Оценка влияния человеческого фактора на эффективность управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Лосева, Вероника Валентиновна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Оценка влияния человеческого фактора на эффективность управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
На правах рукописи
ЛОСЕВА Вероника Валентиновна
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ЛИКВИДАЦИЕЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Специальность - 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Специализация - 12 Экономика природопользования Область исследования - 12 18 Разработка имитационной модели для изучения последствий внедрения нового механизма управления природопользованием в регионе
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
МОСКВА - 2006
Работа выпонена на кафедре Управления экологической безопасностью Государственного университета управления
Научный руководитель:
заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор технических наук, профессор ВИШНЯКОВ Яков Дмитриевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, доцент ГАТАУЛИН Тимур Малютович
кандидат технических наук СЕМЧЕНКО Евгений Евгеньевич
Ведущая организация:
Московский государственный университет инженерной экологии
Защита состоится л07 июня 2006 года в л16 часов на заседании диссертационного совета К 212.049 04 в Государственном университете управления по адресу: 109542, г Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого Совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления Автореферат разосланл2006 года.
Ученый секретарь диссертационного совета К.212.049.04 Кандидат экономических наук, доцент
Вокова Н А.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. В нестоящее время имеет место существенное увеличение числа природных и техногенных катастроф. Ряд новых глобальных процессов и явлений в социальной, природной и техногенной сферах становятся источниками возникновения чрезвычайных ситуаций (в том числе, чрезвычайных ситуаций, имеющих тяжкие последствия)
Ясно, что на возникновение и развитие аварий и катастроф влияют все возможные факторы- природные, техногенные и антропогенные В то же самое время, при ликвидации соответствующих чрезвычайных ситуаций (далее, сокращенно, ЧС) и их последствий большую роль играет "человеческий фактор", который определяется как совокупность характеристик человека, упономоченного (или вынужденного) принимать решения, влияющие на развитие и ликвидацию ЧС и/или их последствий. Очевидно, что чем выше служебное положение лица, принимающего решения, чем больше у него пономочий, тем больше и негативные последствия совершаемых им ошибок, принимаемых неверных решений.
Понятно, что помимо профессиональных знаний, руководитель и специалист органов, упономоченных проводить работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, дожен обладать знаниями и умениями в области управления рисками и безопасностью, а также определенными человеческими качествами.
В представленной диссертации изучается влияние человеческого фактора на эффективность управленческих решений, принимаемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее, ЧС) и/или их последствий (включая тяжелые экологические последствия) и предлагается специальная методика тестирования лиц, упономоченных принимать управленческие решения в сфере управления рисками и системами обеспечения безопасное ги (далее, сокращенно, ПР) с целыо определения их характеристик человеческого фактора и необходимых программ повышения квалификации.
Актуальность исследования определяется тем, что вплоть до настоящего времени зависимость эффективности управленческих процессов при ликвидации ЧС и/или их последствий (на уровне руководителя региона или крупного предприятия) от человеческою фактора изучались почти исключительно на качественном уровне и тем, что не существует четко выделенных составляющих человеческого фактора, существенно значимых для рассматриваемого управленческого процесса В диссертации выделяются эти составляющие и разрабатываются количественные методы оценки
Таким образом, актуальность и практическая значимость исследования связана с
,Н)С Н\!!ИГ-;(\,!Ы1\Я
необходимостью разработки новых методов изучения зависимое! и эффективности управленческих решений от человеческого фактора именно в системах, в которых возникающие ЧС имеют тяжелые экологические последствия
Отметим, что диссертационное исследование естественно принадлежит к проблематике, в которой активно работает ряд специалистов по теории и практике управления, а также по управлению рисками и системами обеспечения безопасности Можно отметить работы Акимова В А , Буркова В Н , Вишнякова Я Д, Воробьева Ю.Л , Грацианского Е В , Мастрюкова Б С , Махутова Н А , Новикова В.Д., Осипова В И., Фалеева М И. и др
Среди работ, посвященных исследованиям психологических аспектов процесса приняшя решения руководителями целесообразно отметить работы Маркова В К , Быкова А В , Зазыкина В Г , Деркача А А , Кудашева А Р и других специалистов.
Цель диссертационного исследования: разработка и апробация методики оценки влияния человеческого фактора на эффективность управленческого процесса в задачах управления системами обеспечения региональной и отраслевой безопасности, таких, как задачи управления ликвидацией ЧС техногенного и природного характера и/или их последствий, включая и тяжелые экологические последствия.
Построение этой методики требует решения следующих задач:
1 Формализация понятия человеческого фактора Эта задача состоит из следующих подзадач:
Х формализация понятия человеческого фактора и его составляющих, применительно к управленческому процессу в сфере управления рисками и безопасностью;
Х Определение численных характеристик соответствующих составляющих и человеческого фактора в целом;
Х Построение методики определения (численного) значения человеческого фактора для конкретных ПР.
2 Построение имитационной модели управленческого процесса при ликвидации ЧС и/или ее последствий. Входными параметрами для этой модели являются составляющие человеческого фактора.
3 Качественное и численное исследование влияния человеческого фактора и его составляющих на эффективность управленческого процесса на основе построенной модели Для достижения этой цели необходимо:
Х предложить набор критериев эффективности управленческих решений, принимаемых при ликвидации ЧС и/или их последствий,
Х определить качественный характер зависимости эффективности управленческих решений, принимаемых при ликвидации ЧС и/или их последствий от человеческого фактора и получить априорный вид соответствующей функциональной зависимости;
Х провести моделирование управленческого процесса с целью исследования зависимости эффективности управленческих решений от человеческого фактора и определить значения числовых параметров этой зависимости.
4. Выработать рекомендации по совершенствованию механизмов природопользования в лесохозяйственных регионах в части повышения эффективности противопожарной деятельности. На основании разработанных моделей оценить возможный эффект от внедрения этих рекомендаций.
Объектом диссертационного исследования является процесс управления ликвидацией чрезвычайной ситуации и/или ее последствий
Предметом диссертационного исследования является комплексное исследование факторов, определяющее эффективность управления ликвидацией чрезвычайной ситуации, включая человеческий.
Результаты диссертационного исследования, обладающие элементами научной новизны и выносимые на защиту:
1) Выделены существенно значимые для управленческого процесса в сфере управления рисками и безопасностью составляющие человеческого фактора и определена степень их влияния на эффективность, а также адекватность, своевременность и выпонимость принимаемых решений Получена формула для вычисления значения человеческого фактора через эти составляющие
2} Разработана методика тестирования конкретного ПР, чтобы определить для нею значения составляющих человеческого фактора
3) Построена имитационная модель деятельности ПР при ликвидации ЧС и/или ее последствий
Проведено исследование влияния человеческого фактора и его составляющих па
эффективность управленческого процесса на основе построенной модели Конкретно
4) Предложен набор критериев эффективности управленческих решений, принимаемых при управлении ликвидацией ЧС и/или их последствий
5) Определен качественный характер зависимости эффективности управленческих решений при ликвидации ЧС от человеческого фактора, получен априорный вид соответствующей функциональной зависимости и найдены числовые значения ее параметров
6) Показано, что на эффективность принимаемых решений ПР при ликвидации ЧС и/или их последствий, существенно влияет уровень управленческой подготовки этого ПР (те его подготовка как "кризисного менеджера").
