Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление процессами развития жилищно-коммунального комплекса крупного города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Заворовский, Михаил Игоревич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление процессами развития жилищно-коммунального комплекса крупного города"

На правах рукописи

ЗАВОРОВСКИЙ Михаил Игоревич

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА КРУПНОГО ГОРОДА: МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента недвижимости ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ: доктор экономических наук, доцент

Васильева Наталья Владимировна

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

доктор экономических наук, профессор Чекалин Вадим Сергеевич

кандидат экономических наук Вогачев Валерий Николаевич

ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

Защита состоится л^гт Сре.&|ьСиЛ$-2006 г. в Л часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.01 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул.Марата, д.27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.

Автореферат разослан ДО 0^.0-^-2006 г.

Ученый секретарь диссертационного_савекцЧ/--

доктор экономических наук, профессор B.C. Боголюбов

оов А ЬОЗ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) - один из важнейших и наиболее проблемных секторов экономики крупного города. В ЖКК формируются базовые условия жизни горожан, в значительной степени влияющие на процесс социально-экономического развития города в целом. В России реформа ЖКК осуществляется уже достаточно давно и сделано на этом пути немало - существенно изменилась правовая база по регулированию жилищных отношений, растет доля частной собственности на жилища, развивается рынок жилья. Рыночные реформы затронули многие аспекты функционирования ЖКК, однако не стали пока фактором роста качества жилищно-коммунального обслуживания населения, улучшения условий проживания горожан. ЖКК практически не развивается, год от года растет число аварий, износ основных фондов в отрасли уже превышает критические отметки - во многих городах он достигает 70%. При этом жилищно-коммунальная сфера обладает огромным потенциалом развития, годовой объем потребления жилищно-коммунальных услуг превышает 900 мрд. руб. (около 8% ВВП) и постоянно возрастает. Такая ситуация вызывает необходимость поиска новых путей решения проблем, дальнейшей проработки методической базы управления ЖКК с учетом современных условий развития экономики и общества.

Потребность в новых подходах к управлению ЖКК, направленных на обеспечение его поступательного развития, вызвана также тем, что сложившиеся формы и методы управления пришли в противоречие с проводимыми в стране экономическими реформами. Структурные преобразования в отрасли идут медленно и неэффективно, ведущие позиции в ЖКК большинства городов России сохраняются за государственными и муниципальными предприятиями, переход на конкурсное обслуживание жилищного фонда только начат, сложившаяся система финансирования предприятий ЖКК порождает постоянный рост дебиторской и кредиторской задоженности. Не решены многие вопросы в области тарифного регулирования: не созданы либо не готовы к осуществлению пономочий тарифные органы местного самоуправления, не установлены законодательно предельные уровни повышения тарифов на услуги ЖКК. С вступлением в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации требуют методической проработки вопросы управления многоквартирными домами, организации деятельности товариществ собственников жилья, управляющих жилищных организаций.

В процессе реформирования ЖКК передовые позиции занимают крупные города, потому что в них, во-первых, незамедлительно и наиболее остро проявляются все проблемы жилищно-коммунальной реформы (ввиду высокой концентрации населения), во-вторых, существуют реальные возможности для решения проблем на основе современных достижений науки и передового практического опыта, что связано с присущим крупным городам высоким уровнем деловой активности. В связи с этим возникает необходимость совер-

шенствования организационно-экономическог я ЖКК

крупного города, адаптации современных методов и технологий менеджмента к специфическим условиям функционирования жилищно-коммунальных предприятий, поиска новых методических подходов к управлению процессами развития ЖКК.

Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических и практических проблем управления ЖКК посвящены труды отечественных и зарубежных ученых, в которых изложены различные концепции управления и пути решения проблем. Значительный вклад в становление и развитие методологии управления ЖКК внесли такие российские ученые, как О.Э. Бессонова, B.C. Боголюбов, В.В. Бузырев, И.В. Бычковский, Н.В. Васильева, Л.А. Велихов, Т.М. Говоренкова, Б.М. Гринчель, С.А. Ершова, В.И. Закржевский, А.Н. Кирилова, С.А. Кирсанов, Н.Б. Косарева, С.Н. Максимов. Ю.П. Панибратов, В.М. Серов, С.Б. Сиваев, Е.Б. Смирнов, B.C. Чекалин, JI.H. Чернышов, М.Д. Шапиро, А.Н. Шеремет, И.С. Шомина. Благодаря этим и многим другим ученым исследование проблем управления ЖКК поднято на высокий научный уровень. Вместе с тем, постоянное развитие экономической практики ставит новые проблемы и вызывает необходимость обращения к этой тематике вновь, требует концентрации внимания на недостаточно проработанных аспектах. В диссертации проблемы развития ЖКК крупного города исследуются через призму совершенствования организационно-экономического механизма управления, определяющего сущность и динамику процессов развития ЖКК.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость проблемы, ее недостаточная разработанность в литературе обусловили выбор темы исследования, определили его цель и задачи.

Целью исследования является разработка научно-методических основ управления процессами развития жилищно-коммунального комплекса крупного города и технологий их практической реализации для обеспечения устойчивого функционирования и развития городов, повышения качества жизни городского сообщества.

Для достижения цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- исследование ЖКК крупного города как сложной социально-экономической системы и специфического объекта управления, определение его роли в развитии городов;

- анализ зарубежного и отечественного опыта управления ЖКК, выявление проблем управления жилищно-коммунальной сферой в крупных городах России и определение путей их решения;

изучение методологии управления сложными социально-экономическими системами и разработка принципов управления ЖКК крупного города на основе современных методов и технологий менеджмента;

- разработка методов рационализации деятельности предприятий ЖКК крупного города;

- обоснование эффективных способов привлечения инвестиций в ЖКК на основе многоканального финансирования проектов и использования энергосервисного управления;

- разработка технологий развития производственной базы предприятий ЖКК на основе лизинговых операций;

- построение бизнес-модели управляющей организации как новой формы профессионального управления жилищным фондом крупного города;

- разработка технологий социального партнерства в жилищно-коммунальной сфере, обеспечивающих согласование интересов основных участников процессов развития ЖКК крупного города.

Объектом исследования является жилищно-коммунальный комплекс крупного города как сложная социально-экономическая система, обеспечивающая жизнедеятельность городского сообщества.

Предмет исследования составляют теоретические и методические основы управления процессами развития ЖКК и особенности их практической реализации в крупных городах России.

Теоретическая и методическая база исследования. Теоретической основой исследования являются научные труды, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных отечественных и зарубежных специалистов в области управления жилищно-коммунальной сферой городов. Исследование проводилось с использованием методологии системного подхода, методов логического и сравнительного анализа, экономико-статистической обработки информации, организационного проектирования и экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические отчеты, справочные материалы органов управления и научно-исследовательских институтов, отечественные и зарубежные публикации, материалы конференций и семинаров по исследуемой проблематике.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических положений и рекомендаций, технологий их практической реализации, в целом составляющих основу нового методического подхода к управлению процессами развития ЖКК крупного города.

В результате исследования получены следующие результаты, имеющие научную новизну:

1. Уточнено представление о ЖКК крупного города как специфическом объекте управления, показана его роль в развитии городов, определено понятие процессов развития ЖКК как качественных изменений, приводящих к улучшению условий проживания городского сообщества.

2. Обоснованы принципы управления процессами развития ЖКК крупного города, отражающие особенности предлагаемого методического подхода, базирующегося на внедрении инновационных методов и технологий управления, позволяющих адаптировать ЖКК к новым экономическим условиям развития.

3. Разработаны методические положения по рационализации деятельности бизнес-структур в ЖКК крупного города, включающие агоритм формирования системы бюджетирования на предприятии, рекомендации по реинжинирингу бизнес-процессов, технологию проведения бенчмаркинга, направленные на обеспечение конкурентоспособности предприятий ЖКК.

4. Разработан механизм привлечения инвестиций в развитие ЖКК на основе залога прав требования коммунальных платежей, позволяющий использовать догосрочные кредиты банков на модернизацию объектов ЖКК.

5. Обоснован метод реализации проектов энергосбережения в жилых зданиях на основе многоканального финансирования, предусматривающий возможность рефинансирования за счет полученной экономии по оплате ресурсов, показана экономическая эффективность таких проектов для городского бюджета и разработаны показатели ее оценки.

6. Разработана технология развития производственной базы предприятий ЖКК на основе лизинга, позволяющая модернизировать оборудование в условиях дефицита собственных средств и способствующая притоку в ЖКК малого и среднего бизнеса; эффективность разработанной технологии обеспечивается за счет ускоренной (до 3 раз) по сравнению с другими способами приобретения оборудования амортизации, отнесения лизинговых платежей на себестоимость продукции и сокращения налогооблагаемой базы.

7. Разработана бизнес-модель управляющей организации как перспективной формы профессионального управления жилищным фондом города, отражающая технологию управления домовладениями и позволяющая обеспечить надлежащее качество их содержания, оценить результативность деятельности и конкурентоспособность управляющей организации по предложенным критериям.

