Особенности земельной реформы трудоизбыточного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Хасанов, Анвар Азамович |
| Место защиты | Душанбе |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Особенности земельной реформы трудоизбыточного региона"
На правах рукописи
ХАСАНОВ АНВАР АЗАМОВИЧ
ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ ТРУДОИЗБЫТОЧНОГО РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН)
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 6 АВГ 2070
Душанбе-2010
004607394
Работа выпонена на кафедре организации производства в предприятиях АПК Таджикского аграрного университета им Ш Шотемура
Научный руководитель: доктор экономических наук
Шарифов Зариф Рахмонович
Официальные оппоненты доктор экономических наук
Орипов Абдуло Орипович кандидат экономических наук Давлатов Хуршед Махмадович
Ведущая организация Государственный проектный Институт
по землеустройству Точикзаминсоз
Защита диссертации состоится л 2010 г в У е
часов на заседании диссертационного совета Д 050 005 01 при Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук по адресу 734020, г Душанбе, ул Хаети нав, д 306
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИЭСХ ТАСХН Автореферат разослан л /V 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Файзулоева К. Н.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Распад СССР поставил перед Таджикистаном, вопрос выбора направлений и форм своего уже самостоятельного развития Это в первую очередь относилось к его социально-политическому строю и экономическому курсу, включая вопросы землеустройства, форм земельной собственности и системы земельных отношений
Исходные положения с землей для бывших республик Советского Союза были одинаковы земельный фонд находися в общенародной (государственной) собственности, в большей своей части был передан физическим и юридическим лицам в пользование Распад СССР, как государства, явилась неожиданностью для всех слоев и групп населения, что объясняло определенную научную неподготовленность, отсутствие ответов на основные вопросы как нового общеполитического и общеэкономического устройства, так и конкретно земельного устройства
Между тем прежняя система отношений, лишенная своей законодательной базы, существовала на практике лишь инерционно Кроме того, многие вопросы землеустройства могли и дожны были рассматриваться и решаться с учетом решений принципиальных вопросов политического и экономического устройства Таджикистана, как суверенного государства Но жизнь уже требовала экстренных решений, которые приходилось принимать без предварительного надлежащего изучения и тем более - практической проверки Последнее обстоятельство давало (и даст) о себе знать и в последующие годы преобразований
В этих условиях все страны СНГ, в том числе и Таджикистан, не имея своего доступного опыта, изучали опыт развития земельных отношений стран с рыночной экономикой На первоначальном этапе земельные преобразования проводили, ориентируясь на российский вариант земельной реформы В результате накапливася научный багаж, приобретася опыт, в том числе и отрицательный, заставляющий корректировать реализованные на практике первоначальные модели и варианты земельных преобразований
Ликвидация монополии государственной собственности на землю и утверждение частной земельной собственности, реорганизация крупных колективных сельскохозяйственных предприятий, а также необходимость преобразования системы земельных отношений поставили задачу завершения земельной реформы и создания системы сельскохозяйственного землепользования, способного превращение ее в один из определяющих факторов экономического роста Все это определило актуальность выбранной темы исследования
Методологические основы исследования природы, генезиса и системности, структуры и функций, способов моделирования и агоритмов совершенствования земельных отношений исследовали многие ученые Выдвинутая в работе концепция основывается на синтезе методологических подходов и теоретических решений, предложенных в трудах многих ученых, в том числе, Архипова И Г, Буздалова И Н , Варламова А А , Вокова С Н , Гендельмана М А , Дюсенбекова 3 Д , Подольского Л И , Спектора М Д , Комова
Н В , Калиева Г А , Крылатых Э Н , Лойко П Ф, Милосердова В В , Панковой К И , Петрикова А В , Пошкуса Б И , Серкова А Ф , Удачина С А , Хлыстуна В Н , Черняева А А , Шмелева Г И
Несмотря на широкую теоретическую разработку указанной проблемы, исследование методологической основы формирования земельных отношений и экономического механизма их регулирования остается незавершенным и требует продожения Для развития земельных преобразований необходимо углубить исследования по правовым, экономическим, организационно-техническим вопросам этой проблемы Требуют более тщательного обоснования вопросы землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, механизма перехода к платному землепользованию, их адаптация к новым условиям хозяйствования, формирования эффективной системы землепользования для конкретных условий Республики Таджикистан
Цель и задачи исследования определяются социально-экономической ориентацией развития Таджикистана, значением земли, как важнейшего национального ресурса и необходимостью формирования принципиальной схемы землеустройства республики
Основной целью работы было формирование оптимальной модели земельных отношений в условиях развития цивилизованных рыночных отношений
В рамках этого на научно-исследовательском уровне потребовалось -изучить опыт земельных преобразований стран СНГ, а также рыночно развитых государств,
-на основе этого и с учетом особенностей исторического развития Республики Таджикистан, тенденций и требований общественного производства современного Таджикистана, установленных перспектив формирования его экономического базиса обосновать принципиальный вариант современного землеустройства и системы преобразования земельных отношений, -обосновать адекватную стратегию земельной реформы, -обеспечить организацию практической реализации принятых законодательных и нормативных актов, научно-методических разработок по проведению земельной реформы,
-разработать пакет предложений по эффективному использованию земель в постреформенном периоде
Объект исследования - земельный фонд Республики Таджикистан и его ресурсы, создание новой системы землевладения и землепользования ориентированного к рыночным условиям экономики
Предмет исследования - основные элементы земельной реформы стратегия преобразования земельных отношений, нормативно - правовые акты и научно - методическое обеспечение земельных преобразований
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам земельных отношений, управления земельными ресурсами и организации рационального землепользования В качестве исходной информации использованы нормативные и правовые акты Республики Таджикистан, постановления Правительства по
вопросам реформирования аграрного сектора и земельных отношений, статистические данные Госкомстата республики
В процессе исследования в зависимости от поставленных задач использованы монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный методы и метод экспертных оценок
В работе изложены результаты многолетней научно - методической и организационно - практической работы по проведению земельной реформы в Республике Таджикистан по проблемам
