Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Оценка социальных проектов и программ как инструмент эффективного управления негосударственной некоммерческой организацией тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бондаренко, Юлия Ростиславовна
Место защиты	Ставрополь
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Оценка социальных проектов и программ как инструмент эффективного управления негосударственной некоммерческой организацией"

На правах рукописи

БОНДАРЕНКО ЮЛИЯ РОСТИСЛАВОВНА

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством:

теория управления экономическими системами

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь 2005

Работа выпонена в ГОУ ВПО Северо-Кавказский государственный технический университет

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор, Парахина Валентина Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Попов Виктор Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Атухова Лариса Анатольевна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО Ростовский государственный

университет

Защита состоится 25 декабря 2005 года в /г

часов на заседании

регионального диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.245.07 при ГОУ ВПО Северо-Кавказский государственный технический университет по адресу. 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Северо-Кавказский государственный технический университет по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

Автореферат разослан /У ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета, доктор экономических наук, доцент

Куницына Н.Н.

2СО&. Ц^ ШО

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследований. Важное место в формировании структурно-организационных элементов социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечении взаимопонимания и взаимодействия социально-экономических и политических групп российского общества занимают некоммерческие организации. Их деятельность является необходимым условием и составной частью экономического и Социального прогресса, необходимой предпосыкой, обеспечивающей его непрерывность, экономический рост, занятость населения, рациональное использование свободного времени и определённый уровень качества жизни населения. Особенностью современного периода развития некоммерческих негосударственных организаций (ННКО) считают резкое сокращение финансирования их деятельности зарубежными донорами, что привело к возрастанию конкуренции между организациями третьего сектора И заставляет ННКО изменять стратегию своей деятельности, все в большей степени ориентироваться на потребителей.

ННКО обратились к изучению желаний и потребностей клиентов, работе с различными группами потребителей, диверсификации деятельности, проектному менеджменту. Большую актуальность приобрели задачи продвижения некоммерческих услуг, формирования ценовой политики, привлечения допонительных источников финансирования, что, в свою очередь, актуализирует проблемы оценки эффективности деятельности ННКО и реализуемых ими социальных проектов и программ.

Повышение роли ННКО в жизни российского общества, необходимость решения научной задачи формирования основ объективного анализа результативности их функционирования, отсутствие унифицированных эффективных механизмов проведения оценки реализуемых ими социальных проектов и программ обусловили актуальность исследования научно-методических аспектов оценки эффективности проектно-программной деятельности организаций третьего сектор;

л>с. национальная]

БИБЛИОТЕКА \ СПе Х8

Степень разработанности проблемы. Для современного состояния исследования вопросов организации управления деятельностью ННКО в соответствии с требованиями экономической науки характерно разнообразие общетеоретических и прикладных разработок зарубежных и отечественных уч8ных, требующих обобщения и систематизации.

Вопросами изучения методологических основ экономики и менеджмента ННКО занимались как зарубежные, так и отечественные учёные. Наиболее значимыми в плане разработки проблематики исследования являются работы: X. Дж. Брайс, С. Р. Блок, К. В. Эбнер, М. Буко, JI. Герстли, М. Очман, П. Джордан, М. Терек, В.Э. Гордина, J1.H. Демидовой, И.М. Шейман, Л.И. Якобсона и др.

Оценке эффективности деятельности ННКО и реализуемых ими проектов и программ посвящены работы следующих зарубежных учёных: М. Скривена, Э.А.Сухмана, К. Вайс, К.МакНамары, Р.Н. Блу, М.К.Пэттона, Б.Вайсброда и др.

Вопросам исследования различных аспектов управления ННКО в современных российских условиях посвящены работы C.B. Панасенко Совершенствование системы принципов и методов управления некоммерческими организациями, Т.Н. Барковой Влияние общественных организаций на оптимизацию социально-экономических процессов в мегаполисе, В.Н. Якимца Межсекторное социальное партнерство: теория, механизмы, технологии, примеры и др.

В работах отечественных авторов Е.Г. Алексеевой, И.А.Андреева, П.Ю. Гамольского, Ю. Джибладзе, Б.Г. Жогина, Ю.Н Качаловой, J1.H. Коноваловой, M.JI. Макальской, О.В. Макаренко, H.A. Пирожковой, А. Русецкого, А.Ташева,

A.Томачёвой, Е.А. Тополевой, Ю. Шевелёвой, E.H. Шековой, Т.В. Юрьевой,

B.Н. Якимца рассматриваются законодательные и иные основы управления ННКО, анализируются актуальные проблемы и требования к управлению, способствующие успешной деятельности ННКО и другие вопросы.

Изучение научных трудов по рассматриваемой проблеме показывает её неоднозначность. Несмотря на достаточное большое количество работ,

посвященных исследованию экономики и менеджмента некоммерческих организаций, можно говорить об определенной степени методологической непоноты некоторых разделов теории и практики управления ННКО, отсутствии методических подходов к формированию системы и адекватных методик оценки эффективности социальных проектов и программ, реализуемых ННКО, что предопределило актуальность диссертационной работы, обусловило выбор объекта и предмета исследования, постановку его цели и задач.

Тема диссертационного исследования соответствует пунктам 1.22 Эффективность и качество управления организацией и 1.23 Оценка управления экономическими системами паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью работы является обоснование научно-методических положений, обеспечивающих решение задачи создания организационной системы оценки социальных проектов и программ, и выработка практических рекомендаций по их использованию в управлении ННКО. Агоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующего комплекса взаимоувязанных задач:

- изучить теоретические аспекты управления проектной деятельностью ННКО, его сущность и специфику;

- исследовать методы и модели оценки социальных проектов и программ в ННКО;

- определить необходимость формирования, разработать структуру и основные требования к системе оценки эффективности социальных проектов и программ, выпоняемых ННКО;

выделить адекватные методологические подходы к оценке эффективности деятельности ННКО и проектов и программ, ими реализуемых;

- сформировать основные компоненты методики оценки социальных проектов и программ в ННКО, провести оценку целесообразности ее применения, а также предложить практические рекомендации по её использованию в ННКО.

Объектом исследования выступили ННКО различных организационно-правовых форм, работающие в Ставропольском крае и РФ, а также реализуемые ими социальные проекты и программы.

Предметом исследования явились методы и системы оценки социальных проектов и программ в негосударственных некоммерческих организациях.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных учёных, а также специалистов в области управления по вопросам теории и практики управления некоммерческими организациями, оценки деятельности ННКО и реализуемых ими проектов и программ. Изучены и проанализированы Законы Российской Федерации, Ставропольского края, учредительные документы негосударственных некоммерческих организаций Ставропольского края.

В ходе работы использовались следующие методы исследования' монографический, сравнительный, социологический, системного анализа, абстрактно-логический, экономико-статистический, метод экспертных оценок.

Эмпирической базой обеспечения достоверности выводов и предложений послужили данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (Ставропольстат), материалы научно-практических конференций, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, результаты наблюдений и социологических исследований автора, справочная литература.

Разносторонний анализ негосударственных некоммерческих организаций, относящихся к различным сферам деятельности, в сочетании с целым комплексом методов исследования, как самих организаций, так и реализуемых ими проектов и программ, определили теоретическую и практическую значимость данной работы.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости использования инструментов и методов оценки социальных проектов и программ для совершенствования управления негосударственной некоммерческой организацией.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Выявлено, что управление проектом является необходимым инструментом управления ННКО, роль которого в современных условиях возрастает. Проект для ННКО можно рассматривать двояко: как постоянный элемент её деятельности (социальный проект), и как путь развития ННКО (проект организационного развития). Переход к проектно-ориентированной форме менеджмента специфичен для ННКО и предполагает не только создание новой или адаптацию действующей организационной структуры, но и изменение функционального напонения управленческой деятельности, необходимым элементом которой дожна стать система оценки социальных проектов и программ.

2. Установлено, что адекватная оценка социальных проектов и программ служит эффективным инструментом анализа деятельности ННКО,

I ориентирующим на более рациональное расходование финансовых ресурсов, и

* помогает создать действенную систему управления реализуемыми проектами и

программами. При этом оценка играет двойственную роль в процессе управления ННКО, что и определяет её особенность как управленческой функции: с одной стороны, она является неотъемлемым элементом каждой функции цикла управления; с другой стороны, оценка в организации является лобособленной функцией, обеспечивающей информационную прозрачность для принятия решений относительно программной и управленческой деятельности ННКО.

3. Выявлено, что оценка социальных проектов и программ Ч многогранный и сложный процесс, требующий учёта различных факторов, которые выражаются совокупностью количественных и качественных показателей. Специфика миссии и соответствующего ей хозяйственного механизма ННКО обуславливает двойственный характер оценки их работы, т.к. кроме определения экономической эффективности реализуемых ННКО проектов, не меньшее значение придаётся оценке их социальных результатов, которые отражают степень достижения основной (некоммерческой) цели проекта.

4, Доказано что создание системы анализа и оценки эффективности социальных проектов и программ, реализуемых ННКО, необходимо осуществлять как в самих ННКО и организациях-донорах, так и на общественном уровне в форме мониторинга (организационного аудита) сторонних организаций - научно-исследовательских институтов, лабораторий, консатинговых фирм. Основными структурными элементами методико-аналитического инструментария такой системы на уровне ННКО дожны быть: финансовая эффективность проекта; эффективность управления проектом; методологическое обеспечение проекта; устойчивость проекта; понота решения социальной проблемы или удовлетворения социальной потребности.

