Фандрейзинг как инструмент совершенствования системы финансирования государственных организаций культуры тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Дятликов, Кирил Юрьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Фандрейзинг как инструмент совершенствования системы финансирования государственных организаций культуры"
На правах рукописи
Дятликов Кирил Юрьевич
Фандрейзинг как инструмент совершенствования системы финансирования государственных организаций культуры
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва 2004
Диссертация выпонена в Институте экономики, управления и права Московского государственного университета культуры и искусств на кафедре экономики социально-культурной сферы
Научный руководитель - кандидат экономических наук,
доцент Нагибина Вера Владимировна
Официальные оппоненты - доктор экономических наук,
профессор Зубкова Антонина Федоровна
кандидат экономических наук, доцент Колесникова Елена Васильевна
Ведущая органяэацю- Институт социально-экономических проблем
народонаселения РАН.
Защита состоится 28 июня 2004 года в 11 часов на заседании разового диссертационного совета № КР 210.010.45 в Московском государственном университете кулыуры и искусств по адресу: 141406 Московская область, г. Химки-6, ул. Библиотечная, 7
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного университета культуры и искусств
Автореферат разослан 28 мая 2004 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета № КР 210.010.45 кандидат экономических наук, доцент
Нагибина В. В.
На правах рукописи
Дятнков Кирил Юрьевич
Фандрейзинг как инструмент совершенствования системы финансирования государственных организаций культуры
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2004
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. В современных условиях рыночных отношений в России большое значение приобретает развитие государственных организаций культуры, решающих необходимые для любого общества и государства просветительские и научно-исследовательские задачи, занимающихся сохранением национального наследия, повышением интелектуального и творческого потенциалов общества и др.
В то же время условия функционирования государственных организаций куль-Лур-а! в России (низкое благосостояние населения, сокращение бюджетного финансирования и др.) создали крайне неблагоприятные предпосыки для их развития. В частности, согласно ст. 45 Закона РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" 1992 г., на финансирование культуры лежегодно направляется не менее 2% средств республиканского бюджета РФ. Размеры ежегодных ассигнований на культуру в государе тчииых бюджетах республик 8 составе 1'Ф и местных бюджетах не могут быть менее 6% средств соответствующих бюджетов4). Однако на практике в федеральном бюджете 1998 г. на культуру и искусство отводилось лишь 0,65%, в 1999 г. - 0,48%, в 2000 г. - 0,48%, в 2001 г. - 0,47% и в 2002 г. - 0,45%. В бюджетах субъектов федерации ситуация аналогичная. Например, в Санкт-Петербурге в 1997 г. на нужды культуры и искусства было предусмотрено пишь 1,9?/л расходной части бюджета, з 1998 г. - 2,4%, в 1999 г. - 2,2%, в 2000 г. -1,96%, в 2001 г. -1,95%, в 2002 г. - 2,75%, вместо 6%. указанных в Законе
В сложившихся условиях перед государственными организациями культуры встают задачи поиска различных источников финансирования, диверсификации деятельности и др. Наиболее остро эти задачи стоят перед государственными учреждениями культуры. В то же время действующий механизм управления государственными организациями культуры не отвечает новым требованиям времени. Это относится к маркетинговому подходу в их работе, системе привлечения негосударственных источников финансирования, организации коммерческой деятельности и др. Актуальным в связи с этим становится совершенствование организационно-экономического механизма управления государственными организациями культуры.
приобретает стргтепм фаигргйзкгвпг. Фаидрсйзккг представляет собой мсшдику поиска
источников финансирования. Фандрейзинг объединяет деятельность по привлечению и
аккумулированию внешних источн
ков финансирования.
яос национальная!
библиотека i
В сфере культуры фандрейзинг направлен на выпонение социальных задач, таких как проведение культурно-просветительной работы; изучение, сохранение и защита музейных колекций, памятников архитектуры и т.д.
В ходе работы над диссертацией было проведено исследование фандрейзинга крупных американских музеев, таких как Метрополитен, Национальная Галерея в Вашингтоне, Бостонский Музей Изящных Искусств, Музей Современного Искусства в Сан-Франциско и др. В результате исследования удалось выделить основные этапы организации фандрейзинга в музеях.
Степень научной разработанности проблемы. В современной отечественной и зарубежной научной литературе немато внимания уделено управленческим и экономическим вопросам деятельности организаций культуры. Можно отметить работы отечественных авторов: Абросимовой Е.А. в работе Современное состояние и тенденции развития благотволительного сектора в РФ, Богачеиий О.В. Государственное финансирование сферы культуры и искусства (опыт индустриально развитых стран), Бурцевой Н.Ф. Некоммерческие организации, основанные на институте членства: некоммерческие партнерства, ассоциации и союзы, Гордина В.Э. в статье Неприбыльный сектор - элемент новой социальной парадигмы, Дымниковой А.И. в работе Управление некоммерческими организациями культуры п рыночной экономике, Рубинштейна А. в работе Введение в экономику испонительского искусства. Среди зарубежных авторов - работы П. Димаджио в работе лNonprofit Organizations and Distribution of Culture, Alexander V. лMuseums and money: The Impact of Funding on Exhibitions, Sholarship, and Management. Hansmann H. лEconomic Theories of Nonprofit Organization, и др., которым удалось провести объективный анализ условий и результатов реформирования российской экономики, дать характеристику деятельности предприятий, ориентированных на принципы и условия рыночной экономики. Работы многих отечественных и зарубежных специалистов в области теории менеджмента и практики классического маркетинга: Тульчинского Г.Л. Маркетинг культуры, Рудича Л.И. Менеджмент социалыю-кучьтурной сфера. Основы технологий//, Пучковой Г И. Стимулировяие зрительского спроса средствами маркетинговых коммуникаций, Oster S. лManagement cf Non-profit Organizations, Peacock A. лThe Desidn and Operation of Public Funding of the Arts: An Economist's View, Peacock, I. Rizzo. лCultural economics and cultural policies, Rose-
Askerman S. лUnited Charities: An Economic Analysis, Throsby C, Withers G. ГЬе Economics of the Performing Arts.-N.Y. и др. послужили основополагающей научной базой для описания процесса специфики управления к особенностям деятельности учреждений культуры. Ими, в частности, исследуются понятия маркетинга, связей с общественностью, спонсорства, предпринимательской деятельности в сфере культуры; структура расходов и доходов организаций культуры; экономическая и социальная эффективность в сфере культуры и т.д. Деятельность учреждений культуры в условиях рыночных отношений рассматривали ученые, занимающиеся вопросами экономики в сфере культуры: Бабич A.M., Болотников И.М., Галаева Е.В., Галуцкий Г.М., Горланов Г.В., Егоров Е.В., Киселева Т.Г., Кротова Н.В., Кузнецов Ю.В., Лапшин Н.П., Маслова И.С., Новаторов В.Е., Новаторов Э.В., Столяров И.А., Тулупов Г.П., Тульчинский Г.Л., Шишкин СВ., Чаган Н.Г., Якобсон Л.И. Работы этих ученых внесли существенный вклад в постановку и решение многих проблем организаций культуры. Однако в большинстве исследований отсутствует целостный подход к формированию организационно-экономического механизма управления государственными организациями культуры. В частности, не решаются в достаточной степени такие актуальные проблемы финансирования, как разработка новых форм привлечения финансов в организации культуры.
Таким образом, необходимо отметить, что на современном этапе степень научной разработанности проблемы применения самих моделей фандрейзинга в сфере культуры невелика, особенно в области установления двусторонней взаимосвязи между производителями и потребителями культурной продукции, моделирования организации деятельности соответствующих служб управления в учреждениях культуры. Эти проблемы определяют необходимость рассмотрения поставленной задачи и выбор темы исследования. В диссертации предпринята попытка дать современный и комплексный анализ этих вопросов.
Цель настоящего исследования состоит в разработке системы мер по совершенствованию организационно-экономического механизма управления государственными организациями культуры в современных экономических условиях.
В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены
- уточнить понятийно-терминологический аппарат фандрейзинга в области управления государственными организациями культуры;
- выделить теоретические концепции фандрейзинга, необходимые для понимания особенностей функционирования организаций культуры;
- конкретизировать экономические проблемы функционирования сферы кулыуры в России;
- определить специфику маркетинговой деятельности в организациях культуры;
- выделить основные типы организационных структур финансового управления государственными организациями культуры и тенденции их развития в современных экономических условиях;
- разработать модели привлечения финансовых средств в государственные организации культуры в современных экономических условиях.
Объектом исследования выступают государственные организации культуры в России и зарубежных странах (США, Великобритании и др.). В России некоммерческие организации кулыуры в основном являются государственными. В исследуемых зарубежных странах к некоммерческим относятся преимущественно негосударственные организации культуры. Несмотря на различия трактовок понятия государственных организаций в России и за рубежом, иностранный опыт управления организациями культуры в настоящее время приобретает большое значение в экономике России как для негосударственных, так и государственных организаций культуры.
Предметом исследования является фандрейзинг как инструмент совершенствования системы финансирования государственных организаций культуры.
Теоретической, методологической и информационной основой исследования являются положения и выводы, содержащиеся в работах российских авторов - В. Гордина, А. Дымниковой, В. Новаторова, А. Рубинштейна, Г. Тульчинского и зарубежных авторов - А. Бен-Нера, У. Баумоля, У. Боуэна, Б. Вайсброда, Б. Гун, М. Дженсена, И. Имана, Ф. Котлера, С. Роуз-Аккерман, И. Фамы, Г. Хансманна, Т. ван Хомиссена, Д. Шифа и др.
В методологическую основу исследования положена система методов, включающая в себя метод дедукции, индукции, синтеза, логического, сравнительного, типологического и системно-структурного анализа, диалектический метод и метод теоретического мпшелиноканим. К -ходе иссклонаним Паши исиошкшнмим методы помкюэтгао ^ммирич^гкгм д> ûдадатами..л: УйНйооинГ,МЕЯоды отзжметмчеекой еИ>?((5&ум еемжнных результатов исследования. Исследование включало следующие этапы:
I этап - разработка программы исследования, сбор и первичная обработка сведений, что позволило сформировать достаточно обширную базу данных.
II этап - обработка полученной информации и подведение окончательных итогов. На этом этапе осуществляся анализ полученной информации, который позволил проследить происходящие изменения в структуре культурного потребления населения за трехлетний период и предложить конкретные рекомендации по совершенствованию управленческой деятельности учреждений культуры.
Теоретической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных авторов и специалистов в области теории современного менеджмента, социологии, управления и экономики культуры.
В качестве информационной базы использованы материалы годовых и оперативных отчетов музеев и театров федерального значения Москвы. и Санкт-Петербурга и их
зарубежных анаоргов результаты маркетинговых исследований, приведены в работе в
российских и зарубежных музеях, театрах, филармониях; данные периодической печати, статистических ежегодников и обзоров, издаваемых в России и за рубежом.
В процессе исследования и решения поставленных задач применялись методы сравнительного, системного и статистического анализ?..
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке направлений совершенствования. финансирования организаций культуры, с. применением прогрессивных форм привлечения денежных средств.
Основные элементы научной новизны, выносимые на защиту:
1. Определена необходимость использования прогрессивных методов финансирования как инструмента совершенствования системы управления организациями культуры.
2. Разработаны подходы в организации допонительного финансирования государственных организаций культуры.
2. Выявлены приоритеты благотворительных взносов коммерческих организаций, основанных на различных видах пожертвований.
3. Подобран, использован и расширен понятийно-терминологический аппарат фандрейзит а: спонсорство, благотворительность, патронаж, меценатства, стейкхолерство. волонтерство.
4. Разработана система мер благотворительных акций, позволяющая учреждениям культуры совершенствовать работу по следующим направлениям:
Хпроводить мониторинг спроса и предложения на рынке культуры;
Х определять стратегические и тактические задачи управления в сфере культуры;
Х проектировать содержание социального заказа на продукцию учреждений культуры;
Х формировать благоприятное общественное мнение о деятельности учреждений культуры;
Х разрабатывать эффективную структуру управления деятельностью учреждений культуры.
