Повышение эффективности орошаемого земледелия в условиях многоукладной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гайкалова, Любовь Валентиновна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности орошаемого земледелия в условиях многоукладной экономики"
На правах рукописи
--оивди р-р,
ГАИКАЛОВА Любовь Валентиноы.
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРОШАЕМОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В УСЛОВИЯХ МНОГОУКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ (на примере Астраханской области)
Специальность Экономика и управление
08.00.05 - народным хозяйством (экономика,
организация и управление предприятиями, отраслями,
комплексами - АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2007
003069077
Работа выпонена на курсе экономики, организации и управления аграрным производством Российского университета дружбы народов
Научный руководитель- доктор экономических наук, профессор
Воронцов Алексей Павлович
Официальные оппоненты1 доктор экономических наук, профессор
Ушаков Евгений Петрович
кандидат экономических наук, доцент Карпусь Николай Петрович
Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский
институт экономики сельского хозяйства
Защита состоится л15 мая 2007 г. в 1600 часов на заседании диссертационного совета К 212.203 09 при Российском университете дружбы народов по адресу г Москва, ул Миклухо-Маклая, д 6, зал № 1 гуманитарного корпуса
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу 117198, г. Москва, ул Миклухо-Маклая^ 6
Автореферат разослан л13 апреля 2007 года
Ученый секретарь *
диссертационного совета Ж.Г Голодова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Повышение экономической эффективности орошаемого земледелия является одним из важнейших факторов, определяющих уровень развития сельскохозяйственного производства в регионах рискованного земледелия, к которым относится и Астраханская область
Актуальность темы исследования определена особой значимостью проблемы, связанной с обеспечением продовольственной безопасности России, сохранением и восстановлением природных ресурсов, являющихся основой жизнеобеспечения населения, а также увеличения его занятости в экономике.
В России около 80% сельхозугодий расположено в зоне рискованного земледелия с недостаточным и неустойчивым увлажнением, с часто повторяющимися засухами и суховеями, резко снижающими урожайность сельскохозяйственных культур. Происходящие изменения климата на Земле усугубляют процессы увеличения аридный территорий. Мелиорация, главным образом оросительная, является одним из основных методов современного усиления устойчивости сельского хозяйства региона Орошение позволяет получать урожайность в 3-4 раза больше, чем на богаре, а также в кормопроизводстве, где можно получать по 2-3 урожая в год с единицы орошаемой земельной площади.
Другим важнейшим фактором развития сельского хозяйства является обеспечение рационального использования природных ресурсов, особенно земли и воды При правильном применении орошение оказывает всестороннее положительное воздействие на внешнюю среду, способствуя повышению плодородия почвы, улучшению микроклимата, формированию устойчивого урожая высокого качества
Условием повышения эффективности сельскохозяйственного производства является интенсификация производства на основе достижений науки и техники, что предполагает наиболее поное и эффективное использование всех ресурсов Это может бьггь достигнуто путём сочетания различных факторов, оптимальных размеров сельскохозяйственного производства, землеустроительного планирования, рационального природопользования, специализации и кооперации сельскохозяйственных, водохозяйственных, перерабатывающих хозяйств, торговых предприятий и прочих организаций, а также комплексного использования земельных ресурсов с учётом природно-климатических особенностей регионов и др.
Актуальность темы исследования обусловлена также кардинальным изменением экономических и организационных условий функционирования
сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, необходимостью преодоления кризиса агропромышленного производства, снижения социально-экономической напряженности в сельской местности, улучшения экологической обстановки в аграрном секторе области.
Важной задачей развития аридных территорий является рациональное природопользование, энерго - и ресурсосбережение. Формирование многоукладной экономики требует изменения экономической политики и методов государственного регулирования развития орошаемого земледелия.
Вместе с тем в период реформ орошаемые земли и весь водохозяйственный комплекс оказася разделённым по уровням собственности Часть оросительных систем (магистральные каналы, водохранилища, гидроузлы, насосные станции и прочее) принадлежит государству, другая часть - межхозяйственные и внутрихозяйственные системы, находятся на балансе хозяйств или в фонде перераспределения районов За последние 15 лет значительно сокращено финансирование водомелиоративного хозяйства, что негативно отражается на эффективности использования земли и воды, снижении объёмов производства сельскохозяйственных продуктов
В этой связи перед аграрной наукой стоит задача обоснования параметров хозяйственного механизма АПК, адекватных современному состоянию, разработки рекомендаций по повышению эффективности использования природных ресурсов, особенно земельных и водных, как главных факторов роста сельскохозяйственного производства.
Вышеизложенные проблемы определили выбор темы диссертационной работы. Целью исследования является оценка экономических и экологических аспектов состояния орошаемого земледелия Астраханской области, разработка рекомендаций и практических предложений по повышению его экономической эффективности в регионе с особыми аридными условиями.
В соответствии с данной целью были поставлены и решались следующие задачи1
Х провести комплексный анализ современного состояния использования земельных и водных ресурсов орошаемого земледелия на территории Астраханской области,
Х выявить социально-экономические предпосыки и необходимые условия развития орошаемого земледелия в современных условиях;
Х определить основные направления совершенствования структуры использования орошаемых земель, совершенствования земельных отношений и повышения эффективности орошаемого земледелия;
Х предложить комплекс мер по оптимизации объектов водопользования и улучшению финансирования водомелиоративных организаций;
Х обосновать параметры платности водопользования в орошении,
Х определить роль субъекта Федерации в регулировании орошаемого земледелия и водохозяйственной деятельности.
Объект исследования - предприятия и организации, осуществляющие сельскохозяйственную и водохозяйственную деятельность в регионе с особыми аридными условиями
Предметом исследования являются многоукладное экономические отношения между органами субъекта Федерации, предприятиями сельского хозяйства и мелиоративными водохозяйственными организациями в современных условиях рыночной экономики.
Степень изученности проблемы. Решение проблемы повышения орошаемого земледелия рассматривалось отечественной наукой на протяжении более 150 лет. Различным аспектам этой проблемы были посвящены труды многих ученых. Айдарова И.П., Апатьева С.М, Багрова М Н., Бездниной СЛ., Бородычева В В, Гаврилова А.М., Григорова М С., Гостшцева Д П, Дружинина Н.И, Каганова A.B., Кирейчевой JI.B., Костикова А.Н, Кружилина И.П, Кундиуса В В., Маслова Б С., Ольгаренко В И , Полад-Заде П А., Паписова Н А, Парфеновой Н И, Решеткиной Н.М, Свинцова И.П., Ушаков Е.П, Шатилова И С, Шаумяна В.А., Шумакова К П, Шуравилина AB., Щедрина В Н, Ярмизина Д В , Ясониди О Е. и других
Вместе с тем возрастающая актуальность исследуемой проблемы в современный период, теоретическая и практическая значимость отдельных недостаточно проработанных вопросов повышения эффективности орошаемого земледелия в новых условиях хозяйствования обусловили выбор темы, цели и задачи её исследования
Методы исследования. В ходе исследования применялись следующие общеизвестные методы и приёмы экономического анализа: статистический, логический, расчетно-конструктивный, графический, расчетно-аналитический, экспертный и др
В качестве информационной и аналитической базы использованы статистические материалы по Астраханской области и Российской Федерации за 1965-2005 годы, данные годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий, управления водного хозяйства Астраханской области и ФГУ Астраханьмелиоводхоз, материалы научно-исследовательских учреждений, а также российских и международных конференций, публикации периодической печати, посвящённые проблеме повышения эффективности орошаемого
земледелия
Теоретической и методологической основой исследования является основополагающая экономическая теория, труды классиков экономической и мелиоративной науки, работы современных отечественных и зарубежных ученых в области экономики, земледелия, мелиоративного и водного хозяйства, нормативные акты законодательных и испонительных органов Астраханской области и Российской Федерации
Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке рекомендаций по повышению эффективности орошаемого земледелия Астраханской области. Основными результатами, полученными в ходе исследования и выносимыми на защиту, являются:
Х выпонен комплексный анализ орошаемого земледелия аридного региона за многолетний период (1965-2005 годы) и показана его роль в социально-экономическом развитии Астраханской области;
Х исследован механизм организационно-экономического регулирования развития орошаемого земледелия и выявлены его особенности в современных условиях многоукладности аграрного сектора экономики аридного региона,
Х дана экономическая оценка основных показателей эффективности орошаемого земледелия, позволяющая совершенствовать системы земледелия по природно-климатическим зонам области в различных типах хозяйств,
Х предложены рекомендации по совершенствованию структуры использования орошаемых земель на базе научно-обоснованных севооборотов с учётом условий, возникших в сельском хозяйстве в послереформенный период, и с изменением конъюнктуры рынка,
Х рекомендованы и обоснованы методические подходы для расчётов параметров (тарифов) платности водопользования в орошении в зависимости от состояния оросительных систем и меры по улучшению финансирования водомелиоративных организаций,
Х разработаны рекомендации по совершенствованию государственной поддержки повышения эффективности орошаемого земледелия в хозяйствах различных форм организации и собственности в Астраханской области.
Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные рекомендации по совершенствованию водохозяйственных отношений и структуры использования орошаемых земель, обоснованию платности водопользования в орошаемом земледелии, применению механизмов государственного регулирования, могут способствовать повышению
эффективности орошаемого земледелия, рациональному использованию
природных ресурсов, привлечению допонительных инвестиций в
региональную экономику, особенно в аграрный бизнес, улучшению финансово-
кредитной политики, совершенствованию межбюджетных отношений
Внедрение в практику разработанных предложений будет способствовать
развитию сельской кооперации, созданию условий развития малого
агробизнеса, росту объёмов производства сельскохозяйственной продукции,
увеличения сельского населения и повышения его уровня жизни Результаты
исследования могут быть также использованы в учебном процессе при
подготовке экономистов-аграрников
Апробация и реализация результатов исследования.
Результаты исследования апробированы в Камызякском и Черноярском
районах Астраханской области. Материалы исследований использованы при
разработке муниципальных программ. Социально-экономическое развитие
Камызякского и Володарского районов на 2005-2007 годы и Социально-
экономическое развитие муниципальных поселений Камызякского и
Володарского районов Астраханской области на 2007-2010 годы
Ряд разработок диссертации включены в тематику и отчёты
Прикаспийского НИИ аридного земледелия.
Основные положения диссертационного исследования докладывались на
международных научно-практических конференциях: Проблемы
рационального природопользования аридных зон Евразии (Соленое Займище,
2000 г.), Научно-производственное обеспечение социально-экономического
развития АПК аридных территорий России (Соленое Займище, 2001 г),
Научно-производственное и социально-экономическое обеспечение развития
комплексных мелиораций Прикаспия (с. Соленое Займище, 2006 г.)
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав,
выводов и предложений, списка литературных источников из 177
наименований, изложена на 211 страницах машинописного текста, включает 33
таблицы, 23 рисунка, 16 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, показана степень
изученности проблемы, изложены цель, задачи и методы исследования, научная
новизна и практическая значимость полученных результатов, а также их
апробация в практике.
В первой главе Организационно-экономические основы развития
орошаемого земледелия раскрыты теоретические аспекты организационно-
экономического развития орошаемого земледелия, его сущность и социально-
экономические предпосыки в зонах рискованного земледелия в условиях
многоукладности сельского хозяйства России Дан социально-экономический и
экологический анализ состояния и механизмов развития орошаемого земледелия в России и ряде зарубежных стран, сформированы экономические показатели по оценке его эффективности.
Во второй главе Современное состояние сельского хозяйства и развитие орошаемого земледелия в Астраханской области проведен ретроспективный анализ развития сельского хозяйства, дана социально-экономическая и экологическая оценка основных параметров эффективности орошаемого земледелия области и определены факторы, влияющие на её изменения.