5 Результатом диссертационного исследования явилась разработка методики оценки эффективности социальных проектов и программ ННКО, представляющей собой систему показателей, структурно объединяемых в четыре взаимосвязанных группы, характеризующие эффективность:

- использования материальных, трудовых, финансовых, информационных ресурсов, получаемые из отчётной документации (1) и допоняющие их расчётные, являющиеся результатом вычислений (2);

- управления проектом (3) и его результативности (4), определяемые экспертами.

6. Доказано, что оценку эффективности деятельности ННКО можно рассматривать как более высокий уровень анализа реализации и оценки выпоняемых ею социальных проектов и программ, при этом формировать критерии эффективности её деятельности в трёхмерной системе координат СУЭ: социальная эффективность, устойчивость, экономическая эффективность. Стремление результирующей кривой (приближение точки оценки) к одной из плоскостей системы координат будет характеризовать текущее состояние ННКО, которое необходимо регулировать. Введение в систему такой оценки институционального критерия, связанного с направленностью регулирующих мер федеральной и региональной социальной политики, будет обеспечивать большую степень соответствия целей деятельности ННКО целям социальной политики федерации и её субъектов.

Научная новизна исследования состоит в использовании методологии менеджмента проектов для формирования системы оценки социальных проектов и программ в негосударственных некоммерческих организациях. Она определяется следующими элементами реального приращения инновационного знания:

уточнено понятие социальный проект с позиции его объектности, как комплекс работ, ориентированных на достижение конкретного социального результата, который, при их завершении, позиционирован относительно цели управления посредством количественных и качественных показателей;

выпонен анализ потребности ННКО в оценке реализуемых социальных проектов и программ, значимости критериев оценки собственных проектов, своей организации и степени влияния ННКО на социально-экономическое развитие территории;

- доказана необходимость создания и использования ННКО системы оценки эффективности деятельности таких организаций, определены её основные структурные составляющие;

- разработана методика оценки социальных проектов и программ ННКО, позволяющая проводить их комплексный анализ;

предложена трёхмерная модель оценки эффективности деятельности негосударственных некоммерческих организаций в координатах социальная эффективность, устойчивость, экономическая эффективность (СУЭ).

Практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем методической разработки теоретико-концептуальной модели оценки эффективности деятельности ННКО, позволяющим реализовать на практике ее методико-аналитический инструментарий. Непосредственное практическое значение имеет предлагаемая методика оценки социальных проектов и программ ННКО, позволяющая осуществлять их сравнительный анализ, в рамках которой разработан вариант формализованного бланка для проведения экспертного опроса.

Выдвигаемые подходы, положения и методические рекомендации могут быть использованы негосударственными и государственными НКО с целью повышения эффективности проектного управления социально-экономической деятельностью. Помимо этого, предлагаемый методико-аналитический инструментарий может быть использован органами муниципального управления при проведении экспертизы заявок проектов в рамках конкурсного отбора на получение социального фанта или госзаказа.

Изложенные в диссертации выводы и рекомендации носят универсальный характер, поскольку могут быть использованы некоммерческими организациями различных форм собственности на всей территории РФ.

Апробация результатов исследования. Полученные материалы и результаты были использованы в учебном курсе Менеджмент в НКО, (для студентов специальностей 061000 Государственное и муниципальное управление и 061100 Менеджмент организации).

Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на ряде научно-теоретических и научно-практичсских конференций (НПК) и семинаров, где получили положительную оценку. VI Ч VIII региональных научно-технических конференциях Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону (Ставрополь, 2002 Ч 2004 гг.); Межвузовской НПК Актуальные социально-экономические проблемы российской кооперации (Ставрополь, 2003 г.); Международной НПК Управление проектами Ч основа современного организационного менеджмента (Екатеринбург, 2004 г.); Международной конференции Наука на рубеже тысячелетий (Тамбов, 2004 г.); 9-ой Международной НПК Актуальные проблемы управления Ч 2004 (Москва, 2004 г.); Международной научно-практической конференции Экономика и менеджмент проблемы и перспективы (Санкт-Петербург, 2005 г.); 10-ой Международной НПК Актуальные проблемы управления Ч 2005 (Москва,

2005 г.); а также на конференциях по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 2003-2005 гг.

Публикации. Основное содержание работы представлено в 13 публикациях общим объемом 4,05 п. л.

Структура работы обусловлена целью и задачами, представленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (125 наименований), 14 таблиц, 17 рисунков и 1 приложение.

Во введении обосновывается актуальность и научная новизна диссертации, сформулированы ее цель и задачи, определены объект, предмет и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретико-методологические основы управления проектной деятельностью в негосударственных некоммерческих организациях рассматриваются сущность, специфика и основы управления ННКО, как институциональной основы реализации социальных проектов и программ, специфика создания системы их оценки в таких организациях.

Во второй главе Развитие инструментария создания рациональной системы оценки социальных проектов и программ в негосударственных некоммерческих организациях проведено исследование потребности ННКО в оценке реализуемых ими проектов и программ (на материалах ННКО РФ и Ставропольского края), осуществлён анализ методических подходов к формированию рациональной системы, методов и моделей такой оценки.

В третьей главе Совершенствование методов и системы оценки социальных проектов и программ в негосударственных некоммерческих организациях выявлены основные составляющие методико-аналитического инструментария такой системы, в соответствии с которыми сформирована методика оценки социальных проектов и программ в ННКО и предложена модель оценки эффективности деятельности самой организации.

В заключении содержатся основные результаты диссертационного исследования и практические рекомендации по их использованию.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

За последнее время в РФ сформировася независимый негосударственный некоммерческий сектор, состоящий из частных некоммерческих организаций и который за рубежом принято называть третьим сектором, и сложились предпосыки для использования негосударственных (частных) НКО в решении социальных проблем общества, при этом их перспективной сферой деятельности является разработка и апробация путей решения различных социальных проблем, внедрение передового международного опыта посредством реализации социальных проектов и программ.

Возрастание роли третьего сектора в российской экономике подтверждается данными Государственной счётной палаты РФ, согласно которым на 01.01.2004 г. общая численность ННКО в экономике России составила около 600 тыс. организаций, или 16,2% от общего числа юридических лиц, из них 503 тыс., или 80,8% учитываются в секторной структуре экономики как некоммерческие учреждения, обслуживающие домашние хозяйства (ОДХ). Стоимость продукции и услуг ННКО, обслуживающих домашние хозяйства, составила 143,2 мрд. руб., или 1% ВВП. В 2001-2002 гг. темп роста выпуска продукции и услуг таких ННКО превышал темп роста ВВП в целом по стране. В секторе задействовано 500 тыс. человек, или 0,8% от общей численности занятых в экономике. Как отрасль народного хозяйства третий сектор сравним с отраслью жилищное и коммунальное хозяйство, и в 1,6 раза превышает лёгкую промышленность.

Активно идет становление некоммерческого сектора и в Ставропольском крае, количество ННКО в период 2001 - 2005 годы увеличилось в 1,8 раза (с 1107 до 1992). По состоянию на 01.07.2005 г. среди НКО всех форм собственности доля ННКО составляет 21%, при этом третий сектор имеет

наибольшие темпы роста (1,8 раза) как среди НКО других форм собственности (НКО федеральной собственности Ч 0,87 раза, собственности субъектов РФ Ч 0,71 раза, муниципальной собственности Ч 1,68 раза, собственности общественных объединений Ч 1,05 раза), так и среди всех организаций частной формы собственности (коммерческие организацииЧ 1,05 раза, все организации частной формы собственности Ч 1,06 раза).

Третий сектор имеет свою миссию, области деятельности, технологии работы, организационные структуры, системы управления, ресурсную базу, нормативную базу, свой рынок товаров и услуг. Исследование ННКО как институциональной основы реализации социальных проектов и программ позволило уточнить понятие социальный проект с позиции его объектности, как комплекс работ, ориентированных на достижение конкретного социального результата, который, при их завершении, позиционирован относительно цели управления посредством количественных и качественных показателей. При этом под социальным результатом проекта следует понимать продукт, услугу, модель, концепцию, которые имеют социальное значение и завершены по составу своих свойств и характеристик, предусмотренных в проекте.

Выявлено, что исходя из социальной направленности деятельности большинства ННКО, основу работы организаций данного типа составляет реализация социальных проектов, которые представляют собой комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и испонителям мероприятий, направленных на решение одной из задач, как правило, относящихся к приоритетным направлениям социальной политики.

Исследование процесса создания конкретной ННКО для реализации социально-значимых проектов выявило необходимость применения технологий управления проектами или проект-менеджмента. Проект-менеджмент Ч это процесс, направленный на достижение чётко поставленных целей проекта в определённые сроки и использующий знания и ресурсы организации'.

1 Разу М Л., Воропаев В.И, Якутии Ю.В. и др. Управление программами и проектами 17-нодульная программа для менеджеров Управление развитей организации. Модуль 8 Ч М." ИНФРА-М, 2000. Ч 320 с.

Методология управления проектами, его обширный организационный инструментарий и специальные средства позволяют инициировать осуществление, как проекта, так и его отдельных фаз, разработать комплексный проект и систему управления им, организовать наилучшее из возможных выпонение проекта, обеспечить эффективный контроль и оперативное регулирование, организовать успешное завершение и закрытие проекта.