7) Предложены рекомендации по совершенствованию механизмов природопользования в лесохозяйственных регионах в части повышения эффективности противопожарной деятельности
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что понятие человеческого фактора формализовано применительно к задачам управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций и/или их последствий и выявлены количественные характеристики и функциональная зависимость значимости отдельных составляющих человеческого фактора для эффективности управленческого процесса С целью изучения этой зависимости построена оригинальная имитационная модель деятельности ПР при ликвидации ЧС и/или ее последствий.
Теоретическая и практическая ценность. Работа имеет характер прикладного исследования Построенная модель деятельности ПР может быть использована при создании систем аггестации руководящих кадров в системе ГОЧС
Предложенные система тестирования ПР и методические рекомендации по управленческой подготовке уже находят практическое применение в рамках программ профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в системе ГОЧС
Кроме того, результаты диссертации могут быть использованы при проектировании систем управления рисками и обеспечения безопасности в различных сферах деятельности с учетом вероятности угроз природного и антропогенного характера, включая террористические воздействия.
Методы исследования. В качестве основного средства изучения управленческого
процесса при ликвидации ЧС и/или ее последствий использован метод имитационно! о моделирования, который является адекватным методом изучения недетерминированных систем высокой сложности В рамках имитационной модели рассматриваемый управленческий процесс моделируется в виде системы массового обслуживания. Соответственно, применяются классические методы, разработанные в рамках теории систем массового обслуживания
Для определения составляющих человеческого фактора в диссертации применены результаты исследований из области прикладной психологии и теории управления, а для определения значений этих составляющих у конкретных ПР используются современные методы профессионального, психологического и социального тестирования Также использовались методы экспертных и рейтинговых оценок.
Необходимо отметить, что вплоть до настоящего времени зависимость эффективности управленческих процессов при ликвидации ЧС и/или их последствий (на уровне руководителя региона или крупного предприятия) от человеческого фактора изучалась почти исключительно на качественном уровне. Использованные в диссертации методы исследования (в частности, имитационная модель деятельности ПР) позволили получить соответствующие количественные оценки.
Апробация работы и публикации. Основные результаты диссертации докладывались на научном семинаре "Стратегия против стереотипов" кафедры Управления экологической безопасностью Государственного университета управления Основные результаты опубликованы в работах [Л1]-[З] Работы [Л1]-[З] опубликованы в журналах, входящих в список ВАК РФ.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения и двух приложений. Общий объем диссертации составляет 141 страницу. Список литературы содержит 61 наименование.
ОБЗОР СОДЕРЖАНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении формулируются основные вопросы, рассматриваемые в диссертации, приводится аналитический обзор посвященных им работ, обсуждаются структура и методы исследования
Под принятием решения понимается процесс выработки и принятия решения,
осуществляемый липом, принимающим решения при руководстве им ликвидацией ЧС и/или ее последствий Указанное лицо называется просто лицом, принимающим решения (ПР) Как правило, ПР является сотрудником (руководящим работником) системы испонительной власти, руководства некоторого объекта экономики или системы ГОЧС
Специфика принятия решений в этом случае такова, что право и обязанность принятия решений по ликвидации ЧС и/или ее последствий, равно как и ответственность за последствия принятых решений принадлежит конкретному человеку - принимающему эти решения ПР (см [1,2]) Ого обстоятельство существенно отличает рассматриваемый управленческий процесс ог управленческого процесса в других областях деятельности, где зачастую возможно распределение этих прав, обязанностей и ответственности между несколькими лицами, упономоченными принимать решения.
Рассмотрим другие существенные особенности рассматриваемого управленческого процесса. Для этою необходимо отметить специфические особенности ситуаций, в коюрых будут приниматься рассматриваемые решения
Во-первых, здесь необходимо учесть, что в современном мире весьма высока вероятность возникновения масштабных ЧС и катастроф различного характера, практически всегда вызывающих тяжелые экологические последствия В самом деле, постоянно усложняющиеся технологические процессы, применение экологически опасных технологий и материалов, а также неквалифицированное использование автоматизированных (компьютерных) систем управления такими процессами являются причиной возникновения техногенных катастроф Эти же причины приводят, при определенном стечении обстоятельств, и к возникновению ЧС антропогенного характера, связанных как с неумышленным некорректным воздействием человека на тот или иной технологический процесс, так и с возможностью террористических атак, целью которых могут быть избраны особо чувствительные объекты инфраструктуры и/или экологически опасные производства. При этом имеющиеся в современном мире противоречия между различными этническими, религиозными и иными группами делают террористическую угрозу одной из наиболее вероятных антропогенных причин возникновения ЧС с тяжелыми экологическими последствиями.
[1] Федеральный закон Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" №68-ФЗ от 21 12.1994
[2] Приложение №7 Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении перечней I осударственных дожностей федеральной государственной службы" №981 от 03 09 1997
Во-вторых, природные катастрофы, возникающие периодически в различных регионах емного шара на всем протяжении истории, приводили и приводят к возникновению ЧС Однако, указанные выше техногенные и антропогенные причины возникновения ЧС приводят к гому, что развитие ЧС, изначально возникших как природная, может идти по совершенно иному сценарию, чем 100-200 лет тому назад. В самом деле, в результате воздействия поражающих факторов природной катастрофы на промышленные объекты или объекты инфраструктуры может начаться ЧС техногенного характера, многократно превосходящая по своим возможным последствиям исходную природную
Эти особенности возникновения и развития ЧС обуславливают следующие особенное 1 и управленческого процесса- руководство дожно быть оперативным, причем принимаемые решения дожны отвечать требованиям своевременности, адекватности и выпонимости в конкретных условиях складывающейся обстановки Кроме того, на управленческий процесс существенно влияет то, что принятие и реализация решений происходит в условиях жесткой нехватки времени и информации, и в условиях недостаточности наличных сил и средств для своевременной и поноценной реализации принятых решений
Кроме того, необходимо иметь в виду, что динамика развития, масштабы и последствия ЧС существенно определяются не только начальной ситуацией и физическими принципами ее развития, но и воздействием на ЧС, осуществляемым при испонении принятых ПР решений Ясно, что чем большими пономочиями обладает ПР, тем тяжелее последствия его не впоне точных и ошибочных решений, а также несвоевременных решений и, наконец, отсутствие решений в тот момент, когда они необходимы.
Выделенные выше особенности управленческого процесса при ликвидации ЧС и/или их последствий показывают, что эффективность соответствующего управленческог о процесса существенно зависит от человеческого фактора, под которым понимается совокупность характеристик ПР как личности и как специалиста, влияющих в той или иной степени на его возможность принимать управленческие решения, удовлетворяющие всем указанным выше специфическим требованиям.
Соответственно, человеческий фактор может проявляться в управленческом процессе как в позитивном, так и в негативном смысле. Ясно, что необходимым условием снижения негативных проявлений человеческого фактора является наличие у ПР требуемых профессиональных и управленческих навыков в дожном объеме Кроме того, личностные качества ПР дожны способствовать успешному использованию его профессиональных и
управленческих навыков в любой возникающей обстановке
Эти условия могут быть удовлетворены в результате систематического обучения ПР, прохождения ими специальных процедур аттестации и регулярного тестирования профессиональных качеств.
