Повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационно-управленческого инструментария функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Канатаев, Владимир Игоревич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационно-управленческого инструментария функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства России"
3448120
На правах рукописи
Канатаев Владимир Игоревич
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(экономика и управление качеством)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
..ь'1 / 0 2 О КТ 2008
Москва - 2008
003448120
Диссертационная работа выпонена на кафедре менеджмента Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России
Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент
Гасанов Александр Закарьяевич
Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор
Черняк Виктор Захарович кандидат экономических наук, доцент Забелин Николай Викторович
Ведущая организация - Академия гражданской защиты
МЧС России
Защита состоится л /у октября 2008 года в (' часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 222.020.01 при Российском научно-техническом центре информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по адресу: 123995, Москва, К-1, ГСП-5, Гранатный пер., д.4.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д.31, кор.2, с авторефератом диссертации допонительно - на официальном сайте Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия www.gostinfo.ru.
Автореферат разослан л ^ сентября 2008 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук
А.А. Стреха
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Особенности функционирования российской экономики на этапе развития рыночных отношений, связанные с преимущественной ориентацией на сырьевые отрасли и отрасли первичной переработки сырья, как на основные, привели к определенным перекосам в экономике страны, снизили социальную направленность развития отечественного хозяйства в целом. Такой подход явися одной из причин существующей в настоящее время ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) России, переживающем фазу многолетнего реформирования при сохранении низкой эффективности функционирования коммунальных предприятий и низкого качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), что отражается на всем населении страны. Данная ситуация обусловливает постоянное повышение платы за ЖКУ и отсутствие соответствующего этой оплате качества и количества предоставляемых услуг эксплуатирующими предприятиями и организациями, как в жилищном фонде, так и в сфере коммерческой недвижимости.
С другой стороны, массовая приватизация жилья в многоквартирных домах, строительство нового жилья преимущественно на коммерческой основе создало новый класс собственников жилых квартир. Это явление усилилось резким и многократным ростом стоимости жилья во всех регионах страны, и создало объективную потребность в реформировании жилищно-коммунального хозяйства как необходимого условия повышения качества жилищно-коммунальных услуг и эффективного развития российской экономики в целом.
До настоящего времени развитие жилищно-коммунального хозяйства значительно отставало в процессе рыночного реформирования от других отраслей отечественной экономики, за что обоснованно получило название последнего бастиона социализма. В этой связи многие предприятия ЖКХ, в условиях многолетнего государственного дотирования воспроизводства жилищно-коммунальных услуг, несбалансированности существующей тарифной политики, предоставлении различным категориям населения льгот по оплате ЖКУ, являются убыточными и лишенными финансовой самостоятельности. Сегодня, по мере развития в процессе реформирования ЖКХ частной инициативы, происходит сокращение финансирования отрасли из бюджетов различных уровней, что оказывает существенное влияние на функционирование коммунальной инфраструктуры и, следовательно, эффективность и качество обслуживания жилищного и нежилого фондов. Это, в свою очередь, ставит в тяжелое финансовое положение коммунальные предприятия, которые, с одной стороны, участвуют в обслуживании жилищного фонда, а с другой - сами являются потребителями жилищно-коммунальных услуг.
В этой связи, сегодня существует настоятельная потребность реформирования жилищно-коммунального хозяйства России на основе концепции рыночного развития экономики с учетом необходимости обеспечения населения качественными ЖКУ, обеспечения социальной направленности функционирования жилищно-коммунальной сферы и государственной ответственности за результаты рыночных преобразований данной отрасли.
Необходимость быстрого и эффективного осуществления рыночных преобразований в целях формирования условий для развития частного предприни-
мательства и государственно-частного партнерства в отрасли связано с двумя обстоятельствами. Первым обстоятельством является принятие ряда правительственных решений о проведении политики постепенного перехода населения на стопроцентную оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг при постепенном уменьшении бюджетного дотирования отрасли, что фактически означает прекращение монопольного нерыночного состояния коммунальных предприятий. При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что потребители по объективным обстоятельствам не могут отказаться от пользования жилищно-коммунальными услугами, но фактически лишены права их выбора на конкурентной основе в соответствии с их качеством, что является не рыночным признаком и придает монопольный характер проводимой реформе ЖКХ. Вторым обстоятельством является значительный износ и плачевное состояние большого количества жилищного фонда и обслуживающей инфраструктуры, что вызвало необходимость формирования специализированного фонда, предназначенного для капитального ремонта и реконструкции изношенного жилья.
Это, в свою очередь, обусловливает необходимость решения задачи формирования в процессе осуществления преобразований ЖКХ принципов хозяйственной деятельности, основанных на частной инициативе и становлении в отрасли конкурентной среды, способствующей повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Результатом успешной реализации реформирования отрасли дожно стать эффективное функционирование предприятий ЖКХ, обеспечивающее их возможность предоставления населению качественных ЖКУ за разумную плату.
Одним из направлений реформы предприятий ЖКХ является демонополизации системы управления предоставлением ЖКУ. В рамках этого направления наряду с государственными Дирекциями по Эксплуатации Зданий (ДЭЗ) появились Управляющие Компании (УК) - частные и муниципальные, а также новая экономико-правовая форма организации собственников жилья - Товарищества Собственников Жилья (ТСЖ). Возможность выбора способа управления предоставлением ЖКУ закладывает определенные конкурентные рыночные механизмы в коммунальную сферу и при их правильном применении дает возможность рыночного регулирования стоимости услуг для населения. В этом смысле особый интерес представляют ТСЖ, которые по правовой форме незначительно отличаются от известных ранее жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), однако по экономическому содержанию представляют собой частное предприятие, функционирующее в рыночных условиях хозяйствования.
Частные компании, к которым кроме ТСЖ относятся частные управляющие компании, находясь в условиях рыночной конкуренции, принимают на себя и рыночные риски, которые, в худшем варианте, грозят им разорением. Поэтому для руководителей частных предприятий в коммунальной сфере важнейшими критериями качества работы и повышения качества предоставляемых населению услуг становятся показатели экономической эффективности их деятельности, а также коммерческие риски, связанные с этой деятельностью.
Использование существующих универсальных показателей, критериев и методов оценки экономической эффективности предприятий производственной сферы невозможно в поной мере использовать для предприятий ЖКХ, по-
скольку существуют отличительные особенности функционирования этих предприятий. Эти особенности проявляются, например, в специфике реализации технических процессов предприятиями ЖКХ, их экономическом положении, общем состоянии рынка недвижимости и, следовательно, специфических факторов риска, влияющих на эффективность и качество воспроизводства и предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Такие факторы, как возрастающая конкуренция на рынке предоставления ЖКУ, связанная с этим возможность получения убытков и даже банкротств, вызывают необходимость поиска новых путей и методов, которые позволят обеспечить выживание управляющих компаний и ТСЖ в условиях жесткой рыночной конкуренции.
Наряду с показателями экономической эффективности функционирования предприятий ЖКХ, обеспечивающей повышения качества ЖКУ, одним из важнейших характеристик действия рыночных факторов является риск. В целом, риск является характеристикой надежности менеджмента предприятия в условиях действия неблагоприятных факторов и связан с осуществлением тех или иных действий - операций. Поэтому, анализируя операционный риск, необходимо вычислять и разрабатывать методы, позволяющие прогнозировать наступление неблагоприятного события и принимать меры, позволяющие снижать возможность наступления тех или иных рисковых событий.
В процессе реализации управленческих решений, когда ожидаемым в перспективе событием становится достижение поставленной конкретной цели, менеджменту предприятия важно постоянно контролировать ситуацию, не выходя из области допустимых рисков, но при этом достигать требуемых для эффективной работы предприятия экономических показателей. Для предприятий отрасли ЖКХ это связано с огромным количеством постоянно меняющихся во времени факторов, что требует разработки специализированных информационно-аналитических систем мониторинга внешней и внутренней среды предприятия, а также совершенствования организационной структуры в целях создания подразделений, отвечающих за обеспечение качества оказываемых услуг.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена настоятельной потребностью в повышении качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационных структур и оценки эффективности функционирования предприятий ЖКХ в условиях реформирования отрасли, и отсутствием научно обоснованных методических и практических рекомендаций по реализации указанной потребности на настоящем этапе развития жилищно-коммунального хозяйства России.
Степень научной разработанности проблемы. В отечественной экономической литературе нашли определенное отражение вопросы хозяйственного функционирования предприятий, в том числе и в сфере жилищно-коммунального комплекса. Этим и другим проблемам ЖКХ посвящены труды Аксенова П.Н., Грабовского П.Г., Каменевой Е.А., Кириловой А.Н., Кабалин-ского А.И., Родионовой В.М., Черняка В.З., Чернышева Л.Н, Яковлева В.А. и ряда других. Вопросы исследования проблем управления предприятиями анализируются в работах Сабанти Б.М., Барулина C.B., Степаненко В.В. и др.
Практические вопросы коммунальной экономики, повышения качества жилищно-коммунальных услуг и функционирования финансов в сфере ЖКХ отражены в работах Ковалевского А.Р., Минца В.И., Нефедова В.А., Пинегиной М.В, Талалыкина В.М., Фаермана Е.Ю., Хачатряна С.Р. и др.
Основные проблемы оценки показателей экономической эффективности на предприятиях освещены в работах отечественных и зарубежных ученых: Глэдстоуна Д., Грязновой А.Г., Журавковой И.В., Крылова Э.И., Ливингстон Л., Коласса Б., Мейера В., Маршала В., Пикфорда Дж., Прокопенко И.К., Сатклиф-фа М., Скамай Л., Сондерса М., Стайнера Б., Брейли Р., Майерса С., Мертенса A.B., Ковалева В.В., Черненко А.Ф., Шима А.Х., Щиборща К.В., Эванса Ф.Ч. и др.
Однако в научной экономической литературе далеко не в поной мере рассмотрены вопросы, связанные с исследованием и обоснованием повышения качества воспроизводимых жилищно-коммунальных услуг на основе анализа показателей эффективности и операционных рисков для предприятий коммунальной сферы и, в частности, для управляющих компаний и ТСЖ. Кроме того, необходима последовательная разработка мероприятий по рационализации управления предприятиями ЖКХ, совершенствования их организационной структуры для повышения качества их деятельности с учетом влияния рыночных факторов.
В современной литературе, посвященной вопросам реформирования отечественного ЖКХ, излагаются преимущественно недостатки и проблемы, существующие в отрасли, и практически не рассматриваются конкретные направления адаптации реформируемого ЖКХ и составляющих его предприятий к потребностям населения, к необходимости повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Очевидная актуальность темы предлагаемого исследования, а также ее недостаточная разработанность обусловили цель, задачи, объект и предмет диссертации.
Цель диссертации состоит в формировании и научном обосновании направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг на основе разработки методических и практических рекомендаций по оценке экономической эффективности функционирования, управлению операционными рисками, совершенствованию организационной структуры частных предприятий ЖКХ на примере управляющих компаний и товариществ собственников жилья в условиях реформирования отечественного жилищно-коммунального хозяйства.
Поставленная в работе цель предопределила необходимость решения следующих основных задач:
- проанализировать и обосновать основные проблемы предприятий ЖКХ, препятствующие обеспечению надлежащего качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг;
- исследовать и осуществить оценку экономической эффективности функционирования управляющих компаний и ТСЖ для повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- проанализировать предпринимательские риски, возникающие при осуществлении деятельности ТСЖ, разработать методы управления операционны-
ми рисками, как разновидности предпринимательских рисков в процессе функционирования ТСЖ;
- разработать типовую информационную модель бизнес-процессов в ТСЖ, направленную на повышение качества ЖКУ, а также модель управления качеством на предприятиях ЖКХ;
- предложить в рамках организационной структуры предприятий ЖКХ создание специализированного подразделения, занимающегося вопросами качества услуг, сформулировать требования к информационной системе определения показателей экономической эффективности для предприятий ЖКХ, направленной на повышение качества функционирования предприятий.
Объектом исследования являются частные предприятия в системе ЖКХ на примере управляющих компаний и ТСЖ, функционирующие в условиях реформирования отрасли.
Предметом исследования выступает процесс развития форм, методов и направлений повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационной структуры, оценки эффективности функционирования и управления операционными рисками частных предприятий жилищно-коммунального хозяйства России.
Теоретическая и методологическая основа диссертационной работы. Данной основой явились научные труды как отечественных, так и зарубежных ученых в области теории и практики эффективного управления и развития предприятий, в том числе в жилищно-коммунальной сфере, направленного на повышения качества производимой продукции (услуг). В диссертации широко использован методологический и научно-практический потенциал множества разработок современных отечественных и зарубежных ученых в области теории социального рыночного хозяйства и экономики информационного общества.
