Перспективы развития экспорта российских топливно-энергетических товаров на период до 2020 года

Широких, Ольга Николаевна

Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Перспективы развития экспорта российских топливно-энергетических товаров на период до 2020 года тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Широких, Ольга Николаевна
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Перспективы развития экспорта российских топливно-энергетических товаров на период до 2020 года"

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

I Ш^ру^шс

ШИРОКИХ ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА РОССИЙСКИХ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ТОВАРОВ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на смшис ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

Работа выпонена во Всероссийском научно-исследовательском институте внешнеэкономических связей при Министерстве экономического развитая и торговли Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Сабельников Леонид Владимирович - кандидат экономических наук, доцент Савин Владимир Андреевич

Ведущая организация: - Дипломатическая академия Министерства

Защита состоится л21 декабря 2005 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 227.007.01 при Всероссийском научно-исследовательском институте внешнеэкономических связей при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации по адресу: 107996, Москва, К-31, ул. Петровка, 12, комн. 169.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института внешнеэкономических связей при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации.

Ершов Юрий Алексеевич

иностранных дел РФ

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н., профессор

В.Ю. Пресняков

2 85--/?

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Роль топливно-энергетического комплекса в экономике страны трудно переоценить. Благодаря производимой энергии и теплу могут осуществлять свою производственную деятельность хозяйственные субъекты других отраслей промышленности. Кроме того, значение энергетических ресурсов предопределено и климатическими, и территориальными особенностями России. Суровый климат с длительными и холодными зимами на значительной части территории делают энергетические ресурсы не просто нужными, но необходимыми для выживания населения на этой территории.

Более того, сохранение низких цен на природный газ и электроэнергию для промышленных и сельскохозяйственных производителей позволяют поддерживать конкурентоспособность отраслей экономики страны, компенсируя более высокие затраты на топливо и энергию, связанные с суровым климатом и дальностью расстояний от центров производства к потребителям.

Однако богатые природные ресурсы страны позволяют не только в дожной степени обеспечивать внутреннее их потребление, но и поставлять эти ресурсы на экспорт. Экспорт топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) играет не менее важную роль в экономике страны, чем их использование внутри страны. В условиях резкого спада производства в период перехода к рынку в начале 90-х и сокращения экспорта промышленной продукции экспорт ТЭР, прежде всего нефти и газа, стал играть главную роль в структуре общего экспорта России. Благодаря сохранению своей уже завоеванной ниши на мировом рынке ТЭР Россия смогла добиться высокой эффективности своего экспорта, обеспечив необходимые валютные поступления в страну, так необходимые для оплаты импорта дефицитной продукции, погашения внешнего дога, создания и попонения валютных резервов. Экспорт нефти и газа сыграл основную роль в переходный период и помог стране выйти го

позволили создать и модернизировать ряд отраслей в стране и улучшить положение в сельском хозяйстве и на транспорте.

В то же время экспорт сырьевых ресурсов ошибочно воспринимается некоторыми как негативная тенденция, ведущая к истощению природных богатств и разорению страны. Сторонники такой точки зрения предлагают резко сократить экспорт продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и начать выпуск и экспорт высокотехнологичной продукции других, перспективных, по их мнению, отраслей. В эффективности такого шага можно усомниться, так как в России почти нет современных высокотехнологичных производств конкурентоспособных на мировом рынке (за исключением некоторых функционирующих в основном на базе военно-промышленного комплекса). Формирование высокотехнологичных производств крайне необходимо для страны, но для их создания требуется значительное время, а также большие усилия по завоеванию места на мировых рынках. Кроме того, надо иметь в виду, что развитие высокотехнологичных производств потребует немалых средств, в том числе получаемых за счет экспортной выручки.

В свою очередь, экспорт топливно-энергетических ресурсов имеет ряд неоспоримых преимуществ - это существующая ниша на мировом рынке, сложившиеся экспортные направления, благоприятные мировая конъюнктура и догосрочные прогнозы мирового рынка, а также незаменимое в настоящее время значение экспорта как основного источника поступления валютных и налоговых средств. Самое главное состоит в том, что сегодня этот сектор нашего экспорта характеризуется высокими показателями эффективности.

Степень разработанности темы. Проблемы развития ТЭК и экспорта энергетических ресурсов - одни из наиболее острых проблем российской экономики. Этим вопросам посвящен целый ряд исследований и публикаций, рассматривающих значение и роль для российской экономики экспорта продукции ТЭК. Ряд научно-исследовательских институтов занимается разработкой данной темы на протяжении многих лет Ч это институты РАН,

МГИМО, ВНИИВС, Бюро экономического анализа, ВНИКИ, РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина и др. Меняющиеся условия мирового рынка энергоресурсов делают эту тему одной из важных в российской экономике, которая требует постоянного исследования и углубленного изучения.

Среди авторов, исследующих вопросы экспорта продукции ТЭК, такие специалисты как Алекперов В.Ю., Богданчиков С.М., Гурвич Е.Т., Ершов Ю.А., Жизнин С.З., Линник JI.K., Королев И.С., Мастепанов А.М., Миловидов К.С., Оболенский В.П., Спартак А.Н., Паньков B.C., Перчик А.И., Поляков В.В., Пресняков В.Ю., Сабельников Л.В., Савин В.А., Телегина Е.А., Фаминский И.П., Шафранник Ю.К., Шуркалин А.К и др.

В ходе исследования данных проблем также были изучены работы основоположников экономической теории и теории торговли А.Смита, Д.Риккардо, Ф.Бастиа, Дж.-М.Кейнса, Б.Олина, М.Портера, П. Самуэльсона и др.

Цель исследования - обосновать необходимость расширения и диверсификации экспорта продукции ТЭК и выявить проблемы, тормозящие развитие комплекса, а также показать пути их решения с учетом экспортного потенциала, потребностей российской экономики и мирового спроса на энергоресурсы.

В рамках поставленной цели в диссертационной работе решаются следующие задачи:

- определение роли экспорта энергетических товаров в развитии российской экономики;

- проведение комплексного анализа состояния отраслей ТЭК, включая обеспеченность России энергетическими ресурсами, наличие и достаточность материально-технической базы для добычи и переработки сырья, для функционирования транспортной системы;

- составление наиболее вероятного варианта прогноза конъюнктуры мирового рынка энергоресурсов в период до 2020г. с определением перспектив производства российских энергетических товаров,

включая объемы необходимого экспорта, перспективные географические направления экспортных потоков, диверсификацию экспортной продукции ТЭК;

- оценка роли государства в д еятельности ТЭК;

- анализ Энергетической стратегии России на период до 2020г. и проекта Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.) с целью внесения корректировок в соответствии с новыми экономическими и политическими условиями.

