Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Планирование развития общественного транспорта в муниципальном образовании тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Лукасевич, Татьяна Александровна
Место защиты	Хабаровск
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Планирование развития общественного транспорта в муниципальном образовании"

На правах рукописи

ЛУКАСЕВИЧ ТАТЬЯНА АЛЕКСАНДРОВНА

ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ Г.ХАБАРОВСКА)

Специальность 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами транспорт)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Хабаровск - 2007

003174965

Работа выпонена в Дальневосточной академии государственной службы

Научный руководитель- доктор экономических наук, профессор

Горбунов Николай Максимович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Галичанин Евгений Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Гусарова Елена Владимировна

Ведущая организация Комсомольский-на-Амуре

государственный технический университет

Защита состоится л 6 ноября 2007 года в 16 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 218 003 02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Дальневосточном государственном университете путей сообщения по адресу 680021, г.Хабаровск, ул Серышева, 47,ауд 204.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дальневосточного государственного университета путей сообщения

Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте диссертационного совета ДВГУПС по адресу: http //www festu khv ru

Автореферат разослан л 5 октября 2007 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Ч В В Комарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Необходимость развития системы социально-экономического планирования на муниципальном уровне связана с реформированием муниципальных финансов, стабилизацией фискальной системы, созданием инвестиционных потоков, необходимых для развития социальной и производственной инфраструктуры, повышением прозрачности денежных операций, открывающих перспективы эффективного управления в сфере муниципальной экономики

Одним из основных элементов социальной инфраструктуры является общественный транспорт, обеспечивающий коммуникационный процесс в муниципальном образовании Масштабы и качество услуг пассажирского транспорта во многом предопределяют перспективы общественного прогресса, повышение уровня и качества жизни населения, высвобождения свободного времени и роста эффективности общественного производства

Предоставление услуг общественного транспорта осуществляется на основе формирования и размещения муниципального заказа, который позволяет привлекать к этому процессу различных участников В этих условиях большое значение приобретают механизмы согласования социальных, политических и экономических интересов субъектов процесса пассажирских перевозок - транспортных предприятий, органов местного самоуправления и населения

Развитие общественного транспорта предполагает определение направлений рационализации жизнедеятельности территориального сообщества на основе выявления эффективного способа потребления экономических ресурсов Основная цель планирования развития состоит в оценке ресурсной базы, обосновании сочетания ее элементов в производственной деятельности и прогнозировании последствий этих действий Отсутствие представлений о перспективах функционирования транспортных предприятий ограничивает возможности субъектов хозяйственной деятельности и органов власти в эффективном предоставлении муниципальных услуг. Планирование развития

общественного транспорта на муниципальном уровне позволит не только эффективно управлять движением финансовых ресурсов, но и создавать условия для качественного экономического роста на основе сбалансированного использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации, снижения зависимости предприятий пассажирского транспорта от государственной и муниципальной поддержки, роста транспортной подвижности населения, выбора пассажиром услуг транспорта в зависимости от уровня его дохода и качества услуг

Степень изученности проблемы. Вопросы управления транспортным обслуживанием населения, развития транспортного комплекса достаточно широко представлены в трудах отечественных и зарубежных авторов Артю-хова В Г, Барчукова А В , Бережной Е В , Будриной Е В., Варелопуло Г А, Губенко А В , Кравченко Е А, Леонтьева Р Г, Миротина Л Б , Парахиной В П, Пеньшина Н В, Спирина И В , Троицкой Н А, Бисли М Е , Макори Дж А , Симпсона Б и других

Исследованиями транспортных систем городов, их организационно-экономическими характеристиками занимались Володькин П П, Коссой Ю М, Преловская А В , Радченко И С , Романова Н А, Сафронов Э А, Селин В С , Семенов А Ю, Семчугова Е Ю , Хмельницкий В В и другие

Проблемы социально-экономического планирования и прогнозирования на региональном и муниципальном уровнях рассматриваются Гранбер-гом А Г, Егоршиным А.П, Жихаревичем Б С , Игнатовым В Г, Коломий-ченко О В , Лукша О П, Львовым Д С , Морозовой Т Г., Пикулькиным А В , Поляком Г Б , Псаревой Т В , Рохчиным В Е , Шапкиным И.Н, Широковым А Н Активно исследуется вопросы развития социальной инфраструктуры на региональном и муниципальном уровнях в работах Вороновой Ю А , Жильцова Е Н, Бабича М А , Глуховой Е В , Лапицкой И В , Петрова А Ю , Шелепы А С

Анализ литературы по вопросам планирования в общественном транспорте в муниципальных образованиях показал, что представления в основ-

ном касаются инструментария логистического обеспечения, ограничиваясь нормативно-правовыми основами, необходимыми для функционирования рынка услуг городского общественного транспорта Проблемы планирования на транспорте относятся авторами к организации процесса перевозок, техническим параметрам предоставления услуг и необходимом их количестве Отсутствие системного подхода к планированию развития общественного транспорта не позволяет органам власти муниципальных образований формировать догосрочные и среднесрочные плановые и программные документы, обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие

Объектом диссертационной работы являются предприятия общественного транспорта различных форм собственности, предоставляющих муниципальные услуги

Предметом исследования выступает планирование предоставления услуг общественного транспорта в муниципальном образовании (на примере городского округа Город Хабаровск)

Цель исследования - разработка системы планирования развития общественного транспорта, определение направлений совершенствования возможностей транспортных организаций по удовлетворению потребностей населения в пассажирских перевозках (на примере городского округа Город Хабаровск)

Для достижения поставленной цели выделены следующие задачи:

- провести анализ деятельности общественного транспорта как элемента социальной инфраструктуры,

- рассмотреть условия и организационно-правовые формы развития предприятий общественного транспорта в муниципальном образовании, определить их преимущества и недостатки, оценить состояние развития,

- выявить критерии эффективности предоставления услуг общественного транспорта при формировании муниципального заказа,

изучить факторы, влияющие на процесс планирования предоставления услуг общественного транспорта,

обосновать систему планирования развития общественного транспорта в городе Хабаровске

Методы исследования. В процессе исследования были применены системный подход, методы сравнения, количественной и качественной оценки, обобщения, анализа, и другие методы научных исследований

Методологической базой послужили положения теоретических и прикладных исследований отечественных и зарубежных авторов в области теории управления, транспортных систем, социально-экономического планирования и прогнозирования. При определении теоретической основы автор опирася на труды ученых по нескольким направлениям исследований определение экономического содержания услуг общественного транспорта строится на концепции общественного блага, к представителям которой можно отнести П Самуэльсона, Э Аткинсона, Дж Стиглица, П Хейне, Е Жильцова, В Парахину, С Найден, включение транспортных услуг в элементы социальной инфраструктуры рассматривается на основе исследований Л Якобсона, М Бабича, О Пчелинцева, элементы системы социально-экономического планирования в муниципальных образованиях и выделение отраслевого транспортного аспекта комплексного развития территории разработаны в соответствии с исследованиями А. Гранберга, Б Жихаревича, В Игнатова, Д Львова

Информационной базой исследования являются нормативные правовые документы, методические материалы по проблемам социально-экономического планирования и прогнозирования, статистические данные, отчетные данные администрации города Хабаровска, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности предприятий, предоставляющих транспортные услуги населению, публикации специальных журналов и тематических справочников, материалы периодической печати и Интернета

Основными результатами исследования являются: - отнесение пассажирских транспортных услуг к квазиобщественным благам, что предполагает сохранение мер муниципального регулирования

производства, распределения и потребления услуг общественного транспорта;

- включение планово-прогнозных документов развития общественного транспорта в систему социально-экономического планирования муниципального образования,

- обоснование потребности в реформировании муниципальных унитарных предприятий, предлагающих транспортные услуги населению в г. Хабаровске,

- определение моделей предоставления услуг общественного транспорта в муниципальном образовании, учитывающих современные возможности использования муниципального имущества, частного бизнеса, применения различных форм интеграции и нормативно-правового обеспечения,

- разработка методики планирования развития общественного транспорта, основанной на системном подходе и направленной на обеспечение поступательного социально-экономического развития муниципального образования

Достоверность полученных результатов подтверждается корректным использованием научных методов решения поставленных задач, репрезентативностью и достоверностью исходной информации, апробацией результатов исследования, в том числе использованием в учебном процессе Научная новизна исследования заключается в следующем:

- определен механизм взаимодействия участников процесса предоставления пассажирских транспортных услуг в муниципальном образовании на основе квазирыночных отношений,

- разработан агоритм выбора модели развития муниципальных предприятий общественного транспорта, представляющий собой последовательность действий по определению количественных и качественных характеристик предоставления транспортных услуг населению,

- предложены критерии эффективности предоставления услуг общественного транспорта при формировании муниципального заказа с учетом по-

казателей социально-экономической эффективности и параметров качества предоставления услуг,

- представлена модель планирования развития общественного транспорта на муниципальном уровне, обеспечивающая комплексное стратегическое и тактическое решение проблем удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках

Теоретическая значимость исследования определяется систематизацией теоретических положений, аналитических оценок, сформулированных в работе, разработкой и обоснованием использования системы планирования деятельности предприятий городского пассажирского автотранспорта в современных условиях на примере города Хабаровска

Праюгическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования ее положений, выводов и рекомендаций в процессе планирования социально-экономического развития муниципальных образований и деятельности предприятий различных форм собственности и организационно-правового устройства, предоставляющих услуги общественного транспорта

Результаты исследования были включены в Концепцию развития муниципального производственного сектора экономики города Хабаровска на период до 2010 года

Материалы исследования были представлены в работе международных научно-практических конференциях Реформа местного самоуправления опыт, проблемы и перспективы развития муниципальных образований (март 2007 года), Инновационные технологии транспорту и промышленности (октябрь 2007)

Основные положения научной работы используются при проведении курсов повышения квалификации муниципальных служащих по тематике Реформирование местного самоуправления в Российской Федерации в городах Благовещенск (май-июль 2005 года), Биробиджан (май 2006 года), Петропавловск-Камчатский (сентябрь 2006 года), Шимановск (февраль 2007 го-

да), а также в учебном процессе Дальневосточной академии государственной службы при проведении дисциплин Финансы региона и муниципальных образований, Бюджетное планирование и прогнозирование, Управление государственным и муниципальным имуществом

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений Основной текст изложен на 168 страницах, включает 5 приложений, содержит 16 таблиц, 19 рисунков Список использованных источников и литературы включает 148 наименований

Содержание работы

Введение

1 Общественный транспорт в системе развития муниципального образования 1 1 Общественный транспорт как объект муниципального управления 1 2 Система муниципального транспортного обслуживания, ее планирование 1 3 Развитие общественного транспорта как элемент комплексного социально-экономического планирования муниципального образования

2 Анализ предоставления услуг пассажирского транспорта в городском округе Город Хабаровск 2 1 Оценка состояния предоставления услуг общественного транспорта в г Хабаровске 2 2 Диагностика финансового состояния муниципальных транспортных предприятий 2 3 Планирование и регулирование транспортного обслуживания населения в г Хабаровске

3 Методика планирования развития общественного транспорта на муниципальном уровне 3 1 Трансформация моделей функционирования предприятий общественного транспорта в муниципальном образовании 3 2 Критерии эффективности предоставления услуг общественного транспорта и оценка возможности их применения при заключении муниципальных контрактов 3 3 Планирование деятельности участников процесса предоставления услуг общественного транспорта в г Хабаровске

Список использованных источников и литературы

Заключение

Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цели и задачи, представлены степень научной новизны, теоретическая и

практическая значимость результатов исследования

Логика диссертационной работы представлена на рисунке 1 В первой главе ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ В СИСТЕМЕ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ рассмотрены теоретические основы планирования деятельности предприятий общественного транспорта в муниципальном образовании Транспортная отрасль выпоняет специфическую роль в обеспечении роста общественного продукта, она опосредованно представлена через обслуживание других отраслей, улучшение их работы Чтобы обеспечивать возможность развития всех звеньев хозяйства, темпы развития транспорта дожны несколько опережать текущие потребности в перевозке грузов и пассажиров Эффективное функционирование транспорта является необходимым условием жизнедеятельности экономического комплекса и социальной сферы Одновременно экономика и общество формируют социальный заказ на развитие транспортной системы, которая по своим свойствам дожна развивать рынок транспортных услуг и отвечать заданным показателям потребителей этих услуг В рамках диссертации внимание уделено муниципальному, городскому пассажирскому транспорту

Городской пассажирский транспорт представляет собой сферу рыночных отношений, область взаимодействия потребителей и производителей транспортных услуг Нерыночное представление о городском пассажирском транспорте предполагает его всеобщую доступность и возможность для жителей города удовлетворить разнообразные транспортные потребности

Социальная значимость услуг позволяет относить городской общественный транспорт к социальной инфраструктуре Одной из главных целей развития социальной инфраструктуры является предоставление населению услуг для высвобождения свободного времени, которое может быть использовано более рационально, с пользой для индивидуума и общества в целом

Социальная инфраструктура представляет собой сферу деятельности, обеспечивающую воспроизводство благ, услуг и самого человека, в которой создаются условия жизнедеятельности, оказывающие непосредственное влияние на формирование физической, интелектуальной и моральной

Рисунок 1 Ч Схема, характеризующая логику диссертации дееспособности населения Целью развития социальной инфраструктуры выступает создание рационального механизма потребления экономических ресурсов в рамках определенного сообщества

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах городского округа отнесены федеральным законодательством к вопросам местного значения Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов и имущественные права муниципальных образований Для организации транспортной деятельности в собственности муниципального образования может находиться пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения

Существует объективная потребность в создании обоснованной, логически выверенной системы критериев управления и контроля за муниципальной собственностью Основу формирования нового подхода к управлению муниципальным имуществом определило осознание необходимости реструктуризации сектора государственного и муниципального управления Основным направлением повышения эффективности использования общественных финансов является создание механизмов, при которых социально-значимые услуги могли бы предоставляться предприятиями различных организационно-правовых форм.

Удовлетворение муниципальных нужд может осуществляться за счет функционирования системы бюджетных закупок Муниципальные закупки являются важным фактором формирования совокупного спроса и влияют на динамику роста экономики и обеспечение занятости населения Политика осуществления бюджетных расходов является одним из важнейших направлений муниципального регулирования экономики

Методологической основой системного подхода к управлению транспортным обслуживанием населения является учет взаимодействия законов социально-экономического развития в хозяйственном комплексе, взаимосвязанное исследование различных экономических, социальных, правовых, организационных, информационных и иных аспектов управления В основе лежит четкое, всесторонне взвешенное выявление проблем и конструирование

механизма достижения целей Системный подход предусматривает определение и предварительную проверку альтернативных вариантов достижения результатов и последствий каждого варианта Содержательной характеристикой системы транспортного обслуживания населения выступают компоненты системы, внутренние и внешние связи и их взаимодействие

В основе самоорганизации транспортного обслуживания лежит стремление элементов системы обеспечить многообразие моделей экономического поведения, при которых можно проводить осознанную стратегию достижения целей Планирование как функция управления предполагает установление ожидаемых состояний объектов управления, определение необходимого ресурсного обеспечения и разработку мер воздействия на объекты со стороны субъектов управления

Социальная значимость транспортной услуги и форма ее реализации не могут позволить поностью определить услуги общественного транспорта как рыночные, следовательно, здесь не может действовать традиционный рыночный механизм Услуги общественного пассажирского транспорта стоит отнести к квазиобщественным услугам, производство и потребление которых впоне может осуществляться на основе рыночных методов хозяйствования, однако вследствие удовлетворения интересов не только отдельных потребителей, но и общества в целом, рынком не могут быть созданы в том количестве, качестве и стоимости, которые необходимы для развития общества Результат потребления общественных услуг проявляется на уровне отдельных, частных потребностей в виде повышения качества жизни Выгода от производства и потребления общественных услуг в сфере общественного транспорта с позиций общества заключается в обеспечении коммуникаций, создании условий жизнедеятельности и высвобождении свободного времени людей, что позитивно влияет на развитие экономики в целом Количество потенциальных потребителей услуги конечно, и выбор, который делают покупатели, будет формировать характер конкуренции в сфере предоставления услуг, взаимодействия различных хозяйствующих субъектов, предлагающих

транспортные услуги Другим сдерживающим фактором проникновения рынка в общественные услуги является достаточно большая доля постоянных издержек Невозможность рынка учесть потребности общества в квазиобщественных услугах приводит к сокращению объемов их производства по сравнению с реальным спросом

Связи, возникающие при производстве и потреблении транспортных услуг, формируют, так называемые квазирыночные отношения Особенность состоит в том, что в процессе определения спроса и предложения на услуги участвует три стороны - население, которое является конечным потребителем услуги, но не является ее заказчиком, транспортные предприятия, участвующие в муниципальном заказе и являющиеся продавцами услуги; органы власти, формирующие и реализующие муниципальный заказ на предоставление услуг Складывается схема взаимоотношений, при которой в реальные связи вступают хозяйствующие субъекты и органы власти, которые призваны создать условия для удовлетворения потребностей населения в силу своего представления о количестве, качестве, стоимости услуги и эффективности процесса Квазирыночность системы формирования и развития пассажирских перевозок подтверждает необходимость сохранения муниципального регулирования производства, распределения и потребления услуг

Согласование интересов участников процесса создания, реализации и потребления услуг общественного транспорта становится важной экономической и политической задачей Перевозчик как коммерческий агент рыночного процесса заинтересован в получении прибыли Органы власти преследуют многоаспектные цели сокращение расходов бюджета, увеличение налоговых поступлений, создание транспортной инфраструктуры адекватной условиям экономического роста, удовлетворение запросов населения в транспортных услугах, обеспечение экологических стандартов и иные Потребители услуг заинтересованы в доступном, безопасном и комфортном передвижении по городу В догосрочном аспекте интересы всех сторон этих взаимоотношений не могут различаться, поскольку они являются представи-

телями одного сообщества - города и каждое решение, выбор модели экономического поведения дожны обеспечивать одинаковые для всех условия благоприятного проживания и повышения уровня благосостояния Следовательно, при определении требований к организации и условиям предоставления услуг необходимо исходить из единых, понятных и ожидаемых параметров транспортного обслуживания населения

Система планирования предоставления услуг общественного транспорта представляет собой набор взаимосвязанных элементов, обеспечивающих последовательность действий при определении наиболее рационального способа привлечения и использования экономических ресурсов с целью максимально эффективного удовлетворения потребностей населения и создания возможностей для социально-экономического развития муниципального образования Качественный анализ закономерностей, лежащих в основе планирования пассажирских перевозок, в немалой степени зависит от состояния исходной информации Недостатки информационно-статистической базы не позволяют выявить характер многих взаимосвязей, затрудняют разработку прогноза поведения пассажира в будущем и анализ сложившихся тенденций спроса на перевозки на различных видах транспорта Учитывая то обстоятельство, что муниципальная статистика находится в фазе формирования и развития, проблемы планирования муниципального транспортного обслуживания становятся весомее.

