. Подобные общественные советы необходимо формировать и на более низких уровнях управления - в районах, муниципальных объединениях, кварталах вплоть до отдельного дома. Учитывая низкий уровень самоорганизации населения нашей страны и слабое проявление его гражданских инициатив, в современных условиях требуются усилия по формированию и развитию активного гражданского общества, автор предлагает на эти цели направить усилия му-

ниципальных объединений и их депутатов, у которых дожны быть самые близкие связи с населением (избирателями).

В диссертации предложены формы и методы участия населения, а также представителей деловых кругов в решении вопросов, связанных с пространственно-территориальным развитием города, и определены основные этапы достижения консенсуса. Поиски консенсуса - чрезвычайно сложная организационная задача, которая требует дальнейшей демократизации управления, глубокого уважения каждой личности и городского социума в целом. Предпосыкой его достижения является целенаправленная повседневная работа по информированию и заблаговременному привлечению всех участников градостроительной деятельности к процессу планирования и осуществлению мероприятий по развитию территории города, эффективному использованию его земельных ресурсов. Несмотря на то, что поиск консенсуса не разрешает все земельные и градостроительные конфликты, его использование совместно с системой других организационно-правовых и экономических мер может дать значительные положительные результаты.

Разработаны основные положения по использованию инверсии ресурсов в управлении отдельными территориями крупного города.

Современные тенденции развития крупных городов выдвинули ряд качественно новых экономических и социальных проблем. Среди них с нарастающей значимостью и остротой встали проблемы, связанные с формированием в городах территорий (кварталов, районов) различного социального и имущественного статуса. Окружающие человека социально-бытовые условия, морально-психологическая обстановка на конкретной территории, и самое главное -состав населения, связанного общностью этих условий Ч весьма значительный фактор определения ценности той или иной территории, как земельного ресурса города.

Проблемы развития крупных городов, эффективного использования земельных ресурсов города и создания нормальных условий жизнедеятельности населения оказались тесно связанными с процессами расслоения городского населения по имущественному признаку, формированием богатых и бедных городских районов и кварталов.

Заметное влияние на своеобразную сегрегацию городских территорий оказывает миграция. В связи с этим перспективы устойчивого развития городов и создание нормальных условий жизнедеятельности населения оказались в значительной мере зависимы от процессов расселения мигрантов на городских территориях, адаптации к новой для них социально-экономической среде и органической интеграции в эту среду.

Исходя из наметившегося в нашей стране изменения курса миграционной политики в сторону привлечения иммигрантов на работу и на постоянное место жительство из-за пределов России, комплекс проблем, вызываемых активизацией этого процесса, значительно возрастает и расширяется. Потребуются не только решения, устанавливающие правовой статус, соответствующий международным демократическим нормам, и регулирующие миграционные потоки в соответствии с принципами по соблюдению прав человека. Но, с точки зрения

управления устойчивым развитием города, потребуется система мер, направленных на включение всех категорий мигрантов в активную законную экономическую деятельность, адаптацию и интеграцию их в социально-культурную жизнь города.

Компактное расселение мигрантов на отдельных территориях города нередко порождает острые социальные проблемы, а земельные ресурсы этих районов города в значительной мере теряют экономическую ценность и инвестиционную привлекательность. В результате в таких районах возникает комплекс социально-экономических проблем, в числе которых:

- значительно более высокий уровень безработицы;

- низкий уровень доходов;

- активное бегство средних слоев населения из этих районов;

- перемещение предприятий, организаций, отдельных сфер бизнеса из подобных зон в другие части города;

- повышенный уровень правонарушений;

- падение в цене земельных участков и строений, находящихся на этих территориях;

- уменьшение налоговых поступлений в бюджет;

- усиление процессов сегрегации населения.

В общемировой практике используются различные пути решения этих проблем, среди которых - учреждение свободных городских зон с целью профессиональной, общественной и культурной интеграции населения, проживающего в кварталах экономического и социального упадка. Проведенные исследования показали, что через систему организационно-правовых и экономических мер, в таких зонах создаются особые, более благоприятные условия, что является проявлением положительной территориальной дискриминации во имя общественной пользы.

Поддержка и развитие свободных городских зон посредством инверсии экономических, организационных и социально-психологических ресурсов активизирует развитие малого бизнеса, повышает занятость населения и уровень его благосостояния, приостанавливает падение цен на недвижимость и т.д., что в целом способствует устойчивости развития всего города.

В диссертации обосновывается положение о том, что в условиях российской практики также возможно использование инверсии ресурсов в управлении отдельными проблемными территориями крупного города, которая позволит проводить на практике политику социализации мигрантов и малообеспеченных слоев населения.

Применение инверсии организационных, финансовых и социально-психологических ресурсов, безусловно, дожно быть адекватно фактическому положению дел в конкретном городе и на конкретной городской территории, способствовать ее развитию, формированию гражданского общества, предупреждению негативных последствий обустройства и развития района.

При соответствующей государственной политике, использовании комплекса административных и социально-психологических рычагов, экономико-организационные подходы к решению этих проблем могут стать одним из ре-

шающих факторов в управлении развитием и функционированием проблемных городских территорий, а также в принятии опережающих мер препятствующих их формированию.

Учитывая, что крупные города нашей страны формировались в иных социально-политических условиях, имеется уникальный шанс предотвратить формирование сегрегационных городских территорий, своевременно повлияв на выравнивание статуса и социально-экономического положения территорий, кварталов, микрорайонов города. Включение инверсии ресурсов в систему управления городскими землями может стать эффективной опережающей мерой, направленной на повышение устойчивости развития крупного города, значительно уменьшить проявление негативных социально-экономических процессов и явлений.

Разработаны принципы взимания платежей за землю в городах.

Системный подход к управлению земельными ресурсами, направленный на создание благоприятной среды проживания в городе и повышение качества жизни населения, предполагает получение максимальной экономической отдачи от земли через использование земельной ренты в интересах всего городского сообщества. В диссертационном исследовании обосновано, что городское сообщество, как ассоциированный собственник городской земли и созидатель общего богатства города, обладает поным правом аккумулировать основную часть земельной ренты, изымая ее через систему платежей за землю.

В ходе исследования выявлены диспропорции в определении земельного налога и арендной платы за землю в городах по отдельным группам хозяйствующих субъектов, влекущие к трансформации мотивации их деятельности и финансовым потерям городского бюджета. Так, сравнение ставок земельного налога по зонам градостроительной ценности территории города Санкт-Петербурга и ставок арендной платы за землю по этим же зонам для промышленных предприятий (рис. 7) показывает, что промышленные предприятия, имеющие землю в собственности, несут более значительные финансовые расходы при уплате земельного налога, чем предприятия, арендующие землю у города.

По мнению автора, определение величины нормативов земельных платежей на основе реальной рыночной оценки земли является одним из основных направлений развития земельной реформы.

В работе установлено, что платежи за землю предполагают одновременное решение нескольких, в определенной мере взаимоисключающих задач:

- максимальная аккумуляция земельной ренты в бюджете города;

- повышение инвестиционной привлекательности городских земель и стимулирование предпринимательской деятельности;

- обеспечение комплексного развития территории города, включая наличие территорий, не приносящих поной экономической отдачи через систему земельных платежей.

_номер зоны градостроительной ценности

-Х-Арендная плата для производственных видов деятельности, площадь которых 20 га

--Арендная плата для производственных видов деятельности, площадь

которых менее 0,5 га -Земельный налог

Рис. 7. Ставки земельного налога и арендной платы для отдельных категорий плательщиков в Санкт-Петербурге (2004 г.)

Задача определения истинных размеров ренты, изъятия ее в общественные фонды до сих пор остается одной из сложных теоретических и практических проблем городского управления. При определении земельных платежей необходимо учитывать специфику конкретного города, сложившиеся в нем условия рыночной конъюнктуры. Значительное различие земельных участков города в крупных городах по множеству факторов обусловливает необходимость доработки и уточнения критериев, определяющих условия образования и количественные параметры земельной ренты, применительно к каждому городу, которые в дальнейшем дожны использоваться в процессе установления размера земельного налога и арендных платежей за государственные и муниципальные земли.

Изменяя нормативы распределения средней земельной ренты между городом и хозяйствующим субъектом, у города имеется возможность осуществлять регулирование пространственно-территориального развития города и формирование необходимой городу структуры землепользования.

В работе предложены принципы определения платежей за землю в крупном городе, направленные на формирование системы землепользования, способствующей активизации деятельности всех субъектов в направлениях, отвечающих интересам всего городского сообщества, среди которых основными являются:

- платежи за землю устанавливаются на основе данных о ее рыночной стоимости;

- нижняя граница платы за землю определяется вложениями общества в развитие городской инфраструктуры;

- платежи за землю корректируются на основе данных переоценки, проводимой с периодичностью, определенной законодательством;

- для использования городских земель под общественно необходимые и социально значимые функции применяется система льгот при определении земельных платежей.

Разработана и предложена концептуальная многопараметрическая модель оценки эффективности использования земельных ресурсов города.

В диссертационном исследовании установлено объективное существование системы оценок земельных ресурсов города, которые зависят от целей проводимой оценки, вида определяемой стоимости, субъекта, в интересах которого проводится оценка. С учетом особенностей городских земель, часть которых не предполагает извлечения доходов, удовлетворяя иные нужды и потребности города, определено, что в управлении земельными ресурсами города важнейшую роль играет оценка земли для определения возможностей и направлений повышения эффективности использования земли с точки зрения интересов всего городского сообщества как ассоциированного собственника городских земель. Данная оценка, по мнению автора, является многокритериальной и включает систему экономических, социальных, экологических показателей.

В работе обосновано, что оценка эффективности использования земельных ресурсов города, выбор видов и направлений землепользования и градостроительной деятельности включает соблюдение трех условий:

Первое условие - максимальное увеличение поступлений в бюджет земельных платежей в форме земельного налога и арендной платы.

х Ап' + *Зн; ^ах. (1)

1 = 1 у=1

где &*р3у - площадь земельных участков государственной и муниципальной форм собственности, сдаваемых в аренду;

5со63у - площадь земельных участков, находящихся в частной собственности;

Ап Ч годовая ставка арендной платы за 1 кв.м. земли;

Зн - годовая ставка земельного налога за 1 кв.м. земли;

1 - земельный участок государственной и муниципальной форм собственности, сдаваемый в аренду, где г = 1,..., п.

] - земельный участок, находящийся в частной собственности, где 7=1,

..., т.

ДшахЧ сумма земельного налога и арендной платы за землю.

В любом городе для создания безопасной, комфортной среды проживания населения объективно требуется выделение земельных участков под размеще-

ние самых разнообразных видов деятельности, в том числе выпоняющих необходимые, социально значимые функции и вообще не приносящих доход в форме земельных платежей, то целевой функцией данного условия будет только стремление к максимально возможной величине собираемых земельных платежей со всей городской земли.

Второе условие Ч обеспечение безопасных для жизнедеятельности человека санитарно-экологических характеристик среды.

F(a,p,r,a>)-*N(a,p,r,co), (2)

где F - фактические характеристики санитарно-экологических условий и факторов;

N -характеристики санитарно-экологических условий и факторов безопасных и максимально благоприятных для жизнедеятельности человека;

а, Д у, со- физические, механические, химические, биологические факторы и условия жизнедеятельности человека в крупном городе. При этом:

л =f(ai.....aj

fi =/Ф>.....М (3)

У =f(yi.....Ур).

(о -f(a>h ..., (Ok),

где соответственно d, g, р, kЧ перечни физических, механических, химических, биологических факторов среды.

Целевой функцией при оценке санитарно-экологического состояния среды будет выступать стремление фактических характеристик среды к значениям, соответствующим нормативным требованиям. Из числа проблем, требующих решения, необходимо указать на возможность синергетики, обусловленной комплексным характером воздействия негативных факторов.

Третье условие Ч обеспечение комплексной застройки и организации территории города.

Комплексность застройки и организации территории города предполагают обеспеченность населения объектами, предоставляющими набор разнообразных услуг и удовлетворяющих физиологические, социальные, интелектуальные и иные потребности человека, соответствующие современному уровню развития общества и конкретного города, что во многом определяется их пространственно-территориальной доступностью (пешеходной, транспортной). В работе предложено определять комплексность через пространственно-территориальную доступность удовлетворения различных видов услуг и иных потребностей человека в зависимости от периодичности их возникновения:

в{в',е",в")-*ерац, (4)

где #Рац Ч общее рациональное время пространственно-территориальной доступности для удовлетворения различных видов потребностей в соответствии с современным уровнем социально-экономического развития общества и условиями конкретного города;

в\ в", в'"- фактическое совокупное время пространственно-территориальной доступности для удовлетворения повседневных, периодических и эпизодических потребностей человека, которое определяется по следующим формулам:

?' = fr;; *'=*;; (5)

=1 1=1 1 где t', t", t'"- время пространственно-территориальной доступности для удовлетворения повседневных, периодических и эпизодических потребностей (соответственно);

у, g, г - набор потребностей, соответственно - повседневных, периодических, эпизодических.