Объект исследования - экспортная деятельность топливно-энергетического комплекса.

Предметом исследовании являются перспективы развития экспортной деятельности компаний российского ТЭК в период до 2020г. и механизмы развития отраслей топливно-энергетического комплекса, а также меры по повышению их конкурентоспособности и эффективности на мировом рынке.

Теоретические и методологические основы диссертации. В основе работы лежат теоретические труды российских и зарубежных экономистов, посвященные проблемам роста благосостояния стран, влиянию на него внешней торговли на этот рост, а также вопросам развития международных экономических связей в условиях ускоряющегося процесса глобализации мировой экономики.

Основным методом исследования в диссертации является метод экспертных оценок, осуществляемых на базе прогнозов влиятельных экономических организаций, таких как Международное энергетическое агентство (МЭА), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация стран производителей и экспортеров нефти (ОПЕК).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автор комплексно исследовал проблемы и перспективы развития экспорта продукции российского топливно-энергетического комплекса и его роль в реализации проблем обеспечения необходимой структурной перестройки

экономики и коренных улучшений социально-экономического положения России в ходе дальнейшего включения страны в систему мировой экономики в рамках ускоряющихся процессов глобализации.

Наиболее существенные новые научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

Х проанализированы роль внешнеэкономических связей в современной экономике и влияние экспорта продукции ТЭК (особенно нефти и газа) на экономический рост и возможности развития самого ТЭК в условиях начавшегося в начале XXI века энергетического кризиса;

Х обоснована необходимость расширения присутствия российских энергетических товаров на мировых рынках для поддержания глобальной энергетической безопасности;

Х выявлены возможности российского ТЭК для удовлетворения быстро растущего спроса со стороны стран с развитой экономикой и развивающихся стран, особенно азиатского региона;

Х на основе имеющихся прогнозов показаны наиболее перспективные пути развития экспортной деятельности;

Х определены проблемы ТЭК, тормозящие развитие экспортного потенциала и предложены пути решения проблем;

Х обоснована необходимость усиления роли государства в деятельности ТЭК, заключающаяся в создании благоприятных условий деятельности и развития отраслей комплекса;

Х предложены необходимые допонения в Энергетическую стратегию России на период до 2020г. и в проект Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.) с учетом новых мировых экономических и политических условий.

Все перечисленные научные результаты исследования имеют непосредственно прикладной характер, поскольку позволяют более точно сформировать необходимую для страны энергетическую и экспортную

стратегию, а компаниям дают возможность, опираясь на целевые установки стратегии, понее использовать инвестиционные ресурсы и повысить эффективность внешней торговли.

Практическая значимость данного диссертационного исследования заключается в том, что получешше результаты могут использоваться государственными органами РФ при разработке догосрочных программ развития экспорта топливно-энергетических ресурсов, в том числе том числе, для внесения корректировок в Энергетическую стратегию России на период до 2020г. и в проект Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.).

Материалы исследования и научные результаты могут использоваться также в преподавании курсов по мировой экономике и внешнеэкономическим связям Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения данной диссертации нашли отражение в опубликованных автором статьях в российской печати общим объемом 3,2 п.л.

Теоретические и методологические положения, разработанные автором были использованы в плановых научных исследованиях, регулярно проводимых ТЭК-центром ВНИИ внешнеэкономических связей для Министерства экономического развития и торговли РФ и других организаций, а также при проведении семинаров по проблемам внешнеэкономических связей России для студентов экономического факультета Московского Государственного Университета имени М.В. Ломоносова. Основные положения и выводы диссертации были представлены на конференции Минерально-сырьевой комплекс России: перспективы, состояние, инвестиции (Москва, апрель 2002г.).

Структура работы определена целью, задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Введение.

Глава I. Экспорт как важный фактор развития экономики и политики в современном мире.

1.1 Роль внешней торговли в обеспечении устойчивого экономического развития в условиях глобализации.

1.2 Место экспорта энергоносителей в экономике и внешнеэкономической полигике России.

Глава II. Анализ конъюнктуры мировых рынков энергоресурсов и перспективы расширения и диверсификации экспорта продукции ТЭК из России.

2.1 Нефть.

2.2 Нефтепродукты.

2.3 Природный газ.

2.4 Уголь.

2.5 Электроэнергия.

Глава Ш. Пути повышения экспортного потенциала в рамках Энергетической стратегии России на период до 2020г. и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.).

3.1 Государственное регулирование развития экспортного потенциала ТЭК

3.2 Проблемы реализации конкурентных преимуществ отрасли.

3.3 Изменение нормативно-правовой базы России - основа для создания благоприятного инвестиционного климата в ТЭК.

Заключение. Приложения.

Список использованной литературы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Мировая экономика к концу XX века вступила в новую фазу, которая получила название глобализации. Процессы производства, обмена и потребления товаров и услуг становятся едиными для многих стран мира. Хозяйство переходит от межотраслевой к внутриотраслевой специализации. В этих условиях ускоряются процессы перелива рабочей силы, капитала, технологий. В новых условиях страна, не включенная в эту систему, обречена на все большее экономическое отставание и изоляцию.

В связи с новыми условиями политика государства дожна быть четко ориентирована на развитие, расширение и укрепление экономических связей с мировым сообществом. По определению Президента РФ В В. Путина, российская внешняя политика дожна носить многовекторный характер, где различные направления органично допоняют друг друга.

Основой современного российского экспорта является продукция ТЭК, на долю этого сектора приходится более половины всего объема внешней торговли страны. В 2004г. доля нефти в экспорте составила 32,1%, газа -12,0%, нефтепродуктов 10,6%. Глобализация мировой экономики и либерализация национальных рынков, поиск новых поставщиков энергетических ресурсов в условиях нестабильной геополитической обстановки в мире позволяют России рассчитывать на расширение рынков сбыта энергетических продуктов российского ТЭК. Традиционным для России является европейский рынок. Однако наиболее быстро растущими и перспективными являются рынки Юго-Восточной Азии и Китая, а также США. Эти направления и следует рассматривать как перспективные с точки зрения расширения географии рынков сбыта. Хотя при этом надо тщательно учитывать и стремиться сокращать наши транспортные затраты.

В настоящее время ТЭК поддерживает определенный уровень социально-экономической жизни в стране, но и обеспечивает сохранение ее конкурентоспособности среди других стран, компенсируя недостатки климата я протяженность транспортных магистралей допонительным расходом ТЭР,

для устранения разницы в условиях производства в России с условиями производства в других странах. Российский ТЭК с помощью ценовой политики в области добычи газа и производства электроэнергии содействует нормальной работе других отраслей экономики. Конечно, такое положение дожно измениться со временем.

