Оценка уровня развития жилищно-коммунального комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Содатова, Наталья Викторовна |
| Место защиты | Иркутск |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Оценка уровня развития жилищно-коммунального комплекса региона"
На правах рукописи
Содатова Наталья Викторовна
ОЦЕНКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИПЩО-КОММУНАЛЪНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (специализация региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертация ва соискание ученой степени кандидата экономических наук
Иркутск-2007
003159330
Диссертация выпоненана кафедре экономика предприятий и предпринимательской деятельности Байкальского государственного университета экономики и права
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Ирина Всеволодовна Цвигун
Кандидат экономических наук
Иркутский государственный технический университет
Защита состояться 25 октября 2007 г в 12-00 на заседании диссертационного совета К 212 070 02 Байкальского государственного университета экономики и права по адресу 664003 г Иркутск ул К. Маркса, 24 зал заседаний ученого совета
Автореферат размещен 25 сентября на официальном сайте Байкальского государственного университета экономики и права
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу 664003 г Иркутск, ул Ленина, корпус 2, ауд 101
Автореферат разослан 25 сентября 2007 г
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор I/ ГН Макарова
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Среди множества проблем, решение которых представляет собой неотложную задачу государственной политики, безусловно, находится проблема качественного обновления ЖКК на уровне региона Проводимая в стране в этом направлении реформа не дает ожидаемых положительных результатов, и это, в свою очередь, обусловлено низкой эффективностью систем управления комплексом Проблемы управления ЖКК региона на протяжении многих десятилетий исследовались в отрыве от теории регионального развития, и это объяснялось тем, что экономика ЖКК региона формировалась как результат принятия отраслевых управленческих решений, кроме того, она отождествлялась с экономикой предприятия Соответственно и управление комплексом строилось без учета его особенностей и без учета того, что комплекс представляет собой воспроизводственную систему со свойственными ей закономерностями и особенностями В настоящее время стало очевидно, что без серьезных изменений в управлении жилищно-коммунальной сферой региона невозможно обеспечить ее эффективное функционирование В этой связи необходимо определить место ЖКК в системе общественно-экономических отношений муниципального образования и региона в целом, его особенности как объекта управления с позиций воспроизводственного подхода, позволяющего выявить совокупность непрерывных воспроизводственных процессов, протекающих на территории, специфические закономерности этих процессов, их взаимодействие, взаимосвязи и на этой основе разработать механизм управления
В процессе воспроизводства ЖКК муниципального образования выпоняет триединую задачу С одной стороны, это коммунальный комплекс, осуществляющий теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение С другой жилищный комплекс (содержание мест общего пользования многоквартирных домов, их капитальный и текущий ремонт) В третьих, внешнее благоустройство территорий муниципальных образований (уход за дорожными сооружениями, содержание мостов, уличное освещение, очистка территории).
Процессы интеграции производственной, торгово-посреднической, финансово-кредитной, информационной деятельности закономерно приводят к тому, что характер взаимоотношений объектов ЖКК муниципального образования приобретает на уровне региона форму многосторонних связей между объектами экономики и социальной сферы При этом взаимосвязь усиливается до такой степени, что затрагивает всю совокупность социально-экономических интересов региона В первую очередь на характер взаимоотношений влияет ускорение научно-технического прогресса, проявляющееся в быстром распространении новых технологий, возрастании
роли инноваций При этом механизм инвестирования затруднен, и основная причина состоит в неэффективном управлении ЖКК Следовательно, возникает объективная потребность в создании поноценной системы управления ЖКК муниципального образования и разработке методов регулирования его деятельности на уровне решона
Совершенно очевидно, что управленческие воздействия на систему ЖКК муниципального образования дожны быть направлены на воссоздание её равновесного состояния, под которыми понимается устойчивое развитие составляющих его элементов Для решения данной практической проблемы необходимо разработать методические подходы, позволяющие осуществлять оценку уровня развития элементов и системы ЖКК в целом Важной частью теоретико-методических исследований данного направления является разработка показателей, характеризующих уровень развития каждого элемента системы ЖКК муниципального образования с последующей их классификацией для создания методической основы определения интегральных индикаторов
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в решение обозначенных выше проблем внесли российские ученые А А Аболин [53], И А Башмаков, О Г Бежаев [63], А И Безлюдов [65], В В Бузырев [70], ИВ Бычковский, ДП Гордеев [79], ЕВ Егоров[90], АМ Кирилюк[100], СИ Круглик [107], М.И Круглов, О А Новиков [120], ЕФ Петров, А В Порядин, Е Румянцева, А Ряховская, СБ Сиваев, О О Смирнова [144], ГС Савицкая, В С Чекалин, Н Чернышев, АС Эпштейн [172], а также ряд зарубежных исследователей, занимающихся различными аспектами функционирования отраслевого комплекса (Р Страйк, И Ансофф, М Альберт, МХ Мескон, Ф Хедоури, П Друкер, М. Портер, В Плютаидр) Серьезные аналитические исследования социально-экономического развития региона изложены в работах В А Елькина [91], ВЮ Рогова [131], В И Самарухи [136],ТВ Светник [137],ИВ Цвигун[161], АП Черникова[164], АФ Шуплецова [171] Большая работа по исследованию реформирования ЖКК проводится специалистами Фонда Институт экономики города Между тем, многие вопросы, связанные с обеспечением устойчивого экономического развития предприятий ЖКК, остаются малоизученными и дискуссионными как в экономической науке, так и в хозяйственной практике Организационно-экономические и правовые механизмы, являющиеся существенным резервом и условием экономического развития, требуют также проведения дальнейших исследований и апробации Результаты проведенных на настоящий момент отечественных исследований в данной области пока еще не представляют собой завершенной научной концепции, комплексно охватывающей различные направления, методы оценки, критерии и факторы развития ЖКК муниципального образования Недостаточная степень изученности обеспечила выбор целей и задач настоящего исследования
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование методических подходов к оценке уровня развития ЖКК региона посредством использования методов сравнительного многомерного анализа
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач
- изучение ЖКК муниципального образования как системы жизнеобеспечения населения и определение совокупности факторов, обуславливающих её целенаправленное развитие на уровне региона,
- обоснование совокупности целей развития ЖКК, построение модели дерева целей, обоснование приоритетов в согласовании интересов сторон, участвующих в процессе производства и потребления услуг комплекса,
- разработка и классификация системы показателей, характеризующих уровень развития ЖЕСК муниципального образования, в том числе приведенного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг (далее ЖКУ), приходящихся на 1 кв м общей площади жилого помещения, обоснование методики расчета этих показателей,
- разработка методики расчета интегрального показателя уровня развития ЖКК как инструмента регулирования процессов функционирования комплекса на уровне региона на основе сравнительного многомерного анализа экономических исследований,
- разработка агоритма обоснования перспектив развития ЖКК муниципального образования
Предметом исследования явилась оценка уровня развития ЖКК региона как инструмент регулирования процессов его функционирования
Объектом исследования является ЖКК региона как система, состоящая из совокупности жилищно-коммунальных комплексов муниципальных образований
Методологической основой послужили общенаучные методы исследования (системный и факторный анализ, аналитико-прогностические, комплексные и ситуационные подходы, статистические методы анализа и группировок, методы сравнительного многомерного анализа в экономических исследованиях)
Теоретическую основу исследования составили официальные документы Российской Федерации в области социально-экономического развития и управления ЖКК, законодательные и нормативные документы Российской Федерации по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства, теоретические модели и концепции научных школ, труды отечественных и зарубежных ученых и практиков в области экономики, организации и управления народным хозяйством в целом и жилищно-коммунальной сферой в частности В качестве информационной базы в диссертационном исследовании использованы материалы Росстата, статистические данные, опубликованные в периодической печати, аналитические материалы Росстроя, Фонда Институт экономики города, Института Экономики жилищно-коммунального хозяйства, Комитета
инвестиционной политики и развития инфраструктуры Читинской области, а также годовые финансовые отчеты предприятий ЖКК Читинской области, бюджеты ЖКК муниципальных образований Читинской области, ежемесячные отчеты о финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКК Читинской области
Наиболее существенные результаты, полученные автором.
Ч уточнена основная цель развитая системы ЖКК муниципального образования, состоящая в повышении качества жизни членов местного сообщества посредством наиболее поного удовлетворения их потребностей в ЖЕСУ на основе самоокупаемого, устойчивого и надежного функционирования комплекса,
Ч выявлены и раскрыты основные особенности функционирования ЖКК муниципального образования как сложной социально-экономической системы, проявляющиеся в высокой социальной значимости, способности объединять в едином комплексе разнопрофильные производства, низком организационном и технико-технологическом уровне развития,
Ч представлена модель взаимодействия интересов собственников предприятий ЖКК, трудового колектива и потребителей услуг ЖКК, лежащая в основе разработки перспектив развития комплекса,
Ч предложен агоритм обоснования приоритетных направлений развития ЖКК на уровне региона,
Ч разработан и апробирован программный продукт, позволяющий на основе таксономических методов осуществлять расчет интегрального показателя уровня развития ЖКК муниципального образования
Научная новизна исследования
1 Осуществлена классификация факторов, обуславливающих развитие ЖКК, которая отличается от существующих выделением в качестве признака группировки скорость их влияния на функционирование ЖКК муниципального образования медленно и быстро изменяемые, а также неизменяемые факторы
2 Представлена система показателей, отражающих влияние вышеназванных групп факторов на развитие ЖКК, предложена их классификация на стимулирующие и дестимулирующие
3 В систему показателей, характеризующих уровень развития ЖКК, включен новый показатель - приведенный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, использование которого создает методическую основу обоснования величины тарифов на услуги ЖКК Разработана методика его расчета
4 Представлен таксономический метод расчета интегрального показателя, характеризующего уровень развития ЖКК территории, который, в том числе, позволяет осуществлять рейтинговую оценку развития ЖКК отдельных муниципальных образований с целью формирования политики в области развития ЖКК на уровне региона, создает возможность научного обоснования приоритетов при разработке комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методических подходов к исследованию проблемы управления ЖКК, способствующих повышению его развития Основные выводы могут бьггь использованы в процессе дальнейшего преобразования и модернизации системы управления ЖКК Российской Федерации, при подготовке региональных и муниципальных программ социально-экономического развития, при разработке комплексных программ развития ЖКК муниципального образования, при разработке производственных и инвестиционных программ предприятий ЖКК муниципальных образований
Результаты и основные положения диссертационного исследования используются при планировании бюджетных средств и позволяют оптимизировать затраты областного бюджета на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, на предоставление мер социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещение убытков предприятиям ЖКК при утверждении тарифов на услуги ниже экономически обоснованного тарифа, внедрить дифференцированный стандарт предельной доли платежей населения в составе совокупного дохода семьи на региональном уровне, не создавая допонительной нагрузки на бюджет региона, повысить эффективность социальной поддержки населения при оплате ЖКУ, получить социальный эффект, а именно снизить социальную нестабильность в обществе при повышении уровня тарифов на ЖКУ
Результаты исследования могут бьггь применены в учебном процессе при изучении дисциплин Экономика отрасли, Экономика общественного сектора, Жилищно-коммунальное хозяйство, Региональная экономика, Антикризисное управление
Апробация работы. Основные материалы и результаты диссертационной работы были представлены и обсуждались на следующих научно-практических конференциях
1) региональная научно-практическая конференция Реформирование жилищно-коммунального хозяйства (Чита, 2002 г),
2) региональная научно-практическая конференция Система планирования и прогнозирования экономического развития региона и муниципальных образований (Чита, 2003 г),
3) межрегиональная научно-практическая конференция Современные вопросы управления экономикой, финансами и социальной сферой муниципального образования (Чита, 2007 г),
4) ежегодные межвузовские научно-практические конференции (Чита, 2004-2006гг)
Отдельные результаты диссертационного исследования использовались в работе Комитета инвестиционной политики и развития инфраструктуры Читинской области Методика расчета приведенного стандарта стоимости ЖКУ, приходящихся на 1 кв м общей площади жилья в месяц, используется органами местного самоуправления с 2005 года, что
позволило упорядочить методику расчета средств, планируемых в бюджете на предоставление субсидий
Публикации по теме диссертации Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях автора общим объемом 6,3 п л
Структура, содержание, объем диссертации определены поставленной целью, задачами и логикой исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 175 наименований Объем работы - 159 страниц, машинописного текста, включая 18 рисунков, 17 таблиц, 31 формулу и 2 приложения
В первой главе Изучение подходов к оценке уровня развития жилищно-коммунального комплекса региона проанализировано и обобщено проявление сущности ЖКК как системы, дано её определение и цель развития, выявлены свойства и элементы Обоснование и уточнение методических основ формирования совокупности целей развития ЖКК позволило построить модель дерева целей функционирования системы ЖКК муниципального образования Для обоснования приоритетов развития ЖКК изучена проблема согласования интересов сторон, участвующих в процессе производства и потребления услуг ЖКК, кроме того, изучена совокупность факторов, обуславливающих развитие ЖКК, разработана система показателей, характеризующих процессы функционирования ЖКК
Во второй главе Методика расчета уровня развития ЖКК региона обобщены методические подходы к оценке уровня развития ЖКК муниципального образования, определена номенклатура показателей, позволяющих осуществлять мониторинг развития ЖКК, дана методика их расчета, представлена авторская методика расчета приведенного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, который необходим для расчета объема субсидий населению, планируемых в региональном бюджете, отражена методика расчета интегрального показателя, характеризующего уровень развития ЖКК региона, с применением сравнительного многомерного анализа в экономических системах
В третьей главе Апробация расчета уровня развития ЖКК на примере Читинской области разработаны направления развития ЖКК муниципальных образований Читинской области, произведен расчет показателей, оценивающих уровень развития ЖКК муниципальных образований, рассчитан приведенный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для планирования объема субсидий населению в бюджете, рассчитан интегральный показатель уровня развития ЖКК муниципальных образований Читинской области
В заключении определены результаты исследования, сделаны основные выводы и предложения
П. Основные положения, выносимые на защиту.
