Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение экономической эффективности сельского хозяйства на основе реализации областных целевых инвестиционных программ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ковыршин, Михаил Александрович
Место защиты Тверь
Год 2011
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение экономической эффективности сельского хозяйства на основе реализации областных целевых инвестиционных программ"

На правах рукописи

005005170

Ковыршин Михаил Александрович

ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ

(на материалах Воронежской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (1.2 Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство: 1.2.39-Обоснование прогнозов и перспектив развития агропромышленного комплекса и сельского хозяйства;

1.2.41-Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями, отраслями;

1.2.42-Организационный и экономический механизм хозяйствования в АПК, организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве)

- 8 ДЕК 2011

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ярославль, 2011

005005170

Диссертационная работа выпонена на кафедре менеджмента и маркетинга в АПК ФГБОУ ВПО Тверская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Фаринюк Юрий Теодорович

Официальные оппоненты:

1.Голубева Анна Ивановна, доктор экономических наук, профессор

2.Харламова Галина Николаевна, кандидат экономических наук, про-

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Московский государственный агроинже-нерный университет имени В.П. Горячкина

Защита состоится на заседании совета по защите докторских, и кандидатских диссертаций при ФГБОУ ВПО Ярославская ГСХА ДМ 220.072.01 л23 декабря 2011 г. в 15.30 по адресу:150042 г. Ярославль, Тутаевское шоссе, д.5 8, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Ярославская ГСХА.

Объявление о защите и автореферат размещены на сайтах www.mon.gov.ru и www.yaragrovuz.ru.

Автореферат разослан л 21 ноября 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного

совета ДМ 220.072.01, кандидат экономических наук, профессор

Л.В.Воронова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Воспроизводственные условия функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2006-2011 годы во многом формировались под воздействием приоритетного национального проекта Развитие АПК, Федерального закона О развитии сельского хозяйства и утвержденной Правительством Российской Федерации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы (Государственная программа). Реализация этих важнейших направлений, форм, способов и предусмотренных средств уже в 2008 г. обусловили в сельском хозяйстве страны наиболее высокий за все последние годы рост производства продукции - 110,8%, что на 7 процентных пунктов (п.п.) больше целевого показателя Государственной программы. Однако анализ показывает, что темпы экономического роста в сельском хозяйстве были неустойчивыми по многим причинам, а эффективность аграрного производства все еще остается на критически низком уровне, при существенных региональных различиях.

В Воронежской области рост объемов аграрного производства наблюдася последние семь лет, при среднегодовом темпе роста чуть более 3%. Основными причинами относительно низких темпов роста объемов сельскохозяйственного производства и его эффективности в области являются: дефицит финансовых ресурсов, системные деформации денежных потоков, определяемые как объективными, так и субъективными причинами; незавершенность социально-экономической стратификации предприятий, их внутренних структур, включая системы управления; низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли и обновления основных производительных элементов имущественного комплекса, снижающиеся качественно-количественные параметры человеческого капитала при низком уровне его цены, а также воспроизводства природно-экологического потенциала; недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ большинства сельхозтоваропроизводителей к сферам финансовых, технико-технологических и информационных ресурсов. В результате этого отмечается финансовая неустойчивость предприятий отрасли, значительная ее декапитализация, недостаточный уровень частных инвестиций, дефицит профессионально подготовленных кадров и другие.

В последние годы в стране по мере перманентно осуществляемой корректировки курса проводимой аграрной реформы в ходе моделирования научно обоснованных систем ведения аграрного производства важная роль отводится усилению роли регионов в разработке областных целевых инвестиционных программ (ОЦИП) развития сельского хозяйства или его отдельных продуктовых подкомплексов. Эти ОЦИП могут выступать в качестве моделей собственных вариантов выпонения общефедеральных целей и региональных целей развития АПК в условиях дефицита финансовых и материально-технических ресурсов.

Они позволяют реализовать элементы рационального организационно-экономического механизма развития сельскохозяйственного производства об-

ластных АПК на среднесрочную и стратегическую перспективы. Однако, методических материалов по разработке, осуществлению и корректировкам ОЦИП пока недостаточно, а опубликованные работы носят слишком общий характер.

Таким образом, актуальность проблемы повышения экономической эффективности сельского хозяйства конкретного региона на основе использования целевых инвестиционных программ, недостаточная изученность механизма их разработки и реализации и определили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. В отечественной практике проблемы эффективности и экономического роста подробно освещались в трудах Абакина JI.A., Аганбегяна А.Г., Беспахотного Г.В., Буздалова И.Н., Глазьева С.Ю., Голубевой А.И., Гранберга А.Г., Грязнова А.Г., Гордеева A.B., Гатаулина А.М.. Добрынина В.А., Дугина П.И., Камаева В.Д., Кондратьева Н.Д., Костяева

A.И., Крылатых Э.П., Милосердова В.В., Петрикова A.B., Санду И.С., Узуна

B.Я., Ушачева И.Г., Ханнанова P.A., Харламовой Г.Н., Чаянова A.B., Чебрикова Г.Г., Шутькова A.A., Шишкина А.Ф. и других.

Изучение и оценка состояния и развития производственного потенциала аграрных предприятий с использованием его в рамках производственных мощностей как организационной и технико-технологической базы для экономического роста нашли отражение в работах И.Н.Буробкина, С.А. Данкверта, Б.Н.Казаринова, К.И.Панковой, Л.Ф.Кормакова, А.А.Михалева, И.Ф. Хицкова и др.

Проблемам экономики посвятили свои исследования также многие зарубежные исследователи. Среди них М.Бекер, Э.Касл, K.P. Макконнел, С.Л.Брю и другие.

При этом отечественными и зарубежными учеными отмечались многогранность и сложность решения проблем роста экономической эффективности как в целом, так и при использовании ОЦИП. Особенно это касается взаимосвязей аспектов экономического роста с состоянием и уровнем использования основных ресурсов производственного потенциала, зависимости темпов экономического роста от состояния рынка ресурсов (капитала), продовольствия и других.

Вместе с тем, в последние годы ощущается настоятельная необходимость уточнения и допонительной разработки теоретико-методологических и методических подходов к формированию региональных (областных) целевых инвестиционных программ с учетом складывающихся к 2010-2011 гг. социально-экономических условий развития аграрной сферы АПК на уровне конкретного региона.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в разработке теоретических, методических положений и практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования сельского хозяйства на основе реализации ОЦИП.

В соответствии с целью исследования были определены и решены следующие задачи:

- обобщены существующие в науке взгляды и понятия категории лэкономическая эффективность сельскохозяйственного производства, а также обоснована система показателей эффективности аграрного производства по отдельным ее видам;

- раскрыта сущность и определена роль кредитно-финансовой системы в обеспечении роста эффективности аграрного производства;

- оценено финансовое состояние и устойчивость сельхозорганизаций и определены этапы эволюции финансово-кредитных отношений в аграрной сфере России;

- выявлены тенденции развития и обоснована целесообразность и направления активизации инвестиционной деятельности в аграрной сфере России и Воронежской области;

- уточнена система методических положений формирования и реализации ОЦИП и обоснованы практические меры по повышению эффективности сельского хозяйства Воронежской области;

- выявлены основные компоненты организационно-экономического механизма повышения эффективности сельского хозяйства на основе формирования и осуществления ОЦИП (на примере Воронежской области).

Объект исследования - отрасль сельского хозяйства Воронежской области.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие при реализации областных целевых инвестиционных программ и их влияние на повышение экономической эффективности сельского хозяйства.

Теоретическая и методологическая база исследования сформирована на классических положениях отечественных и зарубежных экономистов, разработках научно-исследовательских институтов по проблемам экономики и организации агропромышленного производства.

Нормативно-правовую базу работы составили официальные материалы: Федеральные Законы, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, другие нормативно-правовые акты органов испонительной власти РФ.

Эмпирической базой исследования послужили официальные данные статистических сборников Федеральной службы государственной статистики, статистические материалы Минсельхоза России, Воронежстата, а также отдельных предприятий и организаций АПК Воронежской области.

При подготовке диссертации использовались методы исследования: диалектический, абстрактно-логический, монографический, статистико-экономический, сравнительной оценки, расчетно-конструктивный, анкетного опроса и другие.