В диссертации рассматриваются перспективы дальнейшего развития отраслей ТЭК и их экспортного потенциала. Сейчас у российской экономики почта нет других конкурентоспособных отраслей, которые могли бы обеспечить увеличение внешней торговли и поступление средств на дальнейшее развитие экономики. Вместе с тем, наличие широкой сырьевой базы и развитого ТЭК составляет главное конкурентное преимущество России на д анный момент.

Развитие производства и экспорта продукции высокотехнологичных отраслей необходимо, но его надо осуществлять, сохраняя и развивая экспорт традиционных сырьевых товаров. Такой подход обоснован несколькими причинами. Во-первых, Россия является одним из крупнейших и эффективных экспортеров нефти и газа с развитой экспортной инфраструктурой и сложившимися экспортными связями. Во-вторых, увеличивающийся дефицит энергетических ресурсов, прежде всего, в развитых странах, открывает новые возможности для расширения экспорта из России. В-третьих, экспорт сырья в условиях дефицита инвестиций является единственным путем для развития отрасли, ее модернизации, а также для развития всей экономики по пути создания и дальнейшего ускорения развития высокотехнологичных отраслей.

Отрицательное влияние экспорта сырьевых продуктов проявляется в зависимости экономики, экспортирующей сырьевые товары, от мировой конъюнктуры на них. Однако такой фактор, как ограниченность энергетических ресурсов в мире в сочетании с ростом мировой экономики и ухудшением отношений развитых стран и стран ближневосточного региона, которые являются крупнейшими поставщиками углеводородов в мире, позволяют с уверенностью прогнозировать рост цен на энергоресурсы в

догосрочной перспективе. По оценке МЭА и рада других международных организаций, средние мировые цены на углеводороды в догосрочной перспективе будут иметь повышательную тенденцию. Два-три года назад усредненная цена на нефть в период до 2010 года прогнозировалась на уровне 21 долар за баррель с повышением до 25 доларов за баррель к 2020 году и до 29 доларов за баррель в 2030 году. В 2004 году ситуация резко изменилась. Цены стали расти, достигнув в июле 2005г. уровня 50 дол. за баррель нефти марки Urals. Эксперты отмечают, что период низких цен на нефть закончися. Цены на природный газ, обычно с некоторым временным лагом повторяют динамику цен на нефть. Учитывая, что использование природного газа в мировой экономике будет расти, можно также не сомневаться в будущем росте цен на этот вид энергоресурса

России необходимо проводить структурную перестройку экономики. Но создание новой высокотехнологичной продукции дожно осуществляться не только путем создания новых, а, в первую очередь, путем развития уже имеющихся эффективных экспортных отраслей. В мировом ТЭК используются передовые технологии - это и добыча на шельфе, и повышение нефте- и газоотдачи пластов, и производство продукции нефте- и газохимии. Эти отрасли производят продукцию с высокой добавленной стоимостью и применением высоких технологий, спрос на которую в мире постоянно растет. Россия традиционно специализируется на энергетических товарах, для чего есть все необходимые условия, и богатые природные ресурсы, и развитая промышленная база, и транспортная сеть. Форсированное создание новых производств для экспорта, у которых на мировых рынках уже есть серьезные 1 конкуренты, опередившие Россию на десятки лет, является весьма затруднительным. Но это не исключает развитие отраслей для целей импортозамещения и создания широко диверсифицированной отраслевой структуры экономики.

Известно, что высокие мировые цены на экспортные энергоресурсы могут снижать темпы роста перерабатывающих отраслей, особенно

ориентированных на внутренний спрос. Такое негативное влияние нужно компенсировать соответствующей государственной политикой. Многие развитые государства, -инке как Великобритания, Норвегия, Канада, Австралия имеют определенные запасы углеводородов, добывают и экспортируют энергетические ресурсы. При этом доходы от экспорта направляются на развитие экономики в целом. В результате в этих странах за последние годы с помощью экспорта энергоресурсов была создана современная высокотехнологичная национальная промышленность. Изучение опыта таких стран дожно помочь эффективнее использовать доходы от экспорта.

П глава посвящена подробному анализу сырьевой обеспеченности, производства и экспорта энергоресурсов в России, а также рассмотрению состояния мирового спроса и предложения на отдельные энергоресурсы с прогнозом конъюнктуры на догосрочную перспективу.

Нефть играет в настоящее время исключительно важную роль в мировой экономике. В обозримом будущем она останется основой мирового топливно-энергетического баланса.

Нарастание политической нестабильности в наиболее богатом нефтяном регионе мира - Ближнем и Среднем Востоке - обусловило пересмотр стратегических установок нефтяной политики и дипломатии экономически развитых государств, Китая, Индии, ряда других стран, усиливая их курс на диверсификацию импорта нефти. Россия в этих условиях может сыграть решающую роль. Обеспечивая стабильность поставок углеводородов на мировой рынок, российская экономика будет основой энергетической безопасности мира. Перед Россией открылась реальная перспектива дальнейшего существенного наращивания нефтяного экспорта, достижения

крупного экономического и политического эффекта, закрепления позиций одной из ведущих нефтяных держав мира. Строя диалог со странами-импортерами энергетических ресурсов, Россия дожна обеспечить выгодные

для нее условия поставок углеводородов, существенными запасами которых она располагает.

Россия располагает очень крупным, а возможно и исключительно большим ресурсным потенциалом по нефти, имеет все необходимые предпосыки для дальнейшего наращивания экспорта этого энергоносителя. По данным British Petroleum, доказанные запасы нефти в России на конец 2004г. составили 9,9 мрд. т, или 6,1% мировых запасов. Другой источник -Аналитическая записка Счетной палаты РФ указывает объем доказанных запасов 25,0 мрд. т. Прогнозные ресурсы нефти оцениваются в 44,0 мрд. т. Дальнейшая разведка шельфов морей, территорий Восточной Сибири и Дальнего Востока могут значительно увеличить эти показатели.

Сегодня высокие мировые цены на нефть и неудовлетворительное состояние нефтеперерабатывающей промышленности делают экспорт нефти выгоднее, чем экспорт нефтепродуктов. Но, по мнению рада экономистов в длительной перспективе экономический потенциал развития нефтепереработки выше, чем наращивание экспорта нефти. Так, прогнозы международных экономических организаций, энергетических корпораций, авторитетных специалистов исходят из более высоких среднегодовых темпов мирового роста спроса на нефтепродукты в ближайшие 15-20.

Состояние российской нефтеперерабатывающей отрасли в настоящее время крайне неудовлетворительное и требует ее коренной модернизации. 80% отечественных нефтеперерабатывающих заводов были введены в строй до 1960г. Износ их основных фондю достигает 60-75%. Средний выход автобензинов с одной тонны сырой нефти составляет в России всего 16%, в то время как в США достигает 43%.