1. Классификация факторов, обуславливающих развитие ЖКК, которая отличается от существующих выделением в качестве признака группировки скорость их влияния на функционирование ЖКК муниципального образования.
При изучении влияния внешнего окружения прямого воздействия на ЖКК необходимо учитывать и факторы косвенного воздействия
Факторы прямого воздействия с точки зрения системного подхода представляют механизмы преобразования входов и выходов - это материалы, оборудование, энергия, транспортная инфраструктура, капитал, рабочая сила, законы и государственные органы, конкуренты, потребители
По мнению Питера Ф Дукера, существование организации зависит от её возможности находить потребителя Услуги ЖКК потребителями будут востребованы всегда, но успешное его функционирование невозможно без преодоления структурных диспропорций российской экономики, в том числе диспаритета цен и доходов населения Необходимо, чтобы потребители были платежеспособными, и в этой связи, в частности, необходимо решить проблему недооценки труда и производства в России по сравнению с экономически оправданным уровнем цен Следует учитывать и фактор увеличения спроса на услуги ЖКК через расширенное воспроизводство жилищного фонда
С целью использования названых внешних факторов ближнего окружения (факторов прямого воздействия) в управленческой деятельности необходимо осуществить их группировку по признаку их изменчивости неизменяемые, медленно и быстро изменяемые
К неизменяемым относятся природно-климатические, сырьевые ресурсы, история, культурное наследие Эти факторы могут быть как в высшей степени благоприятными, так и неблагоприятными, они определены априори
Изменяемые факторы различаются по скорости изменения - медленно изменяемые, такие как эффективность тарифного регулирования (фактический уровень оплаты услуг ЖКК населением, доля расходов на ЖКК бюджетом муниципального образования, доля семей, получающих субсидии, и т д), транспортная и техническая инфраструктура, (наличие дорог, портов, аэропортов, газо- и нефтепроводов, линий электропередач, средств связи, очистных сооружений), обеспеченность материалами, в тч топливом (ритмичные поставки по приемлемым ценам), социальная, производственная инфраструктура, а также интелектуальный потенциал территории (квалификация рабочей силы, наличие инновационных центров), жилищное строительство, экономическая стабильность, инвестиционная привлекательность ЖКК,
- быстро изменяемые, такие как информационные и консатинговые услуги, аудит, рекламный рынок и РЛ - услуги, институциональный капитал, в т ч законодательство, эффективность управления и др
Воздействуя на изменяемые факторы, можно улучшить параметры функционирования ЖКК Инвестиционная привлекательность независима от значения неизменных факторов в том случае, если изменяемые факторы имеют положительную динамику, то есть постоянно улучшаются. При изучении совокупности набора факторов, обуславливающих функционирование ЖКК, возникает вопрос об определении их веса в общем влиянии Исходя из вышеприведенной классификации, сделан вывод, что неизменяемые факторы имеют постоянный вес и значение По данным исследований, быстро изменяемые факторы приводят к- значительному улучшению работы ЖКК лишь при условии кардинального изменения общеэкономической ситуации Их вес будет зависеть в основном от параметров внешней среды Определяющими при анализе функционирования ЖКК муниципального образования являются медленно изменяемые факторы
Далее представим классификацию внутренних факторов организации по признаку скорости их изменения, особенность которой состоит в отсутствии группы неизменяемых факторов
К медленно изменяемым относятся ассортимент и качество предоставляемых услуг, уровень обслуживания потребителей, организация процесса внедрения инноваций для повышения качества услуг, эффективность использования ресурсов, взаимосвязь затрат и результатов деятельности, финансовое положение, технический и технологический уровень производства, производственная структура, структура кадров, уровень квалификации кадров, уровень использования техники и оборудования
К быстро {вменяемым факторам относятся система переподготовки кадров, уровень и качество управления, информационные ресурсы, мотивация труда, организация труда и др
Представляется, что в управленческой деятельности ЖКК необходимо учитывать всю совокупность внешних и внутренних факторов, и это обусловлено системным подходом, предполагающим наиболее поное обоснование, использование одного или группы факторов при разработке мероприятий развития комплекса Следует учитывать, что в зависимости от ситуации влияние факторов может быть как положительным, так и отрицательным Для наглядности отразим на рис 1 представленную совокупность внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на развитие ЖКК
Факторы, влияющие на развитие ЖКК муниципального образования Внешние факторы
Благоприятное воздействие
1 Неблагоприятное воздействие
- благоприятная климатическая зона
- залежи полезных ископаемых
Природно-климатические
- неблагоприятная климатическая зона,
- стихийные бедствия,
- отсутствие местных источников энерго носителей и значительная удаленность от них____
- близость к центру страны;
- близость к районным и областным центрам,
- близость водоемов_
Географическое местоположение
- отдаленность от промышленного центра страны,
- отдаленность отводных источников
- стабильность законодательства,
- высокий профессиональный уровень специалистов подсистемы управления
Политические (втч управление)
- нестабильность законодательства,
- войны и революции,
- низкий профессиональный уровень специалистов,
- слабая информационная связь между населением и местными органами власти
- снижение безработицы,
- рост доходов населения,
- снижение налогов
Экономические
Х инфляция,
- рост безработицы,
- снижение доходов населения,
- рост налогов,
- колебания курса национальной валюты
- отмена льгот для населения _
- появление новых прогрессивных технологий и техники;
- высокий уровень развития градообразующей отрасли
Технологические
- аварии,
- техногенные катастрофы,
- низкий уровень развития градообразующей отрасли
- рост доходов населения,
- рост численности трудоспособного населения,
- снижение заболеваемости,
- наличие развитой системы социальной помощи населению
Социально-демографические
- снижение доходов населения,
- рост заболеваемости,
- естественная убыль населения
Внутренние факторы
Развитие ЖКК и повышение местного населения
качества жизни
Разрушение ЖКК и снижение качества жизни местного населения
- расширение ассортимента и повышение качества ЖКУ,
появление новых жилищно-коммунальных предприятий на рынке ЖКУ,
- снижение себестоимости оказания ЖКУ,
- внедрение прогрессивных технологий и техники,
рост квалификации персонала жилищно-коммунальных предприятий,
- повышение обеспеченности местного населения жильем,
- повышение комфортности жилых зданий,
Х уменьшение количества жалоб со стороны населения,
- сокращение расходов бюджетов на содержание ЖКК,
- доступность ЖКУ для населения,
- рост доходов жилищно-коммунальных предприятий,
- снижение потерь при оказании ЖКУ_
- разрушение жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры,
- перебои в тепло-, газо- и водоснабжении,
- рост тарифов на ЖКУ,
- рост издержек жилищно-коммунальных предприятий,
- рост потерь ресурсов при оказании ЖКУ,
- рост дебшорской и кредиторской задоженности жилищно-коммунальных предприятий,
- увеличение количества жалоб со стороны населения,
- рост срочных и непредвиденных ремонтных работ
Рис I Совокупность внешних и внутренних факторов
2 Система показателей, отражающих влияние вышеназванных групп факторов на развитие ЖКК, предложена классификация данных показателей на стимулирующие и дестимулирующие.