Х нормативно-правовой и научно-методической базы формирования новой
системы землевладения и землепользования,
Х рыночного механизма регулирования земельных отношений платного
землепользования, рынка земли, кадастровой цены земли, земельного налога,
аренды земли
Научная новизна исследования заключается в изучении теоретических основ земельной реформы стран природно-климатически схожих с Таджикистаном и на этой разработки практических рекомендаций по ее проведению в республике
К основным результатам исследования, содержащим научную новизну относятся
1 Раскрыты и сформулированы теоретические понятия, экономическая сущность и методологические аспекты земельной реформы, предусматривающие необходимость рыночного оборота земли
2 Обобщены зарубежный опыт и результаты экспериментов ряда развитых стран по осуществлению земельной реформы с целью его применения в конкретных природно-климатических условиях Таджикистана
3 Разработка предложений по совершенствованию экономического механизма эффективного землепользования включающего применение штрафных санкций за деградацию земли, совершенствование управление земельной реформой , подготовке и повышение квалификации кадров, которые могут обеспечить эффективное проведение земельной реформы
4 Разработка научно-методических основ экономического механизма регулирования земельных отношений на основе платности за использование земель, рыночного оборота земель и развития рынка земли,
5 Разработка пакета нормативно-правовых, инструктивных и методических рекомендательных документов для обеспечения организации и сопровождения земельных преобразований и реализации законодательства о земле развития аренды земли и арендных отношений, разработки областных схем зонирования земель
6 Разработка концептуальных подходов по повышению экономической эффективности использования земельных ресурсов в постреформенном периоде
7 Практическая значимость работы состоит в том, что внедренные в практику результаты исследования способствовали формированию в Таджикистане прогрессивной системы земельных отношений, новой системы землевладения и землепользования, механизма перехода к платному землепользованию и совершенствованию управления земельными ресурсами Результаты исследований использованы при разработке государственных
комплексных программ и подготовке нормативных правовых актов по вопросам земельных преобразований Республики Таджикистан
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования являются итогом многолетней научной и практической работы автора и докладывались на международных и национальных конференциях по аграрным и земельным преобразованиям Автор является непосредственным испонителем разработок республиканских законодательных актов по вопросам земельных отношений
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы Она изложена на 181 страницах компьютерного текста, содержит 16 таблиц и 4 схемы
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Первое положение выносимое на защиту заключается в раскрытии и формулирование теоретических понятий, экономической сущности и методологические аспекты земельной реформы, предусматривающие необходимость рыночного оборота земли.
В условиях перехода республики к рыночной экономике проблемы эффективного использования земельных ресурсов занимают ключевое место не только в теории и практике развития сельского хозяйства, но и в стратегии развития страны в целом Организационно-экономические проблемы землепользования дожны рассматриваться с точки зрения достижения соответствующего эффекта с единицы площади и обеспечения продовольственной безопасности страны При этом для Таджикистана чрезвычайно важно повышение качества использования земельных ресурсов регионов и зон, их непрерывного совершенствования, сохранения целостности национальной экономики в условиях исключительной природно-климатической сложности и пространственной неоднородности
Особенности почвенно-климатических различий регионов республики, постоянное отставание темпов роста сельскохозяйственного производства от научно-обоснованных норм питания, неравномерный уровень плотности населения в регионах и зонах, рост количества сельской безработицы, требуют целесообразного размещения новых производственных мощностей в трудоизбыточных зонах При этом эффективное использование земельных ресурсов дожно быть направлено на производство высококачественной продукции, пользующейся повышенным спросом как на внутреннем, так и на рынках зарубежных стран Существенным фактором, способствующим эффективному использованию земельных ресурсов, является обеспечение предприятий удобрениями, сельскохозяйственной техникой и другими средствами производства, без которых невозможно соблюдать технологическую дисциплину В нынешних условиях устойчивое развитие сельского хозяйства страны и гарантии обеспечения продовольственного благополучия без рационального землепользования и земельных отношений не представляется возможным
Выделение земельных отношений в особую систему - результат естественного для человечества значения земли, ее многофункционального использования Представления о земле, ее возможностях и функциях расширялись, уточнялись и обогащались, она все более выдвигалась в качестве предмета всеобщего и повышенного интереса, объекта отношений Если первоначально это была только территория обитания с ее практически готовыми жизнеобеспечивающими природными дарами, то постепенно проявлялись биологические свойства почвы, способной с помощью человеческого труда производить больше продуктов, чем давал их естественный природный процесс Открывалась и другая особенность земли - запасы ее полезных ископаемых Отношения людей по поводу земли расширялись, проникали за пределы границ интересов отдельных людей, превращались в интересы их групп, классов, наций и государств Развиваясь и расширяя свою сферу, они стакивались, вызывали конфликты на разных уровнях и разной силы, разрешаемые разными же путями Возникла и выделилась особая часть отношений, специализирующихся на специфических - земельных вопросах, и составивших в совокупности систему земельных отношений (ее примерная структура представлена на схеме 1)
Как и в целом, производственные отношения, характер отношений по поводу земли определяется политикой, но уже земельной, которая, в свою очередь складывается под влиянием экономической ситуации конкретной страны и выражается в правилах распределения и использования земель, ограничения и поощрения через нормативы и льготы
Изучение земельных отношений разных стран дает основание говорить, что сложившаяся в ходе развития человеческой цивилизации принципиальная структура системы земельных отношений стала практически мировой, т е общепринятой Отличия между странами проявляются в разной степени детализации контролируемых законом отношений, в их конкретном социально-экономическом содержании, определяемом общеполитическим и конкретным временным социально- экономическим курсом отдельных государств
Многие государства с развитой экономикой и высокой аграрной культурой особо оговаривают условия (требования), необходимые для приобретения тех или иных земельных прав, обеспечивающих сбережение плодородия земель при высокопродуктивном их использовании Эти условия действуют не только для безвозмездного, но и возмездного приобретения земельных прав и не только в собственность, но и других, дающих право использовать земельные участки