В Главе 1 диссертации рассматриваются подходы к формализации понятия человеческого фактора и способы выделения отдельных его составляющих С учетом особенностей задач управления, решаемых при ликвидации ЧС и их последствий, выделяются составляющие человеческого фактора, влияющие на эффективность деятельности ПР как "кризисного менеджера" В результате автором получено следующее выражение человеческого фактора
где С е [0, 1] - значение человеческого фактора, определяемое значениями составляющих факторов С> е[0,1] (при у = 1, ..,8), которые приведены в таблице 1 ниже и значениями весовых коэффициентов
а, = 0.2; а2 =а3 =а4 =0.1; а5 =0.2; а6 =а, = а8 =0.1, которые показывают значимость каждого из выделенных составляющих факторов для процесса принятия управленческих решений при ликвидации ЧС и/или их последствий
Таблица I Составляющие человеческого фактора С/
Составляющий фактор Описание
с, Уровень базового образования
с2 Уровень специального образования
С3 Уровень управленческого образования
С4 Показатель опыта
С5 Уровень интелекта
С6 Характеристика стиля руководства
с7 Показатель коммуникабельности
С8 Показатель готовности к риску
Значения составляющих человеческого фактора в дальнейшем будем называть показателями ПР.
Кроме того, установлено, как выделенные составляющие человеческого фактора
проявляются в ситуациях различной сложности и получена формула для вычисления этой зависимости (см Раздел 1.2)
Значения показателей СиС2,С3 и С4 определяются на основе информации об образовании и опыте работы конкретного ПР (см. Раздел 1.3)
Показатели С5,С6,С7 и С8 вычисляются на основе специальных методик тестирования (методика многофакторного исследования личности Кетгела; методика выявления коммуникативных и организаторских склонностей КОС-2; методика определения мотивации к успеху, методика диагностики степени готовности к риску Шуберта; методика определения стиля руководства; методика определения управленческих способностей). В диссертации эти методики специальным образом объединены в новую методику тестирования, которая позволяет выявить значения показателей ПР с точностью, достаточной для рассматриваемых задач (см Раздел 1.4)
Глава 2 диссертационной работы посвящена моделированию управленческого процесса
В Разделе 2.1 строится модель управленческой деятельности ПР при руководстве ликвидацией ЧС или ее последствий.
Модель деятельности ПР при принятии им управленческих решений в системах с высокой степенью риска и высокой мерой ответственности является моделью сложной динамической системы, для изучения которой необходимо использование специальных методов исследования. Один из таких методов - это метод имитационного моделирования, позволяющий исследовать сложные системы, содержащие одновременно элементы непрерывного и дискретного действия, подверженные влиянию многих случайных факторов сложной природы, описываемые громоздкими соотношениями.
Задачи моделирования деятельности ПР при решении задач по ликвидации ЧС целесообразно исследовать с помощью методов теории массового обслуживания При этом, модель деятельности ПР представляется в виде многоканальной системы массового обслуживания (СМО) с ожиданием, которая обрабатывает события, состоящие в том, что на рассматриваемом объекте возникает и/или развивается одна из предусмотренных чрезвычайных ситуаций
Каждая из рассматриваемых ЧС задается конечным набором параметров (действительных чисел), значения которых поностью характеризуют ситуацию с точки зрения ее течения, последствий и процесса ликвидации Значения параметров ЧС генерируются в момен!
поступления в СМО заявки о возникновении ЧС на основе распределений, определяемых на основании анализа статистики соответствующих ЧС При этом ПР получает в свое распоряжение не истинные, а возмущенные значения параметров ЧС, причем величина такого вошущения зависит от сложности ЧС и от показателей ПР
Процесс ликвидации ЧС моделируется в виде выпонения определенных действий, воздействующих на систему, т.е. изменяющих значения одного или нескольких параметров ЧС Выпонение любого действия возможно, только в том случае, когда значения показателей ПР достаточны для принятия решения на выпонение этого действия, а также при наличии /юс I атомного количества всех необходимых для выпонения действия ресурсов Ситуация считается ликвидированной, если значения всех параметров приняли штатные значения
В Разделе 2.2 рассматриваются возможные показатели эффективности управленческих решений ПР С каждой стратегией ликвидации ЧС (т е. с каждой последовательностью действий, приводящей к ликвидации ЧС) связываются такие показатели, как совокупные затраты на выпонение действий (число Q), совокупный ущерб от ЧС и ее последствий (вектор
Е> = (0*,й~,01 значения его компонент отражают предотвращенный и
понесенный экологический, гуманитарный и материальный ущерб соответственно) Величина
д = Ф0 (Ф, (Д Е), ФД (Д Е), Фт (Д Е), Ф ,()), 1де Ф0,Ф,,Фв,Фл,Фт - функции, удовлетворяющие специальным требованиям и выбранные па основании нормативных требований к эффективности процесса ликвидации ЧС, рассматривается как обобщенный показатель эффективности стратегии ликвидации ЧС - чем он больше, тем более эффективна стратегия и наоборот. В Разделе 3 2 Главы 3 приводятся формулы для вычисления в частных случаях. Так, при ликвидации ЧС, связанных с лесными пожарами на территории административного района или иного крупного административно-1ерригориального или хозяйственного объекта, можно использовать следующий вид зависимости 2 от В и Е.
е=----(*)
так как учесть предотвращенный ущерб при данном виде ЧС весьма затруднительно, а значение предотвращенного ущерба намного более значимо, чем затраты, понесенные на ликвидацию ЧС В Разделе 2.3 рассматривается задача поиска стратегии, оптимальной в соответствии с приведенным показателем эффективности. Для этого используется агоритм поиска
оптимальной стратегии, основанный на поиске в глубину по дереву возможных стратегий
Опишем этот агоритм Вершинами дерева являются состояния ЧС, причем корню соо гветс гвует исходное состояние (при возникновении ЧС) Потомками каждой вершины являются состояния, в которые можно перевести систему выпонив одно из возможных действий У вершин, соответствующих штатному состоянию системы и состоянию, в ко юром ликвидировать уже нечего потомков не существует Построение дерева начинается с корня и заканчивается тогда, когда ни одна из построенных вершин не может иметь потомков
В таком дереве любой путь от корня до любой из вершин, не имеющих потомков, определяет некоторую стратегию ликвидации ЧС Оптимальной являе1ся та из них, которая имеет наибольшее значение указанного выше показателя эффективности Q Ясно, что ыкая ошимальная стратегия не является единственной.
Понятие оптимальной стратегии позволяет определить понятие "идеального" ПР Это такой ПР, стратегия ликвидации ЧС которого является оптимальной
Рис 1 Методика исследования эффективности решений, принимаемых ПР
В Разделе 2.4 на основе имитационной модели и агоритма поиска оптимальной стратегии автором строи 1ся обобщенная методика анализа ПР Эта методика может быть представлена в виде схемы (см Рис. 1).
При проведении исследования ПР дожен последовательно пройти тестирование на определение значений его показателей и предложить свой сценарий ликвидации ЧС, построенный им без использования модели. Затем определяются три сценария ликвидации ЧС -оптимальный, построенный в результате моделирования со значениями показателей исследуемого ПР и предложенный ПР лично. В результате возможны следующие исходы
1) Оба последних сценария отличаются от оптимального сценария.
