Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Эффективность капитальных вложений и новой техники

Оценка эффективности затрат на обеспечение экологической безопасности (на примере АЭС) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Кокошкин, Константин Борисович
Место защиты Москва
Год 1992
Шифр ВАК РФ 08.00.08

Автореферат диссертации по теме "Оценка эффективности затрат на обеспечение экологической безопасности (на примере АЭС)"

РОССИЙСКАЯ .АКАДЕМИИ ШК ОГДЕНА ТРУДОВОГО .КРАСНОГО 3HAWh.UH ИНСТИТУТ экономики

На правах рукописи

КОКОШКИН КОНСТАНТИН БОРИСОВИЧ

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАТРАТ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (НА.ПРИМЕРЗ АЭС)

Специальность 08.00.08

. Э^уактявнооть капитальных глонений и новой техники

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учзяой сгелеяи кандидата экономических наук

Москва - 1992

Работа выпонена в Направлении "Инновационные процессы и.регулирование межотраслевых взаимодействий" .

Научный руководитель - доктор экономически наук,

профессор фэйтельман Н.Г.

Официальные оппоненты , - доктор экономических наук,

профессор Бобылев С.Н.

кандидат экономических, наук, старший научный сотрудник Бурыан Э.И.

Бадуцая организация - КЕС Российской Академии

Защита состоится " $ " /АР/гЛ 1992 г. в_ часов на

ааоедании Специализированного Совета К. 002* 2 1.01_

в Институте экономики РАН по присуждению ученой степени кандидата экономических наук но специальности. (Ж00.08 - эффективность капитальных вложений и новой техники, по адресу: 117218, г.Москва, ул.Красикова, 27.

Автореферат разослан " " Д 1992 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета

доктор экономических наук Кашшьокан Т.Н.

I.; ОЩД ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Х ' '

Актуальность проблемы. В настоящее время функционирование нашей экономики происходит на базе физически и морально устаревших технологий и основных производственных фондов, что обусловило существенное отставание уровня безопасности наших производств от мировых стандартов. Данное обстоятельство повышает вероятность возникновения производственных аварий, особенно серьёзных на потенциально опасных производствах.

Производственные аварии очень часто влекут за собой загрязнение окружающей среды, крупнейшие же аварии на потенциально опасных производствах приводят к экологическому ущербу, порой невоспонимому. Огромный ущерб окружающей среды и загрязнение природных ресурсов было, вызвано, например, такими ,производственными инцидентами, как химическая, авария в Севезо (Италия), авария на нефтехимической предприятии.в Бхопале (Индия), радиационная авария на производственном объединении "Маяк" под Челябинском, беспрецедентная по своим масштабам и последствиям авария на Чернобыльской АЭС и многие другие-

Исследования экономических проблем экологической и противо-аварийной безопасности потенциально опасных производств в нашей стране и за рубежом-доказали необходимость и важность' разработки методов сравнений и оценок не только степени опасности загрязнения окружающей среды, но и определения .эффективности соответствующих затрат. В существующих на сегодняшний день отечественных методиках. и методических рекомендациях по определению экономической эффективности, капитальных вложений природоохранного назначения предлагают учитывать ущерб окружающей среде, наносимый производственной'.деятельностью отдельных объектов народного хозяйства в процессе нормального режима их функционирования и вызываемый техническим, технологическим и организационным несовершенством конкретного вида производства. Однако данные методики не позволяют оценивать ущерб, наносимый народному хозяйству и окружающей среда в результате крупномасштабных аварий. Основные- методические матери злы по оценке природоохранных затрат, такие как Временная методика определения экономической эффективности затрат в мероприятия, по охране окружающей среды и Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки

экономического ущерба, причиняемого народному, хозяйству загрязнением окружающей среды, разработанные и применяемые в период планово-административного управления экономикой, успешно выпоняли функцию инструмента, с помощью которого централизованно регулировались и распределялись денежные ресурсы. Сегодня в условиях формирования рыночных отношении, реальной хозяйственной самостоятельности предприятий, подразумевающих поное право распоря-1 жаться денежными средствами по своему усиотрвнмю,-эти методики и методические подходы показали свою несостоятельность. На повестку дня выдвигается необходимость применения новых подходов к оценке эффективности затрат, одним из которых является анализ "затраты/выгода". ' . . *

Актуальность, рассмотрения проблемы противоаварийной безопасности в контексте обеспечения эффективности природоохранных капитальных вложений обусловлена, с одной стороны, большим числом непрекращающихся инцидентов (только за 1988 г. в нашей стране произошло 790 серьезных производственных аварий), с другой -отсутствием четкого механизма определения социально-зколого-эко-иомической целесообразности и размеров инвестиционных затрат на нейтрализацию экологического и аварийного риска.