Практика земельных отношений дает немало примеров использования условий и норм, которые не относятся к категории всеобщих, т е применяются в одних странах и отсутствуют - в других
Совокупность основных принципиальных особенностей функционирования земель, как объектов частной собственности, заставляет принимать особые меры, сдерживающие негативные для общества частные земельные устремления Наиболее эффективным выходом могла бы быть ликвидация частной земельной собственности, но в странах с традиционным главенствованием частного землевладения и традиционным, формально демократическим правом силовое разрешение проблемы невозможно Вопрос решается в рамках действия рыночных процессов, которые в первую очередь перемалывают отнюдь не
Схема 1
Е х о ь о я о а
крупные и средние капиталы, а фермерскую мелочевку, чьи земли часто выкупает государство
Как отмечает Н П Радугин, Земельная реформа - это не перераспределение земель, а составная часть комплекса преобразований, направленных на переход к многообразию форм собственности на землю, землеведение и землепользование социально справедливое и экономически обоснованное перераспределение земель и создание равных условий всем формам хозяйствования, создание экономического механизма регулирования земельных отношений стимулирование рационального использования и охраны земель, прекращение процессов деградации земли и других природных ресурсов и их расширенное воспроизводство
Второе положение выносимое на защиту заключается в обобщении зарубежного опыта и результаты экспериментов ряда развитых стран по осуществлению земельной реформы с целью его применения в конкретных природно-климатических условиях Таджикистана.
Несомненно, - частная собственность на землю теряет свое первоначальное значение, страны мира все более понимают, что главное для национальных экономик - четкое регулирование и гарантированность правовых условий именно хозяйственного использования земель Даже страны - участницы Европейского сообщества, начинают проникаться убеждением, что будущее - за коммерчески организованными хозяйствами и вне зависимости (что дожно быть особенно важно для современных защитников преимуществ частной земельной собственности) от формы прав на землю
Даже в развитых капиталистических странах вопрос собственности на землю не решается абсолютно да или нет
США В стране 50% имеющейся земли находится в частной собственности, около 40% - в общественной (принадлежит государству и его учреждениям на всех уровнях федеральном - 32%, штатах и местном - 16%)
Франция Существует частная собственность на землю Однако, по законодательству собственник земли не вправе продавать ее любому гражданину, а дожен предложить свой участок фермерам, арендаторам Если они находят предложенную цену высокой, то фермер вправе обратиться в суд с просьбой установить более низкую цену Во Франции более 50% площадей обрабатываются арендаторами
Израиль Земля в Израиле в основном государственная, гражданину принадлежит право на аренду Земля в частном владении составляет всего 5% Основная часть земель Израиля находится в совместной собственности государства и Еврейского национального фонда Земли Еврейского национального фонда являются собственностью всего Еврейского народа
Королевство Великобритания Существует как частная, так и государственная собственность на землю Английское законодательство запрещает собственникам земли продавать ее иностранцам Фермерам земля сдается в аренду Арендные соглашения строго определяют условия обработки земли, применение мер, направленных на сохранение почвы
Голандия Сельскохозяйственная земля не является частной собственностью Крестьяне пользуются ею на основе арендных отношений
Страны - бывшие члены СЭВ, раньше приступившие к приватизации земли, пришли к выводу о необходимости корректив своих земельных реформ Деколективизация быстро сменилась здесь более осторожным подходом к трансформации форм собственности Для чего были веские причины, передача государственных земель в частные руки и расширение сферы мекого производства не дали положительных результатов
Многие страны бывшего СЭВ предпочли кооперативное производство, сохраняя границы общих земельных массивов
В этих странах единоличная собственность на землю частично восстановлена, однако широкого рынка земли пока нет Сохранены значительные ограничения на использование полученной в частную собственность земли, лимитированы максимальные размеры приватизируемых участков Земли госхозов передаются на договременную аренду Даже в бывшей ГДР, где более чем в других странах существует возможность государственной поддержки для желающих организовать собственное хозяйство, частные земли занимали в 1996 году только 10%
В некоторых странах (Чешская Республика и Словацкая Республика) решено провести поную реприватизацию земли, т е возвратиться к кооперативному пользованию землей
Германия Около 70% сельхозземель бывшей ГДР формально оставалось частной собственностью (дехкан) фермеров в сельхозкооперативах После объединения ФРГ и ГДР 1,5 мн га земли стало собственностью государства Эта земля сдается в аренду с правом ее последующего выкупа Арендатор, купивший землю, не имеет права продавать ее в течение 20 лет
Китай Реформа в Китае началась с аренды земли и семейного подряда Земля в большинстве провинций передана крестьянским семьям в аренду по числу едоков или по числу трудоспособных Китай не ставит задачу приватизации земли Общенародная (государственная) и колективная собственность на землю сохраняется Система семейного подряда положена в основу аграрного строя Право владения землей стало наследуемым
Изучение результатов деятельности фермерских хозяйств США показало, что эффективность их работы не определяется формой землевладения Главное условие их успеха в том, что их владельцы независимо от того, собственная земля или арендованная, являются поными собственниками произведенной ими продукции и несут поную ответственность за результаты своей деятельности Этим обеспечивается равная заинтересованность в повышении производительности своего труда, увеличении доходов и прибыли, как собственников земли, так и их арендаторов
Зарубежный опыт свидетельствует каковы бы ни были внутренние возможности тех или иных форм земельной собственности для их реализации нужна совокупность реализующих эти возможности условий По расчетам американских ученых 50-60% прироста их аграрного производства получено за счет научно-технического прогресса и высокой организации производства Нельзя всерьез считать, что без высокопроизводительной техники и технологий, перерабатывающей промышленности, научного обеспечения американское сельское хозяйство смогло бы достичь нынешнего уровня производительности
Третье положение выносимое на защиту заключается в разработке предложений по совершенствованию экономического механизма эффективного землепользования включающего совершенствование управление земельной реформой, применение штрафных санкций за деградацию земли, подготовке и повышение квалификации кадров, которые могут обеспечить эффективное проведение земельной реформы.