В третьей главе Основные направления эффективного развития орошаемого земледелия Астраханской области обоснованы предложения и рекомендации по совершенствованию структуры использования орошаемых земель, механизмов рационального использования земли и воды, экономические методы государственной поддержки орошаемого земледелия в системе регионального АПК
В заключении сформулированы основные выводы и предложения, позволяющие решить основные проблемы повышения эффективности орошаемого земледелия и рационального природопользования в Астраханской области в условиях многоукладного хозяйствования, содействующие комплексному развитию муниципальных образований аридных зон и территорий
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Отечественный и мировой опыт доказывает, что орошаемое земледелие является жизненно необходимым для производства сельскохозяйственной продукции в аридных регионах мира. В настоящее время в мире более 1/3 всей сельскохозяйственной продукции получается с орошаемых земельных угодий, составляющих 17% всей площади используемых земель Рациональное использование орошаемых земель позволяет значительно повысить выход сельскохозяйственной продукции с единицы земельной площади
Астраханская область характеризуется малопродуктивными комплексами почв и ярко выраженным субаридным климатом. В то же время, почвенный покров области характеризуется разнообразием земельных ресурсов Среди пахотных земель наиболее распространены пойменные и ильменно-луговые и засоленные почвы
Климат в Астраханской области самый засушливый и континентальный Сельское хозяйство почти поностью зависит от орошения. Орошаемые земли составляют 80% всей пашни или 4,5% сельскохозяйственных угодий. Динамика сельскохозяйственных угодий представлена на рис. 1
До 1990 года орошаемое земледелие основывалось на крупных ирригационных системах, построенных в 60-80-х годах прошлого столетия, рассчитанных на крупные специализированные предприятия.
Это обеспечивало с учётом дотаций и стабильных цен на сельскохозяйственную продукцию рентабельное ведение сельского хозяйства. В условиях рыночной экономики крупное сельскохозяйственное производство, финансируемое за счёт государства, было в большей части разрушено из-за прекращения государственного финансирования. Массовое разукрупнение специализированных сельскохозяйственных предприятий обернулось разрушением сложившейся системы земледелия, деформацией вертикальных и горизонтальных производственных связей.
Нвстбииш Сенокосы п Шшня в т.ч. ГЫшня в орошении
Рисунок 1. Динамика сельскохозяйственных угодий в Астраханской области в 1965-2005 годах, тыс. га
Источник: Статистические данные земельного баланса территориального органа государственной статистики по Астраханской области за 1965-2005 годы.
В Астраханской области за последние 15 лет сложилось многоукладное сельское хозяйство. В настоящее время до 75% валовой продукции сельского хозяйства в области приходится на личные подсобные хозяйства населения, 15% - на крестьянские (фермерские) хозяйства, 10% - на различные сельскохозяйственные организации. В 2005 году сельскохозяйственным производством занимались 284 сельскохозяйственные организации, 1830 крестьянских хозяйств и 125 тыс. личных хозяйств населения.
Произошло перераспределение земель между землепользователями. Орошаемые земли кохозов и совхозов разделены на земельные доли, которые в большей мере не выделены в натуре и не используются. Нарушены
оптимальные размеры хозяйств, способствующие эффективному ведению сельскохозяйственного производства, личные хозяйства населения и арендаторы для производства сельскохозяйственной продукции используют от 0,15 до 0,5 га орошаемой пашни, сельскохозяйственные организации и крестьяне - менее 100 га орошаемой пашни Размещение малых земельных наделов на крупных оросительных системах ведёт к нерациональному использованию орошаемых земель и большим потерям воды, что является причиной подъема грунтовых вод и вторичного засоления почв. Минимальные размеры хозяйств не позволяют землепользователям эффективно использовать сельскохозяйственную технику и машины
Структура посевов изменилась в сторону увеличения товарных культур, снизися удельный вес площадей, занятых зерновыми и кормовыми культурами С 1990 года площадь кормовых культур сократилась в 10,5 раза, зерновых - в 17,7 раза Увеличилась доля посевов овощебахчевых культур и картофеля (соответственно в 2,6 раза и в 6,5 раза) Не применяются севообороты Ограничено внесение минеральных и органических удобрений. Используется аренда земли на один год и кочевое земледелие
Нерациональное использование земель, особенно орошаемых, негативно повлияло на рост числа деградированных земель и на снижение почвенного плодородия
Всё это ведет к снижению экономической эффективности орошаемого земледелия, увеличению срока окупаемости затрат на водохозяйственное обустройство
В результате изменения конъюнктуры рынка, диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, недостаточной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей произошло уменьшение посевных площадей (рис 2), сокращение производства сельскохозяйственной продукции, вырос уровень безработицы в сельской местности
Пятнадцатилетие экономических реформ способствовало развитию негативных процессов в агропромышленном комплексе Астраханской области Совокупность указанных факторов привела в 2005 году к 2-х кратному сокращению объёмов сельскохозяйственного производства к уровню 1990 года и снижению эффективности орошаемого земледелия
О Н-1-1 i-iiii-1 i i-1 i
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2002 2003 2004 2005
^^"Посевняя площадь, тыс. га
Рисунок 2 Динамика посевных площадей в Астраханской области в 1965-2005 годах, тыс га
Источник Статистические данные территориального органа государственной статистики по Астраханской области за 1965 -2005 годы.
Эффективность использования орошаемой земли характеризуется выходом продукции со 100 гектаров сельхозугодий и пашни, а также с 1 гектара.
До 1990 года отмечася рост эффективности сельскохозяйственного производства. За период с 1990 по 2005 годы эффективность производства основных видов сельскохозяйственной продукции снижена (табл 1 и 2).
Вместе с тем по отдельным показателям с 1995 года отмечается рост производства на 100 га сельхозугодий овощных и бахчевых культур, с 2000 года - молока и мяса.
Таблица 1
Эффективность использования земли во всех категориях хозяйств Астраханской
области в 1965-2005 годах
Показатели Годы
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2002 2003 2004 2005
Получено на 100 га сельхозугодий молока, т 1,68 3,79 3,78 4,95 5,09 6,12 4,21 3,37 3,63 3,93 3,99 3,99
мяса (живая масса), т 1,03 1,86 2,06 1,92 2,25 2,63 1,85 0,96 0,95 U11 1,19 1,8
Получено на 100 га пашни
зерна, т 18,1 46,7 39 47,3 50,4 71,9 21,3 16,5 14,4 8,7 9,0 12,1
риса,т 2,8 12,9 36,5 36,4 40,4 29,5 12 9,8 6,7 5,2 4,7 5,7
овощей, т 55,1 76,9 102 110 116 89,6 44,2 52,9 69,3 70,0 74,0 93,0
бахчевых, т 85,3 81,2 84,8 100 101 75 12 26,4 29,6 29,9 33,2 34,6
кормовых, т условных единиц 44,4 38,1 36,9 30,9 32,1 24,2 1.76 2,91 1,95 1,82 1,85 1,9
Источник Статистические данные территориального органа государственной статистики по Астраханской области за 1965-2005 годы
В тоже время с 1995 года отмечается рост урожайности овощных и бахчевых культур, картофеля, а с 2000 года - урожайности риса
Таблица 2
Урожайность сельскохозяйственных культур в Астраханской области в 19652005 годах, тонн с 1 гектара орошаемой пашни
Годы
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2002 2003 2004 2005
Зерно (со всех земель) 0,35 0,89 0,77 0,91 1,37 1,7 0,67 1,28 1,39 1,13 1,17 1,53
Рис 2,33 2,77 3,44 3,2 3,55 3,69 1,7 1,57 2,32 1,91 2,3 2,62
Овощи 16,7 20,0 20,3 18,7 21,5 17,37 9,14 10,12 15,01 15,71 17,14 20,04
Бахчевые культуры 11,2 12,7 13,7 16,8 22,4 16,42 5,38 13,05 16,95 17,09 18,09 19,46
Картофель X X X 6,3 6,9 4,43 5,81 10,15 10,95 11,77 11,69 13,99
Кукуруза на силос и зеленый корм 10,9 11,9 10,8 7Д 15,7 20,84 7,91 7,62 8,7 18,21 12,66 12,76
Однолетние травы на сено 0,66 1,23 0,58 0,73 0,83 2,61 1,77 2,74 3,93 2,72 4,27 2,45
Многолетие травы на сено X 5,93 5,60 4,52 5Д1 6,90 3,47 2,96 4,20 3,29 3,87 4,66
Источник: Статистические данные территориального органа федеральной службы государственной статистики по Астраханской области
Эффективность орошаемого земледелия подтверждается также на примере отдельных хозяйств с оптимальными размерами сельскохозяйственного производства, где отмечается значительный рост урожайности сельскохозяйственных культур Так, в СПК Семибугоринский Камызякского района урожайность риса в 2004 - 2005 годах достигла 7 тонн с гектара, в ГП Бузанское Красноярского района урожайность овощей при дождевании составила 50-60 тонн с гектара Арендаторы Енотаевского района получили по 25 тонн бахчевых с гектара В крестьянских хозяйствах Ахтубинского района урожайность овощей на капельном орошении достигла 70 тонн с гектара
Урожайность сельскохозяйственных товарных культур в среднем по области и в отдельных хозяйствах растёт, однако, в результате повышения цен на промышленную продукцию и энергоносители увеличивается себестоимость продукции, снижается рентабельность отдельных товарных культур (например, зерна)
Существенным фактором, оказавшим негативное влияние на финансовые показатели в орошаемом земледелии, стал значительный рост цен на технику, машины, оборудование и пр. Диспаритет цен на продукцию сельского
хозяйства и машиностроения не позволяет землепользователям без государственной поддержки решить проблему обновления парка поливной и другой техники. Количество техники сократилось в десятки раз Произошло более чем двукратное снижение энерговооруженности сельского хозяйства, выбытие из производственного процесса от 50 до 70% основных производственных фондов и значительный рост задоженности сельхозтоваропроизводителей перед коммерческими банками, бюджетами всех уровней
Одним из важнейших показателей эффективности орошаемого земледелия является рост рентабельности основных возделываемых культур Так в частности рентабельность в животноводстве в последние три года выросла (табл 3)
Таблица 3
Финансово - экономические результаты от реализации продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных предприятиях Астраханской области в 2003-
2005 годах
Годы
2003 2004 2005
Выручка от реализации продукции сельского хозяйства, мн рублей 531,6 623,3 650,8
Себестоимость реализованной продукции сельского хозяйства, мн р>блей 607,9 661,1 673,9
Прибыль, убыток, мн рублей -76,3 -37,8 -23,1
Уровень рентабельности, (убыточности), % -12,5 -5,7 -0,03
Дотации и компенсации из бюджетов всех уровней, мн рублей 39,2 44,7 45,0
Уровень рентабельности (убыточности) с учетом дотаций и компенсаций, % -6,1 1,0 5,6
Источник. Данные территориального органа государственной статистики по
Астраханской области за 2003 -2005 годы
В условиях плановой экономики статистическая отчётность позволяла осуществлять анализ всех показателей эффективности как в целом по области, так и по отдельным хозяйствам В современных условиях круг статистических показателей в целом по области ограничен, экономическая эффективность орошаемого земледелия отдельных хозяйств из-за отсутствия статистического учёта и отчётности может быть рассчитана только экспертным путём
Исследования показали, что в целом по Астраханской области за период 1995-2005 годы производство картофеля и овощей выросло в 2 раза, бахчевых -
в 2,4 раза, за 2000-2005 годы - скота и птицы в живом весе и молока - в 1,2 раза, шерсти - в 1,6 раза, яиц - в 1,3 раза.