2) Сценарий, полученный в результате моделирования оптимален или почти оптимален, а сценарий, предложенный ПР существенно отличен от оптимального сценария
3) Оба сценария оптимальны или почти оптимальны.
В первых двух случаях определяются необходимые данному ПР программы повышения квалификации Для этого используется метод последовательного увеличения значений показателей ПР, причем в первую очередь увеличиваются те показатели, которые можно увеличить быстрее всего и с минимальными материальными затратами
В третьем случае рассматриваемый ПР достаточно хорошо подготовлен к ликвидации заданной ЧС и может быть аттестован
В Разделе 2.5 диссертации приводятся априорное обсуждение зависимости показателя
Pul 2 Зависимость значения Q от человеческого фактора эффективности Q (приведенное к интервалу [0,1]) от значения человеческого фактора Показано, что качественный вид этой зависимости соответствует зависимости, представленной на Рис 2 (соответствующая функция является кусочно-линейной).
Конкретный вид этой зависимости определяется, таким образом, значениями параметров с',с"> <?'> <?" которые вычисляются в результате моделирования
В Главе 3 диссертации моделируется конкретная чрезвычайная ситуация и с помощью предложенной ранее методики исследуются конкретные ПР
В Разделе 3.1 предложена модель развития и ликвидации конкретной ЧС, связанной с возникновением и тушением лесных пожаров на территории административного района или <' иною крупного административно-территориального или хозяйственного объекш (площадь
лесных угодий которого порядка 40000 км2) В рамках модели исследуются процессы ( возникновения, развития и распространения лесных пожаров различной интенсивности и их
1ушения посредством специализированных подразделений.
Местность, на которой развивается ЧС, связанная с пожарами, моделируется в виде квадратной сетки со стороной 100 м Каждый квадрат считается неделимым элементом леса и с этим объектом связаны следующие свойства: коэффициент возгораемости (фактически -вероятность возгорания этого квадрата леса от соседних горящих квадратов в обычных условиях), характеристики почвенного слоя (обычная почва или торф), характеристики влажности, совокупный материальный и экологический ущерб от выгорания этого квадрата леса и время выгорания подлеска и всего леса на квадрате. Предложен агоритм, моделирующий распространение пожара от одиночных загоревшихся квадратов и формирование очагов пожара Этот агоритм описывается формулой (3 1), приведенной в диссертационном исследовании
Деятельность ПР в рамках модели состоит в принятии решения по применению имеющихся в его распоряжении подразделений, предназначенных для борьбы с пожарами Параметры ПР влияют на своевременность применения этих подразделений, на интенсивность воздействия и на эффективность тушения пожара этими подразделениями
В качестве показателя эффективности принимаемых ПР управленческих решений используется величина Q, вычисленная на основании формулы (*) выше Зависимость Q от С
, имеет вид'
2(С) = ЧЧ--.
Д-(С)1п((С))
где О (С) = Г + + и Е зависят от С так как параметры ПР влияют на действия по тушению пожара.
Необходимо отметить, что при разработке данной модели особое внимание было уделено
способности интеграции с моделью управленческого процесса Для обеспечения возможности такой интеграции в модель возникновения, распространения и тушения лесных пожаров введены определенные ограничения
На основании двух рассмотренных моделей (модели управленческого процесса и модели ЧС, связанной с возникновением, распространением и тушением лесных пожаров) проведено комплексное исследование зависимости эффективности управленческих решений ПР от значений его человеческого фактора В качестве исходных данных для исследования используются данные тестирования руководящих работников органов ГОЧС Тульской области, полученные с использованием описанной в главе 1 методики тестирования
В Разделе 3.2 диссертации исследуется зависимость показателя эффективности Q 01 начений человеческого фактора с использование построенных моделей и данных тестирования Оказалось целесообразным разделить человеческий фактор ПР на две характеристики с целью упрощения и, в то же самое время, уточнения интерпретации результатов моделирования Так, были введены обобщенный личностный фактор ПР:
Стч =0.2С5+0.1С6+0.1С7+0.1С8 и обобщенный профессиональный фактор ПР
СД^=0.2С,+0.1С2+0.1С3+0С4 Значения этих факторов для группы прошедших тестирование руководителей МЧС Тульской области (численностью 16 чел.) представлены в таблицах 2 и 3.
Таблица 2 Обобщенный личностный фактор
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
1ИЧ 0,254 0,263 0,247 0,240 0,272 0,276 0,256 0,265 0,295 0,316 0,236 0,329 0,329 0,232 0,272 0,237
Табпица 3 Обобщенный профессиональный фактор
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
С|1роф 0,131 0,126 0,272 0,330 0,379 0,240 0,287 0,157 0,276 0,147 0,284 0,253 0,293 0,061 0,154 0,234
Улучшение показателей конкретных ПР по показателям С5 - С8 (те доведение этих значений до 1) позволяет сделать значение Ст максимально возможным (те равным 0 5) Ясно, что для улучшения значения показателя С5 недостаточно простого обучения на курсах (программах) повышения квалификации, в то время, как показатели С6 - С8 могут быть
существенно улучшены таким способом В таблице 4 ниже приведены значения обобщенного личностного фактора Сдич, вычисленные для тестируемых ПР в предположении о том, что они прошли соответствующую программу повышения квалификации и имеют максимальные значения показателей С6 - С8.
Аналогично этому, рассматривается влияние получения ПР допонительного образования на значение Спроф Здесь, в основном, можно увеличить значения показателей специального С2 и управленческого С3 образования Полагая эти значения равными 1 вычислим значение С *проф обобщенного профессионального фактора для тестируемых ПР, которое достижимо в результате повышения квалификации (см. Таблицу 5 ) Таблица 4 Максимальное значение обобщенного личностного фактора
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
с* ^ 1ИЧ 0,398 0,400 0,410 0,393 0,359 0,431 0,409 0,406 0,416 0,441 0,390 0,441 0,408 0,402 0,359 0,408
Таблица 5 Максимальное значение обобщенного профессионального фактора
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
С* проф 0,270 0,266 0,393 0,394 0,404 0,382 0,374 0,291 0,396 0,277 0,328 0,393 0,380 0,219 0,306 0,362
Видно, что выпонение специальных программ повышения квалификации ПР существенно повышает значение человеческого фактора применительно к задачам управления ликвидацией ЧС и/или их последствий.