Научная новизна определяется следующими результатами, полученными в процессе исследования:

- уточнено определение категории лэффективность производства как программно-целевой, имеющей иерархический диалектический системный характер, с учетом пространственно-временных параметров реализации ОЦИП. Обоснована также необходимость комплексного подхода при определении от-

дельных видов эффективности производства в сельском хозяйстве: экономическая, технологическая, социальная и экологическая;

- выявлены роль и место кредитно-финансовой системы в обеспечении роста эффективности аграрного производства путем оптимизации денежных потоков различного уровня й собственности для обеспечения реализации ОЦИП. Обоснован и предложен перечень мер по совершенствованию работы государственных институтов в области кредитно-финансовой системы АПК;

- выявлены и оценены тенденции, складывающиеся в ходе выпонения государственных программ по улучшению финансового положения сельскохозяйственных организаций Российской Федерации и Воронежской области; рекомендована система мер по активизации развития аграрного производства Воронежской области;

- усовершенствована методика формирования областных целевых инвестиционных программ развития сельского хозяйства исходя из трех сценариев развития: либерального, стабилизационного и оптимистического;

- обоснована структура организационно-экономического механизма повышения эффективности сельского хозяйства Воронежской области на основе формирования и осуществления ОЦИП; предложены методические подходы по осуществлению контроля за ходом выпонения ОЦИП и ее корректировке.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные в диссертации методические подходы позволят повысить качество и эффективность управления на основе улучшения разработки организационно-технологических, инвестиционных и бизнес проектов в целом. Это, в свою очередь, окажет непосредственное влияние на повышение экономической эффективности производства сельского хозяйства Воронежской области.

Предложенные методические подходы и рекомендации позволят также активизировать и оптимизировать развитие позитивных процессов в АПК конкретных регионов России и повысить экономическую эффективность хозяйствующих субъектов. Полученные результаты исследования могут быть использованы в качестве консультационных и информационных материалов экономистами, менеджерами, руководителями сельскохозяйственных организаций, а также научными работниками системы Минсельхоза РФ.

Внедреиие и апробация результатов исследования. Апробация методических положений и полученных результатов осуществлялась в двух формах: производственная - непосредственно в системе организаций АПК Воронежской области, а экспериментальная - в Павловском и Кантемировском районах, принятых в качестве базовых в ходе проводимого исследования.

Результаты исследований обсуждались на межвузовской научно-практической конференции Молодые ученые - сельскому хозяйству) (г. Москва, 2005 г.), на международной научно-практической конференции Роль молодых ученых в реализации национального проекта Развитие АПКû (г. Москва, 2007 г.). Результаты исследований докладывались автором диссертационной работы в Департаменте экономики и финансов Минсельхоза России (г. Москва, 2010 г.).

По теме исследования опубликовано 11 научных работ, общим объемом авторского текста 8,37 пл., в том числе 7 работ в ведущих рецензируемых, журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она написана на 252 страницах машинописного (компьютерного) текста (из них 21 страница приложений), содержит 55 таблиц и 5 рисунков. Список использованной литературы включает 193 источника.

Во введении обоснованы актуальность и степень изученности исследуемой проблемы, сформулированы ее цель и задачи, изложены научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе - Теоретические основы эффективности сельскохозяйственного производства - рассмотрена сущность эффективности сельскохозяйственного производства, сформулированы условия и факторы повышения эффективности сельскохозяйственного производства; раскрыта роль и значение кредитно-финансовой системы в обеспечении роста эффективности аграрной сферы АПК.

Во второй главе - Современное состояние и проблемы функционирования сельскохозяйственного производства - дан анализ особенностей развития и показаны основные параметры роста производства в сельском хозяйстве России; рассмотрены аспекты эволюции финансово-кредитных отношений и динамика инвестиционной активности в аграрной сфере страны; дан анализ состояния аграрного производства Воронежской области; приводятся материалы, интерпретирующие динамику инвестиционной деятельности в аграрной сфере области.

В третьей главе - Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства Воронежской области - приводятся методические материалы по разработке областной целевой инвестиционной программы развития сельского хозяйства, а также излагаются основные положения и корректировка хода реализации целевой инвестиционной программы развития аграрной сферы области.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследований.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Эффективность сельскохозяйственного производства и факторы, ее обуславливающие. В работе подчеркивается, что эффективность - одна из важнейших экономических категорий, которая отражает закономерный процесс оптимизации отечественного производства. Эффективность выступает в качестве одной из целей процесса воспроизводства. Содержание категории лэффективность раскрывает специфичность функционирования отрасли (ее значение в деле обеспечения населения продовольствием, привлекательность для производителей и инвесторов, доходность, уровень интенсивности процессов в технологической цепочке и др.), производимой продукции (потребительские свойства и качества, степень востребованности и заменимости, эластич-

ность спроса на данный вид продукции) и отражает степень использования имеющегося ресурсного потенциала, конкурентных преимуществ и возможностей производителя.

Аграрная экономическая наука, исследуя проблемы эффективности использования ограниченных ресурсов и управления ими через ОЦИП с целью максимального получения прибыли через удовлетворение спроса, использует системный воспроизводственный подход. Воспроизводство же конечного продукта включает два паралельных, обратных по направлению движения, процесса: движение материальных объектов и движение денежных потоков, проявляясь во взаимодействии трех его сторон (производственно-технологической, экономических интересов и хозяйственного механизма). Отсюда выражением эффективности, в общем виде, является повышение степени реализации экономических интересов участников экономических отношений на основе рационального использования ресурсного, производственного и коммерческого потенциалов. В таком понимании эффективности её сущность проявляется в виде эффективности: производства, обмена, распределения и потребления. С другой стороны, субъекты хозяйствования тоже представляют собой системы, в составе которых выделяют подсистемы: технико-технологическую, организационную и др. Это обуславливает выделение эффективности: производственно-технологической и экономической, эколого-экономической, коммерческой, финансово-экономической, организационно-экономической, институциональной и системы их показателей.

Следовательно, экономическая эффективность представляет собой экономическую категорию, аккумулирующую диалектическое взаимодействие и взаимосвязь систем факторов и условий, формирующихся под воздействием внешней (включая ОЦИП) и внутренней сред функционирования субъектов и проявляющуюся в определенных уровнях и темпах изменения величины ценности выгод, в соответствующих формах на выходе системы, к величине ценности ресурсов на входе системы, охватывая все стадии, пропорции воспроизводства и альтернативные возможности использования.

Автор отмечает, что сущность эффективности может быть выражена через ее критерий и основной отличительный признак, выражающий сущность данного явления, раскрывает богатство содержания, для отражения которого используются системы, исходя из видов и форм эффективности. Поэтому для характеристики и оценки каждого из видов эффективности применяются соответствующие показатели. На основе обобщения теоретических разработок по показателям оценки результативности сельскохозяйственного производства автором в работе предлагается система показателей эффективности сельскохозяйственного производства, которая имеет дифференцированный характер и учитывает характер, направления, способы, формы, методы и результаты воздействия ОЦИП.

2. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в Российской Федерации и Воронежской области.

Исследованиями установлено, что начавшийся в 1991 г. кризис по сфере охвата, продожительности и разрушительной силе превзошел все послевоен-

ные кризисные падения аграрного производства в РФ. В ходе разразившегося кризиса четко проявились тенденции постоянного и существенного роста цен. резкого сокращения возможностей реального накопления, сдерживалось развертывание крупных инвестиционных программ и др. Начиная с 2005 г., который принят в качестве базового года перед началом реализации государственных программ, несколько возросли возможности сельскохозяйственных и других товаропроизводителей в краткосрочном и догосрочном кредитовании, использования лизинга для поддержания ресурсного потенциала, страховании посевов сельскохозяйственных культур и др. По данным бухгатерской отчетности Минсельхоза России, суммарная задоженность сельскохозяйственных организаций по всем обязательствам в 2005 г. достигла 438,2 мрд. руб. и имела постоянную тенденцию к увеличению, составив в 2009 году 1314,5 мрд. руб. (или 135,5% к выручке от продажи товаров, работ, услуг) (таблица 1).

Таблица 1 - Основные экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Российской Федерации (данные годовых бухгатерских отчетов) ____

Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г.к 2008 г.