При формировании системы показателей, характеризующих состояние ЖКК, в первую очередь учтены специфические особенности его функционирования и воздействия совокупности факторов на развитие ЖКК По мнению ряда авторов [139, с 24, 63, с 7, 70, с 55], эти специфические особенности состоят,
Ч в прямой зависимости производства от потребления услуг, что осложняет организацию работы коммунальных предприятий, вызывает необходимость расчета мощностей по наибольшей потребности при низком, среднем и максимальном уровнях их использования по времени,
Ч в высокой стоимости фондов коммунальных предприятий (из-за наличия значительных резервных мощностей), что снижает эффективность инвестиций в коммунальное хозяйство
Потребность в системе показателей, характеризующих уровень экономического развития ЖКК, выразилась, прежде всего, при разработке комплексных муниципальных программ социально-экономического развития, повышение уровня управления комплексом
Особое место для ЖКК сейчас и в будущем дожны занимать проблемы доверия людей Ч потребителей его услуг к комплексу в целом, системам управления, принимаемым решениям и их испонению, к руководителям, проводимым реформам
В этой связи система показателей уровня развития ЖКК дожна позволять
Ч осуществлять предварительный анализ социально-экономической ситуации, сложившейся в ЖКК муниципального образования Данное требование может быть выпонено посредством использования набора формализованных показателей, позволяющих выявить динамику социально-экономических процессов в системе ЖКК, сравнить их с тенденциями в других муниципальных образованиях или с определенными эталонами для выявления критических проблемных ситуаций и потенциальных точек роста,
Ч оценивать ожидаемую социально-экономическую эффективность реализации программных мероприятий, направленных на развитие ЖКК муниципального образования Показатели эффективности разработаны в соответствии с экономической теорией, их особенность для рассматриваемой проблемы состоит в высокой социальной значимости, учет которой требует расширенного массива информации, отражающей удовлетворенность населения результатами осуществленных мер Данный вопрос может быть, в частности, решен на основе сопоставления с другими муниципальными образованиями,
Ч проводить мониторинг выпонения принятых программных мероприятий развития ЖКК муниципального образования Показатели
обеспечат проведение периодических информационных срезов для оценки ситуации в ЖКК с целью корректировки реализации указанных мероприятий Таким образом, будет действовать механизм обратной связи как основа необходимой коррекции прогнозируемых планов
Рассматриваемая система показателей социально-экономического развития ЖКК муниципальных образований структурно распределяется по трём уровням, являющихся достаточно традиционными
первичные показатели - те, которые могут быть получены непосредственно из статистических источников (государственной или муниципальной статистики, внутренней отчетности) База первичных показателей служит основой для подготовки расчетных показателей,
расчетные показатели - относительно несложные удельные и структурные показатели, получаемые расчетным путем из первичных показателей Часть из них уже существует в официальных статистических материалах, часть - являются новыми,
сложные показатели - небольшое число сложных показателей, характеризующих комплексные параметры, такие как приведенный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, приходящихся на 1 квм общей площади жилья в месяц; коэффициент оплаты жишцно-коммунальных услуг, коэффициент среднего срока оборачиваемости дебиторской задоженности и т д
Необходимо подчеркнуть, что данная система показателей не предназначена для детального описания ситуации в ЖКК муниципальных образований Она лишь дает срез ситуации и возможность проследить изменение тех или иных параметров развития в динамике и в сравнении с ЖКК других муниципальных образований
Для отдельно взятого ЖКК, заключенного в рамки отдельного муниципального образования, существуют собственные специфичные значения рассматриваемых показателей, которые и будут обуславливать уровень развития отрасли ЖКК отдельного муниципального образования
При постановке задачи получения обобщенного суждения об уровне развития ЖКК методом сравнительного многомерного анализа с применением таксономического метода расчета интегрального показателя необходимо все показатели сгруппировать как стимулирующие и дестимулирующие, учитывая их характер воздействия на уровень развития ЖКК В группу стимулирующих входят показатели, положительная динамика которых способствует развитию ЖКК Дестимулирующие показатели отражают негативные тенденции в деятельности ЖКК, они отрицательно воздействуют на развитие ЖКК
Показатели оценки уровня развития ЖКК муниципального образования
1 1 Фактический уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением, 1 2 Доля расходов на ЖКК бюджета муниципального образования по отношению к расходной части бюджета, 1 3 Доля семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, 1 4 Доля населения, имеющего доходы больше прожиточного минимума, 1 5 Коэффициент покупательской способности,
1 б Коэффициент материального благосостояния,
1.7 Коэффициент собираемости платежей населения муниципального образования, 1 8 Приведенный стандарт стоимости ЖКУ, приходящихся на 1 кв.м для расчета субсидий,
19 Доля рынка платных услуг, занимаемая ЖКК,
1 10 Коэффициент благоустройства жилищного фонда,
111 Показатель ввода в действие жилых домов,
1 12 Коэффициент наличия коммунальных предприятий других форм собственности 113 Показатель количества организаций, управляющих жилищным фондом, 1 14 Коэффициент обновления основных фондов,
1 15 Коэффициент годности основных фондов,
1 16 Фондоотдача,
1 17 Коэффициент обеспеченности кадрами, 1 18 Коэффициент соответствия среднемесячной заработной платы в ЖКК среднемесячной заработной плате в регионе, 1 19 Производительность труда, 1 20 Прибыль балансовая
2 1 Коэффициент задоженности бюджетных организаций за предоставленные коммунальные услуги от суммы за предоставленные услуги, 2 2. Коэффициент общей задоженности населения муниципального образования за ЖКУ,
2 3 Коэффициент оплаты жилищно-
коммунальных услуг,
2 4. Показатель стоимости твердого
топлива для котельных муниципального
образования, включая доставку,
2 5 Коэффициент выбытия основных
фовдов,
2 б Коэффициент текучести кадров, 2 7 Доля просроченной кредиторской задоженности в общей кредиторской задоженности,
2 8 Коэффициент среднего срока оборачиваемости дебиторской задоженности,
29 Себестоимость жилищных услуг, 2 10 Себестоимость водоснабжения, 2 11 Себестоимость водоотведения, 2 12. Себестоимость отопления
Рис 2 Схема показателей оценивающих уровень развития ЖКК муниципального образования
3. Определение и методика расчета нового показателя системы характеризующего уровень развития ЖКК - приведенный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, использование которого создает методическую основу обоснования величины тарифов на услуги ЖКК;
В большинстве регионов используются крайне упрощенные подходы к прогнозированию расходов на субсидии (компенсации) населению Чаще всего исходят из средней доли суммы субсидий в стоимости жилищно-коммунальных услуг за прошлый год
В условиях повышения уровня оплаты ЖКУ населением удельный вес субсидий в расходах на ЖКК не может оставаться на прежнем уровне он, очевидно, будет увеличиваться Следовательно, используемые подходы совершенно неадекватны По мере увеличения уровня покрытия стоимости ЖКУ населением общая сумма субсидий и их удельный вес в расходах бюджета на ЖКК будут увеличиваться, а значит, цена ошибки будет расти Поэтому предлагается методика, которая учитывает круг внешних и внутренних факторов, понятна и удобна с точки зрения наличия информационной базы, определяет порядок и метод расчета средневзвешенного или приведенного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв м общей площади жилья муниципального образования в месяц Информационной базой методических расчетов являются отчетные данные (отчет 22 ЖКХ) муниципальных предприятий ЖКК
Приведенный стандарт рассчитывается для предприятий ЖКК в пределах одного муниципального образования в следующей последовательности
1 Производится выборка информации, представляющей величину отдельных элементов (составляющих) стандарта предельной себестоимости услуг на 1 кв м общей площади жилья по каждому предприятию ЖКК данного муниципального образования Такая информация включает нормативы потребления и себестоимость услуг на 1 кв м общей площади жилья по составляющим стандарта
2 Формируется информация, включающая перечень услуг, предоставляемых предприятиями ЖКК муниципального образования, численность населения, которая пользуется данным перечнем услуг
3 Исходя из перечня услуг ЖКК, которыми пользуется население муниципального образования и себестоимости каждого вида услуг в расчете на 1 кв м, производится расчет их общей величины на 1 кв м общей площади жилья
4 На основе общей себестоимости услуг ЖКК населенного пункта муниципального образования в расчете на 1 кв м, численности населения этого населенного пункта и норматива потребления рассчитывается общая сумма затрат услуг ЖКК, потребляемых населением данного поселения
5 Производится расчет затрат услуг ЖКК в объеме норматива потребления в целом по муниципальному образованию
6 На основе данной информационной базы производится расчет приведенного стандарта стоимости услуг ЖКК муниципального образования в расчете на 1 кв м общей площади жилья Использование методики позволяет
- обеспечить единый подход к расчету указанного стандарта и как результат, поднимет уровень управления ЖКК муниципального образования на качественно новую ступень,
- более эффективно расходовать бюджетные финансовые средства на покрытие убытков предприятий ЖКК, каждое предприятие муниципального образования оказывается в равных условиях Больше средств передается предприятию с большим затратным механизмом производства услуг и наоборот,
- наиболее поно отражают фактические затраты граждан,
- повысить эффективность социальной поддержки населения при оплате ЖКУ
4. Методика расчета интегрального показателя, характеризующего уровень развития ЖКК территории, который, в том числе, позволяет осуществлять рейтинговую оценку развития жилищно-коммунальных комплексов отдельных муниципальных образований с целью формирования политики в области развития ЖКК на уровне региона, создает возможность научного обоснования приоритетов при разработке комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований.
Контроль состояния многих сложных объектов управления и оценка эффективности функционирования как отдельных участков, цехов и предприятий, так и комплекса в целом, является одной из важнейших задач при планировании деятельности ЖКК отдельно взятого муниципального образования Актуальность усиливается необходимостью повышения конкурентоспособности предприятий ЖКК При этом в обеспечении преимущества всё большую роль начинает играть уровень управления, который становится реальным и чрезвычайно важным ресурсом развития Уровень управления базируется, прежде всего, на методической основе, позволяющей осуществлять оценку развития комплекса, как по отдельным элементам, так и в целом Для решения данной проблемы представлен круг показателей, характеризующих состояние ЖКК
Расчет интегрального показателя проведен посредством сравнительного многомерного анализа, в который входят таксономические методы
Основным понятием, которое используется в таксономических методах, является, так называемое, таксономическое расстояние Это Ч расстояние между точками многомерного пространства, исчисляемое чаще всего по правилам аналитической геометрии Размерность пространства определяется числом признаков, характеризующих единицы изучаемой совокупности Таксономическое расстояние исчисляется между точками-единицами, либо точками-признаками, расположенными в многомерном
пространстве Исчисленные расстояния позволяют определить положение каждой точки относительно остальных и, следовательно, определить её место во всей совокупности
Для оценки уровня развития ЖЬСК необходимо использовать совокупность выбранных показателей, при условии, что влияние всех факторов зафиксировано на неизменном уровне Для построения интегрального показателя использован метод многомерного сравнительного анализа, в частности, метод таксономического показателя уровня развития, который позволил дать обобщающую оценку уровню развития экономического явления или процесса
В литературе рассматривается способ расчета таксономического показателя уровня развития с помощью расчета относительного показателя уровня развития (сЬ)
С учетом предшествующих исследований полагаем, что условия развития экономической системы муниципального образования, отражающие состояние ЖКК, необходимо оценивать посредством интегрального показателя, определяемого на основе совокупности показателей характеризующих состояние ЖКК На рис 3 представим агоритм расчета интегрального показателя уровня развития ЖКК муниципального образования
РисЗ Агоритм расчета интегрального показателя уровня развития ЖКК муниципального образования
Процесс построения таксономического показателя уровня развития состоит из последовательных этапов
1 Процедура стандартизации элементов матрицы наблюдений X
Так как значения показателей описывают разные свойства объектов, они могут быть выражены в специфических для каждого показателя единицах Поэтому надлежит выпонить предварительное преобразование, которое заключается в стандартизации показателей Для каждой матрицы X, составной блочной матрицы X это преобразование производится в соответствие с формулой
'И' >*1п
у2 Л> >2 ту
*/ =~У.Х, =
, причём
-]Г(хД -х,)2 Л
1 = 1,2, ,п, хы представляет собой значение показателя I для к-го
муниципального образования, Х1 - среднее арифметическое значение
признака /, 81 - стандартное отклонение признака /, 2ы стандартизированное значение показателя I для к -го муниципального образования.
2 Дифференциация признаков матрицы наблюдения (все переменные делится на стимуляторы и дестимуляторы) признаки, оказывающие стимулирующее влияние на уровень развития называют стимуляторами, признаки, которые оказывают тормозящее влияние - называют дестимуляторами
3 Построение эталона развития начинается с дифференциации показателей матриц х, составной блочной матрицы X Разделение показателей на стимуляторы и дестимуляторы служит основой для построения эталона развития, который строится для каждой матрицы X, и представляет собой
точку Р, с координатами
4 Расчёт интегрального показателя уровня развития Расчёт интегрального показателя уровня развития для 1-го муниципального образования осуществляется по формуле
л* _ с*0 * ~ , причём со
см> = <гл ~ го( )2 '
где п- число рассматриваемых показателей,
01 - координаты эталона развития, - стандартизированное значение
показателя I для I -го муниципального образования
Построенный таким образом интегральный показатель уровня развития отражает состояние развития ЖКК муниципального образования Он является величиной положительной и лишь с вероятностью, близкой к нулю, может оказаться больше единицы
На практике обычно используется модифицированный показатель развития
Интерпретируется он следующим образом рассматриваемый объект тем более развит, чем ближе значение показателя уровня развития к единице
5. Апробация методики расчета интегрального показателя на примере ЖКК муниципальных образований Читинской области.