Альтернативная праву частной земельной собственности и свободная от ее недостатков - это государственная форма собственности В основе ее лежит принцип отделения права владения и (или) права использования от права собственности, когда субъект права собственности земли не совпадает с субъектом прав владения или пользования ею В этом случае собственником выступает государство, а нуждающиеся в земельных площадях физические и юридические лица выступают в форме частных (единоличных) и (или) колективных владельцев и землепользователей
В этом случае объективно снимаются практически все негативы частной земельной собственности, а именно
-хозяином земельной ренты становится государство, представляющее и защищающее общие интересы населения,
-рентные платежи начинают формировать увеличивающуюся часть приходного раздела бюджета и расходуются на общие цели укрепления национальной экономики и социальное совершенствование общества,
-улучшаются производственные и воспроизводственные условия для сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку власть растущих цен будет объективно ограничена за счет сужения условий для спекулятивных сделок и прямого их регулирования, земельный оборот напонится реальным движением земельных участков в сторону сферы производства, обеспечивая возможность оптимизации размеров конкретных хозяйств,
-право владения, отделенное от собственности, не предусматривает функции распоряжения, что создает благоприятные предпосыки для действия механизма государственного регулирования земельных отношений,
-снимается возможность возникновения социальных проблем, во-первых, за счет снятия прямых противоречий в земельных отношениях, во-вторых, за счет выпонения отдельных социальных требований путем трансфертных мер государства в связи с увеличивающимися возможностями бюджета
Все это вместе взятое и заставляет решать вопрос о полезности для общества альтернативных ориентации строить земельные отношения, рассматривая землю как вещный объект собственности или отдавая приоритет отношению к земле, как к объекту хозяйствования
По мнению В Я Заплетена, важнейшим аспектом земельных отношений являются формы управления земельными ресурсами, которые характеризуются системой тесно взаимосвязанных политических, социально-экономических, организационно-хозяйственных, правовых и других мероприятий, направленных на организацию и обеспечение эффективного использования земель, и их охраны, создание благоприятной экологической среды, улучшение природных ландшафтов С этими словами мы впоне можем согласиться Поэтому,
основными направлениями осуществления земельной реформы на наш взгляд дожны быть следующие
-проведение инвентаризации всех земель по категориям, видам землевладения, землепользования и видам угодий Процесс инвентаризации земель, проводится с целью уточнения данных о наличии и распределении земельного фонда, и находится на стадии завершения,
-выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель для создания специального земельного фонда испонительных органов районов с целью последующего его перераспределения в интересах более эффективного использования земель,
-предоставление земель в пожизненно наследуемое пользование гражданам РТ для ведения дехканского и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства и использования жилья,
-перераспределение земель в случаях преобразования кохозов, разгосударствления и приватизации совхозов и других государственных предприятий,
-установление и уточнение границ административно-территориальных образований, населенных пунктов и их земельное, хозяйственное устройство,
-оформление и переоформление документов на право пользования и владения земельными участками
При проведении земельной реформы необходимо руководствоваться следующими принципами
-земля дожна находиться в руках тех, кто способен эффективно ее использовать для производства сельскохозяйственной продукции,
-при распределении земли дожно учитываться ее плодородие, местонахождение Если не учитывать эти факторы, то возможности регулировать справедливость в распределении земли через дифференциацию налоговых платежей не будет обеспечена,
-дожны быть созданы условия для использования техники и прогрессивной технологии, что предполагает обеспечение достаточной величины земельных участков и их неделимость,
-землепользование дожно быть платным, т е дожна быть определена цена (стоимость) земли, система налогообложения, включая принципы и методы установления налога, дожна быть, определена на основе дифференциальной ренты Механизмы экономического стимулирования - рациональное землепользование и механизмы санкций за экономический ущерб, способы обоснования размеров возмещения убытков и потерь при изъятии земель для несельскохозяйственных нужд и методы учета и оценки вложений для компенсаций производственных затрат при передаче сельскохозяйственных угодий от одного владельца к другому,
-сельскохозяйственные угодья дожны использоваться исключительно по назначению,
-земельная реформа дожна учитывать не только природно-экономические, но и национальные особенности, степень развития регионов, традиции отдельных народов этнических групп Земля не дожна быть причиной раздора, гражданской войны или других социальных последствий в обществе
Успех земельной реформы зависит от того какими методами она произведена, т е насильственным или демократическим путем, при участии или без участия дехкан, в интересах или против их интересов, получила ли она материально-техническую, финансовую и правовую поддержку, созданы ли специальные органы (комитеты, комиссии и т д) управления, которые дожны осуществлять земельную реформу, реорганизацию сельхозпредприятий, насколько уверены дехкане (фермеры) в стабильности и необратимости аграрной политики государства
Четвертое положение выносимое на защиту заключается в разработке научно-методических основ экономического механизма регулирования земельных отношений на основе платности за использование земель, рыночного оборота земель и развития рынка земли.