Вместе с тем, следует отметить, что производительность труда в сельском хозяйстве с 1990 по 2005 годы сократилась почти в 2 раза (расчётные данные), что объясняется значительным снижением капитальных вложений на комплексную механизацию и автоматизацию и обновление технологии выращивания и полива сельскохозяйственных культур.
В связи с низким уровнем производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях остаётся самая низкая из всех отраслей экономики заработная плата, которая едва достигает прожиточного минимума (3100 руб.), в 2,5 раза меньше среднеобластного показателя и в 4,5 раза меньше заработной платы в промышленности.
В сельской местности выросла социальная напряженность. Уровень зарегистрированной безработицы в среднем по области хотя и снижен до 3%, но в отдельных сельских районах он достигает 7% (Черноярский, Енотаевский, Володарский и др) Это связано с резким сокращением сельскохозяйственного производства, с неразвитостью производственной и коммунальной инфраструктуры отдельных районов области, а также с их отдалённостью от рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и природно-климатической спецификой
На территории области имеется 221,4 тыс. га орошаемых земель, из них 189 тыс га инженерного типа, 32,4 тыс га построены хозяйственным способом Водно-мелиоративный комплекс области оказася разделённым по уровням собственности около 40% занимают государственные оросительные системы и 60% - внутрихозяйственные. Из них используется государственные оросительные системы на 34%, внутрихозяйственные - на 43,6% На территории Астраханской области водно-мелиоративное хозяйство обслуживает ФГУ Астраханмелиоводхоз, в состав которого входят 11 районных управлений.
Гидромелиоративные системы, построенные в 60-80-е годы, практически
отслужили амортизационный срок. Значительная часть ранее освоенных
степных земель эксплуатируется уже более 30 лет. Водохозяйственные
объекты, построенные на этих землях, требуют реконструкции и модернизации
В 2005 году мелиоративное состояние 30% сельскохозяйственных угодий
оценивается как неудовлетворительное по причине засоления. На 58%
оросительных системах требуется улучшение земель и их технического уровня,
в том числе на 54% требуется проведение комплексной реконструкции, на 46%
- переустройство и строительство колекторно-дренажной сети, на 17% -
капитальная планировка, на 5% - капитальный ремонт оросительных систем
Структура оценки мелиоративного состояния показана на рис. 3.
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Голы
хорошее ' удовлетворительное О неудовлетворительное
Рисунок 3. Показатели оценки мелиоративного состояния сельхозугодий в 1990 -2005 годах, %
Источник: данные ФГУ государственного Центра агрохимической службы Астраханский
Функционирование насосных станций поддерживается только за счет частого и дорогостоящего ремонта. Число насосных станций с 1995 по 2004 годы сократилось более чем в 4 раза (с 3919 до 932 штук), в ТОМ числе электрических - в 2 раза (с 626 до 386 штук). Более 75% насосных агрегатов находятся в работе свыше 15 лет, что существенно выше нормативных сроков службы. Устаревшее оборудование потребляет электроэнергии на 10-25% больше, чем современное. Кроме того, установленные насосные станции большой мощности были рассчитаны на поное использование орошаемых площадей. Общее количество технических средств для орошения дождеванием сократилось с 4,12 тыс. агрегатов до 913 агрегатов. Обновление техники приостановлено после 1990 года. Износ основных фондов превысил допустимые показатели.
В результате этого отмечаются значительные потери воды в оросительных системах. Из 11379 км оросительных каналов только 934 км имеют противофильтрационную облицовку (8,2%), более 6000 км межхозяйствен пых и магистральных каналов (60% всей их протяженности) нуждаются в реконструкции. Коэффициент полезного действия оросительных систем в настоящее время остается низким, что приводит к потере свыше 50% подаваемой воды.
Растет число засоленных орошаемых земель, что характеризуется данными на рис. 4.
80-: 69,5
70 60 Х ыд"""- ^^ 56,9 49,3 54 53,1 57,2 58,7
3 50 40 - 53,3 48,6 _ ^3.8 .42,4
н 30 20- ^,4 - % 34,1 35,3 37,6
10-
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
^ 1 незаселенные "Х"слабо засоленные
^^"средне засоленные сильно и очень сильно заселённые
Рисунок 4 Распределение орошаемых сельхозугодий по степени засоленности почв (в слое от 0-100 см) в 1995-2005 годах, тыс га.
Источник: данные ФГУ государственного Центра агрохимической службы Астраханский
Мелиоративная водохозяйственная деятельность менее всего экономически подготовлена к современным условиям хозяйствования Материально-техническое положение предприятий водно-мелиоративного хозяйства в целом неустойчиво Значительно сокращено его государственное финансирование. Сокращено финансирование федеральной целевой программы Повышение плодородия почв России.
Состояние насосно-силового оборудования, колекторно-дренажной сети, оснащение каналов и водохранилищ повышает вероятность аварийных ситуаций и вынуждает увеличивать ремонтные и эксплуатационные расходы. Недостаточное финансирование водно-мелиоративных предприятий сдерживает их развитие и негативно отражается на эффективности сельскохозяйственного производстве в целом
Платное водопользование в сельском хозяйстве не урегулировано. Вводимое частичное возмещение затрат водопользователями предприятиям водомелиоративного хозяйства не решает проблемы сокращения водопотребления.
Важным фактором повышения эффективности орошаемого земледелия, сокращения водопотребления, снижения себестоимости и роста рентабельности сельскохозяйственных культур является внедрение ресурсосберегающих технологий. Капельное орошение, начавшее своё развитие в Астраханской области в период с 2000 года, позволяет получать стабильные высокие урожаи
за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур, снижения затрат на удобрения и химикаты, экономить воду, энергетические и трудовые ресурсы, а также более экологично вести земледелие Капельное орошение в области применяется на площади около 1 тыс га
Значительную роль в развитии сельского хозяйства в рыночных условиях играет инвестиционное обеспечение Проблемы финансирования сельского хозяйства целиком связаны с кризисной ситуацией в АПК В последние 5 лет доля инвестиций на развитие сельского хозяйства составляет около 2,5% всех инвестиций области, вместо 50% в 1990 году, когда преобладало прямое государственное финансирование орошаемого земледелия Наряду с этим, объём денежных средств сельскохозяйственных предприятий и населения на развитие сельского хозяйства области (орошаемого земледелия) значительно вырос За 6 лет (1999-2005 гг) софинансирование областных целевых программ за счёт средств предприятий выросло в 14 раз, за счёт внебюджетных источников - в 15,5 раза
В настоящее время одним из основных вопросов в орошаемом земледелии является совершенствование водопользования Мировой опыт и научные разработки показывают, что наибольшая эффективность использования воды достигается в хозяйственных системах, построенных на общих принципах товарных отношений (кооперативы) Важную роль в этом могут сыграть ассоциации водопользователей (АВП), которым государство передает часть своих функций по управлению водохозяйственными системами Целесообразно также организовывать зональные мелиоративные станции, в которых будет сосредоточена мощная сельскохозяйственная и мелиоративная техника
Главным и решающим фактором развития орошаемого земледелия становится финансирование водомелиоративных организаций Основу для устойчивого развития водомелиоративного хозяйства позволит создать самофинансирование водных объектов
Так в частности, источниками финансирования нужд водомелиоративных организаций могут быть средства, полученные мелиоративными организациями за оказание допонительных услуг (таких, как предоставление каналов для выращивания рыбы, закладка и использование садов в охранных зонах, внедрение высокоэффективных технологий, консультационной и другой деятельности), прямые инвестиции частного капитала в коммерческие мелиоративные проекты, кредиты отечественных и зарубежных банков и международных финансовых организаций, грантовые и иные средства.
Внедрение платного водопользования в сельском хозяйстве наряду с государственными вложениями положительно скажется на финансировании
водомелиоративного хозяйства
Платное водопользование, по нашему мнению, дожно осуществляться на двух уровнях Первый предполагает введение платы за воду на гидромелиоративных системах нового поколения. Второй связан с платным водопользованием на староорошаемых землях с низким КПД оросительных систем
Плату за воду на гидромелиоративных системах нового поколения предлагается определять по следующей формуле
П,= ГН.+АЛ К-Д Ои
гдеП,- плата за 1 м3 поливной воды;
Н3- нормативные затраты средств на эксплуатацию, руб;
Ао- сумма амортизационных отчислений на основные производственные мелиоративные фонды, руб;
КЩ - отраслевой коэффициент нормативной прибыли (1,08),
Осв - объём суммарной водоподачи в оросительную систему, м3.
На староорошаемых землях с низким КПД оросительных систем:
П.= (Н,+АД1 Кнп,
ОсКПДос
где КПДл- коэффициент полезного действия оросительной сети (в настоящее время фактическое КПД оросительной сети варьирует в пределах 0,5-0,6)
По расчётам автора плата за 1 куб. м. поливной воды в регионе может колебаться от 0,6 до 1,1 руб.
Эффективность сельскохозяйственного производства напрямую связана с финансовой обеспеченностью сельского хозяйства. За годы реформ произошло значительное сокращение государственного финансирования. Роль государства как прямого инвестора уменьшилась, развитие инвестиционной активности в регионе происходит в основном за счет частного сектора экономики.
В вопросах земле - и водопользования регулирующая роль отводится
государству, так как оно осуществляет государственный контроль за
использованием природных ресурсов, часть оросительных систем,
магистральные каналы, водонапорные станции и сооружения находятся в
ведении государства. Орошаемое земледелие по сравнению с богарным
является капиталоемким и наукоёмким производством, но для Астраханской
области другой альтернативы не имеет, так как носит социально-
экономический характер. Астраханская область является уникальным регионом
страны, на территории которой тесно сочетаются различные экономические
интересы (электроэнергетики, рыбного, водного, сельского и нефтегазового и
других комплексов) с природными Проблемы развития орошаемого земледелия тесно связаны с решением комплекса вопросов развития сельского социума
Учитывая, что все 11 районов Астраханской области являются аграрными, их социально-экономическое развитие целиком зависит от развития орошаемого земледелия и сельского хозяйства в целом Опыт последних 15 лет доказывает, что слабое государственное регулирование развития сельского хозяйства, особенно орошаемого земледелия, приводит к неэффективному мекотоварному производству, которое малоспособно снижать издержки производства и подвержено значительным рискам за счёт роста цен и колебаний спроса на рынке сельскохозяйственной продукции
Решением задачи повышения эффективности орошаемого земледелия в Астраханской области может стать программный метод стратегического развития территории Принятие программ, как на областном, так и на муниципальном уровнях, является целесообразным, так как развитие территорий неразрывно связано с использованием природных ресурсов, с развитием территориального продовольственного рынка и с рациональным размещением производительных сил
Областные целевые программы в Астраханской области формируются на научных основах, включая инновационные технологии, высокоэффективные инвестиционные проекты и размещение сельскохозяйственных культур с учетом природно-климатического зонирования территорий. Их реализация обеспечивает наиболее эффективное развитие различных отраслей экономики области, включая сельское хозяйство Кроме того, Стратегия социально-экономического развития Астраханской области на 2005-2007 годы, одобренная в 2005 году Правительством Российской Федерации, определяет приоритетные направления развития территорий, позволяет концентрировать финансовые ресурсы различных источников и направлять их на выпонение необходимых программных мероприятий. Это позволяет осуществлять контроль за целевым расходованием бюджетных средств, проводить анализ эффективности вложения финансовых и материальных ресурсов для выпонения программных мероприятий и принятия необходимых административных решений по регулированию аграрного производства области
На муниципальном уровне программное планирование развития территорий области позволяет проявлять предпринимательскую инициативу в выборе приоритетных направлений, поддерживаемых Правительством Астраханской области
Паралельно реализации областных целевых программ целесообразна адресная государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в виде дотаций на реализованную животноводческую продукцию, субсидий на приобретение топлива, техники, племенных животных и на поддержку элитного семеноводства, на компенсацию части затрат на подачу воды для орошения, возмещение процентной ставки по коммерческим кредитам банков
Совершенствование механизмов государственного регулирования позволит:
Х привлечь значительные инвестиции в региональную экономику, особенно в аграрный бизнес;
Х внедрять инновации, технику и ресурсосберегающие технологии;
Х развивать продовольственный и другие рынки,
Х усилить контроль за соблюдением земельного законодательства,
Х улучшить финансово-кредитную политику;
Х сделать агробизнес привлекательным и тем самым добиться увеличения эффективности орошаемого земледелия и сельского хозяйства в целом Проведённые исследования позволили выявить и обосновать основные
проблемы и закономерности повышения эффективности орошаемого земледелия Астраханской области По итогам диссертационного исследования сформулированы следующие выводы и предложения.