%

Базовый НП Развитие АПК Государственная программа

Выручка от продажи продукции, товаров, работа, услуг, мрд. руб. 492,0 566,2 733,9 887,8 970,0 109,3 82,2

Удельный вес прибыльных организаций к общему числу, %: 58,0 64,9 75,5 78,3 72,1 92,1 -6,1

Прибыль до налогообложения, мрд. руб. 34,8 50,2 105,8 117,4 83,6 71,2 -33,8

в том числе:

удельный вес субсидий из бюджетов, % 73,4 73,4 53,0 85,0 134,0 157,6 49

Уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии, % 7,8 9,9 17,2 15,3 9,7 63,4 -5,6

Уровень рентабельности по всей деятельности без субсидий из бюджетов, % 2,1 2,6 8,1 2,3 -3,3 -143,5 -5,6

Кредиторская задоженность, включая кредиты банков и другие заемные средства, мрд. руб. 438,2 599,3 827,4 1148,6 1314,5 114,4 165,9

Кредиторская задоженность в % к выручке от реализации продукции (работ, услуг) 89,1 105,8 112,7 129,4 135,5 104,7 6,1

Главными показателями, влияющими на финансовую устойчивость, являются рост прибыли и рентабельности, а также снижение просроченной задоженности сельскохозяйственных организаций. В 2009 г. выручка от реализации продукции, работ, оказания услуг возросла на 9,3% к уровню 2008 г. Прибыль же до налогообложения сельскохозяйственных организаций составила 83,6 мрд. руб. и была ниже уровня 2008 года на 28,8 %, хотя удельный вес прибыльных хозяйств в общей численности сельскохозяйственных организаций в 2009 г. составил 72,1 % (в 2008 г. - 78,3%). Совокупная рентабельность сель-

скохозяйственного производства (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) в 2009 г. сложилась на уровне 9,7 % (в 2008 г. - 15,3 %).

Таким образом, финансово-экономические показатели деятельности предприятий отрасли сельского хозяйства страны существенно ухудшились. При таких уровнях и соотношениях задоженностей и дохода, рассчитываемые обычные показатели уровня рентабельности по сути не отражают реальной картины и происходящих глубинных процессов, формирующих договременные закономерности негативного характера.

Исследованиями автора установлено, что в современном агропромышленном производстве Воронежской области за период реформирования отечественной экономики (с 1991 по 2009 гг.) динамика объемов производства продукции сельского хозяйства после значительного их снижения с 1999-2000 гг. была стабильно положительной. При этом заметно улучшались и финансовые показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий (таблица 2).

Таблица 2 - Основные экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Воронежской области (данные годовых бухгатерских отчетов) _____

Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г.к: % >008 г

Базовый НП Развитие АПК Государственная программа

Выручка от продажи продукции, товаров, работа, услуг, мн. руб 13149 15416 22039 26028 29263 112,4 3235

Удельный вес прибыльных организаций к общему числу, %: 66,6 70,4 89,9 83,9 84,4 100,6 0,5

Прибыль до налогообложения, мн. руб- 189,8 952,7 3539,9 3757,1 2505,2 66,7 1251,

в том числе:

удельный вес субсидий из бюджетов, % 180,5 52,5 21,5 59,9 108,3 180,8 48,4

Уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии, % 2 7 20,7 17,4 9,7 55,8 -7,7

Уровень рентабельности по всей деятельности без субсидий из бюджетов, % -0,9 4,3 16,2 7,0 -0,8 -11,4 -7,8

Кредиторская задоженность, включая кредиты банков и другие заемные средства, мрд руб. 11,4 14,8 21,3 39,9 43,9 110,7 4

Кредиторская задоженность в % к выручке от реализации продукции (работ, услуг) 85,7 95,3 96,3 152,5 150,2 98,5 -2,3

Необходимо отметить, что заметное возрастание выручки от реализации сельскохозяйственной продукции и прибыли до налогообложения (включая субсидии из бюджетов), как и в целом по Российской Федерации, сопровождалось стабильным возрастанием объемов кредиторской задоженности. Особенно значительно выросло отношение кредиторской задоженности к выручке от реализации продукции с 85,7% в 2005 г. до 150,2% , т.е. за пять лет почти удвоилось. Проведенные оценки общего состояния ресурсного потенциала сель-

скохозяйственных организаций области, по таким показателям, как наличие в среднем на одно предприятие работников, площади сельхозугодий, поголовья крупного рогатого скота и других, показали, что он снизися количественно и деградирует качественно. Увеличение площади пашни еще не гарантирует расширения посевов. Несмотря на заметный экономический рост аграрного производства Воронежской области за последние 7-8 лет, финансовое положение сельхозорганизаций пока нельзя назвать стабильным. Показатели платежеспособности и финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, улучшившись в 2005-2006 гг., к 2009 году снизились.

Поэтому в 2010-2014 гг. области необходимо не только сохранить, но и нарастить темпы имеющего место экономического роста в аграрной отрасли; предлагается пересмотреть антикризисные программы на последующие годы и реализовать первоочередной комплекс мероприятий по улучшению макроэкономических условий функционирования животноводческой отрасли региона путем осуществления адресной финансовой поддержки сельхозорганизаций и формирования благоприятных условий их хозяйствования; необходимо направить финансовые средства на поддержку отрасли животноводства, увеличив при этом их уровень, и расширить спектр направлений поддержки; рекомендуется организовать совместное ведение бизнеса крупных землепользователей, занимающихся только растениеводством, а также СХП и КФХ, имеющих намерение начать развивать животноводство на паритетных условиях. В первую очередь, это касается развития мясного скотоводства, как наименее затратной отрасли, обеспечив на первом этапе вложение необходимых средств только в приобретение поголовья, с минимальными капитальными вложениями на строительство животноводческих помещений; необходимо более активно продвигать животноводческую продукцию на рынках Воронежа и районных центров области с целью борьбы с многочисленными конкурентами из-за рубежа и других регионов; совершенствовать селекционно-племенной потенциал свино-поголовья путем расширения племенной базы и создания селекционно-генетического центра в свиноводстве; целесообразно безотлагательно приступить к формированию баз данных инвестиционных площадок по Воронежской области и поголовью племенного скота, начав работу с банковскими структурами по разработке и предложению оптимальных схем их финансирования.

Необходимо также подчеркнуть, что многие направления ранее принятых программ не выпоняются. В связи с этим, у Воронежской области есть все основания внести свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности России за счет удвоения к 2014 году объемов производства животноводческой продукции на территории области.

3. Роль и значение кредитно-финансовой системы в повышении экономической эффективности сельского хозяйства.

На современном этапе инвестирования аграрного производства значительная роль отводится оптимизации функционирования кредитно-финансовой системы АПК. При этом объективной предпосыкой функционирования всей кредитно-финансовой системы АПК и составляющих ее различных финансовых рынков является несовпадение потребностей в финансовых ресурсах у раз-

личных хозяйствующих субъектов с наличием источников их удовлетворения. Поэтому инвестиции в аграрную сферу считаются едва ли не главным фактором ее экономического роста и развития, поскольку другие экономические рычаги: внутрихозяйственное финансовое состояние; государственная поддержка; ресурсы, выделяемые на осуществление государственных и региональных целевых программ, - работают пока недостаточно, а порой и не срабатывают вовсе. Если их абсолютные и относительные (рейтинговые и удельные) значения приближаются к уровням развитых стран, то можно говорить о позитивной их роли в экономическом росте производства. Если же эти показатели далеко отстают от мировых достижений, то характеристика роли инвестиций будет неблагоприятной. В контексте с этим суть успешной организации аграрного производства при наличии инвестиций также будет зависеть от инвестиционного потенциала. Анализ теоретических основ и экономической природы инвестиций позволили сделать ряд выводов, касающихся особенностей инвестиций в современной экономике в целом, и в аграрной сфере, в частности.

Во-первых, инвестиции являются важнейшей экономической компонентой, которая определяет потенциал развития и структуру затрат как отдельных предприятий, так и целых отраслей и регионов. Во-вторых, понятия линвестиции, капиталообразующие инвестиции и капитальные вложения не тождественны друг другу. Категория линвестиции - это общее и более широкое определение, которое включает в себя реальные (капиталообразующие) и финансовые инвестиции. Различие между капиталообразующими инвестициями и капитальными вложениями состоит в том, что первые кроме вложений в основной капитал включают затраты на формирование и попонение запасов оборотных средств, нематериальных активов. В-третьих, в целях получения объективной информации при разработке, оценке эффективности и реализации инвестиционных проектов на предприятиях требуется продуманная и обоснованная структура (классификация) реальных инвестиций. Проведенные автором исследования позволяют дать характеристики сдерживающим и благоприятным факторам, определяющим основы формирования и развития кредитно-финансовой системы АПК.