Практическая значимость исследования состоит в разработке конкретных методических рекомендаций и технологий, предназначенных для использования органами власти городов при разработке и реализации стратегии управления ЖКК, целевых программ развития отрасли; хозяйствующими субъектами - для организации и совершенствования деятельности в жилищно-коммунальной сфере городов; представителями городской общественности -для выстраивания конструктивных взаимоотношений с органами власти и бизнес-структурами в ЖКК.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических семинарах и конференциях, в том числе международных: Актуальные проблемы управления экономикой региона (Санкт-Петербург, 2004), Модернизация жилищно-коммунального комплекса России (Санкт-Петербург, 2005), Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью (Санкт-Петербург, 2005). Основные результаты исследования используются в практической деятельности органов власти г. Санкт-Петербурга, управляющих жилищных организаций, а также в учебном процессе в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,7 п.л., лично автору принадлежит 1,3 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

Во введении обоснована актуальность, цель и задачи исследования, показаны научная новизна и практическая значимость его результатов.

В первой главе Жилищно-коммунальный комплекс крупного города как объект системного исследования и управления уточнено представление о ЖКК как объекте управления, выявлены его специфические особенности и роль в развитии крупных городов. Учитывая то, что реформирование ЖКК в России опирается на опыт развитых стран, проведен анализ зарубежного опыта и определены основные направления преобразований, заслуживающие особого внимания для их применения в практике управления ЖКК крупных городов. Проанализирован ход реформирования ЖКК в России, выявлены основные проблемы и показаны пути их решения. Завершают главу выводы, обосновывающие необходимость совершенствования методической базы управления ЖКК крупного города.

Во второй главе Методический подход к управлению процессами развития ЖКК крупного города определено понятие процессов развития ЖКК как качественных изменений, приводящих к улучшению условий проживания городского сообщества, обоснованы принципы управления ЖКК крупного города, показаны направления совершенствования правовых и организационных основ функционирования ЖКК. Предложены способы рационализации предпринимательской деятельности в ЖКК. Обоснованы методы финансирования проектов развития ЖКК, включающие залог прав требования коммунальных платежей, лизинг, энергосервисное управление. Разработана схема многоканального финансирования проектов энергосбережения в жилых зданиях, математическая модель расчета потребности в инвестициях и показатели эффективности данных проектов для городского бюджета. В конце главы приведены выводы, подчеркивающие особенности предлагаемого подхода, основанного на внедрении инновационных методов и технологий менеджмента в ЖКК с учетом специфики его развития в крупном городе.

В третьей главе Технологии реализации методического подхода к управлению процессами развития ЖКК разработана технология ускоренной реновации производственной базы предприятий ЖКК на основе лизинговых операций, показана ее роль в процессе демонополизации ЖКК и рассчитана экономическая эффективность на конкретном примере. Разработана бизнес-модель управляющей организации, включающая технологию ведения бизнеса, организационную структуру, организацию труда персонала, схему договорных отношений, контрольные параметры оценки бизнеса. Обоснованы принципы и технология социального партнерства в ЖКК, разработаны рекомендации бизнесу в области социальной ответственности. Завершают главу выводы, показывающие целесообразность применения разработанных технологий в практике управления развитием ЖКК крупного города.

В заключении изложены основные выводы и предложения, обобщены результаты работы, показаны направления дальнейших исследований.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В процессе развития крупных городов жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) играет одну из ведущих ролей - в нем формируются базовые условия жизни горожан, что придает ЖКК особую социальную значимость и выдвигает жилищно-коммунальную реформу на одно из приоритетных направлений государственной политики. Анализ существующих теоретических и практических подходов к управлению ЖКК крупного города показал, что в настоящее время нет единого представления о нем как объекте исследования и управления. В работе предложено определять ЖКК крупного города как совокупность технологически и организационно взаимосвязанных экономических объектов, обеспечивающих функционирование и развитие города посредством жилищно-коммунального обслуживания населения и иных потребителей.

Специфические особенности ЖКК как объекта управления обусловлены его социальной и экономической значимостью. С одной стороны, ЖКК призван создавать необходимые условия для комфортного и безопасного проживания граждан, с другой стороны, будучи сферой с неубывающим потребительским спросом, ЖКК обладает практически неограниченным потенциалом для развития бизнеса. Следовательно, управление ЖКК дожно обеспечивать использование его экономического потенциала для привлечения частного предпринимательства, демонополизации и развития рынка при соблюдении социальных ориентиров развития города.

Анализ зарубежного опыта в исследуемой области позволил выявить ключевые направления его использования на современном этапе реформы ЖКК в крупных городах России - развитие профессионального управления жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры городов, широкое использование частных инвестиций в финансировании проектов развития ЖКК, энергосервисное управление, развитие частно-общественного партнерства в ЖКК.

За последние годы во многих крупных городах России наметились позитивные тенденции в развитии ЖКК: существенно возросло покрытие затрат на производство жилищно-коммунальных услуг потребителями и соответственно снизились бюджетные дотации, появились объединения собственников жилья, начались процессы демонополизации и привлечения в ЖКК частного бизнеса. Однако заявленные цели реформы так и не достигнуты - качество жилищно-коммунального обслуживания населения сохраняется на низком уровне при постоянно растущих тарифах, основные фонды ЖКК стремительно деградируют, а финансовые ресурсы городов для их восстановления недостаточны. Выявленные тенденции в управлении ЖКК крупных городов показывают необходимость совершенствования его научно-методической базы, которое дожно быть направлено на рациональное сочетание различных методов управления при приоритете экономических, внедрение современных технологий менеджмента в практику управления ЖКК, повышение компетентности и ответственности бизнеса, усиление роли местных органов власти в регулировании процессов развития ЖКК.

В работе обоснован методический подход к управлению ЖКК крупного города, базирующийся на внедрении инновационных методов и технологий управления, обеспечивающих развитие ЖКК в новых экономических и правовых условиях. Основными принципами управления в рамках предлагаемого подхода являются принципы развития ЖКК на инновационной основе, открытости ЖКК как бизнес-пространства, приоритета конкурентных способов предоставления жилищных услуг, прозрачности и демократичности управления, частно-общественного партнерства в процессе развития ЖКК. Совершенствование методических основ механизма управления ЖКК дожно осуществляться по приоритетным направлениям: институциональная база развития ЖКК крупного города, организация деятельности бизнес-структур как фактора демонополизации, привлечение инвестиционных ресурсов для обновления технической базы ЖКК.

В процессе совершенствования институциональных основ управления ЖКК крупного города необходимо учитывать различия в рыночном потенциале его основных компонентов: жилищного и коммунального секторов. В жилищном секторе особое внимание дожно быть уделено развитию профессиональных управляющих организаций как фактора демонополизации сферы управления жилищным фондом, обладающей высоким рыночным потенциалом. Дальнейшее развитие правовых основ реформы ЖКК дожно быть ориентировано на урегулирование деятельности управляющих организаций, составляющих институциональное ядро процесса управления ЖКК крупного города. В коммунальном секторе, в котором действуют естественные монополии, необходимо развитие правовых основ концессионных соглашений и технологий их практической реализации, тарифной политики, энергосервисного управления и деятельности частных операторов на объектах городской коммунальной инфраструктуры.

Ориентация на новые бизнес-структуры обусловливает необходимость использования инновационных методов управления, таких как реинжиниринг, бенчмаркинг, бюджетирование. Это позволит адаптировать традиционно лотсталую отрасль к требованиям времени, преодолеть затратную направленность предприятий ЖКК, сделать их деятельность прозрачной и управляемой, нацеленной на конечные результаты.

В диссертации представлены основные этапы реинжиниринга деятельности предприятий ЖКК, который рассматривается как инструмент антикризисного менеджмента, фактор успешного и стабильного развития предприятий. Путем перепроектирования основных производственных и организационных процессов на предприятии, т.е. отказа от сложившихся стереотипов, устоявшихся правил и подходов, формируется новая модель бизнес-процессов для достижения существенных улучшений по таким ключевым позициям как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность. Реинжиниринг как метод управления особенно актуален для давно работающих жилищно-коммунальных предприятий, плохо адаптированных к рыночным условиям. Формируя бизнес-процесс с его истоков, реинжиниринг радикально меняет внутреннюю деловую среду предприятия, устраняя фрагментарность в работе,

организационные и информационные разрывы, дублирование функций, нерациональное использование материальных ресурсов и персонала, обеспечивая в конечном итоге существенное сокращение издержек и повышение конкурентоспособности предприятия. Успешное внедрение процессного подхода на предприятиях ЖКК тесно связано с применением современных информационных технологий, позволяющих описывать и проводить анализ бизнес-процессов, делать их более прозрачными и управляемыми.

Для анализа бизнес-процессов и эффективной организации деятельности предприятий ЖКК целесообразно использовать метод бенчмаркинга, который подразумевает поиск, изучение и адаптацию к собственным условиям наилучших методов осуществления бизнес-процессов, сравнительную оценку деятельности предприятия и конкурентов. В процессе осуществления бенчмаркинга приоритетными для предприятий ЖКК являются следующие направления: технология производства, организация сбыта, информационное обеспечение, управление персоналом, взаимоотношения с потребителями, управление проектами развития предприятия. Технология проведения бенчмаркинга в ЖКК включает следующие позиции:

1. Определение совокупности сравниваемых показателей, характеризующих деятельность предприятий и организаций ЖКК.