1. Состояние эффективности орошаемого земледелия аридных территорий в современных условиях характеризуется значительным снижением к уровню 1990 года производства сельскохозяйственной продукции, урожайности сельскохозяйственных культур, почвенного плодородия, деградацией и выбытием орошаемых земель, убыточностью отрасли.
2. Исследованиями установлено, что основными причинами ухудшения ситуации в аграрном секторе экономики стали: изменение конъюнктуры рынка, возросший диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, массовое и нередко недостаточно обоснованное разукрупнение специализированных сельскохозяйственных предприятий и банкротство большинства из них, разрушение сложившейся системы земледелия, деформация вертикальных и горизонтальных производственно-хозяйственных связей, сокращение инвестиций в сельское хозяйство, недостаточная государственная подцержка сельхозтоваропроизводителей.
3 Снижение эффективности сельскохозяйственного производства стало возможным в связи с изменением условий функционирования орошаемого земледелия- делением крупных оросительных систем на мекие участки, нерациональным использованием орошаемых земель, несоответствием
последних технологическим требованиям эксплуатации, несоблюдением технологий производства, севооборотов, не осуществлением землеустроительных работ из-за финансовой несостоятельности землепользователей, а также отсутствием систем земледелия, применимым к новым условиям хозяйствования
4 Анализ основных социально-экономических и экологических факторов развития орошаемого земледелия доказывает, что в аридных регионах от развития орошаемого земледелия во многом зависит развитие сельского социума и его продовольственное обеспечение Орошаемое сельскохозяйственное производство капиталоёмкое и наукоемкое, оно тесно связано с различными отраслями экономики и изменениями природной среды, нуждается в государственном регулировании и государственной поддержке.
5 Одним из реальных путей выхода из кризиса представляется создание теоретической базы и разработка рекомендаций по созданию экономически обоснованной и эффективной системы землевладения и землепользования, рационально сочетающей различные формы собственности, учитывающей конкретные природные, производственные и социально-экономические условия территорий Создание такого типа организации землепользования, который обеспечивал бы условия для рационального и эффективного использования регионального орошаемого земельного потенциала, экономическую, экологическую и социальную стабильность сельскохозяйственного производства.
6 Рациональное природопользование в целях обеспечения роста эффективности орошаемого земледелия предполагает необходимость осуществления инвентаризации современного состояния земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, в первую очередь, орошаемых, являющихся высокопродуктивными, создание картографической основы на базе космо - и аэрофотосъёмок, осуществление почвенной и агрохимической оценки сельскохозяйственных земель
7. Одним из реальных путей выхода из кризиса представляется создание теоретической базы и разработка рекомендаций по созданию научно и экономически обоснованной системы землевладения и землепользования, рационально сочетающей различные формы собственности, учитывающей конкретные природные, производственные и социально - экономические условия аридных территорий.
8 Целесообразно создание технологических центров при зональных НИИ и ВУЗах с опорой на опытные и учебные хозяйства, деятельность которых через освоение результатов научных исследований и разработок позволит создать основу для подготовки нормативов планирования и станет основой
материально-технического обеспечения внедряемых в производство новых технологий, базой для подготовки необходимых высококвалифицированных сельскохозяйственных кадров
9. Практика подтверждает необходимость создания сети коммерческих центров Бизнес-инкубаторов, оказывающих информационные и консультационные услуги, доступ к информационным банкам данных, а также предоставляющих аренду нежилых помещений Бизнес-инкубатора по договору на льготных условиях предприятиям малого бизнеса, внедряющим инновационные технологии
10. Важным фактором повышения эффективности орошаемого земледелия является стимулирование процессов кооперации, способствующей созданию оптимальных размеров хозяйств: сельскохозяйственных, потребительских, кредитных, водохозяйственных и других кооперативов, а также крупных объединений и предприятий, позволяющих эффективно использовать материальные, финансовые и природные ресурсы, привлекать инвестиции в развитие производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции
11. Реформирование водомелиоративного хозяйства целесообразно на основе:
Хвведения платного водопользования на основе сконструированных автором формул (стр. 15) Хремонта, реконструкции и строительства новых систем орошения на основе софинансирования из различных уровней бюджета, средств сельхозтоваропроизводителей, внебюджетных источников; Хтехнического переоснащения хозяйств на основе уже имеющегося льготного кредитования и льготного налогообложения на попонение основных производственных фондов (исключая нефтегазовую промышленность),
Хсоздания на базе региональных НИИ научно-производственных, а также самостоятельных коммерческих маркетинговых научно-консультационных центров,
Хсоздания мелиоративных кооперативов по техническому обслуживанию сельхозтоваропроизводителей, Хсоздания ассоциаций водопользователей на межхозяйственных системах; Хвведения хозрасчетных отношений водохозяйственных организаций с сельхозтоваропроизводителями
12. Инвестиционное обеспечение сельского хозяйства дожно осуществляться по нескольким направлениям:
Хцелевое государственное финансирование (водно-мелиоративных организаций, на балансе которых находятся государственные оросительные системы, гидросооружения и магистральные водоканалы), Хцелевое бюджетное финансирование в рамках федеральных областных и муниципальных программ,
Хфинансирование инвестиционных проектов за счёт собственных средств землепользователей,
Хкомбинированное финансирование (привлечение различных негосударственных источников)
13 Государственная поддержка агропромышленного комплекса является важным направлением экономической политики В рыночной экономике непременным условием эффективного хозяйствования в АПК остается планирование как функция управления, осуществляемая индикативными методами в сочетании с прогнозированием Рыночное хозяйство имеет социальную направленность благодаря регулирующей функции государства Правовое и социальное государство выступает интегратором, формирующим и регулирующим экономические, технологические, социальные, экологические, нравственные и другие процессы современного цивилизованного общества
14 Государственное регулирование обеспечит повышение эффективности орошаемого земледелия за счёт-
Хпринятия областных целевых программ, обеспечивающих комплексное развитие АПК;
Хустановления и поддержки направлений специализации для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, Хсоздания механизма государственной поддержки высокоэффективных ресурсосберегающих технологий производства, высокоурожайных сортов и семян растений, высокопродуктивных пород животных и птицы, Хразработки ценового механизма на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, расширение государственного заказа; Хразработки механизма, направленного на рациональное природопользование и осуществление природоохранных мероприятий, Хсовершенствования инвестиционной политики (льготное налогообложение, льготное кредитование и др.),
Хсовершенствования законодательной базы, обеспечивающей оборот земель сельскохозяйственного назначения, Хосуществления лицензирования участников продовольственного рынка, Хсоздания государственных предприятий или оказания содействия в создании предприятий различных форм собственности через механизм
административных и законодательных мер в тех сферах АПК, где эти производства отсутствуют.
15. Оптимизация расходов государственного бюджета в водомелиоративном хозяйстве дожна сопровождаться мерами по совершенствованию управления этой отраслью, достижению сбалансированного эквивалентного товарообмена между сельским хозяйством и промышленностью, введению антизатратных нормативов и рычагов, а также углубления рыночных реформ, как в водомелиоративном, так и в сельском хозяйстве
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Гайкалова Л.В., Воронцов А.П, Зволинский В П. Экономическая оценка основных параметров функционирования орошаемого земледелия в Астраханской области. /В кн. Экологические и социально-экономические аспекты устойчивого развития региона Нижней Воги - М: Современные тетради, 2005, - С. 284-300.
2 Гайкалова Л.В Рациональное использование земельных и водных ресурсов в орошаемом земледелии Астраханской области. /Вестник АГТУ, 2006, С. 341347
3. Гайкалова Л В. Государственное регулирование в сельском хозяйстве. /В кн/ Аграрная реформа- противоречия и пути их решения //Материалы международной научно-практической конференции преподавателей, молодых учёных и аспирантов аграрных вузов РФ. - М.: МиК, 2006 С 225-226.
4. Ашимов Ф М., Гайкалова Л.В, Петрова Г А Развитие организационно-правовых форм малого предпринимательства в сельском хозяйстве (на примере крестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области) /В кн: Видовое разнообразие и динамика развития природных и производственных комплексов Нижней воги Том. П. Водная мелиорация, акваресурсы, экология, экономика и социальные отношения - М. Современные тетради, 2003, - С. 443-459.
5 Гайкалова Л В., Гудырин С Н, Петрова Г А. Анализ состояния сельскохозяйственного производства Астраханской области в настоящее время, накануне реформ и основные направления развития /В кн Видовое разнообразие и динамика развития природных и производственных комплексов Нижней Воги. Том II. Водная мелиорация, акваресурсы, экология, экономика и социальные отношения. М: Современные тетради, 2003, - С. 410-443.
6 Гайкалова Л.В, Зволинский В П. Динамика развития социально -экономического и аграрного потенциала Астраханской области. /В кн.: Проблемы опустынивания и защита биологического разнообразия природохозяйственных комплексов аридных регионов России - М. Современныететрада,2003 -С.416-431.
Гайкалова Любовь Валентиновна
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРОШАЕМОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В УСЛОВИЯХ МНОГОУКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ (на примере Астраханской области)
В работе впервые для Астраханской области комплексно исследованы состояние, эффективность и направления развития орошаемого земледелия в регионе Определены важнейшие факторы и ресурсные возможности роста производства в аграрном секторе.
Предложения и выводы диссертации по вопросам реформирования водохозяйственного комплекса, совершенствования структуры использования мелиорированных земель, направлениям, определяющим дальнейшее эффективное развитие орошаемого земледелия, могут быть использованы в практической работе администраций муниципальных образований и органов государственной власти Астраханской области
Gaikalova Lubov Valentinovna
THE INCREASE OF EFFICIENCY OF IRRIGATED AGRICULTURE IN CONDITIONS OF MULTISTRUCTURE ECONOMY (by the example of the Astrakhan region)
In work for the first time for the Astrakhan area the condition, efficiency and directions of development of ungated agriculture m region are m a complex investigated The major factors and resource opportunities of growth of manufacture m agrarian sector are certain.
Offers and conclusions of the dissertation concerning reforming a water-economic complex, perfection of structure of use of the reclaimed grounds, to the directions defining the further effective development of ungated agnculture, can be used m practical work as administration and the enterprises of the Astrakhan area
Подписано в печать 11 04 2007 г Испонено 11 04 2007 г Печать трафаретная
Заказ №317 Тираж 100 экз
Типография л11-й ФОРМАТ ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш, 36 (495) 975-78-56 www autoreferat га
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гайкалова, Любовь Валентиновна
Введение
Глава 1. Организационно-экономические основы формирования и развития орошаемого земледелия.
1.1. Организация орошаемого земледелия в России.