Цель работы. Целью-диссертационной работы является разработка методических рекомендаций по оценке эффективности капитальных вложений природоохранного назначения с учетом фактора противоаварийной безопасности. Х *

. Задачи исследования.'В процессе исследования были поставлены следующие задачи:

.- определить адекватность теоретических и методологических принципов оценки.эффективности природоохранных капитальных вло-кений требованиям формирующихся экономических отношений;

- выявить социально-экономические и экологические аспекты проблемы противоаварийной безопасности;

. - определить социально-экономические и экологические составляющие ущерба в. результате возыокной тякелой радиационной аварии;

-установить степень адекватности социаяьно-зколого-эконо-ыического содержания понятий эффекта и предотвращенного ущерба;

- доказать возможность применения методологии анализа "затраты/выгода" для определения эффективноет!^ затрат природоохранного назначения;' '/ """"

- обосновать возможность учета фактора противоаварийной

безопасности при оценке эффективности затрат природоохранного назначения;

- рассчитать ущерб, нанесенный отдельным хозяйствам "буферной" зоны в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Объект исследования. Объектом исследования являются капитальные вложения в потенциально опасные производства, последствия возможных аварий на которых могут оказывать договременное воздействие на окружающую среду, вызывая негативные Изменения как во время самой аварии, так и в перспективе, привести к человеческим жертвам или необратимым изменениям в организме человека, обусловить значительный социально-экономический ущерб. В качестве примера потенциально опасных производств рассмотрены атомные электростанции.

Предметом исследования является теория и методология определения эффективности природоохранных и противоаварийных затрат.

Методологическая основа исследования. Теоретическую и методологическую основу диссертации составили действующие в настоящее время методики определения экономической эффективности капитальных вложений (в том числе и капитальных вложений природоохранного назначения), рекомендации Мекдуяародной комиссии по радиологической защите (МКРЗ) по оптимизации затрат на радиационную защиту. При написании работы были использованы труды зарубежных ученых и ученых нашей страны, материалы ряда научно-исследовательских институтов по проблемам охраны окружающей природной среды, противоаварийной безопасности и оценке эффективности затрат. Основные результаты исследований получены на основе научного обобщения и анализа данных опубликованных в литературе, фактического материала, собранного диссертантом в кохозах им.Ленина и им.Куйбышева йванковского района Киевской обл. В основу метода оценки эффективности природоохранных капитальных вложений с учетом фактора безопасности положен анализ "затраты/выгода". . Х

Основными положениями диссертационной работы, имеющими научную новизну, являются:

I. Сформулировано понятие ядерной аварии в виде определения типа "причина - последствия", позволяющее учесть возможный эколого-экономический ущерб: ядерная авария - это непреднамеренное повреждение в системах и оборудовании атомной станции, приводящее к нарушениям различной степени в работе станции вплоть

до случаев, сопровождающихся выбросом радиоактивных продуктов распада в окружающую среду.

2. Обоснована необходимость включения в состав природоохранных затрат части затрат противоаварийного характера и дано расширительное токование понятия "загрязнение окружающей природной среды", учитывающее фактор аварийного загрязнения.

3. Предложена классификация составляющих социально-эколого-экономического ущерба от возможной тяжелой радиационной аварии

с выделением прямого, косвенного, поного и общего ущербов.

4. Доказана допустимость отождествления понятий эффекта и предотвращенного ущерба при оценке эффективности природоохранных и противоаварийных затрат с помощью анализа "затраты/выгода".

5. Показана целесообразность применения анализа "затраты/ выгода", позволяющего учесть требования рыночных отношений, в качества основы для оценки эффективности природоохранных затрат.

6. Предложены ыатодичаские подходы к оценке эффективности природоохранных затрат, учитывающие противоаварийный фактор.'