Признавая социально-экономическую значимость развития общественного транспорта для экономики муниципального образования, следует определить место, которое занимает система транспортного обслуживания населения в механизме планово-прогнозной деятельности Система элементов социально-экономического планирования в муниципальном образовании представлена на рисунке 2 С точки зрения социального эффекта, функционирование предприятий общественного транспорта дожно найти отражение и в прогнозных, и в плановых документах общего социально-экономического значения Общественный транспорт выступает самостоятельной отраслью

Рисунок 2 Ч Элементы системы социально-экономического плакирования в муниципальном образовании

муниципального хозяйства и его развитие может быть представлено в целевых или ведомственных программах, а также в программах и планах развития муниципального сектора экономики

Планирование развития общественного транспорта для конкретного муниципального образования определяется спецификой социально-экономических и природно-климатических факторов территории, определяющих соотношение спроса и предложения на пассажирские услуги в целом и по видам транспортных средств, тарифную политику, использование подвижного состава разных форм собственности Также различаются факторы, отражающие сложившиеся предпочтения пассажиров - градостроительные характеристики, исторически сложившаяся маршрутная сеть, ландшафтные особенности и иные условия

Вторая глава посвящена оценке предоставления услуг общественного транспорта в городском округе Город Хабаровск Общественный транспорт в Хабаровске представлен тремя видами автомобильный, трамвайный и тролейбусный Услуги общественного транспорта в Хабаровске осуществляют муниципальные унитарные предприятия и коммерческие автотранспортные перевозчики В настоящее время количество транспортных средств на дорогах города Хабаровска в 1,8 раза превышает расчетные потребности Износ транспорта муниципальных унитарных предприятий относится к критическому по автобусам - 80 %, трамваям - 88,6 %, тролейбусам - 63,6 % Регулярность движения на городских маршрутах составляет 88 %

Общий объем пассажирских перевозок с 2002 года по настоящее время постоянно сокращается, этот спад сопровождается переориентацией пассажиров на пользование коммерческим транспортом При этом коммерческие предприятия не участвуют в оказании льготных услуг отдельным категориям населения и не получают компенсации из местного бюджета на покрытие выпадающих доходов В то же время муниципальные транспортные предприятия не задействованы в проведении конкурсов на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети Хабаровска Обнаружены наруше-

ния при формировании и размещении муниципального заказа на пассажирские перевозки, что требует обоснования и регулирования

Финансово-экономический анализ состояния муниципальных транспортных предприятий, предпринятый во второй главе, приводит к выводу об их несостоятельности и необходимости обращения к мерам муниципального воздействия с целью реформирования Информация по коммерческим перевозчикам носит отрывочный характер, ограничена количественными показателями объемов услуг по отчетности предприятий

В рамках исследования выявлено, что в городе Хабаровске отсутствует общее представление о перспективах развития общественного транспорта. Нет документов (правил, положений, программ), которые регламентировали бы деятельность перевозчиков на территории города в ближайшие годы и в будущем, не представлена система финансирования транспортных услуг, отсутствует догосрочное видение развития общественного транспорта, как в городе, так и в крае

В третьей главе диссертационной работы предпринята попытка формирования методики планирования развития общественного транспорта на муниципальном уровне Одно из направлений связано с реформированием муниципальных унитарных предприятий Мотивы реформирования можно связать с финансовым оздоровлением муниципальной экономики, формированием конкурентной среды, созданием новой социально-экономической базы муниципальной экономики, ориентированной на инновационное, инвестиционное и информационное развитие, повышением социальной ответственности собственника и производителя.

Модели функционирования транспортных предприятий определяются возможностями участия в коммерческих и некоммерческих предприятиях, реорганизации унитарных предприятий, создания кооперативных форм или использования интеграции Методика выбора оптимальной модели предоставления услуг пассажирского транспорта в муниципальном образовании

строится на совокупности показателей оценки экономической и социальной эффективности

Агоритм выбора модели развития муниципальных предприятий общественного транспорта представлен следующими шагами- 1) определение целевой функции предприятия доходы бюджета, польза для местного сообщества Каждое предприятие можно рассматривать с точки зрения возможности преобразования, 2) определение типа предприятия по степени важности для деятельности муниципального Общественный транспорт относится к услугам высокой важности, определяет развитие других отраслей, поэтому приватизация - не лучший способ реформирования, могут быть рассмотрены другие формы, 3) определение уровня монополизации услуги Трамвайно-тролейбусное предприятие - монополист, имущество, которым его наделило муниципальное образование, не может заинтересовать потенциальных инвесторов, поэтому эту собственность следует сохранять Автотранспортное предприятие работает на конкурентном рынке, к нему могут быть применены такие формы реформирования как аренда, доверительное управление, создание кооперативных или ходинговых предприятий, 4) выявление вида имущества находящегося в хозяйственном ведении предприятия (выбор между акционированием, арендой, доверительным управлением), 5) определение типа услуги и формы ее оплаты Услуги общественного транспорта оплачиваются частично потребителем и частично местным бюджетом - смешанная форма, значит приватизация для таких предприятий - нежелательна, 6) анализ допонительных условий и факторов, которые могут повлиять на выбор решения (национальные и региональные традиции, исторически сложившиеся предпочтения, деятельность общественных организаций, влияние властей и прочее) В качестве допонительных факторов для предприятий общественного транспорта можно выделить - высокую степень износа основных фондов, значительный объем дебиторской и кредиторской задоженности, потребности в крупных инвестициях, наличие риска сговора частных производителей, 7) по итогам рассмотрения определяется поле допустимых вари-

ангов и производится выбор наиболее приемлемой формы управления муниципальным предприятием

Необходимость и возможность реформирования муниципальных транспортных предприятий определяется набором экономических показателей, отражающих разные аспекты эффективности Можно выделить следующие составляющие социально-экономической эффективности предоставления услуг общественного транспорта общественная эффективность - учитывает допонительный эффект в сфере пассажирского транспорта сопутствующий производственным и социально-экономическим эффектам в других отраслях и социальной сфере, социальная эффективность - обеспечивает удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках в черте города; бюджетная эффективность - связана с сокращением расходов бюджета, экономическая эффективность - отражает развитие предпринимательской активности, рост доходов бюджета, результативность затрат в пассажирском транспорте с позиций инвесторов, экологическая эффективность -вызвана сокращением загрязняющих выбросов в окружающее пространство Каждый элемент данной совокупности факторов дожен определять набор требований, предъявляемых к участникам транспортного процесса, и может быть учтен при организации конкурса на осуществление пассажирских перевозок

Для обоснования выбора положений муниципального заказа в диссертационной работе было проведено анкетирование пассажиров общественного транспорта города Хабаровска с целью выявления важности параметров оценки и качества транспортных услуг. В результате были получены интегральный показатель удовлетворенности услугами общественного транспорта в Хабаровске - 0,48 и средний показатель качества транспортных услуг -0,58 По степени важности, опрашиваемые на первые места вынесли интервал движения, безопасность, соблюдение графика движения, стоимость поездки Тезис о слиянии интересов, формировании совокупного интереса местного сообщества при организации квазирыночных отношений, выдвинутый

в первой главе диссертационной работы, результатами анкетирования подтвердися Оценка важности и качества показателей пассажирских перевозок по ряду параметров не касалась напрямую получателей услуги, например, медицинское освидетельствование водителей, квалификация и опыт водителей, соответствие автобусов техническим требованиям, соблюдение требований контрольных органов, экологичность транспорта Население не является безропотным потребителем, ему важно, что происходит в городе, какие последствия возникают при принятии решений органами власти, на что он может рассчитывать в будущем и кто сможет защитить его интересы Результаты тестирования могут быть обобщены и использованы при разработке критериев конкурса на осуществление пассажирских перевозок

Для нормального функционирования общественного транспорта требуется введение документов прогнозно-планового характера, ими могут выступать программы развития общественного транспорта или концепции транспортной деятельности в муниципальном образовании Учитывая высокую степень неопределенности процесса предоставления транспортных услуг, развитие новых форм удовлетворения коммуникационных потребностей, такие документы (далее программы) дожны носить среднесрочный характер Планирование в сфере транспортного обслуживания населения можно рассматривать как процесс разработки среднесрочного плана путем формулирования целей и критериев развития общественного транспорта, анализа проблем и среды определения муниципальной транспортной политики и конкурентных преимуществ, выбора сценариев и методов достижения желаемых целей. Модель планирования представлена в таблице 1