Исследование факторов, влияющих на формирование и развитие кредитно-финансовой системы АПК показало, что в 2009 г. показатели по субсидированию из Федерального бюджета процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам в 2008-2009 гг. были выпонены поностью. Однако, если в 2008 году выпонение превышало плановые значения на 12 - 19%, то в 2009 году выпонение показателей было только в пределах плана хотя в 2009 г. предприятиям и организациям АПК, лесного хозяйства и рыбохозяйственного комплекса было выдано 776 мрд. руб. кредитных ресурсов, что на 9% больше, чем в 2008 г. При этом основная доля (80%) принадлежит ОАО Сбербанк России и ОАО Россельхозбанк. Проведенный мониторинг размера процентной ставки по кредитам, выдаваемым организациям агропромышленного комплекса в 2009 г. кредитными организациями, показал следующее: средневзвешенная процентная ставка по выданным кредитам организациям агропромышленного комплекса в 2009 г. составляла 17,6% при ставке рефинансирования, дейст-

вующей на момент получения кредита, 11,5%, таким образом, процентная ставка по кредитам для сельхозтоваропроизводителей с учетом 80% минимального размера субсидий составляла 8,4%, и 6,1% - при 100% минимального размера субсидий.

Исследования финансово-инвестиционной активности в сельском хозяйстве Воронежской области показали, что стратегия формирования рыночной экономики в АПК этого региона исходит из сочетания саморегулирования рынка и государственного регулирования, воздействующих на формирование цен, кредитов, налогов, бюджетных ассигнований и прочее. Динамика поступления средств государственной поддержки сельскохозяйственным организациям в Воронежской области за период с 2005 по 2009 гг. представлена в таблице 3. Данные таблицы показывают, что с 2005 по 2009 гг. объемы государственной поддержки сельхозорганизаций за счет федерального бюджета возросли с 189,1 до 2817,2 мн. руб. или в 15 раз, а за счет регионального бюджета - с 153,5 до 980,9 мн. руб. или в 6,4 раза.

Таблица 3 - Государственная поддержка сельскохозяйственных организаций в Воронежской области, мн. руб.__' __|

Виды бюджетов 2005г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Федеральный бюджет 189,1 295,7 480,1 1319,6 2817,2

Региональный бюджет 153,5 204,8 282,5 929,5 980,9

Итого 342,6 500,5 762,6 2249,1 3798,1

Структура господдержки из консолидированного бюджета, %

Федеральный бюджет 55,2 59,1 63,0 58,7 74,2

Региональный бюджет 44,8 40,9 37,0 41,3 25,8

Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Темп роста средств господдержки по сравнению с предыдущим периодом, %

Федеральный бюджет 143,7 156,4 162,4 274,9 213,5

Региональный бюджет 105,3 133,4 137,9 329,0 105,5

Итого 123,5 146,1 152,4 294,9 168,9

Если в 2005 году на 1 руб. региональной поддержки уровень федеральной составлял 1,23 руб., то в 2009 г. уже 2,87 или в 2,3 раза выше. В течение всего анализируемого периода объем и доля господдержки из федерального бюджета существенно превышали объемы средств, поступающих из регионального бюджета. Темпы роста объемов средств господдержки (по сравнению с предыдущим периодом) наиболее значительными были в 2008 г.(294,6%). Практика последнего десятилетия показала, что освоение рыночной системы хозяйствования в аграрной сфере Воронежской области было тесно увязано с отработкой механизма аграрной инвестиционной политики, вызванного к жизни новыми экономическими условиями. При определении потребности в капитальных вложениях в Воронежской области рекомендуется использовать следующие подходы: увязку объемов капитальных вложений с объемом производства продукции, ее переработкой, хранением, транспортировкой; своевременную замену физически и морально устаревшей техники новой; учет потребностей в увели-

чении потенциала других ресурсов: земельных, трудовых, водных, биологических; реализацию программ социального развития села; повышение эффективности инвестиций путем более рационального их использования на стадии про-екгирования и строительства; выбор наиболее экономных способов восстановления и увеличения производственных мощностей; увязку объемов инвестиций с источником финансирования.

К основным вопросам инвестиционной политики в Воронежской области рекомендуется относить следующие: постепенное увеличение собственных источников накопления предприятий АПК области для развития производства; государственную поддержку агропромышленных предприятий за счет централизованных капитальных вложений; сохранение безвозвратного бюджетного финансирования социально-бытовой инфраструктуры села, государственных мероприятий по повышению плодородия почв, мелиорации земель, ветеринарному обслуживанию, охране окружающей среды и др.; допонительное привлечение средств инвесторов (коммерческих структур и иностранных инвесторов) для капитальных вложений; размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственного финансирования инвестиционных проектов производственного назначения в строгом соответствии с целевыми программами и на конкурсной основе. Обязательным условием при этом дожна быть предварительная экспертиза технико-экономического обоснования каждой инвестиционной программы и проекта на предмет их соответствия целям и приоритетам социально-экономической политики, окупаемости инвестиций, а также разработка документов, определяющих взаимодействие партнеров, включая их детальное технико-экономическое обоснование. Динамика объемов кредитования агропромышленного производства области показана в таблице 4. Таблица 4 - Кредитование агропромышленного производства в Воронежской

области

Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Базовый НП Развитие ПК Государственная программа

Количество кредитов 493 3138 4462 3393 5988

Сумма кредитов, мн. руб. 3654,6 6416,7 12118,1 22017,4 20748,4

из них: догосрочные, % 3,4 28,2 27,0 36,3 52,1

Процентная ставка, % 17 15,5 16,5 18,5 17,5

Субсидии процентных ставок по краткосрочным кредитам, мн. руб. 151,7 118,0 286,3 647,1 457,6

из них: по догосрочным, % 49,9 55,3 69,0 69,5 50,9

Доля сельского хозяйства, % 79 96 96 96,6 96,6

Количество и суммы кредитов, как следует из таблицы, стали резко нарастать с 2006г. Так, если в 2006 году количество кредитов составило 3138, а их сумма - 6416,7 мн. руб., то в 2009 г. эти показатели уже составили соответственно 5988 и 20748,4 мн. руб. При этом доля сельского хозяйства составляла 96%. Заметна также положительная динамика субсидирования процентных ста-

вок по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями Воронежской области за период с 2005 по 2009 гг.

В настоящее время кредитование осуществляется в рамках ранее открытых кредитных линий. Однако, за период с октября 2008 года и до середины 2009 г. в области не был прокредитован ни один новый проект по развитию животноводства, более того, ни одно сельхозпредприятие из числа реализующих такие проекты не смогло открыть новые кредитные линии для завершения начатых мероприятий. Ряд инвестиционных проектов, инициаторами которых уже вложено в строительство животноводческих комплексов и в приобретение техники десятки и сотни милионов рублей, оказася практически замороженным. Основные кредитные организации области - ОАО Россельхозбанк, ОАО Сбербанк и ОАО Банк ВТБ под различными предлогами, стараются не осуществлять дальнейшее финансирование проектов, что создает предпосыки их резкого удорожания, роста постоянных издержек и значительного увеличения безубыточного объема при вводе таких объектов в эксплуатацию.

4. Методические положения, практические рекомендации и организационно-экономический механизм по разработке и реализации областных целевых инвестиционных программ.

Впервые разработка методических подходов к моделированию систем ведения агропромышленного производства для Воронежской области с формированием широкого спектра организационно-экономических мероприятий в условиях освоения рыночных механизмов была осуществлена еще в 1996-2000 гг. И как показала практика эти модели сыграли определенную позитивную роль в первоначальном оформлении и адаптации организационно-экономического механизма в АПК на первом этапе переходного периода. Но, поскольку, независимо от успешности первых шагов в осуществлении разработанных систем ведения агропромышленного производства в области, кризисные явления в АПК все же продожались, наука и передовая практика были призваны последовательно формулировать и адаптировать новые методические подходы и практические способы решения возрождающихся к жизни все новых проблем, связанных с совершенствованием организационно-экономического механизма. Именно эти разработки и были положены в основу моделируемых систем ведения агропромышленного производства Воронежской области на последующие периоды.

С целью преодоления негативных явлений в АПК области необходимы были принципиально новые подходы к оценке договременных последствий осуществляемого курса социально-экономической политики. Они заключались в разработке, как минимум, трех прогнозов развития сельского хозяйства: а) пессимистического (либерального), проводимого в тот период руководством страны; б) стабилизационного (характеризуемого появлением определенных мер защиты отечественных аграрных производителей) и в) оптимистического (рассчитанного на регулируемый рынок, а также активные общеэкономические мероприятия по поддержке отечественных сельхозтоваропроизводителей) (таблица 5).