Практическая значимость диссертации заключается в той, что предложенные рекомендации по анализу и определению природоохранных затрат обеспечивают их более поную и реалистичную оценку, позволяющую учитывать оласность аварийного'загрязнения окружаш-щей среды. Применение анализа "затраты/выгода" при оценке эффективности этих затрат позволяет использовать величину предотвращенного ущерба, не нарушая при этом основных теоретических положений. Предложенная в работа классификация составляющих социаль-но-эколого-экономичеокого ущерба в результата возможной тяжелой радиационной аварии повышает обоснованность оценок размера такого ущерба как в ближайшей, так и в отдаленной перспектива, что ыокет вызвать пересмотр существующих оценок ущерба от аварии на Чернобыльской АЭС в сторону их увеличения и оказать влияние на эффективность проведения природоохранной и природовосстановитель-ной инвестиционной политики. Результаты анализа возможных сценариев социально-зконошачеокого развития загрязненных в результате аварии на ЧАЗС территорий могут быть использованы при обосновании программ по реабилитации некоторых районов Брянской и Тульской областей.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы и ее отдельные разделы представлялись и докладывались диссертантом на советско-польском семинаре "Теоретические проблемы хозяй-

ственной реформы в СССР и Польша" (Талинн, июнь 1989 г.), Всесоюзной школе-семинаре молодых ученых ','Новые проблемы экономической науки" (Москва, декабрь 1990 г.)> Международной конференции Независимого фонда социальных исследований "Пути к свободе и демократии" (Москва, май 1991 г.) Мендународном симпозиуме "Биоиндикаторы и биоыониторинг" (Загорск, сентябрь 1991 г.), в материалах Международной конференции "Еврочернобыль-2" (Киев, 1991).

Реализация результатов исследования. Материалы и научные результаты работы были использованы при подготовке доклада в соответствии с допонительным заданием Государственной Комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе в 1990 г.; в научном докладе "Экономические аспекты экологии" (Шифр 7.7.9) в рамках программы биосферных и экологических исследований АН СССР в 1990 г.; при выпонении темы "Разработать концепцию научно-производственной деятельности на территории 30-кы зоны ЧАЭС" (Шифр 04.01.06. Государственной союзно-республиканской программы неотложных мер по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС) в 1991 г.

Логика и структура работы. Исходя из цели и задач исследования вначале рассматривается теория и методология определения эффективности капитальных вложений природоохранного назначения. Показывается, что в существующих методиках отсутствует учет фактора аварийного загрязнения окружающей среды. Выявляется невозможность в рамках анализа экономической эффективности оперировать понятием предотвращенного ущерба, рассматривая его как эффект от осуществления природоохранных и противоаварийных капитальных вложений. Затем обосновывается необходимость применения альтернативных методов оценки эффективности затрат, одним из которых является анализ "затраты/выгода". Доказывается допустимость отождествления понятий эффекта и предотвращенного ущерба в контексте категорий "польза", "вред" анализа "затраты/выгода".

Исходя из этого определяются методические подходы к оценке эффективности природоохранных и части противоаварийных затрат с помощью методов анализа "затраты/выгода". Приводятся конкретные примеры расчетов некоторых составляющих оптимизационных выражений для двух кохозов, попавших в зону радиационного воздействия в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Диссертация состоит из введэ-ния, двух глав, заключения и списка литературы. (167 наименований), изложенных на X3 стра-

ницах машинописного текста.

П.-ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Диссертант исходна1 из того, что при анализе природоохранной деятельности, и следовательно, при оценке эффективности затрат природоохранного назначения необходимо учитывать аспект возможного загрязнения окружающей среды в результате различных производственных аварий ,и катастроф.

До настоящего времени в отечественной специальной литературе проблема последствий возможных и уже случившихся аварий рассматривалась в отрыве от самого^понятия аварии. При описании данного явления в предлагаемых трактовках выделяся исключительно технический аспект, связанный с поломками, повреждениями безотносительно возможных последствий. Так, согласно специальным нормативным документам ядерная авария определена как потеря управления цепной реакцией в реакторе, либо образование критической массы при перегрузке, транспортировке и.хранении тепловыделяющих сборок приведшее к потенциально опасному облучению людей или к повреждению тепловыделяющих элементов (твэлов) сверх допустимых пределов.

Выесте с тем современный уровень развития науки и техники не позволяет говорить только о технических сторонах аварий. Проявлением особенностей НТП на современном этапе стало создание крупных предприятий о большой единичной мощностью, число занятых на.которых достигает многих тысяч человек и где внедрены сложнейшие технологии нередко с использованием опасных веществ. Как правило, такие производства расположены в непосредственной близости от городов или в самих городах, т.е. в местах с большой концентрацией населения, так что любая крупная авария так или иначе отражается на населении и на окружающей среде.