Градостроительная деятельность и пространственно-территориальная организация города дожны осуществляться при выпонении всех трех условий, среди которых второе и третье выпоняют ограничивающую функцию по отношению к первому условию. Такой подход позволит обеспечить формирование комплексной, качественной городской среды, повысить доходность городских земель, рационально и наиболее поно использовать их потенциал. Потенциал земельных ресурсов города не является неизменным как в качественном, так и в количественном отношении, он находится в постоянной динамике, зависящей от многих условий и факторов - социально-экономического уровня развития общества, достижений научно-технического прогресса, естественных природных процессов и т.д., а также от системы нормативно-правовых регламентации по использованию городских земель. Наращивание потенциала земельных ресурсов и максимальное их использование - одна из важнейших задач системного управления устойчивым развитием города.

Диссертационное исследование выявило значимость и необходимость системного подхода к эффективному использованию городских земельных ресурсов как важнейшему фактору и условию устойчивого развития крупного города. Оно не претендует на решение всего комплекса задач, связанных с использованием городских земель, но разработанные в нем методология и методы, по мнению автора, позволяют не только повысить эффективность управления земельными ресурсами города, но и создают базу для дальнейших поисков и исследований.

Основные публикации по теме диссертации Монографии:

1. Малеева Т.В. Земельные ресурсы крупного города: методология системного управления,- СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 12,2 п.л.

2. Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы / Под ред. A.B. Бабкина. - СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2005. (авт. параграф 5.2) - 2,0 п.л.

3. Малеева Т.В., Родионов Д.Г. Формы и методы регулирования развития сферы услуг в крупнейших городах (на примере Москвы и Санкт-Петербурга).-Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2004. (авт. параграфы 2.1, 2.2, 3.3, 5.1) - 4,0 п.л.

Учебные пособия:

4. Малеева Т.В. Инженерно-экономические основы градостроительства. Часть 2: Учебное пособие,- СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 7,7 п.л.

5. Малеева Т.В. Основы социальной защиты населения. Тексты лекций / Под общ. ред. Ю.В.Обрубова.- М.: Серебряная нить, 2005. (авт. параграфы -лекции 14,15) - 0,95 п.л.

6. Малеева Т.В., Кондратьева М.А. Инженерно-экономические основы градостроительства: Практикум,- СПб: СПбГИЭУ, 2004. - 7,0 п.л. (авт. - 3,5 п.л.).

7. Малеева Т.В. Инженерно-экономические основы градостроительства. Часть 1: Учебное пособие.- СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 10,2 пл.

8. Малеева Т.В. Проект планировки и застройки города: Методические указания к курсовому проекту.- СПб: СПбГИЭУ, 2002. - 4,25 п.л.

9. Малеева Т.В., Лебедев О.Т. Экономика регионального природопользования: Учебное пособие,- СПб.: СПбГИЭА, 2001. - 6,0 п.л. (авт. - 3,0 пл.).

10. Малеева Т.В., Лебедев О.Т., Меньшикова Е.А. Экономические проблемы природопользования: Учебное пособие.- СПб.: СПбГИЭА, 1995 - 7,0 пл. (авт. - 2,3 пл.).

11. Малеева Т.В., Жуков Р.Ф., Лебедев О.Т. Технология принятия оперативных управленческих решений: Учебное пособие.- СПб.: ЛИЭИ, 1991. - 5,0 пл. (авт. Ч 1,3 пл.).

12. Малеева Т.В., Лебедев О.Т., Лепин A.B. Экологические проблемы городов: Учебное пособие. - Л.: ЛИЭИ, 1991.-6,0 п.л. (авт. -2,4 пл.).

Статьи и доклады, опубликованные в научных сборниках и журналах:

13. Малеева Т.В. Системный подход к формированию принципов управления земельными ресурсами крупного города // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2005. № 3. -0,6 п.л.

14. Малеева Т.В. Инверсия ресурсов как фактор инновации в управлении городскими территориями // Инновации. 2005. №8. - 0,6 п.л.

15. Малеева Т.В., Васильева Н.В. Проблемы организации землепользования в крупных городах // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия Экономика. 2005. №7 (9). - 0,6 п.л. (авт. 0,3 пл.).

16. Малеева Т.В. Системный подход к управлению земельными ресурсами крупного города // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного технического университета. 2005. № 3. С.186-194. - 1,0 п.л.

17. Малеева Т.В. Проблемы землепользования в крупных городах // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. СПб., 2005. №1-2. - 0,6 п.л.

18. Малеева Т.В. Рента городских земель: условия образования, виды, использование // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия Экономика. 2005. №2 (7). - 0,6 п.л.

19. Малеева Т.В. Градостроительное планирование: состояние и перспективы // Вестник Омского университета. Серия Экономика. 2005. №2. Ч 0,7 п.л.

20. Малеева Т.В. Использование земельных ресурсов крупного города: поиск консенсуса // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. Сб.науч.тр., Вып. 1. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,4 п.л.

21. Малеева Т.В. Земельные ресурсы в системе многофакторных связей крупного города // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: Труды X Международной научно-практической конференции. - СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2005. - 0,4 п.л.

22. Малеева Т.В. Комплексный подход к использованию земельных ресурсов города // Социально-экономическое развитие региона: устойчивость, динамика, проблемы: Материалы научно-практической конференции.- Тверь: Филиал СПбГИЭУ в г.Твери, 2005. - 0,2 п.л.

23. Малеева Т.В. Земля как стратегический инвестиционный ресурс крупного города // Рынок недвижимости как сфера инвестиций: Сб.науч.тр.- СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,4 п.л.

24. Малеева Т.В. Комплексный подход к исследованию земли и земельных ресурсов города// Современные аспекты экономики. 2005. №15. Ч 0,4 п.л.

25. Малеева Т.В. Инвестиционная деятельность и эффективность использования земельных ресурсов крупного города // Современный финансовый рынок РФ: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Пермь: Перм. ун-т, 2005. - 0,4 п.л.

26. Малеева Т.В. Система принципов управления крупным городом // Менеджмент XXI века: управление развитием. Материалы V международной научно-практической конференции. - СПб.: ООО Книжный Дом, 2005. - 0,2 п.л.

27. Малеева Т.В. Императивные ресурсы функционирования и развития крупного города // Город и городское хозяйство: Сборник статей Первой Всероссийской конференции. - Самара: СМИУ, 2005. - 0,35 п.л.

28. Малеева Т.В. К вопросу оценки и налогообложения городских земель // Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью: IV Международная научно-практическая конференция: Тез.докл. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005.- 0,2 п.л.

29. Малеева Т.В. Особенности управления крупным городом как специфической многосвязной системой // Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем: сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции.- Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - 0,25 п.л.

30. Малеева Т.В. Принципы управления земельными ресурсами крупного города // Актуальные проблемы экономического развития региона: Сб.науч.тр. Вып.З. - СПб.: УНЦ ГМУ, 2004. - 0,5 п.л.

31. Малеева Т.В. Организация обращения отходов как фактор повышения качества городской среды // Управление качеством: проблемы, исследования, опыт: Сб.науч.тр. Вып. 3 - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,6 пл."

32. Малеева Т.В. Проблемы и направления интеграции крупного города и региона // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. Труды IX Международной научно-практической конференции,- СПб.: Нестор, 2004. -0,4 п.л.

33. Малеева Т.В. Проблемы использования и оценки земельных ресурсов в стратегическом управлении городом // Оценочные технологии в экономических процессах: III Международная научно-практическая конференция: Тез.докл. -СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,25 п.л.

34. Малеева Т.В., Обель А.Е. Организация свободных городских зон как инструмент инвестиционной геополитики (на примере Франции) // Экономический механизм регулирования инвестиционной деятельности в сфере городского хозяйства и недвижимости: Сб.науч.тр. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,6 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

35. Малеева Т.В. Парадигмы развития и концептуальное управление крупным городом // Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: развитие перспективного планирования, маркетинга и прогнозирования. Тезисы докладов научно-практической конференции. - СПб.: ОЦЭиМ, 2004. -0,2 п.л.

36. Малеева Т.В. Оценка земли как фактор инвестиционной привлекательности и совершенствования стратегии развития крупных городов // Экономический механизм регулирования инвестиционной деятельности в сфере городского хозяйства и недвижимости: Сб. науч. тр. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,6 пл.

37. Малеева Т.В. Концептуальное управление и перспективы развития крупных городов И Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: Труды VIII Международной научно-практической конференции. - СПб.: Нестор, 2003. - 0,6 п.л.

38. Малеева Т.В. Свободные городские зоны Франции как фактор системной адаптации населения // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: Труды VIII Международной научно-практической конференции. -СПб.: Нестор, 2003. - 0,4 п.л.

39. Малеева Т.В. Экономические и правовые проблемы регулирования градостроительной деятельности // Современные проблемы, тенденции и перспективы управления региональными социально-экономическими системами: Материалы Международной научно-практической конференции (Казахстан). -Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2002. - 0,3 п.л.

40. Малеева Т.В. Экологический императив и качество среды жизнеобита-ния // Управление качеством: проблемы, исследования, опыт: Сб.науч.тр. Вып. 2 - СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 0,7 п.л.

41. Малеева Т.В., Аракчеева Т.И., Левандовская Т.В., Шабельник М.В. Матричный подход к управлению качеством продукции на этапах жизненного цикла // Управление качеством: проблемы, исследования, опыт: Сб.науч.тр. Вып. 2 - СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 0,8 п.л. (авт. 0,2 пл.).

42. Малеева Т.В., Лебедев О.Т. Землепользование в городах и перспективы его развития // Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ,- СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - 0,6 п.л. (авт. - 0,3 пл.).

43. Малеева T.B. Экологические проблемы развития крупных городов // Реформирование и развитие городского хозяйства в условиях становления рыночных отношений: Сб.науч.тр. - СПб.: СПбГИЭА, 1999. - 0,35 п.л.

44. Малеева Т.В., Бейсембаева P.C. Особенности естественного, механического движения населения и трудовых ресурсов Восточно-Казахстанской области // Особенности географии, флоры и фауны Восточного Казахстана: Сб.науч.тр. - Усть-Каменогорск: ВКГУ, 1994. - 0,5 пл. (авт. - 0,25 пл.).

45. Малеева Т.В. Проблемы экологизации городской среды в условиях рыночных отношений // Экономические методы управления городским хозяйством: Сб.науч.тр. - СПб.: СПбИЭИ, 1992. - 0,6 пл.

46. Малеева Т.В., Сировский ИЛ., Межов И.С. Потребительская корзинка // Вестник статистики. 1991. №10. Ч 0,6 п.л. (авт. - 0,2 пл.).

47. Малеева (Чернова) Т.В., Жданова И.Г., Рыжакова Е.А. Природоохранные службы и их кадровое обеспечение на промышленных предприятиях // Пути перестройки послевузовской переподготовки и повышения квалификации кадров в Ленинградском регионе: Сб.науч.тр. - Л.: ЛИЭИ, 1989. - 0,9 п.л. (авт. - 0,3 пл.).

48. Малеева (Чернова) Т.В., Лебедев О.Т., Сидоров А.И. Проблемы повышения качества проектов предприятий станкостроения // Актуальные проблемы радикальной перестройки управления производством: Сб.науч.тр. - Л.: ЛИЭИ, 1989. - 0,7 п.л. (авт. - 0,25 пл.).

49. Малеева (Чернова) Т.В. Организационно-методические основы управления санитарно-экологической защитой крупного промышленного центра: Ав-тореф. дисс. на соиск. уч.степ. к.э.н.- Л.: ЛИЭИ, 1988. - 1,0 пл.

50. Малеева (Чернова) Т.В. Основные направления совершенствования управления санитарной очисткой и содержанием территории Ленинграда // Экономический механизм управления в отраслях городского хозяйства: Сб.науч.тр. - Л.: ЛИЭИ, 1987. - 0,3 п.л.

Подписано печать ЯоАГ.