Анализ мировой практики земельных отношений, опыта правового регулирования использования земель позволяет выделить четыре модели земельных отношений, в зависимости от преобладания государственной или частной собственности на землю (схема 2)
Схема 2
Формы земельно собственности (модели) в различных странах мира
Мотели земельной собственности
Земти сельхозназначения
соотношение гос)дарственной и частной собственности на зечтю
рынок земтн
Монопольная
государственная
собственность
Государственная и кочективная собственность на земно - 100%
Широко развит рь нок прав пользования землей и права аренды
Преобладание государственной собственности на землю
Израиль, Голандия
75-90% сельхозземель в госсобственности
Рынок ограничен государством
Страны с развитой государственной собственностью на землю
США, Франция, Англия, Бельгия, Германия, Япония, Мексика, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Абания, Монголия
Развита как государственная так и частная собственность на землю (по 50%) Венгрия, Чехия - практикуется колективно Ч долевая частная собственность
Рынок строго контролируется государством Ограничения по целевому назначению и по срокам В Венгрии установлен мораторий на продажу зем ли
Преобладание частной
собственности на зем лю
Капилалистические страны Швеция, Пакистан, Бразилия, Богария, Румыния, Югославия
70-90% сельхозземель в частной собственности В Румынии - ограничения частников по площади (до 100 га)
В Богарии и Югославии сняты все ограничения продажи земли
I модель - монопольная государственная собственность на землю,
II модель - преобладание государственной собственности на землю над частной (земли сельхозназначения находятся в государственной собственности),
III модель - страны с одинаково развитой государственной и частной собственностью,
IV модель - преобладание частной собственности на землю Республика Таджикистан может быть отнесена к 1-ой модели - Монополия
государственной собственности на землю Земли сельхозназначения находятся в государственной собственности, широко используется аренда земли
Земельная реформа - это сложная комплексная проблема, решение которой в первую очередь направлен на формирование таких земельных отношений, в результате которых землепользователи дожны стать хозяевами земли Суть земельной реформы, по нашему мнению, состоит в следующем -это совокупность правовых, экономических, организационно-технических мер, обеспечивающих переход к качественно новым земельным отношениям,
-при проведении земельной реформы дожны обеспечиваться права каждого гражданина и колектива на добровольность в выборе формы землепользования и хозяйственной деятельности на земле,
-проведение земельной реформы регулируется Законом РТ О земельной реформе и Земельным кодексом РТ
Аграрный сектор, как мы уже отмечали, является важнейшей отраслью национальной экономики Таджикистана в связи, с чем проблема эффективного использования земельных ресурсов приобретает в стране первостепенное значение Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов четко определил, что Земля - это основное богатство нашей страны Будущее таджикского народа во многом зависит от того, какое отношение сложится в нашей стране к земле Выход республики из глубокого экономического кризиса непосредственно связан с состоянием дел в агропромышленном комплексе
История свидетельствует о том, что глубокие преобразования аграрных отношений всегда происходили в результате земельных реформ Это объясняется тем, что земельная реформа изменяет отношение собственности на землю, открывает возможности для развития новых форм хозяйствования, затрагивает интересы различных слоев населения
Земельная реформа может быть проведена в нескольких вариантах Первый вариант. Земля остается в собственности государства и во владении тех же кохозов, госхозов и других сельскохозяйственных предприятий
Неиспользуемые земли хозяйств и земли государственного фонда могут передаваться в аренду
Второй вариант Земля остается в собственности государства и передается во владение и пользование колективам и индивидуальным землепользователям Все операции, связанные с землепользованием, контролируются и регулируются государством Государство в любое время может корректировать ситуацию, если это потребуется Преимущество этого варианта заключается в том, что государство изымает у производителей допонитепьный доход, получаемый в результате более высокого естественного плодородия и более благоприятного местонахождения и направляет его на помощь производителям, работающим в худших условиях Возможность и эффективность данного варианта земельной реформы объясняется еще и тем, что контролировать все процессы, связанные с землей, как показывает опыт развитых рыночных стран, государство дожно в
любом случае будет ли земля в частной, колективной или общественной собственности
При этом варианте земельной реформы разрешается аренда земли И те, кто хочет выйти из кохоза или госхоза и создать самостоятельное дехканское (фермерское) хозяйство, наделяются землей и другими основными средствами по установленным нормам (паям)
Третий вариант. Земля остается в собственности государства, но проводится персонификация земельных угодий и условный раздел земли кохозов и госхозов на паи Пай определяется в соответствии со стажем работы в хозяйстве и трудовым вкладом и утверждается общим собранием колектива На сумму пая выдаются сертификат или другие документы, удостоверяющие долю Земельный пай может быть определен как в гектарах, так и в стоимостном выражении На паи ежегодно выдают дивиденды из прибыли хозяйств Убытки также распределяются на паи
Член колектива может выйти из состава хозяйства и организовать самостоятельное дехканское (фермерское) хозяйство В этом случае он может уйти со своим паем (наделом земли и принадлежащей ему части средств производства)
В этом варианте не точько возможно, но и предполагается широкое развитие аренды земель и других основных средств производства
При хукуматах (орган власти) районов создается фонд перераспределения земель за счет неиспользуемых и плохо используемых земель кохозов и госхозов и других землепользователей Земли этого фонда предоставляются для организации личного подсобного хозяйства За счет этого же фонда расширяются приусадебные участки работников самих хозяйств
Четвертый вариант. Этот вариант используется при реорганизации кохозов и госхозов, особенно убыточных и низко рентабельных, и организации на их базе новых форм хозяйствования на селе
При этом варианте, прежде всего, определяются доли и паи и выдаются свидетельства на земельную долю и имущественный пай, которые дают право на бесплатное получение земли и имущества Если земля распределяется между работниками и пенсионерами поровну, то размер имущественного пая может зависеть от трудового вклада и стажа, оплаты труда и других критериев
Земельная реформа дожна осуществляться поэтапно Например, по мнению профессора Т Б Ганиева, земельную реформу можно провести в Таджикистане в три этапа первый - это подготовительный, второй - это период реализации программы земельной реформы, третий этап - устойчивое развитие аграрной экономики