В этих целях рассчитаны интегральные показатели ЖКК для городских поселений Могоча, Нерчинск, Сретенск, Хилок, Чернышевск, Шика, Балей, Борзя, Краснокаменск, Петровск-Забайкальский
Полученные для каждого муниципального образования показатели позволяют сделать вывод о состоянии развития ЖКК в данном муниципальном образовании, дают возможность определить, какие муниципальные образования наиболее развиты в этой сфере, а какие являются отстающими Результаты расчетов приведем в табл 2
Таблица 2
Интегральные показатели уровня развития муниципальных образований Читинской области в 2004,2005,2006 г г
Годы Городские поселения
Могоча 8 и 1 1" ЕВ 8 | Чернышев ск Шика Балей ! Краснока менск Петровск-Забайкаль ский
2004 0,73 0,61 0,64 0,68 0,68 0,65 0,60 0,62 0,75 0,66
2005 0,75 0,59 0,63 0,66 0,70 0,70 0,59 0,63 0,76 0,63
2006 0,66 0,63 0,68 0,65 0,67 0,67 0,61 0,68 0,72 0,61
Для наглядности результаты расчетов представим в виде диаграммы
Рис 4 Диаграмма уровня развития ЖКК отдельных муниципальных образований
Проанализировав диаграмму (рис 4), представим рейтинг муниципальных образований по уровню развития ЖКК (табл 3)
Таблица 3
Рейтинг муниципальных образований по уровню развития ЖКК
Место в рейтинге Наименование муниципальных образований Интегральный Показатель за 2006 год
1 Краснок&менск 0,72
2 Борзя 0,68
3 Сретенск 0,68
4 Шика 0,67
5 Чернышевск 0,67
6 Могоча 0,66
7 Хилок 0,65
8 Нерчинск 0,63
9 Петровск-Забайкальский 0,61
10 Бчлей 0,61
Анализируя полученные результаты исследования, можно сделать вывод, что представленная методика расчета интегрального показателя развития ЖКК является важным аналитическим инструментом региональной социально-экономической политики, которая позволяет
- осуществлять анализ текущего состояния ЖКК муниципальных образований,
- устанавливать приоритеты правлений развития ЖКК муниципальных образований,
- проводить межвременные и межтерриториальные сопоставления уровня развития ЖКК,
- служить методической основой оценки результатов осуществляемых мероприятий в рамках программ развития ЖКК территорий
При этом интегральный показатель уровня развития ЖКК будет выступать критерием эффективности реализации программ преобразования в ЖКК Также, полученные интегральные показатели могут быть использованы при подготовке региональных и муниципальных программ социально-экономического развития, комплексных программ развития ЖКК, производственных и инвестиционных программ предприятий ЖКК
Публикации по теме диссертации
1 Содатова Н В Стратегия социальной защиты населения при переходе на новую систему оплаты жилья // Реформирование жилищно-коммунального хозяйства опыт, задачи, перспективы сборник материалов региональной научно-практической конференции - 4 1 -Чита,2002 - С 46-64 (0,18пл)
2 Содатова НВ Особенности планирования бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство// Система планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона и муниципальных образований сборник материалов региональной научно-практической конференции - Чита, 2003 - С 73-78 (0,05 п л )
3 Содатова Н.В. Жилищно-коммунальное хозяйство - как единый объект управления // Проблемы развития экономики и бюджетной сферы сборник материалов 4-й внутривузовской научно-практической конференции -Чита, 2004 - С 173-178 (0,05 пл)
4 Содатова НВ О процессах, происходящих в отрасли жилищно-коммунального хозяйства (на примере г Краснокаменска) // Научный вестник Байкальского государственного университета экономики и права Чита, 2004 -С 24-33 (0,2 п л)
5 Содатова НВ Тактика эффективного управления ЖКХ // Региональный научно-популярный журнал Забайкалье- 2004 - №6 - С 23-25 (0,05 п л )
6 Содатова НВ Анализ механизмов управления ЖКХ на уровне муниципального образования Проблемы социально-экономического развития.// сборник материалов 5-ой внутривузовской научно-практической конференции -43 - Чита, 2005 - с 26-36 (0,2 п л)
7 Содатова НВ Принцип системного подхода при исследовании развития ЖКХ муниципального образования // Проблемы экономики социальной сферы и права сборник материалов 6-й межвузовской научно-практической конференции -43 - Чита, 2006 -С 70-81 (0,2 п л)
8 Содатова Н В Расчет интегрального показателя уровня развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования с применением методики таксономического показателя уровня развития // Современные вопросы управления экономикой, финансами и социальной сферой муниципального образования сборник материалов 7-й межвузовской научно-практической конференции - Чита, 2007 - С 78-84 (0,21 п л)
9 Содатова Н В Оптимизация механизма предоставления субсидий населению на плату жилья и коммунальных услуг в Читинской области // Вестник Иркутского государственного технического университета -2007 -№ 3(31) - Стр 123-125 (0,2 п л )
10 Содатова Н В Методы оценки уровня развития жилищно-коммунального комплекса региона монография // Макаренко Т Д, Содатова Н В - Иркутск, 2007 - 140 с (7,5 п л в т ч вклад автора 5 п л )
Содатова Наталья Викторовна
ОЦЕНКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
АВТОРЕФЕРАТ
Подписано в печать 21 09 2007 г формат 60x90 1/16 Бумага офсетная Печать трафаретная Уел печ л 1,5 Уч-шд л 1,33 Тираж 100 экз Заказ № 5034
664003, Иркутск, ул Ленина, 11 Отпечатано в ИПО БГУЭП
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Содатова, Наталья Викторовна
ВВЕДЕНИЕ.
1. ИЗУЧЕНИЕ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЖКК РЕГИОНА.
1.1. ЖКК муниципального образования как система: понятия, свойства, элементы, особенности.
1.2. Формирование целей развития ЖКК муниципального образования.
1.3. Факторы развития ЖКК муниципального образования; их характеристика, классификация.
2. МЕТОДИКА РАСЧЕТА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЖКК РЕГИОНА.
2.1. Показатели, характеризующие состояние ЖКК муниципального образования, их классификация.
2.2. Методика расчета приведенного стандарта стоимости ЖКК.
2.3. Методика расчета интегрального показателя, характеризующего уровень развития ЖКК муниципального образования.
2.4. Методика мониторинга оценки состояния и изменения уровня развития ЖКК муниципального образования.
3. АПРОБАЦИЯ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЖКК НА ПРИМЕРЕ
ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1. Расчет показателей, характеризующих развитие ЖКК муниципальных образований. 3.2.0боснование направлений развития ЖКК муниципальных образований.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка уровня развития жилищно-коммунального комплекса региона"
Актуальность темы исследования. Среди множества проблем, решение которых представляет собой неотложную задачу государственной политики, безусловно, находится проблема качественного обновления ЖКК на уровне региона. Проводимая в стране в этом направлении реформа не дает ожидаемых положительных результатов, и это, в свою очередь, обусловлено низкой эффективностью систем управления комплексом. Проблемы управления ЖКК региона на протяжении многих десятилетий исследовались в отрыве от теории регионального развития, и это объяснялось тем, что экономика ЖКК региона формировалась как результат принятия отраслевых управленческих решений, кроме того, она отождествлялась с экономикой предприятия. Соответственно и управление комплексом строилось без учета его особенностей и без учета того, что комплекс представляет собой воспроизводственную систему со свойственными ей закономерностями и особенностями. В настоящее время стало очевидно, что без серьезных изменений в управлении жилищно-коммунальной сферой региона невозможно обеспечить ее эффективное функционирование. В этой связи необходимо определить место ЖКК в системе общественно-экономических отношений муниципального образования и региона в целом, его особенности как объекта управления с позиций воспроизводственного подхода, позволяющего выявить совокупность непрерывных воспроизводственных процессов, протекающих на территории, специфические закономерности этих процессов, их взаимодействие, взаимосвязи и на этой основе разработать механизм управления.
В процессе воспроизводства ЖКК муниципального образования выпоняет триединую задачу. С одной стороны, это коммунальный комплекс, осуществляющий теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение. С другой жилищный комплекс (содержание мест общего пользования многоквартирных домов, их капитальный и текущий ремонт). В третьих, внешнее благоустройство территорий муниципальных образований уход за дорожными сооружениями, содержание мостов, уличное освещение, очистка территории).
Процессы интеграции производственной, торгово-посреднической, финансово-кредитной, информационной деятельности закономерно приводят к тому, что характер взаимоотношений объектов ЖКК муниципального образования приобретает на уровне региона форму многосторонних связей между объектами экономики и социальной сферы. При этом взаимосвязь усиливается до такой степени, что затрагивает всю совокупность социально-экономических интересов региона. В первую очередь на характер взаимоотношений влияет ускорение научно-технического прогресса, проявляющееся в быстром распространении новых технологий, возрастании роли инноваций. При этом механизм инвестирования затруднен, и основная причина состоит в неэффективном управлении ЖКК. Следовательно, возникает объективная потребность в создании поноценной системы управления ЖКК муниципального образования и разработке методов регулирования его деятельности на уровне региона.
Совершенно очевидно, что управленческие воздействия на систему ЖКК муниципального образования дожны быть направлены на воссоздание её равновесного состояния, под которыми понимается устойчивое развитие составляющих его элементов. Для решения данной практической проблемы необходимо разработать методические подходы, позволяющие осуществлять оценку уровня развития элементов и системы ЖКК в целом. Важной частью теоретико-методических исследований данного направления является разработка показателей, характеризующих уровень развития каждого элемента системы ЖКК муниципального образования с последующей их классификацией для создания методической основы определения интегральных индикаторов.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в решение обозначенных выше проблем внесли российские ученые А.А. Аболин [53], И.А. Башмаков, О.Г. Бежаев [63], А.И. Безлюдов [65], В.В. Бузырев [70], И.В. Бычковский, Д.П. Гордеев [79], Е.В. Егоров [90], A.M. Кирилюк [100], С.И. Круглик [107], М.И. Круглов, О.А. Новиков [120], Е.Ф. Петров,
А.В. Порядин, Е. Румянцева, А. Ряховская, С.Б. Сиваев, О.О. Смирнова [144], Г.С. Савицкая, B.C. Чекалин, J1.H. Чернышов, А.С. Эпштейн [171, 172], а также ряд зарубежных исследователей, занимающихся различными аспектами функционирования отраслевого комплекса (Р. Страйк, И. Ансофф, М. Альберт, М.Х. Мескон, Ф. Хедоури, П. Друкер, М. Портер, В. Плюта и др.). Серьезные аналитические исследования социально-экономического развития региона изложены в работах В.А. Елькина [91], В.Ю Рогова [131], В.И. Самарухи [136], Т.В. Светник [137], И.В. Цвигун [161], А.П. Черникова [164], А.Ф. Шуплецова [170]. Большая работа по исследованию реформирования ЖКК проводится специалистами Фонда Институт экономики города. Между тем, многие вопросы, связанные с обеспечением устойчивого экономического развития предприятий ЖКК, остаются малоизученными и дискуссионными как в экономической науке, так и в хозяйственной практике. Организационно-экономические и правовые механизмы, являющиеся существенным резервом и условием экономического развития, требуют также проведения дальнейших исследований и апробации. Результаты проведенных на настоящий момент отечественных исследований в данной области пока еще не представляют собой завершенной научной концепции, комплексно охватывающей различные направления, методы оценки, критерии и факторы развития ЖКК муниципального образования. Недостаточная степень изученности обеспечила выбор целей и задач настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование методических подходов к оценке уровня развития ЖКК региона посредством использования методов сравнительного многомерного анализа.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
- изучение ЖКК муниципального образования как системы жизнеобеспечения населения и определение совокупности факторов, обуславливающих её целенаправленное развитие на уровне региона;
- обоснование совокупности целей развития ЖКК, построение модели дерева целей, обоснование приоритетов в согласовании интересов сторон, участвующих в процессе производства и потребления услуг комплекса;
- разработка и классификация системы показателей, характеризующих уровень развития ЖКК муниципального образования, в том числе приведенного стандарта стоимости ЖКУ, приходящихся на 1 кв.м общей площади жилого помещения, обоснование методики расчета этих показателей;
- разработка методики расчета интегрального показателя уровня развития ЖКК как инструмента регулирования процессов функционирования комплекса на уровне региона на основе сравнительного многомерного анализа экономических исследований;
- разработка агоритма обоснования перспектив развития ЖКК муниципального образования.
Предметом исследования явилась оценка уровня развития ЖКК региона как инструмент регулирования процессов его функционирования.