В результате моделирования подтвержден качественный характер зависимости показателя эффективности управления Q от человеческого фактора С, приведенный на Рис 2, найдены и проверены числовые характеристики этой зависимости:
с'= 0.25; с" = 0.8; ?' = 0.15; ^" = 0.9
Таким образом, зависимость <2(С) эффективности управленческих решений от человеческого фактора ПР имеет вид:
0.6 С при С е [0,0.25] 2(С) = - 1.364С-0.191 при С е[0.25,0.8] 0.5(С + 1) при Се [0.8,1]
Вид этой зависимости показывает, что изменения значений человеческого фактора лежат в
той области, где даже небольшое изменение этих значений влечет существенный рост значений показателя эффективности Q
Экономический эффект от предлагаемых мероприятий по повышению квалификации ПР может быть оценен следующим образом Рассматриваемый показатель эффективности - это величина, обратно пропорциональная понесенному в результате ЧС ущербу Соответственно, чем выше этот показатель, тем меньший ущерб от ЧС нанесен экономике региона и, соответственно, тем больший экономический эффект дали действия рассматриваемого ПР В результате моделирования были определены следующие значения показателя эффективности деятельности ПР (2
Таблица б Показатель эффективности исследованных ПР (по результатам моделирования)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
<2 0,334 0,340 0,517 0,586 0,697 0,512 0,548 0,385 0,587 0,441 0,519 0,603 0,657 0,209 0,390 0,452
На основании зависимости ?(С) можно вычислить значения показателей ()' для протестированных ПР на основе значений их показателей С = Спроф + Стч, определенных выше (г е в случае максимально поного осуществления всех возможных программ повышения квалификации и переподготовки этих ПР), и сравнить эти значения со значениями показателей 2, определенных в ходе моделирования. В результате получены следующие результаты
Табчица 7 Относительный показатель эффективности
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 И 12 13 14 15 16
е 0,334 0,340 0,517 0,586 0,697 0,512 0,548 0,385 0,587 0,441 0,519 0,603 0,657 0,209 0,390 0,452
2* 0,720 0,718 0,901 0,882 0,849 0,906 0,877 0,759 0,906 0,787 0,788 0,917 0,883 0,656 0,716 0,859
/е* 2,156 2,111 1,743 1,505 1,217 1,771 1,599 1,971 1,544 1,785 1,518 1,521 1,344 3,134 1,834 1,901
В тоже самое время, если ограничится только управленческой переподготовкой ПР (т е взять значения показателей С,, С3_8 из результатов тестирования, а значение параметра С2 взять равным максимально возможному для данного ПР значению, и обозначить эту характеристику ПР через С'г, то можно вычислить значение =()(С'г) показателя эффективности деятельности ПР, прошедшего переподготовку по профилю управленческого образования Здесь получены следующие значения
Табтца 8 Относительный показатель эффективности (случай только управченческой переподготовки)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
е 0,334 0,340 0,517 0,586 0,697 0,512 0,548 0,385 0,587 0,441 0,519 0,603 0,657 0,209 0,390 0,452
0,428 0,435 0,620 0,639 0,717 0,644 0,613 0,472 0,689 0,515 0,564 0,731 0,720 0,322 0,498 0,565
V/ М 1,281 1,279 1,199 1,091 1,028 1,259 1,119 1,225 1,174 1,169 1,087 1,213 1,096 1,539 1,277 1,251
Из приведенных в таблицах 7 и 8 данных видно, что прохождение ПР программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации (даже только повышение управленческого образования) вызывает существенное возрастание эффективности принимаемых им управленческих решений.
Главный итог диссертационного исследования состоит в следующем:
разработан и апробирован новый подход к методике оценки влияния человеческого факшра на эффективность управления в системах обеспечения региональной и отраслевой безопасности, таких, как задачи управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций 1ехногенною и природного характера и их последствий, включая тяжелые экологические последствия Эта методика основана на использовании оригинальной имитационной модели управленческого процесса при ликвидации ЧС и их последствий. Она позволила получить количественное выражение зависимости эффективности соответствующего управленческого процесса от человеческого фактора. С использованием указанной методики изучено влияние управленческой подготовки ПР на эффективность управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, и показано, что повышение такой подготовки играет существенную роль для снижения антропогенной составляющей интегральных рисков на заданной территории
Основные выводы
1 Понятие человеческого фактора формализовано применительно к задачам управления в системах обеспечения региональной и отраслевой безопасности. Выделены основные составляющие человеческого фактора, найдено их численное выражение и значимость для процесса принятия управленческих решений.
2 Разработана методика тестирования ПР, позволяющая получить численные значения составляющих человеческого фактора и, соответственно, численное значение человеческого фактора для конкретных ПР, что, в свою очередь, создает возможность регулирования эффективности принимаемых решений
3 Построена имитационная модель деятельности ПР при ликвидации ЧС и/или ее последствий, использованная в работе для исследования зависимости эффективности > правленческих решений от человеческого фактора и от его отдельных составляющих
4 Предложена и использована в работе система оценки эффективности управленческой деятельности ПР в процессе ликвидации ЧС и/или их последствий
5 Разработан и реализован агоритм поиска оптимальной стратегии ликвидации чрезвычайной ситуации на основе поиска по дереву возможных стратегий На основании этого агоритма введено понятие идеального ПР, используемое при анализе значений составляющих человеческого фактора конкретных ПР в целях научно-обоснованною нормирования показателей эффективности управленческого процесса
6 Предложена процедура совместного использования имитационной модели управленческого процесса и модели развития и ликвидации ЧС, связанной с возникновением и тушением лесных пожаров, которая позволяет в рамках определенных ограничений учитывать необходимую интенсивность воздействия, обеспечивающую достаточную эффективность тушению лесного пожара.
7 Создан новый подход к методике исследования личностных и профессиональных характеристик руководителей подразделения МЧС на основе совместного использования обеих моделей и предложенной методики тестирования. Результат этого исследования на примере подразделения МЧС Тульской области подтвердил предложенную в работе качественную зависимость эффективности управления от человеческого фактора и позволил получить численные характеристики этой зависимости.
8 В результате проведенного исследования сформулированы рекомендации по переподготовке ПР с целью повышения эффективности управления отраслевыми и региональными системами обеспечения безопасности и подготовке этих руководителей к адекватному, эффективному и оперативному руководству ликвидацией последствий ЧС, включая тяжелые экологические последствия. Основной смысл этих рекомендаций состоит в том, что улучшить показатели реального ПР с наименьшими затратами средств и времени
можно за счет повышения уровня специального и управленческого образования с использованием систем и программ современного креативного обучения, а также за счет специальных психологических тренингов, что требует развития систем допонительного образования в области управления рисками и обеспечения безопасности
ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
[Л1] ЯД Вишняков, Б С Мастрюков, В В Лосева. Оценка эффективности принятия управленческих решений при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций 2004 №4. С. 114-124.
[Л2] Я Д Вишняков, Б.С. Мастрюков, В.В. Лосева. О влиянии человеческого фактора в задачах ликвидации чрезвычайных ситуаций // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций 2005. №4 С. 137-146.
|З] Я Д Вишняков, К.Л Матевосова, А А Авраменко, В.В Лосева, Е В Грацианский, Ь С Мастрюков, М М Гаденин, В П. Петров, О.Н. Юдина Разработка и внедрение норма!ивнои методической базы оценки интегральных показателей рисков возникновения чрезвычайных ситуаций // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций 2006. №1 С 50-70
Подп. в печ. 05.05.2006. Формат 60x90/16. Объем 1,Он. Бумага офисная. Печать цифровая.
Тираж 50 экз. Заказ № 457
ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский центр ГОУВПО "ГУУ"
109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106
Тел /факс: (095) 371-95-10, e-mail' diricfijguu.ru
www.guu.ru
№106 15
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лосева, Вероника Валентиновна
Введение
1 Человеческий фактор и эффективность деятельности ПР как "кризисного менеджера"
1.1 Формализация человеческого фактора.
1.2 Зависимость человеческого фактора от сложности ситуации
1.3 Определение профессиональных характеристик ПР.:
9 1.4 Определение личностных характеристик ПР.