В этой связи при определении понятия "авария" автор предлагает исходить из того, что его принципиальное содержание в общем случае дожно иметь вид типа "причина-последствия". В диссертации предложено определение ядерной аварии как непреднамеренного повреждения в системах и оборудовании атомной станции, приводящее к нарушениям различной степени в работа станции вплоть до случаев, сопровождающихся выбросом радиоактивных продуктов распа да в окружающую среду. Подобное определение позволяет, не вдаваясь в технические особенности причин аварии, предусмотреть спект

08 ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЭДСТВИЙ.

Диссертант исходит из того, что последствия крупных производственных и, в частности ядерных, аварий (как уже происшедших, так и гипотетических) проявляются в форме социального, экономического и экологического ущерба. Обоснованное и более поное определение предполагаемого ущерба от аварии обусловливает оценку эффективности затрат на его предотвращение.

Предпринятый диссертантом анализ существующих подходов к определению, исчислению и классификации видов ущерба от аварий, катастроф и стихийных бедствий свидетельствует об отсутствии в настоящее время единых понятийных и терминологических представлений о сути данного понятия с экономической точки зрения. Так, различные источники, оценивая последствия аварии на Чернобыльской АЭС и, как можно предположить, имея в виду одно и то же, оперируют самыми разными терминами:, общая сумма прямого ущерба, потери, невозвратные потери, прямой материальный ущерб, общая сумма затрат на ликвидацию последствий вместе с потерями, общий ущерб и т.п. Подобное положение дел не могло не сказаться на со-лоставимости и адекватности количественных оценок нанесенного ущерба (разброс в оценках ущерба от аварии на ЧАЭС составляет многие милиарды рублей).

. Для оценки последствий радиационных аварий диссертант предлагает измерять прямой, косвенный, полный и общий ущербы. Под прямым ущербом в результате тяжелой радиационной аварии понимаются потери и убытки всех структур народного хозяйства, попавших в зоны радиационного заражения и складывающиеся из невозвратных потерь основных фондов, подлежащих оценке природных ресурсов и убытков, вызванных этими потерями, например, недобора предприятиями прибыли, а также обусловленных появляющимися в нашей стране новыми экономическими отношениями, например, убытки от возмое-ной в перспективе недопродани или передачи местными органами власти зараженных земель в личное пользование.граждан. Косвенный ущерб определяется как потери, убытки и допонительные затраты, которые понесут объекты народного хозяйства, не попавшие в зону прямого радиационного воздействия и вызванные, в первую очередь, нарушениями и изменениями в сложившейся структуре хозяйственных связей, инфраструктуре, а также допонительные затраты, вызванные необходимостью проведения отдельных мероприятий по ликвидации последствий аварии. К последним относятся, например, снижение

прибыли у предприятий сельского хозяйства из-за уменьшения полезных площадей (угодий, пашни, сенокосов и др.), объемов производства в результата их частичного отчуждения под застройку жилья для переселяемого населения. полный ущерб складывается из суымы прямого и косвенного ущербов, а также затрат на ликвидацию последствий аварии. В диссертации данная величина предлагается рассматриваться как промежуточная в начальный поставарийный период времени. Величина поного ущерба может варьировать в процесса своего формирования, в зависимости от величины затрат на ликвидацию последствий. Под общим ущербом понимается сумма всех потерь, убытков и затрат с учетом сопоставления экстраполированного доавар'ийного развития как зараженных территорий и производств, так и всего народного хозяйства с выбранными вариантами ликвидации .последствий а социально-экономического развития пострадавших структур народного хозяйства. Срок более или менее окончательно формирования величины общего ущербе диссертант связывает с периодом полураспада основных загрязняющих радионуклидов (цезий - 137, ,стронций-90, плутоний-239), а тавде с рецессивными мутациями и прочими .наследственными заболеваниями и, согласно оценке на примере аварии на ЧАВО определяет второй половиной 70-х годов следующего столетия.

Предложенная классификация допускает возможность разделения ущерба на экологический (ущерб природным ресурсам) -и экономический, что имеет принципиальное значение при Ъценке эффективности' природоохранных, затрат.* Рассмотрение названных видов ущербов в качеотве предполагаемых опирается на конкретный практический опыт детального прогноза последствий ядерных аварий, имевший место во время Ирако-Кувейтского военного конфликта 1991 г.Классификация видов,ущерба от вероятной тяжелой ядерной аварии, а также возможность прогноза их величин (с разбивкой на экологическую и экономическую составляющие) позволяет их увязать с затратами на обеспечение безопасности для последующей оценки эффективности противоаварийных мероприятий.