5. Обосновано применение индекса Б. Вайсброда и теоретических концепций зарубежных ученых, посвященных особенностям функционирования организаций культуры в рыночной экономике.
На защиту выносятся:
В условиях экономической модернизации фандрейзинг будет способствовать дальнейшему развитию экономических отношений R сфере культуры по поноценному удовлетворению интересов и запросов всех участников рынка культуры: государства, коммерческих и государственных организаций культуры, деятелей культуры и искусства и индивидуальных погребителей.
Пять моделей фандрейзинга дожны привести к постоянному мониторингу и прогнозированию состояния рынка культуры; формированию спроса и регулированию предложения культурной продукции из рынке культуры.
Разработка концептуальных положений в области менеджмента государственных организаций культуры в современных экономических условиях, определение состава и взаимосвязей инструментов управления позволяет организовать систему фандрейзинга государственных организаций культуры наиболее эффективным образом.
Практическая значимость выводов и предложений, содержащихся в диссертации, заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию механизма финансирования и управления российских организаций культуры.
К числу конкретных предложений, имеющих практическое значение, относятся разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры управления музеями федерального значения, оценке их деятельности, созданию при российских музеях и театраx благотворительных общественных организаций и фондов, а также разработка проекта Благотворительного фонда Государственного Эрмитажа.
Достоверность результатов исследования обеспечена исходными методологическими принципами, системным использованием методов социологического исследования и их адекватностью поставленным задачам, методологической обоснованностью исходных теоретических и практических позиций, применением количественных и качественных методов сбора данных, что подтверждается полученными данными исследования по выявлению изменений в структуре культурного потребления населения.
Апробация исследования.
Результаты диссертационного исследования докладывались на конференциях и семинарах, посвященных деятельности учреждений культуры. На основе исследования была разработана программа по реализации культурного потребления населения города Ридинг (штат Пенсильвания США), о чем был сделан доклад в Reading college на семинаре, посвященном подготовке выставки театральных технологий и дизакгерства (Theatre technology exhibit 2003).
Основные аспекты совершенствования методов управления в деятельности учреждений культуры были обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях: Современные технологии планирования деятельности учреждений культуры в современных условиях (Суздаль 15-17 декабря 2000 года), Региональная политика в сфере культуры (Звенигород 5-7 апреля 2001 года).
Выступление автора на научно-практической конференции в рамках выставки Stage Expo 2003, которая проходила с 19 по 22 марта в Соединенных Штатах Америки (штат Миннеаполис), о перспективах развития государственных учреждений культуры было отмечено сертификатом профессионального членства в Институте Театральных Технологий США (United States Institute for Theatre Technology).
В ходе изучения исторической значимости города Ридинг (штат Пенсильвания) администрации города было предложено проведение фестиваля ирландской музыки, который состояся в июле 2003 года в культурно-историческом центре города. К участию в фестизас были привлечены многие общественные оргашпации и спонсоры.
Стрр^йтр'8 рэЭбопы. Д*НЙСШ2Ш1Я ЙООЛИТ ИВ йВВдаигйИ1. тке* пяшн, -'включения. списка использований литература и приложений. Объем диссертационной работы составляет 179 машинописных страниц, в том числе 10 таблиц. 32 рисунка и 10
приложений. Список литературы включает 208 наименований, в том числе 75 - на иностранных языках.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обоснована актуальность выбранной темы в качестве предмета исследования, поставлены цель и задачи исследования, определена научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации.
В первой главе Проблемы совершенствования финансирования государственных организаций культуры исследованы экономические особенности деятельности государственных организаций культуры, структура и формы корпоративной финансовой поддержки государственных организаций культуры, вопросы развития сферы культуры в западных странах и в России.
Спрос на ряд услуг сферы культуры в России
Организации Потребление услуг организаций культуры, мн. чел.
1985-1996 1997 - 2001
Теггры 72,9 - 29,1 27,7 - 29,8
Музеи 103,8 -69 69,6 - 72.7
Бишшггекм 112,6-62.3 /Х1 Л , . .
Источник: Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. 1987... 2001 гг.
1985 1330 1354 1935 1897 1598 1939 2000 2001
Источник: Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. 1987... 2001 1Т.
Привлечение внебюджетных источников финансирования в российские учреждения культуры происходит в условиях отсутствия устойчивой терминологии в области
финансирования государственных организаций культуры. Проведенный анализ понятийно-терминологического аппарата в этой обласаи показал, что многие специалисты отождествляют такие важные понятия, как спонсорство и благотворительность, спонсорство и меценатство, спонсорство и патронаж, используя их как синонимы.
В государственной форме хозяйствования действуют организации различных отраслей экономики, выделяющиеся своими индивидуальными особенностями. Так, государственные организации сферы культуры и искусства обладают не только общими особенностями, но и рядом специфических черт.
Во-первых, государственные организации культуры являются частными производителями общественных благ. Большинство услуг государственных организаций культуры относится к общественным благам, чье потребление сопровождается внешними эффектами.
Во-зторых, функционирование государе веяных организаций культуры основано на О1раниченном использовании прав собственности. Во многих случаях государственные организации культуры создаются в организационно-правовой форме учреждения как наиболее эффективной форме управления культурными ценностями. Учреждения культуры владеют имуществом на праве оперативного управления и ке отвечают по обязательствам всем своим имуществом. В данном случае гарантом выплат выступает учредитель в лице ор1 анов государственной власти, профсоюзов и т.д. Кроме того, учреждения культуры ограничены в возможностях получения прибыли и использования ее на цели, отличные от целей развития организации.
Американские ученые У. Ьаумоль и У. Боуэн, основоположники экономической теории в сфере культуры (и позже американские исследователи Джеймс Хебрун и Чарльз Грей), в качестве специфических особенностей функционирования государственных организаций культуры выделяют проблемы измерения производительности труда занятого в них персонала и ограничение роста его производительности. Для обоснования данных особенностей Баумоль и Боуэн приводят следующий тезис: Никто еше не нашел возможности сократить затраты испонения 45 мин. квартствав Шуберта, равные трем человеко-часам.
Согласно теории производства общественных благ американских экономистов К. Вайсброда и Д. Шифа, специфика государственных организаций заключена в самих
причинах их появления в. экономике - они возникают вследствие неэффективности коммерческих структур в области производства общественных благ.
Вайсброд делит все некоммерческие организации на две большие группы: общественно-полезные и взаимовыгодные организации в зависимости от луровня производства внешних социальных эффектов, выражающихся в получении неоплачиваемых выгод третьими лицами. Социальные эффекты могут выступать в форме повышения уровня образования, культуры общества, снижении заболеваний среди населения и т.д.
Для определения уровня производства социальных эффектов Вайсброд вводит (индекс общественности или социальный индекс) PI (publicness index), отражающий взаимосвязь между видами финансовых поступлений организации и характером предоставляемых им услуг или производимой продукции. Иными словами, социальный индекс рассчитывается как отношение финансовых поступлений от создания общественных благ к доходам от выпуска частных благ.
Доходы от выпуска общественных благ
Доходы от выпуска частных благ
Доходи от создания общественных благ в некоммерческой организации выступают в
форме благотворительных вкладов, грантов, государственных дотаций и т.п. К выпуску частных благ в некоммерческой организации относится реализация товаров, услуг и работ, а также членские и спонсорские взносы. Членские и спонсорские взносы являются своеобразной формой реализации товаров, услуг, работ в некоммерческой организации. В ответ на спонсорский вклад некоммерческая организация предлагает рекламу, PR-мероприятия и др., тогда как в обмен на членские взносы - набор своих товаров и услуг.
В качестве единиц измерения индекса выступают его абсолютные значения. Социальный индекс принимает значения от 0 до бесконечности. Индекс равен нулю в взаимовыгодных государственных организациях, которые поностью существуют за счет выпуска частных бл. т.е. взносов своих членов или средств от реализации потребительских товаров и услуг. Бесконечно большие значения социального индекса характерны для общественно-полезных государственных организаций, занимающихся исключительно созданием чистых общественных благ, т.е. вся деятельность которых направлена на достижение социальных эффектов. В связи с этим данные структуры
финансируются только за счет благотворительных вкладов, пожертвований, грантов и субсидий.
Подход Вайсброда был использован для расчета социального индекса федеральных музеев Москвы и Санкт-Петербурга по данным 2001 г. (рис. 1). Расчеты показали, что среди исследуемых музеев самым высоким уровнем самофинансирования обладает Государственный Эрмитаж с самым низким значением социального индекса (Р1=2.2). В Эрмитаже в 2001 г. 69% всех поступлений составили благотворительные B:HOOJ, пожертвования, гранты фондов и бюджетные средства, а 31% - входная шита в музей, экскурсионное и лекционное обслуживание, доходы от выездных выставок и коммерческой деятельности. Таким образом, 69% бюджета образовали финансовые поступления от производства общественных благ, а 31% - доходы от выпуска частных благ. Социальный индекс Эрмитажа в этом случае равен 2,2.
Социальный индекс ряда федеральных музеев Москвы и Санкт-Петербурга в 2001 г.
15--- Х-
5- ----
о -НоЧ'ЧЧЧ-1-1-1
Социальный индекс
Государственный Эрмитаж
Государственная Третьяковская Галерея
О Государственный музей изобразительных искусств им. A.C. Пушкина
Государственный Исторический музей
Государственный Русский музей
Во второй главе Организация фандрейзинга и его эффективности в государственных организациях культуры большое внимание уделено рассмотрению особенностей маркетинга в сфере кучьтуры, анализу и разработке эффективной организационной структуры управления предпринимательской деятельностью государственных организаций культуры Отдельно исследуется американский опыт фандрейзинга в сфере культуры, результаты его применения в России, а также
рассматриваются благотворительные организации и их функционирование при учреждениях культуры.
Государственные организации культуры уделяют много внимания вопросам продвижения своей продукции, так как это способствует ускорению процессов реализации, повышению осведомленности и поддержки отдельных программ и т.д. В сфере культуры находят применение все четыре элемента комплекса продвижения продукта (стимулирование сбыта, прямой маркетинг, общественные связи и реклама). Если коммерческое предприятие преследует с помощью выделенных механизмов в основном экономические цели, а именно увеличение числа продаж, объема чистой прибыли, завоевание новых рынков, внедрение нового товара и т.д., то организация культуры, привлекая допонительных посетителей, благотворителей, спонсоров с помощью рекламы, прямого маркетинга, стимулирования сбыта и общественных связей, решает одновременно социальные и экономические задачи. Социальные задачи заключаются в удовлетворении духовных потребностей населения, тогда как экономические - в привлечении средств для поддержания и развитая основной деятельности организации культуры. Как правило, реклама, прямой маркетинг и стимулирование сбыта решают в сфере культуры экономические задачи. Управление лее общественными связями ориентируется на реализацию социальных целей. Однако четких границ между эти\ги элементами провести нельзя, так как и сама реклама, и прямой маркетинг влияют на решение социальных вопросов, а расширение общественных связей приводит к улучшению экономических показателей.
Методы проведения пропаганды в сфере культуры также играют немаловажную роль. К ним можно отнести размещение информационных статей в массовых печатных изданиях (газеты, журналы), распространение важных сведений посредством радио- и телевизионных программ, участие в выставках, организацию мероприятий событийного характера (events).
Таким образом, выставки можно рассматривать не только в качестве самостоятельного инструмента маркетинга в сфере культуры, но и как эффективное средсхво привлечения внешнего финансирования в государственные организации культуры.
Наряду с выставками мероприятия событийног о характера так же завоёвывабть. большую популярность в области культуры. По словам К. Федоровой, систематическое проведение мероприятий многими организациями культуры позволяет выделить
подобную практику в самостоятельный инструмент их коммуникативной политики. В ходе работы был проведен анализ пропагандистских мероприятий в федеральных музеях Москвы и Санкт-Петербурга. В результате удалось выделить три группы пропагандистских мероприятий, характерных для сферы культуры.