1.4.1 Личностный опросник Кеттела.
1.4.2 Комби-тест.
1.4.3 Обработка результатов тестирования
1.4.4 Учет профессиональных и личностных факторов в случае колегиального руководства
2 Моделирование управленческого процесса
2.1 Построение модели.
2.1.1 Общее описание моделируемой системы.
2.1.2 Моделирование ликвидации ЧС
2.1.3 Возмущение параметров ЧС
2.1.4 Создание потока сообщений.5G
2.2 Показатели эффективности деятельности ПР.
2.3 Определение оптимальной стратегии ликвидации ЧС . G
2.3.1 Понятие об оптимальной стратегии ликвидации
2.3.2 Построение дерева возможных стратегий . G
2.4 Методика исследования ПР "ЧФ".
2.5 Априорная зависимость эффективности деятельности ПР от человеческого фактора.
3 Моделирование ЧС и исследование конкретных ПР
3.1 Модель развития и ликвидации лесных пожаров
3.1.1 Лесные и торфяные пожары
3.1.2 Описание модели возникновения и распространения лесных пожаров.
3.1.3 Моделирование процесса управления тушением лесных пожаров
3.2 Исследование группы ПР при помощи методики "ЧФ"
3.2.1 Тестирования ПР, результаты работы модели с данными тестированных ПР и их обработка
3.2.2 Экономическая эффективность повышения квалификации ПР.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка влияния человеческого фактора на эффективность управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Увеличение числа природных и техногенных катастроф в мире связано с рядом глобальных процессов в социальной, природной и техногенной сферах. Эти процессы обуславливают интенсификацию развития опасных природных явлений и техногенных процессов и снижение защищенности людей на Земле. Можно выделить несколько причин этого феномена. Среди них необходимо отметить стремительный рост численности человеческой популяции (это приводит к массовому заселению плохо приспособленных для жизни территорий, что, в свою очередь, вызывает рост чрезвычайных ситуаций природного характера с тяжкими и особо тяжкими последствиями). Кроме того, ускоренный рост числа чрезвычайных ситуаций, связанных с природными явлениями обуславливается не только ростом человеческой популяции на Земле, но и ростом техногенных воздействий на окружающую природную среду. Это обстоятельство нашло отражение в основных документах Всемирных конференций в Рио-де-Жанейро (1992 г.) и Йоханнесбурге (2002 г.), в которых отмечалась тесная связь развития природных катастроф с деградацией окружающей среды (см. [15], [17]).
Развитие современных технологических процессов привело к тому, что вмешательство человека в одну из наиболее консервативных частей окружающей среды - литосферу - приняло глобальный характер. Это вмешательство влечет за собой возникновение новых природно-техногенных явлений, которые становятся источниками возникновения чрезвычайных ситуаций (в том числе, чрезвычайных ситуаций, имеющих тяжкие последствия).
Еще одним важным фактором, влияющим на возникновение чрезвычайных ситуаций, является изменение теплового режима техно-генно нагруженных территорий под влиянием целого ряда недавно возникших факторов. Это нарушение естественного режима поглощения сонечного тепла из-за задымленности атмосферы и экранирования значительной части поверхности Земли различными объектами, использования подземных вод в качестве охладителей систем кондиционирования, тепловыделения различных промышленных объектов, утечек теплоносителей из различных коммуникаций.
В то же самое время, в возникновении и развитии аварий и катастроф, развитии чрезвычайных ситуаций (далее, сокращенно, ЧС) и ликвидации их последствий большую роль играет и "человеческий фактор", который определяется как совокупность характеристик человека, упономоченного (или вынужденного) принимать решения, влияющих на развитие и ликвидацию ЧС и/или их последствий (см., например, [13]). Ясно, что чем выше служебное положение лица, принимающего решения, чем больше у него пономочий, тем больше и негативные последствия совершаемых им ошибок, принимаемых неверных решений.
Понятно, что помимо профессиональных знаний, руководитель и специалист органов, упономоченных проводить работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, дожен обладать знаниями и умениями в области управления рисками и безопасностью. [17, Статьи 12-14]
В диссертации изучаются влияние человеческого фактора па эффективность управленческих решений, принимаемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее, ЧС) и/или их последствий (включая тяжелые экологические последствия). На сегодняшний день это актуальная проблематика теории и практики управления рисками и системами обеспечения безопасности (см. работы [24], [23], [25], [2G]).
Введем необходимые понятия и определения.
Под принятием решения в дальнейшем будет пониматься процесс выработки и принятия решения, осуществляемый лицом, принимающим решения при руководстве им ликвидацией ЧС и/или ее последствий. Указанное лицо будет в дальнейшем называться просто лицом, принимающим решения (или, сокращенно, ПР). Как правило, ПР является сотрудником (руководящим работником) системы испонительной власти, руководства некоторого объекта экономики или системы ГОЧС.
Специфика принятия решений в этом случае такова, что право и обязанность принятия решений по ликвидации ЧС и/или ее последствий, равно как и ответственность за последствия принятых решений принадлежит конкретному человеку - принимающему эти решения ПР (см. [17],[18]). Это обстоятельство существенно отличает рассматриваемый управленческий процесс от управленческого процесса в других областях деятельности, где зачастую возможно распределение этих прав, обязанностей и ответственности между несколькими лицами, упономоченными принимать решения [29].
Рассмотрим другие существенные особенности изучаемого управленческого процесса. Для этого необходимо отметить специфические особенности ситуаций, в которых будут приниматься управленческие решения.
Во-первых, здесь необходимо учесть, что в современном мире весьма высока вероятность возникновения масштабных ЧС и катастроф различного характера, практически всегда вызывающих тяжелые экологические последствия. В самом деле, постоянно усложняющиеся технологические процессы, применение экологически опасных технологий и материалов, а также неквалифицированное использование автоматизированных (компьютерных) систем управления такими процессами являются причиной возникновения техногенных катастроф. Эти же причины приводят, при определенном стечении обстоятельств, и к возникновению ЧС антропогенного характера, связанных как с неумышленным некорректным воздействием человека на тот или иной технологический процесс [28], так и с возможностью террористических атак, целью которых могут быть избраны особо чувствительные объекты инфраструктуры и/или экологически опасные производства. При этом имеющиеся в современном мире противоречия между различными этническими, религиозными и иными группами делают террористическую угрозу одной из наиболее вероятных антропогенных причин возникновения ЧС с тяжелыми экологическими последствиями (см. [19], [20], [16], [21], [22]).
Во-вторых, природные катастрофы и катаклизмы, возникающие периодически в различных регионах земного шара на всем протяжении истории, приводили и приводят к возникновению ЧС. Однако, указанные выше техногенные и антропогенные причины возникновения ЧС приводят к тому, что развитие ЧС, изначально возникшей как природная, может идти но совершенно иному сценарию, чем 100200 лет тому назад. В самом деле, в результате воздействия поражающих факторов природной катастрофы на промышленные объекты или объекты инфраструктуры может начаться ЧС техногенного характера [27], многократно превосходящая по своим возможным последствиям исходную природную.