Цель разработки программ заключается в определении источников финансирования и повышении уровня социально-экономического развития города на основе роста качества жиши населения

Изучение внешней среды предаваем осуществлять на основе комплексного социального, технического, экономического и политического анализа (БТЕР-анализа) Ранжирование факторов внутренней среды базируется

на анализе сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития общественного транспорта (SWOT-aнaлиз)

Таблица 1 - Макет программы развития общественного транспорта

Цель Всемерное удовлетворение потребностей населения городского округа Город Хабаровск услугами общественного транспорта на условиях доступности, безопасности и высокого качества

Критерии Повышение транспортной подвижности населения, Ограничение роста тарифов на пассажирские перевозки, Обеспечение безопасности перевозки пассажиров, Рост эффективности деятельности транспортных предприятий, Сохранение муниципальных транспортных предприятий, Повышение качества и конкурентоспособности услуг, Рост доходов бюджета за счет отчислений от прибыли МУП и налогов, Формирование новых рабочих мест, рост доходов работников

Проблемы Критический износ основных средств, Непоное финансирование выпадающих доходов, Недобросовестная конкуренция участников пассажирских перевозок, Недостаток источников инвестирования

Идеи Создание и сертификация систем качества, Расширение сферы платных услуг, Внедрение ресурсосберегающих технологий, Активизация инновационной деятельности, Реформирование МУП путем создания интегративных структур (частно-муниципальных партнерств, концессий, аренды, доверительного управления, )

Прогноз показателей Рост объемов предлагаемых услуг, Обеспечение регулярности пассажирских перевозок, Безаварийная работа транспортных предприятий, Рост производительности труда работников транспортных предприятий, Повышение рентабельности транспортных предприятий

Правовое обеспечение Распоряжение главы администрации, Постановление городской Думы, Законодательные инициативы соответствующих органов

Эффект Удовлетворение спроса населения на транспортные услуги, Выход предприятий из кризисного состояния, Улучшение качества и конкурентоспособности услуг, Снижение уровня социальной напряженности, Формирование элемента системы инновационных технологий с развитой транспортной инфраструктурой

Действенность программы может определяться набором показателей, позволяющих выявить проблемные зоны в развитии общественного транспорта и сформировать меры по их совершенствованию В этих условиях следует определить пороговые значения для каждой проблемы критический износ основных средств - сокращение количества транспортных средств, отве-

чающих техническим характеристикам, ниже расчетной потребности, непоное финансирование выпадающих доходов - невозможность покрытия текущих расходов, недобросовестная конкуренция - нарушение лицензионных требований и условий конкурса, недостаток источников финансирования Ч отсутствие возможностей для развития.

В условиях разработки программы развития агоритм выбора модели функционирования предприятий общественного транспорта позволяет принимать обоснованные решения на основе оценки ресурсной базы, определения форм сочетания экономических ресурсов с целью максимально эффективного удовлетворения потребностей населения муниципального образования в пассажирских перевозках

Список публикаций по теме диссертации Статьи в журналах, указанных в перечне ВАК:

1 Реформирование предприятий городского пассажирского транспорта// Российское предпринимательство, 2007, № 8, выпуск 2. - 0,4 п л прочие публикации:

2. Социально-экономические проблемы приватизации в социальной сфере / Материалы научно-практической конференции Проблемы приватизации собственности Ч Воронеж ВТИ, 1993 -0,16пл

3 Переход к рынку, социальная инфраструктура / Сборник научных трудов Проблемы перехода к рыночной экономике - Хабаровск ХПИ, 1994 Ч 0,25 п л

4 Развитие социальной инфраструктуры Дальнего Востока становление рыночных отношений / Материалы 2 международной научной конференции - Хабаровск - Владивосток Дальнаука, 1995 -0,4пл

5 Перспективы финансового планирования на муниципальном уровне / Сборник научных трудов - Хабаровск ХГТУ, 2005 - 0,37 п л

6 Программы развития муниципального сектора экономики в системе финансового планирования // Власть и управление на Востоке России, 2005, №1 - 0,4 п л

7 Организационно-правовое обеспечение применения нормативного метода при расчете затрат городских предприятий пассажирского транспорта/ Межвузовский сборник научных трудов Современные проблемы экономики, финансов и учета. - Хабаровск. ДВГУПС, 2006 - 0,4 п л

8 Формирование спроса на услуги общественного транспорта / Материалы Международной научно-практической конференции Инновационные технологии транспорту и промышленности - Хабаровск ДВГУПС, 2007 - 0,37 п п

9 Услуги общественного транспорта как квазиобщественные блага / Депонированная научная работа // Деп в ВИНИТИ № 786 - В 2007 - 26 с

Лукасевич Татьяна Александровна

ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ Г. ХАБАРОВСКА)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано к печати 02 10 2007

Формат 60x84 1/16 Уел печ л - ^Б Тираж - 120 экз Заказ № /У

Печатно-множительное бюро ГОУ ВПО Дальневосточная академия государственной службы, 2005 г 680682, г Хабаровск, ул Муравьева-Амурского, 33

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лукасевич, Татьяна Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ В СИСТЕМЕ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1 Общественный транспорт как объект муниципального управления.

1.2 Система муниципального транспортного обслуживания, ее планирование.

1.3 Развитие общественного транспорта как элемент комплексного социально-экономического планирования муниципального образования.

2. АНАЛИЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПАССАЖИРСКОГО

ТРАНСПОРТА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ХАБАРОВСК

2.1 Оценка состояния предоставления услуг общественного транспорта в г. Хабаровске.

2.2 Диагностика финансового состояния муниципальных транспортных предприятий.

2.3 Планирование и регулирование транспортного обслуживания населения в г. Хабаровске.

3 МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО

ТРАНСПОРТА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ.

3.1 Трансформация моделей функционирования предприятий общественного транспорта в муниципальном образовании.

3.2 Критерии эффективности предоставления услуг общественного транспорта и оценка возможности их применения при заключении муниципальных контрактов.

3.3 Планирование деятельности участников процесса предоставления услуг общественного транспорта в г. Хабаровске.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Планирование развития общественного транспорта в муниципальном образовании"

Актуальность темы исследования. Необходимость развития системы социально-экономического планирования на муниципальном уровне связана с реформированием муниципальных финансов, стабилизацией фискальной системы, созданием инвестиционных потоков, необходимых для развития социальной и производственной инфраструктуры, повышением прозрачности денежных операций, открывающих перспективы эффективного управления в сфере муниципальной экономики.

Одним из основных элементов социальной инфраструктуры является общественный транспорт, обеспечивающий коммуникационный процесс в муниципальном образовании. Масштабы и качество услуг пассажирского транспорта во многом предопределяют перспективы общественного прогресса, повышение уровня и качества жизни населения, высвобождения свободного времени и роста эффективности общественного производства.

Предоставление услуг общественного транспорта осуществляется на основе формирования и размещения муниципального заказа, который позволяет привлекать к этому процессу различных участников. В этих условиях большое значение приобретают механизмы согласования социальных, политических и экономических интересов субъектов процесса пассажирских перевозок - транспортных предприятий, органов местного самоуправления и населения.

Развитие общественного транспорта предполагает определение направлений рационализации жизнедеятельности территориального сообщества на основе выявления эффективного способа потребления экономических ресурсов. Основная цель планирования развития состоит в оценке ресурсной базы, обосновании сочетания ее элементов в производственной деятельности и прогнозировании последствий этих действий. Отсутствие представлений о перспективах функционирования транспортных предприятий ограничивает возможности субъектов хозяйственной деятельности и органов власти в эффективном предоставлении муниципальных услуг. Планирование развития общественного транспорта на муниципальном уровне позволит не только эффективно управлять движением финансовых ресурсов, но и создавать условия для качественного экономического роста на основе сбалансированного использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации, снижения зависимости предприятий пассажирского транспорта от государственной и муниципальной поддержки, роста транспортной подвижности населения, выбора пассажиром услуг транспорта в зависимости от уровня его дохода и качества услуг.

Степень изученности проблемы. Вопросы управления транспортным обслуживанием населения, развития транспортного комплекса достаточно широко представлены в трудах отечественных и зарубежных авторов Артю-хова В.Г., Барчукова А.В., Бережной Е.В., Будриной Е.В., Варелопуло Г.А., Губенко А.В., Кравченко Е.А., Леонтьева Р.Г., Миротина Л.Б., Парахиной В.П., Пеньшина Н.В, Спирина И.В., Троицкой Н.А., Бисли М.Е., Макори Дж.А., Симпсона Б. и других.

Исследованиями транспортных систем городов, их организационно-экономическими характеристиками занимались Володькин П.П., Коссой Ю.М., Преловская А.В., Радченко И.С., Романова Н.А., Сафронов Э.А., Селин B.C., Семенов А.Ю., Семчугова Е.Ю., Хмельницкий В.В. и другие.