1.2. Зарубежный опыт формирования и функционирования орошаемого земледелия.
1.3. Методология оценки экономической эффективности орошаемого земледелия.
Глава 2. Современное состояние сельского хозяйства и развитие орошаемого земледелия в Астраханской области.
2.1.Специфические особенности земледелия Астраханской области.
2.2. Экономическая оценка основных параметров функционирования орошения.
2.3. Инвестиционное обеспечение развития сельского хозяйства в условиях орошения.
Глава 3. Основные направления эффективного развития орошаемого земледелия Астраханской области.
3.1. Совершенствование структуры использования орошаемых земель в области.
3.2. Механизм рационального использования воды как необходимое условие развития и повышения эффективности орошаемого земледелия.
3.3. Государственное регулирование орошаемого земледелия в системе регионального АПК.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности орошаемого земледелия в условиях многоукладной экономики"
Актуальность темы исследования. Повышение экономической эффективности орошаемого земледелия является одним из важнейших факторов, определяющих уровень развития сельскохозяйственного производства в регионах рискованного земледелия, к которым относится и Астраханская область.
Актуальность темы исследования определена особой значимостью проблемы, связанной с обеспечением продовольственной безопасности России, сохранением и восстановлением природных ресурсов, являющихся основой жизнеобеспечения населения, а также увеличения его занятости в экономике.
В России около 80% сельхозугодий расположено в зоне рискованного земледелия с недостаточным и неустойчивым увлажнением, с часто повторяющимися засухами и суховеями, резко снижающими урожайность и валовые сборы сельскохозяйственной продукции. Мелиорация, главным образом оросительная, является одним из основных методов современного усиления устойчивости сельского хозяйства региона. Орошение позволяет получать урожайность в 3-4 раза больше, чем в богаре, особенно в кормопроизводстве, где можно получать по 2-3 урожая в год с единицы земельной площади.
Другим важнейшим фактором развития сельского хозяйства является обеспечение рационального использования природных ресурсов, особенно земли и воды. При правильном применении орошение оказывает всесторонне положительное воздействие на внешнюю среду, способствуя повышению плодородия почвы, улучшению микроклимата, формированию большого и устойчивого урожая высокого качества.
Условием повышения эффективности сельскохозяйственного производства является интенсификация производства на основе достижений науки и техники, что предполагает наиболее поное и эффективное использование всех ресурсов. Это может быть достигнуто путём сочетания различных факторов: оптимальных размеров сельскохозяйственного производства, землеустроительного планирования, рационального природопользования, специализации и кооперации сельскохозяйственных, водохозяйственных, перерабатывающих хозяйств, торговых предприятий и прочих организаций, а также комплексного использования земельных ресурсов с учётом природно-климатических особенностей регионов и др.
Актуальность темы исследования обусловлена также кардинальным изменением экономических и организационных условий функционирования сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, необходимостью преодоления кризиса агропромышленного производства, снижения социально-экономической напряженности в сельской местности, улучшения экологической обстановки в аграрном секторе области.
В новых экономических условиях важной задачей развития аридных территорий является рациональное природопользование, энерго - и ресурсосбережение. Разрушение старых и формирование новых условий хозяйствования требуют изменения экономической политики и методов государственного регулирования развития орошаемого земледелия.
Вместе с тем изменились условия в водохозяйственном комплексе страны. В период реформ орошаемые земли и водохозяйственный комплекс оказася разделённым по уровням собственности. Часть оросительных систем (магистральные каналы, водохранилища, гидроузлы, насосные станции и прочее) принадлежит государству, другая часть - межхозяйственные и внутрихозяйственные системы, находятся на балансе хозяйств или в фонде перераспределения районов.
Финансирование водомелиоративного хозяйства значительно сокращено, что негативно отражается на эффективности использования земли и воды, снижении объёмов производства сельскохозяйственных продуктов.
В этой связи перед аграрной наукой стоит задача обоснования параметров хозяйственного механизма АПК, адекватных современному состоянию, разработки рекомендаций по повышению эффективности использования природных ресурсов, особенно земельных и водных, как главных факторов роста сельскохозяйственного производства.
Вышеизложенные проблемы послужили основанием в выборе темы диссертационной работы и определили её актуальность.
Целью исследования является оценка экономических и экологических аспектов состояния орошаемого земледелия Астраханской области, разработка рекомендаций и практических предложений по повышению его экономической эффективности в регионе с особыми аридными условиями.
В соответствии с данной целью были поставлены и решались следующие задачи:
Х провести комплексный анализ современного состояния использования земельных и водных ресурсов орошаемого земледелия на территории Астраханской области;
Х выявить социально-экономические предпосыки и необходимые условия развития орошаемого земледелия в современных условиях;
Х определить основные направления совершенствования структуры использования орошаемых земель и совершенствования земельных отношений;
Х предложить комплекс мер по оптимизации объектов водопользования и улучшению финансирования водомелиоративных организаций;
Х обосновать параметры платности водопользования в орошении;
Х определить роль государственных органов региона в регулировании орошаемого земледелия и водохозяйственной деятельности.
Объект исследования - предприятия и организации, осуществляющие сельскохозяйственную и водохозяйственную деятельность в регионе с особыми аридными условиями.
Предметом исследования являются экономические отношения между органами субъекта Федерации, предприятиями сельского хозяйства и мелиоративными водохозяйственными структурами в современных условиях рыночной экономики.
Степень изученности проблемы. Решение проблемы повышения орошаемого земледелия рассматривалось отечественной наукой на протяжении более 150 лет. Различным аспектам этой проблемы были посвящены труды многих ученых: Айдарова И.П., Апатьева С.М., Багрова М.Н., Бездниной С .Я., Бородычева В.В., Гаврилова A.M., Григорова М.С., Гостищева Д.П., Дружинина Н.И., Каганова А.В., Кирейчевой JI.B., Костикова А.Н., Кружилина И.П., Кундиуса В.В., Маслова Б.С., Ольгаренко В.И., Полад-Заде П.А., Паписова Н.А., Парфеновой Н.И., Решеткиной Н.М., Свинцова И.П., Тимченко Н.С., Шатилова И.С., Шаумяна В.А., Шумакова К.П., Шуравилина А.В., Щедрина В.Н., Ярмизина Д.В., Ясониди О.Е. и других.
Вместе с тем возрастающая актуальность исследуемой проблемы в современный период, теоретическая и практическая значимость отдельных недостаточно проработанных вопросов повышения эффективности орошаемого земледелия в новых условиях хозяйствования обусловили выбор темы, цели и задачи её исследования.
Методы исследования. В ходе исследования применялись следующие общеизвестные методы и приёмы экономического анализа: экономико-статистический, логический, расчетно-конструктивный, графический, расчетно-аналитический и др.
В качестве информационной и аналитической базы использованы статистические материалы по Астраханской области и России за 1965-2005 годы, данные годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий, управления водного хозяйства Астраханской области и ФГУ Астраханьмелиоводхоз, материалы научно-исследовательских учреждений, а также материалы российских и международных конференций, публикации в периодической печати.
Теоретической и методологической основой исследования стали основополагающая экономическая теория, труды классиков экономической и мелиоративной науки, работы современных отечественных и зарубежных ученых в области экономики, земледелия, мелиоративного и водного хозяйства, нормативные акты законодательных и испонительных органов Астраханской области и Российской Федерации.
Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке рекомендаций по повышению эффективности орошаемого земледелия Астраханской области. Основными результатами, полученными в ходе исследования и выносимыми на защиту, являются:
Х выпонен впервые комплексный анализ орошаемого земледелия аридного региона за многолетний период (1965-2005 годы) и показана его роль в социально-экономическом развитии Астраханской области;
Х исследован механизм организационно-экономического регулирования развития орошаемого земледелия и выявлены его особенности в современных условиях многоукладности аграрного сектора экономики аридного региона;
Х дана экономическая оценка основных показателей эффективности орошаемого земледелия, позволяющая совершенствовать системы земледелия по природно-климатическим зонам области в различных типах хозяйств;
Х предложены рекомендации по совершенствованию структуры использования орошаемых земель на базе научно-обоснованных севооборотов с учётом условий, возникших в сельском хозяйстве в послереформенный период, и с изменением конъюнктуры рынка;
Х рекомендованы и обоснованы методические подходы для расчётов параметров (тарифов) платности водопользования в орошении в зависимости от состояния оросительных систем и меры по улучшению финансирования водомелиоративных организаций;
Х разработаны рекомендации по совершенствованию государственной поддержки повышения эффективности орошаемого земледелия в хозяйствах различных форм организации и собственности в Астраханской области.
Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные рекомендации по совершенствованию водохозяйственных отношений и структуры использования орошаемых земель, обоснованию платности водопользования в орошаемом земледелии, применению механизмов государственного регулирования, могут способствовать повышению эффективности орошаемого земледелия, рациональному использованию природных ресурсов, привлечению допонительных инвестиции в региональную экономику, особенно в аграрный бизнес, улучшению финансово-кредитной политики, совершенствованию межбюджетных отношений. Внедрение в практику разработанных предложений может способствовать развитию сельской кооперации, созданию условий развития малого агробизнеса, увеличению объёмов производства сельскохозяйственной продукции, увеличения занятости сельского населения и повышения его уровня жизни. Результаты исследования могут быть также использованы в учебном процессе при подготовке экономистов-аграрников.
Апробация и реализация результатов исследования.
Материалы исследований использованы при разработке региональных программ: Стратегия социально-экономического развития Астраханской области на 2006-2008 годы, Развитие личных подсобных хозяйств Астраханской области на 2006-2008 годы, Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на 2005-2007 годы, Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2006-2010 годы, муниципальных программ: Социально-экономическое развитие Камызякского и Володарского районов на 2005-2007 годы и Социально-экономическое развитие муниципальных поселений Камызякского и Володарского районов Астраханской области на 2007-2010 годы.
Результаты исследования апробированы в Камызякском и Черноярском районах Астраханской области.
Основные положения диссертационных исследований докладывались на международных научно-практических конференциях: Проблемы рационального природопользования аридных зон Евразии (Соленое Займище, 2000 г.), Научно-производственное обеспечение социально-экономического развития АПК аридных территорий России (Соленое Займище, 2001 г.), Научно-производственное и социально-экономическое обеспечение развития комплексных мелиораций Прикаспия (с. Соленое Займище, 2006 г.).
Отдельные аспекты работы рассмотрены на заседаниях Правительства Астраханской области по вопросам: Развитие сельского хозяйства области (в рамках областной целевой программы Социально-экономическое развитие Астраханской области на 2006-2008 годы), Развитие АПК Астраханской области в рамках реализации приоритетных национальных проектов, Развитие мелиорации земель Астраханской области и рекомендованы для практического использования.
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка литературных источников из 177 наименований, изложена на 211 страницах машинописного текста, включает 33 таблицы, 23 рисунка, 16 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гайкалова, Любовь Валентиновна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
1. Состояние эффективности орошаемого земледелия аридных территорий в современных условиях характеризуется значительным снижением производства сельскохозяйственной продукции, урожайности сельскохозяйственных культур, почвенного плодородия, деградацией и выбытием орошаемых земель, убыточностью отрасли.
2. Исследованиями установлено, что основными причинами ухудшения ситуации в аграрном секторе экономики стали: изменение конъюнктуры рынка, возросший диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, массовое и нередко недостаточно обоснованное разукрупнение специализированных сельскохозяйственных предприятий и банкротство большинства из них, разрушение сложившейся системы земледелия, деформация вертикальных и горизонтальных производственно-хозяйственных связей, сокращение инвестиций в сельское хозяйство, недостаточная государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей.