Каждый проект содержит в себе несколько отличительных черт, делающих его уникальным. Отчасти из-за своей уникальности проект Ч изначально рискованное мероприятие. Так как уникальный единовременный проект отличается по своей сути от ежедневных стандартизированных операций организации, управление им требует учёта его специфики. В большинстве случаев она проявляется в том, что работа над проектом дожна вестись, не в ущерб остальным видам деятельности организации. В других случаях, компания создаётся именно для реализации какого-либо проекта, либо организация рассматривается как совокупность осуществляемых проектов. Здесь прослеживается стратегический контекст Ч результаты проекта приравниваются к организационному успеху. Если же все проекты реализованы, а новые не возникают, то для такой компании это может означать конец функционирования.

Потребности организации в проект-менеджменте зависят от внешних переменных (неопределённость окружающей среды, заказчики, поставщики, технологии) и внутренних переменных (стратегические задачи, компетентность персонала, организационная структура). Основное преимущество использования менеджмента проектов заключается в его функции согласованного планирования и контроля, что достигается за счёт постоянного последовательного руководства, осуществляемого менеджером проекта2.

Анализ критериев и факторов применения методологии проект-менежджмента в каждой конкретной ННКО позволил сделать вывод, что формальное управление проектами в ННКО наиболее целесообразно, когда

! Уткин Э А , Кравченко В П Проект-менеджмент М ТЕИС, 2002 Ч 208 с

такие организации создаются под проект Ч для реализации конкретного проекта или серии проектов, осуществляют их и заканчивают своё функционирование вместе с завершением проекта, при этом такие факторы, как размер организации и сложность проекта, не являются определяющими.

Управление проектом становится необходимым инструментом управления ННКО, а переход к проектно-ориентированной форме управления предполагает создание новой или адаптацию действующей организационной структуры ННКО (таблица 1).

Таблица 1 Ч Выбор организационной структуры управления социальным

проектом*

Характеристики проекта Функциональная Матричная Проектная

Слабая Сбалансированная Сильная

Уровень неопределённости условий реализации проекта Низкий Средний Средний Средний Высокий

Длительность проекта Малая Средняя Средняя Средняя Большая

Используемые технологии Стандартные Опробованные От опробованных до известных Известные Новые

Степень новизны проекта Низкая Средняя Средняя Средняя Высокая

Сложность и важность проекта Рутинный, простой От рутинного, простого до сложного От рутинного, простого до сложного От рутинного, простого до сложного Очень сложный, важный, престижный

'разработано автором

Универсальным является выбор матричной структуры управления, позволяющей максимально использовать преимущества применяемых ННКО технологий проект-менеджмента и достичь наилучших показателей производительности. Управление проектом в данном случае будет выступать в роли координирующей функции, а матричное управление Ч сотрудничающей функции внутри проект-менеджмента ННКО.

Исследование концептуальных основ и специфики организации системы оценки социальных проектов и программ ННКО позволило сделать заключение, что она является новым и достаточно эффективным инструментом анализа деятельности ННКО в сфере осуществления проектной деятельности В

последние годы всё большее число ННКО начинает использовать оценку социальных проектов и программ в качестве механизма, позволяющего наиболее рационально расходовать финансовые ресурсы, а также создать наиболее эффективную систему управления реализуемыми проектами и программами.

Анализ потребности в оценке реализуемых ННКО проектов и программ, в основу которого легли результаты опроса ННКО, проведённого в апреле 2004г. в режиме on-line группой исследователей лNGO Rating Pro, показал, что в настоящее время среди ННКО наибольшей популярностью пользуется рекламная стратегия, которая характеризуется демонстрацией значимости своих проектов и деятельности организации в целом в ущерб оптимальности, эффективности и целостности своих действий. В этом, по мнению авторов, и кроется значительная часть проблемы, которая на сегодняшний день не позволяет ННКО получить широкий доступ к более дорогим ресурсам, чем донорские: от бизнеса, государственных организаций и частных лиц. Возможный выход мы видим в добавлении и адекватном достраивании логики финансирования лот доноров логикой финансирования лот инвесторов, создавая конкурентную среду на рынке НКО, в том числе и за счёт внедрения системы оценки социальных проектов и программ.

Исследование методических подходов к формированию рациональной системы оценки социальных проектов и программ в ННКО позволило сделать заключение, что такая оценка играет двойственную роль в процессе управления ННКО и это составляет её особенность как управленческой функции. С одной стороны, оценка в организации является неотъемлемым элементом каждой функции управления, с другой стороны, ее можно считать относительно обособленной функцией, обеспечивающей информационную прозрачность программной и управленческой деятельности ННКО. Было выявлено, что создание системы анализа и оценки эффективности социальных проектов и программ, реализуемых ННКО, необходимо осуществлять как в самих ННКО и организациях-донорах, так и на общественном уровне. На основе анализа

целевых установок элементов внешней среды ННКО составлена карта потребностей в информации сторон, заинтересованных в проекте (таблица 2)

Таблица 2 Ч Карта потребностей в информации сторон, заинтересованных в

проекте*

Элементы окружения проекта____

Доноры/Заказчики

Потребности в информации

Целевое использование предоставленных средств и достижение запланированных результатов

Сотрудники

НКО/Иснонители проекта

Практические выводы и рекомендации по работе с целевой группой

Сотрудники НКО/Менеджеры (программы)

проекта

Эффективность (программой)

управления

проектом

Добровольцы

Социальная необходимость и положительный результат реализации проекта

Местное сообщество

Влияние проекта на местное сообщество, окружающую среду и территорию

Научно-исследовательские институты

Теоретические и методологические аспекты проведения оценки, проверка гипотез, моделей и ( концепций оценки _

Целевая группа

Доступность социальных услуг и решение < социальных проблем

Воспроизводство и тиражирование проекта < (программы) в других организациях или регионах

разработано автором

В диссертации определены основные структурные составляющие методики оценки социальных проектов и программ в ННКО: финансовая эффективность проекта; эффективность управления проектом; методология проекта; устойчивость проекта; понота решения социальной проблемы или удовлетворения социальной потребности.

Используя системный подход (теоретический инструментарий) и опираясь на тот факт, что подавляющее большинство ННКО организовывают все виды своей деятельности на проектной основе (практический аспект), можно рассматривать оценку эффективности деятельности всей некоммерческой организации как более высокий уровень анализа реализации и оценки выпоняемых ею социальных проектов и программ (рисунок 1).

Специфика хозяйственного механизма ННКО обуславливает двойственный характер анализа эффективности их работы, т.е. кроме определения экономической эффективности реализуемых ННКО проектов

(программ), большое значение придаётся оценке их социальных результатов, которые отражают степень достижения основной цели проекта (программы).

Рисунок 1 Ч Структура системы оценки проектов и программ ННКО*

Хразработано автором

Для оценки социальных результатов реализуемых ННКО проектов наиболее предпочтительным является экспертный опрос, который, опираясь на комбинацию методов, основанных на применении опыта и интуиции экспертов и аппарата математической статистики, приводит к получению обобщённых оценок, удобных для практического применения.

Метод экспертного опроса стал основой разработки авторской методики оценки социальных проектов и программ, которая представляет собой систему показателей для оценки социальных проектов и программ в ННКО, структурно объединяемых в четыре взаимосвязанных группы характеризующие эффективность:

- использования материальных, трудовых, финансовых, информационных ресурсов, получаемые из отчётной документации (1) и допоняющие их расчётные, являющиеся результатом вычислений (2);

- управления проектом (3) и его результативности (4), определяемые экспертами (таблица 3).

Таблица 3 - Показатели для оценки социальных проектов и программ ННКО*

Труп па Наименование показателя Информационное значение

1. Отчётные 1.1. Общая сумма финансирования проекта (программы) Характеристика масштаба проекта (программы)

1.2. Количество конечных благополучателей проекта Численная характеристика охвата целевой группы

1.3. Прямые расходы по проекту Характеристика объёма работ по проекту

1.4. Прямые расходы по программе Характеристика объёма работ по программе

1.5. Административные расходы по проекту Характеристика сложности и объёма работ по управлению проектом

1.6. Административные расходы по программе Характеристика сложности и объема работ по управлению проектом

1.7. Сумма оплаты труда по проекту (программе) Характеристика влияния проекта (программы) на экономику региона

1.8. Количество рабочих мест по проекту (программе) То же

1.9.0бщая сумма уплаченных налогов То же

2. Расчётные 2.1. Отношение суммы затрат на закупленное оборудование по проекту к общей сумме финансирования Характеристика степени освоенности собственных и привлечённых средств

2.2. Отношение административных расходов по проекту к прямым расходам по проеку Интегральный показатель, характеризующий уровень управления проектом

2.3. Отношение суммы административных расходов по проекту на администрирование программы к прямым расходам по проекту Интегральный показатель, характеризующий уровень управления программой

2.4. Отношение общей суммы финансирования проекта к количеству конечных благополучателей проекта Комплексная характеристика использования финансовых ресурсов проекта

2.5. Отношение общей суммы финансирования программы к количеству конечных благополучателей проекта Комплексная характеристика использования финансовых ресурсов программы

2.6. Отношение административных расходов по программе к количеству конечных благополучателей проекта Допоняет предыдущий показатель, характеризует эффективность управления программой

1 1 2 3

2.7. Доля собственных средств НКО в проекте Характеристика степени использования собственных и привлечённых средств в финансировании проекта; показатель финансовой устойчивости организации

3. Экспертные, характеризующие эффективность управления проектом 3.1. Концепция управления проектом (программой) Показатель, характеризующий оптимальность системы управления проектом

3.2. Планирование проекта (программы) Показатель, характеризующий уровень управления проектом (программы)

3.3. Проблемы в управлении проектом (программой) Качественный состав проблем

3.4. Инструменты управления проектом (программой), используемые для решения типовых проблем Методы решения типовых проблем

4. Экспертные, характеризующие результативность проекта 4.1. Оценка влияния проекта (программы) на целевую группу Характеристика непосредственного результата от использования целевой группой продукта, произведённого в рамках проекта

4.2. Оценка влияния проекта (программы) на НКО Характеристика организационной устойчивости ННКО, показатель совершенствования её деятельности

4.3. Оценка влияния проекта на местное сообщество и территорию Характеристика уровня влияния проекта (программы) на местное сообщество и территорию

4.4. Оценка влияния проекта на изменение поведения целевой группы Характеристика разницы в поведении целевой группы до и после реализации проекта

4.5. Узнавание (популяризация) проекта и НКО, его реализующей Характеристика успешности проекта, привлекательности ННКО

'разработано автором

Если проект реализуется ННКО в рамках социальной программы, необходимо использовать все показатели, в противном случае из системы следует исключить те из них, которые характеризуют её эффективность.