Объектом исследования является ЖКК региона как система, состоящая из совокупности жилищно-коммунальных комплексов муниципальных образований.
Методологической основой послужили общенаучные методы исследования (системный и факторный анализ, аналитико-прогностические, комплексные и ситуационные подходы, статистические методы анализа и группировок, методы сравнительного многомерного анализа в экономических исследованиях).
Теоретическую основу исследования составили официальные документы Российской Федерации в области социально-экономического развития и управления ЖКК, законодательные и нормативные документы Российской Федерации по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства; теоретические модели и концепции научных школ, труды отечественных и зарубежных ученых и практиков в области экономики, организации и управления народным хозяйством в целом и жилищно-коммунальной сферой в частности. В качестве информационной базы в диссертационном исследовании использованы материалы Росстата, статистические данные, опубликованные в периодической печати, аналитические материалы Росстроя, Фонда Институт экономики города, Института Экономики жилищно-коммунального хозяйства, Комитета инвестиционной политики и развития инфраструктуры Читинской области; годовые финансовые отчеты предприятий ЖКК Читинской области; бюджеты ЖКК муниципальных образований Читинской области; ежемесячные отчеты о финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКК Читинской области.
Наиболее существенные результаты, полученные автором: уточнена основная цель развития системы ЖКК муниципального образования, состоящая в повышении качества жизни членов местного сообщества посредством наиболее поного удовлетворения их потребностей в жилищно-коммунальных услугах (далее ЖКУ) на основе самоокупаемого, устойчивого и надежного функционирования комплекса; выявлены и раскрыты основные особенности функционирования ЖКК муниципального образования как сложной социально-экономической системы, проявляющиеся в высокой социальной значимости; способности объединять в едином комплексе разнопрофильные производства; низком организационном и технико-технологическом уровне развития; представлена модель взаимодействия интересов собственников предприятий ЖКК, трудового колектива и потребителей услуг ЖКК, лежащая в основе разработки перспектив развития комплекса; предложен агоритм обоснования приоритетных направлений развития ЖКК на уровне региона; разработан и апробирован программный продукт, позволяющий на основе таксономических методов осуществлять расчет интегрального показателя уровня развития ЖКК муниципального образования.
Научная новизна исследования.
1. Осуществлена классификация факторов, обуславливающих развитие ЖКК, которая отличается от существующих выделением в качестве признака группировки скорость их влияния на функционирование ЖКК муниципального образования: медленно и быстро изменяемые, а также неизменяемые факторы.
2. Представлена система показателей, отражающих влияние вышеназванных групп факторов на развитие ЖКК, предложена их классификация на стимулирующие и дестимулирующие.
3. В систему показателей, характеризующих уровень развития ЖКК, включен новый показатель - приведенный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, использование которого создает методическую основу обоснования величины тарифов на услуги ЖКК. Разработана методика его расчета.
4. Представлен таксономический метод расчета интегрального показателя, характеризующего уровень развития ЖКК территории, который, в том числе, позволяет осуществлять рейтинговую оценку развития ЖКК отдельных муниципальных образований с целью формирования политики в области развития ЖКК на уровне региона, создает возможность научного обоснования приоритетов при разработке комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методических подходов к исследованию проблемы управления ЖКК, способствующих повышению его развития. Основные выводы могут быть использованы в процессе дальнейшего преобразования и модернизации системы управления ЖКК Российской Федерации, при подготовке региональных и муниципальных программ социально-экономического развития, при разработке комплексных программ развития ЖКК муниципального образования, при разработке производственных и инвестиционных программ предприятий ЖКК муниципальных образований.
Результаты и основные положения диссертационного исследования используются при планировании бюджетных средств и позволяют оптимизировать затраты областного бюджета на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг; на предоставление мер социальной поддержки при оплате ЖКУ и возмещение убытков предприятиям ЖКК при утверждении тарифов на услуги ниже экономически обоснованного тарифа; внедрить дифференцированный стандарт предельной доли платежей населения в составе совокупного дохода семьи на региональном уровне, не создавая допонительной нагрузки на бюджет региона; повысить эффективность социальной поддержки населения при оплате ЖКУ; получить социальный эффект, а именно снизить социальную нестабильность в обществе при повышении уровня тарифов на ЖКУ.
Результаты исследования могут быть применены в учебном процессе при изучении дисциплин Экономика отрасли, Экономика общественного сектора, Жилищно-коммунальное хозяйство, Региональная экономика, Антикризисное управление.
Апробация работы. Основные материалы и результаты диссертационной работы были представлены и обсуждались на следующих научно-практических конференциях:
1. региональная научно-практическая конференция Реформирование жилищно-коммунального хозяйства (Чита, 2002 г.);
2. региональная научно-практическая конференция Система планирования и прогнозирования экономического развития региона и муниципальных образований (Чита, 2003 г.);
3. межрегиональная научно-практическая конференция Современные вопросы управления экономикой, финансами и социальной сферой муниципального образования (Чита, 2007 г.);
4. ежегодные межвузовские научно-практические конференции (Чита, 2004- 2006 гг.).
Отдельные результаты диссертационного исследования использовались в работе Комитета инвестиционной политики и развития инфраструктуры Читинской области. Методика расчета приведенного стандарта стоимости ЖКУ, приходящихся на 1 кв.м общей площади жилья в месяц, используется органами местного самоуправления с 2005 года, что позволило упорядочить методику расчета средств, планируемых в бюджете на предоставление субсидий.
Публикации по теме диссертации. Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях автора общим объемом 6,3 п. л.
Структура, содержание, объем диссертации определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 175 наименований. Объем работы - 159 страниц, машинописного текста, включая 17 рисунков , 17 таблиц, 31 формулу и 2 приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Содатова, Наталья Викторовна
Заключение.
В результате многолетнего обобщения разнообразного материала работы ЖКК Читинской области, выпонения экспериментальных исследований, в целях эффективности обслуживания населения муниципальных образований, решена актуальная научно-производственная задача оценки уровня развития ЖКК муниципального образования.
Предлагаем рассмотреть основные научные и практические результаты выпоненных исследований, а также предложения и рекомендации по их внедрению в практику:
1. Установлен механизм сложной взаимосвязи показателей деятельности ЖКК, позволяющий совершенствовать разработку более эффективных методов регулирования и управления ЖКК на муниципальном и региональном уровнях.
2. Предложенная методика оценки уровня развития ЖКК на основе интегрального показателя, рассчитанного при помощи таксономических методов, является важным аналитическим инструментом муниципальной социально-экономической политики. Она позволяет осуществлять анализ текущего уровня развития ЖКК муниципального образования, проводить межвременные и межтерриториальные сопоставления уровня развития ЖКК; служит методической основой оценки результатов мероприятий в рамках программ развития территорий; определяет приоритетные направления реализации мероприятий по совершенствованию функционирования комплекса. При этом критерием эффективности реализации планов и программ выступает интегральный показатель уровня развития ЖКК, для расчета которого используется, в том числе, приведенный стандарт стоимости ЖКУ. Установлено, что стандарты стоимости ЖКУ, утвержденные на региональном уровне, не используют основные преимущества стандартизации - прозрачность, сопоставимость, стабильность, так как в их основе использован метод экстраполяции расходов. Предложенная методика расчета приведенного стандарта стоимости ЖКУ для предприятий ЖКК муниципального образования обеспечивает единый подход к расчету указанного стандарта, повышает уровень управления ЖКК муниципального образования, эффективность расходования бюджетных средства на дотирование услуг населению, а также создает равные условия для всех предприятий ЖКК муниципального образования. Таким образом, методика имеет теоретическую и практическую значимость, позволяет получить социальный эффект, а именно снизить социальную нестабильность в обществе при ежегодном повышении уровня тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с действующим законодательством.
3. В работе предложен механизм согласования интересов сторон, участвующих в процессе производства и потребления услуг ЖКК. В их основе лежат организационно-правовые формы собственности предприятий и организаций ЖКК. Это выявляет противоречия между муниципалитетом, МУП, трудовым колективом, с одной стороны, и населением - с другой, (первые заинтересованы в максимальных тарифах на услуги ЖКК, а вторые - в минимальных затратах на их оплату).
4. Обосновано, что стратегической целью деятельности социально значимого ЖКК является устойчивое функционирование комплекса, неуклонное повышение качества услуг, эффективность производства, внедрение инноваций, рост квалификации кадрового потенциала, увеличение объёмов производства услуг. С учётом решаемых задач уточнена принципиальная схема социально-экономической организации ЖКК, включающая объединение и рациональное использование научно-технического, финансового, экономического, производственно-технологического потенциала. Эта схема обеспечивает системный подход к исследованию направлений развития комплекса.
5. Апробация предложенных методических приёмов и разработок в ряде муниципальных образований показала их высокую практическую значимость.
Исследования, проведенные в работе, позволяют создать основу для разработки более эффективных методов регулирования и управления ЖКК на региональном и муниципальном уровне.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Содатова, Наталья Викторовна, Иркутск
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: офиц. текст.- М.: Юрайт, 2003,166 с.
2. Градостроительный кодекс РФ: федер. закон от 29 дек.2004. № 191-ФЗ : в ред. от 31 дек.2005 г. // Парламент. Газ. 2006 г. - 13 янв.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая : федер. закон от 30 нояб.1994. № 51-ФЗ: ред. от 12 авг. 1996 г. //Рос. газ. 1996. -14 авг.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая : федер. закон от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ: ред. от 24 окт.1997 г. // Рос. газ. 1997. - 12 янв.
5. Жилищный Кодекс Российской Федерации : федер. закон от 29 дек.2004 г. № 188-ФЗ //Рос. газ. 2005. - 12 янв.
6. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.: Указ Президента РФ от 28 апр. 97 г. № 425. // Рос. газ. 1997. - 7 мая.
7. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года, Москва, Кремль : электронный ресурс.: официальный сайт/ Президент России. режим доступа:
8. О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации : федер. закон РФ от 14 апр.1995 г. № 41-ФЗ. // Рос. газ. 1995.-20 апр.
9. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ
10. Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений : федер. закон РФ от 25 февр. 1999г. № 39-Ф3// Рос. газ. -1999. 4 марта. с. 4.
11. О газоснабжении в Российской Федерации : федер. закон РФ от 31 марта 1999 № 68-ФЗ // Рос. газ. 1999. - 8 апр.
12. Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон РФ от 6 окт.1999 г. № 184-ФЗ // Рос. газ. 1999. - 19 окт.
13. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации: федер. закон РФ от 20 нояб.1999 г. № 201-ФЗ // Рос. газ. 1999. - 23 нояб.
14. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : федер. закон РФ от 14 нояб.2002 г. № 161-ФЗ // Рос. газ. 2002. - 3 дек.
15. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон РФ от 6 окт.2003 г. № 131-Ф3 // Рос. газ. 2003. -8 окт.
16. О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации : федер. закон РФ от 29 дек.2004 г. № 189-ФЗ // Рос. газ. 2005. - 15 янв.
17. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса : федер. закон РФ от 30 дек.2004 г. № 210-ФЗ // Рос. газ. 2004. - 31 дек.
18. Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов : постановление Правительства РФ от 26 сент.1994 г. № 1099 (ред. от 13 окт. 1997 г.) // СЗ РФ. 1994. - 126. - ст. 2795.
19. О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов): постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 // Рос. газ. 1995. -16 марта.
20. Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг : Постановление Правительства РФ от 18 июня 1996 г. № 707 // Рос. газ. 1996. - 11 июля.
21. О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг, и мерах по социальной защите населения : постановление Правительства РФ от 2 авг. 1999 г. № 887 // Рос. газ. 1999. - 13 авг.
22. О подпрограмме Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации Федеральной целевой программы Жилище на 2002 2010 годы : постановление Правительства РФ от 17 нояб.2001 г. № 797 // Рос. газ. -2001.-5 дек.