Первая группа объединяет мероприятия, связанные с организацией свободного времени. К ним можно отнести развлекательные программы, концерты, шоу-представления, инсценировки, проводимые учреждениями культуры под различными девизами.
Вторая группа пропагандистских мероприятий приурочена к какому-либо важному для организации событию или дате. Например, юбилею, открытию или закрытию выставки и т.д.
Общей чертой выделенных двух групп мероприятий является их направленность на длительное эмоциональное воздействие и диалог с потребителем.
К третьей группа мероприятий можно отнести научно-образовательные программы, ориентированные на познавательную реакцию аудитории и информационный обмен. Это различного рода лекции, семинары, конференции, симпозиумы и т.д.
В третьей главе Модель благотворительного фонда в системе фандрейзинга государственных организаций культуры рассматриваются основные принципы и технология создания благотворительных организаций для повышения эффективности капиталовложений в государственные учреждения культуры.
Процесс организации сети зарубежных благотворительных обществ и фондов в российских учреждениях культуры можно разделить на три этапа.
На первом этапе учреждения культуры ищут специалистов в области управления благотворительными организациями, готовых помочь им в открытии обществ и фондов. В роли таких специалистов, как правило, выступают иностранные граждане, работающие в сфере культуры.
Вторым этапом развития сложной внешней модели является открытие обществ и фондов по созданному образцу за рубежом.
Третьим этапом в развитии сложной внешней модели является создание координационного центра в России. Координационный цент, как новое управленческое звено и организационной структуреучрежденийкультуры,специалезируется вработе с зарубежными благотворительными обществами или фондами. Первый опыт создания
координационного центра по работе с иностранными благотворительными организациями принадлежит Государственному Эрмитажу.
Исследование особенностей работы благотворительных организаций, созданных для поддержки учреждений культуры, позволило автору диссертации разработать проект Благотворительного Фонда Государственного Эрмитажа. Нами была поставлена задача организации в музее эффективной системы фандрейзинга как в России, так и за рубежом. Работа над проектом проводилась в 1998 г., в период, когда Правительство приняло решение о переводе всех внебюджетных счетов государстьенных учреждений культуры на казначейскую систему.
Организации культуры, осуществляющие торгшую деятельность, ориентируются на максимальный процент превращения посетителей, зрителей в покупателей коммерческой продукции. Это позволяет рассматривать одним из показателей оценки торговой деятельности в организациях культуры коэффициент соотношения покупателей и посетителей. Данный коэффициент рассчитывается как процентное отношение числа покупателей в торговых зонах организации культуры к общему числу посетителей. Коэффициент принимает значения от 0 до 100%. В ходе работы на основе статистических данных 2001 г. были рассчитаны коэффициенты соотношения покупателей и посетителей им крупных музеев мира (рис. I).
Рис. 1. Коэффициенты соотношения покупателей и посетителей ряда
музеев в 2001 г.
Из рис. 1 видно, что максимальное значение коэффициента (33%) принадлежит
Музею Виктории и Альберта в Лондоне (ВиА). Самые низкие значения коэффициента
соотношения покупателей и посетителей характерны для российских музеев. Так, по сравнению с Метрополитен (Мет) (25%) и Британским Музеем (БМ) (26%), Государственный Эрмитаж (ГЭ) (12%) уступает им по данному коэффициенту более чем в два раза.1
Среди российских музеев наиболее успешной является работа Государственной Третьяковской галереи (ГТГ) с самым высоким уровнем соотношения покупателей и посетителей (13%). Для сравнения самые низкие значения данного показателя составляют 1,2% и 1,1% и принадлежат Государственному музею изобразительных искусств им. А.С. Пушкина (ГМИИ) и Государственному Русскому музею (ГРМ). Высокие значения коэффициента в Третьяковской галерее действительно соответствуют эффекгеной организации на территории музея сети кафе и ресторанов, рассчитанных на среднего российского покупателя.
Организация фандрейзинговой кампании является сложным процессом, который можно разделить на четыре этапа (см. табл. 1).
Таб.-ца 1.
__Этапы проведения фандрейзинга в музеях_
Этапы фандрейзинга Составляющие этапа
1 ГТ чпштп lirria разработка содержательной программы привлечения средств; - определение расходов организации культуры на предстоящий период; выбор видов фандрейзинга.
2. Реализация выбор методов проведения фандрейзинга; - установление ответственности за проведение фандрейзинга; - выделение средств на реализацию фандрейзинга.. ,,
3. Контроль - осуществление контроля за ходом реализации фандрейзинга; - корректировка планов с учетом произошедших изменений.
4. Анализ - определение эффективности этапа планирования; - анализ эффективности лапа реализации; - сценка эффективности конечных результатов.
' Исследование проводилось на основе данных головых отчетов за 2001 г. Государственной Третьяковской галереи (ГТГ), Государственного Исторического музе (ГИМ), Государственного музел изобразительных искусств им. A.C. Пушкина (ГМИИ), Государственного Русского музея (ГРМ), Государственного Эрмитажа (ГЭ), Метрополитен Музея в Нью-Йорке (Мет), Музея Современного Искусства в Сан-Франциско (СФ Мома), Музея Виктории и Альберта в Лондоне (ВнА), Лондонской Национальной галереи (НГ), Британского Myjea (БМ), Тейт Галереи в Лондоне (Тейт).
Каждая фандрейзинговая кампания имеет строго определенные задачи, в соответствии с которыми автор выделяет два основных вида фандрейзинга.
Первый вид фандрейзинга. Если задачи фандрейзинга сводятся к поступлению конкретных средств под реализацию проектов, то данный вид фандрейзинга можно назвать проектным. Проектный фандрейзинг является наиболее удобной формой привлечения средств как для самой организации культуры, так и для финансирующей стороны. Это объясняется наличием четко определенных целей использования средств, возможностью привлечения значительных финансовых источников при низких расходах на фандрейзинг, а также получением коммерческих выгод от финансирования проекта.
Второй вид фандрейзинга. В случае направления привлеченных средств на покрытие текущих расходов, можно считать такой вид фандрейзинга оперативным. Оперативный фандрейзинг является наименее эффективной формой привлечения средств в организацию кулыуры, так как поступающие средства не имеют целевого назначения и аккумулируются в ее текущем бюджете. Они могут идти на выплату заработной платы, покрытие коммунальных и материальных расходов, вследствие чего снижается заинтересованность вкладчиков в подобном финансировании. Чаще всего оперативный фандрейзинг применяется организациями культуры, находящимися б критическом финансовом положении. С этой ситуации они б силу сбосй существенной значимости могут привлечь от гсу папства и чястнмх лиц средства на погашение своих логов
Второй этап организации фандрейзинговой кампании связан с ее реализацией на практике. Методы реализации фандрейзингового плана крайне разнообразны. Это проведение рекламных кампаний в средствах массовой информации, по почте, а также распространение внешней рекламы (стенды, баннеры, брошюры, буклеты).
Третий этап организации фандрейзинговой кампании сводится к постоянному мониторингу со стороны финансовых служб за ходом реализации фандрейзинга, а также в корректировке планов с учетом произошедших изменений.
Не менее важной составляющей наряду с выше рассмотренными этапами являегся оценка результант фаадрей'шпга. Оцет,'а результативности фандрейзинга дожна дать
Первый вопрос. Н4ышльк0 ПОСТдьсННЫс ЦсЛй фаКдрсйЗИКГСБСЙ КамПаКгт
отвечают фактическим потребностям музея, т.е. определяется эффективность этапа планирования.
Второй вопрос: насколько фактические результаты фандрейзинга соответствуют запланированным, т.е. анализируется эффективность этапа реализации фандрейзинга. В ходе этой оценки рассчитываются такие итоговые экономические показатели, как степень выпонения финансового плана в установленные сроки; фактическая реализация программ и т.д.
Третий вопрос: насколько эффективными оказались затраты на достижение результатов фандрейзинга. Это эффективность конечных результатов.
Для оценки эффективности конечных результатов фандрейзинга автором предлагается использовать коэффициент окупаемости расходов на фандрейтнг (К0601) икоэффициентрентабельностифандрейзинга (Кф).
Коэффициент окупаемости расходов на фандрейзинг показывает, сколько раз за выбранный период расходы на фандрейзинг окупаются за счет привлеченных в ходе
Расходы на фандрейзинг
Коэффициент рентабельности фандрейзинга показывает, сколько прибыли (разница между привлеченными средствами и расходами на фандрейзинг) приходится на единицу привлеченных от фандрейзинга средств.
В целом эффективность конечных результатов фандрейзинга зависит от уровня организации каждого из четырех этапов кампании. Насколько эффективно ведется планирование, реализация, контроль и анализ фандрейзинга, отражается на итоговых показателях.
Как свидетельствует структура управления исследуемых учреждений культуры (рис. 1,2), их система фандрейзинга достаточно успешно решает задачи привлечения финансирования. Так, доходы от фандрейзинга в бюджете Эрмитажа составляют 35%, в Третьяковской галерее - 33%. Однако по сравнению с США. российские музеи и театры существенно уступают по этом}' показателю СБОИМ американским партнерам. К примеру, в Метрополитен поступления от фандрейзинга формируют 65% бюджета музея.
Рис 1. Организационная структура отдела развития в Метроополитен Музее
Рис. 2. Организационная структура управления фандрейзингом в Государственном ГурмитЯ'гСС-
Заключсннс содержит краткое изложение результатов диссертационного исследования и практические рекомендации по их использованию.
В результате выпоненного диссертационного исследования могут быть сделаны следующие ььшоды.
1. Сфера культуры оказывает значительное влияние на развитие мировой экономию!. За последние дяа десятилетия она претерпела существенные изменения. Анализ автором статистических данных показал, что в России в постперестроечный период направления развития рынка культурных услуг не соответствуют мировым тенденциям. В России за период 1985-2000 гг. отмечалось значительное сокращение объемов спроса и предложения услуг организаций культуры при серьезных диспропорциях на рынке. В то же время за рубежом наблюдалось увеличение объемов спроса и предложения услуг сферы культуры. Это привело к ухудшению эконом1пеского положения отечественных государственных организаций культуры.
тулыууы к рыночным уСЛОЬИм ЗаВИСИТ ОТ МНОГиХ^фаКГОрОБ (пОВЫшСНИС и Л а Г ОС ОС ТО Ям И л
населения, снижение уровня инфляции и др.). В настоящих условиях возможные улучшения
экономического положения отечественных государственных организаций культуры связываются в значительной степени с совершенствованием механизма их управления.
2. В диссертации проведен анализ понятийно-терминологического аппарата в области управления некоммерческими организациями культуры, существующего в отечественной литературе. В ходе анализа выявлено, что в области финансирования государственных организаций культуры еще не сформировалась устойчивая терминология. В литературе иногда отождествляют такие понятия, как спонсорство и благотворительность, спонсорство и меценатство, спонсорство и патронаж, используя их как синонимы. Причины неадекватного использования этих понятий связаны в значительной степени с отсутствием в российском законодательстве определения меценатства, ограниченностью трактовки понятия патронажа, недостаточной четкостью формулировки понятия спонсорства. Автор полагает, что законодательное определение указанных категорий будет способствовать не только более корректному их использованию, но и более широкому их применению.
3. В работе показано, что финансирование сферы культуры отличается большим разнообразием источников дохидиа и находится в тесной зависимости от национальных особенностей. Так, в сфере культуры США традиционно доминируют собственные и привлеченные источники финансирования, тогда как в России значительным источником выступают государственные субсидии, хотя благотворительные взносы и доходы от собственной деятельности играют все большую роль в структуре финансирования государственных организаций культуры.
4. В диссертации обосновано использование в российской практике понятия резервных взносов как источника финансирования государственных организаций культуры. Под резервными взносами понимается особая форма привлечения средств физических и юридических лиц в организации культуры дня сохранения и продвижения культурного наследия в обществе. В отличие от л^тих типов взносов счленски*. спот^орскчх, блйготворительньпс и до. к
пмапоштП вои^г* ргаптоттвг} |п птв 52НК2
или инвестиционного института с целью патучения доходов. Главной особенностью резервных взносов является запрет использования самой
суммы взноса. Организация культуры вправе распоряжаться только накопленными доходами с этой суммы.