Российский ученый О Г Строкова, отмечает, что для более эффективного осуществления земельной реформы следует выделить этапы его развития, каждый из которых имеет свои целевые установки или задачи, и ее можно проводить в три этапа
По нашему мнению, осуществление земельной реформы следует проводить в шесть этапов
На первом этапе реорганизации хозяйств каждый владелец свидетельства на земельную долю и имущественный пай имеет право получить земельный участок
и имущество в натуре и организовать дехканское хозяйство или другую форму сельскохозяйственного предприятия, внести паи в качестве учредительного взноса в создаваемое колективное хозяйство, сдать в аренду, подарить или передать по наследству
На втором этапе руководители и специалисты хозяйства (в основном экономическая служба) дожны провести разъяснительную работу с владельцами долей и паев об их правах и обязанностях по использованию земли и имущества для дальнейшего ведения своего хозяйства или создания новых колективных хозяйств
На третьем этапе составляются списки земельных участков и имущества (латы), на основании которых выдаются свидетельства о земельных долях и имущественных паях
На четвертом этапе кохозники, рабочие госхозов и отдельные лица направляют заявки в органы по реорганизации хозяйства, которые создаются прямо в хозяйстве В заявке указывается, какую землю или имущество они хотели бы приобрести Если претендент на определенный участок один, то он его и получает Если их несколько, то выигрывает тот, кто предложит больше доказательств о праве на имущественную долю, т е докажет возможности более лучшего использования в своем бизнес-плане
На пятом этапе выдаются свидетельства на конкретные участки земли, технику, помещение, оборудование с тем, чтобы юридически завершить передачу земли кохозов и госхозов отдельным кохозникам и работникам госхозов
На шестом этапе бывшие кохозники и работники госхоза с приобретением земельных долей и имущественных паев могут организовать собственное дехканское (фермерское) хозяйство или объединиться с другими дехканами (фермерами) и образовать кооператив, товарищество и даже восстановить кохоз или госхоз, но уже с возможностью получать дивиденды на свое имущество
Существует точка зрения, согласно которой хозяином земли может быть только собственник Сторонники этой точки зрения считают, что передача земли в частную собственность, предоставление права продажи и перепродажи земли приведет к широкому развитию дехканского хозяйства, сосредоточению земельных угодий у более эффективно хозяйствующих дехкан, позволит в короткий срок сформировать дехкан-собственников, производящих основной объем сельскохозяйственной продукции В частности, например, академик РАСХН И Н Буздалов считает, что не будучи собственником земли, других средств, производства, сельский товаропроизводитель становится подневольным, теряет уверенность в будущем Он не сможет по своему усмотрению распоряжаться полученной продукцией, доходами, что нашло подтверждение в небывалых бедах и лишениях советского крестьянства Здесь, как нам представляется, несколько преувеличена роль частной собственности на землю В личном подсобном хозяйстве таджикский дехканин (фермер) на государственной земле выращивал высокие урожаи и поностью распоряжася полученной продукцией
В настоящее время экономические условия Таджикистана не позволяют ввести частную собственность на землю по следующим причинам
во - первых, не разработан механизм передачи земли в частную собственность Предлагаемые методы (распределение земли пропорционально трудоспособному населению или на душу населения, продажа определенных участков земли на аукционах) не приемлемы, так как это приведет к чрезмерному дроблению земельных угодий и организации небольших дехканских (фермерских) хозяйств, основанных в основном на ручном труде, производящих относительно небольшой объем товарной продукции, которым республику не прокормить Такое положение в нашей республике было при организации кохозов и госхозов
Продажа земечь кохозов и госхозов на аукционах может привести к тому, что они могут быть скуплены лицами, не имеющими отношения к земле, или гражданами иностранных государств, что может привести к неэффективному использованию земель У подавляющего большинства дехкан (фермеров) нет денег для покупки земли,
во - вторых, отсутствие четкого и справедливого механизма перераспределения земель и непродуманная передача ее в частную собственность могут привести к новому витку социально - политической нестабильности в республике,
в - третьих, население Республики Таджикистан психологически не подготовлено к владению землей на условиях частной собственности,
в - четвертых, для эффективного использования земли и формирования хозяина земли не обязательно введение частной собственности на землю Об этом говорит опыт Израиля, Нидерландов и Китая, где земля находится в государственной собственности, а успех этих стран в области сельского хозяйства общеизвестный, поэтому, на наш взгляд, форма собственности не дожна играть ту решающую роль, которая ей придается Кроме того, в статье 13 Конституции Республики Таджикистан отмечено, что земля, ее недра, вода, воздушное пространство, животный и растительный мир и другие природные ресурсы являются исключительной собственностью государства, и государство гарантирует эффективное их использование в интересах народа
Думается, что для Таджикистана предпочтительным вариантом построения земельных отношений будет сохранение преимущественно государственной собственности на землю В частную собственность земля может предоставляться для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества Широкое распространение дожны получить аренда земли, закрепление ее на длительный срок при условии целевого сельскохозяйственного использования Право на землю следует приобретать не через акт купли-продажи как формы отчуждения земельной собственности, а путем приобретения права на землю, как на объект хозяйствования для получения трудового дохода, т е земля дожна рассматриваться как объект хозяйствования, что не исключает наличия земельного рынка, но рынка не прав собственности, а прав хозяйственного пользования землей
Нередко утверждается, что без частной собственности на землю невозможна ипотека, а сельское хозяйство, как сезонное производство, без кредитования существовать не может Но эту проблему можно решить и по - другому Арендные договоры на землю заключаются минимум на 50 лет, и можно принять
законодательный акт, разрешающий закладывать в банк сертификат на землю, а банк имеет право передать землю в субаренду другим сельскохозяйственным производителям, оформив соответствующий договор по разделу продукции и денежным расчетам
Пятое положение выносимое на защиту заключается в разработке пакета нормативно-правовых, инструктивных и методических рекомендательных документов для обеспечения организации и сопровождения земельных преобразований и реализации законодательства о земле, развития аренды земли и арендных отношений, разработки областных схем зонирования земель.