Автором разработан вариант формализованного бланка для проведения экспертного опроса, содержащий систему показателей с указанием веса каждого из них в общей оценке. Как и ряд других экспертных методов, данный подход не является количественно точным, но позволяет определить вклад каждого из четырёх групп показателей в общее значение эффективности проекта, а также проводить сравнительный анализ отдельных показателей в разных проектах и проектов в целом.

Полученную таким образом оценку можно использовать в следующих случаях:

- для сравнительного анализа проектов, реализуемых данной ННКО;

- для сравнительного анализа проектов, реализуемых разными ННКО, оценка которых проводилась по данной методике;

- для сравнительного анализа заявок проектов в рамках конкурсного отбора на получение фанта.

Применение данной методики оценки социальных проектов и программ позволяет посредством использования системы показателей связать воедино предварительную экспертизу проекта, процесс его осуществления и оценку результативности. Ценность предложенного подхода с использованием экспертного метода заключается в прозрачности процесса оценки и её объективности.

Предлагаемая автором система показателей позволяет получить комплексную оценку эффективности реализуемых ННКО проектов, сделать выводы об уровне управления ими и выделить резервы роста эффективности управления как проектами и программами, так и организацией в целом.

К достоинствам предлагаемой методики можно отнести комплексный характер, относительную простоту сбора данных, высокую информационную ценность показателей, причинно-следственную взаимосвязь показателей,

определяемых расчётным и экспертным путями, возможность обработки и хранения полученных результатов оценки с использованием средств ЭВТ.

К недостаткам разработанной методики можно отнести то, что социальные последствия от реализации проекта или программы оцениваются лишь в узком смысле слова, т.е. оценке подвергаются только те результаты проекта, которые были запланированы.

Недостаточная научная разработанность методологических основ оценки эффективности деятельности ННКО потребовала формирования авторской модели. Предложено при оценке ННКО обобщить критерии эффективности её деятельности в трёхмерной системе координат СУЭ (социальная эффективность, устойчивость, экономическая эффективность). Возможен ввод в систему институционального критерия, связанного с направленностью регулирующих мер федеральной и региональной социальной политики, который будет обеспечивать большую степень соответствия целей деятельности ННКО целям социальной политики федерации и её субъектов. В предлагаемой модели оценки эффективности деятельности ННКО данный критерий может бьггь представлен, как задаваемое органами государственного и муниципального управления направление результирующей кривой состояния ННКО.

Комплементарными направлениями научно-практических разработок по оценке эффективности деятельности ННКО на основе предлагаемой трёхмерной модели являются:

- возможность ввода в современные базовые формы федерального и регионального статистического наблюдения показателей, более глубоко характеризующих результаты функционирования некоммерческой сферы;

формализация показателей социальной и экономической эффективностей ННКО и её устойчивости;

- апробация показателей эффективности деятельности ННКО на основе статистических баз данных на региональном и федеральном уровнях.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Бондаренко Ю. Р. О необходимости использования финансов некоммерческого сектора для социально-экономического развития федерации и её субъектов И Материалы VI региональной НТК Вузовская наука - СевероКавказскому региону. Экономические науки. Ч. 3. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2002.-0,3 п.л, (с.14-15).

2. Бондаренко Ю. Р. Об особенностях использования проект-менеджмента в некоммерческих организациях // Вестник СевКавГТУ, серия Экономика №3 (11).-Ставрополь: СевКавГТУ, 2003. - 0,5 п.л., (с.50-53).

3. Бондаренко Ю. Р. О необходимости использования формального проект-менеджмента некоммерческими организациями // Материалы Межвузовской НПК Актуальные социально-экономические проблемы российской кооперации. Часть III // СКИ БУПК,- Ставрополь, 2003. - 0,3 п.л., (с.240-243).

4. Бондаренко Ю. Р., Кубликова О. В. К вопросу о единой концепции управления проектами // Материалы VII региональной НТК Вузовская наука -Северо-Кавказскому региону. Экономические науки. Ч. 3. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2003. - 0,1 п. л. (в том числе автора - 0,05 п.л.), (с. 116-117).

5. Бондаренко Ю. Р., Кубликова О. В. Оценка эффективности социо-эколого-экономических проектов // Материалы VII региональной НТК Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону. Экономические науки. Ч. 3. -Ставрополь: СевКавГТУ, 2003. - 0,1 п. л. (в том числе автора - 0,05 п.л.), (с.117).

6. Бондаренко Ю. Р., Кубликова О. В. О проблемах развития НКО в России // Материалы XXXIII НТК по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 2003 год. Том 2. Общественные науки. Экономика. Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. - 0,1 пл. (в том числе автора Ч 0,05 п.л.), (с. 148-149).

7. Бондаренко Ю. Р. НКО - форма реализации социальных проектов // Управление проектами - основа современного организационного менеджмента.

сборник трудов международной НПК. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2004, ч.1,-0,3 п. л., (с.46-50).

8. Бондаренко Ю. Р., Маринец И.Н. О необходимости оценки социальных проектов и программ в НКО // Международная конференция Наука на рубеже тысячелетий: Сборник научных статей по материалам конференции 29-30 октября 2004 года. - Тамбов: ПБОЮЛ Бирюкова М.А., 2004. - 0,2 п.л. (в том числе автора - 0,1 п.л.), (с.60-61).

9. Бондаренко Ю. Р. Моделирование социальных проектов // 9-я международная НПК Актуальные проблемы управления - 2004: Стендовые доклады секции Подготовка управленческих кадров для неправительственных организаций в вузах России. - Москва: Издательский центр ГОУ ВПО ГУУ, 2004. - 0,4 п.л., (с.5-6).

10. Бондаренко Ю. Р. Оценка проектов в НКО как фактор их устойчивого развития // Материалы VIII региональной НТК Вузовская наукаЧСевероКавказскому региону. Экономика. Том третий. - Ставрополь: СевКавГТУ,

2004.-0,3 п.л., (с. 154).

11. Бондаренко Ю. Р. Формирование методики оценки социальных проектов и программ НКО // Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы: Труды Международной научно-практической конференции. 6-11 июня 2005 года. - СПб: Изд-во Политехи, ун-та, 2005. - 0,9 п.л., (с.281-286).

12. Бондаренко Ю.Р. Методологические подходы к оценке эффективности деятельности некоммерческих организаций в новых социально-экономических условиях // Сборник научных трудов Северо-Кавказского государственного технического университета, серия Экономика №1 -Ставрополь: Издательство СевКавГТУ, 2005. - 0,4 пл., (с.46-49).

13. Бондаренко Ю.Р. Моделирование системы оценки эффективности деятельности НКО // Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления Ч 2005. Вып.4., ГУУ. Ч М.,

2005. Ч 0,4 пл., (с.303-305).

Подписано к печати 16.11.05 г. Формат60x84.1/16 Усл. п. л.- 1,75 Уч.-изд. л.-1,16 Тираж 100 экз. Бумага офсетная. Северо-Кавказский государственный технический университет г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2

Типография СевКавГТУ

124 9 7 ;:

РНБ Русский фонд

2006;4 27508

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бондаренко, Юлия Ростиславовна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления проектной 13 деятельностью в негосударственных некоммерческих организациях

1.1. Сущность, основы и специфика управления ННКО

1.2. ННКО как институциональная основа реализации социальных 46 проектов и программ

1.3. Поликомпонентное исследование концептуальных основ и 65 специфики организации системы оценки социальных проектов и программ ННКО: проектный подход

Глава 2. Развитие инструментария создания рациональной системы 81 оценки социальных проектов в негосударственных некоммерческих организациях

2.1. Методические подходы к формированию рациональной 81 системы оценки социальных проектов и программ в ННКО

2.2. Исследование методов и моделей оценки социальных 93 проектов и программ в ННКО

2.3. Исследование потребности в оценке реализуемых ННКО 118 проектов и программ

Глава 3. Совершенствование методов и системы оценки социальных 131 проектов и программ в негосударственных некоммерческих организациях

3.1. Определение необходимости и формирование 131 организационной системы оценки эффективности социальных проектов и программ ННКО

3.2. Формирование методики оценки социальных проектов и 147 программ в ННКО

3.3. Моделирование системы оценки эффективности деятельности 163 ННКО

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка социальных проектов и программ как инструмент эффективного управления негосударственной некоммерческой организацией"

Актуальность темы исследования. Важное место в формировании структурно-организационных элементов социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечении взаимопонимания и взаимодействия социально-экономических и политических групп российского общества занимают некоммерческие организации. Их деятельность является необходимым условием и составной частью экономического и социального прогресса, необходимой предпосыкой, обеспечивающей его непрерывность, экономический рост, занятость населения, рациональное использование свободного времени и определённый уровень качества жизни населения. Особенностью современного периода развития некоммерческих негосударственных организаций (ННКО) считают резкое сокращение финансирования их деятельности зарубежными донорами, что привело к возрастанию конкуренции между организациями третьего сектора и заставляет ННКО изменять стратегию своей деятельности, все в большей степени ориентироваться на потребителей.