23. О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства : постановление Правительства РФ от 1 июля 2002 г. № 490 // Рос. газ. 2002. - 4 июля.
24. Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг : постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 // Рос. газ. 2006. - 31 мая.
25. О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год : постановление Правительства РФ от 26 авг. 2004 г. № 441 // Рос. газ. 2004. - 1 сент.
26. О предоставлении субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг : постановление Правительства РФ от 30 авг. 2004 г. №444 // Рос. газ. -2004. 7 сент.
27. О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг : постановление Правительства РФ от 14 дек. 2005 г. № 761 // Рос. газ. -2005.-22 дек.
28. О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом: постановление Правительства РФ от 6 февр. 2006 г. № 75 // Рос. газ. -2006.-22 февр.
29. Об утверждении методических рекомендаций по формированию нормативов потребления жилищно-коммунального хозяйства : приказ Минэкономики РФ от 6 мая 1999 г. № 240 // спс Консультант Плюс.
30. Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: постановление Госстроя РФ от 27 сент.2003 г. № 170 // Рос. газ. 2003. -23 окт.
31. О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений : приказ Минфина РФ от 27 авг. 2004 № 243 // Финансовый твестник, 2003. № 18, 19.
32. Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг : Приказ Минрегиона РФ № 58; минздравсоцразвития РФ № 403 от 26 мая 2006 г. // спс Консультант Плюс.
33. Об установлении пономочий администрации Читинской области в сфере жилищных отношений : закон Читинской области от 16 июня 2005 г. № 690-ЗЧО//
34. О стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг: постановление Главы администрации Читинской области от 22.01.2007 №7.
35. Об утверждении методических рекомендаций планирования расходов бюджетов муниципальных образований на поддержку жилищно-коммунального хозяйства: распоряжение Администрации Читинской области от 14 июля 2003 № 585-А/Р
36. Российский статистический ежегодник : стат.сб. / под ред.: B.JI. Соколина, Госкомстат России. М., 2001. - 679 с.
37. Российский статистический ежегодник : стат.сб./ Госкомстат России. Ч М., 2000. 621 с.
38. Основные фонды Читинской области : стат.сб./ Читастат. Чита, 2004. 25 с.
39. Жилищно-коммунальное хозяйство Читинской области : стат.сб. 2006. / Читастат. Чита, 2006. 55 с.
40. Муниципальные образования, поселения Читинской области. 2005 : стат.сб. / Территориальный орган Федер. службы гос. статистики по Читинской обл. -Чита, 2005. 135 с.
41. Социальное и экономическое положение муниципальных районов и городских округов Читинской области. 2005 : стат.сб. / Читастат. Чита, 2005.- 198с.
42. Социальный паспорт муниципальных районов и городских округов Читинской области. 2005 : стат.сб. / Территориальный орган Федер. службы гос. статистики по Читинской области. Чита, 2005. - 283 с.
43. Социальный паспорт Читинской области. 2005 : стат.сб. / Территориальный орган Федер. службы гос. статистики по Читинской области. Чита, 2005. Ч 67 с.
44. Социальный паспорт Читинской области. 2006 : стат.сб. / Территориальный орган Федер. службы гос. статистики по Читинской области. Чита, 2006. Ч 73 с.
45. Статистический бюлетень о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы в январе декабре 2004 .(22 ЖКХ -сводная).- 422 с.
46. Статистический бюлетень о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы в январе декабре 2005 .(22 ЖКХ -сводная).- 422 с.
47. Статистический бюлетень о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы в январе декабре 2006 .(22 ЖКХ -сводная).- 422 с.
48. Социально-экономическое положение Читинской области в 2003 году : докл. // Обкомстат. Чита, 2004. - 120 с.
49. Численность постоянного населения Читинской области на 1 января 2005 года : стат.сб. / Читастат. Чита, 2005. - 19 с.
50. Читинская область в цифрах : стат. ежегод. // Обкомстат Чита, 2005. - 355 с.
51. Платные услуги населению Читинской области : стат.сб. // Читастат. Чита, 2005. - 36 с.
52. Финансы Читинской области : стат.сб. // Читастат. Чита, 2005. - 82 с.
53. Аболин А. А. Трасформация льгот по оплате ЖКУ / А. А. Аболин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - № 12, ч. 2. - с. 17 - 20.
54. Аболин А. А. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг: тенденции изменения / А. А. Аболин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - № 5, ч. 2. - с. 5 - 8.
55. Аболин А. А. Социальные счета населения в оплате ЖКУ /А. А. Аболин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - № 9, с. 4 - 6.
56. Акофф Р. П. Системы, организации и междисциплинарные исследования // Системные исследования : ежегодник. М, 1969. - с. 143 - 164.
57. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансоф. М.: Экономика, 1989. -519 с.
58. Бабун Р. Экономические проблемы муниципальных унитарных предприятий /Р. Бабун, Е. Альбах, С. Зыков // Муниципальная экономика. 2003. - № 3. -с. 31-41.
59. Башмаков И. А. Показатель дисциплины платежей интегральный параметр успеха российской реформы ЖКХ / И. А. Башмаков // Новости теплоснабжения. - 2005. -№ 5. - с. 2 - 11.
60. Башмаков И. А. Способность и готовность населения оплачивать жилищно -коммунальные услуги / И.А. Башмаков // Вопросы экономики. 2004. - № 4. -с. 136- 150.
61. Башмаков И. А. Пороговые значения способности и готовности населения оплачивать жилищно-коммунальные услуг / И. А. Башмаков // Вопросы экономики. Ч 2004. Ч № 4. с. 36 - 42.
62. Бедин Б. М. Экономика в управлении городским хозяйством : учеб. пособие.- Иркутск : изд во БГУЭП, 2003. - 57 с.
63. Бежаев О. Г. Проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ / О. Г. Бе-жаев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - № 9, ч. 2.- с. 7-12.
64. Белопольский Н. Г. Основы производственно-хозяйственной энвироники /Н. Г. Белопольский. М.: Наука, 1990. - 236 с.
65. Безлюдов А. И. Централизованное планирование и управление жилищно-коммунальным хозяйством /А. И. Безлюдов. М., 1983. - 78 с.
66. Бертланфи JI. фон История и статус общей теории систем / JI. фон Бертланфи // Системные исследования: ежегодник. М.: Наука. 1973. - с. 20 - 37.
67. Блауберг И. В. Становление и сущность системного подхода. / И. В. Блауберг, Э. Г. Юдин М.: Наука, 1973. - 270 с.
68. Бурцев В. В. Перспективы финансовой отчетности по бизнессегментам предприятий ЖКХ / В. В. Бурцев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 1, ч. 1. - с. 32 - 37.
69. Бурцев В. В. Экономический анализ на предприятиях ЖКХ / В. В. Бурцев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 6, - ч. 1. - с. 38-43.
70. Бузырев В. В. Стратегическое управление организациями в жилищной сфере города. //Экономика жилищной сферы. 2002. - № 7. - с. 179-193.
71. Бузырев В. В. Экономика жилищной сферы : учеб. пособие / В. В. Бузырев, B.C. Чекалин. -М.: ИНФРАМ, 2001. 256 с.
72. Бычковский И. В. Методические проблемы акционирования в рамках реформы ЖКХ / И. В. Бычковский //Жилищное право. 2003. - №3. - с.З -12.
73. Вавилов А. Реформа местного самоуправления, особое мнение / А. Вавилов // журнал Бюджет. 2004. - апрель. - с. 4 - 8.
74. Вовк С. П. Модели детерминированного факторного анализа в экономике : учеб. пособие Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2004. 75 с.
75. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории практики /А.Г. Воронин М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.
76. Гольцман Jl. Н. Экономика коммунальных предприятий и расчетные цены. / J1.H. Гольцман , JI. А. Федулова М.: Экономика, 1969. - 126 с.
77. Горбунова О. Н. Бюджетное право России : учеб. пособие. / О. Н. Горбунова, А. Д. Селюков, Ю. В. Другова М.: ООО ТКВеби, 2002. - 192 с.
78. Гордеев Д.П. Новый порядок управления многоквартирными домами / Д.П. Гордеев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 4, ч. 1.-С.З-9.
79. Гордеев Д. П. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг: порядок их предоставления в новой редакции федерального закона. / Д. П. Гордеев, Т. Лыкова, Т. Румянцева; Фонд Институт экономики города. режим доступа:. www.urbaneconomics.ru (11.09.2003).
80. Гордеев Д. П. Законодательное регулирование управления многоквартирными домами. / Д. П. Гордеев, В. Ю. Прокофьев. Фонд Институт экономики города. режим доступа:, www.urbaneconomics.ru (11.09.2003).
81. Губина А.С. Особенности современного процесса развития ЖКХ муниципального пользования / А.С. Губина // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. -№11, ч. 1. - с. 25 - 29.
82. Губина А.С. Риски инвестирования в жилищно-коммунальный комплекс / А.С. Губина // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 3, ч. 1.-с. 44-47.
83. Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса / В. Гуртов // Экономист. 2004. - № 7. - с. 47 - 54.
84. Справочник экономиста по труду (методика расчетов по экономике труда на промышленном предприятии). /С. Г. Гурьянов, А. И. Поляков, К. С. Ренми-зов. 4-е изд. испр. и доп. М.: Экономика, 1974. - 263 с.
85. Добкин В. М. Системный анализ в управлении./ В. М. Добкин. Ч М.: Наука, 1984.-315 с.
86. Жуков Д. М. Управление городом: проблемы, пути, решения, организационно-экономический механизм. / Д. М. Жуков. Воронеж, 1996. -205 с.
87. Жуков Д. М. Региональные проблемы управления в период реформ. Ч М., 1998.-242 с.
88. Журавлев О. А. Управление активами муниципалитета. / О.А. Журавлев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. -№11, ч. 1. - с. 22-24.
89. Евдокимов А. Ю. О создании многоуровневой системы дотаций на оплату ЖКУ в Мурманской области / А. Ю. Евдокимов, Ю. Г. Дунин //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - № 3, ч. 2. - с. 21 - 23.
90. Егоров Е. В. Экономика жилищного хозяйства России: учеб. пособие / Е. Г. Егоров, М. В. Потапова. -М.: ТЕИС, 2002. 171 с.
91. Елькин В. А. Актуальные вопросы государственного регулирования регионального развития : сборник научных трудов/ В. А.Елькин, Е. А. Колодина,
92. И. В. Цвигун. Иркутск : Изд-во БГУЭП. - 298 с.
93. Зайдель X., Темен Р. Основы учения об экономике : пер. с нем. /X. Зайдель, Р. Темен. М.: Дело ТД, 1994. - 400 с.
94. Замирович Е. Н. Налоговая политика предприятий и организаций ЖКХ / Е. Н. Замирович // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. -№2, ч. 2. - с. 49-53.
95. Зотов В. Б. Муниципальное управление : учеб. пособие ч - 1 / В. Б. Зотов, 3. М. Макарова. - М.: СГИ, 2001. - 4.1. - 277 с.
96. Иванов С. Г. Управление коммунальной инфраструктурой: опыт зарубежных стран и возможности его использования в условиях России / С. Г. Иванов, 3. В. Лифшиц // Жилищное право. 2006. - № 3. - с. 28 - 32.
97. Исупова С. Особенности правового регулирования предоставления жилищных услуг. / С. Исупова, Э. Маркварт // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. -2007. -№ 1, ч. 1. с. 10 - 15.
98. Исупова С. Перспективы развития межмуниципального сотрудничества / С. Исупова, Э. Маркварт // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. -2005.-№9,ч.1.-с. 3-6.
99. Касти Дж. Большие системы. Связность, сложность и катастрофы : пер. с англ. / Дж. Касти Ч М.: Мир, 1982. 216 с.