Формат60x84 Уц,Поч. Я.&.О. Тираж -/ию эр.Змсиз *Л9.

ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Пнербург, ул. Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Малеева, Татьяна Владимировна

Введение.

1. Крупный город: исследование факторов и условий его устойчивого развития.

1.1. Проблемы устойчивого развития крупного города как социо-эколого-экономической системы.

1.2. Место и роль императивных ресурсов в устойчивом развитии крупного города.

1.3. Земля как базовый фактор устойчивого развития крупного города.

2. Земля как полифункциональный ресурс устойчивого развития крупного города.

2.1. Сущность земельных ресурсов крупного города как объекта исследования и управления.

2.2. Особенности развития земельных отношений в России и их роль в формировании современной системы землепользования крупных городов.

2.3. Анализ российской и зарубежной практики регулирования землепользования в городах.

3. Методологические основы управления земельными ресурсами как фактором и условием устойчивого развития крупного города.

3.1. Концептуальные аспекты совершенствования механизма системного управления земельными ресурсами крупного города.

3.2. Системный подход к формированию принципов управления земельными ресурсами крупного города.

3.3. Взаимосвязь и взаимодействие землепользования и градостроительной деятельности в крупном городе.

4. Методические подходы к организации эффективного землепользования в крупном городе.

4.1. Формирование структуры землепользования крупного города.

4.2. Консенсус субъектов градостроительной деятельности по использованию земельных ресурсов города: поиск решения проблем.

4.3. Инверсия ресурсов в системе управления городскими территориями.

5. Экономические аспекты эффективного использования городских земель как важнейшего условия функционирования и устойчивого развития крупного города.

5.1. Земельная рента как базовый фактор образования доходов от использования городских земель.

5.2. Экономические рычаги и стимулы в системе управления пространственно-территориальным развитием крупного города.

5.3. Многопараметрическая модель оценки эффективности использования земельных ресурсов крупного города.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование факторов и условий устойчивого развития крупного города на основе эффективного использования земельных ресурсов"

В современный период ключевую роль в социально-экономическом развитии стран играют крупные города, выступающие в роли опорных узлов территориальной организации общества. Сосредоточив достижения всей цивилизации и выступая основой экономической и политической стабильности регионов, государств и даже мирового сообщества, крупные города одновременно порождают комплекс масштабных социальных, экологических, техногенных и других проблем. В основе формирования подходов к их разрешению находится парадигма устойчивого развития, предполагающая динамический процесс последовательных позитивных изменений, обеспечивающих сбалансированность экономического, социального и экологического аспектов жизни общества.

Реализация концепции устойчивого развития, выдвинутой в качестве основной стратегии существования человечества, во многом зависит и от подходов к использованию и управлению ресурсами крупных городов. Земля как базовый ресурс и необходимое условие существования человека, основа всей его физиологической, социальной и экономической деятельности выступает основным объектом и активным участником происходящих сложнейших процессов урбанизации. Несмотря на то, что в количественном выражении городские земли в Российской Федерации составляют немногим более одного процента земельного фонда страны [178], вопросы их использования затрагивают интересы большинства граждан, поскольку в городах проживает более 70% населения страны, из которых 27416 тыс. человек (28,6% городского населения) - в городах с численностью свыше 1 мн. человек. [68].

Многофункциональность земли предопределяет различные подходы к ее исследованию широким кругом естественных и общественных наук. Характерной особенностью изучения земельных ресурсов экономической наукой является поиск путей ее эффективного использования в различных отраслях: сельском хозяйстве, добывающей, лесной промышленности и других. Длительное время внимание отечественной экономической науки было в большей степени направлено на проблемы управления земельными ресурсами страны в целом, и, особенно, аграрного сектора.

Однако неразрешенность многих вопросов, связанных с использованием земельных ресурсов в городах, особенно крупных, порождает обширный спектр проблем ближнего и дальнего действия на самых различных уровнях, выходя далеко за пределы самих городов. Порядок и степень эффективности использования земли в крупных городах являются важнейшим слагаемым общественной жизни, в зависимости от которого общество может или продвигаться по пути экономического и социального прогресса, или идти к серьезным социальным, экологическим и политическим потрясениям. Поиск путей повышения эффективности использования земельных ресурсов как важнейшего фактора и условия устойчивого развития крупного города выступает органической частью целевых ориентиров управления городом.

В сфере городского землепользования остаются проблемы, в том числе и научного характера, сдерживающие решение многих практических вопросов по рациональному использованию земельных ресурсов, такие как регулирование земельных рентных отношений, учет особенностей их проявления в крупных городах, создание стимулов к наиболее поному использованию потенциала городских земель и другие.

Одной из малоразработанных, дискуссионных и достаточно сложных научных проблем, но при этом крайне актуальной, имеющей важное социально-экономическое значение и большую практическую значимость, является формирование системы управления земельными ресурсами крупного города как фактором и условием его устойчивого развития.

Методологическим проблемам системного управления крупными городами и научного обеспечения стратегического подхода к развитию городов посвящены работы В.С.Боголюбова, А.Л.Гапоненко, В.А.Гневко, Б.М.Гринчеля, А.Э.Гутнова, С.Ф.Жикина, Б.С.Жихаревича, К.Н.Знаменской, В.П.Кайсаровой,

A.Е.Когута, О.Т.Лебедева, А.Н.Петрова, В.Е.Рохчина, И.И.Сигова,

B.С.Чекалина и ряда других ученых.

Исследование проблем устойчивого развития крупных городов, научного обоснования равновесного развития экономики и экологии проводилось на основе результатов работ Н.Т.Агафонова, Н.Ф.Газизулина, Э.В.Гирусова,

B.И.Данилова-Данильяна, В.П.Казначеева, В.А.Коптюга, О.П.Литовки, Н.Н.Лукьянчикова, И.М.Потравного, А.Д.Урсула, А.В.Яблокова, Ю.В.Яковца и многих других ученых, разработавших теоретические и методологические подходы к решению вопроса перехода экономики на принципы устойчивого развития.

Проблемам методологии управления развитием городских территорий, повышения эффективности использования земельных ресурсов города и оценки городских земель посвящены работы А.А.Варламова, В.Б.Зотова,

C.И.Кабаковой, П.В.Кухтина, А.А.Левова, Л.Э.Лимонова, С.Н.Максимова, Н.С.Пальчикова, В.А.Прорвича, А.П.Ромма, А.В.Руднева, А.В.Севостьянова, А.А.Сегединова, Э.К.Трутнева, а также других ученых и ведущих экономистов.

Теоретико-методологические исследования в области организации землеустройства, информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами, формирования государственного земельного кадастра и других важных аспектов землепользования и землеустройства рассматриваются в работах Д.Б.Аратского, С.Н.Вокова, Н.В.Комова, В.В.Косинского, П.Ф.Лойко, С.И.Сай, М.А.Сулина и ряда других ученых.

Несмотря на большой и значимый вклад вышеназванных и других авторов, многие теоретические и методологические проблемы управления крупным городом, в частности его устойчивого развития на основе повышения эффективности использования земельных ресурсов, требуют дальнейшего исследования. Недостаточная теоретическая проработка отдельных вопросов и необходимость поиска решений, соответствующих современным экономическим условиям, определили выбор темы данного диссертационного исследования.

Поскольку проблема обеспечения устойчивого развития города сама по себе крайне сложна и многогранна, то в данной работе основное внимание уделено методологии формирования факторов и условий устойчивого развития крупного города на основе эффективного использования его земельных ресурсов.

В качестве объекта исследования выступает крупный город как сложное системное образование, стратегическим фактором и объективным условием устойчивого развития которого выступают его земельные ресурсы.

Предметом исследования является методология эффективного использования городских земельных ресурсов как фактора и условия устойчивого развития крупного города.

Целью диссертационного исследования является развитие теории и методологии эффективного использования земельных ресурсов крупного города.

Для достижения цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

- уточнено представление о крупном городе как социо-эколого-экономической системе с присущими ей свойствами связности и связанности, которые обусловливают необходимость выявления факторов и условий устойчивого развития;

- исследована роль императивных ресурсов как объективных факторов и условий функционирования и развития крупного города, но одновременно ограничивающих деятельность человека;

- выявлена специфическая роль земли как генезиса императивных ресурсов и стратегического фактора, обусловливающего различные виды связности и связанности в крупном городе;

- обоснована необходимость полиаспектного исследования земельных ресурсов крупного города на основе развития системного и комплексного подходов;

- выявлен противоречивый характер решения проблем землепользования в России, обусловленный историческими особенностями развития страны, несогласованными действиями законодательной, испонительной и судебной власти;

- исследованы особенности практики городского землепользования в градостроительной сфере России и ведущих постиндустриальных странах;

- обоснована необходимость развития концептуальных аспектов формирования эффективного механизма управления земельными ресурсами крупного города;

- предложен системный подход к формированию и использованию принципов управления, направленных на эффективное использование земельных ресурсов крупного города;

- выявлен противоречивый характер взаимосвязей землепользования и градостроительной деятельности и установлены возможности и условия, позволяющие использовать их органическое единство для обеспечения устойчивого развития крупного города;

- разработаны методические принципы реализации процесса разгосударствления земель в городах и обоснована необходимость разработки целевой комплексной программы сплошного межевания городских земель;

- разработаны методы обеспечения консенсуса субъектов градостроительной деятельности в городе, включая органы управления, бизнес-сообщество и население города как ассоциированного собственника городских земель;

- обоснована необходимость и определены перспективы использования инверсии ресурсов на проблемных территориях города в целях достижения устойчивого развития города в целом;

- установлена объективная необходимость разрешения противоречий между поным изъятием земельной ренты и стимулированием инвестиционной привлекательности городских земель;

- выявлены существующие подходы к оценке земельных ресурсов города и разработана многопараметрическая модель оценки эффективности их использования.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической основой диссертационного исследования являются труды классиков экономической науки, а также результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных ученых и специалистов в области управления социально-экономическими системами.

Основу методологии исследования составляет диалектика, предопределяющая изучение явлений в постоянном развитии и взаимосвязи. Диссертационное исследование выпонено с использованием методологии системного подхода к управлению крупным городом и его земельными ресурсами. В аналитической части работы применялись методы системного и комплексного анализа, классификации, предметно-логического и сравнительного анализа, экономико-статистических методов обработки информации. В качестве специальных инструментов в работе использованы методы экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования послужили законодательные, нормативные и справочные документы, регламентирующие вопросы землепользования и градостроительства, статистические сборники, аналитические материалы исследовательских организаций, работы российских и зарубежных исследователей, а также материалы, полученные в ходе практической и исследовательской деятельности автора диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования.

1. Раскрыта роль императивных ресурсов как первообразующих факторов, явлений и процессов, обеспечивающих существование жизни на Земле и объективно ограничивающих деятельность человека, учет требований которых необходим для достижения устойчивого развития крупных городов.

2. Выявлена и обоснована роль земли как центрального потенциала и стратегического фактора, обусловливающего пространственно-территориальные, технологические, природно-экологические и другие виды связей в городе, что выдвигает необходимость разработки методологии эффективного использования городских земель для формирования условий устойчивого развития крупного города.

3. Дано авторское определение понятия земельные ресурсы города как гетерогенной категории и установлена необходимость их полиаспектного исследования и системного управления ими; предложена развернутая классификация земельных ресурсов крупного города по различным факторным признакам, создающая возможность формирования интегрированного системного механизма управления ими.

4. Выявлены базовые компоненты системы управления земельными ресурсами крупного города и разработана структурная модель, связывающая целевой блок с задачами, решение которых необходимо для повышения эффективности использования земельных ресурсов как важнейшего фактора и условия устойчивого развития города.

5. Обоснована и предложена система принципов управления, включающая надсистемные, общесистемные и специфические принципы, позволяющая определять стратегию и тактику субъектов управления земельными ресурсами крупного города в целях достижения его устойчивого развития.

6. Определены взаимосвязи функций землепользования и градостроительства и разработан агоритм формирования функций пространственно-территориального развития города, позволяющий обеспечить органическое единство землепользования и градостроительной деятельности в крупном городе.

7. Обоснована необходимость и разработаны принципы разгосударствления городских земель в составе жилых территорий крупного города на основе проведения сплошного межевания, которые позволяют осуществить системные улучшения в планировке и использовании городских земель.

8. Разработаны методы обеспечения консенсуса основных субъектов градостроительной деятельности, направленные на рациональное использование земельных ресурсов города, отличительной особенностью которых является возможность и необходимость постоянного конструктивного диалога между основными субъектами градостроительной деятельности.