2. Установление требований к измерению показателей и их оценке.

3. Сбор информации по совокупности сравниваемых показателей.

4. Сравнительный анализ показателей и определение их наилучших значений.

5. Выявление предприятий и организаций ЖКК, имеющих наилучшие показатели из числа сравниваемых, и изучение практики их деятельности.

6. Составление кодекса наилучшей практики как совокупности передовых методов организации деятельности на предприятиях ЖКК.

7. Распространение и использование представленных в кодексе методов на других предприятиях ЖКК.

8. Мониторинг изменений в деятельности предприятий ЖКК вследствие применения результатов бенчмаркинга.

Помимо преимуществ бенчмаркинга для самого предприятия, его применение позволит разным предприятиям взаимодействовать на основе единых методов и стандартов деятельности.

Практика показывает, что многие предприятия ЖКК испытывают дефицит финансовых средств, при этом зачастую отсутствует финансовая дисциплина и экономическая обоснованность тарифов. В этих условиях необходимо использование бюджетирования как современного инструмента управленческого учета и координации деятельности структурных подразделений предприятия. Бюджетирование позволяет точно определить финансовые потребности и цену продукции (услуг), повысить ответственность менеджеров различного уровня за финансовые результаты деятельности возглавляемых ими подразделений. В диссертации проведена классификация бюджетов предприятия ЖКК по критериям отражения в них основных компонент деятельности пред-

приятия и разработан агоритм формирования системы бюджетирования, который включает следующие действия:

1) построение бюджета продаж на основе прогноза объемов реализации;

2) расчет необходимых ресурсов для производства и построение бюджета прямых материальных затрат, бюджета затрат на оплату труда основных производственных рабочих, бюджета общепроизводственных издержек и бюджета управленческих расходов;

3) определение затрат на закупку нового и модернизацию эксплуатируемого оборудования, реконструкцию зданий, сооружений и построение инвестиционного бюджета (бюджета капитальных затрат);

4) определение потребности в кредитах и составление кредитного плана;

5) составление бюджета налогов и обязательных платежей;

6) определение величины тарифа, соответствующего финансовым потребностям предприятия, и построение основных бюджетов (бюджета доходов и расходов, бюджета движения денежных средств, расчетного баланса).

При использовании представленного агоритма тариф будет определяться не как сумма себестоимости и определенной величины рентабельности (как это делается на практике), а как соотношение совокупных затрат предприятия и объема продукции (услуг). Для успешного внедрения системы бюджетирования необходимо соблюдать ряд требований к организации этого процесса: наличие единого документа, регламентирующего бюджетный процесс, создание бюджетного комитета, установление жесткой финансовой дисциплины, выстраивание приоритетов в финансах, четкое разграничение пономочий и ответственности структурных подразделений предприятия.

Одним из основных факторов кризисного состояния ЖЮС большинства российских городов является недостаток инвестиционных ресурсов на модернизацию коммунальных объектов. По причине регулирования тарифов срок окупаемости инвестиций в ЖКК превышает аналогичные сроки в других секторах экономики. В этих условиях необходимы догосрочные кредиты, перспективной формой привлечения которых является залог прав требования коммунальных платежей. В диссертации, на основе изучения существующих подходов, их допонения и адаптации к условиям ЖКК крупного города разработан механизм такого способа кредитования проектов развития ЖКК, который отображен на рис.1 в виде схемы.

Согласно представленной схеме:

1. Городские органы власти предоставляют гарантии по кредиту и выделяют сумму поручительства в бюджете защищенной строкой.

2. Создается специальное (сбытовое) предприятие (СП), имеющее 2 основные функции: сбор коммунальных платежей населения и передача собранных средств поставщику услуг. При этом услуги оказывает коммунальное предприятие, а расчеты с потребителями ведет СП.

3. СП передает в залог банку свои права требования коммунальных платежей для получения кредита.

1 - участие в создании, 2- поставка услуг, 3 - оплата услуг, 4 - залог прав требования платежей за услуги, 5 - кредитная линия, б - финансирование проектов модернизации предприятия, 7 -платежи за услуги (в части залога), 8 - предоставление гарантий по кредиту.

Рис.1. Схема кредитования с залогом прав требования коммунальных платежей

4. Банк открывает СП кредитную линию.

5. СП направляет полученный кредит на финансирование проектов модернизации коммунального предприятия.

6. Платежи за коммунальные услуги, поступившие СП, направляются на специальный счет в банке (фонд погашения).

Для кредитора первостепенное значение имеет ликвидационная стоимость предмета залога. В данном случае скидка на ликвидность определяется прогнозируемой величиной неплатежей той части потребителей, платежи которых являются предметом залога.

Одной из острейших проблем в ЖКК является наличие высоких теплопо-терь в жилищном фонде, приводящее к неоправданному росту затрат на его содержание. В структуре платежей за жилье плата за отопление составляет около 30%. На основе изучения и обобщения существующих способов привлечения инвестиций в диссертации обоснован метод реализации проектов энергосбережения в жилых зданиях на основе многоканального финансирования. Отличительными особенностями метода являются привлечение средств проживаю- / щих, участие в управлении и финансировании проектов управляющих жилищных организаций, возможность рефинансирования за счет полученной экономии по оплате ресурсов. На рис.2 представлена схема, отражающая суть пред- латаемого метода.

1 - бюджетное финансирование проекта, 2 - кредит, 3 - погашение кредита, 4 - кредит, 5 - погашение кредита, б -финансирование проекта, 7 - договор управления, 8 -договор поставки ресурсов, 9 - сокращение объема поставки ресурсов, 10 -рефинансирование за счет полученной экономии

Рис. 2. Схема многоканального финансирования проектов энергосбережения в жилых зданиях

Как видно из схемы, фонд финансирования проектов энергосбережения формируется из различных источников: городской бюджет, управляющая организация (собственные средства), финансово-кредитные структуры (кредиты), потребители (единовременные взносы и платежи за ресурсы). Реализация проектов осуществляется в два этапа: 1) установка приборов учета потребляемых ресурсов; 2) проведение теплозащитных мер. На реализацию первого этапа проекта привлекаются средства из бюджета города как собственника части помещений в доме, единовременные взносы граждан - собственников жилых помещений в данном доме и собственные средства управляющей организации, привлекаемые на возвратной основе. Второй этап реализации проекта отстоит от первого на определенный промежуток времени, в течение которого полученная на первом этапе экономия по платежам за потребляемые ресурсы, рассчитанным по нормам потребления (а не по показаниям приборов учета) реинвестируется на мероприятия второго этапа реализации проекта энергосбережения. Таким образом, в инвестировании второго этапа участвуют средства всех жильцов данного дома. В диссертации разработана математическая модель расчета потребности в инвестициях при многоканальном финансировании проектов энергосбережения, а также показатели оценки эффективности данных проектов для городского бюджета, представленные ниже.

1) Экономия бюджетных расходов на дотирование тарифов:

>(0(Г1+АГ2) г-1 (1 + 0' 1

/)(,} - дотации из бюджета в расчете на единицу ресурса в период времени I.

АУу - объем ресурсов за период времени t, сэкономленных в результате установки приборов учета;

А У2 - объем ресурсов, сэкономленных в результате проведения теплозащитных мероприятий;

/- ставка дисконтирования денежных потоков, применяемая для приведения их к текущему моменту.

2) Экономия расходов на субсидирование потребителей:

tSm AV^AV2)k ых (1 + 0

Sу-) - субсидии из бюджета в расчете на единицу ресурса в период времени t.

к - коэффициент эластичности субсидий, рассчитываемый как соотношение изменения объемов субсидий (в %) к изменению объемов потребления ресурсов (в %).

3) Бюджетный мультипликатор - отношение изменения (сокращения) бюджетных расходов к вызвавшим их бюджетным вложениям в проекты энергосбережения:

вд+ад я hit)

где: Ig(t)- вложения из бюджета в проекты энергосбережения в период времени t.

Таким образом, городской бюджет имеет достаточно сильную мотивацию к внедрению проектов энергосбережения, в реализации которых участвуют управляющие жилищные организации, и используется схема многоканального финансирования.

Предлагаемый метод может быть применен не только для домов, в которых есть городская и частная собственность на жилые помещения, но и для домов, где созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ). В этом случае возможны два варианта:

- городской бюджет участвует в расходах путем предоставления единовременных субсидий на реализацию проекта (поскольку он заинтересован в развитии ТСЖ);

- если бюджет не участвует в расходах, тогда либо собственники единовременно вносят все необходимые средства на установку приборов учета, либо привлекаются допонительно средства управляющей организации или кредитные ресурсы. В последнем случае увеличивается период окупаемости проекта.