Таблица 5 - Основные концептуальные характеристики прогнозируемых моделей развития аграрного производства Воронежской области_

Классификационные признаки Модели развития

Либеральная Стабилизационная Оптимистическая

Режим и условия функционирования Свободный рынок, ми-шьмизация государственного регулирования цен и бюджетной поддержки сельского хозяйства Частично регулируемый рынок, предполагающий ряд мер защиты отечествешшх товаропроизводителей от внешнеторговой конкуренции, от искусственного занижения цен на с.-х. продукцию в результате действий региональных монополистов и неоправданных спекулятивных колебаний цен как на зерновом рынке в благоприятные по погодным условиям годы, так и на рынке продукции животноводства Регулируемый рынок, использующий меры стабилизационной модели, а также общеэкономические мероприятия по поддержке товаропроизводителей и увеличению платежеспособного спроса населения в результате перераспределения доходов от природной ренты страны

Критерии эффективности производства Максимизация прибыли в краткосрочной перспективе при минимальном учете других критериев Сочетание максимизации прибыли и валового дохода при стимулировании инвестиций в сельское хозяйство путем налоговых льгот и гарантий со стороны федеральных и региональных органов власти Критерий максимизации физических объемов производства, расширение ассорти-мета и качества продукции аграрного производства с учетом прибыльности

Ценообразование с элементами управления Ценовые соотношения формируются стихийно, исхода из платежеспособного спроса и присутствия региональных монополистов и негласных картельных соглашений на оптовых закупочных рынках с.-х. продукции С помощью государства обеспечиваются гарантии частичного возмещения издержек в форс-мажорных случаях, стимулируется конкурентоспособность продукции Ценовые механизмы сочетают рыночные и государственные инструменты воздействия, обеспечивающие высокую рентабельность продукции, всемерное поощрение платежеспособного спроса на продовольствие

Источники финансирования Внешние инвестиции (отечественные и зарубежные) Внешние, бюджетные и собственные накопления Собственные, внешние и бюджетные накопления

Предполагаемые результаты Сокращение посевных площадей и стагнация производства на уровне 2000 года. Возможен спад производства при продожающейся тенденции сокращения населения региона. Нарушение продовольственной безопасности Темпы экономического роста 1,5-2% в год Рост производства 37% в год, повышение продовольственной безопасности, улучшение структуры потребления

При разработке прогноза основных макроэкономических параметров развития агропромышленного производства области особое значение имело всестороннее исследование производственного потенциала АПК области, а также сопоставление показателей его эффективности по отдельным видам продукции с соответствующими показателями других регионов и наиболее перспективных экспортеров. Прогнозные расчеты параметров и тенденций развития агропромышленного производства с учетом душевого производства и потребления продукции показали, что в области имеются все возможности для поного обеспечения населения региона продуктами питания и вывоза определенной части сельскохозяйственной продукции в другие регионы, по которым можно рассчитывать на существенный рост объемов спроса. Анализ проведенных исследований позволил отдать предпочтение стабилизационному варианту развития сельскохозяйственного производства в области.

Важнейшими целевыми индикаторами формирования перспективной эффективной общеэкономической структуры сельского хозяйства области являлись: снижение материалоемкости и фондоемкости производства, себестоимости и на этой основе - увеличение доли валового дохода в стоимости продукции сельского хозяйства, а также рост производительности и оплаты труда.

Для обеспечения населения области местными продуктами питания на каждом этапе прогнозного развития с учетом прогнозируемой численности населения определялись нормативные объемы потребления основных ввдов продуктов питания. По результатам решения многовариантной экономико-математической задачи догосрочного развития сельскохозяйственного производства Воронежской области на основе сопоставления либерального и стабилизационного курсов аграрной политики были получены данные, анализ которых позволил отдать предпочтение стабилизационному варианту развития сельского хозяйства области. Однако, развитие АПК по данному варианту не учитывало ряд принципиально важных аспектов проблем социально-экономической эффективности производства. Это могло сказаться негативно на занятости сельского населения. Поэтому систему ведения агропромышленного производства области целесообразно было прогнозировать не на три, а на четыре этапа развития сельскохозяйственного производства (таблица 6).

Автором разработаны и предлагаются методические положения по разработке и осуществлению областных целевых инвестиционных программ развития аграрной сферы конкретного региона (ОЦИП). В диссертационной работе подробно изложены порядок осуществления подготовительных работ по сбору необходимого массива данных для формулирования ОЦИП; принципы, закладываемые в ОЦИП; основные задачи, стоящие перед разработчиками ОЦИП; подходы к разработке этапов, темпов и сроков вывода аграрной отрасли региона из состояния стагнации или неустойчивого экономического роста; аспекты формирования финансовых ресурсов для осуществления ОЦИП; система мер по повышению эффективности использования финансовых ресурсов; программно-целевое обеспечение выпонения главных задач ОЦИП; структура и содержание Паспорта ОЦИП и другие.

Таблица 6 - Прогноз поэтапного роста объемов производства сельскохозяйственной продукции в Воронежской области по стабилизационному сценарию развития, тыс. т__

Показатели Этапы развития

1-й (2004 г.) 2-й (2007 г.) 3-й (2010 г.) 4-й (2013 г.)

Производство с/х продукции по видам: Зерно 2642 3271 3459 3500

Сахарная свекла 2531 2719 3125 3600

Подсонечник 289 306 360 360

Овощи и бахчи 220 260 280 300

Картофель 1140 1000 900 700

Молоко 679 744 840 900

Мясо, всего 174 191 214 300

в т.ч.: мясо птицы 24 32 40 55

Яйцо, мн. шт. 661 682 710 850

Элементы организационно-экономического механизма реализации ОЦИП исследовались автором в процессе выпонения областной целевой инвестиционной программы развития сельского хозяйства Воронежской области начиная с 2008 года.

Целями ОЦИП стали:

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения в Воронежской области;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в Воронежской области на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Основные показатели развития сельского хозяйства области по данным Воронежстата, Главного управления аграрной политики Воронежской области, а также полученные в ходе исследований автором данной диссертационной работы, дают основания заключить, что за первый год реализации ОЦИП имел место ряд благоприятных факторов улучшения производственно-экономических показателей отрасли и финансовой ситуации для деятельности аграрных предприятий. Но уже по результатам 2009 года появились и первые негативные факты, дающие основания сделать определенные выводы о наметившихся сбоях в выпонении ключевых показателей Областной программы развития сельского хозяйства (таблица 7). Так, если по результатам 2008 г. индекс производства продукции сельского хозяйства области при плане 103,2 достиг 126,4% (по отношению к предыдущему году), то в 2009 г. он снизися до 100,3% при плане 104,0%. Что касается индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, то увеличившись в 2008 г. на 161,6% (при плане 115,0%), в 2009 г. он уменьшися до 79,8 п.п. (при плане 105%), потеряв 25,2 п.п. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельхозорганизациях по тракторам и комбайнам зер-

ноуборочным, показав хорошие темпы роста в 2008 г. (соответственно на 5,4 и 8,6%) в 2009 снизися до 2,5 и 3,9%, потеряв по тракторам - 4,1, а по комбайнам зерноуборочным - 4,7 п.п. При этом коэффициент обновления комбайнов кормоуборочных не достиг плановых показателей ни в 2008 г. (6,7% против 11,8% по плану), ни в 2009 году (6,3% против 12,8% по плану). Поэтому в 2009 году отмечено снижение индекса производства продукции растениеводства (92,7% к 2008 г.), а снижение объемов производства зерна составило с 4528,6 тыс. тонн в 2008 г. до 3464,8 (94,9%) тыс. тонн в 2009 году, что привело к осложнению снабжения животноводства кормами в 2010-2011 гг. При этом отмечается перевыпонение объемов прироста субсидируемых краткосрочных кредитов (на 334% в 2008 г. и на 417,5% в 2009 г.) и некоторое недовыпонение плана прироста субсидируемых инвестиционных кредитов (91,6% к плану в 2008 и 80,3% - в 2009 гг.).

Таблица 7 - Основные показатели развития сельского хозяйства Воронежской

области, предусмотренные ОЦИП

Показатели 2008г. 2009г.

план факт выпонение план факт выпонение

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к соответствующему периоду предыдущего года (в сопоставимых ценах), % 103,2 126,4 +23,2п.п. 104,0 100,3 -3,7п.п.