Эти особенности возникновения и развития ЧС обуславливают следующие особенности управленческого процесса: руководство дожно быть оперативным, причем принимаемые решения дожны отвечать требованиям своевременности, адекватности и выпонимости в конкретных условиях складывающейся обстановки. Кроме того, на управленческий процесс существенно влияет то, что принятие и реализация решений происходит в условиях жесткой нехватки времени и информации, и в условиях недостаточности наличных сил и средств для своевременной и поной реализации принятых решений.
Кроме того, необходимо иметь в виду, что динамика развития, масштабы и последствия ЧС существенно определяются не только начальной ситуацией и физическими принципами ее развития, но и воздействием на ЧС, осуществляемым при испонении принятых ПР решений [30]. Ясно, что чем большими пономочиями обладает ПР, тем тяжелее последствия его не впоне точных и ошибочных решений, а также несвоевременных решений и, наконец, отсутствие решений в тот момент, когда они необходимы.
Выделенные выше особенности управленческого процесса при ликвидации ЧС и/или их последствий показывают, что эффективность соответствующего управленческого процесса существенно зависит от человеческого фактора, под которым понимается совокупность характеристик ПР как личности и как специалиста, влияющих в той или иной степени на его возможность принимать управленческие решения, удовлетворяющие всем указанным выше специфическим требованиям.
Соответственно, человеческий фактор может проявляться в управленческом процессе как в позитивном, так и в негативном смысле. Ясно, что необходимым условием снижения негативных проявлений человеческого фактора является наличие у ПР требуемых профессиональных и управленческих навыков в дожном объеме. Кроме того, личностные качества ПР дожны способствовать успешному использованию его профессиональных и управленческих навыков в любой возникающей обстановке.
Эти условия могут быть удовлетворены в результате систематического обучения ПР, прохождения ими специальных процедур аттестации и регулярного тестирования профессиональных качеств. Таким образом, создание специальных методик количественной оценки влияния человеческого фактора на эффективность управленческого процесса и снижения негативных проявлений этого фактора весьма актуально для безопасного функционирования систем с высоким уровнем риска, в том числе риска возникновения тяжелых экологический последствий ЧС вплоть до экологических катастроф.
Целью диссертационного исследования является разработка и апробация методики оценки влияния человеческого фактора на эффективность управленческого процесса в задачах управления системами обеспечения региональной и отраслевой безопасности, таких, как задачи управления ликвидацией ЧС техногенного и природного характера и/или их последствий, включая и тяжелые экологические последствия.
Построение этой методики требует решения следующих задач:
1. Формализация понятия человеческого фактора. Эта задача состоит из следующих подзадач:
Х формализация понятия человеческого фактора и его составляющих, применительно к управленческому процессу в сфере управления рисками и безопасностью;
Х Определение численных характеристик соответствующих составляющих и человеческого фактора в целом;
Х Построение методики определения (численного) значения человеческого фактора для конкретных ПР.
2. Построение имитационной модели управленческого процесса при ликвидации ЧС и/или ее последствий. Входными параметрами для этой модели являются составляющие человеческого фактора.
3. Качественное и численное исследование влияния человеческого фактора и его составляющих на эффективность управленческого процесса на основе построенной модели. Для достижения этой цели необходимо:
Х предложить набор критериев эффективности управленческих решений, принимаемых при ликвидации ЧС и/или их последствий;
Х определить качественный характер зависимости эффективности управленческих решений, принимаемых при ликвидации ЧС и/или их последствий от человеческого фактора и получить априорный вид соответствующей функциональной зависимости;
Х провести моделирование управленческого процесса с целью исследования зависимости эффективности управленческих решений от человеческого фактора и определить значения числовых параметров этой зависимости.
4. Выработать рекомендации по совершенствованию механизмов природопользования в лесохозяйственных регионах в части повышения эффективности противопожарной деятельности. На основании разработанных моделей оценить возможный эффект от внедрения этих рекомендаций.
Объектом диссертационного исследования является процесс управления ликвидацией чрезвычайной ситуации и/или ее последствий.
Предметом диссертационного исследования является комплексное исследование факторов, определяющее эффективность управления ликвидацией чрезвычайной ситуации, включая человеческий.
Результаты диссертационного исследования, обладающие элементами научной новизны и выносимые на защиту:
1. Выделены существенно значимые для управленческого процесса в сфере управления рисками и безопасностью составляющие человеческого фактора и определена степень их влияния на эффективность, а также адекватность, своевременность и выпонимость принимаемых решений. Получена формула для вычисления значения человеческого фактора через эти составляющие.
2. Разработана методика тестирования конкретного ПР, чтобы определить для него значения составляющих человеческого фактора.
3. Построена имитационная модель деятельности ПР при ликвидации ЧС и/или ее последствий. Проведено исследование влияния человеческого фактора и его составляющих на эффективность управленческого процесса на основе построенной модели. Конкретно:
4. Предложен набор критериев эффективности управленческих решений, принимаемых при управлении ликвидацией ЧС и/или их последствий.
5. Определен качественный характер зависимости эффективности управленческих решений при ликвидации ЧС от человеческого фактора, получен априорный вид соответствующей функциональной зависимости и найдены числовые значения ее параметров.
6. Показано, что на эффективность принимаемых решений ПР при ликвидации ЧС и/или их последствий, существенно влияет уровень управленческой подготовки этого ПР (т.е. его подготовка как "кризисного менеджера").
7. Предложены рекомендации по совершенствованию механизмов природопользования в лесохозяйственных регионах в части повышения эффективности противопожарной деятельности.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что понятие человеческого фактора формализовано применительно к задачам управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций и/или их последствий и выявлены количественные характеристики и функциональная зависимость значимости отдельных составляющих человеческого фактора для эффективности управленческого процесса. С целью изучения этой зависимости построена оригинальная имитационная модель деятельности ПР при ликвидации ЧС и/или ее последствий.
Отметим, что построенная модель деятельности ПР может быть использована при создании систем аттестации руководящих кадров в системе ГОЧС. Предложенные система тестирования ПР и методические рекомендации по управленческой подготовке уже находят практическое применение в рамках программ профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в системе ГОЧС. Кроме того, результаты диссертации могут быть использованы при проектировании систем управления рисками и обеспечения безопасности в различных сферах деятельности с учетом вероятности угроз природного и антропогенного характера, включая террористические воздействия.
В качестве основного средства изучения управленческого процесса при ликвидации ЧС и/или ее последствий использован метод имитационного моделирования, который является адекватным методом изучения недетерминированных систем высокой сложности. В рамках имитационной модели рассматриваемый управленческий процесс моделируется в виде системы массового обслуживания. Соответственно, применяются классические методы, разработанные в рамках теории систем массового обслуживания (см. [12], [31]), [41]).
Для определения составляющих человеческого фактора в диссертации применены результаты исследований из области прикладной психологии и теории управления (см. [10], [9], [33], [34]), [35]), [36]), [45]), а для определения значений этих составляющих у конкретных ПР используются современные методы профессионального, психологического и социального тестирования (см.[3], [8], [32]) [37]) [38]). Также использовались методы экспертных и рейтинговых оценок.
Необходимо отметить, что вплоть до настоящего времени зависимость эффективности управленческих процессов при ликвидации ЧС и/или их последствий (на уровне руководителя региона или крупного предприятия) от человеческого фактора изучалась почти исключительно на качественном уровне. Использованные в диссертации методы исследования (в частности, имитационная модель деятельности ПР) позволили получить соответствующие количественные оценки.