Основное направление развития нефтепереработки - модернизация и реконструкция действующих нефтеперерабатывающих заводов с опережающим строительством мощностей по углублению переработки нефти, повышению качества нефтепродуктов, производству катализаторов и сырья для нефтехимии. Необходимо и дальнейшее развитие системы

нефтепродуктопроводов. Развитие нефтепереработки и расширение экспорта нефтепродуктов будут способствовать и насыщению внутреннего спроса светлыми нефтепродуктами, и улучшению экологических качеств продукции.

Укреплению экспортного потенциала по нефтепродуктам дожна содействовать активная государственная пошика. Необходимо сформировать условия, способствующие ускорению создания современной отечественной нефтеперерабатывающей промышленности, продукция которой во всех отношениях была бы высококонкурентной на мировом рынке.

Наиболее перспективным энергетическим ресурсом является природный газ. Его использование растет быстрыми темпами во многих странах мира. Это обусловлено экологическими свойствами этого энергоресурса, объемами запасов и уже созданной базой для добычи, переработки и транспортировки Эти факторы дают возможность предполагать, что в перспективе до 2020г. газ станет главным энергетическим ресурсом в мировой экономике.

Россия обладает колоссальными запасами природного газа. На конец 2004г. они составляли 48 трн. куб. м., или 26,7% мировых запасов. Прогнозные ресурсы газа оцениваются в 127 трн. куб. м. Однако структура этих запасов ухудшается. Воспонение запасов обеспечиваете приростом разведанных ресурсов в труднодоступных районах, на шельфах морей. Разработка таких месторождений будет все более дорогостоящей, что будет вести к росту цен на газ.

Надо отметить, что европейские страны по-прежнему останутся основными потребителями российского газа. Это обусловлено близостью стран и уже имеющейся газотранспортной инфраструктурой, а также сложившимися торговыми отношениями. Следует отметить, что в этих странах проводится активная политика, направленная на диверсификацию поставщиков энергетических ресурсов для обеспечения экономической безопасности. Чтобы сохранить роль российского газа в европейских странах, необходимо укрепление российских позиций с помощью как дипломатических, так и экономических мер, в том числе и путем российских

инвестиций в газораспределительную сеть и в другую инфраструктуру этой отрасли.

Наряду с поддержанием экспорта в европейские страны необходимо искать выходы на новые рынки. Перспективными в этом отношении являются страны Юго-Восточной Азии, прежде всего, Китай, Южная Корея, Япония.

Большие возможности экспорта газа появляются с развитием производства сжиженного природного газа (СНГ)- В 2004г. на долю СПГ пришлось 35,4% мировой торговли природным газом (177,95 мрд. куб. м). Если ранее газ был региональным товаром, ограниченным поставками по трубопроводам, то с появлением СПГ стало возможным поставлять газ метановозами по морю. Это открывает для России такие рынки, как США, Япония и др. До сих пор развитие производства сжиженного газа в России идет медленнее, чем в других странах-экспортерах. Промедление может привести к тому, что страны-конкуренты запонят свободные ниши на рынке.

Доля угля в общем потреблении энергоресурсов сокращается. Возможная стабилизация доли угля в потреблении будет вызвана высокими темпами роста спроса на энергоресурсы в развивающихся странах Азии. Прежде всего, это Китай и Индия. Сокращение применения угля как источника энергии связано с низким КПД и высокой степенью загрязнения окружающей среды. Европейские страны сокращают потребление угля из-за экологических проблем, связанных с его использованием.

Россия обладает значительными запасами угля, а также развитой угольной промышленностью. Так как резкое сокращение отрасли экономически неоправданно и несет отрицательные социальные последствия, то необходимо искать пути сбыта угольной продукции Трудность заключается и в том, что запасы угля широко распространены по территории стран мира. Есть определенные возможности торговли с развивающимися странами, где быстрые темпы роста будут требовать увеличения потребления энергоресурсов. Также надо сохранять и укреплять экспортные связи с Европой, где прогнозируется значительное сокращение собственной добычи.

Дальнейшее использование угля возможно при создании и закупке новых технологий, которые могли бы сократить негативное влияние на окружающую среду. Развитые страны, особенно Япония и США уже внедряют современные технологии, повышающие КПД этого ресурсы и значительно снижающие вредный эффект для окружающей среды.

Развитие торговли электроэнергией в силу специфических свойств этого товара ограничено и может рассматриваться только в региональном аспекте. Необходимость потребления электроэнергии в момент ее производства и практическая невозможность хранения делают целесообразной торговлю для соседних стран для более поной загрузки мощностей, а значит более эффективного их использования. Центральное место России в евразийском регионе делает возможным для России выпонение роли интегрирующего звена энергетической системы стран, подписавших Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ).

В главе Ш анализируется состояние российского топливно-энергетического комплекса, освещаются проблемы, тормозящие его развитие, а также рассматривается государственная политика в области регулирования и развития ТЭК.

Несмотря на улучшение положения компаний нефтегазового сектора, в последние годы важной проблемой для них остается преодоление хронического недостатка инвестиций, который отражается на состоянии основных фондов ТЭКи

Важным фактором улучшения состояния экспортного потенциала является преодоление невоспонимосги текущей добычи приростом новых запасов нефти и газа. С 1994г. объемы прироста запасов нефти компенсируют ее добычу не более чем на 80%. Ухудшается состояние сырьевой базы: запасы Западной Сибири выработаны на 45%, У рало-Повожья - на 50-70%, Северного Кавказа - на 70-80%.

Медленное развитие трубопроводной системы России препятствует диверсификации экспорта нефти. 90% сырья страна поставляет в Европу. При

этом трубопроводы уже поностью загружены и расширение экспорта по ним сейчас невозможно. Морской экспорт отечественных компаний ограничен возможностями турецких и датских проливов, что сокращает их возможности по выходу на глобальные рынки. Российские портьт не способны загружать крупные танкеры дедвейтом 250-300 тыс. тонн, которыми экономически целесообразно поставлять продукцию на рынки США и Юго-Восточной Азии. Железнодорожная транспортировка нефти является более дорогостоящей, чем трубопроводная транспортировка. Она целесообразна только в период высоких мировых цен на нефть при условии более высокой рентабельности железнодорожного экспорта, чем поставок на внутренний рывок.