В рамках анализа проблем диссертации были использованы такие методы исследования хозяйственных процессов в сфере жилищно-коммунального комплекса, как системный, структурно-функциональный, институциональный, ис-торико-логический, экономико-статистический, сравнительно-аналитический и ряд других.
Информационной базой исследования являются данные Федеральной службы государственной статистики, правовые акты Правительства Российской Федерации, Министерства регионального развития РФ, касающиеся жилищно-коммунального комплекса России, информационные материалы официальных государственных структур, материалы компьютерной сети Интернет, отечественные и зарубежные научные и учебные материалы. Нормативная основа работы представлена российским законодательством в сфере реформирования жилищно-коммунальной сферы.
Диссертация выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, в соответствии с п. 9.13 Паспорта специальности Экономика и управление качеством: Резервы и механизмы повышения качества продукции (услуг).
Научная новизна диссертационного исследования состоит в решении научной задачи по обоснованию перспективных направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организаци-
онной структуры и методического инструментария оценки экономической эффективности и управления операционными рисками частных предприятий ЖКХ на примере управляющих компаний и товариществ собственников жилья в современных экономических условиях.
Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в том, что диссертантом в ходе исследования:
1. Исследованы и определены основные проблемы и риски частных предприятий ЖКХ, препятствующие повышению качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг. Так, среди основных проблем, препятствующих повышению качества услуг, выделены: отсутствие договорных отношений с рядом поставщиков ЖКУ, что приводит к невозможности контроля со стороны управляющих компаний за качеством и количеством коммунальных услуг; отсутствие ресурсов в силу низкой эффективности функционирования предприятий ЖКХ для инвестирования в совершенствование жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры и повышение качества услуг; недостаток специалистов необходимой квалификации по управлению жилищным фондом и качеством оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг.
2. Метод локально-оптимального управления обоснован в качестве целесообразного инструмента снижения операционных рисков предприятий ЖКХ. Основные преимущества данного метода состоят в том, что он позволяет процесс принятия решений и управления разбивать на отдельные этапы и свести одну сложную задачу со многими переменными ко многим задачам с малым числом переменных, что значительно сокращает объем вычислений и ускоряет процесс принятия решений. В рамках применения данного метода обосновано положение о том, что операционные риски управляющих компаний выше операционных рисков ТСЖ, поскольку обязательным условием успешного функционирования управляющих компаний и обеспечения возможности оказания качественных ЖКУ, является необходимость получения прибыли в результате хозяйственной деятельности.
3. На основе анализа бизнес-процессов предприятий ЖКХ предложена модель процессного подхода управления качеством на коммунальных предприятиях во взаимосвязи основных, обеспечивающих и управленческих процессов, обусловливающая необходимость решения трех взаимосвязанных задач: создание системы качества, функционирующей на уровне всего предприятия, охватывающей все стадии жизненного цикла ЖКУ, а не только стадию их воспроизводства; реализация мероприятий по обеспечению качества в аспекте снижения частоты организационных факторов отказов, связанных с нарушением технологии осуществления работ; реализация мероприятий по повышению качества в аспекте внедрения различного рода инноваций: новой техники, модификаций комплектующих и материалов, модернизации технологии ремонта оборудования, эксплуатации и др.
4. Даны рекомендации по совершенствованию организационной структуры и повышению квалификации персонала предприятий ЖКХ для повышения качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению. В ходе исследования обоснована необходимость создания в структуре предприятий ЖКХ отдела качества и продвижения услуг, состоящего из двух групп: группы тех-
нологического контроля, аудита и анализа качества, функции которой сформулированы в ходе исследования, и группы продвижения услуг. Кроме того, даны предложения по формированию курсов повышения квалификации по подготовке специалистов для управления многоквартирными домами по программам обеспечения качества ЖКУ и эффективного использования средств для сохранения физических характеристик жилых зданий и коммунальной инфраструктуры.
Теоретическая значимость работы. Диссертационное исследование развивает в недостаточной степени разработанное в экономической теории и теории управления направление, обеспечивающее новые подходы к обеспечению повышения качества услуг предприятий на основе совершенствования методического инструментария оценки экономической эффективности и управления операционными рисками предприятий ЖКХ, совершенствования их организационных структур на примере управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
Практическая значимость работы. Теоретические выводы и практические рекомендации, направленные на повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования методов и моделей оценки экономической эффективности и управления операционными рисками предприятий ЖКХ, полученные по результатам исследования, применимы для практической оценки эффективности деятельности управляющих компаний и ТСЖ.
Полученные результаты предназначены для практической деятельности менеджеров управляющих компаний и товариществ собственников жилья в процессе их основной деятельности для повышения качества предоставляемых населению ЖКУ. Выдвинутые в работе предложения и методические рекомендации по совершенствованию организационных структур предприятий ЖКХ имеют практическое значение для определения перспективных направлений повышения эффективности и качества функционирования коммунальных предприятий.
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного диссертационного исследования получили определенную апробацию и имели научно-практическую реализацию. Основные теоретические выводы и рекомендации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах, проведенных в Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и ЖКК России, Академии гражданской защиты МЧС России, Московском гуманитарно-экономическом институте в 2006-2008 гг.
Кроме того, положения диссертационного исследования получили апробацию в ходе учебных занятий в Государственной академии строительства и ЖКК России, а также при подготовке программы курса повышения квалификации по подготовке специалистов для управления многоквартирными домами в рамках ТСЖ по направлению обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг. Некоторые теоретические выводы и практические рекомендации диссертации содержатся в опубликованных научных статьях, учебных программах и курсах лекций, используемых в образовательном процессе названных вузов. По результатам выпоненного исследования было опубликовано 8 научных статей общим объемом 4,4 п.л.
Структура работы. Структура диссертации обусловлена поставленной целью, задачами, логикой исследования. Исследование изложено на 152 страницах печатного текста, включает 16 таблиц, 4 рисунка и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, в котором 175 наименований.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи исследования, его объект и предмет, определены научная новизна и новые научные положения, выносимые на защиту, указаны теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.
Первая глава исследования Теоретический анализ показателей экономической эффективности предприятий жилищно-коммунального хозяйства России включает рассмотрение особенностей осуществления рыночных реформ в отечественном ЖКХ, оценку показателей эффективности функционирования предприятий, анализ предпринимательских и операционных рисков, исследование основных показателей экономической эффективности и риски управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
В частности указывается, что за период проводимых в стране рыночных реформ кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда по формам собственности. Доля приватизированного жилищного фонда на начало 2007 года достигала 77%. Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Плата населения за жилищно-коммунальные услуги на начало 2006 года составила 67% от поного тарифа. Еще 16 % в виде компенсации за предоставляемые услуги социально незащищенным гражданам оплачивают бюджеты. Оставшиеся до поной стоимости 17% практически никем не оплачиваются. Эта часть, как правило, переходит в доги. При этом платежи населения значительно увеличились и в 2006 году составили 93% от предъявленных к оплате сумм. Анализ многолетнего реформирования ЖКХ и предпринимаемых в его рамках мер свидетельствует о необходимости решения двуединой задачи: необходимости сделать ЖКХ отраслью безубыточной и привлекательной для бизнеса при одновременном обеспечении социальной защиты граждан, нуждающихся в поддержке.
Отношение к отрасли всегда носило потребительский характер. Финансирование осуществлялось по остаточному принципу, накапливались доги. В то же самое время жилищно-коммунальный комплекс:
- один из самых больших секторов экономики Российской Федерации;
- доля основных фондов отрасли составляет более 26% от общего объема основных фондов страны и в стоимостном выражении составляет более 8 трн. рублей;
- численность работников составляет более 3 мн. человек;
- содержит 19 мн. объектов жилищного фовда площадью почти 3 мрд.
- потребляет более 20 % энергоресурсов страны.1
1 По материалам II Всероссийской конференции руководителей предприятий жилищно-
коммунального хозяйства. - Москва - 13-14 ноября 2006 года.
Тем не менее, это самая монополизированная отрасль экономики Российской Федерации. Износ основных фондов превышает 60%. Ветхий и аварийный фонд - 93 мн. рублей, кредиторская задоженность - 325 мрд. рублей1. Тем не менее, за время реформ 1991-2007 гг. осуществлен ряд мероприятий. Наметися поворот в жилищно-коммунальной сфере от административных методов управления к рыночным механизмам. Однако коренных изменений в отрасли ЖКХ не произошло и во многом это связано с проблемами обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг и экономической эффективности обслуживающих население предприятий ЖКХ.
На современном этапе можно наблюдать постепенное становление конкурентных отношений в отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Однако в большей степени они проявляются в сфере оказания именно жилищных услуг, так как коммунальные сети (тепловые, водопроводные, электрические) напрямую связывают поставщиков и потребителей, и развитие конкуренции здесь возможно только на основе формирования договорных отношений в рамках государственно-частного партнерства. Несмотря на присутствие большого количества проблем, уже имеются положительные примеры успешного функционирования предприятий жилищно-коммунальной сферы.
Анализируя роль частных предприятий в развитии жилищно-коммунального хозяйства России, следует отметить, что данный процесс, в условиях формирования современной нормативно-правовой базы, не так быстро, но все же развивается, о чем свидетельствуют показатели табл. 1.
Табл. 1.
Структура предприятий ЖКХ по форме собственности2
2004 2005 2006
в муници- В сме- В ча- в муници- В сме- В ча- в муни- В сме- В ча-
пальной и с ме- стной пальной и сме- стной ципаль- шан- стной
государ- шан- форме государст- щан- форме ной и ной форме
Предприятия ственной ной собст- венной нои соб- государ- форме собст-
собствен- форме венно- собствен- форме ствен ственной собст- вен-
ности, собст- сти, ности, в % собст- ности, :обствен- венно- ности,
в % венно- в% венно- в% ности, сти в%
сти сти 8% (АО),
(АО), (АО), в%
в% в%
Жилищные услуги 60 15 25 45 17 38 36 18 46
Водоснаб-
жение и во- 65 24 И 61 26 13 59 25 16
яоотведение
Теплоснаб- 49 42 9 44 45 11 43 43 14
жение
В результате анализа деятельности разного типа предприятий ЖКХ показано, что основными показателями экономической эффективности являются
' Из материалов VI Всероссийского форума по проблемам жилищно-коммунального хозяйства -Москва. -16-17 марта 2005 года
J По материалам доклада Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ Характеристика жилищно-коммунального комплекса России. - Москва, 2007. - август
рентабельность и предпринимательский риск. Для предпринимательской деятельности наиболее распространенной и часто используемой является классификационная схема рисков, при которой основой является разделение всех рисков по однозначности последствий от наступления рискового события.
Операционный риск включает в себя множество событий в повседневной деятельности компании, в том числе безопасность труда, случаи мошенничества, отказы продукции, нарушение производственного процесса и вопросы качества. Операционный риск, возникающий на уровне управляющей компании и ТСЖ, связан с системами обеспечения функционирования жилищного фонда и предоставления услуг. Риски в работе управляющей компании увеличиваются, так как она несет своего рода ответственность за самих жильцов, их жизнь. На одном жилом объекте, как правило, находится более сотни собственников. Управляющие компании применяют основы статистики для оценки и минимизации рисков, процент недобросовестных жильцов закладывается в ежемесячную ставку за обслуживание.
Анализ существующего положения дел в жилищном секторе позволяет обозначить проблемные вопросы дальнейшего развития системы эффективного управления жилищным фондом в целях повышения качества предоставляемых жильцам услуг, а также возможные пути их решения, включающие следующие наиболее важные аспекты:
1. Неопределенность правового статуса управляющей компании жилищным фондом; невозможность государственной регистрации договора доверительного управления жилищным фондом.
2. Отсутствие договорных отношений с рядом поставщиков коммунальных услуг (снабжающей энергией организацией, водоканалом, электрическими сетями). Следствием отсутствия договорных отношений с поставщиками коммунальных услуг является отсутствие экономической мотивации к сбережению энергии. Это также приводит к невозможности контроля со стороны управляющей компании за количеством и качеством коммунальных услуг.
3. Необходимость реконструкции физически и морально устаревшего неэффективного жилищного фонда. Россия потребляет почти на 40% больше тепла, чем страны с похожим климатом, например, Финляндия, и в 2 раза больше воды, чем страны Европы.1 Мероприятия по ресурсосбережению имеют явно выраженный экономический эффект, поэтому вложение средств в повышение эффективности энергопотребления существующего жилищного фонда является выгодным инвестированием.
4. Отсутствие у управляющей компании ресурсов для инвестиций в жилищный фонд и повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Управляющая компания жилищным фондом испытывает типичные для всего жилищно-коммунального хозяйства трудности - отсутствие инвестиционного капитала. При этом износ жилищного фонда является критичным и требует капитальных затрат на ремонт и реконструкцию, повышение качества жилищных услуг. Кроме того, жилищный фонд является морально устаревшим и не от-
1 По материалам II Всероссийской конференции руководителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства. - Москва -13-14 ноября 2006 года
вечает современным понятиям об энергетической эффективности и достаточном уровне комфортности жилища.