В первой главе диссертации рассматриваются подходы к формализации понятия человеческого фактора и способы выделения отдельных его составляющих. С учетом особенностей задач управления, решаемых при ликвидации ЧС и их последствий, выделяются составляющие человеческого фактора, влияющие на эффективность деятельности ПР как "кризисного менеджера".
Во второй главе строится модель управленческой деятельности ПР при руководстве ликвидацией ЧС или ее последствий.
Модель деятельности ПР при принятии им управленческих решений в системах с высокой степенью риска и высокой мерой ответственности является моделью сложной динамической системы, для изучения которой необходимо использование специальных методов исследования. Один из таких методов - это метод имитационного моделирования, позволяющий исследовать сложные системы, содержащие одновременно элементы непрерывного и дискретного действия, подверженные влиянию многих случайных факторов сложной природы, описываемые громоздкими соотношениями.
Задачи моделирования деятельности ПР при решении задач по ликвидации ЧС целесообразно исследовать с помощью методов теории массового обслуживания. При этом, модель деятельности ПР представляется в виде многоканальной системы массового обслуживания (СМО) с ожиданием, которая обрабатывает события, состоящие в том, что на рассматриваемом объекте возникает и/или развивается одна предусмотренных чрезвычайных ситуаций.
В третьей главе исследуется выделенная в Главе 2 зависимость эффективности управленческих решений от человеческого фактора с использованием разработанной модели деятельности ПР на примере ликвидации ЧС, связанной с возникновененим, развитием и тушением лесных пожаров. Далее показывается, как профессиональная переподготовка и повышение квалификации ПР, включая управленческую переподготовку ПР, влияет на эффективность принимаемых этим ПР управленческих решений. Приводится метод оценки экономической эффективности соответствующих программ переподготовки и повышения квалификации.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лосева, Вероника Валентиновна
Основные выводы
1. Понятие человеческого фактора формализовано применительно к задачам управления в системах обеспечения региональной и отраслевой безопасности. Выделены основные составляющие человеческого фактора, найдено их численное выражение и значимость для процесса принятия управленческих решений.
Разработана методика тестирования ПР, позволяющая получить численные значения составляющих человеческого фактора и, соответственно, численное значение человеческого фактора для конкретных ПР, что, в свою очередь, создает возможность регулирования эффективности принимаемых решений.
Построена имитационная модель деятельности ПР при ликвидации ЧС и/или ее последствий. С использованием этой модели проведено исследование зависимости эффективности управленческих решений от человеческого фактора и от его отдельных составляющих.
Предложена система оценки эффективности управленческой деятельности ПР в процессе ликвидации ЧС и/или их последствий.
Разработан и реализован агоритм поиска оптимальной стратегии ликвидации чрезвычайной ситуации на основе поиска по дереву возможных стратегий. На основании этого агоритма введено понятие "идеального ПР", используемое при анализе значений составляющих человеческого фактора конкретных ПР в целях научно-обоснованного нормирования показателей эффективности управленческого процесса.
Предложена процедура совместного использования имитационной модели управленческого процесса и модели развития и ликвидации ЧС, связанной с возникновением и тушением лесных пожаров, которая позволяет в рамках определенных ограничений учитывать необходимую интенсивность воздействия, обеспечивающую достаточную эффективность тушению лесного пожара.
Создан новый подход к методике исследования личностных и профессиональных характеристик руководителей подразделения МЧС на основе совместного использования обеих моделей и предложенной методики тестирования. Результат этого исследования на примере подразделения МЧС Тульской области подтвердил предложенную в работе качественную зависимость эффективности управления от человеческого фактора и позволил получить численные характеристики этой зависимости.
В результате проведенного исследования сформулированы рекомендации по переподготовке ПР с целью повышения эффективности управления отраслевыми и региональными системами обеспечения безопасности и подготовке этих руководителей к адекватному, эффективному и оперативному руководству ликвидацией последствий ЧС, включая тяжелые экологические последствия. Основной смысл этих рекомендаций состоит в том, что улучшить показатели реального ПР с наименьшими затратами средств и времени можно за счет повышения уровня специального и управленческого образования с использованием систем и программ современного креативного обучения, а также за счет специальных психологических тренингов, что требует развития систем допонительного образования в области управления рисками и обеспечения безопасности.
Заключение
Главный итог диссертационного исследования состоит в следующем: разработан и апробирован новый подход к методике оценки влияния человеческого фактора на эффективность управления в системах обеспечения региональной и отраслевой безопасности, таких, как задачи управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий, включая тяжелые экологические последствия. Эта методика основана на использовании оригинальной имитационной модели управленческого процесса при ликвидации ЧС и их последствий. Она позволила получить количественное выражение зависимости эффективности соответствующего управленческого процесса от человеческого фактора. С использованием указанной методики изучено влияние управленческой подготовки ПР на эффективность управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, и показано, что повышение такой подготовки играет существенную роль для снижения антропогенной составляющей интегральных рисков на заданной территории.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лосева, Вероника Валентиновна, Москва
1. Вишняков Я.Д. Человеческий фактор в обеспечении безопасности государства, объектов экономики и человека.// Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. №6 (2003). С. 2026.
2. Вишняков Я.Д. Управление человеческим фактором в системах обеспечения безопасности государства, объектов экономики и человека. Вестник университета. №2(6). С. 11-19. М.: ГУУ, 2003.
3. Райгородский Д.Я. (Ред.-сост.). Практическая психодиагностика. Методики и тесты. Самара, Изд. БАХРАХ, 1998.
4. Кофф Г.Л., Гусев А.А., Козьменко С.Н. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций. М.: РЭФИА, 1996.
5. Воробьев Ю.Л., Акимов В.А., Соколов Ю.И. Лесные пожары на территории России. Состояние и проблемы. М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2004.
6. Ивченко Б.П., Мартыщенко Л.А. Информационная экология. Часть 1. Оценка риска техногенных аварий и катастроф. Статистическая интерпретация экологического мониторинга. Моделирование и прогнозирование экологических ситуаций. Санкт-Петербург, 1998.
7. Методики оценки последствий аварий на опасных производственных объектах. Сборник документов. М.: ГУП "НТЦ по БП Госгортехнадзора России", 2002.
8. Толочек В.А. Профессиональный отбор и психологические тесты. Для кадровых служб ЧОП и СБ. М.: Изд. дом "Мир безопасности", 2001.
9. Бодров В.А. Психология профессиональной пригодности. М.: Perse, 2001.
10. Бурлачук Л.Ф. Психодиагностика. С.-Пб: Питер, 2002.
11. Кудашев А.Р. Управленческая адаптация государственных служащих РАГС, Москва, Уфа 1997.
12. Бусленко Н.П. Моделирование сложных систем. М.: Наука, 1978
13. Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. М.: Изд. центр "Академия", 2003.
14. Осипов В.И. Природные катастрофы на рубеже XXI века // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. 2001. Вып. 1, С. 54-79.
15. Стратегические риски чрезвычайных ситуаций: оценки и прогноз. М.: МЧС, 2003.
16. Фалеев М.И. Основы государственной политики в области обеспечения комплексной природно-техногенной безопасности России в современных условиях // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. 2002. Вып. 4, С. 223-229.
17. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ДО68-ФЗ от 21.12.94.