В диссертации, обосновывается большое значение использования резервных взносов как источника финансирования государственных организаций культуры в современных экономических условиях. Резервные взносы предоставляют возможность создать своеобразный фонд в государственных организациях культуры, который выступит определенным гарантом их деятельности и позволит повысить их финансовую устойчивость.
5. Для оценки уровня самофинансирования государственных организаций культуры и возможностей выделения им некоторых форм заемного и смешанных форм финансирования (кредиты, возвратные и долевые субсидии и др.) со стороны государства, благотворительных фондов, коммерческих организаций рекомендуется использовать социальный индекс Вайсброда (РГ), рассчитываемый как отношение финансовых поступлений от создания общественных благ к доходам от выпуска частных благ.
Доходы от создания общественных благ в государственных организациях культуры выступают в форме благотворительных взносов, грантов, государственных дотаций и т.п. Если индекс равен нулю, то организация культуры находится на поном самофинансировании и может рассчитывать па наибольшие суммы заемного к совместного (смешанного) финянсирования. Чем больше значение социального индекса, тем ниже уровень самофинансирования организаций культуры и тем меньшие суммы будут предлагаться им в качестве заемных и совместных источников финансирования.
6. В диссертации показано, что в современных экономических условиях большое значение приобретает зарубежный опыт управления некоммерческими организациями культуры. Использование иностранного опыта дожно быть избирательным и в основном касаться механизмов и конкретного управленческого инструментария. К таким инструментам предлагается отнести систему маркетинга и фапдрейзинга в сфере культуры.
Обосновывая актуальность выделенных направлений фандрейзинга в современных
Государственны"л ИСЧОЧНИкам фиКаКСйрОБаКИл, ПрКБСКиЯ фИг!ПСС1>1мС СрСДСТ ОТ
населения, коммерческих и государственных организаций внутри страны и за рубежом, в работе подчеркивается, что в современном менеджменте государственных организаций
культуры маркетинг играет существенную роль и обладает ярко выраженной спецификой. В связи с тем, что государственные организации культуры наряду с основной деятельностью активно занимаются привлечением финансовых средств из различных источников, маркетинг в сфере культуры определяется как совокупность мер, направленных на удовлетворение потребностей потребителей и получение внешней поддержки..
7. В целях снижения отрицательных последствий в ценовой политике государственных организаций культуры автором рассмотрены различные подходы к формированию цен на услуги зарубежных государственных организаций культуры. Таким образом, выделены два основных подхода к установлению цен на услуги зарубежных государственных организаций культуры (на примере музеев): западноевропейский подход, обеспечивающий высокие доходы от входной платы и дающий. возможность. посещения организации малообеспеченным слоям. населения, и американский - с нефиксированной входной платой и добровольным характером пожертвований. Аетшром рассмотрены возможности применения в российских условиях западноевропейского и американского подходов к установлению входной платы в музеи.
8. В диссертации отмечено, что фандрейзинг как- система привлечения в организацию финансирования начинает играть в сфере культуры важную роль, что позволяет выделить его о в отдельную область менеджмента.
Для привлечения средств под реализацию проектов государственных организаций культуры и использование привлеченных средств на покрытие текущих расходов организаций культуры разработано два вида фандрейзинга, используемых в сфере культуры.
Проектный фандрейзинг является наиболее удобной формой привлечения средств как для самой некоммерческой организации культуры, так и для финансирующей стороны. Это объясняется наличием четко определенных целей использования средств, возможностью привлечения значительных финансовых источников при низких расходах на фандрейзинг, а также получением коммерческих выгод от финансирования проекта.
Оперативный фандрейзинг направлен на привлечение нецелевых средств в организацию культуры, которые аккумулируются в ее текущем бюджете. Они могут идти
9. Изучение ииыш фандрсйлиш'а в российских федеральных
учреждениях культуры позволило автору выявить его особенности. Фандрейзинг в учреждениях культуры ориентирован в большей степени на
привлечение иностранных ресурсов как наиболее стабильного источника финансирования в современных экономических- условиях. Привлечением таких средств занимаются, как правило, специальные структуры - представительства и благотворительные организации, действующие от имени учреждения культуры как в России, так и за рубежом.
В ходе работы выявлено, что организация фандрейзинга в учреждениях культуры происходит в условиях дефицита управленческих ресурсов' и нуждается в усовершенствовании. В учреждениях культуры важными остаются проблемы создания и увеличения штата специализированных служб и разработки форм их предметной специализации. Низкий уровень координации и контроля за деятельностью представительств и благотворительных организаций как в России, так и за рубежом требует от учреждений культуры разработки единой фандрейзинговой политики.
10. ДЛЯ совершенствования организации фандрейзинга в современных экономических условиях выделено пять моделей функционирования благотворительных организаций при учреждениях культуры. В зависимости от юридического статуса благотворительных общественных организаций или фондов, поддерживающих учреждения культуры, предлагагтея:
- внутренняя модель, когда благотворительная организация действует .:е как юридическое лицо, а как структурное подразделение учреждения культуры;
- простая и сложная внешние модели: одна или несколько благотворительных организаций функционируют как юридические лица и имеют уставной целью поддержку конкретного учреждения культуры;
- автономная модель (благотворительная организация действует как юридическое лицо и имеет уставной целью поддержку ограниченного числа учреждений культуры);
- независимая модель (благотворительная организация выступает как независимое юридическое лицо и оказывает поддержку неограниченному числу учреждений культуры).
11. Для оценки результатов торговой деятельности государственных организаций культуры предложен новый подход, который позволит не только анализировать
Т"К\'[мт^ тМУИКТЯТТЛ^ 1ТП^ и опрр-д^п^гтк ^ РОЗЧО.^СНОСТМ се С05СрШСНСТЧ0Ч2ЧИЯ. ^
покупателей и посетителей и показатель торговых доходов на одного посетителя. Данные коэффициенты были рассчитаны для ряда американских, английских и
российских музеев по данным 1999 г. Проведенный анализ выявил низкий уровень организации торговой деятельности российских музеев по сравнению с зарубежными аналогами и определил направления ее совершенствования. В качестве основных направлений выступают увеличение торговых площадей в музеях, стимулирование сбыта коммерческой продукции и др.
12 В диссертации показано, что успешное управление
предпринимательской деятельностью, маркетингом и фандрейзингом требует от государственных организаций культуры преобразований существующей организационной структуры. Исследование структуры управления в федеральных музеях Москвы и Санкт-Петербурга выявило, что в настоящее время большинство рассмотренных музеев имеют линейно-функциональную организационную структуру с элементами проектного управления.
музеями, который позволит усилить общий контроль в системе управления и обесиечи!ь сбалансированное развитие государственных и предпринимательских видов деятельности музея в современных экономических условиях. Для крупных музеев в России, под которыми понимаются музеи со значительными экспозиционными площадями, большим количеством временных и выездных выставок в год, высокой численностью перижала и широкой диверсификацией деятельности, предлагается внедрение паралельной организационной структуры.
Данная структура основывается на колегиальном управлении и разделении власти по функциональному принципу. Наряду с директором, в чьи пономочия входит управление научной, образовательной, выставочной деятельностью, вводится новая дожность управляющего, функциями которого являются финансовое планирование, проектный менеджмент, связи с общественностью и т.д. Директор и управляющий несут поную ответственность за выделенные направления деятельности и обладают равными пономочиями в решении общих управленческих вопросов, что позволяет усилить не только специализацию, но и управленческий контроль в музее.
Предложения по совершенствованию системы управления некоммерческими организациями культуры в России в целом позволяют сформировать более эффективный
0рха1Ы^аЦ11иШ10-Эл0Н0ШЧССКИИ мСХапШМ уПраБСИИЯ НСКОМмСрЧССКИМй ОрГаНИЗаЦйЯМН
культуры в современных условиях.
По теме исследования автором опубликованы следующие работы:
1. Привлечение допонительных источников финансирования в учреждениях культуры/ТИмперия света. 2001. №3. С. 62-64.
2. Основные этапы разработки и осуществления маркетинговой политики// Пути совершенствования хозяйственного механизма управления театрально-зрелищными предприятиями.-М.,2002. С.24-26.
3. The developing fiindraising in nonprofit organizations// The Nonprofit Sector. A Research Handbook. / Ed. by W. Powell. - New Haven, 2003.
4. The Funding Process in a Comparative Perspective: Some Methodological Issues. //Cultural economics and cultural policies. -Boston, 2002.
Р 129 84
Подписано в печать 12.05.2004 Объем 1,5 п.л.
1Ш1 1г->
Т_Ж ГГТ1ПЛ
1 uianjjnni ivix } 1ЧП
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Дятликов, Кирил Юрьевич
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1Проблемы совершенствования финансирования государственных организаций культуры.
1.1. Экономическое состояние отрасли культуры и искусства в рыночных условиях.
1.2. Объективная необходимость и формы государственных организаций культуры.
1.3. Структура и формы корпоративной финансовой поддержки государственных организаций культуры.
Глава 2. Организация фандрейзинга и его эффективность в государственных организациях культуры.
2.1. Анализ использования привлеченных средств в финансировании сферы культуры США.
2.2 Общие принципы и правовое регулирование фандрейзинга.
2.3 Воздействие маркетинга на создание репутации и привлечение финансовых средств и система управления.
Глава 3. Модель благотворительного фонда в системе фандрейзинга государственных организаций культуры.
3.1. Принципиальные положения формирования благотворительных фондов для финансирования организаций культуры.
3.2 Организационно-правовая стратегия создания благотворительного фонда.
3.3. Проведение фандрейзинга в музеях.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Фандрейзинг как инструмент совершенствования системы финансирования государственных организаций культуры"
Актуальность темы исследования. В современных условиях рыночных отношений в России большое значение приобретает развитие государственных организаций культуры, решающих необходимые для любого общества и государства просветительские и научно-исследовательские задачи, занимающихся сохранением национального наследия, повышением интелектуального и творческого потенциалов общества и др.1
В то же время условия функционирования государственных организаций культуры в России (низкое благосостояние населения, сокращение бюджетного финансирования и др.) создали крайне неблагоприятные предпосыки для их развития. В частности, согласно ст. 45 Закона РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" 1992 г., на финансирование культуры лежегодно направляется не менее 2% средств республиканского бюджета РФ. Размеры ежегодных ассигнований на культуру в государственных бюджетах республик в составе РФ и местных бюджетах не могут быть менее 6% средств соответствующих бюджетов[47]. Однако на практике в федеральном бюджете 1998 г. на культуру и искусство отводилось лишь 0,65%, в 1999 г. - 0,48%, в 2000 г. - 0,48%, в 2001 г. - 0,47% и в 2002 г. - 0,45%. В бюджетах субъектов федерации ситуация аналогичная. Например, в Санкт-Петербурге в 1997 г. на нужды культуры и искусства было предусмотрено лишь 1,9% расходной части бюджета, в 1998 г. - 2,4%, в 1999 г. - 2,2%, в 2000 г. - 1,96%, в 2001 г. - 1,95%, в 2002 г. -2,75%, вместо 6%, указанных в законе.
В сложившихся условиях перед некоммерческими организациями культуры встают задачи поиска различных источников финансирования, диверсификации деятельности и др. Наиболее остро эти задачи стоят перед государственными учреждениями культуры. В то же время действующий механизм управления некоммерческими организациями культуры не отвечает новым требованиям времени. Это относится к маркетинговому подходу в их работе, системе привлечения
1 Под некоммерческими, согласно ст. 50 части первой Гражданского Кодекса РФ (ПС РФ) и ст. 2 Закона РФ О государственных организациях, понимаются государственные и негосударственные организации, не рассматривающие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. негосударственных источников финансирования, организации коммерческой деятельности и др. Актуальным в связи с этим становится совершенствование организационно-экономического механизма управления некоммерческими организациями культуры.