5. Отсутствие на рынке труда специалистов по управлению жилищным фондом, управдомов.
6. Высокая степень зависимости от политической конъюнктуры. Велика вероятность замены управляющих компаний при смене испонительной власти.
7. Недофинансирование со стороны вышестоящих бюджетов предоставленных населению льгот и субсидий.
Качество и эффективность обслуживания жилья в соответствии со спецификой отрасли определяется как рациональное использование средств для сохранения физических характеристик жилых зданий.
Экономическая эффективность жилищного обслуживания предполагает достижение оптимальных пропорций между тремя направлениями использования средств. Первую группу образуют средства, необходимые для материального обеспечения и проведения ремонтных работ. Вторая группа представляет собой средства на оплату труда работников, непосредственно оказывающих жилищные услуги. Третья группа затрат связана с необходимостью учета факторов риска, который определяет неустойчивость спроса на услуги, которые выражаются в изменении цены или в изменении натурального объема продаж услуг, или одновременно в изменении цены и объема продаж, а также низкий уровень качества предоставляемых услуг1.
Отсюда возникает рисковая ситуация, связанная с превышением себестоимости над ценой реализации услуг и, как следствие, получения убытков.
В процессе деятельности предприятий важно не только оценивать риски последствий, но выбрать механизмы управления операционным риском. Прежде всего, необходимо управлять рисками в области рентабельности деятельности, что обеспечит возможность повышения качества предоставляемых услуг.
Цель управления рисками предприятиями ЖКХ - установление структуры затрат и капитала для оказания услуг таким образом, чтобы обеспечить требуемую норму и динамику прибыли, что позволяет направить часть полученных средств на повышение качества поставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Механизмом управления производственным риском является операционный рычаг, который характеризуется эффектом и силой воздействия. Эффект операционного рычага связан с тем, что снижение или повышение выручки от реализации вызывает еще более существенное изменение прибыли от продаж услуг ЖКХ - операционной прибыли.
Механизм применения операционного рычага зависит от того, какие факторы воздействуют на изменение выручки от продаж в предстоящем плановом периоде по сравнению с базисным периодом. Операционный рычаг - инструмент управления, позволяющий обеспечить допустимое соотношение уровня прибыли и степени производственного риска в процессе осуществления планируемой деятельности. При более высоком значении силы воздействия операционного рычага выше степень производственного риска и медленнее окупаются затраты.
'См , например, Джай К Основы бюджетирования - М Вершина, 2007
Предприятие, имеющее высокое значение силы воздействия операционного рычага, теряет гибкость управления своими затратами, вязнет в своей нынешней рыночной нише, выйти из которой будет весьма сложно и в организационном, и особенно в финансовом плане. Уменьшение силы воздействия операционного рычага снижает потенциально возможные темпы роста прибыли, но увеличивает запас финансовой прочности.
Во второй главе Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг на основе оценки экономической эффективности предприятий ЖКХ проведен сравнительный анализ подходов к оценке отечественных и международных показателей экономической эффективности, построены модели бизнес-процессов и модель процессного подхода управления качеством на предприятиях ЖКХ. Рассмотрены возможности применения информационных моделей для оценки экономической эффективности предприятий ЖКХ, рассмотрен процессный подход для определения операционных рисков, выбраны методы управления операционными рисками управляющих компаний и ТСЖ.
В исследовании указывается, что главной предпосыкой успешного развития качества жилищно-коммунальных услуг является постоянная профилактика, постоянный анализ и выявление причин изменения показателей экономической эффективности коммунальных предприятий. Современные подходы к оценке показателей предполагают использование дисконтированных и не дисконтированных показателей. Дисконтированные показатели экономической эффективности, такие как чистая текущая стоимость, индекс рентабельности и иные используются при реализации инвестиционных проектов в деятельности предприятий ЖКХ. К таким проектам относятся восстановление и капитальный ремонт жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры, когда управляющим компаниям и ТСЖ денежные средства необходимо привлекать на длительные сроки.
Проведенный в главе анализ современных подходов к оценке показателей экономической эффективности дал возможность выявить особенности применения известных методов оценки показателей эффективности для предприятий ЖКХ. Для проектов с коротким инвестиционным циклом и в непосредственной хозяйственной деятельности компаний ЖКХ используются не дисконтированные показатели: коэффициенты ликвидности и платежеспособности, финансовой устойчивости, деловой активности, рентабельности, чистый доход, срок окупаемости, которые характеризуют своевременность и поноту объема расчетов по краткосрочным обязательствам перед контрагентами. Стабильность деятельности с позиции догосрочной перспективы характеризуют показатели финансовой устойчивости. Количественная финансовая устойчивость может оцениваться посредством анализа структуры доходов и расходов, связанных с обслуживанием внешних ресурсов. Количественная оценка и анализ деловой активности могут осуществляться по направлениям выпонения плана посредством анализа основных показателей, обеспечивающих необходимый уровень рентабельности и эффективности использования ресурсов предприятия. В процессе оценки экономической эффективности реализуется либо ресурсный, либо затратный подход. При этом выбор оценочного коэффициента зависит от агоритма расчета. Рассмотренные методы и модели позволяют определить экономическую эффективность деятельности предприятий ЖКХ.
Производительное потребление ресурсов, таких как материалы, рабочая сила, оборудование, энергия представляет собой совокупность бизнес-процессов предприятия ЖКХ. В основе модели бизнес - процесса предприятий ЖКХ лежит рациональное разделение функций и организация взаимоотношений между собственником, управляющей организацией, подрядными организациями, осуществляющими обслуживание жилищного фонда, органами, упономоченными осуществлять государственный контроль содержания и использования жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, независимо от форм собственности. Предусматриваются отношения собственника жилищного фонда с управляющей организацией и субъектами хозяйствования и потребления в жилищно-коммунальной сфере на договорной основе, с конкурсным отбором организаций-подрядчиков любой формы собственности.1
Как свидетельствует практика деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, бизнес-процессы ТСЖ и управляющих компаний включают:
1) выпонение работ, направленных на сохранение жилищного фонда, улучшение качественных характеристик предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению;
2) предоставление жилищно-коммунальных услуг для обеспечения комфортных условий проживания в жилищном фонде граждан и функционирования организаций, расположенных в данном жилищном фонде в соответствии с нормами технической эксплуатации жилищного фонда, государственных стандартов качества;
3) санитарное содержание, техническое обслуживание и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда, нежилых объектов, объектов коммунального назначения и придомовой территории;
4) предоставление качественных жилищных и коммунальных услуг и оплаты в соответствии с реально достигнутым качеством и количеством;
5) реализация допонительных мероприятий, направленных на эффективное управление жилищным фондом;
6) организация сбора платежей от населения за жилье и коммунальные услуги, расчета с поставщиками коммунальных услуг и подрядными организациями за выпоненные работы;
7) снижение стоимости обслуживания жилищного фонда и потребляемых коммунальных услуг.
Оптимальная схема эффективного управления жилищным фондом обеспечивается тогда, когда предприятие ЖКХ, в пределах заданных ей финансовых ресурсов обеспечит наилучшее содержание здания и предоставление жилищно-коммунальных услуг высокого качества.
Как свидетельствует практика деятельности в жилищно-коммунальной сфере, рационально идентифицировать все процессы предприятия ЖКХ по принадлежности к одному из трех следующих видов:
1 См.: Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации (Титов А А) /Отв ред начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы, доктор юридических наук, профессор В Б Исаков. - №. Юрайт, 2006.
1. Основные процессы, создающие потребительскую ценность, т.е. ЖКУ. Эти процессы составляют лядро организации, они связаны с целенаправленным воздействием или видоизменением предмета труда, и любое несоответствие услуг непосредственно возникает в их рамках.
2. Обеспечивающие процессы. Это процессы обеспечения, относящиеся непосредственно к коммунальному предприятию. Они включают: исследование рынка (маркетинг), входной и выходной контроль, организацию и подготовку производства, материально-техническое снабжение производства, утилизацию. В этих процессах также создается ценность, но не для потребителя ЖКУ, а для их производителя.
3. Управленческие процессы. Среди этого типа процессов есть те, которые непосредственно взаимодействуют с основным процессом. Остальные процессы управления влияют на основной процесс опосредованно через обеспечивающие процессы. Тем не менее, довольно часто именно управленческие процессы оказывают непосредственное влияние на качество воспроизводимых жилищно-коммунальных услуг.
При применении процессного подхода управление качеством на предприятии ЖКХ можно представить в ввде следующей схемы (рис. 1).
Рис. 1. Модель процессного подхода управления качеством на предприятии ЖКХ
Как свидетельствует проведенное исследование, основанное на анализе современной практики деятельности коммунальных предприятий, совершенст-
вование управления качеством ЖКУ дожно являться результатом решения трех взаимосвязанных задач:
1. Создание системы качества, функционирующей на уровне всего предприятия и охватывающей все стадии жизненного цикла жилищно-коммунальной услуги, а не только стадию ее производства.
2. Реализация мероприятий по обеспечению качества в аспекте снижения частоты организационных факторов отказов, связанных с нарушением технологии осуществления работ.
3. Реализация мероприятий по повышению качества в аспекте внедрения различного рода инноваций: новой техники, модификаций комплектующих и материалов, модернизации технологии ремонта оборудования, эксплуатации и др.
Решение этих задач предприятиями ЖКХ осуществляется посредством заключения договоров с другими организациями или субъектами малого предпринимательства, а также собственными силами. Реализация такой схемы позволяет минимизировать стоимость содержания жилой недвижимости и обеспечить необходимое качество услуг. При этом эффективная система договорных отношений обеспечивает необходимые условия для контроля качества и количества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и позволяет корректировать их стоимость.
Для оценки эффективности бизнес-процессов предприятий ЖКХ могут использоваться следующие показатели:
- количество оказываемых услуг требуемого качества в определенный период времени;
- количество клиентов, которым оказываются услуги;
- количество типовых операций, выпоняемых за обозначенный период времени для оказания услуг;
- издержки оказываемых услуг;
-длительность выпонения типовых операций;
- инвестиционные вложения для осуществления бизнес-процессов.
По итогам анализа применения информационных систем для оценки экономической эффективности предприятий ЖКХ для повышения качества жилищно-коммунальных услуг, в исследовании сделаны следующие выводы.
Критерии выбора информационных моделей для оценки качества ЖКУ и экономической эффективности компаний ЖКХ дожны учитывать особенности отрасли. При этом информационная модель дожна приносить пользу, предоставлять возможности для развития предприятия. Как свидетельствует современная практика создания информационных моделей, имеется возможность создания из различных комплектующих, которые совместимы друг с другом, информационной модели для оценки эффективности компаний ЖКХ.
Общепринятые технологии обусловливают возможность взаимодействия системы с другими программными комплексами. Качество обслуживания и сопровождения со временем выходит на первый план для информационных моделей предприятий ЖКХ. Выбирая ту или иную информационную модель оценки качества и эффективности, можно пойти на компромисс в отношении функциональности, но только не качества и поноты сервиса и сопровождения. При
этом необходимым условием является учет информационной моделью всех бизнес-процессов, которые протекают на предприятиях ЖКХ.
Использование процессного подхода позволяет эффективнее достигать желаемого результата, когда управление операционными рисками базируется на основе процессов в организации. Процессное видение источников и способов получения информации позволяет определить операционные риски предприятий ЖКХ.
Большое значение имеет обнаружение областей риска, т.е. определяются все опасности, которые подстерегают компанию путем проведения поного анализа имущества и операций. Анализ включает в себя не только изучение физических объектов, но и контрактных обязательств, арендных условий и государственного регулирования. Анализ может быть проведен с помощью контрольных списков страхуемых рисков, предоставляемых большинством страховых компаний, а также с помощью консультанта или путем изучения исторических данных об убытках.
Анализируются здания и сооружения. Составляется список конструкций, мест и опасностей, которым они подвержены. Каждый объект и крупная часть оборудования дожна указываться отдельно. Кроме того, указывается текущее состояние каждой позиции и оценивается ее восстановительная стоимость. Риски связываются с нанесением ущерба активам.
Рассматриваются перерывы в бизнесе. Определяется величина потерянной прибыли и допонительных расходов в результате остановки бизнеса вследствие конкретной опасности.
Исследуется ответственность перед другими сторонами. Определяется риск убытка или ущерба для других сторон, обусловленного услугами, операциями или действиями персонала компаний ЖКХ. Этот анализ включает в себя обзор всех контрактов, документации, арендных договоров, соответствующих законов, чтобы определить, какие обязательства были приняты и какой риск существует.
Изучаются другие активы. Анализируется денежная наличность, запасы и дебиторская задоженность, чтобы определить возможный риск убытков от пожара, наводнения, кражи или других опасностей.