Проведение земельной реформы требует создания нормативно-методического, правового, организационно-экономического механизмов
Земельная реформа в стране проходит в весьма сложной ситуации с одной стороны, поставлена задача по выращиванию и получению максимального урожая хлопка, а с другой стороны, необходимо завершить реорганизацию сельскохозяйственных предприятий и организаций
В условиях, когда имеются достаточно явные ограничения в деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, достигнуть поставленных целей и обеспечить эффективное ведение хозяйства весьма сложно
Задачи данного этапа реформы состоят в том, чтобы обеспечить эффективное использование земельных ресурсов путем распределения земли и организации дехканских (фермерских) хозяйств, мотивации людей, создания условий труда, правового обеспечения, для получения максимальной выгоды или прибыли от выращиваемого урожая
Выпонение принятых Правительством Республики Таджикистан решений о реорганизации хозяйств стакивается с множеством препятствий, тормозящих процесс внедрения рыночных отношений в сельском хозяйстве, основные из которых
а) слабая правовая база земельной реформы,
б) вмешательство со стороны местных властей и руководителей хозяйств в проведении земельных реформ, мешающих свободному выбору форм хозяйствования граждан В процесс реорганизации вовлечено большое число людей из чиновничьего аппарата, процветает коррупция, правила, регулирующие процесс реорганизации, четко не сформулированы, что позволяет им и легко манипулировать Этим объясняется то, что дехканскими (фермерскими) хозяйствами сейчас руководят в основном бывшие руководители и специалисты хозяйств или те, у кого есть профессиональные и родственные связи,
в) недостаточное финансирование, сложность процедуры проведения земельной реформы, отсутствие проекта реорганизации хозяйств, согласования, обсуждения, утверждения и ее реализации,
г) несогласованность планов и в целом отсутствие межминистерской политики проведения земельной реформы,
д) неосведомленность граждан о принятых законах и законодательных актах в проведении земельных реформ,
е) разрушение сельской инфраструктуры и нарушение технологии сельскохозяйственного производства,
ж) критическое состояние материально-технической базы сельского хозяйства, разграбленной и разрушенной в годы гражданской войны,
з) острая нехватка денежных средств, необходимых для увеличения производства продуктов и укрепления продовольственной безопасности населения республики
Земельная реформа в Республике Таджикистан продожается, и ставки делаются на создание дехканских (фермерских) хозяйств индивидуальных и семейных, в перспективе созревает необходимость осуществления различных форм сделок с землей
В связи с этим, можно говорить о следующих перспективах земельных отношений
-передача права догосрочного владения с использованием права сдеки с землей,
-полный распад кохозов и совхозов, организованные колективные дехканские (фермерские) хозяйства разделятся по усмотрению его членов и приобретут право владения и пользования землей,
-постепенно устранятся барьеры, которые препятствуют развитию дехканских (фермерских) хозяйств командно - административные, финансовые и ДР,
-совершенствование процедуры регистрации земли, которая обеспечит юридическое права на землю,
-экспертиза существующих законодательных актов, касающихся земельных отношений, выявит их несоответствие истинному положению дел, создание других законодательных актов, которые решат многие проблемы,
-будут разработаны пути и механизмы разрешения земельных споров, появятся третейские суды
Преодоление имеющихся негативных явлений при проведении аграрной реформы и ее скорейшее завершение одна из основных задач Правительства Республики Таджикистан Для этого необходимо
-внести изменения и поправки в процедуры и институциональные механизмы передачи земли и другого имущества сельхозпредприятий физическим лицам или группам физических лиц с тем, чтобы упростить и удешевить их,
-обеспечить максимальный доступ дехкан (фермеров) к земельным ресурсам, для чего ограничить предельные площади, выделяемые для дехканских (фермерских) хозяйств с тем, чтобы максимальное количество домохозяйств было обеспечено земельными паями,
-организовать постоянно действующую группу из числа специалистов министерств, ведомств и научных учреждений для консультирования и разъяснения дехканам (фермерам) их законных прав при получении земли Это сократит вмешательство местных руководителей в деятельность сельхозпредприятий,
-принять необходимые меры по созданию благоприятного климата для развития частных структур по оказанию услуг по обеспечению средствами производства, в частности через развитие лизинговых отношений
В перспективе одной из важнейших мер, способствующей повышению производительности форм хозяйствования, является передача управления внутрихозяйственными ирригационными системами дехканским (фермерским) хозяйствам и ассоциациям водопользователям Обычно для улучшения эксплуатации оросительных систем их подразделяют на межхозяйственную и внутрихозяйственную Межхозяйственная оросительная система эксплуатируется государственными управлениями оросительных систем, а для эксплуатации внутрихозяйственных систем в условиях многообразия форм хозяйствования и землепользования взамен крупных колективных и государственных сельскохозяйственных предприятий возникает необходимость создания ассоциация водопользователей
В связи с этим крайне необходимо наладить эффективный механизм финансирования и государственной поддержки фермеров и всего аграрного сектора экономики Основным принципом государственной поддержки дожно быть не удовлетворение любых финансовых запросов отрасли, а реальная реформа ее экономического механизма Она дожна ставить всех производителей в паритетное положение, выравнивая условия хозяйствования Для этого, на наш взгляд, следует передать дотации на места и контролировать строгое целевое использование их на всех уровнях прохождения финансовых ресурсов