Большинство предприятий ЖКК остро нуждаются в развитии производственной базы, однако не имеют собственных средств на приобретение современной техники по причине несовершенства сложившейся в ЖКК системы финансирования, которая привела к накоплению многолетней задоженности предприятий. Так, по данным Росстата на 01.01.2005г. задоженность предприятий и организаций ЖКК составила: дебиторская - 207 мрд.руб., кредиторская - 289 мрд.руб. В этих условиях наиболее приемлемой технологией развития материально-технической базы является лизинг, который позволяет модернизировать производственные фонды в условиях дефицита собственных средств. Преимущества лизинга для предприятий ЖКК состоят в том, что он, во-первых, позволяет постоянно обновлять производственную базу, что очень важно в условиях растущих темпов научно-технического прогресса; во-вторых, при лизинге применяется ускоренная амортизация, а ускоренное накопление амортизационного фонда способствует своевременной замене оборудования на более прогрессивное. Для города достоинства лизинга в ЖКК заключаются в стимулировании притока в эту сферу малого и среднего бизнеса и тем самым ускорения процесса демонополизации ЖКК. На рис.3 схематично представлена рекомендуемая технология лизинга для предприятий ЖКК.

1 - договор о финансировании, 2 - финансирование, 3 - договор купли-продажи, 4 - оплата поставки оборудования, 5 - договор лизинга, 6 - лизинговые платежи, 7 - поставка оборудования, 8 - договор на проведение монтажа, пуско-наладки и обслуживания оборудования, 9 - работы по монтажу, пуско-наладке и обслуживанию, 10 - оплата работ.

Рис.3. Схема лизинга для предприятий ЖКК

С учетом представленной схемы и особенностей лизинга, для предприятий ЖКК наиболее рациональной будет следующая технология проведения лизинговых операций:

1) в договоре лизинга указывается, что основные средства (предмет лизинга) числятся на балансе лизингополучателя;

2) в своей учетной политике по вопросам исчисления налога на прибыль предприятие обосновывает применение повышающего коэффициента (до 3) к основной норме амортизации при ее линейном начислении;

3) сумма лизинговых платежей включается в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией при исчислении налога на прибыль;

4) срок лизинга превышает срок поной амортизации предмета лизинга;

5) периодические лизинговые платежи распределены таким образом, что основная их часть приходится на тот период действия договора, когда предмет лизинга уже амортизирован.

В диссертации на конкретном примере доказаны преимущества предлагаемой технологии лизинга и рассчитана ее экономическая эффективность, которая обеспечивается за счет: 1) ускоренной (до 3 раз) по сравнению с другими формами приобретения имущества амортизации, 2) отнесения лизинговых платежей на себестоимость продукции (услуг), 3) направления ограниченных финансовых ресурсов предприятия не на уплату налога на прибыль или процентов по кредиту, а на приобретение необходимого оборудования.

Особое значение для ЖКК крупного города имеет развитие профессионального управления жилищным фондом с целью создания цивилизованного рынка этих услуг. В ходе исследования разработана бизнес-модель управляющей жилищной организации, которая описывает технологию ведения бизнеса, организационную структуру, организацию труда персонала, схему договорных отношений, контрольные параметры оценки бизнеса.

Очень важным этапом в организации бизнеса по управлению жилыми объектами является поиск заказчика и заключение договора управления. На рис.4 представлена рекомендуемая технология заключения договоров, разработанная с учетом текущего состояния дел в сфере управления жилищным фондом.

Оценка результативности бизнеса в предлагаемой модели проводится по двум параметрам: 1) качество содержания домовладений; 2) конкурентоспособность управляющей организации. Каждый параметр представлен несколькими индикаторами (таблица 1).

Таблица 1

Параметры оценки деятельности управляющей организации

Параметры Индикаторы

1. Качество содержания домовладений 1.1. Количество жалоб жильцов в контролирующие органы

1.2. Доля невыпоненных предписаний контролирующих органов

1.3. Количество аварий в жилых домах

1.4. Оценка жильцами качества содержания дома

1.5. Объем выпоненного капитального ремонта домов

2. Конкурентоспособность управляющей организации 2.1. Доля рынка, занимаемая управляющей организацией

2.2 Доля рынка данной управляющей организации в сопоставлении с долей основного конкурента

Рис. 4. Технология заключения договора управления жилищным фондом

В процессе оценки результативности деятельности управляющей организации используется метод бенчмаркинга. Для сравнения управляющей организации с конкурентами по первым четырем индикаторам нужно применять корректирующий коэффициент, учитывающий уровень износа жилищного фонда. Индикатор 1.4 рассчитывается на основе опроса жильцов относительно уровня качества содержания дома, обеспеченного управляющей организацией. В диссертации представлена методика проведения такого опроса и оценки его результатов. Индикаторы 2.1. и 2.2 рассчитываются исходя из объемов жилищного фонда города в целом (объема рынка), фонда, находящегося в управлении данной организации и у основного конкурента.

Разработанная бизнес-модель может быть использована при создании управляющих жилищных организаций для решения задачи демонополизации жилищно-коммунальной сферы крупного города.

Динамика процессов развития ЖКК крупного города зависит от степени информированности, заинтересованности и активности участия в жилищно-коммунальной реформе городских властей, бизнеса и населения. Поэтому необходимо обеспечить их конструктивное взаимодействие на основе социального партнерства. В работе обоснованы принципы и технология социального партнерства в ЖКК, разработаны рекомендации бизнесу в области социальной ответственности.

В целом разработанный методический подход к управлению процессами развития ЖКК и технологии его практической реализации направлены на обеспечение системного эффекта в социально-экономическом развитии города, поскольку ЖКК формирует базовые характеристики городской среды.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Заворовский М.И. Новые способы привлечения инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры городов/Рынок недвижимости как сфера инвестиций:Сб.науч.тр,- СПб:СПбГИЭУ,2005,- 0,3 п.л.

2. Васильева Н.В., Заворовский М.И. Оценка эффективности лизинговых операций для предприятий жилищно-коммунального комплекса/Юценочные технологии в экономических процессах: управление собственно-стью//Материалы IV Международной научно-практической конференции 17-18 марта 2005г.- СПб:СПбГИЭУ, 2005. - 0,2 п.л./0,1 п.л.

3. Заворовский М.И., Меркулов A.B. Модернизация расчетов за коммунальные услуги//Материалы международной конференции 7-8 ноября 2005г Модернизация жилищно-коммунального комплекса России.- СПб:Экспосити, 2005. - 0,3 п.л./0,2 п.л.

4. Заворовский М.И. Социальная ответственность бизнеса в жилищно-коммунальной сфере региона//Материалы II Научно-практической конференции 22 апреля 2005г. Актуальные проблемы управления экономикой региона.- СПб:СП6ГИЭУ, 2005. -0,2 пл.

5. Заворовский М.И., Максимов С.Н. Сегментирование рынка недвижимости - основа построения его модели//Вестник СПбГУ. Серия Экономика. Вып. 2. СПб:СПбГУ,1999. - 0,7 п.л./0,5 п.л.

Подписано в печать fr" ос>6. Формат 60x84 Vit Печ. л. <<>. Тираж -/а экз. Заказ

ИзГОС СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

/У06А Л6РЗ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Заворовский, Михаил Игоревич

Введение.

Глава 1. Жилищно-коммунальный комплекс крупного города как объект системного исследования и управления.

1.1. Роль жилищно-коммунального комплекса в развитии городов.

1.2. Методы управления ЖКК в развитых зарубежных странах.

1.3. Анализ процессов развития ЖКК в крупных городах России: проблемы и пути решения.

Глава 2. Методический подход к управлению процессами развития

ЖКК крупного города.

2.1. Основные принципы управления процессами развития ЖКК.

2.2. Совершенствование институциональных основ развития ЖКК.

2.3. Методы рационализации деятельности бизнес-структур.

2.4 Финансирование проектов развития ЖКК крупного города.

Глава 3. Технологии реализации методического подхода к управлению процессами развития ЖКК.

3.1.Развитие производственной базы предприятий ЖКК на основе лизинговых технологий.

3.2. Бизнес-модель управляющей жилищной организации.

3.3. Технологии социального партнерства и социальная ответственность бизнеса в ЖКК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление процессами развития жилищно-коммунального комплекса крупного города"

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) - один из важнейших и наиболее проблемных секторов экономики крупного города. В ЖКК формируются базовые условия жизни горожан, в значительной степени влияющие на процесс социально-экономического развития города в целом. В России реформа ЖКК осуществляется уже достаточно давно и сделано на этом пути немало - существенно изменилась правовая база по регулированию жилищных отношений, растет доля частной собственности на жилища, развивается рынок жилья. Рыночные реформы затронули многие аспекты функционирования ЖКК, однако не стали пока фактором роста качества жилищно-коммунального обслуживания населения, улучшения условий проживания горожан. ЖКК практически не развивается, год от года растет число аварий, износ основных фондов в отрасли уже превышает критические отметки - во многих городах он достигает 70%. При этом жилищно-коммунальная сфера обладает огромным потенциалом развития, годовой объем потребления жилищно-коммунальных услуг превышает 900 мрд. руб. (около 8% ВВП) и постоянно возрастает. Такая ситуация вызывает необходимость поиска новых путей решения проблем, дальнейшей проработки методической базы управления ЖКК с учетом современных условий развития экономики и общества.