9. Разработана концепция инверсии организационных, экономических и социально-психологических ресурсов в управлении проблемными территориями крупного города, направленная на повышение устойчивости его развития, позволяющая предотвратить или уменьшить негативные социально-экономические процессы и явления.

10. Разработаны принципы взимания платежей за землю с учетом необходимости разрешения противоречий между поным изъятием земельной ренты, использованием земель для общественных нужд и обеспечением инвестиционной привлекательности городских земель, позволяющие осуществлять регулирование пространственно-территориального развития крупного города.

11. Разработана многопараметрическая модель оценки эффективности использования земельных ресурсов города, отличительными особенностями которой является учет экономических, природно-экологических, социальных и планировочных возможностей и ограничений крупного города, позволяющая осуществлять выбор направлений землепользования и градостроительной деятельности в интересах городского сообщества.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в дальнейшем развитии методологической базы управления устойчивым развитием крупных городов на основе эффективного использования земельных ресурсов.

Практическая значимость результатов исследования определяется их направленностью на решение важнейшей для крупных городов задачи - повышение эффективности использования городских земель.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами управления при разработке и реализации стратегии управления земельными ресурсами крупных городов, целевых программ, направленных на повышение эффективности использования городских земельных ресурсов.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования используются ГУ Фонд имущества Санкт-Петербурга, Департаментом экономики и бюджетного планирования и Департаментом архитектуры, градостроительства и строительства Восточно-Казахстанской области, Министерством имущественных отношений Омской области, Управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Калининграда.

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в материалах научных исследований и отчетах кафедры экономики и менеджмента в городском хозяйстве Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, выпоненных при непосредственном участии автора, а также исследований, проводимых по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства образования РФ:

- Рекомендации по созданию программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, 2003);

- Разработка модели управления развитием жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований в условиях новой системы экономических взаимоотношений (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, 2003);

- Активизация инновационной деятельности в области обращения твердых отходов в городах России (Министерство образования Российской Федерации, 2003).

Основные положения и результаты диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на различных международных, всероссийских, региональных, вузовских конференциях, прошедших в 1988 - 2005 гг. в Москве, Новосибирске, Пензе, Перми, Самаре, Санкт-Петербурге, Твери, Усть-Каменогорске и других городах, где автор выступал с докладами и сообщениями, большинство из которых опубликовано в открытой печати. В их числе:

Всесоюзная научно-практическая конференция Управление развитием городов в новых условиях хозяйствования (Ленинград, 1988); 4 Всесоюзная конференция Управление большим городом (Москва, 1988); Научнотехническая конференция Проблемы экономической реформы (Ленинград, 1989); XIV научно-практическая конференция молодых исследователей (Усть-Каменогорск, 1989); Научно-практическая конференция Проблемы научно-технического прогресса в развитии региона и отраслей народного хозяйства (Усть-Каменогорск, 1989); Всесоюзная научно-практическая конференция Экономический механизм рационального использования ресурсов и охраны окружающей среды (Днепропетровск, 1989); Всесоюзная научная конференция Человеческий фактор в ускорении социального и научно-технического прогресса (Новосибирск, 1989); Научно-практическая конференция Экономическая реформа и рынок (Ленинград, 1991); Вторая региональная научно-техническая конференция Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей (Санкт-Петербург, 1992); II, III, V, VI, VII, VIII, IX, X Международные научно-практические конференции Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей (Санкт-Петербург, 1997-1998, 2000-2005); Международная научно-практическая конференция Современные проблемы, тенденции и перспективы управления региональными социально-экономическими системами (Усть-Каменогорск, 2002); 1 Всероссийская научно-практическая конференция Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы (Санкт-Петербург, 2002); IV Международная научно-практическая конференция Менеджмент XXI века: проблемы качества (Санкт-Петербург, 2004); III Международная научно-практическая конференция Оценочные технологии в экономических процессах (Санкт-Петербург, 2004); Республиканская научно-практическая конференция Роль системы образования в формировании рынка труда (Усть-Каменогорск, 2004); Научно-практическая конференция Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: развитие перспективного планирования, маркетинга и прогнозирования (Санкт-Петербург, 2004); V Международная научно-практическая конференция Менеджмент XXI века: управление развитием (Санкт-Петербург, 2005); IV Международная научно-практическая конференция Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью (Санкт-Петербург, 2005); I Всероссийская научно-практическая конференция Особенности роста и развития социально-экономических систем (Пенза, 2005); Первая Всероссийская конференция Город и городское хозяйство (Самара, 2005); Всероссийская научно-практическая конференция Современный финансовый рынок РФ (Пермь, 2005); Пятая научно-практическая конференция Экономическое развитие региона: устойчивость, динамика, проблемы (Тверь, 2005).

Выпоненные исследования нашли отражение в монографиях и учебных пособиях, используемых в подготовке экономистов-менеджеров Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, а также при создании курсов лекций по дисциплинам Инженерно-экономические основы градостроительства, Экономика регионального природопользования и Экономика недвижимости для обучения студентов специальности 060800 Экономика и управление на предприятии городского хозяйства.

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 50 научных работах, в которых вклад автора - 70,0 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, включающего 276 наименований; содержит 332 стр. машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Малеева, Татьяна Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Научные результаты, полученные в ходе проведенного в диссертационной работе исследования крупного города как сложного системного образования, в котором объективным условием устойчивого развития и важнейшим стратегическим фактором связности и связанности всех процессов, подсистем и явлений выступают земельные ресурсы, позволяют обосновать ряд новых теоретических, методологических и методических положений, развить известные ранее, но недостаточно исследованные направления формирования факторов и условий устойчивого развития крупного города на основе эффективного использования земельных ресурсов. Основные результаты данного диссертационного исследования сводятся к следующему:

1. Показано, что современный крупный город представляет собой уникальный по сложности объект научного исследования и управления, целостное представление о котором может быть получено только с позиций комплексного и системного подхода. В формировании методологии управления функционированием и развитием крупных городов основополагающую роль играет концепция устойчивого развития, предполагающая динамический процесс последовательных позитивных изменений в его развитии, обеспечивающий сбалансированность экономического, социального и экологического аспектов и ведущий к повышению качества жизни как настоящих, так и будущих поколений.

В ходе анализа системных свойств крупного города выявлена особая значимость системных связей в формировании органической целостности города. Показано, что для крупных городов как сложных системных образований характерно как свойство связности (высокой степени упорядоченности, логической связи между подсистемами, явлениями, факторами, процессами и свойство), так и свойство связанности (наличия обусловленности и зависимости), которые диктуют необходимость наиболее поного выявления и исследования факторов и условий проявления этих свойств и учета их при разработке стратегии устойчивого развития города.

Установлено, что существенным объективным фактором связности и связанности для крупного города является земля, а также происходящие на ней природные процессы и явления, игнорирование обязательных требований и повелений которых несет угрозу для настоящего и будущего города и человечества в целом.

2. Обосновано, что при формировании стратегии устойчивого развития крупного города необходимо учитывать объективное существование императивов, в связи с чем введено понятие лимперативные ресурсы крупного города как совокупность первообразующих важнейших факторов, явлений и процессов, обеспечивающих существование жизни на Земле, но одновременно объективно ограничивающих деятельность человека и требующих их обязательного углубленного исследования и учета во всех сферах его жизнедеятельности для достижения коэволюции природы и общества.

Центральное место в системе императивных ресурсов занимает Земля как их основа, источник и место проявления на глобальном, региональном и локальном уровнях. Выпоненный анализ позволяет сделать вывод, что применительно к городу земля, представляя собой императивный ресурс, одновременно выступает генезисом других императивных ресурсов его функционирования и развития. В работе предложена классификация императивных ресурсов крупного города. Как генезис императивных ресурсов, один из основных материальных носителей и важнейший природно-экономический императивный ресурс города земля является стратегическим фактором взаимосвязи и взаимодействия экономики, социальной сферы и экологии - триады устойчивого развития, что обусловливает ее роль базового стратегического фактора и условия устойчивого развития крупного города.

3. В исследовании выявлен комплекс различных видов связности и связанности объектов, подсистем, процессов и факторов крупного города, естественной, органической основой которых выступает земля, выпоняющая определенные функции синтеза всех условий, факторов, ресурсов, подсистем. В его составе отмечены пространственно-территориальная, технологическая, экономическая, организационно-правовая, информационная, природно-экологическая и иные виды связности и связанности. Установлено, что в крупном городе каждый из факторов связан с группой потенциалов соответствующей природы, обладающих определенными ресурсными возможностями, среди которых базовым является земля как центральный императивный ресурс и основной материальный носитель.

Показано, что осознание тенденций, закономерностей развития подсистем, выявление характера существенных и значительных связей между подсистемами, факторами, условиями, явлениями и их учет в деятельности человека создают основу для повышения эффективности управления процессами функционирования и устойчивого развития города.

4. Доказано, что земля в городе, являясь источником и основой формирования достаточно специфических условий жизнедеятельности человека, неотъемлемым фактором всего воспроизводственного процесса, важнейшим элементом общественных отношений, имеет экономическое, нравственное, экологическое значение и как источник средств, ценностей, запасов, возможностей представляет собой полифункциональный императивный ресурс, вне которого устойчивое развитие города невозможно, и требует особых, специфических подходов к формированию системы управления.

Дано авторское определение понятия земельные ресурсы города как закрепленная за городом в определенных границах часть земельного фонда страны, трехмерная многофакторная гетерогенная категория, представляющая синтез физической субстанции, экономической, нравственной и правовой категорий, основное связующее звено в системе города, стратегический фактор его функционирования и устойчивого развития, особый объект управления в системе управления городом.

Предложена развернутая классификация городских земель по различным факторным признакам, создающая возможность формирования интегрированного системного механизма управления ими.

5. Анализ и осмысление основных этапов развития земельных отношений в России выявил сложности и противоречия в формировании новой российской системы землепользования, обусловленные историческими особенностями развития страны, несогласованными действиями законодательной, испонительной и судебной власти. Показано, что развитие института частной собственности на землю, изменение структуры и порядка землепользования в городах обусловили необходимость изменений в подходах к управлению земельными ресурсами и осуществлению градостроительной деятельности в городах. На основе проведенного анализа практики регулирования землепользования в городах России и ведущих постиндустриальных стран выявлены основные направления развития городского землепользования и адаптации российской градостроительной практики к зарубежному опыту. В их числе: формирование структуры землепользования; тесная взаимосвязь градостроительных и землеустроительных процессов с учетом новых социально-экономических условий; совершенствование системы налогообложения земли, способствующей активизации инвестиционной деятельности и комплексному характеру застройки; поиск путей консенсуса субъектов землепользования и градостроительства.

6. Показано, что системный характер земельных ресурсов крупного города, их значение как важнейшего фактора и условия устойчивого развития города предопределяют необходимость стратегического и системного подхода к решению вопросов, связанных с землепользованием и управлением земельными ресурсами. Предложено понимание сущности системного управления земельными ресурсами крупного города, которое выражается в целенаправленном и всестороннем воздействии системы государственных, региональных и муниципальных органов власти и управления, других заинтересованных субъектов управления на характер и процессы землепользования и землевладения с целью повышения эффективности использования городских земель и достижения основных целей устойчивого развития города.

Основная цель управления земельными ресурсами крупного города рассматривается в работе как совокупность следующих целей: создание безопасной и комфортной среды обитания ныне живущих и будущих поколений людей; стимулирование социально-экономического развития и повышение инвестиционного потенциала территории; повышение доходов от использования городских земель. Установлено, что формирование механизма системного управления земельными ресурсами города предполагает решение комплекса задач, направленных на создание побудительных экономических стимулов для рационального использования городских земель и формирование комплексной среды проживания человека в городе, реализацию системы принципов, функций и методов управления землепользованием в городе.

Показано, что характерной особенностью системы управления земельными ресурсами города является наличие множества активных субъектов - собственников и пользователей земельных ресурсов, имеющих как общие, так и несовпадающие между собой, интересы в использовании земельных ресурсов города.

7. В диссертационном исследовании разработана и предложена система принципов, объединяющая надсистемные, общесистемные и специфические принципы, определяющая стратегию и тактику управления земельными ресурсами города, которая позволяет организовать процесс землепользования в городе с учетом современных и будущих потребностей общества при соблюдении требований экологического императива, способствуя повышению эффективности использования не только земельных ресурсов, но и всех других ресурсов и потенциалов города.