В настоящее время в российской сфере культуры все большую популярность приобретает стратегия фандрейзинга. Фандрейзинг представляет собой методику поиска источников финансирования. Действительно, фандрейзинг объединяет деятельность по привлечению и аккумулированию внешних источников финансирования.
В сфере культуры фандрейзинг направлен на выпонение социальных задач, таких как проведение культурно-просветительной работы; изучение, сохранение и защита музейных колекций, памятников архитектуры и т.д.
В ходе работы над диссертацией было проведено исследование фандрейзинга крупных американских музеев, таких как Метрополитен, Национальная Галерея в Вашингтоне, Бостонский Музей Изящных Искусств, Музей Современного Искусства в Сан-Франциско и др. В результате исследования удалось выделить основные этапы организации фандрейзинга в музеях.
Степень научной разработанности проблемы. В современной отечественной и зарубежной научной литературе большое внимание уделено управленческим и экономическим вопросам деятельности организаций культуры в современных экономических условиях. Можно отметить работы крупнейших отечественных специалистов: Абросимовой Е.А.[1], Богачевой О.В. [9], Бурцевой Н.Ф. [11], Гордина В.Э. [25], Дымниковой А.И. [35], Рубинштейна А. [89] и др. Среди зарубежных авторов - работы П. Димаджио в [136], Alexander V. [124], Hansmann Н. [130] и др., которым удалось провести объективный анализ условий и результатов реформирования российской экономики, дать характеристику деятельности предприятий, ориентированных на принципы и условия современной экономики. Работы многих зарубежных и отечественных специалистов в области теории менеджмента и практики классического маркетинга: Тульчинского Г.Л. [101], Рудича Л.И. [90], Пучковой Е.И. [84], Oster S. [141], Peacock А. [142], Rose-Askerman S. [146], Throsby С.,
Withers G. [157] и др. послужили основополагающей научной базой в процессе спецификации управления деятельностью учреждений культуры. Ими, в частности, исследуются понятия маркетинга, связей с общественностью, спонсорства, предпринимательской деятельности в сфере культуры; струюура расходов и доходов организаций культуры; экономическая и социальная эффективность в сфере культуры и т.д. Деятельность учреждений культуры в условиях рыночных отношений рассматривали ученые, занимающиеся вопросами экономики в сфере культуры: Бабич A.M., Болотников И.М., Галаева Е.В., Галуцкий Г.М., Горланов Г.В., Егоров Е.В., Киселева Т.Г., Кротова Н.В., Кузнецов Ю.В., Лапшин Н.П., Маслова И.С., Новаторов В.Е., Новаторов Э.В., Столяров И.А., Тулупов Г.П., Тульчинский Г.Л., Шишкин C.B., Чаган Н.Г., Якобсон Л.И. Работы этих ученых внесли существенный вклад в постановку и решение многих проблем организаций культуры. Однако в большинстве исследований отсутствует целостный подход к формированию организационно-экономического механизма управления некоммерческими организациями культуры. В частности, не решаются в достаточной степени такие актуальные проблемы менеджмента, как совершенствование организационной структуры управления, разработка новых форм привлечения финансирования в организации культуры и др.
Таким образом, необходимо отметить, что на современном этапе степень научной разработанности проблемы применения самих методов управления в сфере культуры невелика, особенно в области установления двусторонней взаимосвязи между производителями и потребителями культурной продукции, моделирования организации деятельности служб управления в учреждениях культуры. Эти причины определяют необходимость рассмотрения поставленной исследователем проблемы и выбор темы исследования. В диссертации предпринята попытка дать современный и комплексный анализ этих вопросов.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в определении системы мер по совершенствованию организационно-экономического механизма управления государственными организациями культуры в современных экономических условиях.
В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
- уточнить понятийно-терминологический аппарат в области управления государственными организациями культуры;
- выделить теоретические концепции, необходимые для понимания особенностей функционирования организаций культуры;
- определить специфику маркетинговой деятельности в организациях культуры;
- определить методы привлечения финансовых средств в государственные организации культуры в современных экономических условиях;
- разработать подходы к оценке деятельности организаций культуры.
Объектом исследования выступают некоммерческие организации культуры в России и зарубежных странах (США, Великобритании и др.). В России некоммерческими организациями культуры являются государственные. В исследуемых зарубежных странах к некоммерческим относятся преимущественно негосударственные организации культуры. Несмотря на различия трактовок понятия государственных организаций в России и за рубежом, иностранный опыт управления некоммерческими организациями культуры в настоящее время приобретает большое значение в экономике России как для негосударственных, так и государственных организаций культуры.
Предметом исследования является фандрейзинг как инструмент совершенствования системы финансирования государственных организаций культуры.
Теоретической и методологической основой исследования являются положения и выводы, содержащиеся в работах российских авторов - В, Гордина, А. Дымниковой, В. Новаторова, А. Рубинштейна, Г. Тульчинского, и зарубежных авторов - А. Бен-Нера, У. Баумоля, У. Боуэна, Б. Вайсброда, Б. Гун, М. Дженсена, И. Имана, Ф. Котлера, С. Роуз-Аккерман, И. Фамы, Г. Хансманна, Т. ван Хомиссена, Д. Шифа и. В качестве информационной базы использованы материалы годовых и оперативных отчетов музеев и театров федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и их зарубежных аналогов; результаты маркетинговых исследований, проведенных в работе в российских и зарубежных музеях, театрах, филармониях; данные периодической печати, статистических ежегодников и обзоров, издаваемых в России и за рубежом.
В процессе исследования и решения поставленных задач применялись методы сравнительного, системного и статистического анализа.
Научная новизна работы заключается в разработке направлений совершенствования управления организациями культуры в современных условиях.
Основные элементы научной новизны, выносимые на защиту:
1. Разработаны модели применения фандрейзинга как инструмента допонительного финансирования некоммерческих организаций культуры.
2. Обозначены приоритеты благотворительных взносов коммерческих структур.
3. Уточнен понятийно-терминологический аппарат в области финансирования организаций культуры, в частности, понятия спонсорства, благотворительности, патронажа, меценатства.
4. Разработана схема функционирования благотворительных организаций при учреждениях культуры, которые в зависимости от целей и масштабов привлечения финансирования позволяют учреждениям культуры усовершенствовать работу: определять стратегические и тактические задачи управления в сфере культуры; проводить мониторинг спроса и предложения на рынке культуры; проектировать содержание социального заказа на продукцию учреждений культуры; формировать благоприятное общественное мнение о деятельности учреждений культуры; разрабатывать эффективную стратегию управления деятельностью учреждений культуры.
5. На основе анализа основных типов структур управления музеями и тенденций их развития предложена организационная структура крупных отечественных музеев, базирующаяся на колегиальном управлении и позволяющая достичь сбалансированного развития государственных и предпринимательских направлений деятельности.
6. Обосновано применение теоретических концепций зарубежных ученых (Б. Вайсброда, Г. Хансманна, Т. ван Хомиссена и др.), посвященных особенностям функционирования организаций в рыночной экономике, для совершенствования управления государственными учреждениями культуры в современных условиях.
Гипотеза исследования состоит в том, что в условиях экономической модернизации, совершенствование методов управления будет способствовать дальнейшему развитию обменных отношений в сфере культуры по поноценному удовлетворению интересов и запросов всех участников рынка культуры: государства, коммерческих и государственных организаций культуры, деятелей культуры и искусства и индивидуальных потребителей. При этом совершенствование системы управления дожно привести к: постоянному мониторингу и прогнозированию состояния рынка культуры; формированию спроса и регулированию предложения культурной продукции на рынке культуры.
Теоретическая значимость диссертации состоит в разработке концептуальных положений в области менеджмента государственных организаций культуры в современных экономических условиях, определении состава и взаимосвязей инструментов управления, позволяющих организовать систему менеджмента государственных организаций культуры наиболее эффективным образом.
Практическая значимость выводов и предложений, содержащихся в диссертации, заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию механизма финансирования российских организаций культуры.
К числу конкретных предложений, имеющих практическое значение, относятся составление рекомендаций по совершенствованию организационной структуры управления музеями федерального значения, оценке их торговой деятельности, созданию при российских музеях и театрах благотворительных общественных организаций и фондов, а также разработка проекта Благотворительного Фонда Государственного Эрмитажа.
Методологическая основа исследования. В методологическую основу исследования положена система методов, включающая в себя метод дедукции, индукции, синтеза, логического, сравнительного, типологического и системно-структурного анализа, диалектический метод и метод теоретического моделирования. В ходе исследования были использованы методы конкретного эмпирического исследования: мониторинг, методы статистической обработки полученных результатов исследования. Исследование включало следующие этапы:
I этап включал разработку программы исследования, сбор и первичную обработку данных, что позволило сформировать достаточно обширную базу данных.
II этап - обработка полученной информации и подведение окончательных итогов. На этом этапе осуществляся анализ полученной информации, который позволил проследить происходящие изменения в структуре культурного потребления населения и предложить конкретные рекомендации по совершенствованию управленческой деятельности учреждений культуры.
Теоретической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных авторов и специалистов в области теории современного менеджмента, социологии, управления и экономики культуры.
Достоверность результатов исследования обеспечена исходными методологическими принципами, системным использованием методов социологического исследования и их адекватностью поставленным задачам, методологической обоснованностью исходных теоретических и практических позиций, применением количественных и качественных методов сбора данных, что подтверждается полученными данными исследования по выявлению изменений в структуре культурного потребления населения.
Апробация исследования.
Результаты диссертационного исследования докладывались на конференциях и семинарах, посвященных деятельности учреждений культуры. На основе исследования была разработана программа по реализации культурного потребления населения города Ридинг (штат Пенсильвания США), о чем был сделан доклад в Reading college на семинаре, посвященном подготовке выставки театральных технологий и дизайнерства (Theatre technology exhibit 2003).
Основные аспекты совершенствования методов управления в деятельности учреждений культуры были обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях: Современные технологии планирования деятельности учреждений культуры в современных условиях (Суздаль 15-17 декабря 2000 года), Региональная политика в сфере культуры (Звенигород 5-7 апреля 2001 года).
Выступление на научно-практической конференции в рамках выставки Stage Expo 2003, которая проходила с 19 по 22 марта в Соединенных Штатах Америки (штат Миннеаполис) о перспективах развития государственных учреждений культуры было отмечено сертификатом профессионального членства в Институте Театральных Технологий США (United States Institute for Theatre Technology).
В ходе изучения исторической значимости города Ридинг (штат Пенсильвания) администрации города было предложено проведение фестиваля ирландской музыки, который планировалось провести в июле 2003 года в культурно-историческом центре города. К участию в фестивале были привлечены многие общественные организации и спонсоры.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дятликов, Кирил Юрьевич
Заключение
В результате выпоненного диссертационного исследования могут быть сделаны следующие выводы.
1. Сфера культуры оказывает значительное влияние на развитие мировой экономики. За последние два десятилетия она претерпела существенные изменения. Анализ автором статистических данных показал, что в России в постперестроечный период направления развития рынка культурных услуг не соответствуют мировым тенденциям. В России за период 1985-2000 гт. отмечалось значительное сокращение объемов спроса и предложения услуг организаций культуры при серьезных диспропорциях на рынке. В то же время за рубежом наблюдалось увеличение объемов спроса и предложения услуг сферы культуры. Это привело к ухудшению экономического положения отечественных государственных организаций культуры.
В диссертации показано, что адаптация российских государственных организаций культуры к рыночным условиям зависит от многих факторов (повышение благосостояния населения, снижение уровня инфляции и др.). В настоящих условиях возможные улучшения экономического положения отечественных государственных организаций культуры связываются в значительной степени с совершенствованием механизма их управления.