ННКО обратились к изучению желаний и потребностей клиентов, работе с различными группами потребителей, диверсификации деятельности, проектному менеджменту. Большую актуальность приобрели задачи продвижения некоммерческих услуг, формирования ценовой политики, привлечения допонительных источников финансирования, что, в свою очередь, актуализирует проблемы оценки эффективности деятельности ННКО и реализуемых ими социальных проектов и программ.

Повышение роли ННКО в жизни российского общества, необходимость решения научной задачи формирования основ объективного анализа результативности их функционирования, отсутствие унифицированных эффективных механизмов проведения оценки реализуемых ими социальных проектов и программ обусловили актуальность исследования научно-методических аспектов оценки эффективности проектно-программной деятельности организаций третьего сектора.

Степень разработанности проблемы. Для современного состояния исследования вопросов организации управления деятельностью ННКО в соответствии с требованиями экономической науки характерно разнообразие общетеоретических и прикладных разработок зарубежных и отечественных учёных, требующих обобщения и систематизации.

Вопросами изучения методологических основ экономики и менеджмента ННКО занимались как зарубежные, так и отечественные учёные. Наиболее значимыми в плане разработки проблематики исследования являются работы: X. Дж. Брайс, С. Р. Блок, К. В. Эбнер, М. Буко, JI. Герстли, М. Очман, П. Джордан, М. Терек, В. Э. Гордина, JI. Н. Демидовой, И. М. Шейман, JI. И. Якобсона и др.

Оценке эффективности деятельности ННКО и реализуемых ими проектов и программ посвящены работы следующих зарубежных учёных: М. Скривена, Э. А. Сухмана, К. Вайс, К. МакНамары, Р. Н. Блу, М. К. Пэттона, Б. Вайсброда и др.

Вопросам исследования различных аспектов управления ННКО в современных российских условиях посвящены работы С. В. Панасенко Совершенствование системы принципов и методов управления некоммерческими организациями, Т. Н. Барковой Влияние общественных организаций на оптимизацию социально-экономических процессов в мегаполисе, В. Н. Якимца Межсекторное социальное партнерство: теория, механизмы, технологии, примеры и др.

В работах отечественных авторов Е. Г. Алексеевой, И. А. Андреева, П. Ю. Гамольского, Ю. Джибладзе, Б. Г. Жогина, Ю. Н Качаловой, JI. Н. Коноваловой, М. JI. Макальской, О. В. Макаренко, Н. А. Пирожковой, А. Ру-сецкого, А. Ташева, А. Томачёвой, Е. А. Тополевой, Ю. Шевелёвой, Е. Н. Шековой, Т. В. Юрьевой, В. Н. Якимца рассматриваются законодательные и иные основы управления ННКО, анализируются актуальные проблемы и требования к управлению, способствующие успешной деятельности ННКО и другие вопросы.

Изучение научных трудов по рассматриваемой проблеме показывает её неоднозначность. Несмотря на достаточное большое количество работ, посвященных исследованию экономики и менеджмента некоммерческих организаций, можно говорить об определенной степени методологической непоноты некоторых разделов теории и практики управления ННКО, отсутствии методических подходов к формированию системы и адекватных методик оценки эффективности социальных проектов и программ, реализуемых ННКО, что предопределило актуальность диссертационной работы, обусловило выбор объекта и предмета исследования, постановку его цели и задач.

Тема диссертационного исследования соответствует пунктам 1.22 Эффективность и качество управления организацией и 1.23 Оценка управления экономическими системами паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью работы является обоснование научно-методических положений, обеспечивающих решение задачи создания организационной системы оценки социальных проектов и программ, и выработка практических рекомендаций по их использованию в управлении ННКО. Агоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующего комплекса взаимоувязанных задач:

- изучить теоретические аспекты управления проектной деятельностью ННКО, его сущность и специфику;

- исследовать методы и модели оценки социальных проектов и программ в ННКО;

- определить необходимость формирования, разработать структуру и основные требования к системе оценки эффективности социальных проектов и программ, выпоняемых ННКО;

- выделить адекватные методологические подходы к оценке эффективности деятельности ННКО и проектов и программ, ими реализуемых;

- сформировать основные компоненты методики оценки социальных проектов и программ в ННКО, провести оценку целесообразности ее применения, а также предложить практические рекомендации по её использованию в ННКО.

Объектом исследования выступили ННКО различных организационно-правовых форм, работающие в Ставропольском крае и РФ, а также реализуемые ими социальные проекты и программы.

Предметом исследования явились методы и системы оценки социальных проектов и программ в негосударственных некоммерческих организациях.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных учёных, а также специалистов в области управления по вопросам теории и практики управления некоммерческими организациями, оценки деятельности ННКО и реализуемых ими проектов и программ. Изучены и проанализированы Законы Российской Федерации, Ставропольского края, учредительные документы негосударственных некоммерческих организаций Ставропольского края.

В ходе работы использовались следующие методы исследования: монографический, сравнительный, социологический, системного анализа, абстрактно-логический, экономико-статистический, метод экспертных оценок.

Эмпирической базой обеспечения достоверности выводов и предложений послужили данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (Ставропольстат), материалы научно-практических конференций, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, результаты наблюдений и социологических исследований автора, справочная литература.

Разносторонний анализ негосударственных некоммерческих организаций, относящихся к различным сферам деятельности, в сочетании с целым комплексом методов исследования, как самих организаций, так и реализуемых ими проектов и программ, определили теоретическую и практическую значимость данной работы.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости использования инструментов и методов оценки социальных проектов и программ для совершенствования управления негосударственной некоммерческой организацией.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Выявлено, что управление проектом является необходимым инструментом управления ННКО, роль которого в современных условиях возрастает. Проект для ННКО можно рассматривать двояко: как постоянный элемент её деятельности (социальный проект), и как путь развития ННКО (проект организационного развития). Переход к проектно-ориентированной форме менеджмента специфичен для ННКО и предполагает не только создание новой или адаптацию действующей организационной структуры, но и изменение функционального напонения управленческой деятельности, необходимым элементом которой дожна стать система оценки социальных проектов и программ.

2. Установлено, что адекватная оценка социальных проектов и программ служит эффективным инструментом анализа деятельности ННКО, ориентирующим на более рациональное расходование финансовых ресурсов, и помогает создать действенную систему управления реализуемыми проектами и программами. При этом оценка играет двойственную роль в процессе управления ННКО, что и определяет её особенность как управленческой функции: с одной стороны, она является неотъемлемым элементом каждой функции цикла управления; с другой стороны, оценка в организации является лобособленной функцией, обеспечивающей информационную прозрачность для принятия решений относительно программной и управленческой деятельности ННКО.

3. Выявлено, что оценка социальных проектов и программ -многогранный и сложный процесс, требующий учёта различных факторов, которые выражаются совокупностью количественных и качественных показателей. Специфика миссии и соответствующего ей хозяйственного механизма ННКО обуславливает двойственный характер оценки их работы, т.к. кроме определения экономической эффективности реализуемых ННКО проектов, не меньшее значение придаётся оценке их социальных результатов, которые отражают степень достижения основной (некоммерческой) цели проекта.

4. Доказано что создание системы анализа и оценки эффективности социальных проектов и программ, реализуемых ННКО, необходимо осуществлять как в самих ННКО и организациях-донорах, так и на общественном уровне в форме мониторинга (организационного аудита) сторонних организаций - научно-исследовательских институтов, лабораторий, консатинговых фирм. Основными структурными элементами методико-аналитического инструментария такой системы на уровне ННКО дожны быть: финансовая эффективность проекта; эффективность управления проектом; методологическое обеспечение проекта; устойчивость проекта; понота решения социальной проблемы или удовлетворения социальной потребности.

5. Результатом диссертационного исследования явилась разработка методики оценки эффективности социальных проектов и программ ННКО, представляющей собой систему показателей, структурно объединяемых в четыре взаимосвязанных группы, характеризующие эффективность: использования материальных, трудовых, финансовых, информационных ресурсов, получаемые из отчётной документации (1) и допоняющие их расчётные, являющиеся результатом вычислений (2);

- управления проектом (3) и его результативности (4), определяемые экспертами.