100. Квачадзе Р. Г. Муниципальные образования: проблемы и подходы к их решению / Р. Г. Квачадзе // ЖКХ : журнал руководителя и главного бухгатера. -2005. №1,ч. 1,-с. 34-40.
101. Кирилюк А. М. Многоотраслевые сельские предприятия ЖКХ /А. Кирилюк //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - № 4, ч. 2. - с. 32-38.
102. Кирилюк А. М Концепция оптимизации управления жилищно -коммунальными комплексами муниципальных образований/А. М. Кирилюк режим доступа:, www.gosstroy.gov.ru/txt/dokuml84.doc
103. Ковалевский В. П. Приоритетные направления научно-технического прогресса в ЖКХ / В. П. Ковалевский // ЖКХ. 1998. - № 7. - с. 5 -12.
104. Колесников И. В. Особенности построения системы управления ЖКХ малых муниципальных образований / И. В. Колесников, В. Ю. Прокофьев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - № 10, ч. 2. - с. 20 - 26.
105. Косарева Н. М. Реформа жилищно коммунального хозяйства: эволюция или революция /Н. М. Косарева, А. Улюкаева // Вопросы экономики. - 1997. -№ 9. - с. 5 - 12.
106. Косарева Н. Цена реформы / Н. Косарева, С. Никифоров, А. Чернявский // Муниципальная власть. 2003. - № 2. - с. 87 - 89.
107. Кротова Н. И. О мерах по реализации экономической модели функционирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации / Н. И. Кротова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - № 2, ч.2.-с. 6 - И.
108. Круглик С. Десять заповедей нового этапа реформы ЖКХ / С. Круглик // Муниципальная власть. 2004. - № 2. - с. 76 - 77.
109. Круглов М. И. Стратегическое управление компанией : учебник/ М. И. Круг-лов. М.: Русская Деловая Литература, 1998. - 768 с.
110. Круглов М. И. Сложные системы и их анализ / М. И. КругловЧ М.: Институт управления народным хозяйством, 1975. с.658
111. Крючков С. Г. Как сделать ЖКХ эффективным / С.Г. Крючков
112. ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 3. - ч. 1.-е. 28-36.
113. Кутакова Т. Б. Социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг/ Т. Б. Кутакова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - № 5. - ч. 2. - с. 40 - 42.
114. Литовкин В. Н. Концепция развития жилищного законодательства / В. Н. Литовкин // Жилищное право. 2004. - № 3. - с. 3 -28.
115. Мазур И. И. Эффективный менеджмент: учеб. пособие / И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г Ольдерогге. М.: Высшая школа, 2003. - 555 с.
116. Макаров А. Оценка жизнеспособности муниципальных образований / А. Макаров, Б. Савенков // Муниципальная экономика. 2003. - № 3. - с. 2 - 6.
117. Маркварт Э. Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства / Э Маркварт // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 1, ч. 1. - с. 45- 49.
118. Матеюк В. И. О бюджетах муниципальных образований сельских и городских поселений / В.И. Матеюк // Финансы. 2004. - №6. - с. 13 -15.
119. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / М. X. Мес-кон, М. Альберт, Ф. Хедоури Ч М.: Дело, 1992. 702 с.
120. Мокий М. С., Скамай Л.Г., Трубочкина М.И. Экономика предприятия : учеб. пособие / М. С. Мокий, Л. Г. Скамай, М. И.Трубочкина, под ред. Проф. М. Г. Лапусты. М. ИНФРА-М, 2003. - 264 с.
121. Мукумов Р. Э. Эффективное управление в ЖКХ / Р. Э. Мукумов // Материалы выездного расширенного совещания федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Омская область, 2003. -с. 90-91.
122. Новиков О. А., Мясмникова Л. Н. Перспективы развития рыночных отноше-нийв России / О. А. Новиков, Л. Н. Мясмникова // Изв. С.-Перерб. Университета экономики и финансов, 1999. №2. - с 47 - 62.
123. О наличии состоянии основных фондов коммунальной инфраструктуры Российской Федерации, электронный ресурс.: официальный сайт / режим доступа: www.gosstroy.gov.ru (04.10.2005).
124. Петров Е. Ф. Оценка эффективности деятельности упономоченных органов по предоставлению субсидий / Е.Ф. Петров, М .С. Румянцева, В. П. Сидоров // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 11, ч. 1.-е. 41-48.
125. Плюта В. Сравнительный многомерный анализ в экономических исследованиях / В. Плюта М. : Статистика, 1980. - 151 с.
126. Порядин А. В реформе ЖКХ сегодня нужны другие подходы, другие нормативы регулирования / А. Порядин // Строительство. 2003. - №2. - с. 17 -19.
127. Портер М. Международная конкуренция / М. Портер; под ред. В. Д. Щетинина. Ч М.: Международные отношения, 1993. 895 с.
128. Питер Ф Друкер. Рынок: как выйти в лидеры / П. Ф. ДрукерЧ М.: Бук Чем-бер Интернейшил, 1992.-352 с.
129. Примак JI. В. Главное в реформировании ЖКХ системный подход / JI.B. Примак // Домострой. - 2006. - № 7. - с. 28 - 31.
130. Пронина Л.И. О повышении эффективности испонения пономочий органов местного самоуправления / Л.И. Пронина // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 11. - ч. 1.-е. 17-21.
131. Рохчин В. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования: методологический аспект / В. Рохчин // Муниципальная власть. 2003. - № 4. - с. 25 - 30.
132. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России. Фонд Институт экономики города, электронный ресурс. / Е. Румянцева. режим доступа: www.urbaneconomics.ru (04.10.2005).
133. Рогов В. Ю. Становление геоэкономической стратегии управления национальным хозяйством / В. Ю. Рогов Иркутск: Изд-во ИГЭА , 2001. 265 с.
134. Ряховская А. Нужно ли бороться с монополией в коммунальном хозяйстве? /А. Ряховская // Муниципальная власть. 2002. - № 5. - с. 6 - 15.
135. Ряховская А. Анализ проблем и состояния реформирования ЖКХ / А. Ряховская, Ф. Таги-Заде // Муниципальная власть. 2007. - № 5. - с. 31-35.
136. Сабуров Е. Жилищное строительство, как государственный приоритет / Е. Сабуров // Вопросы экономики. 1997. - № 7. с.25-34
137. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия : учебник / Г. В. Савицкая. 3-е изд., перераб. и доп. Ч М.: ИНФРА-М, 2006. - 425 с.
138. Методические рекомендации по разработке Программы социально-экономического развития (ПСЭР) муниципального образования Читинской области до 2005 г. /подготовили К. И. Таксир, В. И. СамарухаЧ Иркутск, 2000.-127 с.
139. Светник Т. В. Комплексное организационное развитие компании вопросы методологии и практики / Т. В. Светник // Вестник Иркутского регионального отделения АН ВШ России-2006 № 1 (спец. Выпуск). - с. 124 - 134.
140. Семенов Н. И. Реформа ЖКХ: Читинский вариант / Н. И. Семенов // Забайкальский рабочий. 2001. - 21 сент.
141. Сиваев С.Б. Основные проблемы совершенствования системы управления ЖКХ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях / С. Б. Сиваев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2002. Ч № 5. Ч ч. 2. ЧС. 24-29.
142. Сиваев С.Б. Анализ стоимости жилищно-коммунальных услуг: эффект лотложенной инфляции / С.Б. Сиваев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. Ч № 2, ч. 2. - с. 4 - 7.
143. Силуанов А. Г. Межбюджетные отношения: направления совершенствования / А. Г. Силуанов // Финансы. 2004. - № 6. - с. 3 - 6.
144. Системный анализ в управлении социально экономической системой: учеб.- метод, пособие: конспект лекций. Ч Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. -71 с.
145. Симионов Р. Ю. Экономический анализ деятельности строительного предприятия / Р. Ю. Симионов. Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 173 с.
146. Смирнова О.О. Финансирование модернизации инфраструктуры ЖКХ / О.О. Смирнова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 9, ч. 1,- с. 30 -35.
147. Соловьева Л.Д. Вопросы финансового оздоровления предприятий ЖКХ /
148. Л.Д. Соловьева // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - № 1,ч. 2.-с. 12-14.
149. Менеджмент организации: учеб. пособие / 3. П. Румянцева и др.Ч М.: ИНФРА-М., 1997.-432 с.
150. Стародубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели / И. Стародубровская // Вопросы экономики. 1997. -№ 11.-С. 54-62.
151. Стратегический менеджмент : учебник / под ред. А. Н. ПетроваЧ СПб.: Питер, 2005. 496 с.
152. Тасенко Т. Н. Новая система оплаты ЖКУ населением г. Череповца / Т. Н. Тасенко // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - № 1,ч. 2.-с. 46-49.
153. Теория и практика реформы жилищно-коммунального комплекса. Фонд Институт экономики города : М., 2003. 66 с.
154. Теория прогнозирования и принятия решений : учеб. пособие под ред. С.А. Саркисяна. М.: Высшая школа, 1977. - 351 с.
155. Тишин В. А. Ценовая политика в сфере ЖКХ / В.А. Тишин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 10, ч. 2. - с. 35 - 37.
156. Тренев Н. Н. Стратегическое управление: учеб. Пособие / Н. Н. Тренев. М.: ПРИОР, 2000. - 288 с.
157. Уткин Э. А. Управление фирмой / Э. А. Уткин. Ч М.: Акалис, 1996.-315 с.
158. Фатхутдинов Р. А. Управление конкурентоспособностью организации : учеб. пособие / Р. А. Фатхутдинов. М.: Эксмо. 2004 г. - 541 с.
159. Фонд Институт экономики города. Мы на очень догое время поставим крест на институте местного самоуправления, электронный ресурс. / режим доступа: www.urbaneconomics.ru (20 июля 2005).
160. Фонд Институт экономики города. Общие вопросы практики управления муниципальными финансами : Муниципальная экономика. 2003. - № 3. -с. 17-29.
161. Форрестер Дж. Динамика развития города / Дж. Форрестер. М.: Прогресс,1974.-285с.
162. Холопов О.Н. Информационные ресурсы и их использование в жилищном фонде / О.Н. Холопов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. -2005.-№9,ч. 1. с. 14-17.
163. Чекалин В. Моделирование механизма управления и развития ЖКХ / В. Че-калин // Муниципальная власть, 2003 г. №5. - с. 48 - 49.
164. Чернышов JI. Н. Руководство для мера по организации и управлению городским хозяйством / JI. Н. Чернышов, П. Г. Грабовой. Ч М.: Реапроект, 2004. -с.-528.
165. Черников А. П. Разработка методов выбора стратегии регионального развития социально-экономических систем: сб.науч. тр / А. П. Черников // Иркутск, 2003. с. 43 - 44.
166. О'Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой / Дж. О'Шонесси. Ч М.: Прогресс. 1979. - с. 235 - 240.
167. Широков А. Муниципальные организации: проектирование и эффективная деятельность / А. Широков // Муниципальная власть. № 2. - 2003. - с. 36 -39.
168. Щепина С.В. Основные направления государственной стратегии жилищной политики / С.В. Щепина // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2000. - № 8. - с. 34.
169. Щербаков А.И. Доходы населения и оплата ЖКУ / А.И. Щербаков, В.Т. Па-расочка // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 7. -с. 44 - 46.
170. Щукин А.В. О банкротстве предприятий ЖКХ / А.В. Щукин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - № 9, ч. 2. - с. 15 - 16.
171. Шуплецов А.Ф. Инвестиционные процессы в реформируемой экономике: экономико-математическое моделирование / А.Ф. Щуплецов
172. Вестник ИГЭА. 2001. - № 1. - с. 86 - 92.
173. Эпштейн А. Выгодно ещё не значит лэффективно / А. Э. Эпштейн // Муниципальная власть. 2002. - № 4. - с. 87 - 93.