Подлежат изучению материалы и комплектующие, персонал. Возможно повышение цен на материалы. Возможны риски, связанные с человеческим фактором - это риски, которые возникают в результате действий сотрудников компаний. Примером может служить, риски связанные с мошенничеством или растратой денег сотрудниками, а также судебные дела, связанные с выплатами по возрастной или половой дискриминации.
Рассматриваются риски, связанные с окружающей средой. Они возникают из-за загрязнения окружающей среды. Изучению подлежит риски непредвиденных обязательств, которые связаны с услугами или действиями сотрудников.
Создание проблем для роста бизнеса служит несоответствие имеющихся и необходимых мощностей, а также неоперативное их изменение, неспособность персонала справляться с критическими ситуациями. Возможность операционного риска возрастает при отсутствии системы контроля, четко сформу-
лированных процедур для контроля. Основными причинами операционного риска являются непрофессионализм, недостаток информации, бесконтрольность, отсутствие обратных связей в организации, человеческая ошибка, несогласованность, отсутствие ответственности сотрудников компании.
Причинами возникновения операционного риска могут быть и действия контрагента. До момента заключения контракта необходима проверка благонадежности контрагента, в процессе осуществления сдеки дожен быть постоянный контроль.
В процессе финансово-хозяйственной деятельности компаний ЖКХ могут возникать операционные риски, связанные с действием информационных технологий и систем. Разработанные информационные модели могут быть не гибкими, не защищенными от стихийных бедствий и перебоев питания, вследствие чего давать сбои, не соответствовать внутренним процессам, не обеспечивать уровень информационной безопасности.
На предприятия ЖКХ неблагоприятное влияние могут оказывать внешние факторы. Такие, как неспособность быстро реагировать на потребности рынка, непредвиденные обстоятельства, резкое увеличение объема оказываемых услуг.
В процессе деятельности управленческих компаний и ТСЖ проявляются и другие риски, препятствующие их развитию и предоставлению качественных ЖКУ, в частности:
- изменение миссии и целей, смена собственников организации, нормативных актов и взаимоотношений с государственными органами;
- недостаточная квалификация персонала и неэффективная организация работы;
- изменения в отношениях с поставщиками, клиентами, другими коммерческими контрагентами, обусловливающие необходимость значительных изменений в деятельности;
- утрата гибкости и скорости перестройки локальных хозяйственных процессов, когда требования к бизнесу меняются;
- наличие существенной утечки информации;
- появление новых технологий, влекущих заметное устаревание существующей системы.
Как свидетельствует практика бизнеса, для снижения риска в процессе функционирования предприятий ЖКХ необходимы:
- разумная организация и четкое формулирование целей и критериев успеха;
- качественное планирование работ и своевременная идентификация операционных рисков;
- обеспечение предприятия необходимыми материальными и человеческими ресурсами;
- обеспечение тесного общения и взаимодействия сотрудников в процессе работы.
Каждой области риска дожен соответствовать метод управления им. Возможные варианты включают его предотвращение, сокращение, ограничение или передачу риска. Как правило, управление риском строится в рамках стратегии развития компании, учитывая возможности, конкурентные преимущества.
Известными и эффективными методами снижения риска являются диверсификация, страхование и резервирование средств, которые также применимы при осуществлении деятельности предприятия ЖКХ.
В третьей главе Основные направления повышения качества жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационной структуры и методов управления эффективностью функционирования частных предприятий отечественного ЖКХ разработаны методы и модели определения показателей экономической эффективности и операционных рисков ТСЖ и управляющих компаний, определены требования к созданию информационной системы и организационной структуры предприятий ЖКХ для повышения качества жилищно-коммунальных услуг.
В исследовании указывается, что поскольку для предприятий ТСЖ в хозяйственной деятельности важным является минимизация затрат при определенном уровне операционных рисков, то целесообразнее применять метод локально-оптимального управления. Данный метод позволяет процесс принятия решений и управления разбивать на отдельные этапы и свести одну сложную задачу со многими переменными ко многим задачам с малым числом переменных. Это значительно сокращает объем вычислений и оптимизирует процесс принятия решений.
Для модели бизнес - процессов предприятий ТСЖ основной задачей является оптимальное использование ресурсов, которая включает распределение ресурсов по критерию минимизации:
= (1) ûI
=Х (2), X, 0,1=1,п,
где приняты следующие обозначения:
х - количество распределяемых ресурсов, которые можно использовать п различными жилыми домами;
х, I =Т,пЧ количество ресурсов, используемых -с жилым домом;
g/(xl) - функция расходов, равная, например, величине затрат на обслуживание при использовании ресурсов х, -м жилым домом;
грк(х) - наименьшие затраты, которые нужно произвести при использовании ресурсов х первыми к способами.
На конкурентном рынке важными для потребителя является стоимость и качество предлагаемых услуг. Результатом деятельности управляющих компаний является получение прибыли при максимально возможном качестве оказываемых услуг. Операционные риски управляющих компаний выше операционных рисков ТСЖ, поскольку для управляющих компаний необходимо получение прибыли в результате хозяйственной деятельности, направляемой на мероприятия, способствующие повышению качества ЖКУ.
Поэтому для управляющей компании, оценивающей риск своей деятельности, необходим подход, заключающийся в определении вероятности получения результата в заданных пределах. Используя метод локально-оптимального
управления, можно определить оптимальное распределение ресурсов управляющей компании.
Модель оптимизации деятельности управляющей компании предполагает, что полученная прибыль дожна быть максимальной, а операционные риски и расходы управляющей компании - не более заданного уровня. При принятии решений управляющая компания достигает более высокой ожидаемой доходности только в том случае, если согласиться на более высокую степень риска. Модель работы управляющей компании на рынке коммунальных услуг, основанная на данных принципах, позволяет руководителю принимать правильные управленческие решения.
Описание организационной структуры предприятия и испонительские роли и функции работников представляет собой организационную модель. Операции и действия, а также события, инициирующие эти операции и действия, результаты, а также документы, получаемые в системе, составляют функциональную модель бизнес-процессов. Посредством реализации в системе организационной и функциональной модели создается информационная модель, описывающая последовательность и механизмы принятия управленческих решений.
Совершенствование организационной структуры значительно сокращает материальные и временные ресурсы, что позволяет построить информационную модель системы предприятий ТСЖ. Информационная модель обеспечивает: ускорение процесса автоматизации задач, решаемых с использованием ЭВМ; специализацию работ подразделений; унификацию форм документации и внедрение других более рациональных носителей информации; рационализацию схемы документооборота; установление рациональной последовательности выпонения задач; создание предпосылок для нормирования труда работников; высвобождение квалифицированных специалистов от выпонения рутинной работы по обработке данных.
Целью построения данной модели является предоставление информации о распределении функциональных обязанностей между подразделениями компании, а также об организации бизнес-процессов в компании. Схематично функции, реализуемые посредством информационной модели предприятия ЖКХ, представлены в табл.2.
Основой для выделения бизнес-процессов предприятия и их владельцев на последующих этапах создания информационной системы являются приведенные матрицы проекций.
Функции подразделений предприятия ЖКХ рассматриваются в рамках следующих функциональных областей: 1) клиентский сервис; 2) корпоративное управление; 3) финансы; 4) маркетинг; 5) материальные ресурсы; 6) заказы; 7) снабжение/закупки; 8) продажа услуг.
Внедрение информационных моделей является жизненно важным этапом реализации общей стратегии бизнеса, как с организационно-экономической, так и с технической точки зрения. Эти модели являются одним из основных элементов повышения конкурентоспособности предприятия, и позволяют устранять разрыв между непосредственно оказывающим услуги и административным уровнем управления. Внедрение систем управления компанией многократно
возмещает расходы на разработку, повышает рентабельность и дальнейшее развитие предприятия с точки зрения обеспечения качества и конкурентоспособности оказываемых услуг.
Таблица 2
Распределение функциональных обязанностей в рамках информационной модели предприятия ЖКХ
Функциональная область 1 Клиентский 1 сервис Корпоративное управление Финансы 1 Маркетинг | Заказы 1 _ . Снабжение / | закупки | Продажа услуг
СБ ЕМ РМ мк ОР РИ
Генеральный директор X X X X X X
Зам. гендиректора по продвижению услуг X X X X X X
Зам. гендиректора по коммерческим вопросам (закупкам) X X X X
Экономист X X
Помощник гендиректора по правовым вопросам X X X X
Начальник отдела качества и продвижения услуг X X X X X X X
Группа менеджеров X X X
Отдел оформления заказов X X
Секретариат X X
Бухгатерия X X X
* Функции, выпоняемые работником или отделом, отмечены лX
Информационная система определения показателей экономической эффективности предприятий ЖКХ дожна обеспечивать сбор, передачу, переработку информации об объекте, снабжая работников различного ранга информацией для реализации функции управления и обеспечения надлежащего качества ЖКУ.
Автоматизированная информационная система ориентируется на обработку экономической информации в целях получения требуемых технико-экономических показателей экономического объекта ЖКХ, используемых для управления.
Как свидетельствует проведенное исследование, предприятие ЖКХ представляет собой совокупность бизнес-процессов, которые образуют сложную бизнес-систему, функционирующую для достижения определенных целей.
На базе информации о состоянии объекта управления (оказание услуги) (экономические и финансовые результаты), его входов (материальные, трудовые, финансовые ресурсы) и выходов (оказанная услуга) в соответствии с поставленной целью (обеспечить оказание жилищно-коммунальных услуг необходимого количества и качества) функционирует система управления предприятием ЖКХ. Наглядно представлено на рисунке 2.
Рис. 2. Система управления предприятием ЖКХ
Путем подачи управленческого воздействия (в соответствии с планом оказания услуг) анализируется текущее состояние объекта управления (данные об услугах, состоянии оборудования, запасах на складе) с учетом воздействия внешней среды.
В процессе деятельности компании ЖКХ образуется информация, которая характеризует производственные отношения. Сведения, которые циркулируют на предприятии как экономической системе, содержащие информацию о процессах оказания услуг, материальных ресурсах, процессах управления в предприятии, финансовых процессах относятся к экономической информации.
Информационная система дожна разрабатываться с учетом заданных потребительских свойств информации, которые характеризуются:
1) понотой информации для реализации управляющего воздействия. Недостаток информации влечет порой невозможность выпонения тех или иных управленческих функций в необходимом виде и в определенный срок
2) точность и достоверность информации. Точность - это заданная степень приближения информации к истинному значению показателя. Достоверность служит вероятностной оценкой точности информации, зависящей от используемых информационных технологий.
3) актуальность, своевременность и оперативность получения информации. Актуальность связана с периодичностью получения информации, своевременность определяет выбор средств обработки информации, а оперативность - выбор средств сбора и передачи информации.
Особо следует остановиться на анализе отдела качества и продвижения услуг в составе информационной модели (табл.2), опосредующей определенные функции, реализуемые предприятием ЖКХ.
Надо отметить тот факт, что на сегодняшний день отсутствует единый орган, специализирующийся на проблемах качества, который бы целенаправленно и системно проводил политику в этой области в рамках жилищно-коммунальных предприятий. Поэтому различные мероприятия по совершенствованию системы качества на коммунальных предприятиях носят, как правило, фрагментарный, нерегулярный характер и зачастую не согласованы друг с другом. Кроме того, необходимо принять во внимание тот факт, что зачастую не-
высокая эффективность функционирования коммунальных предприятий не позволяет выделить обособленное подразделение, занимающееся вопросами качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг в чистом виде. В этой связи, как показало настоящее исследование, целесообразно и необходимо создание в рамках процессного подхода на предприятиях ЖКХ, в частности, в управляющих компаниях, отделов, занимающихся не только продвижением коммунальных услуг, но и вопросами качества. В данном случае, представляется целесообразным создание отдела качества и продвижения услуг в составе двух групп. Таким образом, организационная структура отдела качества дожна предусматривать группу технологического контроля, аудита и анализа качества и группу продвижения услуг.
В соответствии с задачами исследования, следует подробней остановиться на функциях первой группы - технологического контроля, аудита и анализа качества. Основные функции данной группы, как представляется, дожны включать:
- проведение контрольных проверок качества основных процессов по всему жизненному циклу оборудования и оказываемых услуг;
- координирование действий подразделений по технологическому и техническому улучшению качества ЖКУ;
- проведение аудитов качества оказываемых услуг в подразделениях, анализ и оценка результатов аудитов, консультирование и выдача рекомендаций по ликвидации несоответствий;
- разработку системы мониторинга и измерения процессов, корректирующих и профилактических мероприятий, направленных на повышение качества оказываемых услуг.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы, предложения, методические и практические рекомендации по повышению качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационной структуры, эффективности функционирования и управления операционными рисками предприятий ЖКХ, намечаются перспективы дальнейших исследований в данной области.