К другим проблемам улучшения состояния экспортного потенциала относятся:

Х высокий удельный вес неработающих скважин (более 20%);

Х недостаточная эффективность разработки месторождений, в том числе из-за неприменения новой передовой техники. Так применение современных методов увеличения нефтеотдачи обеспечивает допонительно 5% добываемой нефти;

Х недостаточные темпы промышленного освоения нефтегазовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также шельфа острова Сахалин и других неисследованных регионов;

Х несовершенство правовой базы в области недропользования, в том числе на условиях соглашений о разделе продукции (СРП) и концессий;

Х отставание в совершенствовании механизма государственного регулирования сферы недропользования, препятствующего обеспечению комплексного решения стратегических задач использования минерально-сырьевой базы.

Основным документом, определяющим направления развития ТЭК, является Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003г. № 1234-р.

Четкое определение направленности ТЭК на дальнейшее развитие внешних экономических связей является, несомненно, положительной чертой новой Энергетической стратегии.

Впервые в Энергетической стратегии главной задачей комплекса указано повышение конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке. Постановка такой задачи является, безусловно, важной. Тем самым в Стратегии указывается на первоочередность для современной российской экономики развития экспорта энергоресурсов.

Особое внимание в Стратегии уделено энергосбережению. Это одна из самых важных проблем в российской экономике. Энергоемкость валового внутреннего продукта (ВВП) превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, а по странам ЕС - в 3,1 раза Это связано с большой долей энергоемких отраслей в структуре промышленности, а также с нерациональным использованием энергетических ресурсов и малыми объемами внедрения энергосберегающих технологий. Существующий потенциал энергосбережения составляет от 360 до 430 мн. т у.т., или 39-47% текущего потребления энергии. Почти 1/3 его сосредоточена в топливно-энергетических отраслях, еще 35-37% в промышленности и 25-27% в жилищно-коммунальном хозяйстве. В условиях экономической нестабильности, низких темпов роста экономики, отсутствия достаточного объема инвестиций снижение энергоемкости ВВП сократит нагрузку комплекса и решит многие его проблемы. Переход на энергосберегающий тип хозяйствования поможет компаниям увеличить не только свои прибыли, но и экспортный потенциал, и доходы государства.

Вместе с тем и в последнем варианте Энергетической стратегии есть, по мнению автора, несколько серьезных недостатков:

- Во-первых, в стратегии не отражены в поной мере планы, связанные с необходимостью ускорения развития российской экономики. ТЭК и его НТК сейчас являются локомотивом российской экономики. Обеспечение удвоения | ВВП за счет наращивания темпов роста невозможно без увеличения

эффективного экспорта углеводородов. Более того, внутренний спрос на нефтепродукты в условиях экономического роста также будет возрастать. Поэтому добыча нефти и газа в период до 2020 года дожны обеспечивать и' внутреннее растущее потребление и потребности зарубежных партнеров, как|

i уже существующих - страны Западной Европы, так и возможных' новых

покупателей углеводородного сырья. Новая Энергетическая стратегия предусматривает увеличение добычи нефти с 324 мн.т в 2000г. до 445-490 мн.т в 2010г. и до 450-520 мн.т в 2020г. и увеличение добычи газа с 5841 мрд.куб.м в 2000г. до 635-665 мрд.куб.м в 2010г. и до 680-730 мрд.куб.м в 2020г. Это означает, что при удвоении ВВП к 2010г. очевидно сохранение высоких темпов прироста ВВП в последующие годы, а производство Т^Р в России возрастет к 2020г. (по сравнению с 2002г.) по нефти лишь на 37%, газу на 22% и электроэнергии на 53%.

Особенно низким является показатель прогнозируемой добычи газа. По сравнению с предыдущей стратегией 2000г., где к 2020 году прогнозировалась добыча на уровне 660-700 мрд. куб. м, новый прогноз увеличен незначительно. Уже сейчас очевидно, что природный газ будет основным энергетическим ресурсом в XXI веке, а Россия обладает крупнейшими в мире запасами этого энергоносителя и развитой газотранспортной системой. Перспективы этой отрасли очевидны. Однако они не нашли дожного отражения в Энергетической стратегии. Это может грозить России потерей части традиционного западноевропейского рынка.

- Во-вторых, остались на низком уровне прогнозируемые объемы экспорта энергетических ресурсов. В то время, как Россия заинтересована в реализации собственных конкурентных преимуществ, выраженных в богатых природных ресурсах, и соответствующем получении экспортных доходов, что означает необходимость наращивания экспорта, в Энергетической стратегии нет четких ориентиров объемов экспорта нефти. В ней указан лишь диапазон возможного роста экспорта энергоресурсов на 35-56% к 2020г., а в отношении ведущих экспортных товаров - нефть и нефтепродукты - указаны возможные

пределы достижения в 2020г. уровня 306-351 мн. т. против 205 мн. т. в 2000г. (рост на 50-70% в зависимости от сценария развития отрасли). По газу положение еще хуже. Рост экспорта этого наиболее перспективного вида топлива предусматривается на уровне 22-26% (с 194 мрд. куб.м, в 2000г. до 236-245 мрд. куб.м. к 2020г.)

- В-третьих, разработчики Энергетической стратегии считают, что в ближайшие десятилетия экспорт нефтепродуктов будет сокращаться. Если в 2002г. экспорт этой продукции составил 75 мн. т., то к 2020г. авторы ожидают экспорт нефтепродуктов на уровне 30-50 мн. т. Такая динамика противоречит задачам России по увеличению в экспорте доли продуктов глубокой переработки.

Надо отметить, что при разработке стратегии не были также учтены в поной мере следующие факторы:

Во-первых, перспективность многократного увеличения ресурсного потенциала России за счет будущих открытий и повышения эффективности нефтегазовой добычи по мере развития научно-технического прогресса. Достаточно отметить, что в России с ее самым протяженным шельфом в мире, по самым скромным расчетам, только нефтегазовые шельфовые ресурсы оцениваются более чем в 130 мрд. т. Сегодня потенциал только Восточной Сибири составляет по извлекаемым ресурсам нефти 12,5 мрд. т. и газа - более 40 трн. куб. м. (для сравнения, в России сегодня на балансе числится 46 трн. куб. м. пва).

Во-вторых, согласно большинству прогнозных документов, подготовленных МЭА, Генеральным директоратом энергетики США, Секретариатом ОПЕК и др., мировой спрос на ТЭР будет неуклонно развиваться, следуя за поступательным развитием мировой экономики (3 -3,5% в год в период 2000-2020 гг.), что обеспечит сохранение благоприятной для экспортеров ТЭК конъюнктуры с относительно высоким уровнем цен.