174. Эпштейн А. Критерии эффективности законодательного обеспечения местного самоуправления в Российской Федерации /А. Эпштейн
175. Муниципальная власть. № 5. - 2003. - с. 46 - 47.
176. Яковлев В. Пресс-конференция на тему: Современное состояние Социально экономического развития регионов России электронный ресурс. / ИА АЛЬЯНС МЕДИА. - режим доступа: gkh-reforma.ru (2005.10.4.)
177. Яценко А. Быть ли в России реформе ЖКХ? / А. Яценко // Экономика России: XXI век. 2002. - № 6. - с. 90 - 91.
178. Alvar О. Elbing лOn the Applikability of Environmental, in J.W. McGuire6yB. Contemporary Management (Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1974), p 283.
179. Эшби Р.У. Теоретико-множественный подход к механизму и гомеостазису. Исследования по общей теории систем. / Эшби Р.У. // М.: Изд-во Прогресс, 1969. с. 248.
180. Значения показателей уровня развития ЖКК муниципальных образований Читинской области за 2004, 2005, 2006 гг
181. Наименование показателей, характеризующих уровень развития ЖКК муниципального образования Наименование городских поселений
182. Годы Могоча Нерчинск Сретенск Хилок Чернышевск Шика Балей Борзя Краснокаменск Петровск-Забайкальский1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
183. Фактический уровень оплаты ЖКУ населением (%) 2004 71,6 90,3 8/8 40,9 68,2 50,6 64,2 35,6 85,8 59,52005 56,6 90 88,8 48,8 91,1 71,8 43,8 99,4 98,5 42,22006 68,5 97,1 80,7 97,6 93,1 93,1 89 100 99,2 65,6
184. Доля семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (%) 2004 8,8 6,2 18,53 7,06 19,3 29,6 35,6 15,1 24,8 31,22005 7,2 6,7 18,1 6,2 16,9 22,9 15,9 26,5 21,7 9,632006 15,1 6,8 13 15,1 10 18,7 9,1 10,7 10,7 4
185. Доля населения , имеющего доходы больше прожиточного минимума(%) 2004 55 35 38 52 30 45 31 42 57 322005 81 43 42 53 61 50 35 48 60 372006 80 42 42 53 61 50 54 48 61 43
186. Наименование показателей, характеризующих уровень развития ЖКК муниципального образования Наименование городских поселений
187. Годы Могоча Нерчинск Сретенск Хилок Чернышевск Шика Балей Борзя Краснока-менск Петровск-Забайкальский1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
188. Коэффициент покупательской способности (%) 2004 2,5 0,9 0,88 1,5 1,7 1,37 1,07 1,3 1,67 1,362005 2,66 0,9 0,9 1,5 1,8 1,4 1,1 1,3 1,7 1,42006 2,40 0,88 0,86 1,45 1,69 1,32 1,06 1,25 1,60 1,38
189. Коэффициент материального благосостояния (%) 2004 3,86 1,26 1,29 2,67 2,85 2,09 1,55 2,5 2,28 1,82005 3,98 1,34 1,33 2,75 2,95 2,15 1,62 2,61 2,35 1,852006 3,84 1,77 1,67 2,85 3,02 2,23 2,22 2,98 2,72 2,32
190. Коэффициент собираемости платежей населения муниципального образования (%) 2004 67,4 79 100 94,4 79,1 95,4 56,3 90,9 100 88,72005 90,7 76,9 79 70,9 80 93,7 58,4 82,5 91,1 90,42006 97 89 79,5 71,6 79 96,7 77,3 87,7 98,3 97
191. Приведенный стандарт стоимости ЖКУ приходящихся на 1 кв.м (руб./кв.м) 2004 18,9 31,9 20,8 38,5 26,3 28,9 21,7 23,7 17,23 10,42005 42,2 34,3 26,5 34,6 28,2 31,0 29,1 21,5 19,27 15,92006 47,2 35,5 35,4 35,8 29,3 32,1 32,2 25,3 24,4 16,1
192. Наименование показателей, характеризующих уровень развития ЖКК муниципального образования Наименование городских поселенийгоды Могоча Нерчинск Сретенск Хилок Чернышевск Шика Балей Борзя Краснокаменск Петровск-Забайкальский1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
193. Доля рынка платных услуг занимаемая ЖКК (%) 2004 58,9 39,6 38,3 13,5 42,6 34,6 57,14 18,7 50,5 41,02005 29,8 40 37,5 17,2 44,2 32,7 39,4 19,7 81,5 24,22006 32,68 39,62 45,88 28,17 33,43 31,23 33,36 29,11 42,28 26,10
194. Коэффициент благоустройства жилищного фонда(%) 2004 61,2 19,2 21,9 22,9 40,6 47,1 25,3 60,0 89 47,92005 60 19,3 21,9 23,1 40,7 47,2 25,3 59,8 88,9 47,92006 59,93 19,13 21,92 23,10 40,74 47,22 25,13 59,77 88,94 47,84
195. Показатель ввода в действие жилых домов (кв.м / 1 тыс. чел.) 2004 68 56 0 62 35 21 16 34 38 252005 169 45 100 74 36 0 21 2 02006 108 51 0 23 106 3 0 0 21 8
196. Коэффициент наличия коммунальных предприятий других форм собственности (%) 2004 0 0 0 0 0 0 0 0 0 02005 0 40 50 0 0 33 0 50 0 332006 0 40 50 0 0 33 0 50 0 33
197. Наименование показателей, характеризующих уровень развития ЖКК муниципального образования Наименование городских поселенийгоды Могоча Нерчинск Сретенск Хилок Черпышевск Шика Балей Борзя Краснока-менск Петровск-Забайкальский1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
198. Коэффициент наличия организаций, управляющих жилищным фондом (кол. организаций) 2004 0 0 0 0 0 0 0 0 0 02005 0 0 0 0 0 40 0 30 60 02006 0 30 30 30 40 40 30 30 60 50
199. Коэффициент обновления основных фондов (%) 2004 53,3 0 0 95 0 3,8 0 10 27 852005 34,2 74,4 0 82 0 10,5 0 0,12 2,1 972006 4,44 13,72 11,61 12,81 4,06 14,71 1,97 45,71 0,62 27
200. Коэффициент годности основных фондов (%) 2004 53 32 43 55 45 38 53 57 45 632005 57 31 40 53 41 33 47 55 42 572006 94,73 39,24 53,98 93,05 49,99 47,36 47,28 30,58 80,30 72
201. Фондоотдача; (руб./ руб. ОФ) 2004 0,73 0,5 0,18 057 0,16 0,15 0,28 0,3 0,21 0,192005 0,6 0,59 0,22 0,32 0,2 0,19 0,32 0,37 0,25 0,272006 0,41 0,76 3,83 0,31 0,13 0,35 0,95 2,20 0,23 0,26
202. Наименование показателей, характеризующих уровень развития ЖКК муниципального образования Наименование городских поселенийгоды Могоча Нерчинск Сретенск Хилок Черны-шевск Шика Балей Борзя Краснока-менск Петровск-Забайкальский1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
203. Коэффициент обеспеченности кадрами (%) 2004 100 100 100 100 100 93 100 100 99 842005 100 99 100 100 100 93 100 61 99 892006 100 99 100 100 100 93 100 61 99 89
204. Производительность труда (Руб. /чел. Год) 2004 282,8 109 156 215 154 137 95,5 180 191 2192005 268,2 123,2 115 210 214 169,8 156 207 234 1872006 191,40 162,53 274,40 192,42 174,70 206,85 127,29 350,57 648,10 166,02
205. Прибыль (тыс. руб.) 2004 -3506 -11678 -6872 -9923 -26172 -21205 -8334 -15054 -1334 -54312005 -1766 -13600 -1941 -3218 -6264 -408 -12659 -27916 -265 -195172006 -59672 -7653 -10439 -7214 -41829 -21434 -20019,8 -635 -11541 -29559
206. Наименование показателей, характеризующих уровень развития ЖКК муниципального образования Наименование городских поселенийгоды Могоча Нерчинск Сретенск Хилок Черны-шевск Шика Балей Борзя Краснока-менск Петровск-Забайкальский1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
207. Коэффициент оплаты ЖКУ (%) 2004 6,6 27,7 20,98 12,19 16,77 11,1 19,9 8,6 6,6 12,02005 8,5 27,4 25,5 9,4 14,2 13,4 15,9 15,5 6,9 7,32006 9,8 14,1 19,5 16,1 9,1 11,8 15,1 12,5 6,6 9,6
208. Наименование показателей, характеризующих уровень развития ЖКК муниципального образования Наименование городских поселенийгоды Могоча Нерчинск Сретенск Хилок Чернышевск Шика Балей Борзя Краснокаменск Петровск-Забайкальский1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
209. Показатель стоимости твердого топлива для котельных муниципального образования, включая доставку (руб.) 2004 500 496 450 550 471 463 574 520 350 4302005 500 496 450 550 471 463 574 520 350 4302006 678 530 519 460 519 501 639 590 354 552
210. Коэффициент выбытия основных фондов (%) 2004 0,02 38 0 86 0 0,55 45,7 0 0 02005 7,4 44 0 74 0 7,9 53,2 2,2 9,3 382006 0,57 4,58 4,50 5,80 3,90 2,58 3,74 5,20 4,90 5,09
211. Коэффициент текучести кадров(%) 2004 48,4 39,1 25,9 43 27,6 54,6 12 84 31 922005 47,2 51 31,1 32 28,1 51,3 32,2 78 30 452006 38,22 61,92 31,84 60,16 36,44 62,73 41,73 45,75 20,23 51,58
212. Доля просроченной кредиторской задоженности в общей кредиторской задоженности (%) 2004 0 58 0 9 0 77 47,6 16,5 16,0 02005 0 89 10 10 0 70 36,7 0 19,9 49,32006 37,39 21,08 0,00 0,00 0,00 19,35 0,00 7,34 24,79 58,19
213. Коэффициент среднего срока оборачиваемости дебиторской задоженности (руб./дней) 2004 1,08 6,0 3,18 3,72 5,45 2,2 4,03 10,7 3,5 5,62005 1,06 4,46 1,97 4,23 5,87 2,02 7,3 4,37 3,26 8,992006 1,76 6,26 5,23 3,70 5,53 3,44 11,34 4,35 3,04 2,57
214. Себестоимость Жилищных услуг (руб.) 2004 2 6,33 4,03 4,69 4,66 8,1 3,14 5,74 4,00 4,822005 8,7 7,46 3,00 7,9 11,5 4,32 2,51 6,72 4,44 2,942006 10,2 4,8 6,07 8,44 6,85 5,99 2,86 5,52 8,8 6,67
215. Водоснабжения (руб.) 2004 22,48 18,99 24,52 15,11 17,9 10,0 43,2 9,27 3,97 5,52005 40,15 25,89 14,11 13,36 15,40 13,10 43,87 9,55 5,2 11,532006 8,67 7,22 4,38 3,6 4,58 8,16 5,3 2,18 4,9 4,92004 12,79 10,77 15,60 14,9 14,6 8,46 21,98 8,9 3,73 7,57
216. Водоотведения (руб.) 2005 16,38 38,93 15,29 13,59 11,68 10,09 20,88 11,22 5,63 8,222006 7,05 8,9 4,94 4,01 3,94 9,03 6,21 3,19 4,55 3,552004 668,14 866,5 480,88 680,2 800,1 373,2 1199,7 1006,4 205,3 671,3
217. Отопления (руб.) 2005 706,5 1679,6 635 894 823 468 1777 1075 233 11502006 1379,52 1018,8 841,32 739,44 689,76 568,8 2097,72 1004,76 669,6 669,6
Похожие диссертации
- Стратегия управления развитием жилищно-коммунального комплекса региона
- Методы регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса России
- Управление процессами развития жилищно-коммунального комплекса крупного города
- Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях Крайнего Севера
- Рыночные и государственные регуляторы развития услуг жилищно-коммунального комплекса региона