Рассматривая вопросы, связанные с эффективностью обеспечения экологической безопасности, диссертант исходит из того, что проблема противоаварийной безопасности является составной частью обширной проблемы защиты природной сред^. Данное положение обусловлено тем, что охрана и сохранение окружающей природной среды от негативного воздействия жизнедеятельности человека является

глобальной и многоплановой проблемой, решение которой завиоит от множества факторов. Одной из основных задач природоохранной деятельности является устранение, локализация или нейтрализация источников загрязнения. В этой связи вопрос о причинах возникновения загрязнения природы не имеет существенного значения. Какими бы ни были причины - промышленное' загрязнение среды "экологически грязными" производствами, крупные производственные аварии, стихийные бедствия и катастрофы, террористические акты, - речь идет о природоохранной деятельности. Поскольку любая деятельность, в том числе и природоохранная, подразумевает соответствующие затраты, то в состав затрат природоохранного назначения необходимо включать определенную часть противоаварийных затрат.

Собственно учет фактора безопасности при оценке эффективности природоохранного инвестирования осуществляется посредством учета в расчетах той части противоаварийных затрат, которая направлена на предотвращение ущерба природной среде. Выделение природоохранной части из общей суммы затрат на противоаварийную бе-' зопасность обосновано тем, что если общая величина ущерба в результате возможной радиационной аварии заранее определена, то можно выделить и приближенно представить,ее природную составляющую. По мнению диссертанта, природоохранная часть в общем объеме противоаварийных затрат находится в такой кэ пропорциональной зависимости,как и природная составляющая в общей величине ущерба. Однако следует иметь в виду, что установление подобной зависимости' возможно лишь при условии, что расчеты будут проводиться на народнохозяйственном уровне, а значения величин ущербов будут усреднены. На уровне отдельных предприятий указанные расчеты проводиться не могут ввиду возможного существенного различия ценности природных ресурсов в местах расположения этих предприятий. В этом случае может возникнуть ситуация, когда одним и тем же про-тивоаварийным затратам на различных производствах будут соответствовать совершенно различные величины возможного ущерба окружающей среде. Это делает целесообразным повышение "нормативного" уровня безопасности на предприятиях, расположенных в районах с ценными природными ресурсами,Хнивелируя тем самым разрыв между величинами возможных ущербов и противоаварийными затратами в различных регионах страны.

Оценка эффективности капита^ных вшений вообще и природоохранных и противоаварийных капитальных вложений, в частности,

предполагав! анализ понятия эффекта. В отечественной хозяйственной практике оценка капитальных вложений проводится исключительно в райках анализа' экономической эффективности. Анализ эффекта от капитальных вложений сводится к оценке прироста прибыли (национального дохода), снижения себестоимости производимой продукции или повышения производительности труда. Вместе с тем специфика проблемы экологической и противоаварийной безопасности предопределяет нетрадиционную трактовку- понятия эффекта. Действительно, в результате осуществления затрат на обеспечение безопасности потенциально опасного предприятия, например АЭС, вряд ли удастся добитьоя видимого прироста объемов чистой продукции, прибыли или снижения себестоимости производимой энергии,'являющихся показателями поного экономического эффекта. Как раз напротив, не оказывая влияния на собственно производственный процесс, увеличение абсолютного и относительного объема данных затрат в общем объеме производственных капитальных вложений предприятия приведет к снижению показателя, абсолютной эффективности, определяемого отношением экономического эффекта к объему капитальных вложений, его вызвавших.

Из-за невозможности применения традиционных определений эффекта для затрат противоаварийного назначения в чистом вида в диссертации под эффектом понимается тот результат, ради которого указанные затраты осуществляются, т.е. обеспечение заданного уровня безопасности. Иными словами, эффектом й данном случае будет достижение нормативной вероятности аварии на конкретной АЭС. Такой установленной "нормой" в настоящее время во всем мира принято считать вероятность возникновения тяжелой радиационной аварии, равной 10 /годт.е. противоавармйный эффект есть недопущение с заданной вероятностью огромного социально-эколого-эконо-мического ущерба. Аналогичные рассуждения относятся и к затратам природоохранного назначения. Таким образом, оценка эффективности затрат природоохранного и противоаварийного назначения не может проводиться без измерения предотвращенного ущерба, отождествленного с понятием аффекта. Однако данный подход не может быть реа-. лизован в рамках анализа экономической эффективности. Поэтому при оценке эффективности рассматриваемых затрат целесообразно опираться на альтернативные методы, одним из которых является анализ "затраты/выгода". Применение анализа 11 затраты/выгода" при оценке эффективности затрат природоохранного и противоаварийного назна-

чвапя позволит разрешить теоретическое противоречие "эффект -ущерб", а также увязать решение проблемы безопасности с формирующимися в нашей стране новыми экономическими условиями.