В-третьих, новые оценки потенциальных возможностей России в расширении экспортной базы страны в рамках Энергетической стратегии

дожны учитывать и внешнеполитический задел российской дипломатии в Западной Европе, США, Китае и в раде других стран, осуществляющей переговоры по возможностям допонительного предложения российских ТЭР на этих рынках. В связи с этим новые оценки дожны принимать во внимание перспективы существенного роста спроса на российские ТЭР и в первую очередь ча российский газ на рынке расширенного Евросоюза, охватывающего практически всю Западную Европу, в свете активных переговоров в рамках энергетического диалога между РФ и Европейским Союзом. Превращение Китая в ближайшие 20 лет в самого крупного импортера нефти (400 мн. т.) также открывает хорошие перспективы для увеличения торговли.

В-четвертых, удобное географическое положение России и развивающееся экономическое сотрудничество в области развития ТЭК стран СНГ может реализоваться в создании устойчивого интегрированного экспортного объединения стран СНГ экспортеров нефти, нефтепродуктов и природного газа на рынки Западной Европы, Китая, Пакистана, Индии и других стран.

В-пятых, широкие перспективы открываются и с возможностями существенного увеличения экспорта электроэнергии и угля.

И, наконец, в-шестых, поскольку экспорт электроэнергии из страны ограничен в силу как технических, так и экономических причин, то все более важную роль в перспективе будет играть экспорт из России энергоемких товаров, аккумулирующих в своей себестоимости огромные энергетические затраты. Так, в производстве алюминия, магния и титана доля электроэнергии в затратах составляет 25-30%. В этой связи особого внимания будет требовать поощрение толинга (завоза давальческого сырья для переработки с последующим вывозом готовой продукции). Экспорт энергии в превращенном виде будет актуален в энергоизбыточных районах, например, при развитии электроэнергетики в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Создание экспортного производства в этих районах ускорит их экономическое и

социальное развитое, будет способствовать расширению экономических связей со странами Юго-Восточной Азии.

Энергетическая стратегия дожна исходить из посыки необходимости не только сохранения существующего экспортного потенциала ТЭК, но и увеличения его мощи с проведением глубоких структурных перемен в его составе, предусматривающих максимальное увеличение в экспорте продуктов глубокой переработки нефти, высокооктановых бензинов, смазочных масел, сложных нефтехимикатов, сжиженного природного газа и др. Снижение участия на мировых рынках ТЭР будет означать проигрыш для страны в жесткой конкурентной борьбе за рынки, за экспортные доходы, за политическое и экономическое влияние.

Проект Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.) составлен с учетом новых условий и темпов роста экономики и ТЭК. В нем предусмотрено увеличение добычи нефти к 2015г. до 500-530 мн. т., а газа-до 690-740 мрд. куб. м. Вместе с тем в проекте не уделено дожного внимания мерам по улучшению состояния ТЭК. Не говорится в ней и о необходимости налоговой реформы, решение этой проблемы относится на более отдаленные сроки.

Решение проблем ТЭК и создание условии для наращивания! экспортного потенциала комплекса невозможно без увеличения роли государства в этой области. Стратегически важный для экономики комплекс дожен регулироваться не только рыночными механизмами, но и активной государственной политикой. Надо отметить, что все крупные нефте- и газодобывающие страны пошли по пути жесткого государственного регулирования. Здесь есть две модели: когда нефтегазовые корпорации принадлежат государству или существует частная собственность, но при жестком контроле государства за деятельностью такой компании.

Первый вариант распространен в странах Ближнего Востока, вторая модель применяется в США. Общее в них - принятие важных решений по вопросам производства и экспорта невозможно без одобрения государства. В

России при переходе к рывку и приватизации государство резко ослабило контроль над нефтяной отраслью. Для повышения экономической эффективности этих отраслей необходимо создать новые механизмы регулирования деятельности нефтяных компаний. У государства дожны быть собственные резервы по обеспечению страны энергоресурсами. Уже сейчас доля государства в добыче нефти составляет 30%, а в экспорте газа - 100%. Усиление роли государства в стратегических отраслях является необходимым условием для повышения энергетической безопасности страны.

В первую очередь дожна быть создана комплексная государственная программа развития отрасли. Основной вопрос, который дожен быть решен -{ это сколько энергетических ресурсов дожно добываться. Чем более точно

будет определен объем, тем более эффективно будет работать комплекс. Намеченные государством объемы добычи являются для компаний ориентиром при планировании инвестиций для осуществления новых проектов. Расчеты государства дожны показывать, какой объем ресурсов будет востребован внутри страны и на мировых рынках. Недостаточный объем добычи может привести к потере внешних рынков или к дефициту внутри страны.

Резкое увеличение добычи невозможно без развития инфраструктуры. Ьейчас, по оценке вертикально интегрированных нефтяных компаний, все1 разведанные месторождения России технически могут обеспечить доб

нефти до 650 мн. т/год, но условий для этого пока нет. Развитие! инфраструктуры требует большого объема инвестиций, без которых наращивание добычи невозможно.

Второй, не менее важный вопрос - это пути развития экспорта. Можно наращивать экспорт необработанного сырья, как это происходит сейчас. Более) эффективный и перспективный для экономики путь - развитие глубокой переработки углеводородного сырья внутри страны, а также развитие отраслей, использующих продукцию ТЭК в своем производстве, в первую очередь, химическую, нефтехимическую и газохимическую промышленности.

Поддержание конкурентоспособности ТЭК и ее дальнейшее развитие, а также увеличение экспортного потенциала отрасли зависят от действия внутренних и внешних для отрасли факторов. К внешним факторам относятся условия деятельности компаний, формирующиеся в стране. Это политическая и экономическая стабильность, создание современного законодательства и системы испонения законов, создание развитой рыночной инфраструктуры -страхование, банковский сектор, рынок ценных бумаг и др. К внутренним факторам, формирующим экспортный потенциал в ТЭК относятся такие факторы, как:

- развитие минерально-сырьевой базы;

- повышение энергоэффективности отрасли;

- углубление переработки сырья, развитие отраслей производственной цепочки и смежных отраслей;

- развитие системы транспортировки продукции ТЭК.

Одной из важнейших проблем отрасли является недостаточный объем инвестиций. В отрасли накоплено много производственных проблем. Во-первых, это высокая степень износа оборудования. Во-вторых, за последние годы резко сократилась переработка нефти: производство моторных масел -почти вдвое, а продукции нефтехимии - в 7 раз. В итоге среднеотраслевая загрузка мощностей по переработке нефти составляет около 57% вместо необходимого значения 80-85%, а глубина переработки нефти на НПЗ немногим превышает 70% (в США - 90%). В-третьих, замедлены темпы ввода новых месторождений и геолого-разведочные мероприятия. В-четвертых, ощущается недостаточное развитие транспортной системы.