III. СПИСОК ТРУДОВ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Канатаев В.И. Правильный выбор управляющей компании - залог успеха: О проблемах эффективности и качества // Предпринимательство. - 2006. -№12. - 0,5 п.л.
Основные вопросы диссертационной работы нашли отражение в следующих публикациях:
2. Канатаев В.И. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе анализа информационных моделей для оценки экономической эффективности предприятий ЖКХ // В сб. научных трудов профессорско-преподавательского состава и аспирантов Государственной академии строительства и ЖКК России № 3. - М.: ГАС и ЖКК, 2006. - 0,4 п.л.
3. Канатаев В.И. ЖКХ в ногу с прогрессом: Применение информационных моделей для оценки экономической эффективности предприятий ЖКХ // Малый бизнес и право. - 2007. - №2(16). - 0,5 п.л.
4. Канатаев В.И. Применение процессного подхода для определения операционных рисков предприятий жилищно-коммунального хозяйства и методы управления ими // В сб. научных трудов профессорско-преподавательского состава и аспирантов Государственной академии строительства и ЖКК России №4. - М.: ГАС и ЖКК, 2007. - 0,6 п.л.
5. Канатаев В.И. Формирование требований к созданию информационной системы и организационной структуры предприятий ЖКХ для повышения качества жилищно-коммунальных услуг // В сб. научных трудов профессорско-преподавательского состава и аспирантов Государственной академии строительства и ЖКК России №4. - М.: ГАС и ЖКК, 2007. - 0,8 п.л.
6. Канатаев В.И. Описание моделей современных бизнес-процессов на предприятиях ЖКХ // БИЗНЕС: экономика, маркетинг, менеджмент. - 2008. -№1.-0,6 пл.
7. Канатаев В.И. Задачи информационной системы определения показателей экономической эффективности предприятий ЖКХ // БИЗНЕС: экономика, маркетинг, менеджмент. - 2008. - №1. - 0,4 пл.
8. Канатаев В.И. Анализ методов управления операционным риском предприятий ЖКХ // Труды российских ученых. - 2008. - №2 (6).
Подписано в печать 15.07.2008 г Формат бумаги 60х84'/16, печ л -1,3 Тираж 60 Заказ 99
Типография Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса Росс 129329, г Москва, Игарский проезд, д 2
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Канатаев, Владимир Игоревич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Теоретический анализ показателей экономической эффективности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) России.
1.1. Особенности осуществления рыночных реформ в отечественном ЖКХ и анализ показателей экономической эффективности функционирования предприятий.
1.2. Анализ предпринимательских и операционных рисков.
1.3. Основные показатели экономической эффективности и риски управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Операционные риски как объект управления предприятий ЖКХ.
ГЛАВА 2. Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) на основе оценки экономической эффективности предприятий ЖКХ
2.1. Современные подходы к оценке показателей экономической эффективности.
2.2. Бизнес-процессы и функции предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
2.3. Повышение качества ЖКУ на основе анализа информационных моделей для оценки экономической эффективности предприятий ЖКХ.
2.4. Применение процессного подхода для определения операционных рисков предприятий жилищно-коммунального хозяйства и методы управления ими.
ГЛАВА 3. Основные направления повышения качества жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационной структуры и методов управления эффективностью функционирования частных предприятий отечественного ЖКХ.
3.1. Методы и модели определения показателей экономической эффективности и операционных рисков ТСЖ.
3.2. Методы и модели определения показателей экономической эффективности и операционных рисков управляющих компаний.
3.3. Формирование требований к созданию информационной системы и организационной структуры предприятий ЖКХ для повышения качества жилищно-коммунальных услуг.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационно-управленческого инструментария функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства России"
Актуальность темы исследования. Особенности функционирования российской экономики на этапе развития рыночных отношений, связанные с преимущественной ориентацией на сырьевые отрасли и отрасли первичной переработки сырья, как на основные, привели к определенным перекосам в экономике страны, снизили социальную направленность развития отечественного хозяйства в целом. Такой подход явися одной из причин существующей в настоящее время ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) России, переживающем фазу многолетнего реформирования при сохранении низкой эффективности функционирования коммунальных предприятий и низкого качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), что отражается на всем населении страны. Данная ситуация обусловливает постоянное повышение платы за ЖКУ и отсутствие соответствующего этой оплате качества и количества предоставляемых услуг эксплуатирующими предприятиями и организациями, как в жилищном фонде, так и в сфере коммерческой недвижимости.
С другой стороны, массовая приватизация жилья в многоквартирных домах, строительство нового жилья преимущественно на коммерческой основе создало новый класс собственников жилых квартир. Это явление усилилось резким и многократным ростом стоимости жилья во всех регионах страны, и создало объективную потребность в реформировании жилищно-коммунального хозяйства как необходимого условия повышения качества жилищно-коммунальных услуг и эффективного развития российской экономики в целом.
До настоящего времени развитие жилищно-коммунального хозяйства значительно отставало в процессе рыночного реформирования от других отраслей отечественной экономики, за что обоснованно получило название последнего бастиона социализма. В этой связи многие предприятия ЖКХ, в условиях многолетнего государственного дотирования воспроизводства жилищно-коммунальных услуг, несбалансированности существующей тарифной политики, предоставлении различным категориям населения льгот по оплате
ЖКУ, являются убыточными и лишенными финансовой самостоятельности. Сегодня, по мере развития в процессе реформирования ЖКХ частной инициативы, происходит сокращение финансирования отрасли из бюджетов различных уровней, что оказывает существенное влияние на функционирование коммунальной инфраструктуры и, следовательно, эффективность и качество обслуживания жилищного и нежилого фондов. Это, в свою очередь, ставит в тяжелое финансовое положение коммунальные предприятия, которые, с одной стороны, участвуют в обслуживании жилищного фонда, а с другой - сами являются потребителями жилищно-коммунальных услуг.
В этой связи, сегодня существует настоятельная потребность реформирования жилищно-коммунального хозяйства России на основе концепции рыночного развития экономики с учетом необходимости обеспечения населения качественными ЖКУ, обеспечения социальной направленности функционирования жилищно-коммунальной сферы и государственной ответственности за результаты рыночных преобразований данной отрасли.
Необходимость быстрого и эффективного осуществления рыночных преобразований в целях формирования условий для развития частного предпринимательства и государственно-частного партнерства в отрасли связано с двумя обстоятельствами. Первым обстоятельством является принятие ряда правительственных решений о проведении политики постепенного перехода населения на стопроцентную оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг при постепенном уменьшении бюджетного дотирования отрасли, что фактически означает прекращение монопольного нерыночного состояния коммунальных предприятий. При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что потребители по объективным обстоятельствам не могут отказаться от пользования жилищно-коммунальными услугами, но фактически лишены права их выбора на конкурентной основе в соответствии с их качеством, что является не рыночным признаком и придает монопольный характер проводимой реформе ЖКХ. Вторым обстоятельством является значительный износ и плачевное состояние большого количества жилищного фонда и обслуживающей инфраструктуры, что вызвало необходимость формирования специализированного фонда, предназначенного для капитального ремонта и реконструкции изношенного жилья.
Это, в свою очередь, обусловливает необходимость решения задачи формирования в процессе осуществления преобразований ЖКХ принципов хозяйственной деятельности, основанных на частной инициативе и становлении в отрасли конкурентной среды, способствующей повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Результатом успешной реализации реформирования отрасли дожно стать эффективное функционирование предприятий ЖКХ, обеспечивающее их возможность предоставления населению качественных ЖКУ за разумную плату.
Одним из направлений реформы предприятий ЖКХ является демонополизации системы управления предоставлением ЖКУ. В рамках этого направления наряду с государственными Дирекциями по Эксплуатации Зданий (ДЭЗ) появились Управляющие Компании (УК) - частные и муниципальные, а также новая экономико-правовая форма организации собственников жилья -Товарищества Собственников Жилья (ТСЖ). Возможность выбора способа управления предоставлением ЖКУ закладывает определенные конкурентные рыночные механизмы в коммунальную сферу и при их правильном применении дает возможность рыночного регулирования стоимости услуг для населения. В этом смысле особый интерес представляют ТСЖ, которые по правовой форме незначительно отличаются от известных ранее жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), однако по экономическому содержанию представляют собой частное предприятие, функционирующее в рыночных условиях хозяйствования.
Частные компании, к которым кроме ТСЖ относятся частные управляющие компании, находясь в условиях рыночной конкуренции, принимают на себя и рыночные риски, которые, в худшем варианте, грозят им разорением. Поэтому для руководителей частных предприятий в коммунальной сфере важнейшими критериями качества работы и повышения качества предоставляемых населению услуг становятся показатели экономической эффективности их деятельности, а также коммерческие риски, связанные с этой деятельностью.
Использование существующих универсальных показателей, критериев и методов оценки экономической эффективности предприятий производственной сферы невозможно в поной мере использовать для предприятий ЖКХ, поскольку существуют отличительные особенности функционирования этих предприятий. Эти особенности проявляются, например, в специфике реализации технических процессов предприятиями ЖКХ, их экономическом положении, общем состоянии рынка недвижимости и, следовательно, специфических факторов риска, влияющих на эффективность и качество воспроизводства и предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Такие факторы, как возрастающая конкуренция на рынке предоставления ЖКУ, связанная с этим возможность получения убытков и даже банкротств, вызывают необходимость поиска новых путей и методов, которые позволят обеспечить выживание управляющих компаний и ТСЖ в условиях жесткой рыночной конкуренции.
Наряду с показателями экономической эффективности функционирования предприятий ЖКХ, обеспечивающей повышения качества ЖКУ, одним из важнейших характеристик действия рыночных факторов является риск. В целом, риск является характеристикой надежности менеджмента предприятия в условиях действия неблагоприятных факторов и связан с осуществлением тех или иных действий - операций. Поэтому, анализируя операционный риск, необходимо вычислять и разрабатывать методы, позволяющие прогнозировать наступление неблагоприятного события и принимать меры, позволяющие снижать возможность наступления тех или иных рисковых событий.
В процессе реализации управленческих решений, когда ожидаемым в перспективе событием становится достижение поставленной конкретной цели, менеджменту предприятия важно постоянно контролировать ситуацию, не выходя из области допустимых рисков, но при этом достигать требуемых для эффективной работы предприятия экономических показателей. Для предприятий отрасли ЖКХ это связано с огромным количеством постоянно меняющихся во времени факторов, что требует разработки специализированных информационно-аналитических систем мониторинга внешней и внутренней среды предприятия, а также совершенствования организационной структуры в целях создания подразделений, отвечающих за обеспечение качества оказываемых услуг.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена настоятельной потребностью в необходимости повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационных структур и оценки эффективности функционирования предприятий ЖКХ в условиях реформирования отрасли, и отсутствием научно обоснованных методических и практических рекомендаций по реализации указанной потребности на настоящем этапе развития жилищно-коммунального хозяйства России.
Степень научной разработанности проблемы. В отечественной экономической литературе нашли определенное отражение вопросы хозяйственного функционирования предприятий, в том числе и в сфере жилищно-коммунального комплекса. Этим и другим проблемам ЖКХ посвящены труды Аксенова П.Н., Грабовского П.Г., Каменевой Е.А., Кириловой А.Н., Каба-линского А.И., Родионовой В.М., Черняка В.З., Чернышева J1.H, Яковлева В.А. и ряда других. Вопросы исследования проблем управления предприятиями анализируются в работах Сабанти Б.М., Барулина С.В., Степаненко В.В. и др.
Практические вопросы коммунальной экономики, повышения качества жилищно-коммунальных услуг и функционирования финансов в сфере ЖКХ отражены в работах Ковалевского А.Р., Минца В.И., Нефедова В.А., Пинеги-ной М.В, Талалыкина В.М., Фаермана Е.Ю., Хачатряна С.Р. и др.
Основные проблемы оценки показателей экономической эффективности на предприятиях освещены в работах отечественных и зарубежных ученых: Глэдстоуна Д., Грязновой А.Г., Журавковой И.В., Крылова Э.И., Ли-вингстон Л., Коласса Б., Мейера В., Маршала В., Пикфорда Дж., Прокопенко И.К., Сатклиффа М., Скамай Л., Сондерса М., Стайнера Б., Брейли Р., Майерса С., Мертенса А.В., Ковалева В.В., Черненко А.Ф., Шима А.Х., Щиборща К.В., Эванса Ф.Ч. и др.
Однако в научной экономической литературе далеко не в поной мере рассмотрены вопросы, связанные с исследованием и обоснованием повышения качества воспроизводимых жилищно-коммунальных услуг на основе анализа показателей эффективности и операционных рисков для предприятий коммунальной сферы и, в частности, для управляющих компаний и ТСЖ. Кроме того, необходима последовательная разработка мероприятий по рационализации управления предприятиями ЖКХ, совершенствования их организационной структуры для повышения качества их деятельности с учетом влияния рыночных факторов.