Одним из ванных результатов диссертационного исследования являются методические подходи к оценке эффективности природоохранных затрат с учетом фактора противоаварийной безопасности, в основу которых положен анализ "затраты/выгода". Исходным кли-чевым выражением анализа является равенство, определяющее чистую выгоду от произведенного продукта или какой-либо операции (в нашем случае - это производство энергии на АЭС и мероприятия по обеспечению экологической безопасности). Чистая выгода равняется разности между общей выгодой и суммой трех составляющих: расходов на основное производство, за вычетом расходов на обеспечение безопасности; затрат на обеспечение выбранного уровня безопасности; затрат, связанных с остаточным ущербом, а также использованием' и распределением продукции. Поскольку в качестве примера взяты действующие АЭС, на которых основные технологические и экономические характеристики фиксированы, то для последующего дифференциального анализа величины общей выгоды и затрат на основное производство принимаются константами, а выбранные независимые переменные никак на них не влияют, что, таким образом, исключает эти слагаемые из анализа.

Учитывая природоохранную специфику рассматриваемых вопросов, в диссертации обосновывается выОор двух основных критериев оценки эффективности исследуемых затрат; критерий здоровья человэка и критерий качества окружающей среды и природных ресурсов. Предлагается выделять два вида ущерба, сопровождающих безаварийное функционирование АЭС и обусловленных технологическими особенностями данного вида производства - ущерб от теплового загрязнения гидросферы, а также остаточный ущерб здоровью людей после проведения мероприятий по радиационной безопасности. Необходимость исследования проблемы- на народнохозяйственном уровне определила в диссертации вывод о том, что ущерб от возможной аварии следует представлять о вероятностью меньшей, чеы Ю'^/год, поскольку вероятность возникновения многочисленных одновременных или частых последовательных аварий долина быть иного меньше вероятности возникновения отдельной аварии. В результате анализа экономических и экологических составляющих ущерба и соответствующих затрат на его предотвращение при различных сценариях развития возможных

аварий и типовых метеоусловий в районах расположения АЭС, с учетом косвенного риска, диссертант предлагает экономическую трактовку указанного выражения, преломленную в свете природоохранных проблем и учитывающую фактор ротивоаварийной безопасности, по критерию качества окружающей среды:

В - чистая выгода;

/V - число действующих АЭС в стране (=......);

Уо - общая польза;

^ - множество ] -ых вариантов типовых сезонных.метеоусловий в месте расположения Ь -ой АБС .....

Щ - множество >* -их вариантов развития тяжелой радиационной аварии на с -ой АЭС (*);

- величина экономического ущерба от возможной тяжелой радиационной аварии;

р - вероятность тяжелой радиационной аварии;

|<, - реальный предотвращенный ущерб окружающей среде в результате проведения природоохранных мероприятий на АЭС;

\ - затраты на основное производство, за вычетом затрат на обеспечение безопасности;

Хр - затраты на радиационную защиту;

зст - затраты на "термическую" защиту;

X*- противоаварийные затраты в их природоохранной части;

- величина экологического ущерба от возможной тяжелой радиационной аварии;

^рг- остаточный ущерб окружающей среде от загрязнения после проведения нарадиационного природоохранного мероприятия;

Ур - стоимостное выражение ущерба здоровью людей, имеющего место после проведения мероприятий по радиационной безопасности.