6. Доказано, что оценку эффективности деятельности ННКО можно рассматривать как более высокий уровень анализа реализации и оценки выпоняемых ею социальных проектов и программ, при этом формировать критерии эффективности её деятельности в трёхмерной системе координат СУЭ: социальная эффективность, устойчивость, экономическая эффективность. Стремление результирующей кривой (приближение точки оценки) к одной из плоскостей системы координат будет характеризовать текущее состояние ННКО, которое необходимо регулировать. Введение в систему такой оценки институционального критерия, связанного с направленностью регулирующих мер федеральной и региональной социальной политики, будет обеспечивать большую степень соответствия целей деятельности ННКО целям социальной политики федерации и её субъектов.

Научная новизна исследования состоит в использовании методологии менеджмента проектов для формирования системы оценки социальных проектов и программ в негосударственных некоммерческих организациях. Она определяется следующими элементами реального приращения инновационного знания: уточнено понятие социальный проект с позиции его объектности, как комплекс работ, ориентированных на достижение конкретного социального результата, который, при их завершении, позиционирован относительно цели управления посредством количественных и качественных показателей; выпонен анализ потребности ННКО в оценке реализуемых социальных проектов и программ, значимости критериев оценки собственных проектов, своей организации и степени влияния ННКО на социально-экономическое развитие территории; доказана необходимость создания и использования ННКО системы оценки эффективности деятельности таких организаций, определены её основные структурные составляющие;

- разработана методика оценки социальных проектов и программ ННКО, позволяющая проводить их комплексный анализ; предложена трёхмерная модель оценки эффективности деятельности негосударственных некоммерческих организаций в координатах социальная эффективность, устойчивость, экономическая эффективность (СУЭ).

Практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем методической разработки теоретико-концептуальной модели оценки эффективности деятельности ННКО, позволяющим реализовать на практике ее методико-аналитический инструментарий. Непосредственное практическое значение имеет предлагаемая методика оценки социальных проектов и программ ННКО, позволяющая осуществлять их сравнительный анализ, в рамках которой разработан вариант формализованного бланка для проведения экспертного опроса.

Выдвигаемые подходы, положения и методические рекомендации могут быть использованы негосударственными и государственными НКО с целью повышения эффективности проектного управления социально-экономической деятельностью. Помимо этого, предлагаемый методико-аналитический инструментарий может быть использован органами муниципального управления при проведении экспертизы заявок проектов в рамках конкурсного отбора на получение социального гранта или госзаказа.

Изложенные в диссертации выводы и рекомендации носят универсальный характер, поскольку могут быть использованы некоммерческими организациями различных форм собственности на всей территории РФ.

Апробация результатов исследования. Полученные материалы и результаты были использованы в учебном курсе Менеджмент в НКО, (для студентов специальностей 061000 Государственное и муниципальное управление и 061100 Менеджмент организации).

Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на ряде научно-теоретических и научно-практических конференций (НПК) и семинаров, где получили положительную оценку: VI Ч VIII региональных научно-технических конференциях Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону (Ставрополь, 2002 Ч 2004 гг.); Межвузовской НПК Актуальные социально-экономические проблемы российской кооперации (Ставрополь, 2003 г.); Международной НПК Управление проектами Ч основа современного организационного менеджмента (Екатеринбург, 2004 г.); Международной конференции Наука на рубеже тысячелетий (Тамбов, 2004 г.); 9-ой Международной НПК Актуальные проблемы управления Ч 2004 (Москва,

2004 г.); Международной научно-практической конференции Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы (Санкт-Петербург, 2005 г.); 10-ой Международной НПК Актуальные проблемы управления Ч 2005 (Москва,

2005 г.); а также на конференциях по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 20032005 гг.

Публикации. Основное содержание работы представлено в 13 публикациях общим объемом 4,05 п. л.

Структура работы обусловлена целью и задачами, представленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (125 наименований), 14 таблиц, 17 рисунков и 1 приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бондаренко, Юлия Ростиславовна

Структура: организационная неформальная Процессы: деятельность; управление; принятие решений

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДОЙ

НКООЧГУБЪЕКТЫ СРЕДЫ

НКОО-СЛОИ В СРЕДЕ

I сектор;

II сектор; целевая группа; клиенты; СМИ; другие НКО; конкуренты

- правовой;

- производственный

- маркетинговый

Рисунок 2.3 Ч Пространство организационного развития ННКО по В. Н. Якимцу)

В этих целях негосударственная некоммерческая организация рассматривается не как административно-управленческая структура со сложившимися отношениями, а как некая система, обеспечивающая процесс решения проблем, который дожен быть организован так, чтобы создавать максимально благоприятные условия для групп сотрудников и содействовать сохранению позитивного социально-психологического климата в колективе, а также установлению и поддержанию необходимого взаимодействия ННКО с внешней средой [96, с. 26].

В основу экспресс-диагностики уровня организационного развития ННКО положены соответствующие модель и методика экспресс-диагностики, которая предполагает её реализацию по этапам: - построение конфигурации ННКО;

- определение палитры ННКО;

- совместный анализ конфигурации и палитры.

В основу методики экспресс-диагностики оргразвития ННКО положен набор из 32-х признаков оргразвития, структурно объединённых в шесть отдельных групп (таблица 2.1).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенных в работе исследований по проблеме оценки социальных проектов и программ как инструмента эффективного управления негосударственной некоммерческой организацией и разработанных теоретических, методических и практических положений можно сделать следующие выводы и предложения.

1. За последнее время в РФ сформировася независимый негосударственный некоммерческий сектор, состоящий из частных некоммерческих организаций и который за рубежом принято называть третьим сектором, и сложились предпосыки для использования ННКО в решении социальных проблем общества, при этом их перспективной сферой деятельности является разработка и апробация путей решения различных социальных проблем, внедрение передового международного опыта посредством реализации социальных проектов и программ.

2. Современная тенденция возрастания роли третьего сектора в российской экономике подтверждается данными Государственной счётной палаты РФ, согласно которым на 01.01.2004 г. общая численность ННКО в экономике России составила около 600 тыс. организаций, или 16,2% от общего числа юридических лиц, из них 503 тыс., или 80,8%) учитываются в секторной структуре экономики как некоммерческие учреждения, обслуживающие домашние хозяйства (ОДХ). Стоимость продукции и услуг ННКО, обслуживающих домашние хозяйства, составила 143,2 мрд. руб., или .1% ВВП. В 2001-2002 гг. темп роста выпуска продукции и услуг таких ННКО превышал темп роста ВВП в целом по стране. В секторе задействовано 500 тыс. человек, или 0,8%) от общей численности занятых в экономике. Как отрасль народного хозяйства третий сектор сравним с отраслью жилищное и коммунальное хозяйство, и в 1,6 раза превышает лёгкую промышленность.

3. Активно идет становление некоммерческого сектора и в Ставропольском крае, количество ННКО в период 2001 - 2005 годы увеличилось в 1,8 раза (с 1107 до 1992). По состоянию на 01.07.2005 г. среди НКО всех форм собственности доля ННКО составляет 21%, при этом третий сектор имеет наибольшие темпы роста (1,8 раза) как среди НКО других форм собственности (НКО федеральной собственности Ч 0,87 раза, собственности субъектов РФ Ч 0,71 раза, муниципальной собственности Ч 1,68 раза, собственности общественных объединений Ч 1,05 раза), так и среди всех организаций частной формы собственности (коммерческие организацииЧ 1,05 раза, все организации частной формы собственности Ч 1,06 раза).

4. Управление проектом является необходимым инструментом управления ННКО, роль которого в современных условиях возрастает. Проект для ННКО можно рассматривать двояко: как постоянный элемент её деятельности (социальный проект), и как путь развития ННКО (проект организационного развития). Переход к проектно-ориентированной форме менеджмента специфичен для ННКО и предполагает не только создание новой или адаптацию действующей организационной структуры, но и изменение функционального напонения управленческой деятельности, необходимым элементом которой дожна стать система оценки социальных проектов и программ.

5. Адекватная оценка социальных проектов и программ служит эффективным инструментом анализа деятельности ННКО, ориентирующим на более рациональное расходование финансовых ресурсов, и помогает создать действенную систему управления реализуемыми проектами и программами. При этом оценка играет двойственную роль в процессе управления ННКО, что и определяет её особенность как управленческой функции: с одной стороны, она является неотъемлемым элементом каждой функции цикла управления; с другой стороны, оценка в организации является лобособленной функцией, обеспечивающей информационную прозрачность для принятия решений относительно программной и управленческой деятельности ННКО.

6. Оценка социальных проектов и программ Ч многогранный и сложный процесс, требующий учёта различных факторов, которые выражаются совокупностью количественных и качественных показателей. Специфика миссии и соответствующего ей хозяйственного механизма ННКО обуславливает двойственный характер оценки их работы, т.к. кроме определения экономической эффективности реализуемых ННКО проектов, не меньшее значение придаётся оценке их социальных результатов, которые отражают степень достижения основной (некоммерческой) цели проекта.

7. Создание системы анализа и оценки эффективности социальных проектов и программ, реализуемых ННКО, необходимо осуществлять как в самих ННКО и организациях-донорах, так и на общественном уровне в форме мониторинга (организационного аудита) сторонних организаций -научно-исследовательских институтов, лабораторий, консатинговых фирм. Основными структурными элементами методико-аналитического инструментария такой системы на уровне ННКО дожны быть: финансовая эффективность проекта; эффективность управления проектом; методологическое обеспечение проекта; устойчивость проекта; понота решения социальной проблемы или удовлетворения социальной потребности.