В современной литературе, посвященной вопросам реформирования отечественного ЖКХ, излагаются преимущественно недостатки и проблемы, существующие в отрасли, и практически не рассматриваются конкретные направления адаптации реформируемого ЖКХ и составляющих его предприятий к потребностям населения, к необходимости повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Очевидная актуальность темы предлагаемого исследования, а также ее недостаточная разработанность обусловили цель, задачи, объект и предмет диссертации.
Цель диссертации состоит в формировании и научном обосновании направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг на основе разработки методических и практических рекомендаций по оценке экономической эффективности функционирования, управлению операционными рисками, совершенствованию организационной структуры частных предприятий ЖКХ на примере управляющих компаний и товариществ собственников жилья в условиях реформирования отечественного жилищно-коммунального хозяйства.
Поставленная в работе цель предопределила необходимость решения следующих основных задач:
- проанализировать и обосновать основные проблемы предприятий ЖКХ, препятствующие обеспечению надлежащего качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг;
- исследовать и осуществить оценку экономической эффективности функционирования управляющих компаний и ТСЖ для повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- проанализировать предпринимательские риски, возникающие при осуществлении деятельности ТСЖ, разработать методы управления операционными рисками, как разновидности предпринимательских рисков в процессе функционирования ТСЖ;
- разработать типовую информационную модель бизнес-процессов в ТСЖ, направленную на повышение качества ЖКУ, а также модель управления качеством на предприятиях ЖКХ;
- предложить в рамках организационной структуры предприятий ЖКХ создание специализированного подразделения, занимающегося вопросами качества услуг, сформулировать требования к информационной системе определения показателей экономической эффективности для предприятий ЖКХ, направленной на повышение качества функционирования предприятий.
Объектом исследования являются частные предприятия в системе ЖКХ на примере управляющих компаний и ТСЖ, функционирующие в условиях реформирования отрасли.
Предметом исследования выступает процесс развития форм, методов и направлений повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационной структуры, оценки эффективности функционирования и управления операционными рисками частных предприятий жилищно-коммунального хозяйства России.
Теоретическая и методологическая основа диссертационной работы. Данной основой явились научные труды как отечественных, так и зарубежных ученых в области теории и практики эффективного управления и развития предприятий, в том числе в жилищно-коммунальной сфере, направленного на повышения качества производимой продукции (услуг). В диссертации широко использован методологический и научно-практический потенциал множества разработок современных отечественных и зарубежных ученых в области теории социального рыночного хозяйства и экономики информационного общества.
В рамках анализа проблем диссертации были использованы такие методы исследования хозяйственных процессов в сфере жилищно-коммунального комплекса, как системный, структурно-функциональный, институциональный, историко-логический, экономико-статистический, сравнительно-аналитический и ряд других.
Информационной базой исследования являются данные Федеральной службы государственной статистики, правовые акты Правительства Российской Федерации, Министерства регионального развития РФ, касающиеся жилищно-коммунального комплекса России, информационные материалы официальных государственных структур, материалы компьютерной сети Интернет, отечественные и зарубежные научные и учебные материалы. Нормативная основа работы представлена российским законодательством в сфере реформирования жилищно-коммунальной сферы.
Диссертация выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, в соответствии с п. 9.13 Паспорта специальности Экономика и управление качеством: Резервы и механизмы повышения качества продукции (услуг).
Научная новизна диссертационного исследования состоит в решении научной задачи по обоснованию перспективных направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационной структуры и методического инструментария оценки экономической эффективности и управления операционными рисками частных предприятий ЖКХ на примере управляющих компаний и товариществ собственников жилья в современных экономических условиях.
Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в том, что диссертантом в ходе исследования: и
1. Исследованы и определены основные проблемы и риски частных предприятий ЖКХ, препятствующие повышению качества оказываемых жи-гацно-коммуналъных услуг. Так, среди основных проблем, препятствующих повышению качества услуг, выделены: отсутствие договорных отношений с рядом поставщиков ЖКУ, что приводит к невозможности контроля со стороны управляющих компаний за качеством и количеством коммунальных услуг; отсутствие ресурсов в силу низкой эффективности функционирования предприятий ЖКХ для инвестирования в совершенствование жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры и повышение качества услуг; недостаток специалистов необходимой квалификации по управлению жилищным фондом и качеством оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг.
2. Метод локально-оптимального управления обоснован в качестве целесообразного инструмента снижения операционных рисков предприятий ЖКХ. Основные преимущества данного метода состоят в том, что он позволяет процесс принятия решений и управления разбивать на отдельные этапы и свести одну сложную задачу со многими переменными ко многим задачам с, малым числом переменных, что значительно сокращает объем вычислений и ускоряет процесс принятия решений. В рамках применения данного метода обосновано положение о том, что операционные риски управляющих компаний выше операционных рисков ТСЖ, поскольку обязательным условием успешного функционирования управляющих компаний и обеспечения возможности оказания качественных ЖКУ, является необходимость получения прибыли в результате хозяйственной деятельности.
3. На основе анализа бизнес-процессов предприятий ЖКХ предлоэюена модель процессного подхода управления качеством на коммунальных предприятиях во взаимосвязи основных, обеспечивающих и управленческих процессов, обусловливающая необходимость решения трех взаимосвязанных задач: создание системы качества, функционирующей на уровне всего предприятия, охватывающей все стадии жизненного цикла ЖКУ, а не только стадию их воспроизводства; реализация мероприятий по обеспечению качества в аспекте снижения частоты организационных факторов отказов, связанных с нарушением технологии осуществления работ; реализация мероприятий по повышению качества в аспекте внедрения различного рода инноваций: новой техники, модификаций комплектующих и материалов, модернизации технологии ремонта оборудования, эксплуатации и др.
4. Даны рекомендации по совершенствованию организационной структуры и повышению квалификации персонала предприятий ЖКХ для повышения качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению. В ходе исследования обоснована необходимость создания в структуре предприятий ЖКХ отдела качества и продвижения услуг, состоящего из двух групп: группы технологического контроля, аудита и анализа качества, функции которой сформулированы в ходе исследования, и группы продвижения услуг. Кроме того, даны предложения по формированию курсов повышения квалификации по подготовке специалистов для управления многоквартирными домами по программам обеспечения качества ЖКУ и эффективного использования средств для сохранения физических характеристик жилых зданий и коммунальной инфраструктуры.
Теоретическая значимость работы. Диссертационное исследование развивает в недостаточной степени разработанное в экономической теории и теории управления направление, обеспечивающее новые подходы к обеспечению повышения качества услуг предприятий на основе совершенствования методического инструментария оценки экономической эффективности и управления операционными рисками предприятий ЖКХ, совершенствования их организационных структур на примере управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
Практическая значимость работы. Теоретические выводы и практические рекомендации, направленные на повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования методов и моделей оценки экономической эффективности и управления операционными рисками предприятий ЖКХ, полученные по результатам исследования, применимы для практической оценки эффективности деятельности управляющих компаний и ТСЖ.
Полученные результаты предназначены для практической деятельности менеджеров управляющих компаний и товариществ собственников жилья в процессе их основной деятельности для повышения качества предоставляемых населению ЖКУ. Выдвинутые в работе предложения и методические рекомендации по совершенствованию организационных структур предприятий ЖКХ имеют практическое значение для определения перспективных направлений повышения эффективности и качества функционирования коммунальных предприятий.
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного диссертационного исследования получили определенную апробацию и имели научно-практическую реализацию. Основные теоретические выводы и рекомендации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах, проведенных в Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и ЖКК России, Академии гражданской защиты МЧС России, Московском гуманитарно-экономическом институте в 2006-2008 гг.
Кроме того, положения диссертационного исследования получили апробацию в ходе учебных занятий в Государственной академии строительства и ЖКК России, а также при подготовке программы курса повышения квалификации по подготовке специалистов для управления многоквартирными домами в рамках ТСЖ по направлению обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг. Некоторые теоретические выводы и практические рекомендации диссертации содержатся в опубликованных научных статьях, учебных программах и курсах лекций, используемых в образовательном процессе названных вузов. По результатам выпоненного исследования было опубликовано 8 научных статей общим объемом 4,4 п.л.
Структура работы. Структура диссертации обусловлена поставленной целью, задачами, логикой исследования. Исследование изложено на 152 страницах печатного текста, включает 16 таблиц, 4 рисунка и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, в котором 175 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Канатаев, Владимир Игоревич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование, направленное на разработку методических и практических рекомендаций по повышению качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг на основе анализа экономической эффективности функционирования частных предприятий ЖКХ в условиях реформирования отрасли, позволяет остановиться на следующих выводах.
Характеризуя особенности реформирования отечественного ЖКХ, следует заметить, что в отечественном жилищно-коммунальном хозяйстве существование конкурентных отношений можно наблюдать в большей степени в сфере предоставления жилищных услуг, поскольку коммунальные сети жестко связывают потребителей с поставщиками. Частная инициатива в данном аспекте может быть реализована лишь посредством концессионных соглашений на основе государственно-частного партнерства.
Рыночное реформирование отрасли предполагает переход на поную оплату жилищно-коммунальных услуг и установление для каждой семьи индивидуальной доли в совокупном доходе, зависящей от среднедушевого дохода семьи. Больше всего заинтересованы в улучшении качества содержания жилья и снижении расходов по его обслуживанию те потребители, которые являются жильцами городских многоэтажных домов. Переход на поную оплату ЖКХ повысит долю платежей населения в оплате ЖКХ и, соответственно, уменьшит нагрузку на бюджеты субъектов РФ. С другой стороны, увеличится потребность в средствах из федерального бюджета на предоставление льгот на оплату ЖКХ.
Анализ многолетнего процесса реформирования ЖКХ и предпринимаемых в его рамках мероприятий свидетельствует о необходимости решения двуединой задачи: необходимости сделать ЖКХ отраслью безубыточной и привлекательной для бизнеса при одновременном обеспечении социальной защиты граждан, нуждающихся в поддержке.
Особенности современного функционирования отечественного жилищно-коммунального хозяйства, развитие конкурентной среды и частного предпринимательства в коммунальной сфере, накладывает определенный отпечаток на анализ и классификацию показателей экономической эффективности функционирования предприятий ЖКХ, успешная деятельность которых напрямую связана с необходимостью повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
В зависимости от методов экономического анализа эффективности функционирования предприятий применительно к коммунальной сфере, данные показатели можно классифицировать на определяемые с помощью классических методов экономического анализа и традиционных методов экономической статистики. Показатели эффективности деятельности предприятий ЖКХ можно классифицировать на показатели ликвидности и платежеспособности; финансовой устойчивости; деловой активности; рентабельности.
Классификация рисков детализирует свод возможных видов риска применительно к конкретным видам предпринимательской деятельности. При этом к настоящему времени в экономической теории не разработано общепринятого и исчерпывающего подхода к классификации предпринимательских рисков. Предпринимательские риски подразделяются на соответствующие группы в зависимости от анализируемых критериев классификации. Для предпринимательской деятельности наиболее распространенной и часто используемой является классификационная схема рисков, при которой основным признаком является разделение всех рисков по однозначности последствий от наступления рискового события.
Операционные риски предприятий ЖКХ включают в себя множество вопросов повседневной деятельности, в том числе, помимо основных процессов, безопасность труда, случаи мошенничества, отказы продукции (услуги), нарушение производственного процесса и вопросы качества. Риск, возникающий на микроуровне организации, связан с системами производства услуги и ее доставки. На макроуровне операционный риск принимает форму подверженности операций риску колебаний валютных курсов (в условиях внешнеторговой деятельности) и политическому риску.
Риски управляющих компаний и ТСЖ порождаются следующими проблемами: необходимостью реконструкции физически и морально устаревшего неэффективного жилищного фонда; отсутствием средств для догосрочных инвестиций в жилищный фонд; отсутствием на рынке труда специалистов по управлению жилищным фондом; высокой степенью зависимости от политической конъюнктуры; недофинансированием со стороны вышестоящих бюджетов предоставленных населению льгот и субсидий.
Экономическая эффективность жилищного обслуживания предполагает достижение оптимальных пропорций между тремя направлениями использования средств. Первую группу образуют средства, необходимые для материального обеспечения и проведения ремонтных работ. Вторая группа представляет собой средства на оплату труда работников, непосредственно оказывающих жилищные услуги. Третья группа затрат связана с необходимостью управления процессом жилищного обслуживания.
В процессе деятельности предприятий важно не только ог^енивать риски последствий, но выбрать механизмы управления операционным риском. Прежде всего, необходимо управлять рисками в области рентабельности деятельности, что обеспечит возможность повышения качества предоставляемых услуг. Цель управления рисками предприятиями ЖКХ - установление структуры затрат и капитала для оказания услуг таким образом, чтобы обеспечить требуемую норму и динамику прибыли, что позволяет направить часть полученных средств на повышение качества поставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Механизмом управления производственным риском является операционный рычаг, который характеризуется эффектом и силой воздействия. Механизм применения операционного рычага зависит от того, какие факторы воздействуют на изменение выручки от продаж в предстоящем плановом периоде по сравнению с базисным периодом. Операционный рычаг - инструмент управления, позволяющий обеспечить допустимое соотношение уровня прибыли и степени производственного риска в процессе осуществления планируемой деятельности.