Дифференциальные операции анализа "затраты/выгода" в диссертации предложено проводить по двум независимым переменным, поскольку проблематика исследований охватывает как радиационные аспекты (аварийные и неаварийные), так и нер.адиационные природоохранные. Общий вид выражений дифференциального анализа по критерию качества окружающей среды будет:

/ЛОСЛ /Л0Со<\

и Л' ИУЛ и^Л' С^зЛ',

4 5 и Д 7" - соответственно ограниченные приращения независимых переменных колективной эквивалентной доэы и предельно допустимой температуры сброса воды в охлаждающий бассейн; 5 и Г' - соответственно значения 5 и 7" , при которых увеличение затрат на соответствующие единицы измерения уравновешиваются уыэньшеяием ущербов на тэ же единицы. Выражения дифференциального анализа по критерию здоровья человека предложены в следующем виде:

и^Л' ^ДТЛ' \bSjs',

1/зт ~ ущерб здоровью человека, вызванный остаточным воздействием теплового загрязнения АЗС; ум - ущерб здоровью человека, представленный в вероятностном виде, от возможной радиационной аварии. Рекомендуемые в диссертации методические подходы представляют собой измененный и расширенный вариант применения анализа "затраты/выгода". В отличие от традиционного использования анализа при оценка эффективности заират на обеспечение радиационной защиты (безаварийное функционирование АЭС) диссертант предлагает его в качестве методологической основы для оценки эффективности природоохранных затрат, учитывающих элементы противоаварийной безопасности, а также вводит допонительную независимую переменную; использует два критерия оценки; учитывает помимо остаточного и предотвращенный ущерб.

Для илюстрации подходов к определению составляющих, из которых складываются прямой и общий ущербы, в диссертации рассмотрены основные варианты развития территорий, пострадавших от чернобыльской аварии. К ним относятся: поное замораживание территории до тех пор, пока радиационная ситуация не станет приемлемой для какой-либо деятельности; создание на этих территориях естественного уникального полигона для научных исследований; народнохозяйственное использование территорий; продажа территорий иностранным организациям или гражданам, с предоставлением последним права распоряжаться этими землями по своему усмотрению. Для варианта народно-

хозяйственного использования территорий, подвергнувшихся радиационному воздействию, сформулированы основные условия, при которых загрязненные территории могут быть вовлечены в оборот: допустимый для нормальной жизнедеятельности уровень радиационного фона, добровольное согласие работников (местных жителей или волонтеров со стороны) на участие в этой деятельности. Для оценки перспектив хозяйственного развития диссертант проанализировал деятельность двух кохозов (кохоза им.В.И.Ленмна и кохоза им.Куйбышева) Иванковского района Киевской обл., относящихся после чернобыльской аварии к разряду "буферных" зон. Социально-экономический анализ до- и послеаварийной деятельности хозяйств показал.что ядерный инцидент не оказал существенного влияния на профиль их хозяйственной специализации (растениеводство и животноводство). Единственное изменение - отказ от выращивания льна. Не изменилась динамика среднегодовых колебаний себестоимости и урожайности основных видов продукции. Авария не повлияла на постоянную утечку рабочей силы (за пять послеаварийных.лет по причине аварии из двух кохозов уехало всего 5 человек). Исходя из этого, диссертант сделал'вывод о том, что хозяйственная деятельность в "буферных" зонах осталась прежней. Вместе с тем за "буферными" зонами сохраняйся статус зараженных территорий, что предусматривает для кителей наличие различных льгот. В этой связи в диссертации обосновывается предложение о том, что подобное объективное "преимущество" необходимо использовать для усиленного социального и культурного развития района, что в свою очередь позволит, если не остановить, то хотя бы замедлить темпы утечки работников кохозов, определив и стабилизировав тем самым перспективу хозяйственного развития.

Проведенная автором оценка прямого ущерба, нанесенного кохозам в результате аварии на ЧАБС показывает, что основная часть .этого ущерба для двух хозяйств с учетом нормативов капитальной денежной оценки земель данного района составляет 242,5 ын.руб. Кажущаяся аавышенность оценки на фоне официальных данных о величине ущерба от аварии (примерно 10 мрд.руб.) объясняется тем, что в расчетах был учтен ущерб природным ресурсам (земли), что до настоящего времени не делалось. Диссертант соглашается с подвергающейся критике "неоправданно завышенной".оценкой ущерба от аварии, например, в 180-250 ырд.руб. или в 150 мрд.дол., однако при условии, что в указанные величины включены оценсниысз природные ресурсы.

Ш. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В мероприятиях по охране, сохранению и восстановлению природной среды следует учитывать отдельные элементы других видов деятельности, в частности противоаварийной. Обеспечение противоаварийной безопасности является составной частью обширной проблемы защиты окружающей среды. Включение части противоаварийных затрат, направленных на обеспечение экологической безопасности, в состав природоохранных капитальных вложений позволит на уровне народного хозяйства обеспечить более полный учет мероприятий на защиту окружающей среды, что положительно-отразится на эффективности проведения инвестиционной политики.