- в т.ч. продукции животноводства, % 103,6 101,9 -1,7п.п. 106,0 116,2 +10,2п.п.

- продукции растениеводства, % 103,0 140,4 +37,4п.п. 102,9 92,7 -10,2п.п.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к соответствующему периоду предыдущего года, % 115,0 161,6 +46,6п.п. 105,0 79,8 -25,2п.п.

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности на одного члена хозяйства в месяц, руб. - 6875,6 - - 8196,1 -

Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях. %

- тракторы 5,2 5,4 +0,2п.п. 6,6 2,5 -4,1 п.п.

- комбайны зерноуборочные 7,4 8,6 +1,2п.п. 8,6 3,9 -4,7п.п.

- комбайны кормоуборочные 11,8 6,7 -5,1н.п. 12.8 6,3 -6,5п.п.

Энсргообеспечешюсть сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), л.с. 142 119,3 84% 154 154 100,0%

Индекс производительности труда в сельскохозяйственных организациях к соответствующему периоду предыдущего года, % - 144,9 - - 109,4 -

Прибыль же сельхозпредприятий до налогообложения сократилась на 770,5 мн. руб. (с учетом субсидий), а без учета субсидий - на 1269,2 мн. рублей, т.е. в 1,84 раза, а уровень рентабельности (без учета субсидий) снизися с 7,0 в 2008 г. до 3,8% в 2009 г. (таблица 8).

Таблица 8 - Показатели сельскохозяйственного производства Воронежской области в 2009 году._

Показатели Значение

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах, мн.руб. 69 780,6

Доля региона в объеме производства продукции сельского хозяйства РФ,% 2,7

Ресурсное обеспечение региональной программы развития сельского хозяйства, мн.руб., из них: 4038,3

из федерального бюджета,мн.руб./% 2924,1/72,4

из регионального бюджета, мн.руб./% 1114,2/27,6

Косвенная поддержка сельхозорганизаций за счет единого сельхозналога, мн.руб. 981,9

Прибыль (убыток) до налогообложения, полученная сельскохозяйственными организациями, мн.руб. 2986,6

Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности, %:

с учетом субсидий 12,4

без учета субсидий 3,8

Автором разработаны и предложены рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма реализации ОЦИП (конкретно для Воронежской области), которые подробно изложены в диссертационной работе. Эти рекомендации легли в основу формулирования корректирующего прогноза. Согласно данного прогноза индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий области в 2010-2011 гг. дожен составить соответственно 104,4 и 104,2% (в т.ч. продукции животноводства - 103,6 и 106,2%, а растениеводства - 102,8 и 103,1%).

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК:

1. Ковыршин М.А. Формы и методы функционирования развитой кредитно-финансовой системы АПК. [Текст] // Вестник МГАУ - Экономика и организация производства в агропромышленном комплексе. Научный журнал. -М.: ФГОУ ВПО МГАУ, 2008 -№ 5/2(30)/2008 - С. 35 - 38. (ст. 0,2 пл.);

2. Ковыршин М.А. Стимулирование инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве Воронежской области. [Текст] // Вестник Саратовского гос-агроуниверситета им. Н.И. Вавилова. - Саратов: 2010 - № 07,2010 - С. 75 - 80. (ст. 0,375 пл.);

3. Ковыршин М.А. Кредитно-финансовая система как ключевой фактор экономического роста аграрной сферы АПК. [Текст] // Вестник АГАУ. Научный журнал. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2010 - № 8 (70), август - С. 82 - 88. (ст. 0,375 пл.);

4. Ковыршин М.А. Формирование рационального хозяйственного механизма развития аграрной сферы Воронежской области. [Текст] // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал. - 2010 - № 9, 2010 - С. 41 - 45. (ст. 0,25 пл.);

5. Ковыршин М.А. Совершенствование механизма аграрной инвестиционной политики: региональный аспект. [Текст] // Вестник Саратовского госаг-роуниверситета им. Н.И. Вавилова. - Саратов: 2011 - № 09, 2011 - С. 65 - 67. (ст. 0,2 п.л.);

6. Ковыршин М.А. Методические подходы к программно-целевому управлению региональным АПК. [Текст] /У Известия Нижневожского агроуни-верситетского комплекса: наука и высшее профессиональное образование. Вогоград: ВГСХА Нива, 2011 - № 3(23), 2011 - С. 297 - 303. (ст. 0,6 п.л.);

7. Ковыршин М.А. Проблемы и перспективы развития аграрного сектора экономики Воронежской области. [Текст] //ФГБОУ ВПО Атайский государственный аграрный университет. Научный журнал. - Атай: 2011 - № 10 (84), октябрь, 2011 - С. 90 - 94. (ст. 0,35 п.л.);

Научные издания автора:

9. Ковыршин М.А. Приоритетные направления развития АПК России. -М.: ФГОУ ДПОС РАКО АПК, 2011,100 с. (Усл. пл. 4,9).

Статьи в сборниках научных трудов и материалах научных конференций:

9. Ковыршин М.А. Исследование путей привлечения заемного капитала хозяйствующим субъектом. [Текст] // Молодые ученые - сельскому хозяйству. Материалы научных конференций 2004 - 2005 годов. - М.: ФГОУ ВПО МГАУ, 2005. - С. 106 -110. (ст. 0,3 пл.);

10. Ковыршин М.А. Оценка эффективности привлечения заемного капитала в рамках реализации национального проекта Развитие АПК. [Текст] // Сб. материалов Международной конф.: Роль молодых ученых в реализации национального проекта Развитие АПК - М.: ФГОУ ВПО МГАУ, 2007. - Часть 2 -С. 89-96.(ст.0,5 пл.).

11. Фаринюк Ю.Т. Финансовая устойчивость сельскохозяйственных организаций как необходимое условие государственного инвестирования. [Текст] // Фаринюк Ю.Т., Ковыршин М.А.Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. - №10. - 2011. - с. 20 - 25. (ст. 0,64 пл., в том числе автора 0,32 пл.).

Подписано в печать 17Л1.2011. 60 х 84 У^. Бумага офсетная. Печать ризографическая. Усл. печ. л. 1.0. Тираж 100 экз. Заказ №. 31.

Отпечатано в типографии ФГБОУ ВПО Ярославская ГСХА. 150042, г. Ярославль, Тутаевское шоссе, 58.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ковыршин, Михаил Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1 Понятие и сущность эффективности сельскохозяйственного производства.

1.2 Факторы производства и их влияние на экономический рост.

1.3 Кредитно-финансовая система и ее роль в обеспечении повышения эффективности аграрного производства.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

2.1 Эффективность производства и текущие ключевые проблемы сельского хозяйства Российской Федерации.

2.2 Развитие финансово-кредитных отношений и динамика инвестиционной активности в сельском хозяйстве.

2.3 Влияние областных целевых инвестиционных программ на эффективность аграрного производства Воронежской области.

2.4 Динамика инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве Воронежской области.

3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1 Методика разработки областных целевых инвестиционных программ развития сельского хозяйства.

3.2 Совершенствование организационно-экономического механизма реализации областных целевых инвестиционных программ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение экономической эффективности сельского хозяйства на основе реализации областных целевых инвестиционных программ"

Актуальность темы исследования. Воспроизводственные условия функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2006-2011 годы во многом формировались под воздействием приоритетного национального проекта Развитие АПК, Федерального закона О развитии сельского хозяйства и утвержденной Правительством Российской Федерации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (Государственная программа). Реализация заложенных в этих документах важнейших направлений, форм, способов развития сельского хозяйства и выделения предусмотренных для него средств уже в 2008 г. обусловили в наиболее высокий за все последние годы рост производства сельскохозяйственной продукции - 110,8%, что на 7 процентных пунктов (п.п.) больше целевого показателя Государственной программы. Однако анализ состояния и динамики аграрного сектора России за последнее пятилетие показывает, что темпы экономического роста в сельском хозяйстве были неустойчивыми по многим причинам, а эффективность аграрного производства все еще остается на критически низком уровне, при существенных региональных различиях.