Потребность в новых подходах к управлению ЖКК, направленных на обеспечение его поступательного развития, вызвана также тем, что сложившиеся формы и методы управления пришли в противоречие с проводимыми в стране экономическими реформами. Структурные преобразования в отрасли идут медленно и неэффективно, ведущие позиции в ЖКК большинства городов России сохраняются за государственными и муниципальными предприятиями, переход на конкурсное обслуживание жилищного фонда только начат, сложившаяся система финансирования предприятий ЖКК порождает постоянный рост дебиторской и кредиторской задоженности. Не решены многие вопросы в области тарифного регулирования: не созданы либо не готовы к осуществлению пономочий тарифные органы местного самоуправления, не установлены законодательно предельные уровни повышения тарифов на услуги ЖКК. С вступлением в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации требуют методической проработки вопросы управления многоквартирными домами, организации деятельности товариществ собственников жилья, управляющих жилищных организаций.

В процессе реформирования ЖКК передовые позиции занимают крупные города, потому что в них, во-первых, незамедлительно и наиболее остро проявляются все проблемы жилищно-коммунальной реформы (ввиду высокой концентрации населения), во-вторых, существуют реальные возможности для решения проблем на основе современных достижений науки и передового практического опыта, что связано с присущим крупным городам высоким уровнем деловой активности. В связи с этим возникает необходимость совершенствования организационно-экономического механизма управления ЖКК крупного города, адаптации современных методов и технологий менеджмента к специфическим условиям функционирования жилищно-коммунальных предприятий, поиска новых методических подходов к управлению процессами развития ЖКК.

Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических и практических проблем управления ЖКК посвящены труды отечественных и зарубежных ученых, в которых изложены различные концепции управления и пути решения проблем. Значительный вклад в становление и развитие методологии управления ЖКК внесли такие российские ученые, как О.Э. Бессонова, B.C. Боголюбов, В.В. Бузырев, И.В. Бычковский, Н.В. Васильева, J1.A. Велихов, Т.М. Говоренкова, Б.М. Гринчель, С.А. Ершова, В.И. Закржевский, А.Н. Кирилова, С.А. Кирсанов, Н.Б. Косарева, С.Н. Максимов, Ю.П. Панибратов, В.М. Серов, С.Б. Сиваев, Е.Б. Смирнов, B.C. Чекалин, J1.H. Чернышов, М.Д. Шапиро, А.Н. Шеремет, И.С. Шомина. Благодаря этим и многим другим ученым исследование проблем управления ЖКК поднято на высокий научный уровень. Вместе с тем, постоянное развитие экономической практики ставит новые проблемы и вызывает необходимость обращения к этой тематике вновь, требует концентрации внимания на недостаточно проработанных аспектах. В диссертации проблемы развития ЖКК крупного города исследуются через призму совершенствования I организационно-экономического механизма управления, определяющего сущность и динамику процессов развития ЖКК.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость проблемы, ее недостаточная разработанность в литературе обусловили выбор темы исследования, определили его цель и задачи.

Целью исследования является разработка научно-методических основ управления процессами развития жилищно-коммунального комплекса крупного города и технологий их практической реализации для обеспечения устойчивого функционирования и развития городов, повышения качества жизни городского сообщества.

Для достижения цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- исследование ЖКК крупного города как сложной социально-экономической системы и специфического объекта управления, определение его роли в развитии городов;

- анализ зарубежного и отечественного опыта управления ЖКК, выявление проблем управления жилищно-коммунальной сферой в крупных городах России и определение путей их решения; изучение методологии управления сложными социально-экономическими системами и разработка принципов управления ЖКК крупного города на основе современных методов и технологий менеджмента;

- разработка методов рационализации деятельности предприятий ЖКК крупного города;

- обоснование эффективных способов привлечения инвестиций в ЖКК на основе многоканального финансирования проектов и использования энергосервисного управления;

- разработка технологий развития производственной базы предприятий ЖКК на основе лизинговых операций;

- построение бизнес-модели управляющей организации как новой формы профессионального управления жилищным фондом крупного города;

- разработка технологий социального партнерства в жилищно-коммунальной сфере, обеспечивающих согласование интересов основных участников процессов развития ЖКК крупного города.

Объектом исследования является жилищно-коммунальный комплекс крупного города как сложная социально-экономическая система, обеспечивающая жизнедеятельность городского сообщества.

Предмет исследования составляют теоретические и методические основы управления процессами развития ЖКК и особенности их практической реализации в крупных городах России.

Теоретическая и методическая база исследования. Теоретической основой исследования являются научные труды, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных отечественных и зарубежных специалистов в области управления жилищно-коммунальной сферой городов. Исследование базируется на методологии системного подхода, методов логического и сравнительного анализа, экономико-статистической обработки информации, организационного проектирования и экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические отчеты, справочные материалы органов управления и научно-исследовательских институтов, отечественные и зарубежные публикации, материалы конференций и семинаров по исследуемой проблематике.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических положений и рекомендаций, технологий их практической реализации, в целом составляющих основу нового методического подхода к управлению процессами развития ЖКК крупного города.

В результате исследования получены следующие результаты, имеющие научную новизну:

1. Уточнено представление о ЖКК крупного города как специфическом объекте управления, показана его роль в развитии городов, определено понятие процессов развития ЖКК как качественных изменений, приводящих к улучшению условий проживания городского сообщества.

2. Обоснованы принципы управления процессами развития ЖКК крупного города, отражающие особенности предлагаемого методического подхода, базирующегося на внедрении инновационных методов и технологий управления, позволяющих адаптировать ЖКК к новым экономическим условиям развития.

3. Разработаны методические положения по рационализации деятельности бизнес-структур в ЖКК крупного города, включающие агоритм формирования системы бюджетирования на предприятии, рекомендации по реинжинирингу бизнес-процессов, технологию проведения бенчмаркинга, направленные на обеспечение конкурентоспособности предприятий ЖКК.

4. Разработан механизм привлечения инвестиций в развитие ЖКК на основе залога прав требования коммунальных платежей, позволяющий использовать догосрочные кредиты банков на модернизацию объектов ЖКК.

5. Обоснован метод реализации проектов энергосбережения в жилых зданиях на основе многоканального финансирования, предусматривающий возможность рефинансирования за счет полученной экономии по оплате ресурсов, показана экономическая эффективность таких проектов для городского бюджета и разработаны показатели ее оценки.

6. Разработана технология развития производственной базы предприятий ЖКК на основе лизинга, позволяющая модернизировать оборудование в условиях дефицита собственных средств и способствующая притоку в ЖКК малого и среднего бизнеса; эффективность разработанной технологии обеспечивается за счет ускоренной (до 3 раз) по сравнению с другими способами приобретения оборудования амортизации, отнесения лизинговых платежей на себестоимость продукции и сокращения налогооблагаемой базы.

7. Разработана бизнес-модель управляющей организации как перспективной формы профессионального управления жилищным фондом города, отражающая технологию управления домовладениями и позволяющая обеспечить надлежащее качество их содержания, оценить результаты деятельности и конкурентоспособность управляющей организации по предложенным критериям.

Практическая значимость исследования состоит в разработке конкретных методических рекомендаций и технологий, предназначенных для использования органами власти городов при разработке и реализации стратегии управления ЖКК, целевых программ развития отрасли; хозяйствующими субъектами -для организации и совершенствования деятельности в жилищно-коммунальной сфере городов; представителями городской общественности - для выстраивания конструктивных взаимоотношений с органами власти и бизнесом в ЖКК.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических семинарах и конференциях, в том числе международных: Актуальные проблемы управления экономикой региона (Санкт-Петербург, 2004), Модернизация жилищно-коммунального комплекса России (Санкт-Петербург, 2005), Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью (Санкт-Петербург, 2005). Основные результаты исследования используются в практической деятельности органов власти г. Санкт-Петербурга, управляющих жилищных организаций, а также в учебном процессе в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,7 п.л., лично автору принадлежит 1,3 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Заворовский, Михаил Игоревич

Выводы по главе 3:

1. Развитие подразумевает использование современных достижений научно-технического прогресса, что пока еще не получило дожного отражения в ЖКК. Решить эту проблему можно на основе лизинга, который позволяет предприятиям при наличии дефицита собственных средств получить доступ к современному оборудованию. Разработанная в данной главе технология лизинга для предприятий ЖКК позволяет не только расширить производственную базу, но и сократить при этом затраты в части налоговых платежей.

2. Новый этап реформы ЖКК связан с развитием профессионального управления жилищным фондом, поэтому актуальной задачей является организация деятельности управляющих жилищных организаций. Бизнес-модель такой организации, разработанная в ходе исследования, отражает технологию профессионального управления многоквартирными жилыми домами и включает следующие компоненты: технология ведения бизнеса, организационная структура, организация труда персонала, схема договорных отношений, контрольные параметры оценки бизнеса.