3. Снижение эффективности сельскохозяйственного производства стало возможным в связи с изменением условий функционирования орошаемого земледелия: делением крупных оросительных систем на мекие участки, нерациональным использованием орошаемых земель, несоответствием последних технологическим требованиям эксплуатации, несоблюдением технологий производства, севооборотов, не осуществлением землеустроительных работ из-за финансовой несостоятельности землепользователей, а также отсутствием систем земледелия, применимым к новым условиям хозяйствования.
4. Анализ основных социально-экономических и экологических факторов развития орошаемого земледелия доказывает, что в аридных регионах от развития орошаемого земледелия во многом зависит развитие сельского социума и его продовольственное обеспечение. Орошаемое сельскохозяйственное производство капиталоёмкое и наукоёмкое, оно тесно связано с различными отраслями экономики и изменениями природной среды, нуждается в государственном регулировании и государственной поддержке.
5. Одним из реальных путей выхода из кризиса представляется создание теоретической базы и разработка рекомендаций по созданию экономически обоснованной и эффективной системы землевладения и землепользования, рационально сочетающей различные формы собственности, учитывающей конкретные природные, производственные и социально-экономические условия территорий. Создание такого типа организации землепользования, который обеспечивал бы условия для рационального и эффективного использования регионального орошаемого земельного потенциала, экономическую, экологическую и социальную стабильность сельскохозяйственного производства.
6. Рациональное природопользование в целях обеспечения роста эффективности орошаемого земледелия предполагает необходимость осуществления инвентаризации современного состояния земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, в первую очередь, орошаемых, являющихся высокопродуктивными, создание картографической основы на базе космо - и аэрофотосъёмок, осуществление почвенной и агрохимической оценки сельскохозяйственных земель.
7. Одним из реальных путей выхода из кризиса представляется создание теоретической базы и разработка рекомендаций по созданию научно и экономически обоснованной системы землевладения и землепользования, рационально сочетающей различные формы собственности, учитывающей конкретные природные, производственные и социально - экономические условия аридных территорий.
8. Целесообразно создание технологических центров при зональных НИИ и ВУЗах с опорой на опытные и учебные хозяйства, деятельность которых через освоение результатов научных исследований и разработок позволит создать основу для подготовки нормативов планирования и станет основой материально-технического обеспечения внедряемых в производство новых технологий, базой для подготовки необходимых высококвалифицированных сельскохозяйственных кадров.
9. Практика подтверждает необходимость создания сети коммерческих центров Бизнес-инкубаторов, оказывающих информационные и консультационные услуги, доступ к информационным банкам данных, а также предоставляющих аренду нежилых помещений Бизнес-инкубатора по договору на льготных условиях предприятиям малого бизнеса, внедряющим инновационные технологии.
10. Важным фактором повышения эффективности орошаемого земледелия является стимулирование процессов кооперации, способствующей созданию оптимальных размеров хозяйств: сельскохозяйственных, потребительских, кредитных, водохозяйственных и других кооперативов, а также крупных объединений и предприятий, позволяющих эффективно использовать материальные, финансовые и природные ресурсы, привлекать инвестиции в развитие производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
11. Реформирование водомелиоративного хозяйства целесообразно на основе:
Х введения платного водопользования на основе сконструированных автором формул (стр. 15).
Х ремонта, реконструкции и строительства новых систем орошения на основе софинансирования из различных уровней бюджета, средств сельхозтоваропроизводителей, внебюджетных источников;
Х технического переоснащения хозяйств на основе уже имеющегося льготного кредитования и льготного налогообложения на попонение основных производственных фондов (исключая нефтегазовую промышленность);
Х создания на базе региональных НИИ научно-производственных, а также самостоятельных коммерческих маркетинговых научно-консультационных центров;
Х создания мелиоративных кооперативов по техническому обслуживанию сельхозтоваропроизводителей;
Х создания ассоциаций водопользователей на межхозяйственных системах;
Х введения хозрасчетных отношений водохозяйственных организаций с сельхозтоваропроизводителями.
12. Инвестиционное обеспечение сельского хозяйства дожно осуществляться по нескольким направлениям:
Х целевое государственное финансирование (водно-мелиоративных организаций, на балансе которых находятся государственные оросительные системы, гидросооружения и магистральные водоканалы);
Х целевое бюджетное финансирование в рамках федеральных областных и муниципальных программ;
Х финансирование инвестиционных проектов за счёт собственных средств землепользователей;
Х комбинированное финансирование (привлечение различных негосударственных источников).
13. Государственная поддержка агропромышленного комплекса является важным направлением экономической политики. В рыночной экономике непременным условием эффективного хозяйствования в АПК остаётся планирование как функция управления, осуществляемая индикативными методами в сочетании с прогнозированием. Рыночное хозяйство имеет социальную направленность благодаря регулирующей функции государства. Правовое и социальное государство выступает интегратором, формирующим и регулирующим экономические, технологические, социальные, экологические, нравственные и другие процессы современного цивилизованного общества.
14. Государственное регулирование обеспечит повышение эффективности орошаемого земледелия за счёт:
Х принятия областных целевых программ, обеспечивающих комплексное развитие АПК;
Х установления и поддержки направлений специализации для повышения эффективности сельскохозяйственного производства;
Х создания механизма государственной поддержки высокоэффективных ресурсосберегающих технологий производства, высокоурожайных сортов и семян растений, высокопродуктивных пород животных и птицы;
Х разработки ценового механизма на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, расширение государственного заказа;
Х разработки механизма, направленного на рациональное природопользование и осуществление природоохранных мероприятий;
Х совершенствования инвестиционной политики (льготное налогообложение, льготное кредитование и др.);
Х совершенствования законодательной базы, обеспечивающей оборот земель сельскохозяйственного назначения;
Х осуществления лицензирования участников продовольственного рынка;
Х создания государственных предприятий или оказания содействия в создании предприятий различных форм собственности через механизм административных и законодательных мер в тех сферах АПК, где эти производства отсутствуют.
15. Оптимизация расходов государственного бюджета в водомелиоративном хозяйстве дожна сопровождаться мерами по совершенствованию управления этой отраслью, достижению сбалансированного эквивалентного товарообмена между сельским хозяйством и промышленностью, введению антизатратных нормативов и рычагов, а также углубления рыночных реформ, как в водомелиоративном, так и в сельском хозяйстве.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гайкалова, Любовь Валентиновна, Москва
1. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК: Учебник /Г.В. Савицкая. 3-е изд., испр. - Мн.: Новое издание, 2003. - 696 с. -(Экономическое образование).
2. Аношкина, М.Е. По дороге государственного регулирования. / М.Е. Аношкина, С.П. Прудников / Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. Выпукс №2,2004. С. 8-9.
3. Антипова, Т.Н. Экологические принципы оценки и управления состоянием орошаемых земель / Т.Н. Антипова, Н.М. Решеткина // Экологические аспекты орошаемого земледелия: Сб. матер. Всероссийского совещания. М.: РАСХН -ВНИИГиМ, 1995. - С. 214-228.
4. Антошко, Л.Б. Методический подход к оценке социальных и экологических результатов мелиорации / Л.Б. Антошко // Экологические аспекты природно-мелиоративныхисследований: Сб./ВНИИГиМ, 1995.-Т.88.-С.106-111.
5. Багров, М.Н. Оросительные системы и их эксплуатация. / М.Н. Багров, И.П. Кружилин М.: Агропромиздат, 1988. - 255 с.
6. Безднина, С.Я. Проблемы водного хозяйства в агропромышленном комплексе России. / С.Я. Безднина / Мелиорация и водное хозяйство. М., 2003. - № 3. -С. 14-17.
7. Бережной, А. Основы государственного регулирования АПК в условиях рынка. / А. Бережной / Международный сельскохозяйственный журнал. №3, 2004.-С. 3-10.
8. Боев, В. Формы собственности, организации и размеры производства. / В. Боев / Экономика сельского хозяйства России. №12, 1998. С. 4.
9. Борхунов, Н. Инвестиционная политика в 1999-2003 гг. / Н. Борхунов, Н. Зарук / Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий №4,2004.-С. 20.
10. Буздалов, И.Н. Земельная собственность в переходных условиях / И.Н. Буздалов / Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М.: Энциклопедия русских деревень, 2000. С. 29-34.
11. Варга, В. Роль государства в рыночном хозяйстве / В. Варга МЭиМО, 1992г., № 11, стр.139.
12. Векленко, В. Проблема устойчивости сельскохозяйственного производства. / В. Векленко, Е. Золотарёва / АПК, экономика, управление. №10, 2002. С. 4956.
13. Водный Кодекс РФ от 16.11.1995г. №167-ФЗ.
14. Воронцов, А.П. Рациональное природопользование. Учебное пособие. / А.П. Воронцов М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем. Изд-во ЭКМОС. 2000.-304 с.
15. Воронцов, А.П. Ресурсосбережение в АПК. Учебное пособие / А.П. Воронцов М.: ЮРКНИГА, 2006. - 208 с.
16. Воронцов, А.П. Экономика природопользования. Учебник / А.П. Воронцов -М., Изд-во Элит, 2004. - 377 с.
17. Воронцов, А.П. Организация, нормирование и оплата труда в сельскохозяйственных предприятиях / А.П. Воронцов М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Изд-во ЭКМОС, 2004. -416 с.
18. Голы, М. Оросительные мелиорации / М. Голы / Под ред. Б.Г. Штепы. М.: Колос, 1977.-С. 9, 11-181.
19. Горбачева, А.С. Интеграция в АПК как путь привлечения инвестиций. / Материалы VII-VIII региональных конференций молодых исследователей Вогоградской области. / А.С. Горбачева // Вогогр. гос. С.-х. акад. -Вогоград, 2004. С. 152-154.
20. Гордеев, А. Государственное регулирование агропромышленного производства. / А. Гордеев / Экономика сельского хозяйства России. №7, 1998. -С. 4-5.
21. Григоров, М.С. Формирование водного баланса орошаемой территории в условиях Нижнего Повожья при различных способах полива / М.С. Григоров, Н.И. Кирпо // Мелиорация и водное хозяйство. М., 1996. - № 5-6. -С. 16-17.
22. Гражданский кодекс Российской Федерации.
23. Данкверт, С. Государственная поддержка агропроизводства в Канаде. / С. Данкверт, В. Лавровский / АПК, экономика, управление. М., №3, 2004. С. 5461.
24. Добрачев Ю.П. Управление водным режимом агроценоза на гидромелиоративной системе с учетом экологических ограничений / Ю.П. Добрачев // Сб.: Экологические аспекты природно-мелиоративных исследований. ВНИИ ГиМ.-М., 1995.- Т. 88.- С. 36-41.
25. Дружинин, М.К. Состояние орошаемых земель в России и условия их улучшения / М.К. Дружинин // Сб. материалов Всероссийского совещания. Экологические основы орошаемого земледелия. М.: РАСХН ВНИИГиМ, 1995. С. 149-162.
26. Духовный В.А. Принципы создания технически совершенных гидромелиоративных систем на основе переустройства староорошаемых земель и техническое совершенствование оросительных систем: Научн. тр. / В.А. Духовный-ВАСХНИЛ.-М.: Колос, 1978.-С. 25-35.
27. Ерхов, Н.С. Мелиорации сельскохозяйственных земель: сущность, методология, концепции. / Н.С. Ерхов // Мелиорация и водное хозяйство. №1, 2003.-С. 13-16.
28. Журавлев, В.Н. Сельскохозяйственная интеграция как механизм преодоления кризисных явлений в агропромышленном секторе экономики. / В.Н. Журавлев, С.А. Анохин, А.С. Калюжный, А.Ю. Борисова / Вестник РАСХН. №3, 2001. -С. 112-120.