8. Выявлена тесная связь и взаимовлияние, а также определенная внутренняя противоречивость землепользования в городе и градостроительной деятельности, которые обусловливают необходимость учета их взаимодействия в управлении земельными ресурсами города. Показано, что основная задача в управлении земельными ресурсами заключается в поиске векторов позитивной синергетики взаимодействия землепользования и градостроительства для достижения основных целей устойчивого развития города. В составе механизма взаимодействия землепользования и градостроительной деятельности предложена двумерная матрица взаимодействия субъектов землепользования и градостроительства по всем функциям управления. Показано, что управление процессами взаимодействия землепользования и градостроительной деятельности, основанное на их объективной взаимозависимости, позволит формировать городскую среду, обеспечивающую наиболее поную реализацию социальных, экономических и экологических интересов всех землепользователей и участников градостроительной деятельности.

9. Обоснована необходимость повышения эффективности использования земельных ресурсов города на основе формирования общественно необходимой структуры землепользования, соответствующей современным социально-экономическим условиям России. Показана необходимость разгосударствления городских земель в составе жилых территорий крупного города как логического продожения проводимых в стране реформ по приватизации государственной собственности.

Выявлено преимущество проведения систематического сплошного межевания городских земель и разработаны методические принципы разгосударствления земель в составе жилых территорий, которые позволяют осуществить системные улучшения в планировке и использовании городских земель.

10. Установлено, что использование любого земельного участка в городе - изначально и практически всегда проявление разнонаправленных интересов, нередко значительной степени конфликтности, что диктует необходимость поиска мер по согласованию экономических и социальных интересов субъектов градостроительной деятельности, разработки путей и методов достижения консенсуса всех субъектов градостроительной деятельности. Показано, что проблема поиска консенсуса в градостроительстве и использовании городских земельных ресурсов, существующая главным образом среди трех основных групп органов управления городом, субъектов хозяйствования и населения - ассоциированного собственника городской земли), объективно непрерывный процесс, что обусловлено диалектической сущностью функционирования города, возможными изменениями экономических, правовых, природных, техногенных и другие условий, возникновением форс-мажорных обстоятельств. Предложены формы и методы участия населения, а также представителей деловых кругов в решении вопросов, связанных с пространственно-территориальным развитием города, и определены основные этапы достижения консенсуса.

11. Выявлено, что современные тенденции развития крупных городов выдвинули ряд качественно новых экономических и социальных проблем, среди которых проблемы, связанные с формированием в городах территорий (кварталов, районов) различного социального и имущественного статуса. Установлено, что заметное влияние на своеобразную сегрегацию городских территорий оказывают имущественное расслоение и миграция населения. В ходе анализа зарубежного опыта решения этих проблем изучен опыт создания свободных городских зон с целью профессиональной, общественной и культурной интеграции населения, проживающего в кварталах экономического и социального упадка. Проведенные исследования показали, что через инверсию ресурсов, организационно-правовых и социально-психологических факторов в таких зонах создаются особые, более благоприятные условия, которые являются проявлением положительной территориальной дискриминации во имя общественной пользы.

Обосновывается положение о том, что в условиях российской практики возможно использование инверсии ресурсов в управлении отдельными проблемными территориями крупного города, которая позволит предотвратить формирование сегрегационных зон, своевременно повлияв на выравнивание статуса и социально-экономического положения территорий, кварталов, микрорайонов города. Включение инверсии ресурсов в систему управления городскими землями может стать эффективной опережающей мерой, направленной на повышение устойчивости развития крупного города, значительно уменьшить проявление негативных социально-экономических процессов и явлений.

12. Обосновано, что городское сообщество как ассоциированный собственник городской земли и созидатель общего богатства города обладает поным правом аккумулировать основную часть земельной ренты, изымая ее в бюджет города через систему платежей. Установлено, что платежи за землю предполагают одновременное решение нескольких в определенной мере взаимоисключающих задач:

- максимальной аккумуляции земельной ренты в бюджете города;

- повышения инвестиционной привлекательности городских земель и стимулирования предпринимательской деятельности;

- обеспечения комплексного развития территории города.

Предложены принципы определения платежей за землю в крупном городе, среди которых основными являются:

- платежи за землю устанавливаются на основе данных о ее рыночной стоимости;

- нижняя граница платы за землю определяется вложениями общества в развитие городской инфраструктуры;

- платежи за землю корректируются на основе данных переоценки, проводимой с периодичностью определенной законодательством;

- для использования городских земель под общественно необходимые и социально значимые функции применяется система льгот при определении земельных платежей.

13. Установлено объективное существование системы оценок земельных ресурсов города, которые зависят от целей проводимой оценки, вида определяемой стоимости, субъекта, в интересах которого проводится оценка. Предложена модель оценки использования городских земель, позволяющая определять возможности и направления использования земли с точки зрения интересов всего городского сообщества с целью формирования комплексной и безопасной городской среды, повышения доходности городских земель, рационального и наиболее поного использования их потенциала.

Разработанная в диссертационном исследовании многопараметрическая модель оценки эффективности использования земельных ресурсов города включает соблюдение трех условий:

1. Максимальное увеличение поступлений в бюджет земельных платежей в форме земельного налога и арендной платы за землю.

2. Обеспечение безопасных для жизнедеятельности человека санитарно-экологических характеристик городской среды.

3. Формирование комплексности застройки и организации территории города.

Градостроительная деятельность и пространственно-территориальная организация города дожны осуществляться при выпонении всех трех условий, среди которых второе и третье выпоняют ограничивающую роль по отношению к первому условию.

Методологические и методические разработки, выпоненные в данной диссертации, направлены на повышение эффективности использования земельных ресурсов крупного города как объективного стратегического фактора и условия его устойчивого развития, создают базу для дальнейших научно-прикладных исследований и могут быть использованы в практической деятельности органов управления.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Малеева, Татьяна Владимировна, Санкт-Петербург

1. Аакер, Д. Стратегическое рыночное управление / Д.Аакер; пер. с англ. под ред. Ю.Н.Каптуревского. СПб.: Питер, 2002. - 544 с.

2. Акофф, Р.Л. Планирование будущего корпорации: пер. с англ. / Р.Л.Акофф. М.: Сирин, 2002. - 256 с.

3. Алексеев, П.В. Философия: учебник / П.В.Алексеев, А.В.Панин. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 1997. - 568 с.

4. Амиров, С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства / С.Д.Амиров,- М.: Экономика, 2003. 286 с.

5. Ансофф, И. Стратегическое управление: пер. с англ. / И.Ансофф. М.: Экономика, 1989. -519 с.

6. Аратский, Д.Б. Механизмы управления земельными ресурсами на региональном уровне: Автореф. дисс. д-ра эконом, наук / Д.Б.Аратский. М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999. - 32 с.

7. Арутюнян, Ю.В. О потенциале межэтнической интеграции в Московском мегаполисе / Ю.В.Арутюнян // Социологические исследования. 2005. -№1. - С.27-40.

8. Атлас Санкт-Петербург. Градостроительная ситуация. 2003. СПб.: КГА Администрации СПБ, ЗАО Петербургский НИПИград, 2003.- 27 с.

9. Барсукова, С.Ю. Солидарность участников неформальной экономики: на примере стратегий мигрантов и предпринимателей / С.Ю.Барсукова // Социологические исследования. 2002. - №4. - С.3-12.

10. Боголюбов, B.C. Актуальные проблемы крупных городов / В.С.Боголюбов. СПб.: СПбГИЭА, 1997. - 194 с.

11. Боголюбов, B.C. Методологические основы управления современным крупным городом: Автореф. дисс. д-ра эконом, наук / В.С.Боголюбов. СПб.: СПбГИЭА, 1999.-37 с.

12. Боголюбов, B.C. Управление крупным городом в чрезвычайных ситуациях: текст лекций / В.С.Боголюбов, О.Т.Лебедев, А.А.Косячный. СПб.: СПбГИЭУ, 2001.-90 с.

13. Большая Российская энциклопедия: Россия М.: БРЭ, 2004. - 1007 с.

14. Большой экономический словарь / под ред. А.Н.Азрилияна.- 5-е изд., доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280 с.

15. Большой энциклопедический словарь / гл.ред. А.М.Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: БРЭ, 1998. - 1456 с.

16. Бондаренко, Н.И. Догосрочный прогноз и управление многоуровневыми социально-экономическими системами: методология; теория; практика / Н.И.Бондаренко. Великий Новгород: Изд-во Новгород, гос. ун-та им. Яр. Мудрого, 2000. - 534 с.

17. Борисов, А.П. Экономика градостроительства: учеб. пособие для вузов / А.П.Борисов, Э.Я.Бубес, Н.Г.Ревунова.- Л.: Стройиздат, 1981. 256 с.

18. Босчаева, З.Н. Системный подход к экономическому развитию производства в России /З.Н.Босчаева. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 209 с.

19. Буздалов, И. Природная рента как категория рыночной экономики / И.Буздалов // Вопросы экономики. 2004. - №3. - С.24-35.

20. Бузер, В. Участие граждан в управлении и планировании городского развития / В.Бузер, Х.П.Хайдебах // Экономические стратегии активных городов: под ред. Б.М.Гринчеля, К.Шуссманна, Н.Е.Костылевой. СПб.: Наука, 2002.-С. 137-147.

21. Бэнкс, Р. Общественное благосостояние и частная прибыль / Р.Бэнкс; под общ. ред. Т.И.Роскошной. СПб: Экоград, Лондон: Центр стимулир. налогообложения, 1994. - 54 с.

22. Варламов, A.A. Управление земельными ресурсами: учеб. пособие / A.A. Варламов, С.А.Гальченко. М.: ГУЗ, 2003. - 240 с.

23. Васильева, Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития / Н.В.Васильева. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 276 с.

24. Веденин, H.H. Приватизация и реорганизация предприятий АПК: правовые аспекты / Н.Н.Веденин // Государство и право. 1993. - №4. - С.57-64.

25. Вендина, О. Могут ли в Москве возникнуть этнические кварталы / О.Вендина // Вестник общественного мнения. 2004. - №3. - С.52-64.

26. Вернадский, В.И. Биосфера и ноосфера / В.И.Вернадский. М.: Рольф, 2002. - 576 с.

27. Вернадский, В.И. Химическое строение биосферы Земли и ее окружения / В.И.Вернадский. М.: Наука, 2001. - 376 с.

28. Ветлугин, С.Ю. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона на основе регулирования инвестиционной деятельности / С.Ю.Ветлугин. СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 262 с.

29. Виссема, X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания: пер. с англ. / Х.Виссема. М.: Фин-пресс, 2000. - 272 с.

30. Виханский, О.С. Стратегическое управление: учебник / О.С. Вихан-ский. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Гардарика, 2002. - 296 с.

31. Власов, А.Д. Перспективы развития земельного рынка Новосибирска / А.Д.Власов // Земельный вестник России. 2004. - №2. Электронный ресурс. - www.kadastr.ru/news/landbulletin/3667

32. Воков, С.Н. Землеустройство. Системы автоматизированного проектирования в землеустройстве. Т. 6. / С.Н.Воков. М.: Колос, 2002. - 328 с.

33. Всероссийская перепись населения 2002 года. Т. 4. Национальный состав и владение языками, гражданство. Электронный ресурс. www.perepis2002.ru

34. Гаионенко, АЛ. Стратегическое управление: учебник / A.JI. Гапо-ненко, А.П.Панкрухин. М.: Омега, 2004. - 472 с.

35. Глобальное потепление: доклад Гринпис: пер. с англ. / под ред. Дж.Леггета. М.: Изд-во МГУ, 1993. - 272 с.

36. Глобальные изменения климата и их последствия для России / ред. Г.С.Голицин, Ю.А.Израэль. М.: Региональная общественная организация ученых по проблемам прикладной геофизики, 2002. - 406 с.

37. Гловацкая, Н. Земельно-имущественные отношения в городе / Н. Гловацкая, С. Лазуренко, И.Новицкий // Вопросы экономики. 2000. - №8. -С.98-110.

38. Города России: Энциклопедия / под ред. Г.М.Лаппо. М.: БРЭ, 2003.560 с.

39. Горшков, М. Неправда, что Москва не Россия / М.Горшков // Известия. - 2004. - 1 марта.

40. ГОСТ 26640-85 Земли. Термины и определения / редактор Л.И. Нахимова.- М: Издательство стандартов, 1992. 8 с.

41. Государственное регулирование земельных отношений / под ред. A.A. Варламова и B.C. Шаманаева. М.: Колос, 2000. - 264 с.