Оптимальная схема эффективного управления жилищным фондом обеспечивается тогда, когда предприятие ЖКХ, в пределах заданных ей финансовых ресурсов обеспечит наилучшее содержание здания и предоставление жилищно-коммунальных услуг высокого качества.
Как свидетельствует проведенное исследование, основанное на анализе современной практики деятельности коммунальных предприятий, совершенствование управления качеством ЖКУ дожно являться результатом решения трех взаимосвязанных задач:
1. Создание системы качества, функционирующей на уровне всего предприятия и охватывающей все стадии жизненного цикла жилищно-коммунальной услуги, а не только стадию ее производства.
2. Реализация мероприятий по обеспечению качества в аспекте снижения частоты организационных факторов отказов, связанных с нарушением технологии осуществления работ.
3. Реализация мероприятий по повышению качества в аспекте внедрения различного рода инноваций: новой техники, модификаций комплектующих и материалов, модернизации технологии ремонта оборудования, эксплуатации и др.
Решение этих задач предприятиями ЖКХ осуществляется посредством заключения договоров с другими организациями или субъектами малого предпринимательства, а также собственными силами. Реализация такой схемы позволяет минимизировать стоимость содержания жилой недвижимости и обеспечить необходимое качество услуг.
Критерии выбора информационных моделей для оценки качества ЖКУ и экономической эффективности компаний ЖКХ дожны учитывать особенности отрасли. Как свидетельствует современная практика создания информационных моделей, имеется возможность создания из различных комплектующих, которые совместимы друг с другом, информационной модели для оценки эффективности компаний ЖКХ.
Качество обслуживания и сопровождения со временем выходит на первый план для информационных моделей предприятий ЖКХ. При этом необходимым условием является учет информационной моделью всех бизнес-процессов, которые протекают на предприятиях ЖКХ.
Главным методологическим принципом управления операционными рисками является обеспечение сопоставимости оценки полезности и меры риска за счет измерения обоих этих показателей в общих единицах измерения. Качественный анализ операционных рисков ЖКХ предполагает: идентификацию (установление) всех возможных рисков; выявление источников и причин риска; выявление практических выгод и возможных негативных последствий, которые могут наступить при реализации содержащего риск решения. Количественный анализ операционного риска предприятий ЖКХ предполагает численную оценку рисков, определение их степени и выбор оптимального решения.
Способы снижения и разрешения риска образуют методы управления операционным риском, среди которых выделяют: избежание риска; удержание риска; передача (перевод) риска; снижение степени риска (управление риском). Широко используемыми и эффективными методами предупреждения и снижения риска являются диверсификация, страхование, лимитирование, резервирование средств, приобретение допонительной информации о выборе и о результатах.
Результатом хозяйственной деятельности ТСЖ является оказанные услуги и доход, направляемый на выплату заработной платы работникам ТСЖ и создание резервных фондов, предназначенных для совершенствования качества ЖКУ. Особенности результатов хозяйственной деятельности ТСЖ опосредуют методы и модели для определения показателей экономической эффективности и операционных рисков. Целесообразнее применять метод динамического программирования. Данный метод позволяет процесс принятия решений и управления разбивать на отдельные этапы. Динамическое программирование позволяет свести одну сложную задачу со многими переменными ко многим задачам с малым числом переменных. Это значительно сокращает объем вычислений и ускоряет процесс принятия решений.
Для ТСЖ необходимо рассматривать задачу по оптимальному использованию ресурсов как задачу распределения ресурсов по критерию минимизации с условием целочисленности, накладываемой на переменные.
Результатом деятельности управляющих компаний является получение прибыли при максимально возможном качестве оказываемых услуг. Операционные риски управляющих компаний выше операционных рисков ТСЖ, поскольку для управляющих компаний необходимо получение прибыли в результате хозяйственной деятельности, направляемой на реализацию мероприятий, связанных с повышением качества предоставляемых ЖКУ.
Для управляющей компании, оценивающей риск своей деятельности, необходимо применять подход, заключающийся в определении вероятности получения результата в заданных пределах. Используя метод динамического программирования, можно определить оптимальное распределение ресурсов управляющей компании.
Модель оптимизации деятельности управляющей компании предполагает, что полученная прибыль дожна быть максимальной, а операционные риски и расходы управляющей компании - не более заданного уровня. При принятии решений управляющая компания достигает более высокой ожидаемой доходности только в том случае, если согласиться на более высокую степень риска.
Как показало проведенное исследование, основными требованиями к созданию информационной системы определения показателей экономической эффективности предприятий ЖКХ является объективность, достоверность, оперативность и обеспечивать поноту информации.
На сегодняшний день отсутствует единый орган, специализирующийся на проблемах качества, который бы целенаправленно и системно проводил политику в этой области в рамках жилищно-коммунальных предприятий. Поэтому различные мероприятия по совершенствованию системы качества на коммунальных предприятиях носят, как правило, фрагментарный, нерегулярный характер и зачастую не согласованы друг с другом. Кроме того, необходимо принять во внимание тот факт, что зачастую невысокая эффективность функционирования коммунальных предприятий не позволяет выделить обособленное подразделение, занимающееся вопросами качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг в чистом виде.
В этой связи, как показало настоящее исследование, целесообразно и необходимо создание в рамках процессного подхода на предприятиях ЖКХ, в частности, в управляющих компаниях, отделов, занимающихся не только продвижением коммунальных услуг, но и вопросами качества. В данном случае, представляется целесообразным создание отдела качества и продвижения услуг в составе двух групп. Таким образом, организационная структура отдела качества дожна предусматривать группу технологического контроля, аудита и анализа качества и группу продвижения услуг.
В соответствии с задачами исследования, следует подробней остановиться на функциях первой группы - технологического контроля, аудита и анализа качества. Основные функции данной группы, как представляется, дожны включать:
- проведение контрольных проверок качества основных процессов по всему жизненному циклу оборудования и оказываемых услуг;
- координирование действий подразделений по технологическому и техническому улучшению качества ЖКУ;
- проведение аудитов качества оказываемых услуг в подразделениях, анализ и оценка результатов аудитов, консультирование и выдача рекомендаций по ликвидации несоответствий;
- разработку системы мониторинга и измерения процессов, корректирующих и профилактических мероприятий, направленных на повышение качества оказываемых услуг.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Канатаев, Владимир Игоревич, Москва
1. Абдикеев Н.М. Реинжиниринг бизнес-процессов. М.: Эксмо, 2007.
2. Абрамов СИ. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга,2000.
3. Абчук В.А. Риски в бизнесе, менеджменте и маркетинге. СПб: Изд-во Михайловой В.А., 2006.
4. Амосов Ю.П. Технологический бизнес. М.: Эксмо, 2000.
5. Аникин Б.А. Высший менеджмент для руководителя. М.: ИНФРА-М, 2001.
6. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
7. Аныпин В., Дагаев А. Инновационный менеджмент. М.: Дело,2003.
8. Балашов В.Г., Ириков В.А. Технологии повышения финансового результата: практика и методы. М.: МЦФЭР, 2006.
9. Бирман Г. Экономический анализ инвестиционных проектов. -М.: Финансы и статистика, 2001.
10. Бирюков В.А. Факторы экономического роста // Экономист. 2003.- №1.
11. Белов А. М. Методика анализа рентабельности и финансового состояния предприятия (организации). СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
12. Бернстайн JI.A. Анализ финансовой отчетности: теория, практика и интерпретация: Пер. с англ./ Научн. ред. перевода чл.-корр. РАН И.И. Елисеева. М.: Финансы и статистика, 2003.
13. Бенджамин Грэхем, Джейсон Цвейг. Разумный инвестор. М.: Издательский дом Вильяме, 2007.
14. Бобылева А.З. Финансовое оздоровление фирмы. М.: Дело, 2004.
15. Бочаров В.В. Финансовый инжиниринг. СПб: Питер, 2004.
16. Блохин С.А. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.
17. Берг С. Настольная книга финансового директора/ Стивен М.Берг; Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.
18. Бригхем Ю., Гапенски Д., Финансовый менеджмент: полный курс. Т.1 / Под ред. Ковалева. СПб: Экономическая школа, 2004.
19. Бут Г. Непосредственный метод учета движения денежных средств // Управленческий учет и финансы. 2005. - № 1.
20. Ваганова О. Е. Перспективный анализ развития предприятий на основе показателей движения денежных средств: Автореферат дис. . канд. экон. наук. Ч Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет, 2004.
21. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 2004.
22. Васина А.А. Финансовая диагностика и оценка проектов. СПб, Питер, 2004.
23. Ветров Т.Ю., Визгалов Д.В. и др. Социально-экономическое развитие жилых городов России. М. Фонд Институт экономики города, 2002.
24. Внедрение сбалансированной системы показателей. Пер. с нем. -М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.
25. Воробьев С.Н., Бадин К.В. Управление рисками в предпринимательстве. М.: Финансы и статистика, 2006.
26. Гинзбург А.И. Прикладной экономический анализ. СПб: Питер,2005.
27. Глазунов В.И. Финансовый анализ и оценка риска реальных инвестиций. М.: Финстатинформ, 1997.
28. Глушков И.Е Управленческий учет на современном предприятии. -М.: КНОРУС, 2004.
29. Глэдстоун Д. Инвестирование капитала. Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2006.
30. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. Таганрог: ТРТУ, 2003.
31. Гольдштейн Г.Я. Стратегический инновационный менеджмент: тенденции, технологии, практика: монография. Таганрог: ТРТУ, 2002.
32. Гончарук В.А. Развитие предприятия. М.: Дело, 2000.
33. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. Официальный текст. М.: Новая вона, 1997.
34. Гукова А.В. Инвестиционный капитал предприятия. М.: КНОРУС,2006.
35. Гулькин П.Г. Венчурные и прямые инвестиции в России. СПб.: Питер, 2003.
36. Гуриев С.М. Уроки экономики: не продается вдохновенье // Ведомости, 2004. №236 (1276) - Декабрь.
37. Гуслистый А. Управление инвестициями. М.: Интернет-трейдинг,2005.
38. Дандон, Эйлейн. Инновации./ Пер. с англ. С.Б. Ильина. М.: Вершина, 2006.
39. Джай К. Основы бюджетирования. М.: Вершина, 2007.
40. Дзарасов Р.К. Возможен ли рост//Вопросы экономики. 2002. - №3.
41. Дежина И. Механизмы стимулирования коммерции. М.: Вершина,2004.
42. Доклад Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ Характеристика жилищно-коммунального комплекса России. М.: Минрегион РФ, 2007. - август.
43. Дубров A.M., Лагоша Б.А., Хрусталев Е.Ю. Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе. М.: Финансы и статистика, 2003.
44. Евдокимова Е.И. Стратегия роста капитализации компании и бизнес-планирования. Презентация РАВВИ, 2006.
45. Елиферов В.Г., Репин В.В. Бизнес-процессы: регламентация и управление. М.: ИНФРА-М, 2004
46. Ермасова Н.Б. Риск-менеджмент. Саратов: Повожская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2003.
47. Жилищный кодекс Российской Федерации. М., 2004.
48. Жуков К.В. Наш экономический рост зависит от нас // Экономика и жизнь. 2000. - №1.
49. Закон РФ Об основах федеральной жилищной политики от 08.07.1998 г. № 152-ФЗ (ред. от 06.05.2003 г.).
50. Закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 28.08. 1995 г. № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005 г.).
51. Закон РФ О приватизации государственного и муниципального имущества от 21.12.2001 г. №178-ФЗ (ред. от 05.01.2006 г.).
52. Закон РФ О приватизации жилищного фонда в РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 (ред. от 30.06.2006 г.).
53. Закон РФ О товариществах собственников жилья от 15.06.1996 г. № 72 (ред. от 2003 г.)
54. Закон РФ О жилищных накопительных кооперативах от 30.12.2004 г. №215-ФЗ (ред. от 16.10. 2006 г.)
55. Закон РФ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. №189-ФЗ.
56. Закон РФ О концессионных соглашениях от 31.12.2005 г. №1151. ФЗ.
57. Зинов В.Г. Управление интелектуальной собственностью. М.: АНХ, 2002.
58. Калянов Г.Н. Теория и практика реорганизации бизнес-процессов. -М: СИНТЕГ, 2000.
59. Карпова Н.Н. Оценка экономической эффективности инвестиций. Доклад совместного семинара ОАО Лукойл и АНХ при Правительстве РФ.
60. Каширин А.И. Финансирование инновационной деятельности // Инновации. 2006. - №1 (88), февраль.