29. Закон Астраханской области от 23.03.2000 г. № 03 О налогообложении, сборах и других платежах на территории Астраханской области.
30. Закон Астраханской области от 07.05.2001 №23/2001-03 О Бюджете развития Астраханской области
31. Закон Астраханской области от 4.03.2004г. №11/2004 03 Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области.
32. Закон Астраханской области от 22.06 2006 №16/2006-03 О внесении изменений в Законы Астраханской области о налогах на имущество организаций.
33. Зволинский, В.П. К вопросу об устойчивом развитии земледелия Нижней Воги. / Устойчивое развитие земледелия Нижней Воги. / В.П. Зволинский // Сост. В.П. Зволинский, Е.И. Костыренко, Н.В. Кузнецова, М.: Современные тетради, 2002. С. 409-413.
34. Земельный Кодекс от 25.10.2001г. №136-Ф3.
35. Земледелие в Астраханской области. Сост. под ред. Н.В. Челобанова. Астрахань. 1998.-432 с.
36. Зимовец, Б.А. Почвенно-экологические проблемы мелиорации в аридной зоне / Б.А. Зимовец // Сб. материалов Всероссийского совещания: Экологические аспекты орошаемого земледелия. М: РАСХН-ВНИИГиМ, 1995. - С. 206-213.
37. Канцеленбаум, З.С. Мелиорация, мелиоративные товарищества и мелиоративный кредит в России. / З.С. Канцеленбаум Изд. Т-ва Агроном, 1914.
38. Капица, С. Как растёт население земли / С. Капица //Интелектуальный мир. -№7,1995.
39. Кизяев, Б.М. Стратегия развития мелиорации./ Б.М. Кизяев // Экономика сельского хозяйства России. №6,2004. С. 6.
40. Кирейчева, JI.B. Комплексные мелиорации как средство повышения продуктивности земель: методология, модели, технологии. / JI.B. Кирейчева // Мелиорация и водное хозяйство. №6, 2005. С. 42-46.
41. Кирюшин, В.И. Экологизация земледелия и технологическая политика. / В.И. Кирюшин М.: Изд-во МСХА, 2000, с.473.
42. Коганов, А.В. Основные концептуальные положения программы развития мелиорируемых земель России / А.В. Коганов, В.Н. Щедрин, Г.А. Сенчуков, А. А. Бур дун // Проблемы мелиорации в условиях рыночной экономики: Сб./ГУ ВожНИИГиМ.-Саратов, 1999.-С. 3-22.
43. Коганов, А.В. Оценка эффективности сельскохозяйственного производства использования орошаемых земель в новых экономических условиях. / А.В. Коганов, Т.Н. Антипов, В.В. Бородычев М.: Вестник РАСХН №6 2001. С. 5660.
44. Комшанов, Д. Экономические методы управления состоянием окружающей среды в АПК региона./ Д. Комшанов // АПК, экономика, управление. № 8,2001. -С. 10.
45. Константинов, С. Эффективность сельского хозяйства зависит от объёма производства. / С. Константинов // Экономика сельского хозяйства России. №10, 1999.-С. 35.
46. Конференция ООН по окружающей среде и развитию / Рио-де-Жанейро, 1992, июнь.- Новосибирск, 1992. 62 с.
47. Концепция мелиорации сельскохозяйственных земель в России РАСХН. Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия. -М., 2004.
48. Коробейников, М.А. Правовое обеспечение системы и механизмов государственного регулирования АПК в переходных условиях. / М.А. Коробейников // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. №10, 2004. С. 1-16.
49. Костяков, А.Н. Основы мелиорации. / А.Н. Костяков М.: Сельхозгиз, 1960. -С. 7-449.
50. Краснощеков, В.Н. Экономический механизм функционирования и развития водного хозяйства России нуждается в совершенствовании. / В.Н. Краснощеков Е.В. Марголина, И.А. Малышева, В.В. Кундиус // Мелиорация и водное хозяйство. №5,2005. С. 68-72.
51. Крестникова, Н.И. Оценка факторов, влияющих на процесс развития земельной реформы. / Н.И. Крестникова // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М.: Энциклопедия русских деревень, 2000. С. 40-42.
52. Кружилин, И.П. Орошение гарант устойчивого земледелия в засушливых зонах России. / И. П. Кружилин // Вестник Россельхозакадемии. 2000. №5. С. 17-21.
53. Кружилин, И.П. Орошение в XXI веке. / И. П. Кружилин // Эффективность оросительных мелиораций на юге России. Сборник научных трудов / редкол.: В.В. Мелихов (отв. Ред.) и др. Вогоград: Государственное учреждение Издатель, 2003. - С. 7-8.
54. Куликов, И. Государственное регулирование производства продукции растениеводства. / И. Куликов // Экономика сельского хозяйства России. №9, 2001.-С. 28.
55. Ламерт, Д.А. Регулирование земельных отношений в условиях многоукладной экономики / Д.А. Ламерт // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы.- М.: Энциклопедия русских деревень, 2001. С. 149150.
56. Лебедева, Е.Н. Особенности государственного регулирования аграрного сектора стран Восточной Европы. / Е.Н. Лебедева, Т.А. Тихонова // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. Выпуск №3, 2004. С. 7-8.
57. Лемякин, В.Л. Пути повышения эффективности использования орошаемых земель в условиях многоукладноеЩ сельскохозяйственного производства в
58. Липски, С.А. Современные особенности сельскохозяйственного землепользования и роль землеустройства / С.А. Липски // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия русских деревень, 2001.-С. 162-164.
59. Лисконов, А.А. Пути сохранения мелиоративных ландшафтов Повожья. / А.А. Лисконов // Вестник РАСХН. №2,2003. С. 60-61.
60. Лысенко Е. Эффективность использования земель. АПК, экономика, управление. / Е. Лысенко // №7,2003. С. 10-15.
61. Лысенко, Е. Эколого-экономические основы устойчивого развития сельского хозяйства. / Е. Лысенко // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия русских деревень, 2001. - С. 394-396.
62. Лысенко, Е. Экономические последствия недооценки экологического фактора. / Е. Лысенко // Экономика сельского хозяйства России. №2, 1999. С. 22.
63. Макин, Г. Применение программно-целевого управления в АПК. / Г. Макин // Экономика сельского хозяйства России. №1, 1999. С. 26.
64. Маслов, Б.С. История мелиорации в России. / Б.С. Маслов, А.В. Коганов, Г.Г. Гулюк, Е.П. Гусенков // Том I. М.: ФГНУ Росинформагротех. 2002. -508с.
65. Маслов, Б.С. История мелиорации в России. / Б.С. Маслов, А.В. Коганов, Г.Г. Гулюк, Е.П. Гусенков // Том II. М.: ФГНУ Росинформагротех. 2002. -528 с.
66. Маслов, Б.С. История мелиорации в России. / Б.С. Маслов, А.В. Коганов, Г.Г. Гулюк, Е.П. Гусенков // Том III. М.: ФГНУ Росинформагротех. 2002. -260 с.
67. Мелихов, В.В. Орошаемое земледелие в XXI в. / В.В. Мелихов // Мелиорация и водное хозяйство. №1,2003. С. 43-44.
68. Меньшикова, М.А. Инвестиционные мероприятия в АПК и методическая база их оценки / М.А. Меньшикова //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. №3,2003. С. 47-49.
69. Меньшикова, М.А. Инвестиционные мероприятия в АПК и методическая база их оценки. / М.А. Меньшикова // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. №3,20023. С. 47-49.
70. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов для отбора к финансированию; официальное издание. М.: Информэлектро, 1994. - 80 с.
71. Мировой водный баланс и водные ресурсы земли. Междуведомственный комитет ССР по международному гидрологическому десятилетию. JI.: Изд-во Гидроиздат, 1974. - 385 с.
72. Муратов, Р.Ф. Организация использования орошаемых земель в условиях аграрной реформы / Р.Ф. Муратов // Мелиорация и водное хозяйство. М., 1994.-№3.-С. 44-45.
73. Научно обоснованные системы земледелия Астраханской области. -Вогоград. Ниж.- Вож. Кн. Изд-во. 1983. 240 с.
74. Никонов, А.А. Об аграрной реформе в России / А.А. Никонов // Сельская жизнь. 1997. № 6.
75. Лангер, Н. Сельское хозяйство США. / Норманн Лангер //Интернет, 2003.
76. О состоянии сельского хозяйства Российской Федерации в 1996-2001 года. Госкомстат России, 2000, С. 3.
77. Оглоблин, Е. Эффективность сельского хозяйства. / Е. Оглоблин // Экономика сельского хозяйства России №10, М., 2000. С. 8.
78. Огнивцев, С.Б. Инвестиции в российский АПК / С.Б. Огнивцев // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы.- М.: Энциклопедия русских деревень, 2001. С. 103-105.
79. Одинаев, Х.А. Эффективность платного водопользования в орошаемом земледелии. / Х.А. Одинаев // Аграрная наука. №10, 2003. С. 26-28.
80. Ольгаренко, В.И. Водные ресурсы и проблемы перехода к устойчивому водоснабжению / В.И. Ольгаренко, Н.А. Косолапова // Актуальные вопросы мелиорации и использования природных и техногенных ландшафтов: Сб./ НГМА. Новочеркасск, 1998.-С. 19-21.
81. Основные направлений агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001-2010 годы, утверждённые 27 июля 2000 года.
82. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в СССР//Статистический сборник. Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика, 1989. - 174 с.
83. ЮО.Парахин, Ю. Инвестиции в АПК: состояние и перспектива. / Ю. Парахин // АПК: экономика, управление. № 10, 2002. с. 70-73.
84. Петриков, А.В. Устойчивое развитие сельской местности в России и направления научных исследований / А.В. Петриков // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы.- М.: Энциклопедия русских деревень, 2001. С. 3-5.
85. Полат-заде, П.А. Мелиорация: проблемы выживания и развития / П.А. Полат-заде // Мелиорация и водное хозяйство. М., 1994. - № 3. - С. 7-8.
86. Попов, Н.А. Экономика сельского хозяйства: Учебник. / Н.А. Попов М.: Издательство Дело и сервис, 2001. - 368 с.
87. Постановление Правительства Астраханской области от 08.12.2004 №18/217 Об утверждении комплексной целевой программы Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2006-2008 годы.
88. Постановление Правительства Астраханской области от 03.05.2006 №138-П О концепции отраслевой целевой областной программы Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы.
89. Постановление Правительства Астраханской области от 30.05.2006 №179-П О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализациисреднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области.
90. Постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2006 №329-П Об утверждении порядка государственного регулирования цен (тарифов) на территории Астраханской области.
91. Постановление Правительства Астраханской области от 22.09.2006 №333-П Об утверждении положения о порядке и условиях оказания в 2006 году поддержки на развитие системы кредитования и лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства.
92. Постановление Правительства Астраханской области от 10.02.2004 №3/20 Об утверждении областной целевой программы Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы.
93. Постановление министерства экономического развития Астраханской области от 03.06.2006 №04-П О создании комиссии по вопросам кредитной кооперации.
94. Постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2006 №203-П Об утверждении Положения о представлении государственных гарантий Астраханской области.
95. Проект Закона Астраханской области О порядке отбора инвестиционных программ (проектов), условиях представления и порядке распределения субсидий из областного фонда муниципального развития.
96. Постановление Правительства Астраханской области от 2.10. 2006г. №418 Об областном конкурсе среди муниципальных образований на получение грантов по комплексному развитию территорий.
97. Проект распоряжения Правительства Астраханской области Об утверждении перечня мероприятий по государственной поддержке местного самоуправленияи комплексному развитию муниципальных образований на территории Астраханской области на 2007-2008 годы.