42. Градостроительное законодательство России на пути реформ: сравнительный анализ и концепция реформирования / Т.Афанасьева, Э.Трутнев, Е.Якубович. М.: Международный институт развития правовой экономики, 1996. - 96 с.

43. Градостроительный кодекс Российской Федерации: официальный текст. М: НОРМА-ИНФРА М, 1998. - 95 с.

44. Градостроительный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 1 февраля 2005 года. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2005. - 123 с.

45. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. 7-е изд. - М.: Ось-89, 2001.- 192 с.

46. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: учебник для студентов вузов / А.Г.Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 492 с.

47. Грибовский, С.В. Оценка доходной недвижимости / С.В.Грибовский. -СПб.: Питер, 2001.-336 с.

48. Гринберг, Р. Социальная рента в контексте теории рационального поведения государства / Р.Гринберг, А.Рубенштейн // Российский экономический журнал. 1998. - №3. - С.58-66.

49. Губанов, С. Императивы развития / С.Губанов // Экономист. 2004. -№2. - С.3-15.

50. Губанов, С. Системные противоречия и перспективы их разрешения / С.Губанов // Экономист. 2002. - №1. - С.69-79.

51. Гутнов, А.Э. Эволюция градостроительства / А.Э.Гутнов. М.: Стройиздат, 1984. - 256 с.

52. Гэффни, М. Приватизация земли / М.Гэффни // Российская земельная реформа. Земля и собственность. СПб.: Экоград, Лондон: Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, 1994. - С.4-27.

53. Даль, В.И. Токовый словарь живого великорусского языка: в 4 т. Т. 3. / В.И.Даль. М.: Русский язык, 1990. - 555 с.

54. Демографический ежегодник России. 2002 г.: стат. сборник. М.: Госкомстат, 2002. - 397 с.

55. Десятилетие экономических реформ в Санкт-Петербурге / под общ.ред. С.А. Васильева. СПб.: ГП МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2001. -336 с.

56. Дмитриев, A.B. Конфликтогенность миграции: глобальный аспект / А.В.Дмитриев // Социологические исследования. 2004. - №10. - С.4-13.

57. Добрынин, А.И. Человеческий капитал: методологические аспекты анализа: учеб.-методич. пособие / А.И.Добрынин, С.А.Дятлов, С.А.Курганский. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 209 с.

58. Ершова, С.А. Проблемы управления собственностью жилищного сектора социальной сферы городов / С.А.Ершова. СПб.: СПбГИЭА, 1999. -172 с.

59. Жилищный кодекс Российской Федерации. СПб: Диамант, 2005.96 с.

60. Занадворнов, B.C. Экономика города: учебное пособие / B.C. Занад-ворнов, A.B. Занадворнова. М.: Магистр, 1998. - 272 с.

61. Здравоохранение в России: стат. сборник Госкомстата РФ офиц. изд.. М.: Госкомстат России, 2001. - 356 с.

62. Земельный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 20 мая 2005 г. М.: Мартин, 2005. - 96 с.

63. Земельный кодекс РСФСР // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. -№22. - Ст. 768.

64. Зотов, В.Б. Управление землепользованием в крупном городе: практика, проблемы: монография / В.Б.Зотов, А.А.Козлов. М.: Прима-Пресс, 1998.212 с.

65. Ивановский, С. Рента и государство / С.Ивановский // Вопросы экономики. 2000. - №8. - С.84 - 97.

66. Игнатов, Г. Проблемы внешней трудовой миграции в Россию / Г. Игнатов // Экономист. 2004. - №2. - С. 71-77.

67. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года: Т.1. Численность и размещение населения. М.: ИИЦ Статистика России, 2004. - 574 с.

68. Кабакова, С.И. Проблемы развития земельно-имущественных отношений в городском строительстве / С.И.Кабакова // Экономика строительства. -2004. -№1. С.2-16.

69. Кабакова, С.И. Экономические проблемы использования земель в строительстве/С.И.Кабакова. М.: Стройиздат, 1981. - 156 с.

70. Кайсарова, В.П. Городское управление: учеб. пособие / В.П. Кайсарова. СПб.: ОЦЭиМ, 2003. - 112 с.

71. Касти, Дж. Большие системы. Связность, сложность и катастрофы: пер. с англ. / Дж.Касти. М.: Мир, 1982. - 216 с.

72. Кнорринг, В.И. Теория, практика и искусство управления: учебник для вузов / В.И.Кнорринг. М.: НОРМА-ИНФРА М, 1999. - 528 с.

73. Коваленко, Е.Г. Англо-русский экологический словарь / Е.Г. Коваленко. 2-е испр. и доп. изд. - М.: ЭТС, 1999. - 784 с.

74. Коков, В. Как управлять миграцией в России / В.Коков // Экономист. -2002. №2. - С.75-82.

75. Коловангин, П.М. Собственность на землю в России: история и современность / П.М.Коловангин. СПб.: Знание; ИВЭСЭП, 2003. - 528 с.

76. Комов, Н.В. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне / Н.В.Комов, Д.Б.Аратский.- Нижний Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии гос. службы, 2000. 246 с.

77. Комов, Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства / Н.В.Комов.- М.: Изд-во ООО Институт оценки природных ресурсов, 2001.620 с.

78. Комов, Н.В. Социально-экономические и правовые аспекты становления земельных отношений в России/ Н.В.Комов // Земельный вестник России. 2004. - №1. Электронный ресурс. - www.kadastr.ru/news/landbulletin/3670

79. Кондратьев, Н.Д. Основные учения о законах развития общественной жизни / Н.Д.Кондратьев // Кондратьев, Н.Д. Избранные сочинения / ред. кол. Л.И.Абакин и др.; сост. В.М.Бондаренко [и др.] М.: Экономика, 1993. -С.84-115.

80. Кононенко, П.И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой: обобщение и практич.рекомендации / П.И.Кононенко; под ред. В.А.Трайнева. М.: Дашков и К0, 2003. - 272 с.

81. Конституция (основной Закон) РСФСР // Ведомости ВС РСФСР. -1978. -№15. Ст.407.

82. Конституция Российской Федерации. М.: ТК Веби, Проспект, 2003.-32 с.

83. Кораблева, М. Микробы атакуют / М.Кораблева // Недвижимость и строительство Петербурга. 2003. - №47. - С.21-22.

84. Косинский, В.В. Музей истории землеустройства Государственного университета по землеустройству: 1982-2002 гг.: исторический очерк / В.В.Косинский; под ред. С.Н.Вокова. М.: ГУЗ, 2003. - 40 с.

85. Косинский, В.В. Теория и методы землеустроительного проектирования: Автореф. дисс. д-ра эконом, наук / В.В.Косинский. М.: ГУЗ, 1995. - 62 с.

86. Кудряшова, Р.П. Рента в воспроизводственной системе финансовой экономики / Р.П.Кудряшова. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 211 с.

87. Курганский, С.А. Человеческий капитал: сущность, структура, оценка / С.А.Курганский. Иркутск: изд-во Байкальского гос. универ. экон. и права, 2003.-253 с.

88. Кутырев, В.А. Утопическое и реальное в учении о ноосфере / В.А. Кутырев // Природа. 1990. -№11.- С.3-10.

89. Кухтин, П.В. Методология управления земельно-имущественным комплексом в регионе: учеб.-методич. пособие / П.В.Кухтин, А.А.Левов. М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2003.-412 с.

90. Лаппо, Г. Урбанизация в Европейской России: процессы и результаты / Г.Лаппо // Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен; монографический сб. М.: ОГИ, 2001. - С.124-154.

91. Лаппо, Г.М. Города на пути в будущее / Г.М.Лаппо. М.: Мысль, 1987.-236 с.

92. Лебедев, О.Т. Основы менеджмента: учеб. пособие / О.Т.Лебедев. -СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001.-388 с.

93. Лебедев, О.Т. Прогнозирование подготовки инженерных кадров для электронной промышленности: методологические проблемы / О.Т.Лебедев. -Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1977. 232 с.

94. Лебедев, О.Т. Экологические проблемы городов: учеб. пособие / О.Т. Лебедев, А.В.Лепин, Т.В.Малеева. Л.: ЛИЭИ, 1991. - 96 с.

95. Лебедев, О.Т. Экономика регионального природопользования: учеб. пособие / О.Т.Лебедев, Т.В.Малеева. СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - 104 с.

96. Лебедев, О.Т. Экономические проблемы природопользования: учеб. пособие / О.Т.Лебедев, Т.В.Малеева, Е.А.Меньшикова. СПб.: СПбГИЭА, 1995.- 111 с.

97. Ленин, В.И. Конспект книги Гегеля Наука логики / В.И.Ленин // Ленин, В.И. Поное собрание сочинений. 5-е изд. - М.: Госполитиздат, 1977. -Т.29. - С.77-218.

98. Лесков, С. Через 200 лет Арктика растает, а в России будет как в Африке / С.Лесков // Известия. 2004. - 30 окт.

99. Лимонов, Л.Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии / Л.Э.Лимонов; науч.ред. О.П.Литовка. -СПб.: Наука, 2004.-270 с.

100. Лось, В.А. Устойчивое развитие: учебное пособие / В.А.Лось, А.Д.Урсул.- М.: Агар, 2000.- 254 с.

101. Лукьянчиков, H.H. Экономика и организация природопользования: учебник для вузов / Н.Н.Лукьянчиков, И.М.Потравный. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 454 с.

102. Макагонов, П.П. Управление развитием городских территорий: учебное пособие / П.П.Макагонов. М.: ИПКгосслужбы, 2001. - 351 с.

103. Макаров, В.Л. Справочник экономического инструментария / В.Л. Макаров, Н.Е.Христолюбова, Е.Г.Яковенко. М.: Экономика. 2003. - 515 с.

104. Макконнел, K.P. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р.Макконнел, С.Л.Брю; пер. с 13-го англ. изд. М.: ИНФРА-М, 1999. - 974 с.

105. Максимов, С.Н. Девелопмент: развитие недвижимости / С.Н. Максимов. СПб.: Питер, 2003. - 256 с.

106. Малеева, Т.В. Инженерно-экономические основы градостроительства: учеб. пособие в 2 ч. / Т.В.Малеева. 4.1 - СПб.: СПбГИЭУ, 2003.- 175 с. -4.2 - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 132 с.

107. Маркова, В.Д. Стратегический менеджмент: курс лекций / В.Д. Маркова, С.А.Кузнецова. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибир. соглашение, 2001.-288 с.

108. Маркс, К. К критике политической экономии / К.Маркс // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. М.: Госполиздат, 1959. - Т. 13. - С. 1-167.

109. Маркс, К. Превращение добавочной прибыли в земельную ренту / К.Маркс // Маркс К. Капитал. Критика политической экономии / под ред. Ф.Энгельса. М.: Изд-во политической литературы, 1978. - Т.З., Кн.З, 4.2. -С.669-885.

110. Маршал, А. Принципы экономической науки: пер. с англ. Т.1. / А.Маршал. М.: Прогресс, 1993. - 416 с.

111. Маслов, Н.В. Градостроительная экология: учеб. пособие для стро-ит.вузов / Н.В.Маслов; под ред.М.С.Шумилова.- М.: Высш. школа, 2003.- 284 с.

112. Медоуз, Д. X. За пределами роста: предотвратить глобальную катастрофу. Обеспечить устойчивое будущее: учеб.пособие / Д.Х.Медоуз; под ред. Г.А.Ягодина. М.: Прогресс, 1994. - 302 с.

113. Мелентьев, JI.A. Системные исследования в энергетике: элементы теории, направления развития / Л.А.Мелентьев. М.: Наука, 1979. - 415 с.

114. Менеджмент: учебник для вузов / под ред. М.М.Максимцова, A.B. Игнатьевой. М.: ЮНИТИ, 1998. - 343 с.

115. Мерлен, П. Город: количественные методы изучения / П.Мерлен. -М.: Прогресс, 1977. 262 с.

116. Методика государственной кадастровой оценки земель поселений. Приказ Росземкадастра от 17.10.2002 №П/337. Электронный ресурс. -www.kodeks.ru

117. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков. Распоряжение Минимущества России от 07.03.2002. -№568-р. Электронный ресурс. www.kodeks.ru

118. Миграция и урбанизация в СНГ и Батии в 90-е годы / под ред. Ж.А.Зайончковской. М.: Адамантъ, 1999. - 358 с.

119. Миль, Дж.Ст. Основы политической экономии. Т.З / Дж.Ст.Миль.- М.: Прогресс, 1981.-447 с.