61. Каменева Е.А., Барулин С.В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. М.: Ось -89, 2003.
62. Каменева Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по новому.- Ростов н/Д: Феникс, 2006.
63. Кирилова А.Н. К вопросу о сбалансированности воспроизводственной политики в сфере жилья. Сборник научных трудов Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики, Выпуск № 4, М: ИРЭИ, 2002.
64. Кирилова А.Н. Развитие новых форм управления недвижимостью в условиях становления института собственников жилья. Сборник научных трудов Проблемы регионального развития и пути их решения в условиях переходной экономики. М.: РАЕН, 2002.
65. Кирилова А.Н. Совершенствование механизма реформирования жилищно-коммунального комплекса Москвы. Выпуск № 2. М.: Прометей, 2000.
66. Кирилова А.Н., Кабалинский А.И. Оценка доходности кондоминиумов и задачи жилищно-коммунальной реформы на уровне товариществ собственников жилья. Выпуск № 2. М.: Прометей, 2000.
67. Кирилова А.Н., Фаерман Е.Ю., Хачатрян СР. Анализ и моделирование тарифной политики на услуги ЖКХ в переходном периоде. // Аудит и финансовый анализ. М.: ЗАО л1С: Компьютерный аудит, 2003.
68. Кляйнер Г.Б., Смоляк С.А. Эконометрические зависимости. М.: Наука, 2001.
69. Князевская Н.В., Князевский B.C. Принятие рискованных решений в экономике и бизнесе. М.: Контур, 2000.
70. Ковалев В.В. Финансовый учет и анализ: концептуальные основы. -М.: Финансы и статистика, 2004.
71. Ковалев В.В., Вокова О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятий. М.: Дело, 2004.
72. Ковригин П.Н. Практическое применение функционально-стоимостного анализа СПб: СФЭИ, 2000.
73. Ковалевский А.Р. Что вы дожны знать о финансах своего города. -М.: Фонд Институт экономики города, 2003.
74. Конституция Российской Федерации. СПб.: Издательство Литера, 1998.
75. Козырев А.Н. Оценка стоимости нематериальных активов и интелектуальной собственности. М.: РИЦ ГШ ВС РФ, 2003.
76. Козырев А.В. Основы современной экономики. М.: Финансы и статистика, 2000.
77. Коласс Б. Управление финансовой деятельностью предприятия. Проблемы, концепции, методы: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2004.
78. Колин Друри. Управленческий и производственный учет. М.: КНОРУС, 2005.
79. Кондратьев В.В., Краснова В.Б. Модульная программа для менеджеров. Реструктуризация управления компанией М.: ИНФРА-М, 2000.
80. Концепция контролинга: Управленческий учет. Система отчетности. Бюджетирование: Пер. с нем. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.
81. Конюховский П.В. Математические методы исследования операций в экономике. СПб: Питер, 2007.
82. Крутик А.Б., Никольская Е.Г. Инвестиции и экономический рост предпринимательства. СПб: Лань, 2000.
83. Крылов Э.И., Журавкова И.В. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2003.
84. Кузин Б., Юрьев В. Методы и модели управления фирмой. СПб: Питер, 2001.
85. Курьеров А.Г. Обзор экономической ситуации//ЭКО. 2002. - №8.
86. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений. М.: Логос,2000.
87. Ливингстон Лесли. Управление финансами. Ч М.: Омега-Л, 2006.
88. Левинсон У. Бережливое производство /Пер. с англ. А.Л. Раскина -М.: РИА Стандарты и качество, 2007.
89. Максимова В.Ф. Реальные инвестиции. М.: МЭСИ, 2001.
90. Маклаков С.В. Создание информационных систем с AllFusion Modelling Suite М.: Диалог-МИФИ, 2003.
91. Марка Д.А., МакГоуэн К. SADT Ч методология структурного анализа и проектирования. М.: Метатехнология, 2001.
92. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002.
93. Мейер В., Маршал В. Оценка эффективности бизнеса / Пер. с англ. А.О. Корсунского. -М.: ООО Вершина, 2004.
94. Медынский В.Г., Шаршукова Л.Г. Инновационное предпринимательство. М.: ИНТРА-М, 1997.
95. Минц В. О факторах динамики цен на жилую недвижимость / Вопросы экономики. 2007. - № 2.
96. Мисаков, В. С. Методологические проблемы функционально-стоимостного анализа в условиях перехода к рыночной экономике / B.C. Мисаков. Нальчик: Изд. центр Эль-Фа, 2003.
97. Михеев В.Н. Живой менеджмент проектов. М.: Эксмо, 2007.
98. Миронов М.Г. Финансовый менеджмент М.: Гросс Медиа, 2004.
99. Миротин Л.Б. Факторы рынка. М., Экзамен, 2000.
100. Морс К. Эффективные решения в экономике переходного периода. М.: Айрис-пресс, 2007.
101. Новосельский В. Научно-технический прогресс как условие экономического развития // Власть. 2003. - №4.
102. Норткотт Д. Принятие инвестиционных решений: М.: ЮНИТИ,2001.
103. Носова С.С. Экономическая теория. М.: Владос, 2001.
104. Об итогах приватизации в Российской Федерации и основных направлениях ее дальнейшего проведения // Российский экономический журнал. 1999. -№ 2.
105. Овчаров А. Риск-менеджмент // Риск. 2001. - №3-4.
106. Осипович А. Рискованный бизнес М.: Альпина Бизнес Букс,2004.
107. Осташко В.Я. Управление жизненным циклом предприятий ИСК: теория и практика. М.: АСВ, 2003.
108. Оценка финансово-хозяйственной деятельности предприятий // ФОРА-КАПИТАЛ: инвестиционная компания. М., 2000-2005.
109. Пайк Р., Нил Б. Корпоративные финансы и инвестирование. /Пер. с англ. О.Н. Матвеевой. СПб: Питер, 2006.
110. Пикфорд Джеймс. Управление рисками. /Пер. с англ. О.Н. Матвеевой. М.: ООО Вершина, 2004.
111. Пожидаева Т.А. Анализ средств коммерческой организации // Экономический анализ: теория и практика. 2005. - № 7.
112. Портер М. Конкурентное преимущество. Пер. с англ. М.: Аль-пина Бизнес Букс, 2005.
113. Попков В.П., Семенов В.П. Организация и финансирование инвестиций. СПб: Питер, 2002.
114. Постановление Правительства РФ от 02.08.1999 г. № 887 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммуникационных услуг и мерам по социальной защите.
115. Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 г. № 797 О подпрограмме Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ Федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 гг.
116. Попов В.М., Ляпунов С.И. и др. Сборник бизнес-планов с рекомендациями. М.: Крокус, 2004.
117. Проблемы управления качеством городской среды: /Сб. докладов VII Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. Е.И. Пупырева. М.: Прима-Пресс-М, 2003.
118. Прокопенко И.К. Управление эффективностью и качеством. -М.: Дело, 2001.
119. Райе Т., Койли Б. Финансовые инвестиции и риск/ Пер. с англ. -Киев: Торгово-издат. бюро, 2000.
120. Родионов Д.Г. Экономико-организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства: Монография. Калуга: СевероЗападная академия государственной службы, 2000.
121. Руководство по вопросам жилищных кондоминиумов в странах с переходной экономикой. Европейская экономическая комиссия ООН. М., 2003.
122. Руководство по реформированию ЖКХ муниципальных образований. СПб: Лимбус-Пресс, 2003.
123. Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2006.
124. Руководство для мэра по организации и управлению городским хозяйством. /Под общ. ред. проф. П.Г. Грабовского, проф. Л.Н. Чернышева. -М.: Реапроект, 2004.
125. Румянцева З.П. Общее управление организаций. Теория и практика. М.: ИНФРА-М, 2001.
126. Сатыкова Г. А. Финансовое планирование и анализ движения денежных потоков. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
127. Сатклифф Майкл. Эффективная финансовая деятельность./ Пер. с англ. Д.А. Куликова. М.: Вершина, 2007.
128. Скамай Л. Анализ рентабельности предприятия // РИСК. 2002.
129. Смирнова Г.Н., Сорокин А.А., Тельнов Ю.Ф. Проектирование экономических информационных систем. М.: Финансы и статистика, 2002.
130. Сондерс М. Методы проведения экономических исследований. -М.: Эксмо, 2006.
131. Стратегическое планирование и управление. Учебник для ВУЗОВ. -М.5 2001.
132. Ступаков B.C., Токаренко Г.С. Риск-менеджмент- М.: Финансы и статистика, 2005.
133. Талалыкин В.М., Нефедов В.А. Инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс. Опыт, перспективы. СПб: Лимбус-Пресс, 2003.
134. Титов А.Б. Маркетинг и управление инновациями. СПб: Питер, 2001.
135. Тени Питер. Разумный учет. М.: ИД Секрет фирмы, 2006.
136. Томпсон А. Стратегический менеджмент. Пер. с англ. М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2007.
137. Томпсон А.А.-мл., Стрикленд А.Дж.Ш Стратегический менеджмент: концепции и ситуации. М.: ИНФРА-М, 2001.
138. Трутнев З.К. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях. М. фонд Институт экономики города, 2002.
139. Трудовой кодекс Российской Федерации. Часть первая. Часть вторая // полный сборник кодексов Российской Федерации. М.: Изд-во Эксмо, 2002.
140. Трухаев Р.И. Модели принятия решений в условиях неопределенности. М.: Наука, 2001.
141. Фляйшер К. Стратегический и конкурентный анализ. М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2005.
142. Финансы и кредит в недвижимости. /Под общ. ред. проф. Грабового П.Г. и проф. Яськовой Н.Ю. СПб: Лимбус-Пресс, 2003.
143. Функционально-стоимостной анализ / Подготовлено по материалам зарубежных сайтов // Журнал клуба знатоков DWH, OLAP, XML. -2003.-№24 (май).
144. Хачатрян С.Р., Кирилова А.Н. Методические основы формирования системы индикативных показателей реформы ЖКХ. Сборник научных трудов Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики, Выпуск № 4. М: ИРЭИ, 2002.
145. Хачатрян С.Р., Фаерман Е.Ю., Пинегина М.В. Методы анализа и моделирования современных процессов внедрения современных технологий в управление жилищным фондом. // Аудит и финансовый анализ. М.: ЗАО л1С: Компьютерный аудит, 2002.
146. Хеферт Э. Техника финансового анализа. СПб: Питер, 2003.
147. Хруцкий В.Е. Внутрифирменное бюджетирование. М.: Финансы и статистика, 2006.
148. Черняк В.З. Экономика строительства и коммунального хозяйства: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2003.
149. Чернышев Л.Н. Управление ЖКХ России. М.: МГСУ, 2003.
150. Чернышев Л.Н. Реформа ЖКХ: теория, практика, новые подходы. СПб: Лимбус-Пресс, 2003.
151. Черненко А.Ф. Методологические основы оценки рентабельности капитала и финансового положения промышленного предприятия. Челябинск: ЮУрГУ, 2004.
152. Четыркин Е.М. Финансовый анализ производственных инвестиций. М.: Дело, 2007.
153. Човушян Э.О. Управление риском и устойчивое развитие. М.: Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 2002.
154. Царев В.В. Оценка экономической эффективности инвестиций. -СПб: Питер, 2004.
155. Шапкин А.С. Экономические и финансовые риски. М.: Изда-тельско-торговая корпорация Дашков и К, 2006.
156. Шевченко И.Г. Порядок и хаос рынка акционерного капитала России. М.: Управление персоналом, 2003.
157. Щиборщ К.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий России. М.: Дело, 2003.
158. Яковлев В.А. Концепция реформирования городского хозяйства. // Научно-технические ведомости технического университета. 1997. - №1-2.
159. L. Gaster. Quality in public services. Open University Press, 1995.
160. S. Goldsmith. Can-do unions: Competition brings out the best in government worlcers//Policy Review. Mar. Apr., 1998.
161. D. Hall. Restructuring and privatization in the public utilities -Europe. / Labour and social dimensions of privatization and restructuring. ILO, 1998.
162. F. Jaspersen. Aquas Argentinas// The private sector and development: Five case studies. IFC, 1997.
163. M.G. Pollilt. Ownership and performance in electric utilities: The international evidence on privatization and efficiency. OUP, 1995.
164. P. Seidenstat. Theory and practice of contracting out in the United States / P. Seidenstat P. (ed.). Contracting out government services. Praeger, 1999.
165. T.M. Solo. Competition in water and sanitation: The role ofsmallscale entrepreneurs//Public policy for the private sector. World Bank, Washington, DC, Dec. 1998.
Похожие диссертации
- Социальная компонента рынка банковских услуг
- Формирование механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства
- Организационнжилищно-коммунального комплекса региона
- Стратегическое управление предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
- Управление финансами предприятий жилищно-коммунального хозяйства