2. В диссертации проведен анализ понятийно-терминологического аппарата в области управления некоммерческими организациями культуры, существующего в отечественной литературе. В ходе анализа выявлено, что в области финансирования государственных организаций культуры еще не сформировалась устойчивая терминология. В литературе иногда отождествляют такие понятия, как спонсорство и благотворительность, спонсорство и меценатство, спонсорство и патронаж, используя их как синонимы. Причины неадекватного использования этих понятий связаны в значительной степени с отсутствием в российском законодательстве определения меценатства, ограниченностью трактовки понятия патронажа, недостаточной четкостью формулировки понятия спонсорства. Автор полагает, что законодательное определение указанных категорий будет способствовать не только более корректному их использованию, но и более широкому их применению.
3. В работе показано, что финансирование сферы культуры отличается большим разнообразием источников доходов и находится в тесной зависимости от национальных особенностей. Так, в сфере культуры США традиционно доминируют собственные и привлеченные источники финансирования, тогда как в России значительным источником выступают государственные субсидии, хотя благотворительные взносы и доходы от собственной деятельности играют все большую роль в структуре финансирования государственных организаций культуры.
4. В диссертации обосновано использование в российской практике понятия л.резервных взносов как источника финансирования государственных организаций культуры. Под резервными взносами понимается особая форма привлечения средств физических и юридических лиц в организации культуры для сохранения и продвижения культурного наследия в обществе. В отличие от других типов взносов (членских, спонсорских, благотворительных и др.), каждый резервный взнос размещается организацией культуры на счете банка или инвестиционного института с целью получения доходов. Главной особенностью резервных взносов является запрет использования самой суммы взноса. Организация культуры вправе распоряжаться только накопленными доходами с этой суммы.
В диссертации обосновывается большое значение использования резервных взносов как источника финансирования государственных организаций культуры в современных экономических условиях. Резервные взносы предоставляют возможность создать своеобразный фонд в государственных организациях культуры, который выступит определенным гарантом их деятельности и позволит повысить их финансовую устойчивость.
5. Для оценки уровня самофинансирования государственных организаций культуры и возможностей выделения им некоторых форм заемного и совместного финансирования (кредиты, возвратные и долевые субсидии и др.) со стороны государства, благотворительных фондов, коммерческих организаций нами впервые рекомендуется использовать социальный индекс Вайсброда (Р1), рассчитываемый как отношение финансовых поступлений от создания общественных благ к доходам от выпуска частных благ.
Доходы от создания общественных благ в государственных организациях культуры выступают в форме благотворительных взносов, грантов, государственных дотаций и т.п. К выпуску частных благ относятся реализация товаров, услуг и работ; членские и спонсорские взносы и др. Если индекс равен нулю, то организация культуры находится на поном самофинансировании и может рассчитывать на наибольшие суммы заемного и совместного финансирования. Чем больше значение социального индекса, тем ниже уровень самофинансирования организаций культуры и тем меньшие суммы будут предлагаться им в качестве заемных и совместных источников финансирования.
6. В диссертации показано, что в современных экономических условиях большое значение приобретает зарубежный опыт управления некоммерческими организациями культуры. Использование иностранного опыта дожно быть избирательным и, в основном, касаться механизмов и конкретного управленческого инструментария. К таким инструментам предлагается отнести систему маркетинга и фандрейзинга в сфере культуры.
В работе подчеркивается, что в современном менеджменте государственных организаций культуры маркетинг играет существенную роль и обладает ярко выраженной спецификой. В связи с тем, что государственные организации культуры наряду с основной деятельностью активно занимаются привлечением финансовых средств из различных источников, маркетинг в сфере культуры определяется как совокупность мер, направленных на удовлетворение потребностей потребителей и получение внешней поддержки. Автором обосновывается актуальность выделенных направлений маркетинга в современных экономических условиях, когда учреждения культуры вынуждены искать альтернативы государственным источникам финансирования, привлекая финансовые средства от населения, коммерческих и государственных организаций внутри страны и за рубежом.
7. В исследовании показано, что в системе маркетинга государственных организаций культуры ценовая политика занимает важное место. В современных экономических условиях ценовая политика организаций культуры характеризуется дискриминацией цен для различных групп потребителей и приводит к отрицательным последствиям. В целях ее совершенствования автором рассмотрены различные подходы к формированию цен на услуги зарубежных государственных организаций культуры. Нами выделены два основных подхода к установлению цен на услуги зарубежных государственных организаций культуры (на примере музеев) западноевропейский подход, обеспечивающий высокие доходы от входной платы и дающий возможность посещения организации малообеспеченным слоям населения и американский - с нефиксированной входной платой и добровольным характером пожертвований Автором рассмотрены возможности применения в российских условиях западноевропейского и американского подходов к установлению входной платы в музеи.
8. В диссертации отмечено, что фандрейзинг как система привлечения в организацию финансирования, начинает играть в сфере культуры важную роль, что позволяет выделить его в отдельную область менеджмента.
Автором вводится в научный оборот два вида фандрейзинга, используемых в сфере культуры. Проектный фандрейзинг, направленный на привлечение средств под реализацию проектов государственных организаций культуры. Оперативный фандрейзинг, предполагающий использование привлеченных средств на покрытие текущих расходов организаций культуры.
Проектный фандрейзннг является наиболее удобной формой привлечения средств, как для самой некоммерческой организации культуры, так и для финансирующей стороны. Это объясняется наличием четко определенных целей использования средств, возможностью привлечения значительных финансовых источников при низких расходах на фандрейзинг, а также получением коммерческих выгод от финансирования проекта.
Оперативный фандрейзинг направлен на привлечение нецелевых средств в организацию культуры, которые аккумулируются в ее текущем бюджете. Они могут идти на выплату заработной платы, покрытие коммунальных и материальных расходов и т.д.
9. Изучение опыта фандрейзинга в российских федеральных учреждениях культуры позволило автору выявить его особенности. Фандрейзинг в учреждениях культуры ориентирован в большей степени на привлечение иностранных ресурсов как наиболее стабильного источника финансирования в современных экономических условиях. Привлечением таких средств занимаются, как правило, специальные структуры представительства и благотворительные организации, действующие от имени учреждения культуры как в России, так и за рубежом.
В ходе работы выявлено, что организация фандрейзинга в учреждениях культуры происходит в условиях дефицита управленческих ресурсов и нуждается в усовершенствовании. В учреждениях культуры важными остаются проблемы создания и увеличения штата специализированных служб и разработки форм их предметной специализации. Низкий уровень координации и контроля за деятельностью представительств и благотворительных организаций как в России, так и за рубежом, требует от учреждений культуры разработки единой фандрейзинговой политики.
10. Автор выделяет пять моделей функционирования благотворительных организаций при учреждениях культуры, позволяющих усовершенствовать организацию фандрейзинга в современных экономических условиях. В зависимости от юридического статуса благотворительных общественных организаций или фондов, поддерживающих учреждения культуры, предлагаются внутренняя модель (благотворительная организация действует не как юридическое лицо, а как структурное подразделение учреждения культуры); простая и сложная внешние модели (одна или несколько благотворительных организаций функционируют как юридические лица и имеют уставной целью поддержку конкретного учреждения культуры); автономная модель (благотворительная организация действует как юридическое лицо и имеет уставной целью поддержку ограниченного числа учреждений культуры); независимая модель (благотворительная организация выступает как независимое юридическое лицо и оказывает поддержку неограниченному числу учреждений культуры).
11. Нами предложен новый подход к оценке результатов торговой деятельности государственных организаций культуры (на примере музеев), который позволит не только анализировать текущие результаты торговой деятельности, но и определять возможности ее совершенствования.
Предложенный подход базируется на использовании показателей, рассчитываемых на основе масштабов обслуживания, объемов торговых площадей и доходов от торговой деятельности. Это коэффициенты численности посетителей на единицу торговой площади, соотношения покупателей и посетителей и показатель торговых доходов на одного посетителя. Данные коэффициенты были рассчитаны для ряда американских, английских и российских музеев по данным 1999 г. Проведенный анализ выявил низкий уровень организации торговой деятельности российских музеев, по сравнению с зарубежными аналогами, и определил направления ее совершенствования. В качестве основных направлений выступают увеличение торговых площадей в музеях, стимулирование сбыта коммерческой продукции и др.
12. В диссертации показано, что успешное управление предпринимательской деятельностью, маркетингом и фандрейзингом требует от государственных организаций культуры преобразований существующей организационной структуры. Исследование структуры управления в федеральных музеях Москвы и Санкт-Петербурга выявило, что в настоящее время большинство рассмотренных музеев имеют линейно-функциональную организационную структуру с элементами проектного управления.
Нами предложен новый вариант организационной структуры управления крупными музеями, который позволит усилил, общий контроль в системе управления и обеспечить сбалансированное развитие государственных и предпринимательских видов деятельности музея в современных экономических условиях. Для крупных музеев в России, под которыми понимаются музеи со значительными экспозиционными площадями, большим количеством временных и выездных выставок в год, высокой численностью персонала и широкой диверсификацией деятельности, предлагается внедрение паралельной организационной структуры.
Данная структура основывается на колегиальном управлении и разделении власти по функциональному принципу. Наряду с директором, в чьи пономочия входит управление научной, образовательной, выставочной деятельностью, вводится новая дожность управляющего, функциями которого являются финансовое планирование, проектный менеджмент, связи с общественностью и т.д. Директор и управляющий несут поную ответственность за выделенные направления деятельности и обладают равными пономочиями в решении общих управленческих вопросов, что позволяет усилить не только специализацию, но и управленческий контроль в музее.
Предложения по совершенствованию системы управления некоммерческими организациями культуры в России в целом позволяют сформировать более эффективный организационно-экономический механизм управления некоммерческими организациями культуры в современных условиях.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Дятликов, Кирил Юрьевич, Москва
1. Абросимова Е.А. Современное состояние и тенденции развития благотворительного сектора в РФ. // Помоги ближнему! Благотворительность вчера и сегодня. / Под ред. В.В. Меньшикова. М.: НПО Полигран, 1994.
2. Агапов А. Б. Информационно-правовое обеспечение деятельности в сфере культуры. -М.: Культура, 1992.
3. Андреев И.А. Некоммерческий маркетинг. // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. - № 4.
4. Андреев. И.А. Роль маркетинга в повышении результативности деятельности государственных субъектов. // Маркетинг в России и за рубежом. 1999.5, 2000.-№2.
5. Апресян Р.Г. Филантропия: милостыня или социальная инженерия? // Общественные науки и современность. 1998. - № 5.
6. Арская Л.П. Из истории межнациональной благотворительности: российские и американские традиции. // США: политика, экономика, идеология. 1993.-№ 12.
7. Беляева Н., Юрьева Т. Неприбыльный сектор России и бизнес: проблемы взаимовыгодного сотрудничества. // Финансовый бизнес. -1994. № 12.
8. Блохина Н.С., Игнатьева Е.Л. Еще раз о финансировании культуры. // Финансы. 1997. - № 7.
9. Богачева О. Государственное финансирование сферы культуры и искусства (опыт индустриально развитых стран)// Вопросы экономики. Ч 1996.-№ 10.
10. Браун К. Третий сектор и проблемы общественной самоорганизации в современной России. // Общество и экономика. 1998. - № 10-11.
11. Бурцева Н.Ф. Некоммерческие организации, основанные на институте членства: некоммерческие партнерства, ассоциации и союзы. // Бюджетные и некоммерческие организации. 1998. - № 4.
12. Быковицкая Н.Д. Анализ и формирование организационно-экономического механизма управления объектами социально-культурной сферы: Автореф. Дис.канд. Экон. Наук. СПБУЭФ, 1998.
13. Ваганова Н.К., Гордин В.Э. Маркетинговая деятельность в театральной сфере. // Известия СПбУЭФ. 1995. - № 1.
14. Веденеева О.Г. Экономические аспекты деятельности общественных организаций в сфере культуры. Автореф. дис. канд. эк. наук. М., 1993.
15. Винокурова А.И. Стратегическое планирование в государственных организациях: Автореф. дис. канд. экон. наук. СПб, 2000.
16. Воков С.Д. Государственное регулирование в сфере образования. СПб, 2000.
17. Воков С.Д. и др. Управление риском и устойчивое развитие. Ч М., 1999.