В Воронежской области рост объемов аграрного производства наблюдася последние семь лет, при среднегодовом темпе немногим более 3%. Основными причинами относительно низких темпов роста объемов сельскохозяйственного производства и его эффективности в стране, и в данном регионе в частности, являются: дефицит финансовых ресурсов, системные деформации денежных потоков, определяемые как объективными, так и субъективными причинами; незавершенность социально-экономической стратификации предприятий, их внутренних структур, включая системы управления; низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли и обновления основных производительных элементов имущественного комплекса; снижающиеся качественно-количественные параметры человеческого капитала при низком уровне его цены, а также воспроизводства природно-экологического потенциала; недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ большинства сельхозтоваропроизводителей к сферам финансовых, технико-технологических и информационных ресурсов. В результате этого отмечается финансовая неустойчивость предприятий отрасли, значительная их декапитализация, недостаточный уровень частных инвестиций, дефицит профессионально подготовленных кадров и другие.

В последние годы в стране по мере перманентно осуществляемой корректировки курса проводимой аграрной реформы, в ходе моделирования научно обоснованных систем ведения аграрного производства важная роль отводится усилению роли регионов в разработке областных целевых инвестиционных программ (ОЦИП) развития сельского хозяйства или его отдельных продуктовых подкомплексов. Эти ОЦИП могут выступать в качестве моделей собственных вариантов реализации общефедеральных и региональных целей развития АПК в условиях дефицита финансовых и материально-технических ресурсов.

Они позволяют реализовать элементы рационального организационно-экономического механизма развития сельскохозяйственного производства областных АПК на среднесрочную и стратегическую перспективы. Однако, методических материалов по разработке, осуществлению и корректировкам ОЦИП пока недостаточно, а опубликованные работы носят в основном общий характер.

Таким образом, актуальность проблемы повышения экономической эффективности сельского хозяйства конкретного региона на основе использования целевых инвестиционных программ и недостаточная изученность механизма их разработки и реализации предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. В отечественной науке проблемы эффективности и экономического роста национальной, в том числе аграрной, экономики освещались в трудах Абакина JT.A., Аганбегяна А.Г., Беспахотного Г.В., Буздалова И.Н., Глазьева С.Ю., Голубевой А.И., Гранберга А.Г., Грязнова А.Г., Гордеева A.B., Гатаулина A.M. Добрынина В.А., Дугина П.И., Камаева В.Д., Кондратьева Н.Д., Костяева А.И., Крылатых Э.П., Милосердова В.В., Петрикова A.B., Санду И.С., Узуна В.Я., Ушачева И.Г., Ханнанова P.A., Харламовой Г.Н., Чаянова A.B., Чебрикова Г.Г., Шутькова A.A., Шишкина А.Ф. и других.

Изучение и оценка состояния и развития производственного потенциала аграрных предприятий (с использованием его как организационной и технико-технологической базы для экономического роста) нашли отражение в работах И.Н.Буробкина, С.А. Данкверта, Б.Н.Казаринова, К.И.Панковой, Л.Ф.Кормакова, А.А.Михалева, И.Ф. Хицкова и др.

При этом отечественными и зарубежными учеными отмечались многогранность и сложность решения проблем повышения экономической эффективности производства как в целом, так и при использовании ОЦИП. Особенно это касается взаимосвязей аспектов эффективности экономического роста с состоянием и уровнем использования основных ресурсов производственного готенциала, зависимости темпов экономического роста от состояния рынков ресурсов (факторов производства), рынков продовольствия и других.

Вместе с тем, в последние годы ощущается настоятельная необходимость уточнения и допонительной разработки теоретико-методологических и методических подходов к формированию региональных (областных) целевых инвестиционных программ с учетом сложившихся к 2010-2011 гг. социально-экономических условий развития аграрной сферы российского АПК на уровне конкретного региона.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в разработке теоретических, методических положений и практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования сельского хозяйства на основе реализации ОЦИП.

В соответствии с целью исследования были определены и решены следующие задачи:

- обобщены существующие в науке взгляды на содержание категории лэкономическая эффективность сельскохозяйственного производства, а также обоснована система показателей эффективности аграрного производства по отдельным ее видам;

- раскрыта сущность и определена роль кредитно-финансовой системы в обеспечении роста эффективности аграрного производства;

- оценено финансовое состояние и устойчивость сельхозорганизаций и определены этапы эволюции финансово-кредитных отношений в аграрной сфере России;

- выявлены тенденции развития и обоснована целесообразность и направления активизации инвестиционной деятельности в аграрной экономике России и Воронежской области; уточнена система методических положений относительно формирования и реализации ОЦИП и обоснованы практические меры по повышению эффективности сельского хозяйства Воронежской области;

- выявлены основные компоненты организационно-экономического механизма повышения эффективности сельского хозяйства на основе формирования и осуществления ОЦИП (на примере Воронежской области).

Объект исследования - отрасль сельского хозяйства Воронежской области.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие при реализации областных целевых инвестиционных программ, и их влияние на повышение экономической эффективности сельского хозяйства.

Теоретическая и методологическая база исследования сформирована на научных трудах отечественных и зарубежных экономистов, разработках научно-исследовательских институтов по проблемам экономики и организации агропромышленного производства.

Нормативно-правовую базу работы составили официальные материалы: Федеральные Законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, другие нормативно-правовые акты органов испонительной власти РФ.

Эмпирической базой исследования послужили официальные данные статистических сборников Федеральной службы государственной статистики, статистические материалы Минсельхоза России, Воронежстата, а также отдельных предприятий и организаций АПК Воронежской области.

При подготовке диссертации использовались методы исследования: диалектический, абстрактно-логический, монографический, статистико-экономический, сравнительной оценки, расчетно-конструктивный, анкетного опроса и другие.

Научная новизна определяется следующими результатами, полученными в процессе исследования:

- уточнено определение категории лэффективность производства как программно-целевой, имеющей иерархический, диалектический и системный характер, с учетом пространственно-временных параметров реализации ОЦИП. Обоснована также необходимость комплексного подхода при определении показателей отдельных видов эффективности производства в сельском хозяйстве: экономической, технологической, социальной и экологической;

- выявлены роль и место кредитно-финансовой системы в обеспечении роста эффективности аграрного производства путем оптимизации денежных потоков различного уровня и отношений собственности для обеспечения реализации ОЦИП. Обоснован и предложен перечень мер по совершенствованию работы государственных институтов в области кредитно-финансовой системы АПК;

- выявлены и оценены тенденции, складывающиеся в ходе выпонения государственных программ по улучшению финансового положения сельскохозяйственных организаций Российской Федерации и Воронежской области; рекомендована система мер по активизации развития аграрного производства Воронежской области на основе ОЦИП;

- усовершенствована методика формирования областных целевых инвестиционных программ развития сельского хозяйства, исходя из трех сценариев развития: либерального, стабилизационного и оптимистического;

- обоснована структура организационно-экономического механизма повышения эффективности сельского хозяйства Воронежской области на основе формирования и осуществления ОЦИП; предложены методические подходы по осуществлению контроля за ходом выпонения ОЦИП и ее корректировке.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные в диссертации методические подходы позволят повысить качество и эффективность управления на основе улучшения разработки организационно-технологических, инвестиционных и бизнес-проектов в целом. Это, в свою очередь, окажет непосредственное влияние на повышение экономической эффективности производства сельского хозяйства Воронежской области.

Предложенные методические подходы и рекомендации позволят также активизировать и оптимизировать развитие позитивных процессов в АПК конкретных регионов России и повысить экономическую эффективность хозяйствующих субъектов. Полученные результаты исследования могут быть использованы в качестве консультационных и информационных материалов экономистами, менеджерами, руководителями сельскохозяйственных организаций, а также научными работниками системы Минсельхоза РФ.

Внедрение и апробация результатов исследования. Апробация методических положений и полученных результатов осуществлялась в двух формах: производственная - непосредственно в системе организаций АПК

Воронежской области, а экспериментальная - в Павловском и Кантемировском районах, принятых в качестве базовых в ходе проводимого исследования.

Результаты исследований обсуждались на межвузовской научно-практической конференции Молодые ученые - сельскому хозяйству (г. Москва, 2005 г.), на международной научно-практической конференции Роль молодых ученых в реализации национального проекта Развитие АПК (г. Москва, 2007 г.). Результаты исследований докладывались автором диссертационной работы в Департаменте экономики и финансов Минсельхоза России (г. Москва, 2010 г.).