Проблемы социально-экономического планирования и прогнозирования на региональном и муниципальном уровнях рассматриваются Гранбер-гом А.Г., Егоршиным А.П., Жихаревичем Б.С., Игнатовым В.Г., Коломий-ченко О.В., Лукша О.П., Львовым Д.С., Морозовой Т.Г., Пикулькиным А.В., Поляком Г.Б., Псаревой Т.В., Рохчиным В.Е., Шапкиным И.Н., Широковым А.Н. Активно исследуется вопросы развития социальной инфраструктуры на региональном и муниципальном уровнях в работах Вороновой Ю.А., Жильцова Е.Н., Бабича М.А., Глуховой Е.В., Лапицкой И.В., Петрова А.Ю., Шелепы А.С.

Анализ литературы по вопросам планирования в общественном транспорте в муниципальных образованиях показал, что представления в основном касаются инструментария логистического обеспечения, ограничиваясь нормативно-правовыми основами, необходимыми для функционирования рынка услуг городского общественного транспорта. Проблемы планирования на транспорте относятся авторами к организации процесса перевозок, техническим параметрам предоставления услуг и необходимом их количестве. Отсутствие системного подхода к планированию развития общественного транспорта не позволяет органам власти муниципальных образований формировать догосрочные и среднесрочные плановые и программные документы, обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие.

Объектом диссертационной работы являются предприятия общественного транспорта различных форм собственности, предоставляющих муниципальные услуги.

Предметом исследования выступает планирование предоставления услуг общественного транспорта в муниципальном образовании (на примере городского округа Город Хабаровск).

Цель исследования - разработка системы планирования развития общественного транспорта, определение направлений совершенствования возможностей транспортных организаций по удовлетворению потребностей населения в пассажирских перевозках (на примере городского округа Город Хабаровск).

Для достижения поставленной цели выделены следующие задачи: ^ - провести анализ деятельности общественного транспорта как элемента социальной инфраструктуры;

- рассмотреть условия и организационно-правовые формы развития предприятий общественного транспорта в муниципальном образовании, определить их преимущества и недостатки, оценить состояние развития;

- выявить критерии эффективности предоставления услуг общественного транспорта при формировании муниципального заказа; изучить факторы, влияющие на процесс планирования предоставления услуг общественного транспорта; обосновать систему планирования развития общественного транспорта в городе Хабаровске.

Методы исследования. В процессе исследования были применены системный подход, методы сравнения, количественной и качественной оценки, обобщения, анализа, и другие методы научных исследований.

Методологической базой послужили положения теоретических и прикладных исследований отечественных и зарубежных авторов в области теории управления, транспортных систем, социально-экономического планирования и прогнозирования. При определении теоретической основы автор опирася на труды ученых по нескольким направлениям исследований: определение экономического содержания услуг общественного транспорта строится на концепции общественного блага, к представителям которой можно отнести П. Самуэльсона, Э. Аткинсона, Дж. Стиглица, П. Хейне, Е.Жильцова, В. Парахину, С. Найден; включение транспортных услуг в элементы социальной инфраструктуры рассматривается на основе исследований J1. Якобсона, М. Бабича, О. Пчелинцева; элементы системы социально-экономического планирования в муниципальных образованиях и выделение отраслевого транспортного аспекта комплексного развития территории разработаны в соответствии с исследованиями А. Гранберга, Б. Жихаревича, В. Игнатова, Д. Львова.

Информационной базой исследования являются нормативные правовые документы, методические материалы по проблемам социально-экономического планирования и прогнозирования, статистические данные, отчетные данные администрации города Хабаровска, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности предприятий, предоставляющих транспортные услуги населению, публикации специальных журналов и тематических справочников, материалы периодической печати и Интернета. Основными результатами исследования являются:

- отнесение пассажирских транспортных услуг к квазиобщественным благам, что предполагает сохранение мер муниципального регулирования производства, распределения и потребления услуг общественного транспорта;

- включение планово-прогнозных документов развития общественного транспорта в систему социально-экономического планирования муниципального образования;

- обоснование потребности в реформировании муниципальных унитарных предприятий, предлагающих транспортные услуги населению в г. Хабаровске;

- определение моделей предоставления услуг общественного транспорта в муниципальном образовании, учитывающих современные возможности использования муниципального имущества, частного бизнеса, применения различных форм интеграции и нормативно-правового обеспечения;

- разработка методики планирования развития общественного транспорта, основанной на системном подходе и направленной на обеспечение поступательного социально-экономического развития муниципального образования.

Достоверность полученных результатов подтверждается корректным использованием научных методов решения поставленных задач, репрезентативностью и достоверностью исходной информации, апробацией результатов исследования, в том числе использованием в учебном процессе.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- определен механизм взаимодействия участников процесса предоставления пассажирских транспортных услуг в муниципальном образовании на основе квазирыночных отношений;

- разработан агоритм выбора модели развития муниципальных предприятий общественного транспорта, представляющий собой последовательность действий по определению количественных и качественных характеристик предоставления транспортных услуг населению;

- предложены критерии эффективности предоставления услуг общественного транспорта при формировании муниципального заказа с учетом показателей социально-экономической эффективности и параметров качества предоставления услуг;

- представлена модель планирования развития общественного транспорта на муниципальном уровне, обеспечивающая комплексное стратегическое и тактическое решение проблем удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.

Теоретическая значимость исследования определяется систематизацией теоретических положений, аналитических оценок, сформулированных в работе, разработкой и обоснованием использования системы планирования деятельности предприятий городского пассажирского автотранспорта в современных условиях на примере города Хабаровска.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования ее положений, выводов и рекомендаций в процессе планирования социально-экономического развития муниципальных образований и деятельности предприятий различных форм собственности и организационно-правового устройства, предоставляющих услуги общественного транспорта.

Результаты исследования были включены в Концепцию развития муниципального производственного сектора экономики города Хабаровска на период до 2010 года.

Материалы исследования были представлены в работе международных научно-практических конференциях Реформа местного самоуправления: опыт, проблемы и перспективы развития муниципальных образований (март 2007 года), Инновационные технологии транспорту и промышленности (октябрь 2007).

Основные положения научной работы используются при проведении курсов повышения квалификации муниципальных служащих по тематике Реформирование местного самоуправления в Российской Федерации в городах Благовещенск (май-июль 2005 года), Биробиджан (май 2006 года), Петропавловск-Камчатский (сентябрь 2006 года), Шимановск (февраль 2007 года), а также в учебном процессе Дальневосточной академии государственной службы при проведении дисциплин Финансы региона и муниципальных образований, Бюджетное планирование и прогнозирование, Управление государственным и муниципальным имуществом.

По материалам диссертации опубликовано 9 статей общим объемом 4,3 печатных листа, в том числе в журнале, включенном с перечень изданий рецензируемых ВАК.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лукасевич, Татьяна Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективное функционирование транспорта является необходимым условием жизнедеятельности экономического комплекса и социальной сферы. Одновременно экономика и общество формируют социальный заказ на развитие транспортной системы, которая по своим свойствам дожна развивать рынок транспортных услуг и отвечать заданным показателям потребителей этих услуг.

Основной целью общественного транспорта является реализация потребности городского населения в передвижениях разного характера и назначения. Общественный транспорт участвует в создании благоприятных материальных возможностей функционирования работников и оказывает прямое воздействие на формирование их качественных характеристик. Одной из главных целей развития социальной инфраструктуры является предоставление населению услуг для высвобождения свободного времени, которое может быть использовано более рационально, с пользой для индивидуума и общества в целом.

Предоставление услуг общественного транспорта осуществляется на основе формирования и размещения муниципального заказа, привлекая к этому процессу различных участников и создавая совокупность взаимоотношений социально-экономического характера. В этих условиях большое значение приобретают механизмы согласования социальных, политических и экономических интересов участников процесса пассажирских перевозок - транспортных предприятий, органов местного самоуправления и населения.

В основе самоорганизации системы транспортного обслуживания лежит стремление элементов системы обеспечить многообразие моделей экономического поведения, при которых можно проводить осознанную Ш стратегию достижения целей. Планирование как функция управления предполагает установление ожидаемых состояний объектов управления, определение необходимого ресурсного обеспечения и разработку мер воздействия на объекты со стороны субъектов управления.

Услуги общественного пассажирского транспорта можно отнести к местным общественным благам. Потребности в удовлетворении транспортных услуг отражают интересы, как отдельного индивида, так и общества в целом. Услуги общественного пассажирского транспорта стоит отнести к квазиобщественным услугам, производство и потребление которых впоне может осуществляться на основе рыночных методов хозяйствования, однако вследствие удовлетворения интересов не только отдельных потребителей, но и общества в целом, рынком не могут быть созданы в том количестве, качестве и стоимости, которые необходимы для развития общества. Результат потребления общественных услуг проявляется на уровне отдельных, частных потребностей в виде повышения качества жизни. Выгода от производства и потребления общественных услуг в сфере общественного транспорта с позиций общества заключается в обеспечении коммуникаций, создании условий жизнедеятельности и высвобождении свободного времени людей, что позитивно влияет на развитие экономики в целом. Количество потенциальных потребителей этой услуги конечно, и выбор, который делают покупатели, будет формировать характер конкуренции в сфере предоставления услуг, взаимодействие различных хозяйствующих субъектов, предлагающих транспортные услуги. Невозможность рынка учесть потребности общества в квазиобщественных услугах приводит к сокращению объемов их производства по сравнению с реальным спросом.