8. Результатом диссертационного исследования явилась разработка методики оценки эффективности социальных проектов и программ ННКО, представляющей собой систему показателей, структурно объединяемых в четыре взаимосвязанных группы, характеризующие эффективность: использования материальных, трудовых, финансовых, информационных ресурсов, получаемые из отчётной документации (1) и допоняющие их расчётные, являющиеся результатом вычислений (2);

- управления проектом (3) и его результативности (4), определяемые экспертами.

9. Оценку эффективности деятельности ННКО можно рассматривать как более высокий уровень анализа реализации и оценки выпоняемых ею социальных проектов и программ, при этом формировать критерии эффективности её деятельности в трёхмерной системе координат СУЭ: социальная эффективность, устойчивость, экономическая эффективность. Стремление результирующей кривой (приближение точки оценки) к одной из плоскостей системы координат будет характеризовать текущее состояние ННКО, которое необходимо регулировать. Введение в систему такой оценки институционального критерия, связанного с направленностью регулирующих мер федеральной и региональной социальной политики, будет обеспечивать большую степень соответствия целей деятельности ННКО целям социальной политики федерации и её субъектов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бондаренко, Юлия Ростиславовна, Ставрополь

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.

2. Гражданский кодекс РФ (часть I) от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ.

3. Гражданский кодекс РФ (часть II) от 26 января 1996г. № 14-ФЗ.

4. Гражданский кодекс РФ (часть III) от 26 ноября 2001г. № 146-ФЗ.

5. Федеральный закон от 12 января 1996г. № 7-ФЗ О некоммерческих организациях.

6. Федеральный закон от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ Об общественных объединениях.

7. Федеральный закон от 11 августа 1995г. № 135-Ф3 О благотворительной деятельности и благотворительных организациях.

8. Федеральный закон от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ О свободе совести и религиозных объединениях.

9. Федеральный закон от 12 января 1996г. № 10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.

10. Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 63-Ф3 Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации

11. Федеральный закон от 28 июня 1995г. № 98-ФЗ О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений.

12. Федеральный закон от 11 июля 2001г. № 95-ФЗ О политических партиях.

13. Федеральный закон от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

14. Федеральный закон от 12 января 1995г. № 5-ФЗ О ветеранах.

15. Федеральный закон от 15 июня 1996г. № 72-ФЗ О товариществах собственников жилья.

16. Федеральный закон от 7 августа 2001г. № 117-ФЗ О кредитных потребительских кооперативах граждан.

17. Федеральный закон от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

18. Федеральный закон от 22 апреля 1996г. № 39-Ф3 О рынке ценных бумаг.

19. Федеральный закон от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ О высшем и послевузовском профессиональном образовании.

20. Закон РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1 Об образовании.

21. Закон РФ от 7 февраля 1992г. № 2300-1 О защите прав потребителей.

22. Закон РФ от 19 июня 1992г. № 3085-1 О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации.

23. Федеральный закон от 23 августа 1996г. № 127-ФЗ О науке и государственной научно-технической политике.

24. Федеральный закон от 29 апреля 199г. № 80-ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации.

25. Федеральный закон от 17 июня 1996г. № 74-ФЗ О национально-культурной автономии.

26. Федеральный закон от 27 ноября 2002г. № 156-ФЗ Об объединении работодателей.

27. Федеральный закон от 20 июля 2000г. № 104-ФЗ Об общих принципах организации общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

28. Федеральный закон от 30 апреля 1999г. № 82-ФЗ О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации.

29. Федеральный закон от 7 мая 1998г. № 75-ФЗ О негосударственных пенсионных фондах.

30. Федеральный закон от 19 февраля 1993г. № 4528-1 О беженцах.

31. Федеральный закон от 7 июля 1993г. № 5340-1 О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации.

32. Федеральный закон от 17 декабря 1999г. № 211-ФЗ Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации.

33. Андреев И. А. Некоммерческий маркетинг // Маркетинг в России и за рубежом, 2000, № 4, с. 13.

34. Багриновский К. А. Основные черты современного механизма научно-технологического развития // Менеджмент в России и за рубежом, №5, 2002.

35. Баханькова Е. Р., Макальская М. JI. Некоммерческие организации в России: финансовое управление: Учебно-практическое пособие. Ч М.: Издательство Дело и Сервис, 2004. Ч с. 189.

36. Бестужев-Лада И. В., Наместникова Г. А. Технологии прогнозных разработок социальных проектов. М., 1992.

37. Белоусов В. М., Бортник Е. М., Фатеева С. В. Некоммерческие институты: закономерности становления и функционирования. Ростов н/Д: ИнфоСервис, 2003. - 100 с.

38. Бондаренко Ю. Р. Об особенностях использования проект-менеджмента в некоммерческих организациях // Вестник СевКавГТУ, серия Экономика №3 (11). Ставрополь: СевКавГТУ, 2003.

39. Бондаренко Ю. Р. О необходимости использования формального проект-менеджмента некоммерческими организациями // Материалы Межвузовской НПК Актуальные социально-экономические проблемы российской кооперации. Часть III // СКИ БУПК. Ставрополь, 2003.

40. Бондаренко Ю. Р., Кубликова О. В. К вопросу о единой концепции управления проектами // Материалы VII региональной НТК Вузовская наука Северо-Кавказскому региону. Экономические науки. Ч. 3. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2003.

41. Бондаренко Ю. Р., Кубликова О. В. Оценка эффективности социо-эколого-экономических проектов // Материалы VII региональной НТК Вузовская наука Северо-Кавказскому региону. Экономические науки. Ч. 3. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2003.

42. Бондаренко Ю. Р. НКО форма реализации социальных проектов // Управление проектами - основа современного организационного менеджмента: сборник трудов международной НПК. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2004, ч.1.

43. Бондаренко Ю. Р., Маринец И. Н. О необходимости оценки социальных проектов и программ в НКО // Международная конференция

44. Наука на рубеже тысячелетий: Сборник научных статей по материалам конференции 29-30 октября 2004 года. Тамбов: ПБОЮЛ Бирюкова М.А., 2004.

45. Бондаренко Ю. Р. Оценка проектов в НКО как фактор их устойчивого развития // Материалы VIII региональной НТК Вузовская наука Северо-Кавказскому региону. Экономика. Том третий. -Ставрополь: СевКавГТУ, 2004.

46. Бондаренко Ю. Р. Формирование методики оценки социальных проектов и программ НКО // Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы: Труды Международной научно-практической конференции. 611 июня 2005 года. СПб: Изд-во Политехи, ун-та, 2005.

47. Бондаренко Ю. Р. Моделирование системы оценки эффективности деятельности НКО // Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления 2005. Вып.4, ГУУ.-М., 2005.

48. Бэгьюли Ф. Управление проектом. Пер. с англ. В.Петрашек. -М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. - 208 с. - (Начальная школа бизнеса).

49. Ветров Г. Ю., Визгалов Д. В., Пинегина М. В., Шевырова Н. И. Оценка муниципальных программ. М.: Фонд Институт экономики города, 2003.-311 с.

50. Воков И. М., Грачёва М. В. Проектный анализ: Продвинутый курс: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2004. - 495 с. - (Учебники Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).

51. Гамольский П. Ю. Особенности налогообложения предпринимательской деятельности некоммерческих организаций // Экономика и жизнь (Бухгатерское приложение). 1998. №.12 (43).

52. Гамольский П. Ю., Томасова А. К. Некоммерческие организации: бухгатерский учёт, налогообложение и правовой статус. Ч М.: Изд-во Бухгатерский учёт, 2004. 400 с.

53. Гибсон Дж. Л., Иванцевич Д. М., Доннели Д. Х.-мл. Организации: поведение, структура, процессы: Пер. с англ. 8-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 662 с.

54. Гордин В. Э. Неприбыльный сектор элемент новой социальной парадигмы // Известия СПбУЭФ. 1996. №1. с. 62.

55. Гражданские инициативы и будущее России / Под ред. М.Либоракиной и В.Якимца. Ч М.: Школа культурной политики, 1997 Ч 381с.

56. Грей К. Ф., Ларсон Э. У. Управление проектами Пер. с англ. В. Ивановой. Ч М.: Изд-во Дело и сервис, 2003.

57. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере / Под ред. И. М. Шеймана и др. Ч М.: Наука, 1995. Ч с. 14.

58. Методология науки. Юнита 1. Научное познание: формы, методы, подходы. СГУ. - М.,2001. - с.7.

59. Жогин Б. Г., Маслова Т. Ф., Шаповалов В. К. Интеграция вынужденных мигрантов в местное сообщество: опыт практической и исследовательской деятельности. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002, Ч432 с.

60. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. С. Д. Ильенковой. М.: ЮНИТИ, 2001. Ч 327 с.

61. Кравченко В. П. Подходы к проект-менеджменту в России // Менеджмент в России и за рубежом, №5, 2002.

62. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере / Под ред. И.М.Шеймана и др. М.: Наука, 1995.

63. Либоракина М. Третий сектор: концепции и их сравнение // Гражданские инициативы и будущее России / Под ред. М. И. Либоракиной и В. Н. Якимца. М.: Школа Культурной политики, 1997. - 152 с.

64. Менеджмент неправительственной (некоммерческой) организации: Методические подходы к структуре специализации / Сост.: Л. Н. Коновалова. М.: ГУУ, 2002. с.7.

65. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1997.