18. Воронова E.H. Экономика культуры: Учебное пособие. Рязань.: Изд-во Узорочье, 1997.
19. Галуцкий Г.М. Основы финансов и финансирования культурной деятельности. М., 1996.
20. Галуцкий Г. М. Проблемы финансирования культуры. -М.: Изд-во ИНФРА, 1997.
21. Галуцкий Г. М. Экономика культуры. М.: Изд-во ИНФРА, 1993.
22. Гамольский П.Ю. Налогообложение и бухгатерский учет для государственных организаций в России. М.: СИГНАЛЬ, 1997.
23. Гасратян K.M. Еще раз о финансировании культуры. // Финансы. 2000. -№5.
24. Гельдфанд Е. Экономика и организация театра в США. М., 1976.
25. Гордин В.Э. Неприбыльный сектор элемент новой социальной парадигмы. // Известия СПБУЭФ. - 1996. - № 1.
26. Гордин В.Э. Управление социальной сферой. Учебник. СПб.: Изд-во СПбУЭиФ, 1998.
27. Городецкая И. Возрождение благотворительности в России. // МЭ и МО. -1994.-№ 11, 1996.-№ 12, 1997.-№2.
28. Городецкая И. Добровольческое движение в США.// МЭ и МО. 2001. -№1.
29. Гражданский Кодекс РФ. СПб.: Изд. Дом Герда, 2002.
30. Гусева А. Л. Программно-целевые методы регулирования в сфере культуры на уровне региона: Автореф. дис. канд. экон. наук. М, 1992.
31. Денисов Б. К экономическим критериям ценности произведений изобразительного искусства. // Российский экономический журнал. -1996.-№4, 1995.-№ 7.
32. Денисов Б. Нетрадиционный бизнес. Ценностные критерии искусства.// Маркетинг. 1998. - № 3 -№ 6.
33. Денисов H.A., Зайцева Т.С. Ресурсное обеспечение отраслей социально-культурного комплекса. // Общество и экономика. 1997. - № 3-4.
34. Друкер П. Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.: Изд. Дом Вильяме, 2000.
35. Дымникова А. И. Управление некоммерческими организациями культуры в рыночной экономике: Автореф. дис. докг. экон. наук. СПб, 2001.
36. Дымникова А. И., Иксанов А. Г. Благотворительный фонд БДТ. Теория и практика успеха. СПб.: Изд-во Чернышева, 1997.
37. Жидков B.C. Культурная политика и театр. М., 1995.
38. Зайцева Л. Источники финансирования социально-культурной сферы и роль промышленного меценатства. // Вопросы экономики.- 1993. № 4.
39. Закон РФ О благотворительной деятельности и благотворительных организациях от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3. М.: Изд-во Ось-89, 2002.
40. Закон РФ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" №125-ФЗ от 22 августа 1996 г. М.: Изд-во Ось-89, 2002.
41. Закон РФ О государственных организациях от 12 января 1996 г. М.: Изд-во1. Ось-89, 2002.
42. Закон РФ О налоге на прибыль предприятий и организаций от 27.12.91 №2116-1// Библиотечка Российской газеты. 1998. - Вып. 1.
43. Закон РФ О подоходном налоге с физических лиц от 07.12.91 № 1998-1. // Библиотечка Российской газеты. 1997. - Вып. 4.
44. Закон РФ О рекламе № 108-ФЗ о 18 июля 1995 г. // Федеральный закон. Вып. 10. М.: Инфра-М, 2002.
45. Закон РФ О Федеральном Бюджете на 2002 г. // Библиотечка Российской газеты. 2002. - Вып. 3.
46. Закон РФ Об общественных объединениях от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ. Ч М.: Изд-во Ось-89, 2002.
47. Закон РФ Основы законодательства РФ о культуре. Ч М.: Изд-во Ось-89,2002.
48. Закон Санкт-Петербурга О Бюджете Санкт-Петербурга на 2002 г.. СПб.: Изд. Дом Герда, 2002.
49. Иванов Г.П. Проблемы развития сферы культуры в рыночной экономике.// Вестник Московского Ун-та. Сер. 6. Экономика. 1999. - № 6.
50. Игнатьева Г.В. Предпринимательская деятельность государственных организаций. // Малый бизнес России. 1998. - № 2-3.
51. Игнатьева E.JI. О государственной поддержке благотворительности и спонсорства в культуре. // Финансы. 2000. - № 3.
52. Инструкция ГНС РФ от 29.06.95 № 35 По применению закона РФ О подоходном налоге с физических лиц. М.: Изд-во Ось-89, 1999.
53. Кафаров Г.М., Галуцкий Г.М., Мазун О.В. Развитие платных услуг в культурно-просветительных учреждениях. М., 1988.
54. Кобызева В.А., Рощина Е.Е. Некоммерческий сектор в рыночнойэкономике. // Налоговый вестник. 1997. - № 10.
55. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере./ Под ред. И.М. Шеймана и др. М.: Наука, 1995.
56. Копацкая С.А. Управление музеем в рамках стратегии создания музейных комплексов: Автореф. дис. канд. экон. наук. СПб., 2000.
57. Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент. Анализ, планирование, внедрение, контроль. СПб.: Питер Ком, 1998.
58. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Питер, 1997.
59. Кошкина М. К созданию условий для развития негосударственных государственных организаций сферы культуры. // Российский экономический журнал. 1999. - № 11-12.
60. Кравченко НА. Экономика культуры.ЧМ.: Экон, 1997.
61. Культура в условиях рыночной экономики: Учебное пособие для вузов культуры и искусства. / Под ред. Ф.Ф. Рыбакова. СПб.: Изд-во СПб ГИК, 1993.
62. Лапина Г. Социальное измерение развития третьего сектора.// Российский экономический журнал. 1999. - № 7.
63. Макальская М.Л., Пирожкова М.П. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. М.: Дело и сервис, 1998.
64. Маслов В.Л. Спонсорство как инструмент коммуникаций. // Маркетинг в России и за рубежом. 1998. - № 3.
65. Менеджмент и культура: Сб. научи, тр. / Под ред. И.М. Болотникова и Г.Л. Тульчинского. СПб.: Изд-во СПбГАК, 1998.
66. Михеева H.A., Галенская Л.Н. Менеджмент в СКС: Учебное пособие. -СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000.
67. Морозова Е.Я., Тихонова Э.Д. Экономика и организация предприятий социально-культурной сферы: Учебное пособие. Ч СПб.: Изд-во Михайлова, 2002.
68. Налоговый кодекс РФ от 5.08.2000 № 117-ФЗ. СПб.: Изд. Дом Герда, 2002.
69. Негосударственные некоммерческие организации: порядок создания и регистрации. М.: Изд-во Международ, института развития правовой экономики, 1995.
70. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? // Бухгатерский учет в бюджетных и государственных организациях. -1998. № 2.
71. Некоммерческие организации: Правовые положения. Законодательство.
72. Учредительные документы. / Под ред. A.A. Соловьева. М.: ИНФРА, 1998.
73. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. Особенностисоздания, управления и ликвидации. Учредительные документы. М.: Филинъ, 1997.
74. Новаторов В.Е. Маркетинг в социально-кулыурной сфере. Омск, 2001.
75. Новаторов Э.В. Маркетинг в сфере культуры: Автореф. дис.канд. пед. наук. СПб, 1993.
76. Новаторов Э.В. Методы разработки и анализа процесса обслуживания вмаркетинге услуг. // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. - № 1.
77. Новотный О., Фишер Я. Экономика культуры. М.: Прогресс, 1987.
78. Организационно-управленческие нововведения в сфере культуры: Сб. научи, тр. / НИИ культуры. / Под ред. C.B. ШишкинаМ.: НИИК, 1992.
79. Организационно-экономические преобразования в сфере культуры: проблемы и перспективы: Сб. науч. тр. / НИИ культуры. М.: НИИК,1991.
80. Панкратов В. Новый подход музея истории С.-Петербурга к организации временных выставок.// Музеи в период перемен. Материалы рос.- брит. Семинара Музеи Санкт-Петербурга в условиях рыночной экономики.1. СПб.: КОНТРФОРС, 1997.
81. Помпеев Ю.А. Экономика культуры: Уч. пособие. СПб.: КультурИнформПресс, 1999.
82. Пучкова Е.И. Маркетинг в сфере театрального искусства. // Маркетинг в России и за рубежом. 1998. - №1.
83. Пучкова Е.И. Принципы и условия применения маркетинговой информации учреждениями культуры. // Маркетинг в России и за рубежом.-1998.-№5.
84. Пучкова Е.И. Стимулирование зрительского спроса средствами маркетинговых коммуникаций. // Маркетинг в России и за рубежом. -1998.-№3.
85. Рабинович А. Некоммерческое партнерство: особенности и возможности. // Хозяйство и право. 1999. - № 2.
86. Работать с коммерческим сектором: спонсорство или партнерство? Материалы международного симпозиума. СПб.: Изд-во Чернышева, 1997.
87. Радзецкая О.В. К характеристике финансовой составляющей российской благотворительности и меценатства. // Бухгатерский учет в бюджетных и государственных организациях. 2000. - № 6.
88. Рождественская И.А., Шишкин С.В. Экономическая политика в социально-культурной сфере: проблемы и перспективы.// Экономика и математические методы. 1997. - № 1.
89. Рубинштейн А. Введение в экономику испонительского искусства. М., 1990.
90. Рудич Л.И. Менеджмент социально-культурной сферы. Основы технологии: Уч. пособие. Кемерово, 1996.
91. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX XX вв. - СПб.: Наука, 1999.
92. Савченко П. Статус государственных организаций. // Экономист. -1999. -№4.
93. Саламон Л. Кризис неприбыльного сектора. // Деньги и благотворительность. -1996.- № 6.
94. Сауляк О.П. Благотворительный фонд: особенности правового положения, деятельности, бухгатерского учета и аудита. // Бухгатерский учет в бюджетных и государственных организациях. -1999. Ч№ 2.
95. Совместное письмо ГНС РФ и Минфина РФ от 11.06.1993 Ms ЮУ-4-06/88н, 04-06-01 О порядке налогообложения грантов, получаемых от иностранных благотворительных организаций. М.: Изд-во Ось-89, 2000.
96. Соловьева А. Благотворительная деятельность банков Санкт-Петербурга.
97. Петербургский финансовый вестник. Ч1996.Ч№ 16Ч17.
98. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. / Под ред. Бабича A.M. и др.-М.:РАУ, 1993.
99. Суворов A.B. Международная практика налогообложенияблаготворительных и других государственных организаций. // Бухгатерский учет в бюджетных и государственных организациях. -2000. -№11.
100. Суворов JI.В. Характеристика некоммерческого сектора России. // Бухгатерский учет в бюджетных и государственных организациях. Ч 2000. № 7.
101. Томасова А.К. Благотворительная деятельность в России: Правовые аспекты и вопросы налогообложения. Консультация. // Иностранный капитал в России. -1999. № 9.
102. Тульчинский Г.Л. Маркетинг культуры. СПб: Изд-во СПбГАК, 1992.
103. Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. СПб.: Лань, 2001.
104. Тульчинский Г.Л. Public Relations. Репутация, влияние, связи с прессой и общественностью, спонсорство. СПб: Изд-во СПбГАК, 1994.
105. Тульчинский Г.Л. Привлечение и аккумулирование финансовых средств. Фандрейзинг в сфере культуры. СПб: Изд-во СПбГАК, 1998.
106. Тульчинский Г.Л. Технология менеджмента в сфере культуры. СПб.: Изд-во СПбГАК, 1996.
107. Ульянова М.Л. Особенности маркетинга кинорынка. // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. - № 2 .
108. Федоров E.H. Событийный метод маркетинга. // Прогнозирование экономической конъюнктуры в системах маркетинга. Сборник научных трудов III Всероссийской научно-практической конференции. -Ульяновск.: Изд-во УГУ, 2000.