Учет специфики услуг общественного транспорта обеспечивает на практике согласование социально-экономических интересов производителей и потребителей транспортных услуг. Отношения, возникающие при производстве и потреблении этих услуг, нельзя назвать однозначно рыночными, формируются, так называемые квазирыночные связи. Особенность состоит в том, что в процессе определения спроса и предложения на услуги участвует три стороны - население, которое является конечным потребителем услуги, но не является ее заказчиком; транспортные предприятия, участвующие в муниципальном заказе и являющиеся продавцами услуги; органы власти, формирующие и реализующие муниципальный заказ на предоставление услуг. Складывается схема взаимоотношений, при которой в реальные связи вступают хозяйствующие субъекты и органы власти, которые призваны создать условия для удовлетворения потребностей населения в силу своего представления о количестве, качестве, стоимости услуги и эффективности процесса. Квазирыночность системы формирования и развития пассажирских перевозок подтверждает необходимость сохранения муниципального регулирования производства, распределения и потребления услуг.

Планирование развития общественного транспорта для конкретного муниципального образования определяется спецификой социально-экономических и природно-климатических факторов территории, определяющих соотношение спроса и предложения на пассажирские услуги в целом и по видам транспортных средств, тарифную политику, использование подвижного состава разных форм собственности. Также различаются факторы, отражающие сложившиеся предпочтения пассажиров - градостроительные характеристики, исторически устоявшаяся маршрутная сеть, ландшафтные особенности и иные условия.

Деятельность предприятий общественного транспорта в Хабаровске имеет ряд особенностей: низкая плотность населения и неравномерное расселение, ограниченность пропускной способности транспортной сети, высокая плотность маршрутной сети при низкой транспортной подвижности населения. Общественный транспорт в Хабаровске представлен тремя видами: автомобильный, трамвайный и тролейбусный. Услуги общественного транспорта осуществляют муниципальные унитарные предприятия и коммерческие автотранспортные перевозчики. В настоящее fr время количество транспортных средств на дорогах города Хабаровска в 1,8 раза превышает расчетные потребности.

Объем пассажирских перевозок с 2002 года по настоящее время постоянно сокращается, этот спад сопровождается переориентацией пассажиров на пользование коммерческим транспортом. При этом коммерческие предприятия не участвуют в оказании льготных услуг отдельным категориям населения и не получают компенсации из местного бюджета на покрытие выпадающих доходов. В то же время, муниципальные транспортные предприятия не задействованы в проведении конкурсов на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети Хабаровска. Выявлены нарушения при формировании и размещении муниципального заказа на пассажирские перевозки.

Финансово-экономический анализ состояния муниципальных транспортных предприятий, предпринятый во второй главе, приводит к выводу об их несостоятельности и необходимости обращения к мерам муниципального воздействия с целью реформирования.

В городе Хабаровске отсутствует общее представление о перспективах развития общественного транспорта. Нет документов, которые регламентировали бы деятельность перевозчиков на территории города в ближайшие годы и в будущем, не представлена система финансирования транспортных услуг, отсутствует догосрочное видение развития общественного транспорта, как в городе, так и в крае.

Методика планирования развития общественного транспорта в муниципальном образовании включает обоснование моделей развития муниципальных транспортных предприятий на основе реформирования, разработку агоритма выбора вариантов развития хозяйствующих субъектов, определения критериев эффективности предоставления транспортных услуг населению при формировании муниципального заказа.

Модели функционирования транспортных предприятий определяются возможностями участия в коммерческих и некоммерческих предприятиях, реорганизации унитарных предприятий, создания кооперативных форм или использования интеграции. Методика выбора оптимальной модели предоставления услуг пассажирского транспорта в муниципальном образовании строится на совокупности показателей оценки экономической и социальной эффективности.

Необходимость и возможность реформирования муниципальных транспортных предприятий определяется набором экономических показателей, отражающих разные аспекты эффективности. Можно выделить следующие составляющие социально-экономической эффективности предоставления услуг общественного транспорта: общественная эффективность - учитывает допонительный эффект в сфере пассажирского транспорта сопутствующий производственным и социально-экономическим эффектам в других отраслях и социальной сфере; социальная эффективность - обеспечивает удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках в черте города; бюджетная эффективность - связана с сокращением расходов бюджета; экономическая эффективность - отражает развитие предпринимательской активности, рост доходов бюджета, результативность затрат в пассажирском транспорте с позиций инвесторов; экологическая эффективность - вызвана сокращением загрязняющих выбросов в окружающее пространство. Каждый элемент данной совокупности факторов дожен определять набор требований, предъявляемых к участникам транспортного процесса, и может быть учтен при организации конкурса на осуществление пассажирских перевозок.

Для нормального функционирования общественного транспорта требуется введение документов прогнозно-планового характера, ими могут выступать программы развития общественного транспорта или концепции транспортной деятельности в муниципальном образовании. Учитывая высокую степень неопределенности процесса предоставления транспортных услуг населению города, развитие новых форм удовлетворения коммуникационных потребностей, такие документы (далее программы) * дожны носить среднесрочный характер. Планирование в сфере транспортного обслуживания населения можно рассматривать как процесс разработки среднесрочного плана путем формулирования целей и критериев развития общественного транспорта, анализа проблем и среды определения муниципальной транспортной политики и конкурентных преимуществ, выбора сценариев и методов достижения желаемых целей.

Цель разработки программ заключается в поиске источников финансирования и повышения социально-экономического развития города на основе роста качества жизни населения.

Изучение внешней среды предлагаем осуществлять на основе комплексного социального, технического, экономического и политического анализа (STEP-анализа). Ранжирование факторов внутренней среды базируется на анализе сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития общественного транспорта (SWOT-анализ).

Действенность программы будет определяться набором показателей, позволяющих выявить проблемные зоны в развитии общественного транспорта и сформировать меры по их совершенствованию. В этих условиях следует определить пороговые значения для каждой проблемы: критический износ основных средств - сокращение количества транспортных средств, отвечающих техническим характеристикам, ниже расчетной потребности; непоное финансирование выпадающих доходов - невозможность покрытия текущих расходов; недобросовестная конкуренция - нарушение лицензионных требований и условий конкурса; недостаток источников финансирования - отсутствие возможностей для развития.

В условиях разработки программы развития отрасли агоритм выбора модели функционирования предприятий общественного транспорта позволяет принимать обоснованные решения на основе оценки ресурсной базы, определения форм сочетания экономических ресурсов с целью максимально эффективного удовлетворения потребностей населения муниципального образования в пассажирских перевозках.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лукасевич, Татьяна Александровна, Хабаровск

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Эксмо, 2005. -512 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Литер, 2007. - 224 с.

3. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон от 14.11.2002. № 161-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2003. № 169-ФЗ). М.: Омега-Л, 2006. - 32 с.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-Ф3 (в ред. от 26.04.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 2003. -№40.-Ст. 3822.

5. Концепция государственной транспортной политики/ Постановление Правительства РФ от 08.09.1997. № 1143 // Информационно-поисковый сайт Консультант Плюс

6. Устав автомобильного транспорта РСФСР (в ред. Постановления Совмина РСФСР № 98 от 18.02.91.). М.: Литер, 2005. - 18 с.

7. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года/ Одобрена Госсоветом Российской Федерации 29.10.2003 // Информационно-поисковый сайт Консультант Плюс

8. Об утверждении методических указаний по проведению анализа финансового состояния организаций: Приказ Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству № 16 от 23.01.2001. / http: // www.khabkrai.ru

9. Хабаровска на предмет соблюдения требований антимонопольногозаконодательства при организации пассажирских перевозок на маршрутнойсети городского округа Город Хабаровск на коммерческой основе за период 2005 2006 годов / http: // www.fas.gov.ru

10. Автобусы без зонтиков: Ассоциация Хабаровскавто выступает за прозрачность организации пассажирских перевозок // Приамурские ведомости от 17.01.2007. № 4. С. 3.

11. Артюхов, В.Г. Государственное регулирование деятельности предприятий транспорта / В.Г. Артюхов, В.Ф. Березин. М.: Транспорт, 1992.-47 с.

12. Аткинсон, Э.Б. Лекции по экономической теории государственного сектора / Э.Б. Аткинсон, Дж.Э. Стиглиц. М.: Аспект Пресс, 1995.-832 с.

13. Аудиторское заключение ЗАО Аудит-центр по финансовой (бухгатерской) отчетности МУП г. Хабаровска ПАТП №1 // Финансово-хозяйственная документация МУП ХПАТП 1

14. Афанасьев, Л.Л. Пассажирские автомобильные перевозки. М.: Транспорт, 1986. - 320 с.

15. Бабун, Р.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения / Р.В. Бабун, Е.Н. Альбах, С.В. Зыков. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. -162 с.

16. Бариленко, В.И. Анализ финансовой отчетности. М.: КНОРУС, 2006.-416 с.