66. Негосударственные некоммерческие организации в Санкт-Петербурге. Информационно-аналитический отчёт. Материалы к Форуму Социальный Петербург: новые решения, 2004. СПб., ЦРНО, 2004. - 148 с.

67. Оценка проектов и программ: курс лекций. Школа управления НКО. Книга IV / Под ред. Центра поддержки НКО. М.:ЦПНКО, 2003. -с.19-21.

68. Оценка обучающих программ: Практическое пособие. М.: Грошев Дизайн, 2002 - с.8.

69. Оценка обучающих программ. Теория и практика. Материалы конференции некоммерческих организаций, г. Москва, 15-17 марта 2002г. -М.: ИнтерТренинг, 2002. Ч с.51-52, с.91-92.

70. О'Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. Пер. с англ. М., 1979. Ч с.ЗЗ.

71. Парахина В. Н., Панасенко С. В. Принципы и методы управления некоммерческими организациями. Учебное пособие по дисциплинам: Менеджмент, Управление общественным сектором, Менеджмент некоммерческих организаций. Невинномысск, 2002. - 106 с.

72. Предварительная оценка проекта: Практическое руководство Ричард Н. Блу, старший сотрудник MSI. Ч World Learning, Семинар по проведению оценки проектов: Москва, Россия 1-15 марта 1997 г.

73. Прох В. Целевые программы как форма развития научно-производственного потенциала города // Проблемы теории и практики управления, 2002, №6, с.68-73.

74. Разу М. JL, Воропаев В. И., Якутии Ю. В. и др. Управление программами и проектами: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 8. М.: ИНФРА-М, 2000. -320 с.

75. Романихин А. Кто будет регулировать в саморегулируемых организациях // Журнал Экономические стратегии, №01 / 2004, с.40.

76. Россия в цифрах. 2005. Статистический сборник. М.: - ФСГС, 2005 г.

77. Скалабан И. А. Становление и развитие некоммерческих организаций в России: Хрестоматия. Изд-во НГТУ, Новосибирск, 2004.

78. Теория управления: Учебник / Под ред. Ю. В.Васильева, В. Н. Па-рахиной, J1. И. Ушвицкого, 2-е изд., доп. - М.: Финансы и статистика, 2005.-608 с.:ил.

79. Терминологический словарь по вопросам управления инновационными проектами. Изд. 2-е, испр. и доп. / Сост.: И. А. Липанова, И. С. Те-реньтьева. СПб., 2004, (Серия Инновационная деятельность, вып. 28). - 66 с.

80. Технологии корпоративного менеджмента. Учебное пособие. Под ред. И. В. Мишуровой, Н. Ф. Новосельской. Москва: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Издательский центр МарТ, 2004. 544 с. - с.249.

81. Третий сектор: экономика, формы повышения эффективности и продвижения инициатив сектора в государстве. Учебно-методическое пособие / Сост. О. В. Макаренко, М. ГУУ. - 2002., с.16-17.

82. Управление организацией: Учебник / Под ред. А. Г. Поршнева, 3. П. Румянцевой, Н. А.Соломатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2000.-c.136.

83. Управление проектами: Учебное пособие для вузов / И.И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге; Под общ. ред. И. И. Мазура. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2001. Ч 574 с. Ч (Современное бизнес-образование).

84. Уткин Э. А., Кравченко В. П. Проект-менеджмент. М.: ТЕИС, 2002.-208 с.

85. Шекова Е. Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций: Учебник. СПб.: Издательство Лань, 2004. Ч 192 с.

86. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А. Я. Кибанова. Ч 2-е изд., доп. и перераб. ЧМ.: ИНФРА-М, 2004. Ч с. 103.

87. Гибсон Дж. Л., Иванцевич Д. М., Доннели Д. Х.-мл. Организации: поведение: поведение, структура, процессы: Пер. с англ. 8-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000. XXVI, с. 19-43.

88. Экономика труда / Под ред. О. И. Вокова. М., 2001. - с. 343.

89. Якимец В. Н. Экологические организации России: состояние и проблемы развития.-М.: СоЭС, 1998.- 180 е., с. 15.

90. Юрьева Т. В. Некоммерческие организации: экономика и управление. Учебное пособие М.: Русская деловая Литература, 1998. - 224 с.

91. Якимец В. Н., Никовская Л. И., Коновалова Л. Н. Теория и практика межсекторного социального партнёрства в России: Монография / ГУУ. М., 2004. - с.25,27.

92. Якимец В. Н. Экологические организации России: состояние и проблемы развития. ЧМ.: СоЭС, 1998. Ч 180 с.

93. Kerzner, Harold, Ph. D. Project Management. A Systems Aproach to Planning, Scheduling and Controlling // John Wiley & Sons, 2001.

94. Michael Scriven, The Logic of Evaluation, Inverness, CA: Edgrepress, 1980, p.19.

95. Suchman, E. A., Evaluative Research: Principles and Practice in Public Service and Social Action Programs, New York: Russell Sage Foundation, 1967, p.7.

96. Carol Weiss, Evaluation Research: Methods for Assessing Program Effectiveness, Englewood Cliffts, NJ, Prentice-Hall, 1972, p. 4.

97. Carter McNamara, PhD, Program Evaluation, last revision: Feb 16,1998.

98. Weisbrod B. The Nonprofit Economy. Cambridge, 1994.

99. Бодинген А. Оценка деятельности НКО. Материалы семинара Основы оценки проектов, Новосибирск, 26-30 ноября 2001, см. http ://ngo. org.ru/ngos s/get/id 13 73 5. doc

100. Боровых А., Грешнова E. Исследование эффективности проектов и программ благотворительных организаций, см. Ссыка на домен более не работаетeval/framework.html

101. Внедрение оценки в деятельность Общественного фонда Тольятти, см. Ссыка на домен более не работаетp>

102. Вопросник для самооценки НКО, см. http ://www.memo.ru/about/bull/b26/3 0.htm

103. Дембовский В. Р. Оценка и планирование эффективности инноваций в социальной сфере Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон.наук: 08.00.05. М.: РГБ, 2003. - 167 е., см. Ссыка на домен более не работаетdiss/03/0540/030540015.pdf

104. Кораблёв В. Г. Оценка социальной эффективности региональных инвестиционных проектов Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. М.: РГБ, 2003. - 180 е., см. Ссыка на домен более не работаетdiss/03/0440/030440038.pdf

105. Крапоткина Е. П. Организация процессов подготовки и обоснования инвестиционных проектов Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. М.: РГБ, 2003. - 173 е., см Ссыка на домен более не работаетdiss/03/0277/030277007.pdf

106. Краткое изложение Стандартов Оценки Программ, разработанных Американской Ассоциацией Оценки (American Evaluation Association), см www.intrac.org

107. Кузьмин А., Балакирев В., Сара дел Туфо. Особенности проведения отдельных этапов оценки проектов и программ, см. www.mapnp.org/library/evaluath/fnleval.html

108. Лукьянова М. Н. Управление эффективностью инвестиционных проектов Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. М.: РГБ, 2003. - 149 е., см. Ссыка на домен более не работаетdiss/03/0550/030550005.pdf

109. Матушкин Э. Г. Организационно-экономическое обеспечение проектов развития государственных предприятий Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. М.: РГБ, 2003. - 144 е., см. Ссыка на домен более не работаетdiss/03/0741/030741027.pdf

110. НКО глазами НКО: результаты опроса // Газета Окно в НКО, электронная версия см. Ссыка на домен более не работает

111. Оценка деятельности НКО Общественный Фонд Тольятти, см. Ссыка на домен более не работаетp>

112. Падейский В. В. Социально-экономическая оценка телевизионных проектов Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. М.: РГБ, 2002. - 154 е., см. Ссыка на домен более не работаетdiss/03/0543/030543027.pdf

113. Патрушев В. И. Местное сообщество как социально-правовая категория, см. Ссыка на домен более не работаетlko/iurlapin2 1 00.htm

114. Пылаев П. А. Механизм реализации крупных проектов в социально-культурной сфере региона Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. М.: РГБ, 2002. - 194 е., см. Ссыка на домен более не работаетdiss/03/0568/030568028.pdf

115. Разработка системы мониторинга и оценки программ и проектов ЦП НКО. Материалы семинара Школа по оценке проектов, Новосибирск, 26-30 ноября 2001 г., см. Ссыка на домен более не работаетnewstext/news/id/488218.html

116. Родионова Г. А. Социально-экономическая оценка проектов по реформированию аграрного сектора Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. М.: РГБ, 2003. - 154 е., см. Ссыка на домен более не работаетdiss/03/0489/030489033.pdf

117. Травкин С. И., Якимец В. Н., Институт системного анализа РАН, Москва. О построении экспертных процедур для региональных конкурсных механизмов присуждения муниципальных грантов или социальных заказов, см. www.rinti.ru/grants

118. Трудные ситуации при проведении оценки программ. Компания Процесс Консатинг, Москва, см. www.processconsulting.ru

119. United States Department of Agriculture Food Safety and Inspection Service, Office of Policy, Program Development and Evaluation (FSIS) Ч www.fsis.usda.gov/oppde/peis/Evalution/Types.htmltrч

Похожие диссертации

• Управление процессом интегрирования некоммерческих организаций в стратегии регионального развития
• Фандрейзинг как инструмент совершенствования системы финансирования государственных организаций культуры
• Управление развитием некоммерческих организаций в современных экономических системах
• Концепция формирования финансовой отчетности негосударственных некоммерческих организаций