109. Филипсон О.Г. Менеджмент в социально-культурной сфере. Основы теории и практики: учеб-метод, пособие. -Казань.: Гран Дан, 1999.
110. Харитонов Л.В. Некоммерческие организации в социально-культурной сфере России: Автореф. дис. канд. эк. наук. СПб., 2000.
111. Хопкинс Б.Р. Как создать неприбыльную организацию и управлять ею. Юридическое руководство. М. 1991.
112. Шишкин C.B. Экономика и управление в сфере культуры: поиск новых моделей. М.: Изд-во НИИК, 1992.
113. Шлихтер А.А. Некоммерческие организации и добровольческий труд в США. // Труд за рубежом. 2000. - № 4.
114. Экономика искусства. Опыт зарубежных исследований. / Под ред. А.Я. Рубинштейна. М.: РИК КУЛЬТУРА, 1991.
115. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы: Учебное пособие. / Под ред. Е. Н. Жильцова.- М.: Изд-во МГУ, 1987.
116. Экономика и организация театра. Л.: Искусство, 1971, 1976,1979.
117. Экономика культуры: Учебное пособие/ Под ред. Ф.Ф. Рыбакова.- СПб.: Изд-во СПб ГИК, 1992.
118. Экономические отношения в социально-культурной сфере: Межвуз. сб. / Под ред. Ф.Ф. Рыбакова. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1992.
119. Юрьева Т.В. Границы государственных организаций в рыночной экономике. // Вопросы статистики. 1998. - № 12.
120. Юрьева Т.В. Интелектуальная сфера и предпринимательство. Неприбыльный сектор (альтернатива бизнесу и государству). М.: Анкил,1994.
121. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации. Экономика и управление. -М.: Русская деловая литература, 1998.
122. Юрьева Т.В. Неприбыльный сектор в рыночном хозяйстве. // Российский экономический журнал. 1994. - № 1.
123. Юрьева Т.В. Современное рыночное хозяйство как синтез коммерческого и некоммерческого секторов. // Российский экономический журнал. Ч1996.-№4.
124. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1991.
125. Alexander V. Musums and Money: The Impact of Funding on Exhibitions, Scholarship, and Management.Ч Bloomington, 1996.
126. Anthony R. The Financial Information That Nonprofit Trustes Need and How They Can Get It. // Nonprofit Management and Leadership. 1991. - Vol. 1.
127. Anthony R., Regina E. Management control in nonprofit organizations. -Georgetown, 1990.
128. Baumol W. and Bowen W. Performing Arts The Economic Dilemma. N.Y., 1966.
129. Ben-Ner A., Van Hoomissen T.A. Nonprofit Organizations in the Mixed
130. Economy: A Demand and Supply Analysis. // A. Ben-Ner, B. Gui. The
131. Nonprofit Sector in the Mixed Economy. N.Y., 1993.
132. Ben-Ner A., Van Hoomissen T. A Portrait of the Nonprofit Sector in the Mixed
133. Economy: New York, 1981-1987. // A. Ben-Ner, B. Gui. The Nonprofit Sector in the Mixed Economy. N.Y., 1993.
134. Blaug, M. The Economics of the Arts. London, 1996.
135. Brosio G. The Arts Industry: Problems of Measurement. // A. Peacock, I. Rizzo. Cultural economics and cultural policies. Boston, 1994.
136. Clotfelter C. Federal Tax Policy and Charitable Giving. Chicago, 1998.
137. Clotfelter C. Tax Incentives and Charitable Giving: Evidence from a Panel of
138. Taxpayers.// Journal of Public Economics. Ч 1990. Vol. 13.
139. Dees J. Enterprising Nonprofits // Harvard Business Review. 1998. - Vol. 76.
140. Dimaggio P. Can Culture Survive the Market Place? // Journal of arts management and law. 1993. - Vol. 13.
141. Dimaggio P. Nonprofit Organisation in Production and Distribution of Culture. // The Nonprofit Sector. A Research Handbook. / Ed. by W. Powell. New Haven, 1987.
142. Ellman I. Another Theory of Nonprofit Organisations (Corporations).// Michigan law review. 1992. - N 5.
143. Espy S. Handbook of Strategic Planning for Nonprofit Organisations. -N.Y., 1992.
144. Fama E. and Jensen M. Separation of Ownership and Control // Journal of Law and Economics. 1993. - Vol. 26.
145. Frey B. Art: The Economic Point of View. // A. Peacock, I. Rizzo. Cultural economics and cultural policies. Boston, 1994.
146. Frey B. Arts & Economics. Analysis & Cultural Policy. N.Y., 2000.
147. George J., Jones G. Understanding and Managing Organizational Behavior. -N.Y., 1996.
148. Gladstone F. Charity, Law and Social Justice. London, 1996.
149. Gui B. The Economic Rationale for the "Third Sector". // A. Ben-Ner and B. Gui. The Nonprofit Sector in the Mixed Economy. N.Y., 1993.
150. Hansmann H. Economic Theories of Nonprofit Organisation. // The Nonprofit Sector. A Research Handbook. / Ed. by W. Powell. New Haven, 1987.
151. Hansmann H. The Role of Nonprofit Enterprise. // The Yale law journal. -1990.-Vol. 89.
152. Heilbrun J., Gray C. The Economics of Art and Culture: an American Perspective. -Cambridge, 1999.
153. Hendon W. Economic Policy for the Arts. Cambridge, 1990.
154. Klamer A. The Value of Culture. Amsterdam, 1998.
155. Kotler N., Kotier P. Museum Strategy and Marketing: Designing Missions, Building Audiences, Generating Revenue and Resources. San Francisco, 2001.
156. Kotier P., Andreasen A. Strategic Marketing for Nonprofit Organizations. -N.Y., 1996.
157. Naisbitt J., Aburdene P. Ten New Directions for the 1990's. N.Y., 2000.
158. Menchik P., Weisbrod B. Volunteer Labor Supply // Journal of Public Economics. 1999. - Vol. 32.
159. Moore K. Museum management. London, 1997.
160. Nonprofit Public Policy. A Sourcebook on Think Tanks in Government. -London, 2000.
161. Oster S. Management of Non-profit Organizations. Dartmouth, 1994.
162. Peacock A. The Design and Operation of Public Funding of the Arts: An Economist's View. // A. Peacock, I. Rizzo. Cultural economics and cultural policies. Boston, 1994.
163. Philanthropic Foundation in the United States. N.Y., 1998.
164. Preston A. The Nonprofit Worker in s For-Profit World.// Journal of Labor Economics. 1999. - Vol. 7.
165. Rose-Ackerman S. Altruism, Nonprofit and Economic Theory // The Journal of Economic Literature. -1996. Vol. 46.
166. Rose-Ackerman S. United Charities: An Economic Analysis // Public Policy. -I990.-Vol. 28.
167. Rose-Ackerman S. Competition Between Non-Profits and For-Profits: Entry and Growth.// Voluntas. 1990. - Vol. 1.
168. Rose-Ackerman S. and James E. The Nonprofit Enterprise in Market Economies. // M. Montias, J. Karnai. Economic Systems. N.Y., 1992.
169. Rudney G. and Young P. The Nonprofit Sector of US Economy: a Methodological Statement // Review of income and wealth. 1993. - Vol. 35.
170. Salamon Z., Anmeter H. The Energetic Sector. Baltimore, 1994.
171. Salamon Z. Nonprofit Organisations in Market Economy. N.Y., 1996. 152. Salamon Z. Partners in Public Service. The Scope and Theory of Government
172. Nonprofit Relations. // The Nonprofit Sector. A Research Handbook. / Ed. by W. Powell. New Haven, 1987.
173. SchiffJ., Weisbrod B. Competition between For-Profit and Nonprofit Organizations in Commercial Markets. // A. Ben-Ner, B. Gui. The Nonprofit
174. Sector in the Mixed Economy. -N.Y., 1993.
175. Simon J. The Tax Treatment of Nonprofit Organisations: a Review of Federal and State Policies. // The Nonprofit Sector. A Research Handbook./ Ed. by W. Powell. New Haven, 1987.
176. Skloot E. Enterprise and Commerce in Nonprofit Organisations.//The Nonprofit Sector. A Research Handbook. / Ed. by W. Powell. New Haven, 1987.
177. Strachwitz R., Toepler S. Kulturforderung: Mehr als Sponsoring. Wiesbaden,1993.
178. Throsby C., Withers G. The Economics of the Performing Arts. N.Y., 1997.
179. Trimarchi M. The Funding Process in a Comparative Perspective: Some Methodological Issues. // A. Peacock, I. Rizzo. Cultural economics and cultural policies. -Boston, 1994.
180. Useem M. Corporate Philanthropy. // The Nonprofit Sector. A Research Handbook. / Ed. by W. Powell. New Haven, 1987.
181. Weisbrod B. Conceptual Perspective of the Public Interest. // Weisbrod В., Handler J. Public Interest Law. N.Y., 1993.
182. Weisbrod B. Private Goods, Collective Goods, the Role of the Nonprofit Sector. // The Economics of Nonproprietary Organisations. Greenwich, 1990.
183. Weisbrod B. The Nonprofit Economy. Cambridge, 1994. 163. Weisbrod B. Toward a Theory of the Voluntary Nonprofit Sector in a Three-Sector Economy. // E. Phelps. Altruism. Morality and Economic Theory. -N.Y., 1995.
184. В работе использованы материалы следующих российских и иностранных периодических изданий:
185. Бюджетные и некоммерческие организации. 1990,. 2002.1.. Вестник мэрии Санкт-Петербурга. 1990,. 2002.
186. I. Вестник Благотворительности. 1995,. 2002.1.. Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. 1987,. 2002.
187. V. Государственный Исторический Музей. Отчет о деятельности музея. 2002.
188. VI. Государственный Музей Изобразительных Искусств им. Пушкина. Отчет о деятельности. 2002.
189. VII. Государственная Третьяковская Галерея. Отчет о деятельности музея. 2002,
190. VIII. Государственный Русский Музей. Отчет о работе музея. 1993,. 2002.1.. Государственный Эрмитаж. Отчет о деятельности музея. 1997,. 2002.
191. X. Деньги и благотворительность. 1995,. 2002.
192. XI. Ежеквартальный журнал ЮНЕСКО лMuseum. 1998,. 2002.
193. XII. КоммерсантЪ. 1999,. 2002.
194. XIII. Социальная сфера Санкт-Петербурга и Ленинградской области: Стат. Сб. 1998,. 2002.
195. XIV. Annexes au rapport d'activit du Louvre. Paris. 1996,. 2002.
196. XV. Boston Museum of Fine Arts. Annual Report. 1996,. 2002.
197. XVI. The British Museum. Annual Report. London. 1996,. 2002.
198. XVII. The British Museum. Celebrating 250 years. London. 1999.
199. XVIII. Mariinsky Theater Journal. 1998,. 2000.
200. XIX. The Metropolitan Museum of Art. Annual Report. 1996,. 2002.
201. XX. MOMA. San Francisco. Annual Report. 1996,. 2002.
202. XXI. Museum of Victoria & Albert. Annual Report. London. 1996,. 2002.
203. XXII. National Accounts. Detailed Tables, OECD Paris. 1995,. 2002.
204. XXIII. National Accounts Statistics. Main Aggregates and Detailed Tables. UN, N.Y. 1995,. 2002.
205. XXIV. National Gallery. Annual Report. London. 1995,. 2002.
206. XXV. Nonprofit Almanac, N.Y. 1993,. 2002.
207. XXVI. Rapport d'activit du musee du Louvre. Paris. 1996,. 2002.
208. XXVII. Statistical Abstract of the United States. N.Y. 1982,. 2002.
209. XXVIII. Survey of Current Business. 1990,. 2002.
210. XXIX. Tate Gallery. Annual Report. London. 1997,. 2002.
211. XXX. Monthly Labour Review. 1995,. 2002.
212. XXXI. Museum News. N.Y. 1990,. 2002.
213. XXXII. Museum Journal. London. 1990,. 2002.
214. XXXIII. The Art Newspaper. N.Y. 1990,. 2002.