2.Социальный и эколого-экономический анализ проблемы аварийной опасности предполагает конкретизацию определения понятия аварии,

в том числе и понятия ядерной аварии, с использованием формулировки. типа "причина - последствия": ядерная авария - это непреднамеренное повреждение в системах и оборудовании атомной станции, приводящее к нарушениям различной степени в работе станции вплоть до случаев, сопровождающихся выбросом радиоактивных продуктов распада в окружающую среду. Это даст возможность уже на понятийном уровне перевести проблемы противоаварийной безопасности в рамки экономических исследований, что очень важно при определении и оценке эффективности соответствующих затрат, особенно в условиях рынка.

3. В уоловиях нарождающихся рыночных отношений в отечественной практика оценки эффективности капитальных вложений помимо анализа экономической эффективности следует применять другие, альтернативные методы оценки эффективности затрат, в частности анализ "затраты/выгода" с рассмотрением предотвращенного ущерба и наиболее поным учетом его составляющих, что особенно важно в свете выработки стратегии и вариантов развития возможных зараженных территорий.

4. В целях облегчения проводимых исследований и для систематизации большого объема данных, необходимых, для достоверного анализа проблемы безопасности, предлагается классифицировать виды ущербов от возможной тяжелой радиационной аварии иа прямой, косвенный, полный и общий, исходя при этом из учета потерь и .убытков как чисто экономического, так и экологического характера; объемов затрат на ликвидацию последствий и последующую реабилитацию пострадавшего населения и территорий; периодов действия радиационных и медицинских факторов.

5. Глубину прогноза о накоплении окончательной величины ущерба

от аварии на Чернобыльской АЭС (состояние пострадавших территорий и структур народного хозяйства, при котором величина ущерба не будет изменяться, или эти изменения будут относительно невелики) предлагается определять второй половиной 70-х годов следующего столетия.

6. Требуется пересмотр оценок ущерба от аварии на Чернобыльской АЭС с тем, чтобы в их величины были включены все оцененные природные ресурсы.

7. При выборе сценариев социально-экономического развития загрязненных в результате аварии на ЧАЭС территорий, и в частности "буферных" зон, помимо экономических рычагов, способствующих развитию и внедрению принципов новых методов хозяйствования, стимулирующих создание рыночных структур и обеспечивающих переход на самообеспечение и самоокупаемость, следует использовать объективно возникшее "преимущество" в виде различных компенсационных льгот для усиленной социальной и культурной реабилитации пострадавшего населения.

Публикации.

По теме диссертаций в период с 1988 по 1991 гг. опубликовано семь работ общим объемом около 2,0 п.л.

1. "Особенности формирования и реализации инвестиционной политики в переходный период к рыночной экономике". Б соавторстве. Доклад ИЗ АН СССР,Государственной Комиссии СМ СССР по экономической реформе. - М.: РТП ИЗ АН СССР., 1990. - 0,5 стр.

2. "Экономика безопасности АЭС в условиях хозяйственной реформы". В сб."Теоретические проблемы хозяйственной реформы в СССР и Польше", -г. М.: РТП ИЭ АН СССР, 1990. - 7 стр.

3. "Учет фактора безопасности в инвестиционной деятельности природоохранного назначения". В сб. "Эффективность затрат экологического назначения (вопросы теории и методологии)- М.: РГП ИЭ АН СССР, 1990. - 13 стр.

"Ядерная энергетика и учат фактора безопасности в природоохранном инвестировании". В сб "Новая политика воспроизводства и макроэкономические пропорции". - Ы.: РТП ИЭ АН СССР, 1990. -17,5 стр. .

5. "Учет фактора безопасности в природоохранной инвестировании", Тезисы доклада на Всесоюзной школе-семинаре молодых ученых "Новые проблемы экономической науки", 9-14 декабря 1990 г. - М.: РТП ИЭ АН СССР, 1990. - 2,5 стр.

6. "Экономические аспекты противоаварийной и экологической безопасности". Тезисы доклада на Международном симпозиуме "Биоиндикаторы и биоыониторинг", 23-28 сентября 1991 г., Загорск. -Загорск: РТП Упрполиграфиздата Мособлиспокома, 1991. - 2 стр.

7. "Еврочернобыяь-2". В соавторстве. Материалы Международной конференции, 1991 г., Киев.-Хельсинки: Федерация мира и согласия, Информцентр Всемирного совета шра, 1991. - I стр.

Похожие диссертации