17. Барчуков, А.В. Новые императивы развития транспорта Дальнего Востока РФ: финансовый менеджмент, инвестиции: Монография / А.В. Барчуков, Р.Г. Леонтьев. Хабаровск: НКАРН ДВО РАН, 2003. - 186 с.

18. Бережная, Е.В. Методология и экономико-вероятностные моделиуправления автотранспортными системами в нестабильной экономической среде. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. д.э.н. СПб.: СПбГИЭА, 2000. - 39 с.

19. Бугаков, И.А. Образование: частная услуга или общественное благо? // Академия Тринитаризма, М., Эл. № 77-6567, публ. 12568, 08.11.2005.

20. Бугроменко, В.Н. Национальная транспортная модель: суть, подходы, перспективы // Бюлетень транспортной информации, 2007. № 4. С. 26-29.

21. Будрина, Е.В. Методология и методы регулирования рынка на транспорте. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, д.э.н. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.-41 с.

22. Варелопуло, Г.А. Организация движения и перевозок на городском пассажирском транспорте. М.: Транспорт, 1990.

23. Владыка, М.В. Финансовый менеджмент. М.: КНОРУС, 2006. -264 с.

24. Вокруг пассажирских перевозок // Приамурские ведомости от 27.02.2007. №27. С. 1.

25. Володькин, П.П. Управление и оптимизация деятельности городского пассажирского транспорта в условиях бюджетных ограничений. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Хабаровск: ХГТУ, 1999. - 22 с.

26. Воронова, Ю.А. Управление процессом устойчивого развития хозяйствующих субъектов социальной сферы. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. СПб.: СПбГУЭФ, 2002. - 21 с.

27. Галичанин, Е.Н. Регулирование экономического развития крупных территориальных систем России (на примере Дальнего Востока и Забайкалья). М.: СОПС, 2002. - 232 с.

28. Генералов, С.В. Меры по развитию механизмов государственно* частного партнерства // Проект группы компаний Промышленныеинвесторыr 42. Генеральный план г. Хабаровска до 2025 годаСсыка на домен более не работаетp>

29. Горбунов, Н.М. Корпоративные образования в региональной экономике / Н.М. Горбунов, О.А. Капитунова. Хабаровск: РИО ДВАГС, 2002. - 243 с.

30. Горбунов, Н.М. Регулирование экономики муниципального образования // Государственное регулирование экономики. Ч. 2. Хабаровск: ДВАГС, 2000. С. 118-133.

31. Горбунов, Н.М. Социально-экономические проблемы реформы местного самоуправления // Научный ежегодник ДВАГС. Хабаровск: ДВАГС, 2004. С. 4-21.

32. Государственная инвестиционная политика. Механизмы частно-государственного партнерства // Материалы круглого стола. М.: ИА Росбат, 2004.

33. Губенко, А.В. Проблемы развития пассажирского транспорта региона. Хабаровск: ХГТУ, 2000. - 283 с.

34. Гульбинскас, А.Н. Прогнозирование высокоэффективной транспортной системы республики / Прогнозирование развития транспортной системы. Вильнюс: ИЭ АН Литовской ССР, 1983. С. 41 - 61.

35. Еременко, И.А. Системный подход как фактор научного обоснования государственной транспортной политики. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2002. - 25 с.

36. Загордан, М.И. Пассажирские перевозки / М.И. Загордан, В.Ф. Кравец. М.: Транспечать, 1981.-258 с.

37. Зарубежный и отечественный опыт управления городским пассажирским транспортом в рыночных условиях / Под ред. В.А. Персианова. М.: ГУУ, 2006. - 63 с.

38. Зырянов, В.В. Логистические системы управления общественным транспортом. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. -Ростов-на-Дону: РГСУ, 2001. 20 с.

39. Карпач, Г. Куда вывезет кривая безответственности? Положение в коммерческом транспорте достигло уровня критического // Дальневосточные дороги и транспортные коридоры, 2006. № 4. С. 18 20.

40. Коломийченко, О.В. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация / О.В. Коломийченко, В.Е. Рохчин. СПб.: Наука, 2003. - 235 с.

41. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации/ И.С. Головко, Т.В. Псарева, Е.В. Репина-Гаврикова, И.А. Назаренко. Под общ. ред. Т.В. Псаревой. Новосибирск, 2006. - 544 с.

42. Коссой, Ю.М. Современная проблематика городского транспорта. Н. Новгород, 2004. - 88 с.

43. Котлер, Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1991. - 736 с.

44. Кочнев, В.Ф. Оптимальные параметры пригородных пассажирских перевозок. М.: Транспорт, 1975. - 304 с.

45. Кравченко, Е.А. Транспортный комплекс России / Е.А Кравченко, В.А. Грановский, Е.Е. Кравченко. Краснодар: ЦНТИ Краснодар из дат, 2004. - 185 с.

46. Лапицкая, И.В. Управление развитием муниципальной сферыуслуг. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Москва: РАГС, 2002. - 18 с.

47. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. -М.: Фонд Институт экономик города, 2004. 340 с.

48. Леонтьев, Р.Г. Континуум императивов государства, корпораций и регионального бизнеса. Владивосток: Дальнаука, 2006.

49. Леонтьев, Р.Г. Избранное: Монографические циклы. В 3-х т. -Хабаровск, 2006.

50. Логистика: общественный пассажирский транспорт / Под ред. Л.Б. Миротина. М.: Экзамен, 2003. - 224 с.

51. Лукша, О. П. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Проектный подход к реализации программы местного развития / О.П. Лукша, П.В. Сушков, А.Э. Яновский. Обнинск, 2003 - с. 52.

52. Мильнер, Б.З. Системный подход к организации управления. -М.: Экономика, 1983. 368 с.

53. Минимальный социально-транспортный стандарт города// Архитектура и строительство, 2000. № 3. С. 6-14.

54. Михеева, Н.Н. Региональная экономика и управление. -Хабаровск: РИОТИП, 2000. 400 с.

55. Михеева, Н.Н. Сервисный сектор в Российской экономике: межотраслевой анализ // Проблемы прогнозирования, 2005. № 1. С. 72 88.

56. Музафаров, А.А. Применение маркетинговых исследований на рынке общественных благ и жилищно-коммунальных услуг муниципального образования / http: // www.thepep.org

57. Муниципальная собственность и инвестиции. М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003. - 330 с.

58. Муниципальный менеджмент / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 264 с.

59. На трех китах: Управление транспорта Хабаровска готовитновый проект положения о конкурсе среди предпринимателей напассажирские автобусные перевозки // Приамурские ведомости, № 120 от 23.08.2007. С. 3.

60. Найден, С.Н. Общественные блага и коммунальные услуги. М.: Экономика, 2004. - 176 с.

61. Незамайкин, В.Н. Финансы организаций: менеджмент и анализ / В.Н. Незамайкин, И.Л. Юрзинова. М.: Эксмо, 2005. - 512 с.

62. Нестеров, А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление, 2005. № 11. С. 22 26.

63. Организация транспортного обслуживания населения в муниципальных образованиях. Обнинск: Институт муниципального управления, 2007. - 92 с.

64. Основные направления социально-экономического развития Хабаровского края до 2010 года / http: // www.khabkrai.ru

65. Отчет по научно-исследовательской работе Разработка программы среднесрочного развития муниципального сектора экономики г. Хабаровска на период до 2010 года. В 2-х т. Хабаровск: ДВАГС, 2005.

66. Парахина, В.Н. Государственное регулирование деятельности предприятий пассажирского транспорта: финансово-экономический аспект. -Ставрополь: СтГТУ, 1999. 144 с.

67. Парахина, В.П. Управление развитием пассажирского транспорта как социально-экономической подсистемы города. СПб.: СПбГИЭА, 1999.-220 с.

68. Паспорт города Хабаровска, 1995 2005 годы: Статистический сборник / Хабаровский межрайонный отдел государственной статистики. -Хабаровск, 2006. - 56 с.

69. Пахман, Т.А. Пути совершенствования планирования пассажирских перевозок. М.: Транспорт, 1982. - 151 с.

70. Пеньшин, Н.В. Государственное регулированиеавтотранспортной деятельности в регионе / Н.В. Пеньшин, В.П. Бычков. -М.: Академический проспект, 2007. 192 с.

71. Петров, А.Ю. Социальная инфраструктура в системе экономических отношений национального производства (вопросы теории и методологии). Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Н. Новгород: ВГИПА, 2002. - 22 с.

72. Поплавский, И.А. Статистические методы изучения экономики пассажирских перевозок / Вопросы транспортной статистики. М.: Госстатиздат, 1990. - 308 с.

73. Пояснительная записка к балансу по МУП г. Хабаровска ХТТУ за 2006 год // Финансово-хозяйственная документация МУП ХТТУ.

74. Пояснительная записка к годовой балансовой комиссии по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности управления транспорта г. Хабаровска за 2004 год.

75. Пояснительная записка к годовой балансовой комиссии по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности управления транспорта г. Хабаровска за 2005 год.

76. Пояснительная записка по итогам финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Хабаровска ХПАТП №1 за 2006 год // Финансово-хозяйственная документация МУП ХПАТП 1

77. Преловская, А.В. Развитие рынка городских пассажирских транспортных услуг в крупном городе. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Иркутск, 2005. - 23 с.