120. Моисеев, H.H. В.И.Вернадский и современность / Н.Н.Моисеев // Вернадский В.И. Живое вещество и биосфера / под общ. ред. Яншина A.JI. М.: Наука, 1994. -С.634-647.

121. Моисеев, H.H. Экология человечества глазами математика: человек, природа и будущее цивилизации/ Н.Н.Моисеев.- М.: Мол.гвардия, 1988. 254 с.

122. Моисеенко, В.М. Внутренняя миграция населения / В.М.Моисеенко.- М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2004. 285 с.

123. Мягков, В.Н. Математическое обеспечение градостроительного проектирования / В.Н.Мягков, Н.С.Пальчиков, В.П.Федоров. JL: Наука, 1989. -144 с.

124. Нагаев, Р.Т. Недвижимость: землеустройство, градостроительство и экономика; терминологический словарь / Р.Т.Нагаев. Казань: Идел-Пресс, 2000.-616 с.

125. Налоговый кодекс Российской Федерации: части первая и вторая. -М.: ЮРКНИГА, 2005.- 480 с.

126. Николаев, C.B. Поездка в США / С.В.Николаев // Жилищное строительство. 2004. -№9. - С. 18-21.

127. Никонов, П. Градостроительный брак / П.Никонов // Недвижимость и строительство Петербурга. 2003. - №46.- С. 19.

128. Новый энциклопедический словарь. М.: БРЭ, РИПОЛ КЛАССИК, 2004.- 1456 с.

129. О земельной реформе. Закон РСФСР от 23.11.1990 №374-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. - №26. - Ст.327.

130. О крестьянском (фермерском) хозяйстве. Закон РСФСР от 22.11.1990 №348-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. - №26. - Ст.324.

131. О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР. Указ Президента РФ от 27.12.1991 №323 // Ведомости РСФСР. 1992. -№1. - Ст.53.

132. О плате за землю. Закон РСФСР от 11.10.1991 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. -1991. №44. - Ст. 1424.

133. О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Указ Президента РФ от 24.12.1993 №2287 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - №52. -Ст.5085.

134. О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности. Указ Президента РФ от 14.10.1992 № 1228 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. - №16. -Ст. 1235.

135. О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий. Указ Президента РФ от25.03.1992№301 //Ведомости РСФСР. 1992. -№14. - Ст.761.

136. О ставках арендной платы за земельные участки в городе Нижнем Новгороде в 2004 году. Постановление администрации г. Н.Новгорода от 18.03.2004. №35 (в ред. от 25.06.2004 №46). Электронный ресурс. -www.kodeks.ru

137. О'Саливан, А. Экономика города: пер. с англ. / А.О'Саливан. 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 706 с.

138. Об установлении базового размера арендной платы за землю в 2004 году. Распоряжение Главы города Комсомольска-на-Амуре от 26.04.2004. № 796-ра. Электронный ресурс. www.kodeks.ru

139. Об установлении цены земли в Санкт-Петербурге. Закон Санкт-Петербурга № 692-101. Принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга 22.12.2004. Утвержден губернатором Санкт-Петербурга 29.12.2004. Электронный ресурс. www.kodeks.ru

140. Об утверждении временных величин дифференцированных платежей за землю на территории города Омска. Решение Омского городского Совета от 20.09.2000 №298 (в ред. от 27.11.2003 №15). Электронный ресурс. -www.kodeks.ru

141. Об утверждении основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий г. Москвы: Постановление Московской городской Думы от 25.01.1995 № 10 // Ведомости Московской Думы. -1995. № 2. - С.27-40.

142. Об утверждении положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края. Постановление Правительства Хабаровского края от 27.04.2004. № 20-пр. Электронный ресурс. www.kodeks.ru

143. Ожегов, С.И. Токовый словарь русского языка / С.И.Ожегов, Н.Ю. Шведова; РАН. Ин-т русск. яз. им. В.В.Виноградова. 4-е изд. - М.: Азбуковик, 1999.-944с.

144. Опыт градостроительного регулирования в пяти странах: возможность его использования в условиях России: пер. с англ. М.: Фонд Институт экономики города, 1997. - 28 с.

145. Основные показатели демографических процессов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области: статистический сборник Петербургкомстата. -СПб., 2001.- 138 с.

146. Основы законодательства СССР и Союзных республик о земле. Приняты ВС СССР 28.02.1990 //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990.- №10. - Ст. 129.

147. Остроушко, В. Вода точит камень и доготерпение ученых, спасающих памятники старины от разрушения / В.Остроушко // Парламентская газета.-2002. 10 дек.

148. Оценка земельных ресурсов: учеб. пособие / под общ. ред. В.П. Антонова и П.Ф.Лойко. М.: Институт оценки природных ресурсов, 1999. - 364 с.

149. Пахомова, О.М. Земля в городе и проблема ее массовой рыночной оценки: модельное и информационное обеспечение массовой оценки территории города / О.М.Пахомова, В.П.Федоров // Вопросы оценки. 1997. - № 4. -С.12-19.

150. Перегудов, Ф.И. Введение в системный анализ: учеб. пособие для вузов / Ф.И.Перегудов, Ф.П.Тарасенко. М.: Высшая школа., 1989. - 367 с.

151. Перцик, E.H. Города мира: география мировой урбанизации: учеб. пособие / Е.Н.Перцик. М.: Междунар.отношения, 1999. - 384 с.

152. Пистрякова, С.А. Национальные отношения в Москве: опыт и проблемы политико-правового регулирования: Автореф. дисс. канд. полит, наук / С.А.Пистрякова. М.: Рос. Акад. гос. службы при Президенте РФ, 2001. - 25 с.

153. Политов, Ю. Путин признал ошибки миграционной политики / Ю.Политов//Известия. 2005. - 18 марта.

154. Помните уроки истории // Край родной. 2001. - 8 февр.

155. Попов, A.M. Совершенствование методов управления земельными ресурсами городов: на примере г. Тюмени: Автореф. дисс. канд. техн. наук / А.М.Попов.- Новосибирск, 2000. 26 с.

156. Популярная экономическая энциклопедия / гл. ред. А.Д.Некипелов; ред. кол. B.C. Автономов и др. М.: БРЭ, 2001. - 367 с.

157. Пределы роста: доклад по проекту рим. клуба Сложное положение человечества: пер. с англ. / Д.Х.Медоуз и др.. 2-е изд. - М.: Изд-во МГУ, 1991.-205 с.

158. Проблемы становления и регулирования рынков городской недвижимости / под ред. Л.Э.Лимонова. СПб.: Наука, 1997. - 216 с.

159. Проблемы управления социально-экономическим развитием России. СПб.: ОЦЭиМ, 2003. - 258 с.

160. Прорвич, В.А. Основы экономической оценки городских земель: учебно-практич. пособие / В.А.Прорвич. М.: Дело, 1998. - 336 с.

161. Птичникова, Г.А. Архитектура соучастия / Г.А.Птичникова // Жилищное строительство. 2004. - №9. - С.21-25.

162. Рабинович, Б. Земельная собственность и плата за землю при переходе к рынку / Б.Рабинович // Вопросы экономики. 1991.- №3. - С.98-103.

163. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А.Райзберг, Л.Ш.Лозовский, Е.Б.Стародубцева. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2005.-480 с.

164. Реальные и мифические преимущества городов // Архитектура и строительство России. 2003. - №7. - С.9-14.

165. Ревунова, Н.Г. Инженерно-экономические основы проектирования населенных мест: учеб. пособие / Н.Г.Ревунова, А.В.Лепин. Л.: ЛИЭИ, 1991.171 с.

166. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности: учебно-методич. пособие / авт. кол. под рук. Вертешева С.М.; Рохчина В.Е. СПб.: СПбГПУ, 2003. - 320 с.

167. Рикардо, Д. Начала политической экономии и налогового обложения / Д.Рикардо // Антология экономической классики. М.: ЭКОНОВ, КЛЮЧ, 1993. - С.397-473.

168. Рогинко, С.А. Европейский союз и проблемы глобального потепления / С.А.Рогиненко. М.: Экслибрис-пресс, 2001. - 55 с.

169. Розербергс, Р. Проблемы социального консенсуса в работах Ю.Хабермеса / Р.Розербергс // Общественные науки и современность. 1995. -№5. - С.116-121.

170. Ромм, А.П. Комплексная оценка и функциональное зонирование территории в градостроительном проектировании: Автореф. дисс. д-ра архи-тект. / А.П.Ромм. М.: МАрхИ, 2002. - 47 с.

171. Ромм, А.П. Массовая оценка и наилучшее использование недвижимости / А.П.Ромм // Вопросы оценки. 1999. - № 2. - С. 49-56.

172. Российская империя: словарь-справочник. По словарю Ф.А. Брокгауза и И.А.Ефрона. СПб.: изд.им.А.В.Суворина, 1992. - 116 с.

173. Российская Федерация по состоянию на 1 января 2004 года. Структура земель по категориям (целевому назначению). Электронный ресурс. -www.kadastr.ru

174. Российские стратегические исследования / под ред Л.Л.Фитуни. М.: Логос, 2002.- 192 с.

175. Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9-ти т. Т. 7. Документы крестьянской реформы. М.: Юрид. литература, 1989. - 431 с.

176. Рохчин, В.Е. Стратегический выбор города: научный подход / В.Е. Рохчин, С.Ф.Жикин. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 91 с.

177. Рохчин, В.Е. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход / В.Е.Рохчин, С.Ф.Жикин, К.Н.Знаменская. СПб.: ИРЭ РАН, Скифия-принт, 2004. - 276 с.

178. Рохчин, В.Е. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России / В.Е.Рохчин, Ю.Вкишин. СПб.: ИРЭ РАН, 2001.- 194 с.

179. Руднев, A.B. Управление земельными ресурсами городов: учеб. пособие / А.В.Руднев. М.: ГУУ, 1998. - 79 с.

180. Рудник, В. На чем был город заложен? / В.Рудник // Санкт-Петербургские ведомости. 1998. - 30 янв.

181. Рынок недвижимости в России: анализ некоторых процессов реформирования: аналитич. доклад / под общ. ред. Э.К.Трутнева. М.: Фонд Институт экономики города, 2004. - 122 с.

182. Рязанов, В.Т. Экономическое развитие России: реформы и российское хозяйство в XIX-XX вв. / В.Т.Рязанов. СПб.: Наука, 1998. - 796 с.

183. Сай, С.И. Регулирование земельно-имущественных отношений на основе перспективных кадастровых систем: Автореф. дисс. канд. экон. наук / С.И.Сай.- М., 2000. 23 с.

184. Сай, С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города / С.И.Сай. М.: РАГС, 2001. - 192 с.

185. Санкт-Петербург станет Венецией? // Российская газета. 2004. - 28апр.

186. Сафронов, С. Конфессиональное пространство России в начале и в конце XX века / С.Сафронов // Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен: монографич. сб. М.: ОГИ, 2001. - С. 443-460.

187. Светлов, Н.М. Существует ли абсолютная земельная рента? / Н.М. Светлов // Депон. рукопись, svetlov@mnts.msk.su Новосибирск, 1999. (Рукопись депонирована в файловый архив РАРДЭС, рег.№ nos: econom: 1687846). -0,2 п.л.

188. Севостьянов, A.B. Экономическая оценка земель городских поселений в рыночных условиях: теория, методика, практика: Дисс. д-ра экон. наук / А.В.Севостьянов.- М.: ГУЗ, 2003.- 312 с.

189. Сегединов, A.A. Проблемы экономики развития инфраструктуры городов / А.А.Сегединов. М.: Стройиздат, 1987.- 216 с.

190. Сергеева, В.Г. Формирование комплексной системы управления сферой санитарной очистки города / В.Г.Сергеева. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. -203 с.

191. Системный анализ и проблемы развития городов. / Попков Ю.С. и др.. М.: Наука, Глав. ред. физико-математич. литературы, 1983. - 512 с.

192. Смирнова, И.В. Управление имуществом мегаполиса: проблемы и развитие / И.В.Смирнова. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 248 с.

193. Смирнова, И.В. Экономика недвижимости: учеб. пособие / И.В. Смирнова.- СПб.: СПбГИЭУ, 2003.- 451 с.

194. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов: кн. I-III / А.Смит. М.: Наука, 1992. - 572 с.

195. СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений/ Госстрой России. М.: ГУП Ц1111, 1998. - 64 с.

196. Современный словарь иностранных слов. 4-е изд. - М.: Русский язык, 2001.-742 с.