3. Важнейшим фактором эффективного развития ЖКК крупного города является социальное партнерство власти, бизнеса и населения, которое осуществляется на принципах интеграции их интересов и потенциалов, конструктивного сотрудничества в разрешении спорных вопросов, толерантности и принятия решений на основе консенсуса, легитимности взаимодействия сторон, согласованной системы контроля принятия и реализации решений. Производители жилищно-коммунальных услуг, действующие в соответствии с принципами социального партнерства, будут заинтересованы в повышении социальной ответственности своего бизнеса, что в конечном итоге позволит достичь главной цели развития ЖКК крупного города - улучшения качества жизни горожан.

4. Разработанные в рамках предложенного методического подхода технологии его реализации позволят на практике:

- привлечь малый и средний бизнес и развивать рыночную конъюнктуру, что особенно важно для демонополизации ЖКК;

- обеспечить профессиональный подход к управлению домовладениями, организовать бизнес и оценить его результативность;

- формировать конструктивные взаимоотношения органов власти, потребителей и производителей жилищно-коммунальных услуг для достижения стратегических целей развития ЖКК и улучшения условий проживания в крупном городе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выпоненная работа отражает результаты исследования и решения актуальной проблемы для экономики крупных городов - совершенствования научно-методических основ управления процессами развития жилищно-коммунального комплекса и технологий их практической реализации для обеспечения устойчивого функционирования и развития городов, повышения качества жизни городского сообщества. В ходе исследования сделан ряд важных обобщений и выводов, предопределивших его результаты, суть которых раскрывается ниже.

1. Анализ существующих теоретических и практических подходов к управлению ЖКК крупного города показал, что в настоящее время нет единого представления о нем как объекте управления. В работе предложено определять ЖКК крупного города как совокупность технологически и организационно взаимосвязанных экономических объектов, обеспечивающих функционирование и развитие города посредством жилищно-коммунального обслуживания населения и иных потребителей.

2. Специфические особенности ЖКК обусловлены его социальной и экономической значимостью. С одной стороны, ЖКК призван создавать необходимые условия для комфортного и безопасного проживания граждан, с другой стороны, будучи сферой с неубывающим потребительским спросом, ЖКК обладает практически неограниченным потенциалом для развития бизнеса. В ЖКК проявляются интересы и осуществляется взаимодействие органов власти, бизнеса и населения. Именно с этих позиций строится исследование ЖКК как сложной системы социально-экономических отношений, складывающихся по поводу предоставления жилищно-коммунальных услуг.

3. Анализ зарубежного опыта управления жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры городов показал, что его использование в отечественной практике дожно быть тщательно продуманным и обоснованным. При этом заслуживает особого внимания мировая практика привлечения в ЖКК профессиональных управляющих компаний, использования частных инвестиций в финансировании проектов развития ЖКК, реализации проектов энергосбережения на основе энергосервисного управления, организации конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса и населения в процессе развития рынка жилищно-коммунальных услуг.

4. Несмотря на то, что за последние годы в реформировании ЖКК России удалось добиться определенных позитивных результатов, заявленные цели реформы так и не достигнуты - качество жилищно-коммунальных услуг сохраняется на низком уровне при постоянно растущих тарифах, основные фонды ЖКК стремительно деградируют, а финансовые ресурсы городов для их восстановления недостаточны.

5. Анализ управления ЖКК в крупных российских городах показал превалирование двух подходов:

- формальное (де-юре) разделение функций заказчика и подрядчика, несоблюдение конкурсных принципов заключения договоров и нарушение договорных обязательств, что в целом свидетельствует о стремлении сохранить административные методы управления;

- совмещение функций заказчика и подрядчика одним хозяйствующим субъектом (как правило, унитарным предприятием), наличие административных барьеров на пути развития частного предпринимательства в ЖКК, что означает сохранение монополизма.

6. Выявленные тенденции в управлении ЖКК показывают необходимость совершенствования его научно-методической базы, которое дожно быть направлено на рациональное сочетание различных методов управления при приоритете экономических, внедрение современных технологий менеджмента в практику управления ЖКК, повышение компетентности и ответственности бизнеса, усиление роли местных органов власти в регулировании процессов развития ЖКК.

7. В работе обоснован методический подход к управлению ЖКК крупного города, базирующийся на внедрении инновационных методов и технологий управления, обеспечивающих развитие ЖКК в новых экономических и правовых условиях. Основными принципами управления в рамках предлагаемого подхода являются принципы развития ЖКК на инновационной основе; открытости ЖКК как бизнес-пространства; применения конкурентных способов предоставления ЖКУ; прозрачности и демократичности управления; частно-общественного партнерства в процессе развития ЖКК.

8. Совершенствование методических основ управления ЖКК дожно осуществляться по приоритетным направлениям: институциональная база развития ЖКК крупного города, организация деятельности бизнес-структур как фактора демонополизации, привлечение инвестиционных ресурсов для обновления технической базы ЖКК. В связи с этим, разработаны методы рационализации предпринимательской деятельности в ЖКК, базирующиеся на адаптации к его специфике современных инструментов менеджмента, таких как реинжиниринг бизнес-процессов, бенчмаркинг, бюджетирование.

9. Наиболее приемлемыми формами привлечения инвестиций для развития технической базы ЖКК являются догосрочные кредиты и договое финансирование, благодаря которым достигается справедливое распределение догового бремени на несколько поколений потребителей коммунальных услуг, произведенных на модернизированных объектах. Когда крупные средства на модернизацию объектов ЖКК поступают единовременно из бюджета, получается, что одно поколение пользователей оплачивает линвестиционные затраты последующих поколений. В работе предложен механизм залога прав требования коммунальных платежей, обоснован метод реализации проектов энергосбережения в жилых зданиях на основе многоканального финансирования, предусматривающий возможность рефинансирования за счет полученной экономии по оплате ресурсов, показана экономическая эффективность таких проектов для городского бюджета и разработаны показатели ее оценки.

10. В развитие методических положений о финансировании проектов развития ЖКК в диссертации разработана технология лизинга для ускоренного обновления производственной базы предприятий ЖКК, которая позволяет модернизировать оборудование в условиях дефицита собственных средств. Экономическая эффективность технологии обеспечивается за счет ускоренной (до 3 раз) по сравнению с другими способами приобретения оборудования амортизации, отнесения лизинговых платежей на себестоимость продукции (услуг) и сокращения налогооблагаемой базы.

11. Особое значение для ЖКК крупного города имеет развитие профессионального управления жилищным фондом с целью создания цивилизованного рынка этих услуг. В ходе исследования разработана бизнес-модель управляющей жилищной организации, которая описывает технологию ведения бизнеса, организационную структуру, организацию труда персонала, схему договорных отношений, контрольные параметры оценки бизнеса.

12. Устойчивое развитие ЖКК крупного города может быть обеспечено в том случае, если в его основу положено конструктивное взаимодействие основных участников этого процесса. Обеспечить такое взаимодействие можно на основе социального партнерства и социальной ответственности бизнеса. В работе обоснованы принципы и технология социального партнерства в ЖКК, разработаны рекомендации бизнесу в области социальной ответственности.

В целом разработанный методический подход и технологии его практической реализации направлены на обеспечение системного эффекта развития ЖКК, который будет способствовать повышению деловой активности в городе, поскольку в ЖКК формируются базовые характеристики городской среды.

Целесообразно продожение исследований в направлении методического обеспечения процесса согласования интересов власти, бизнеса и населения в ЖКК, оценки и стандартизации качества ЖКУ, подготовки управленческих кадров и оценки эффективности принимаемых ими решений. Подобные исследования позволят существенно расширить возможности практического использования инновационных методов и технологий управления процессами развития ЖКК.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Заворовский, Михаил Игоревич, Санкт-Петербург

1. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации.

2. Федеральный закон № 1Э1-ФЗ от 6.10.2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №115-ФЗ О концессионных соглашениях.

4. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ О финансовой аренде (лизинге).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004г. № 89 Об основах ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

6. Аксенов Л.Ф., Бодырева И.А. Реформирование жилищно-коммунального комплекса на современном этапе. Ростов-на-Дону: ЗАО Книга, 2002. 208 с.

7. Басаргин А., Рахлин А. Система социального жилья в Великобритании. М.: 2001, 68с.

8. Башмаков И.А. Энергоэффективность: от риторики к действию. М.: ЦЭ-НЭФ. Центр по эффективному использованию энергии, 2001. 224 с.

9. Бежаев О.Г. Особенности планирования расходов местного бюджета на поддержку жилищно-коммунального хозяйства.//ЖКХ. 2002. № 12.

10. Ю.Березин С.Е., Жуков Н.Н., Зубовская Н.Н., Соловьева Л.Д., Нефедова Л.П. Лизинг как оптимальный механизм инвестирования//Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. №5, 2003. с. 17-19.

11. П.Бессонова О.Э. Жилье: рынок и раздача/Под ред. Т.И.Заславской. Ново-сибирск:Наука,1993. 160с.