Поскольку ТЭК обеспечивает энергетическую и экономическую безопасность страны, и от его деятельности во многом зависит экологическая безопасность, то инвестиции в эту отрасль дожны стать приоритетным направлением в государственной политике привлечения инвестиций.

Оценочные потребности ТЭК в инвестициях на период до 2020г. составляют от 660 до 770 мрд. дол. Энергетическая стратегия Россия

определяет необходимый объем инвестиций в 400-460 гард, дол., или 25-26 мрд. дол. в год в период 2004-2020 ^Фактические инвестиции в сферу ТЭК в 2004г. составили 14 мрд. дол., или 60% от намеченного уровня.

Недостаточный объем инвестиций даже в такой благополучной отрасли, как нефтяная, говорит о полигике, не позволяющей повысить инвестиционную привлекательность комплекса. Основной проблемой, снижающей прогнозируемую прибыль, а значит и рентабельность инвестиционных проектов, является налогообложение отрасли. В этой области существует несколько проблем: высокий уровень налогов, непредсказуемость налоговой полигики государства и неэффективность налоговой системы.

Для решения проблем отрасли, увеличения объема собираемых налогов и стимулирования развития тех областей, которые положительно отразятся на потенциале отрасли необходимо ввести дифференциацию ставок налогообложения по двум направлениям:

Х межпроектная дифференциация, которая учитывает природные условия каждого проекта для максимально эффективного учета дифференциальной ренты, образующейся в каждом проекте;

Х внутрипроекгная дифференциация, учитывающая различные стадии естественной динамики, через которые проходит каждый I инвестиционный проект (ранняя, зрелая, поздняя, затухающая), для максимально эффективного учета изменения доля ренты в| цене по мере перехода от одной стадии инвестиционного проекта к другой.

Для привлечения иностранных инвесторов, а также для разработки меких месторождений более эффективным в настоящей системе налогообложения является механизм СРП. Однако его широкое применение сдерживается отсутствием соответствующих законодательных и иных нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию СРП.

Для создания эффективной налоговой системы в нефтяной отрасли I необходимы следующие изменения:

Х ввод дифференциального механизма налогообложения в {лицензионной системе;

Х развитие СРП;

Х внедрение концессионных договоров.

Немаловажным моментом являются сроки осуществления реформы. Затянувшееся реформирование усиливает нестабильность в отрасли, что отрицательно сказывается на ее конкурентоспособности.

Особого внимания в настоящее время требует подготовка РФ к председательству на Заседании Большой восьмерки, в которую входят такие страны, как США, Канада, Великобритания, Франция, Испания, Италия, Япония и РФ. В этой связи следует отметить, что участники Большой Восьмерки рассматривают Россию как важный фактор в обеспечении энергетической безопасности развитых стран. В российских интересах поставить на Заседании Большой Восьмерки такие вопросы, которые помогли бы привлечь иностранный капитал и новые технологии в российский ТЭК, особенно в разработку новых районов добычи. Такими районами могли бы стать Восточная Сибирь, Дальний Восток и прилегающие к ним морские шельфовые месторождения. Их развитие создаст в России вторую экспортную базу, обращенную на Восток, поможет отойти от одностороннего ориентирования на западный рынок и воспонить истощающуюся минерально-сырьевую базу.

В заключении диссертации отмечается, что современный объем запасов углеводородов в мире, уровень их добычи, растущее потребление энергоресурсов, а также уровень современных технологий говорят о том, что в двадцатилетней перспективе нефть и газ останутся основными энергетическими ресурсами. Учитывая такие факторы, как быстрый рост мировой экономики и ограниченность запасов углеводородов на планете, в работе дается прогноз дальнейшего роста цен на эти виды энергоресурсов.

В связи с благоприятной конъюнктурой мирового энергетического рынка в российской экономике дожно быть уделено особое внимание

развитию ТЭК и его экспорта. Расширение объемов, географии и номенклатуры экспортируемых товаров позволят укрепить позиции России как энергетической державы на мировом рынке и обеспечит возможность влиять на развитие мировой экономики наравне с развитыми странами. Доходы от растущего экспорта при проведении разумной и стабильной государственной политики приведут к развитию ТЭК и всей экономики России.

В условиях нарастающей политической нестабильности Россия имеет возможности вести диалог со странами-импортерами энергоресурсов на выгодных для себя условиях, обеспечивая взамен энергетическую безопасность этих стран и мировой экономики в целом.

Внесение изменений в Энергетическую стратегию и в проект Программы социально-экономического развития, создание стабильного законодательства, в том числе эффективной налоговой системы, будут способствовать привлечению инвестиций, необходимых для развития топливно-энергетического комплекса, увеличения его экспортного потенциала.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Некоммерческие инвестиционные риски и программа шрангий Всемирного банка // Инвестиции в России. - 2001. - № 1. - 0,6 п. л.

2. Значение деятельности МИГА в развивающихся странах и странах с! переходной экономикой // Инвестиции в России. - 2001. - №8. - 0,8 п.л.

3. Отраслевые приоритеты привлечения инвестиций /В сб. Внешнеэкономические связи России - М.: Полиграф. - 2001. -№19. -0,9 п.л.

4. Правовые гарантии и страхование иностранных инвестиций в России ! В сб. Внешнеэкономические связи России - М.: Полиграф. - 2001. -№19.-0,9 ал.

Отпечатано в ООО Компания Спутник* ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 18.11.05 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1,75 Печать авторефератов (095) 730-47-74,778-45-60

РНБ Русский фонд

2006-4 28517

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Широких, Ольга Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Экспорт как важный фактор развития экономики и политики в современном мире.

1.1Роль внешней торговли в обеспечении устойчивого 9 экономического развития в условиях глобализации.

1.2Место экспорта энергоносителей в экономике и 26 внешнеэкономической политике России.

Глава II. Анализ конъюнктуры мировых рынков энергоресурсов и перспективы расширения и диверсификации экспорта продукции ТЭК из России.

2.1 Нефть.

2.2 Нефтепродукты.

2.3 Природный газ.

2.4 Уголь.

2.5 Электроэнергия.

Глава III. Пути повышения экспортного потенциала в рамках 100 Энергетической стратегии России на период до 2020г. и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.).

3.1 Государственное регулирование развития экспортного 100 потенциала ТЭК.

3.2 Проблемы реализации конкурентных преимуществ 116 отрасли.

3.3 Изменение нормативно-правовой базы России - основа 152 ф для создания благоприятного инвестиционного климата в

Диссертация: введение по экономике, на тему "Перспективы развития экспорта российских топливно-энергетических товаров на период до 2020 года"

Актуальность работы. Роль топливно-энергетического комплекса в экономике страны трудно переоценить. Благодаря производимой энергии и теплу могут осуществлять свою производственную деятельность хозяйственные субъекты других отраслей промышленности. Кроме того, значение энергетических ресурсов предопределено и климатическими, и территориальными особенностями России. Суровый климат с длительными и холодными зимами на значительной части территории делают энергетические ресурсы не просто нужными, но необходимыми для выживания населения на этой территории.