По теме исследования опубликовано 11 научных работ, общим объемом 8,37 п.л. авторского текста, в том числе 7 работ в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она написана на 252 страницах машинописного (компьютерного) текста (из них 21 страница приложений), содержит 55 таблиц и 5 рисунков. Список использованной литературы включает 193 источника.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ковыршин, Михаил Александрович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Исследование теории и практики повышения эффективности сельского хозяйства на основе реализации ОЦИП позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1) С теоретических позиций эффективность в сельском хозяйстве дожна оцениваться системой показателей, отражающих результативность использования каждого ресурса и особенности отдельных видов эффективности. Критерий экономической эффективности можно представить как качественную характеристику сущности данной категории, поддающуюся количественному выражению с точки зрения измерения степени результативности аграрного производства. Эффективность аграрного производства (технологическую, экономическую, социальную и экологическую) на современном этапе следует рассматривать комплексно, с трех позиций: а) эффективность функционирования отрасли (регулируется государственными ведомственными органами); б) эффективность деятельности сельскохозяйственной организации (регулируется руководством организации) и в) эффективность производства продукции (регулируется механизмом, основанным на государственно-частном партнерстве).

2) На современном этапе в ходе инвестирования аграрного производства значительная роль отводится оптимизации функционирования кредитно-финансовой системы АПК и составляющих ее различных финансовых рынков. В 2008-2012 годах государственная аграрная политика предусматривает: а) сохранение льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства; б) проведение финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей; в) развитие земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам. Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов дожно быть повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций.

3) На основе проведенного исследования установлено, что экономическая ситуация в агарном производстве во многом определялась в последние годы значительным опережением роста цен на материально-технические ресурсы (особенно на энергоресурсы) относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию. Причем, пределы такого опережения заметно варьировали по годам. Это не могло не сказаться на показателях финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций. Так, по результатам 2009 г. число прибыльных сельхозорганизаций уменьшилось по отношению к предыдущему году на 6%; прибыль сельскохозяйственных организаций до налогообложения (с учетом субсидий из бюджетов) уменьшилась на 33873 мн. руб., а без учета субсидий из бюджетов - на 46099 мн. руб.; при этом уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии из бюджетов, составил 9,7%, а без учета субсидий (-3,3%).

4) В 2009 г. для преодоления финансового кризиса и сохранения доступности кредитов Правительством Российской Федерации реализован пакет антикризисных мер в агропромышленном комплексе: размер возмещения из федерального бюджета по инвестиционным и краткосрочным кредитам (займам) был повышен с 2/3 до 80% ставки рефинансирования ЦБ РФ. Для стимулирования приоритетного развития молочного и мясного скотоводства с 2009 г. для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством мяса крупного рогатого скота и молока, по краткосрочным кредитам (займам), а также по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями АПК на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, было введено возмещение из федерального бюджета в размере 100%-ной ставки ЦБ РФ. На субсидирование кредитов Минсельхозу России было выделено 17 мрд. руб., а в уставный капитал ОАО Россельхозбанка - 45 мрд. руб. Несмотря на увеличение (по сравнению с 2008 г.) объемов приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2009 г. основных видов техники (тракторов и комбайнов) в 1,4-1,5 раза, техническая обеспеченность отечественного сельскохозяйственного производства все еще остается низкой и уступает экономически развитым странам в 2-3 раза.

5) Основными факторами повышения экономической эффективности сельского хозяйства являются повышение квалификация трудовых ресурсов, совершенствование техники и технологии, достижения в селекции и семеноводстве, повышение генетического потенциала всех видов скота, применение инноваций, предпринимательская способность, степень монополизации рынка, цены на производственные ресурсы, налоговый климат, кредитно-банковская система и оптимальность механизмов ее функционирования, инвестиции и государственная поддержка.

6) Главным направлением аграрной политики Воронежской области в последние годы является привлечение крупного капитала в наиболее проблемную для региона отрасль животноводства. Реализация инвестиционных проектов по развитию животноводческой отрасли позволили частично стабилизировать положение в ней. Однако основные кредитные организации области - ОАО Россельхозбанк, ОАО Сбербанк и ОАО Банк ВТБ под различными предлогами стараются не осуществлять дальнейшее финансирование проектов, что существенно затрудняет завершение уже начатых, осуществляемых в рамках ранее открытых кредитных линий.

7) Повышению эффективности аграрного производства региона может служить усовершенствованная методика формирования и осуществления областных целевых инвестиционных программ развития сельского хозяйства, разработанная с участием диссертанта, в которой нашли отражение: основные концептуальные характеристики прогнозируемых моделей развития аграрного производства области и его прогноз на 2008-2012 годы; схема разработки и основные принципы подготовки материалов ОЦИП; основные задачи разработки ОЦИП; этапы вывода аграрной отрасли или отдельных региональных продуктовых подкомплексов на плановые показатели в среднесрочной и стратегической перспективе; определение источников финансовых ресурсов для выпонения ОЦИП; концептуальные аспекты формирования организационно-экономического механизма выпонения главных задач ОЦИП; идентификация системы рычагов, обеспечивающих совершенствование организационно-экономического механизма; макет паспорта ОЦИП и требования к его оформлению.

При разработке данной методики применен агоритм подхода к исследованию с использованием методов и показателей: SMART-, STEP- и SWOT- анализов с целью определения стратегий развития отдельных отраслей аграрного производства области. Данный перечень методов позволяет достоверно определить приоритеты развития отраслей аграрного производства на среднесрочную и догосрочную (стратегическую) перспективы.

8) Предложены методические подходы по совершенствованию организационно-экономического механизма реализации областных целевых инвестиционных программ, а также подготовлен корректирующий прогноз выпонения ОЦИП развития аграрной сферы Воронежской области на 20102011 годы, который принят за основу Главным управлением аграрной политики области при разработке Предложений по корректировке Областной целевой инвестиционной программы развития сельского хозяйства Воронежской области на 2008-2012 годы и одобрен ФГУ Центр экспертно-аналитической оценки эффективности деятельности агропромышленного комплекса Департамента экономики и финансов Минсельхоза РФ.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ковыршин, Михаил Александрович, Тверь

1. Конституция Российской Федерации. М.: Обозреватель, 1995.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Официальный текст. М, Кодекс.- 1996. -496 с.

3. Постановление Правительства Х РФ о реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом РФ от 28.12.91г. №81//АПК: экономика, управление,- 1991.- №4.

4. Абакин JI. В тисках кризиса. М.- 1994.

5. Аганбегян А. Инвестиции архимедов рычаг экономики //Деловой мир-. 1995.-№20.

6. Аграрный сектор США в конце XX века. РАН. Институт США и Канады. М.- 2004.

7. Адуков Р.Х. Система инновационного обеспечения АПК./ Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова: Энциклопедия российских деревень., 2008. - 733с.

8. Атухов А.И. Совершенствование межрегиональных и межгосударственных связей/Методы экономических исследований в агропромышленном производстве. М: Россельхозакадемия, 1999.- с.25-38.

9. Атухов А.И. Состояние и основные направления обеспечения продовольственной безопасности России,- М.: ГУЭП ЭФЕС.- с. 147.

10. Андреев П.А. Инновационные процессы в сельском хозяйстве. М.: Рос-АКО АПК.- 2000.

11. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ. М.: Экономика.-1989.

12. АПК России. Приоритеты развития инновационных процессов в условиях рыночной экономики. Теория. Методология. Практика. М.: Колос.-2002.-С.75.

13. Арупонян Ф.Г., Топоров В.Т. Стимулирование роста производительности трудав сельском хозяйстве. -М.: ООО НИПКЦ Восход-А.- 2007. -104 с.

14. Балаян В.Э. Выбор стратегии эффективного развития сельскохозяйственной организации (на примере Ставропольского края) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2008 -№11. С.43-46.

15. Баркалов И.Б. Производственные функции и модели экономического роста / И. Б. Баркалов. М.: МГУ.- 1981.-187 с.

16. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций: Пер. с англ, перераб. и допон. изд. М.: АОЗТ Интерэксперт, ИНФРА-М.- 1995. -528с.

17. Беспахотный Г.В. О необходимости изменения курса аграрной политики./ Экономические проблемы АПК. Памяти академика В.А. Тихонова посвящается. Материалы расширенного заседания Ученого совета 18 сентября 2007 г. М.: Восход-А.- 2007,- 699с.

18. Бобылева Г.А. Предварительные итоги трехлетней программы развития птицеводства.//Сборник Сельское хозяйство России Бизнес партнер.-2008. -С.36-39.

19. Богдановский В.А. Факторы роста производительности труда в сельском хозяйстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. -№7. -С.23-27.22.25,26

Похожие диссертации