12. Бессонова О.Э., Кирдина С.Г. Саливан Р. Рыночный эксперимент в раздаточной экономике России: Демонстрационные проекты в жилищном хозяйстве. Новосибирск: Изд-во Новосиб.ун-та,1996. 312с.

13. П.Боголюбов B.C. Актуальные проблемы крупных городов. СПб: СПбГИ-ЭА, 1997. 194с.

14. Боголюбов B.C., Васильева Н.В., Иохведов Ф.М. Управление развитием жилищной сферы в условиях реформирования ЖКХ.СПб: Роза мира, 1997. 131с.

15. Болыпой токовый словарь русского языка. / Сост. и гл.ред. С.А.Кузнецов. СПб: Норинг, 1998. 1536с.

16. Бузова И.А., Васильева Н.В., Максимов С.Н. и др. Управление недвижимым имуществом: Учебник. СПб:СПбГИЭУ, 2005.471с.

17. Бузырев В.В., Гаделия Д.Г.Оценка инвестиционной привлекательности программ развития жилищно-строительного комплекса на уровне региона. //Материалы IV Международной научно-практической конференции 17-18 марта 2005г.- СПб:СПбГИЭУ, 2005. 320.С.53-58.

18. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: Учеб.пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. 256 с.

19. Бузырев В.В., Панибратов Ю.П., Федосеев И.В. Планирование на строительном предприятии: Учебное пособие. М.ИЦ Академия. 2005. 336с.

20. Васильева Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. 276 с.

21. Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты//Законодательство и экономика. 2002. № 7.

22. Васильева Н.В. Особенности правового обеспечения управления жилой недвижимостью на современном этапе//Муниципальная власть. №5. 2005. с.67-72.

23. Васильева Н.В. Сущность и проблемы жилищной реформы в России Модернизация управления жилищной сферой в городах Италии и России. СПб: Ев-роград, 2005. 205с. с.43-63.

24. Васильева Н.В. Управление развитием ЖКХ на муниципальном уровне: дифференцированный подход к моделированию процесса// Вестник ИНЖЭКО-НА. Серия Экономические науки. Выпуск 2(3). 2004. с.36-41.

25. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука. 1996. (репринт 1928г.). 467с.

26. Виленский П.Л. Лившиц В.Н. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Учебно-методическое пособие. М: Дело. 1998. 128с.

27. Виролайнен О.А. Организационные предпосыки эффективной реформы ЖКХ /Вестник ИНЖЭКОНА. Серия Экономические науки. Выпуск 2(3). 2004г. с. 3-13.

28. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Гардарики, 1999. 528 с.

29. Воронин А.Г. Государственное регулирование структурных преобразований в топливно-энергетическом комплексе в условиях глобализации мировой экономики // Экономист. 2003 .№10.

30. Галямов Ю.Ю., Попов В.К., Шушарин А.Л. Реформирование системы регулирования жилищно-коммунального хозяйства города в условиях рынка. Томск: 1998. 264 с.

31. Гараджа М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. М.: Фонд Институт экономики города, 2002. 55 с.

32. Говоренкова Т.М. Жилье как объект недвижимости // ЖКХ. 2001.№ 3. С.85-92.

33. Говоренкова Т.М. Читаем Велихова вместе. М: РИЦ Муниципальная власть, 1999. 322с.

34. Гордеев Д.П., Прокофьев Д.Ю. Законодательное регулирование управления многоквартирными домами.// Жилищное право. № 3. 2002.

35. Города России: Энциклопедия/ Под редакцией Г.М. Лаппо. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994

36. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2001. 495с.

37. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 2001. 704 с.

38. Гринчель Б.М. Целевые функции местной жилищной политики/Модернизация управления жилищной сферой в городах Италии и Рос-сии.СПб: Евроград, 2005. 205с. с.35-43.

39. Громов А., Каменнова М. Идеологические стандарты управления вчера, сегодня, завтра, (Ссыка на домен более не работаетaris)

40. Гурков И.Б. Стратегический менеджмент организации. М.: ТЕИС, 2004. 239 с.

41. Доклад о социальных инвестициях в России www/urbaneconomics.ru

42. Ершова С.А. Проблемы управления собственностью жилищного сектора социальной сферы городов. СПб.: СПбГИЭА, 1999. 172с.

43. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опыта и реформы в России. СПб.: Наука. 292с.

44. Жилищная экономика / Под ред Г. Поляковского. Пер. с англ. М.: Дело, 1996.224с.

45. Жилищное хозяйство в России. 2002: Статистический сборник/Госкомстат России. М., 2002 г., 237 с.

46. Жилищно-коммунальная сфера России и Германии на рубеже веков. Чебоксары, 2000. 240с.

47. ЖКХ в цифрах и фактах, www.unioncom.ru. 2004.

48. Иванов В.А. Единая система газоснабжения и реформа жилищно-коммунального хозяйства проблемы совместимости// Коммунальный комплекс России 2004. №2.

49. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002, 718 с.

50. Интернет-конференция руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Владимира Аверченко. /ИА"Альянс Медиа", 08.09.2004/

51. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика / Под ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд Институт экономики города, 2002. 142 с.

52. Карпунин В. Инвестиционные механизмы реформы ЖКХ//Вога-бизнес, №11.2002 с.42-43.

53. Кибалов Е.Б., Фрейдкин Л.Г. Жилищная система крупного города: пути рыночной трансформации // Регион: экономика и социология. 1994. № 4. С. 6077.

54. Кирилова А.Н. Доклад на I всероссийском форуме по проблемам ЖКХ Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер в XXI веке.// Городское управление. 2000. № 5, с. 61.

55. Кирилова А.Н., Фаерман Е.Ю. Хачатрян С.Р. Анализ и моделирование тарифной политики на услуги ЖКХ в переходном периоде.//Аудит и финансовый анализ. 2003. № 2.

56. Кирсанов С.А. Предоставление жилищно-коммунальных услуг. СПб: Петрополис. 2002. 312с.

57. Клеман Н.М. Жилищная проблема в современной Великобритании. М.: ИНИОН, 1994. 39с.

58. Кодекс корпоративного поведения. Корпоративное поведение в России / Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг / Под ред. Костикова И.В. М.: ЗАО Издательство Экономика. 2003. 275 с.

59. Косарева Н.Б., Страйк Р.Д. Реформа системы управления городской экономикой в России в 1998-2000 годах. М.: Ин-т эконом, города. 2001.204с.

60. Косарева Н.Б., Пастухова Н.С. Развитие системы догосрочного ипотечного кредитования населения в России // Вопросы экономики. 2001. № 5. с. 89106. .

61. Косарева Н.Б., Улюкаев А.И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: эволюция или революция?//Вопросы экономики. 1997.№9.

62. Кочин С. Приборы учета воды в реформе ЖКХ//Коммунальный комплекс России. 2004. №1.

63. Кошкин Л.И. Методические вопросы оценки эффективности управления муниципальной собственностью // Управление собственностью. 2003. №2.

64. Круглик С.И. Экономическая целесообразность реформирования ЖКХ // Материалы Всероссийского совещания Реформирование коммунального хозяйства.// ЖКХ. 2003. № 8.

65. Кузнецов B.C. О стратегической альтернативности // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. №2 .

66. Кузнецов Е.П., Дыбов A.M., Сутырин Н.М. Техника и технологии отраслей городского хозяйства. Санкт-Петербург -Ижевск: Изд-во института экономики и управления УдГУ. 2001. 463с.

67. Кутелев П.В., Мишурова И.В. Технология реинжиниринга бизнеса. М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Издательский центр МарТ, 2003. - 176 с.

68. Либоракина М.И. Новые тенденции в социальной отчетности. Современные модели социального аудита, www.urbaneconomics.ru

69. Липсиц И.В., Косов В.В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа. Учебно-справочное пособие. М.: Изд-во БЕК. 1996. 304с.

70. Лифшиц Д.В. Организация системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в городах России//Экономический механизм регулирования инвестиционной деятельности в сфере городского хозяйства и недвижимости: Сб.науч.трудов. Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2003.

71. Лифшиц Д.В. Развитие профессионального управления жилищным фондом: проблемы и перспективы/Технология, экономика и организация производства технических систем: Межвузовский сборник научных трудов. М.: МГИУ, 2003.

72. Лукасевич И.Я. Анализ финансовых операций. Методы, модели, техника вычислений: Учебное пособие для ВУЗов. М: Финансы. 1998. 400с.

73. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Пер. с англ. М.:Хагар-Демос. 1993. 785с.

74. Максимов С.Н. Девелопмент (развитие недвижимости). СПб.: Питер, 2003. 256 с.

75. Максимов С.Н. Основы предпринимательской деятельности на рынке недвижимости. СПб: Питер, 2000. 272 с.

76. Маликова И. Финансы любят порядок.//Коммунальный комплекс России. 2004. №2.

77. Малышева JI.A. Бизнес-реинжиниринг на современном предприятии. -Екатеринбург: Изд.ИПК УГТУ, 2001. 214 с.

78. Материалы пресс-конференции руководителя федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству В.Аверченко, 24.09.2004. www.gosstroy.ru

79. Медведев И. Росводоканал управление, инжиниринг, инвести-ции.//Коммунальный комплекс России. 2004. № 1.