197. Соколова, C.B. Технология управления согласованием экономических интересов при распределении бюджетных средств: монография / С.В.Соколова. СПб.: ОЦЭиМ, 2002. - 198 с.

198. Солоневич, И.Л. Народная монархия / И.Л.Солоневич. М.: Феникс, 1991.-511 с.

199. Состояние и использование земель в Петербурге в 2004 году // Вестник имущественного блока. 2005. - № 2(13). - С.4.

200. Состояние и комплексный мониторинг природной среды и климата: пределы изменений / отв. ред. Ю.А.Израэль. М.: Наука, 2001. - 242 с.

201. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы / под ред. В.А.Гневко, В.Е.Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. - 288 с.

202. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации: на примере г. Тольятти / под ред. В.Е.Рохчина, С.Ф.Жикина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999.- 183 с.

203. Стратегическое планирование и управление: современное состояние: монография / под ред. А.Н.Петрова и Л.Г.Демидовой. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2002. - 232 с.

204. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения: аналитич. доклад / под ред. Рохчина В.Е. СПб.: РНЦ ГМУ, ИРЭ РАН, 2001.-68 с.

205. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С.Львова, А.Г.Гранберга, А.П.Егоршина. М.: Экономика, 2004. - 605 с.

206. Суслов, И.П. Методология экономического исследования / И.П.Суслов. 2-е изд., перераб. - М.: Экономика, 1983. - 216 с.

207. Сыродоев, H.A. Возникновение прав на землю / Н.А.Сыродоев // Государство и право. 2004. - №10. - С.65-72.

208. Тарасевич, Е.И. Оценка недвижимости / Е.И.Тарасевич. СПб.: СПбГТУ, 1997. - 422 с.

209. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России / Б.С.Жихаревич и др.; под общ. ред. С.А.Васильева. СПб.: ГП МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2003. - 384 с.

210. Тихонов, М.Н. Электромагнитная безопасность: постижение реальности / М.Н.Тихонов, В.В.Довгуша // МОСТ. 2001. - С.47-50.

211. Тихонова, Н.Е. Особенности дифференциации и самооценки статуса в полярных слоях населения / Н.Е.Тихонова // Социологические исследования. -2004. №3. -С.22-30.

212. Указ Президента РФ Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г. // Российская газета. 1994. - 22 июля.

213. Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Собрание законодательства РФ. 1996.-№14.-Ст. 1572.

214. Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 44. - Ст.4191.

215. Управление земельными ресурсами: учеб. пособие / Кухтин П.В. и др.. СПб.: Питер, 2005. - 384 с.

216. Управление недвижимостью и земельными ресурсами предприятий / под общей ред. Л.Э.Лимонова, Т.В.Власовой. СПб.: ГП МЦСЭИ Леонтьев-ский центр, 2002. - 256 с.

217. Фаэй, Л. Курс МВА по стратегическому менеджменту: пер. с англ. / Л.Фаэй, Р.Рэндел. М.: Альпина Паблишер, 2002. - 608 с.

218. Федеральный закон. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации . Закон о монетизации льгот. № 122-ФЗ от 22.08.2004 // Собрание законодательства РФ. 2004. - №35. - Ст.3607.

219. Федеральный закон. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. № 122-ФЗ от 21.07.97 // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 30. - Ст.3594.

220. Философский энциклопедический словарь. М.: Сов. энцикл., 1983. -839 с.

221. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под общ.ред. А.Г.Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002. - 1168 с.

222. Фодвари, Ф. Налоговая политика и земельная реформа / Ф.Фодвари // Российская земельная реформа. Земля и собственность. СПб.: НИЦ Экоград; Лондон: Ассоц. науч. исслед. в обл. эконом, и обществ, наук, 1994. - С.27-54.

223. Форрестер, Дж. Мировая динамика / Дж.Форрестер. М.: ACT; СПб.: TERRA FANTASTIKA. 2003. - 381 с.

224. Харрисон, Ф. Закон свободы. Частная собственность и государственные финансы в цивилизованном обществе / Ф.Харрисон. СПб.: НИЦ Экоград, 1996.-47 с.

225. Хлебопрос, Р.Г. Природа и общество: модели катастроф / Р.Хлебопрос, А.И.Фет. Новосибирск: Сибирский хронограф, 1999. - 344 с.

226. Чекалин, B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве: учеб. пособие /В.С.Чекалин. СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - 135 с.

227. Человеческий капитал и экономико-демографическое развитие: сб.статей. / под ред. А.А.Саградова; МГУ им. М.В. Ломоносова: экон.фак. М.: МАКС-пресс, 2002. - 96 с.

228. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2003 году: статистич. бюлетень. М.: Федеральная служба гос. статистики, 2004. -231 с.

229. Чистякова, Т.Н., Российская модель. Социализация земельной ренты / Т.Н.Чистякова, Т.И.Роскошная // Российская земельная реформа. Земля и собственность. СПб.: Экоград, Лондон: Ассоц. науч. исслед. в обл. эконом, и обществ, наук. 1994. - С.54-77.

230. Шкредов, В.П. Теоретические и практические подходы к выходу советской экономики из кризиса / В.П.Шкредов // Обновление социализма: опыт и перспективы. М.: АНХ при Совете Министров СССР, 1990. - С.21-33.

231. Шмелев, Г.И. Об истории разработки марксовой теории абсолютной земельной ренты и ее апологетике / Г.И.Шмелев // Никоновские чтения 1998: Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. - М.: Рос.акад.сельскохоз.наук, 1998. - С.252-257.

232. Шмелев, Г.И. Собственность на землю: исторический аспект / Г.И. Шмелев // Вопросы экономики. -1991. №3. - С.89-97.

233. Экологическая доктрина Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ № 1225-Р от 31.08.2002 // Собрание законодательства РФ. 2002. -№ 36. - Ст.3510.

234. Экология и экономика природопользования: учебник для вузов / Ги-русов Э.В. и др. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. - 455 с.

235. Экономика градостроительства: учеб. пособие для вузов / под ред. Ю.Ф.Симионова, Н.Н.Титомирова.- М.: ИКЦ МарТ, 2003. 384 с.

236. Экономика и право: большой токовый словарь-справочник. 2-е изд., доп. и перераб. / авт. сост. Л.П.Кураков, В.Л.Кураков. - М.: Вуз и школа, 2003.- 868 с.

237. Экономика и экология: равновесное развитие / под науч. ред. С.И.Андреева, Н.Ф.Газизулина. Казань: Изд-во КФЭИ, 1999. - 156 с.

238. Экономическая теория / под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича -3-е изд. СПб.: Изд. СПбГУЭФ, Питер, 2001. - 544 с.

239. Экономическая энциклопедия / науч-ред.совет изд-ва Экономика; ин-т экон. РАН; гл. ред. Л.И.Абакин. М.: Экономика 1999. - 1055с.

240. Энгельс, Ф. Анти-Дюринг / Ф.Энгельс // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. - М.: Госполитиздат, 1959. - Т.20. - С. 5-342.

241. Энциклопедический словарь: реприн. воспроизв. изд. Ф.А.Брокгауз-И.А.Ефрон 1890г. Т.23. М.: ТЕРРА, 1991. - 482 с.

242. Яковец, Ю.В. Об устойчивом развитии и экологических циклах / Ю.В. Яковец // Экология и жизнь. 1999. - №4. - С.11-15.

243. Яковец, Ю.В. Рента, антирента, квазирента в глобально-цивили-зационном измерении / Ю.В.Яковец. М.: Академкнига, 2003. - 240 с.

244. Яншина, Ф.Т. Ноосфера В.Вернадского: утопия или реальная перспектива / Ф.Т.Яншина // Общественные науки и современность. 1993. - №1. -С.163-173.

245. Baches, D. Traditional urban design and the municipal zoning ordinance.-Ссыка на домен более не работаетBelmont/newurban.htm. Электронный ресурс.

246. Baum, H.S. Smart growth and school reform: what if we talked about race and took community seriously? / H.S. Baum // Journal of the American Planning Association. Wntr 2004. - v70, i 1. - P. 14 (13).

247. Challenging immigration and ethnic relations politics: Comparative European perspectives / Ed. by Koopmans R., Statham P. Oxford etc.: Oxford univ.press, 2000. - 443 p.

248. Classical readings in urban planning (Second edition) / Ed. Jay M.Stein, FAICP. Chicago, 2004. - 421 p.

249. Cullingworth, J.B. Town and country planning in Britain. 11th ed / J.B. Cullingworth, V. Nadin. London and New York: Routledge, 1994. - 343 p.

250. Dcret n

251. Drucker, P. F. Managing in the next society / Peter F. Drucker. Repr. -Oxford etc: Butterworth Heinemann, 2003. XIII. 321 p.

252. Freeman, L. Gentrification and displacement: New York City in the 1990s / L.Freeman, F.Braconi // Journal of the American Planning Association. -Wntr 2004. v70, il. - P.39 (14).

253. Friedmann, J. Urbanization, Planning and National Development / J.Friedmann. London: Beverly Hills, 1973. - 351 p.

254. Fujita, M. Urban economic theory: land use and city size / M.Fujita. -Cambridge etc.: Cambridge univ. press, 1989. XII. 366 p.

255. Geoghegan, J. The value of open spaces in residential land use / J.Geoghegan//Land Use Policy. 2002. - 91(1). - P.91-98.

256. Glaeser, E.L. Why is There More Crime in Cities? / E.L. Glaeser, B.Sacerdote. NBER Working Paper no.5430, 1996. - 66 p.

257. Goetz, E.G. Desegregation lawsuits and public housing dispersal: the case of Hollman v. Cisneros in Minneapolis / E.G.Goetz // Journal of the American Planning Association. Summer 2004. - v70, i3. - P.282 (18).

258. Hutchinson, J. Using social capital to help integrate planning theory, research, and practice.(Symposium) / J.Hutchinson and others. // Journal of the American Planning Association. Spring 2004. - v70, i2. - P. 142 (51).

259. Irvin, E.G. The effects of open space on residential property values / E.G.Irvin // Land Economics. 2002. - 78(4). - P.465-480.

260. Jaqer, J. Urban land rent theory: a regulationist perspective / J.Jaqer // Intern, j. of urban and regional research.- Oxford; Cambridge. 2003. - v27, i2. -P.233-249.

261. Kaplan, R. Open space communities: resident perceptions, nature benefits, and problems with terminology / R. Kaplan, M. Austin, S. Kaplan // Journal of the American Planning Association. Summer 2004. - v70, i3. - P.300 (13).

262. Loew, S. Design control in France / S.Loew // Built Environment. 1994. - 20(2). - P.88-103.

263. Loi n

264. Mintzberg, H. The strategy process / H.Mintzberg, J.B.Quinn. New Jersey, Englewood Cliffs; PRENTICE HALL, 1991.-483 p.

265. Neuman, M. Do plans and zoning matter? As planners, we take planning and zoning as axiomatic to our work. Of course a city needs a plan right? / M.Neuman // Planning. - 2003. - Dec. - v69, ill.- P.28(4).

266. Pantel, G. Design control in German planning / G.Pantel // Built Environment. 1994. - 20(2). - P. 104-112.

267. Poulsen, M. Intraurban ethnic enclavers: introducing a knowledge-based classifical method / M.Poulsen, R.Johnston, J.Forrest // Environment and planning A.-L. 2002. - vol. 33, ill. - P.2071-2082.

268. Sandercock, L. Towards a planning imagination for the 21st century / L.Sandercock // Journal of the American Planning Association. Spring 2004. - v70, i2. - P.133 (9).

269. Staley, S.R. Ballot-Box Zoning, Transaction Costs, and Urban Growth / S.R.Staley // Journal of the APA. Wntr 2001. - v67, il. - P.25.

270. The path to justice: following in the footsteps of Henry George / Ed. by Giacalone J.A., Cobb C.W. // Amer. j. of economics and sociology. N.Y. - 2001. -v60, i5. - P.3-231.

271. Viguier, L.L. The costs of the Kyoto Protocol in the European Union / L.L.Viguier, M.N.Babiker, J.M.Reilly // Energy policy. Guildford. - 2003. - v.31, i5. - P.459-481.

Похожие диссертации

• Факторы и резервы устойчивого развития сельских регионов
• Эффективность использования земельных ресурсов промышленных предприятий
• Экономическое обоснование главных направлений повышения эффективности использования земельных ресурсов
• Организационно-экономический механизм управления развитием территории крупного города
• Роль рыночных инструментов в повышении эффективности использования земельных ресурсов региона