Более того, сохранение низких цен на природный газ и электроэнергию для промышленных и сельскохозяйственных производителей позволяют поддерживать конкурентоспособность отраслей экономики страны, компенсируя более высокие затраты на топливо и энергию, связанные с суровым климатом и дальностью расстояний от центров производства к потребителям.

Однако богатые природные ресурсы страны позволяют не только в дожной степени обеспечивать внутреннее их потребление, но и поставлять эти ресурсы на экспорт. Экспорт топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) играет не менее важную роль в экономике страны, чем их использование внутри страны. В условиях резкого спада производства в период перехода к рынку в начале 90-х и сокращения экспорта промышленной продукции экспорт ТЭР, прежде всего нефти и газа, стал играть главную роль в структуре общего экспорта России. Благодаря сохранению своей уже завоеванной ниши на мировом рынке ТЭР Россия смогла добиться высокой эффективности своего экспорта, обеспечив необходимые валютные поступления в страну, так необходимые для оплаты импорта дефицитной продукции, погашения внешнего дога, создания и попонения валютных резервов. Экспорт нефти и газа сыграл основную роль в переходный период и помог стране выйти из экономического кризиса. Более того, именно экспортные поступления позволили создать и модернизировать ряд отраслей в стране и улучшить положение в сельском хозяйстве и на транспорте.

В то же время экспорт сырьевых ресурсов ошибочно воспринимается некоторыми как негативная тенденция, ведущая к истощению природных богатств и разорению страны. Сторонники такой точки зрения предлагают резко сократить экспорт продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и начать выпуск и экспорт высокотехнологичной продукции других, перспективных, по их мнению, отраслей. В эффективности такого шага можно усомниться, так как в России почти нет современных высокотехнологичных производств конкурентоспособных на мировом рынке (за исключением некоторых функционирующих в основном на базе военно-промышленного комплекса). Формирование высокотехнологичных производств крайне необходимо для страны, но для их создания требуется значительное время, а также большие усилия по завоеванию места на мировых рынках. Кроме того, надо иметь в виду, что развитие высокотехнологичных производств потребует немалых средств, в том числе получаемых за счет экспортной выручки.

В свою очередь, экспорт топливно-энергетических ресурсов имеет ряд неоспоримых преимуществ - это существующая ниша на мировом рынке, сложившиеся экспортные направления, благоприятные мировая конъюнктура и догосрочные прогнозы мирового рынка, а также незаменимое в настоящее время значение экспорта как основного источника поступления валютных и налоговых средств. Самое главное состоит в том, что сегодня этот сектор нашего экспорта характеризуется высокими показателями эффективности.

Степень разработанности темы. Проблемы развития ТЭК и экспорта энергетических ресурсов - одни из наиболее острых проблем российской экономики. Этим вопросам посвящен целый ряд исследований и публикаций, рассматривающих значение и роль для российской экономики экспорта продукции ТЭК. Ряд научно-исследовательских институтов занимается разработкой данной темы на протяжении многих лет - это институты РАН,

МГИМО, ВНИИВС, Бюро экономического анализа, ВНИКИ, РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина и др. Меняющиеся условия мирового рынка энергоресурсов делают эту тему одной из важных в российской экономике, которая требует постоянного исследования и углубленного изучения.

Среди авторов, исследующих вопросы экспорта продукции ТЭК, такие специалисты как Алекперов В.Ю., Богданчиков С.М., Гурвич Е.Т., Ершов Ю.А., Жизнин С.З., Линник J1.K., Королев И.С., Мастепанов A.M., Миловидов К.С., Оболенский В.П., Спартак А.Н., Паньков B.C., Перчик А.И., Поляков В.В., Пресняков В.Ю., Сабельников J1.B., Савин В.А., Телегина Е.А., Фаминский И.П., Шафранник Ю.К., Шуркалин А.К. и др.

В ходе исследования данных проблем также были изучены работы основоположников экономической теории и теории торговли А.Смита, Д.Риккардо, Ф.Бастиа, Дж.-М.Кейнса, Б.Олина, М.Портера, П. Самуэльсона и др.

Цель исследования - обосновать необходимость расширения и диверсификации экспорта продукции ТЭК и выявить проблемы, тормозящие развитие комплекса, а также показать пути их решения с учетом экспортного потенциала, потребностей российской экономики и мирового спроса на энергоресурсы.

В рамках поставленной цели в диссертационной работе решаются следующие задачи:

- определение роли экспорта энергетических товаров в развитии российской экономики;

- проведение комплексного анализа состояния отраслей ТЭК, включая обеспеченность России энергетическими ресурсами, наличие и достаточность материально-технической базы для добычи и переработки сырья, для функционирования транспортной системы;

- составление наиболее вероятного варианта прогноза конъюнктуры мирового рынка энергоресурсов в период до 2020г. с определением перспектив производства российских энергетических товаров, включая объемы необходимого экспорта, перспективные географические направления экспортных потоков, диверсификацию экспортной продукции ТЭК;

- оценка роли государства в деятельности ТЭК;

- анализ Энергетической стратегии России на период до 2020г. и проекта Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.) с целью внесения корректировок в соответствии с новыми экономическими и политическими условиями.

Объект исследования - экспортная деятельность топливно-энергетического комплекса.

Предметом исследовании являются перспективы развития экспортной деятельности компаний российского ТЭК в период до 2020г. и механизмы развития отраслей топливно-энергетического комплекса, а также меры по повышению их конкурентоспособности и эффективности на мировом рынке.

Теоретические и методологические основы диссертации. В основе работы лежат теоретические труды российских и зарубежных экономистов, посвященные проблемам роста благосостояния стран, влиянию на него внешней торговли на этот рост, а также вопросам развития международных экономических связей в условиях ускоряющегося процесса глобализации мировой экономики.

Основным методом исследования в диссертации является метод экспертных оценок, осуществляемых на базе прогнозов влиятельных экономических организаций, таких как Международное энергетическое агентство (МЭА), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация стран производителей и экспортеров нефти (ОПЕК).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автор комплексно исследовал проблемы и перспективы развития экспорта продукции российского топливно-энергетического комплекса и его роль в реализации проблем обеспечения необходимой структурной перестройки экономики и коренных улучшений социально-экономического положения России в ходе дальнейшего включения страны в систему мировой экономики в рамках ускоряющихся процессов глобализации.