98. Природа и сельское хозяйство Вого-Ахтубинской долины и дельты Воги. Изд-во Московского университета, 1962. под ред. М.А. Глазковой и А.Н. Ракитникова 450 с.
99. Пшихачёв, С.М. Экономико-экологические аспекты функционирования земледелия и проблемы устойчивого развития отрасли. / С.М. Пшихачёв //Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Экономика российских деревень, 2001.- 516 с.
100. Рахаев, Б. Оценка устойчивости траектории экономического роста в сельском хозяйстве. / Б. Рахаев, X. Рахаев, А. Плотников // АПК, экономика, управление. №7,2003.-С. 64-69.
101. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Р32 Стат. СБ./Росстат,- М., 2006.- 982 с.
102. Ресурсосберегающие основы орошаемого земледелия Астрахань, под ред. Коринца В.В. 2003, 336 с.
103. Ромов, А.В. Экологический реализм и экономическая этика (Методология взаимодействия)./А.В. Ромов //Астрахань, 1995. С. 102-105.
104. Рудай, И. Законодательное обеспечение развития агропромышленного комплекса России. / И. Рудай // АПК, экономика, управление. №1, 2000. С. 3137.
105. Свободина, М.В. Эволюция интенсификации сельского хозяйства. / М.В. Свободина // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М.: Энциклопедия русских деревень, 2000. - С. 319-317.
106. Сенчуков, ГА. Ландшафтно-экологические и организационно- хозяйственные аспекты обоснования водных мелиорации земель. / Г.А. Сенчуков // Новочеркасск, НГМА, 2001. 351 с.
107. Сергеев, П.В. Сельское самоуправление и крестьянская кооперация -социально-экономический симбиоз. / П.В. Сергеев // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. - С. 310-312.
108. Смагин, Б.И. Определение частных показателей эффективности в аграрном производстве. / Б.И. Смагин. // Аграрная наука. №2, 2003. 7-8 с.
109. Старик, Д.Э. Как рассчитать эффективность инвестиций. / Д.Э. Старик М.: АО Финстатинформ, 1996.-92 с.
110. Старновски, Б. Экономический рост и природоохранные индикаторы. / Б. Старновски // Экономика сельского хозяйства России. №9,2000. С. 39.
111. Статистические сборники Астраханского областного комитета государственной статистики за 1965-2004 годы.
112. Статистический ежегодник Астраханской области. Астраханьстат. Астрахань 2005.
113. Сунчугашев, Я.И. Памятники орошаемого земледелия средневековой Хакассии. / Я.И. Сунчугашев // Абакан, 1990.
114. Ткачев, А. Механизмы инвестиционного управления агропроизводством. / А. Ткачев //Экономика сельского хозяйства России №6, 2002. С. 14.
115. Трутнев, Ю. О задачах на 2005 год.. / Ю.П. Трутнев // www/mnr.gov.ru
116. Указ Президента Российской Федерации № 440 от 1 апреля 1996 году О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
117. Ушачёв, И.Г. Организация и функционирование агропромышленных формирований ходингового типа / И.Г. Ушачёв, А. Анисимов, А. Югай, В. Арашуков // АПК: экономика, управление. № 3, 2002. С. 25-35.
118. Ушачёв, И.Г. Социально экономические проблемы развития АПК. / И.Г. Ушачёв // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. Выпуск №2, 2004. - С. 2-10.
119. Федеральный закон О государственном регулировании агропромышленного производства. М., 14.07.1997г., №100-ФЗ.
120. Федеральный закон О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. -М. 8.12.2003г. № 164-ФЗ.
121. Федеральный закон О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. М., 16.06.1998г. №101-ФЗ.
122. Федеральный закон О государственных закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд. -М., 2.12.1994г., №53-Ф3.
123. Федеральный закон О мелиорации земель.-М., 10.01.1996г. №4-ФЗ.
124. Федеральный закон О плате за землю. -М., 11.11. 1991г. №1738-1.
125. Федеральный закон О плате за пользование водными объектами. М., 06.05.1998г. №71-ФЗ.
126. Федеральный закон О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров. М. 8.12.2003г. № 165-ФЗ.
127. Фёдоров, В.И. Из истории развития орошения в Хакассии / В.И. Фёдоров // Записки Хакасского НИИЯМИ, Вып. 3. - Абакан, 1954.
128. Филиппов, Г.И. Мелиорация в Вогоградской области. / Г.И. Филиппов // Нижневожское книжное издательство. Вогоград. 1990 г.
129. Чаянов, А.В. Краткий курс кооперации. / А.В. Чаянов // Репринтное воспроизведение издания 1925 г. М., Центральное товарищество Кооперативное издательство. 1925. - С. 5-6.
130. Чаянов, А.В. Научное слово. / А.В. Чаянов // №4. 1930. С. 20.
131. Челобанов, Н.В. Мелиорация и использование орошаемых земель в
132. Астраханской области под ред. / Н.В. Челобанова // Астрахань, 2003. 558 с.
133. Шейнкин, Г.Ю. Водосберегающие технологии орошения в аридной зоне / Г.Ю. Шейнкин // Мелиорация и водное хозяйство. Комплексное использование и охрана водных ресурсов / Обзорная информация ЦБНТИ. М., 1989.-Вып. 4. -С. 1-68.
134. Шумаков, Б.Б. Комплексная мелиорация как разновидность агропромышленного подхода к производству растениеводческой продукции / Б.Б. Шумаков, А.И. Усков // Мелиорация и водное хозяйство. М., 1989. - № 4-С. 42-45.
135. Шумаков, Б.Б. Концепция водообеспечения агропромышленного комплекса (АПК) / Б.Б. Шумаков, Б.О. Миленин, А.Е. Погодаев // Принципы рационального водообеспечения агропромышленного комплекса: Сб. / PACXTI.-M, 1997.-С.З-18.
136. Шумаков, Б.Б. Мелиорация в XXI веке / Б.Б. Шумаков // Научные основы ресурсосбережения и охраны природы в мелиорации и водном хозяйстве (Избр. Статьи и доклады). М., 1998. С. 19-24.
137. Шумаков, Б.Б. Экологические требования к системам земледелия на орошаемых землях / Б.Б. Шумаков, Н.И. Парфенова, Н.М. Решеткина // Земледелие. М. 1997.-Хе 4.-С. 21.
138. Шуравинин, А.В. Мелиорация. / А.В. Шуравинин, А.И. Кибека Учебное пособие. - М.: ИКФ ЭКИОС, 2006. - 944 с.
139. Шутьков, А.А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса. / А.А. Шутьков // АПК, экономика, управление. №1,2000. С. 4-17.
140. Щедрин, В.Н. Стратегия использования орошаемых земель в современных условиях. / В.Н. Щедрин // Мелиорация и водное хозяйство №3 2003. С. 28-30.
141. Ясониди, О.Е. О критериях эколого-экономической оценки территории оросительных систем / О.Е. Ясониди, В.Д. Гостищев // Вопросы мелиорации: -М.: ЦНТИ Меливодинформ, 1999. № 1-2. - С. 66-76.
142. Agricultural Engineering, 1979.
143. Aquastat/FAO/ Unesco Water Portal, 2005.
144. Beynon Y. High energy cost take their tool. Livestock Farming, 1979, v. 17, №9.
145. Energy and food: an ASAE public policy issues report. Agricultural Engineering, 1979, v.60, 31.
146. Mc. Kelvey V.E. Word energy the resource picture. - Energy Use Management. Tucson, Arizona, 1987, v.l.
147. Water Charging in irrigated agriculture: A analysis of international experience. FAO Water Reports 28. 2004. Rome. Cornish G., Boswoth В., Perry C., Burke J. Источник: FAO, 10.08.2005 r.
148. Ward В., Dubos R. Only one Earth. New York, 1972.
149. Состояние мелиоративного хозяйства Астраханской области в 1995-2004 годах1. Показатели Годы 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004
150. Наличие площади орошаемых земель на конец года (тыс. га) 222,7 231,1 222,7 221,6 221,5 221,4 221,4в т.ч. инженерного типа 183,4 189построенные хозяйственным способом 39,2 39,2 39,2 39,2 32,4 32,4 32,4
151. Государственные системы (тыс. га) X 94,6 87,4 87,6 87,6 87,7 87,4
152. Удельный вес от общего наличия орошаемых земель, % X 40,9 39,2 39,5 39,5 39,6 39,5в т.ч. используемые X 66,6 33,5 27,5 23,4 27,4 29,9
153. Удельный вес от общего наличия орошаемых земель, % X 28,8 15,0 12,4 10,6 12,4 13,5
154. Внутрихозяйственные системы (тыс. га) X 136,5 135,3 133,9 133,9 133,7 134
155. Удельный вес от общего наличия орошаемых земель, % X 59,1 60,8 60,4 60,5 60,4 60,5в т.ч. используемые X 94,8 59,2 50,4 47,9 60 58,4
156. Удельный вес от общего наличия орошаемых земель, % X 41,0 26,6 22,7 21,6 27,1 26,4
157. Наличие дренажа (тыс. га) X 72,8 67,8 67,6 66,7 66,7 66,9
158. Удельный вес от общего наличия орошаемых земель, % X 31,5 30,4 30,5 30,1 30,1 30,2в т. ч. закрытого X 24,6 24,4 24,4 24 24 24
159. Удельный вес от общего наличия орошаемых земель, % X 10,6 11,0 11,0 10,8 10,8 10,8
160. Использование орошаемых земель (тыс. га) X 161,4 92,7 77,9 71,3 86,3 88,3
161. Удельный вес от общего наличия орошаемых земель, % X 69,8 41,6 35,2 32,2 39,0 39,9
162. Неиспользованные орошаемые земли (тыс. га) X 69,7 130,0 143,7 150,2 135,1 133,1
163. Удельный вес от общего наличия орошаемых земель, % X 30,2 58,4 64,8 67,8 61,0 60,1в т.ч. засоленные и заболоченные X 5,5 15 17,1 28 30,2 32,1другие причины X 104,9 101
164. Полито сельхозугодий (тыс. га) X 153,9 92,7 76,2 70,3 86,3 88,3
165. Удельный вес от общего наличия орошаемых земель, % X 66,6 41,6 34,4 31,7 39,0 39,9
166. Не полито сельхозугодий (тыс. га) X 77,2 130 145,4 151,2 135,1 133,1
167. Распределение орошаемых земель по X1. Показатели Годы 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004минерализации ГВ г/л (тыс. га) менее 1 X 34,4 31,9 29,4 25,9 25,5 22,91.3 X 71,3 75,6 72,9 73,9 73,1 73,3более 3,0 X 69,6 65,1 60,1 69,3 66,9 73,2
168. Распределение орошаемых земель по минерализации орошаемой воды г/л (тыс. га) Xменее 1 X 153,1 92,3 75,6 70,2 86,2 88,31.2 X 1 0,4 0,6 X X X
169. Техническое состояние оросительных систем X
170. Продукция промышленности ^ХЧПродукция сельского хозяйства
171. Инвестиции в основной капитал Розничный товарооборот1. Платные услуги
172. Рисунок 1 Темпы социально-экономического развития Астраханской области на примере основных показателей в сопоставимых ценах к 1990 году, %
Похожие диссертации
- Проблемы эффективного функционирования АПК в условиях рыночной трансформации экономики
- Организационно-экономические факторы повышения эффективности использования орошаемых земель
- Экономическая стратегия повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий в региональном АПК
- Совершенствование организационно-экономического механизма повышения эффективности орошаемого земледелия
- Организационно-экономический механизм эффективного водопользования в орошаемом земледелии Таджикистана