80. Методические рекомендации по созданию товариществ собственников жилья. Издание первое./ Под ред. Пивоварова В.Ф. М.: 4-й филиал Воениздата, 2003.176 с.

81. Мильнер Б.З. Теория организаций. М.:ИНФРА-М, 1999. 336с.

82. Модернизация управления жилищной сферой в городах Италии и России/ Под ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой. СПб, 2005. 205с.

83. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства / Ю.П.Алексеев, А.Н.Алисов, Н.Б.Багрова и др.М.:Логос, 2001. 392с.

84. Нефедов Б.Н., Шостак О.И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информационно-компьютерные системы: Аналитический обзор-Новосибирск: Наука, 2001. 159 с.

85. Нефедов В.А. Талалыкин В.М. Инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс. Опыт, перспективы. СПб.: ООО Лимбус Пресс, 2003. 208 с.

86. Новоженов Д. Организационные структуры в российской экономике // Экономист. 2003. №12.9906 итогах работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства РФ в 2003 году, www.gosstroy.gov.ru

87. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. М.: Статистика. 2003. 112 с.

88. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Токовый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1998. 944с.

89. Организация и методы оценки предприятия (бизнеса) / Под ред. В.И. Кошкина. М.: ИКФ Экмос. 2002. 944 с.

90. Осипенко О. Институциональные проблемы федерального нормотврр-чества и инфорсмента в сфере корпоративных отношений // Российский экономический журнал. 2003. №11-12.

91. Ю4.Панибратов Ю.П. Васильев В.М. Управление строительными инвестиционными проектами. М: АСВ, 1997. 312с.

92. Пасс К., Лоуз Б., Дэвис Л. Словарь по экономике. /Пер. с англ. СПБ:Экон. школа, 1998. 752с.

93. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда М., 2002. 92с.

94. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2001. 480с.

95. Ресин В.И. Эффективные методы управления энергосбережением в строительстве// Архитектура и строительство Москвы. 2003. №2-3.

96. Реформирование водоснабжения и водоотведения. Опыт российско-германского партнерства городов// Сборник материалов под ред.Э.Маркварта, И.Путинцевой. М, 2005 - 100с.

97. Робсон М. Улах Ф. Реинжиниринг бизнес-процессов. М: Юнити. 2003. 222с.

98. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России.СПб.: ИРЭ РАН, 2001. 194с.

99. Рыбаков А. За рынком будущее.//Коммунальный комплекс России. 2004. №1.

100. Самуэльсон П. Экономика .М.: НПО "АГОН", ВНИИСИ, 1992. 333с.

101. Серов В.М. Управление строительством в России. Каким ему быть?// Экономика строительства. 2001. № 10. С.4-9.

102. Сиваев С.Б. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса. М.: Фонд Инст.экон.города. 2003.15с.

103. Сиваев С.Б. Основные проблемы совершенствования системы управления ЖКХ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях// ЖКХ. 2002. № 5.

104. Сиваев С.Б. Частный бизнес и ЖКХ // Коммунальный комплекс России. 2004. №1.

105. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. СПб.:СПбГИЭА, 1997. 147с.

106. Смокин A.M. Менеджмент: основы организации. М: ИНФРА-М. 1999. 248 с.

107. Совместное заявление ОАО "РКС" и Профсоюза жизнеобеспечения по вопросу монетизации льгот в ЖКХ, 05.08.2004 //Вестник Госстроя. 2004.№5.

108. Современные информационные технологии в реформировании жилищно-коммунального хозяйства. Сборник выступлений участников круглого стола / Под ред. Зотова В.Б. М.: Издательство Прима-Пресс-М, 2002. 84 с.

109. Соловьев М.М. Оценочная деятельность. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. 229 с.

110. Соловьева Ю.Н. Маркетинг взаимодействия: промышленные сети, бен-чмаркинг, конкурентоспособность. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. 84 с.

111. Стародубровский В.Г. Кривая дорога прямых инвестиций // Вопросы экономики. 2003. №1.

112. Стратегический менеджмент/Пер. с англ. М.: Изд. Проспект.2003. 336с.

113. Талонов А.В. Управление инфраструктурой организации (фасилити менеджмент). М.: ГУУ, 2000. 60 с.

114. Товб А., Ципес Г. Управление проектами: стандарты, методы, опыт. Ч М.: ЗАО Олимп Бизнес, 2003. 240 с.

115. Тыртышов Ю.П. Приватизация коммунальных служб. Зарубежный опыт. СПб.: ООО Издательство Лимбус Пресс, 2003. 144 с.

116. Уразовская JI.A. Система добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации./Соммунальный комплекс России. 2004. №1.

117. Файоль А. Общее и промышленное управление: Пер. с фр. М.:1992. 111с.

118. Филимонов C.JI. Система договорных отношений при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.//Коммунальный комплекс России. 2004.№1.

119. Филимонов C.JI. Сравнительный анализ деятельности управляющих организаций в жилищной сфере./ ЖКХ. 2003. № 2.

120. Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектов транспорта и коммунального хозяйства (Французский опыт). Издательство Французского национального института мостов и дорог, 2002. 402 с.

121. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе. Пер. с англ. СПб.: Изд-во СпбГУ, 1997. 332 с.

122. Харрингтон Д., Эсселинг К.С., Нимвеген Х.Ван. Оптимизация бизнес-процессов: документирование, анализ, управление, оптимизация. СПб.: ООО Бмикро, Азбука, 2002. 317 с.

123. Хотинская Г.И. Реинжиниринг на предприятиях сферы услуг // Менеджмент в России и за рубежом.2001.№6

124. Хруцкий В.Е. Сизова Т.В. Гамаюнов В.В. Внутрифирменное бюджетирование. Настольная книга по постановке финансового планирования. М.: Финансы и статистика. 2002. 400с.

125. Цогоев А. Как инвестировать в недвижимость. М.: Альпина Бизнес Букс. 2005. 170с.

126. Чекалин B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учебное пособие. СПб.: СП6ГИЭУ,2001. 135с.

127. Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства: Учеб. пособие. Ч СПб:СПбГИЭУ, 2003. 166с.

128. Чернышев JI.H. Реформа ЖКХ: теория, практика, новые подходы. СПб.: ООО Издательство Лимбус Пресс, 2003. 320 с.

129. Чернышов Л.Н. Экономика городского хозяйства. М., 1999. 328с.

130. Шапиро М.Д., Петрова Е.Ф. Как организовать конкурс на обслуживание жилищного фонда. Опыт Москвы. М.: Институт экономики города. 1996.64с.

131. Шеремет А.Н. Роль органов местного самоуправления в реализации положений нового Жилищного кодекса//Материалы международной конференции Модернизация жилищно-коммунального комплекса России -2005. с.38

132. Шмелев Н. Монетарная политика и структурные реформы в экономике постсоветской России//Вопросы экономики. 2002. № 5. С.26-39.

133. Шомина Е.С. Жители и дома. М.:РИЦ Муниципальная власть, 1999.266с.

134. Шумакова Т.Г. Управление, лидерство, менеджмент: история, теория, практика. Вып. I: Сборник статей /Отв.ред. Е.В.Кудряшова. Архангельск, Изд-во Поморского гос. университета, 2001. Ч 136 с.

135. Яккока Л. Карьера менеджера. М.: Поппури. 2002 г. 416 стр.

136. Ясин Е.Г. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Вопросы экономики. 2002. № 5. С.4-26.

137. Ясин Е.Г. Структурный маневр и экономический рост // Вопросы экономики. 2003. №8.

138. Ammonds, David N. Municipal Benchmarcks: Assessing Local Performance and Establishing Community Standarts. Thousand Oaks, Calif.: Sage Publications. 1996.

139. Energy Performance Contracting for Small and Medium-Sized Municipalities: Guidelines for Success. Energie Verwertungsagentur. April 2000.

140. Hansen, Shirley J., and Jeannie C. Weisman Perfomance comtracting: expanding horisons. The Fairmont Press, Inc. 1998.

141. Harry P. Hatry. Perfromance Measurement. Getting Results. The Urban Institute Press. 1999.

142. Housing policy: an end or a new beginning. Edited by Martin Lux./ Open society Institute-Budapest, 2003

143. Learning from experience with Energy Investments of Estonian Heating Social Sector Buildings, District Heating Plants and Biofuel Utilization. A PHARE Programme Action. December 1998.

144. The Accountability Rating,, CSR Network, AccountAbility, 2004.

145. The Future of Sustainability Assurance. Published by Certified Accountants Educational Trust for the Association of Chartered Certified Accountants and Accountability Institute, 2004.

Похожие диссертации

• Реформирование хозяйственного механизма жилищно-коммунального комплекса крупного города
• Развитие конкурентной среды в управлении жилищно-коммунальным комплексом крупного города
• Методы регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса России
• Формирование стратегии и моделирование развития жилищно-коммунального хозяйства малого города
• Управление организационно-экономическим развитием жилищно-коммунального комплекса региона