78. Пугачев, И.Н. Первоочередная задача развитие транспортной инфраструктуры // Дальневосточные дороги и транспортные коридоры, 2007. № 1. С. 50 - 52.

79. Пугачев, И.Н. Проблемы общественного транспорта: или * недооценивание его значимости в инфраструктуре города //

80. Дальневосточные дороги и транспортные коридоры, 2006. № 4. С. 16-18.

81. Пчелинцев, О.С. Региональная инфраструктура как условиеэкономического роста / О.С. Пчелинцев, М.М. Минченко // Проблемы прогнозирования, 2004. № 6. С. 3 15.

82. Радченко, И.С. Организация функционирования пассажирского транспорта в инфраструктуре города. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Хабаровск: ДВГУПС, 2005. - 22 с.

83. Романова, Н.А. Организационно-экономические основы управления городским пассажирским автотранспортом (на примере г. Магадана). Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Хабаровск: ДВАГС, 2007.-23 с.

84. Самуэльсон, П. Экономика. Т. 1.-М.: Агон, 1992.-334 с.

85. Сапир, Ж. Естественные монополии: проблемы определения и контроля // Проблемы прогнозирования, 2004. № 6. С. 42 55.

86. Сафронов, Э.А. Транспортные системы городов и регионов. -М.: АСВ, 2005.-272 с.

87. Селин, B.C. Проблемы организации транспортного обслуживания населения города в рыночных условиях хозяйствования. -Краснодар: КубГТУ, 2002. 232 с.

88. Семенов, А.Ю. Комплексная оценка и пути повышения эффективности реализации услуг городского общественного автотранспорта. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Кисловодск: КИЭП, 2002. - 21 с.

89. Семчугова, Е.Ю. Оперативная оценка качества услуг в управлении городским пассажирским транспортом. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Хабаровск: ХГТУ, 2003. - 23 с.

90. Сербиновский, Б.Ю. Экономика автосервиса. Создание автосервисного участка на базе действующего предприятия. М.: ИКЦ МарТ, 2006. - 432 с.

91. Симпсон, Б. Планирование развития городов и общественного транспорта в Великобритании, Франции и ФРГ. М.: Транспорт, 1990. - 96 с.f 108. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов.- М.: Политическая книга, 1962. 402 с.

92. Соколова, С.В. Управление экономической инфраструктурой города. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Н. Новгород, 2001. - 21 с.

93. Социально-экономическое положение города Хабаровска 2001 -2005 годы: Статистический сборник / Хабаровский межрайонный отдел государственной статистики. Хабаровск, 2006. - 165 с.

94. Спирин, И.В. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками. М.: ИЦ Академия, 2003. - 400 с.

95. Среднесрочное финансовое планирование в регионах и муниципальных образованиях. СПб.: ГП МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2005.-240 с.

96. Стиглиц, Дж.Э. Экономика государственного сектора. М.: МГУ, ИНФРА-М, 1997. - 718 с.

97. Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года. Хабаровск: ИД Приамурские ведомости, 2007. - 144 с.

98. Стратегическое планирование в городах и регионах России -/Ссыка на домен более не работает.

99. Стратегическое планирование развития города России: системный подход / Рохчин В. Е., Жикин С. Ф., Знаменская К. Н.; Российская академия наук, Ин-т проблем региональной экономики. СПб.: ИРЭ РАН, Скифия-принт, 2004. - 276 с.

100. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта / Под ред. Б. С. Жихаревича. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевский центр, 2004. -288 с.

101. Стратегическое управление: регион, город, предприятие. М.: Экономика, 2005. - 603 с.

102. Томсон, А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии/ А.А. Томсон, А.Дж. Стрикленд. М.: ЮНИТИ, 1998.-488 с.

103. Транспортная инфраструктура северных городов: проблемы и пути развития / Под ред. Р.Г. Леонтьева. Хабаровск: ДВАГС, 2007. - 183 с.

104. Транспортная логистика / Под ред. Л.Б. Миротина. М.: Экзамен, 2005.-512 с.

105. Троицкая, Н.А. Единая транспортная система/ Н.А. Троицкая, А.Б. Чубуков. М.: ИЦ Академия, 2004. - 240 с.

106. Уильямсон, О.И. Экономические институты капитализма: фирмы, рынки, лотношенческая контрактация. СПб.: Лениздат, 1996.

107. Улицкая, Н.М. Методические основы разработки комплексной программы оздоровления финансового состояния предприятий городского наземного пассажирского транспорта. Дисс . канд. экон. наук. М., 2000.

108. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами /Под ред. А.Н. Широкова. М.: ФГНУ Российский центр государственного и муниципального управления, 2004. - 286 с.

109. Управление муниципальными финансами / Программа обучения региональных и муниципальных финансовых служащих / Электронная версия курса. 2006 год. СПб.: РосБизнесКонсатинг, АНКО МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2007.

110. Ушаков, С.С. Транспорт и пассажир. М.: Знание, 1986. - 64 с.

111. Филина, В.Н. Транспортная стратегия России: основные принципы и приоритетные направления развития инфраструктуры // Проблемы прогнозирования, 2005. № 2. С. 78 96.

112. Фролова, Н.Л. Общественные блага: сущность и проблема эффективного предоставления // Вестник МГУ. Сер. 6: Экономика. 2001. № 2. С. 20.

113. Хейне, П. Экономический образ мышления. М.: Дело, 1993. - 704 с.

114. Хмельницкий, В.В. Организационно-экономический аспект управления муниципальным пассажирским транспортом (на примере г. Хабаровска). Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Хабаровск: ИЭИ ДВОРАН, 2006.-23 с.

115. Ценовая недостаточность: Хабаровский трамвайно-тролейбусный парк нуждается в кардинальном обновлении // Приамурские ведомости, № 124 от 30.08.2007. С. 5.

116. Шапкин, И.Н. Управление региональным хозяйством. М.: КНОРУС, 2005. - 400 с.

117. Шелепа, А.С. Методика обоснования развития социальной инфраструктуры сельского района (на примере района им. Лазо Хабаровского края) / А.С. Шелепа, Н.Ю. Пастухова, Н.В. Куликова. -Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2006. 50 с.

118. Экономика города / Под ред. Ю.Ф. Симионова. М.: ИКЦ МарТ, 2006.- 160 с.

119. Экономика муниципального сектора /Под ред. А.В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 464 с.

120. Экономика переходного периода: Сборник избранных работ.1999 2002. - М.: Дело, 2003. - 960 с.

121. Экономическое регулирование транспортной деятельности в условиях рыночной экономики: Сборник научных трудов МАДИ (ТУ). М.: МАДИ, 1998.-122 с.

122. Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. М.: Аспект Пресс, 1996. - 319 с.

123. Beesly, М.Е. The future of passenger transport // The Science Report at 2 International Conference лThe Deregulation and Privatization at Public transport. Tampere, Finland, 1991.

124. Cities in Transition: World Bank urban and local government strategy.

125. The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank.1. Washington, 2000.

126. Cities on the move: a World Bank urban transport strategy review /

127. K. Gwilliam. The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank. Washington, 2002.

128. Gravelle, H. Microeconomics / H. Gravelle, R. Rees . L. N.Y., 1992. P. 525.

129. Katz, M.L., Rosen, H.S. Microeconomics. Boston. 1998. P. 613.

130. Macori, J.A. Public authority intervention in transport financing // Public Transp Int. 1990, № 1, p. 15 18, 21 -23.

131. Milleron, J.-C. Theory of value with public goods: a survey article. Journal of Economic Theory. 1972. P. 419-477.

132. Musgrave, R.A. The Theory of Public Finance. McGraw-Hill, New-York. 1959.

133. Nicholson, W. Microeconomic Theory. Basic Principles and Extensions. Sixth Edition. 1995. P. 815.

134. Sam Bass Warner, Jr. Streetcar Suburbs. The process of growth in Boston. Second edition, Harvard university press, Cambridge, MS, & London, England.

135. Samuelson, P.-A. Aspects of public expenditure theories. Review of Economics and Statistics. 1958. P. 332 338.

136. Samuelson, P.-A. The pure theory of public expenditure. Review of Economics and Statistics. 1954. P. 387 389.

137. Varian, H.R. Microeconomic Analysis. N.Y. L. 1992. P. 415.

138. Информационный сайт Правительства Хабаровского края

139. Электронный ресурс. / режим доступа: http: // www.khabkrai.ru, свободный.

140. Информационный сайт Администрации Хабаровского края Электронный ресурс. / режим доступа: http: // www.adm.khv.ru, свободный.

141. Информационный сайт Администрации городского округа Город Хабаровск Электронный ресурс. / режим доступа: http: //

142. Ф www.khabarovsk.kht.ru, свободный.

Похожие диссертации

• Развитие социально-экономической сферы муниципальных образований
• Стратегия развития социальной инфраструктуры сельского муниципального образования
• Формирование корпоративного механизма управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
• Методология стратегического развития муниципальных образований
• Развитие доходной базы бюджетов муниципальных образований в условиях децентрализации бюджетных отношений