Финансирование дожно быть адресным, осуществляться по специальным целевым программам с определенными гарантиями их выпонения Кроме того, выделение бюджетных и кредитных ресурсов надо указать с участием товаропроизводителей в государственных целевых программах Размер дотации дожен поностью зависеть от результатов деятельности чем лучше работают хозяйство, тем больше нужно его поддерживать Ее необходимо связать со стоимостью выпускаемой продукции (субсидии на продукцию) и выплачивать в целях компенсации объективных затрат товаропроизводителей ввиду специфических условий производства (субсидии на производственные условия)
В целом, для развития форм хозяйствования в повышении эффективности использования земель, на наш взгляд, необходима реализация ряда мероприятий, среди которых наиболее важными являются следующие
-дальнейшее развитие и поддержка новых форм хозяйствования и землепользования дехканских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств (ПХ), акционерных обществ, сельхозкооперативов и другие предприятие в повышении эффективности мелиорируемых земель,
-финансирование землеустроительных работ в различных формах хозяйствования (мероприятия по улучшению состояния земель, проведение научно-обоснованных севооборотов, развитие адаптивно-ландшафтного земледелия, основанных на энерго и -ресурсосберегающих технологиях, целевое использование органических удобрений, ядохимикатов против вредителей, болезней и других негативных явлений, развитие элитного семеноводства, соблюдение комплексных мелиоративных мероприятий),
-усиление эффективных механизмов финансирования, кредитования и государственной поддержки фермеров (оказание финансовой (стартовой) помощи дехканским хозяйствам и другим реформированным предприятиям, осуществление залоговых операций, поддержание уровня гарантированных цен
на продукцию сельскою хозяйства, субсидии для производителей высококачественной и экологически чистой продукции и т д ),
-дальнейшее привлечение иностранных инвестиций в аграрном секторе экономики, особенно на развитие сельских территорий, реконструкция оросительных систем, развитие льготных микрокредитований, субсидировании, ипотечный кредит, а также восстановление инфраструктуры села
На наш взгляд, комплексный характер решения вышеперечисленных мероприятий связан не только с организацией социально-экономических отношений в аграрной сфере экономики, но и с совершенствованием, внесением изменений и поправок в действующие законодательные акты Это, прежде всего, разработка новых законов и нормативно-правовых актов земельных преобразований, повышающих условия жизни дехканина, позволяющих произвести конкурентоспособную продукцию, повышающих инвестиционную привлекательность агропромышленного комплекса, обеспечивающих эффективность новых форм хозяйствования в условиях развитой рыночной экономики
Таким образом, считаем, что в перспективе только комплексное решение вышеуказанных проблем позволит существенно улучшить состояние дел в сельском хозяйстве, стимулировать работу дехканина (фермера), стать важнейшим направлением роста конкурентоспособности аграрной экономики и заложить основу для более рационального и эффективного использования земельных ресурсов и оптимизации орошаемого земледелия в целом
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1 Реформирование земельных отношений приобретает необратимый характер, зародися и формируется земельный рынок, происходит перестройка прежних аграрных отношений, подчиненных общему развитию экономики Предлагаемый экономический механизм регулирования земельных отношений, обеспечит целесообразное формирование и развитие всех форм землевладения Это позволит перейти от административных и контрольных методов управления земельными ресурсами к экономическим
2 Изменения в политической и экономической жизни общества привели существующую налоговую систему в противоречие с новыми условиями хозяйствования, выявили необходимость ее коренного изменения Предлагаемый экономический механизм земельных отношений позволит найти пути решения таких важнейших вопросов как формирование земельного рынка, вовлечение земельных участков в залоговые операции, определение факторов и тенденций, влияющих на процесс ценообразования земли, совершенствование рентных платежей, создание эффективного ипотечного механизма
3 Понимая особо важное значение земельной и аграрной реформ в обеспечении жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений, представляется необходимым принять ряд мер по совершенствованию существующего законодательства
Прежде всего, необходима новая правовая стратегия реализации современной земельной реформы Она заключается в том, чтобы привести в соответствие с требованиями нового гражданского законодательства отраслевые
нормативные акты, исключающие случаи издания подзаконных актов с нарушением Конституции и Закона
Решение вопросов по правовому обеспечению развития земельной реформы позволит упорядочить оборот земель, расширить базу для догосрочного кредитования сельского хозяйства, установить оптимальные размеры земельной собственности сельскохозяйственных коммерческих организаций и дехканских (фермерских) хозяйств, существенно повысить эффективность и рациональность использования и охраны земельных ресурсов
4 Учитывая особый статус земель сельскохозяйственного назначения, было бы целесообразным законодательно определить порядок регулирования оборота этих земель С одной стороны, необходимо признать землю в качестве товара и предмета торговли и разрешить собственнику земельного участка право совершать все не запрещенные законом сдеки с земельным участком С другой стороны, специальным законом о государственном регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения дожны быть установлены определенные правила, ограничивающие права собственников земельных участков на совершение сделок с земельными участками
5 Процесс формирования земельного рынка происходит стихийно, неупорядочено Это связано, прежде всего, с отсутствием эффективной правовой основы развития земельного оборота, трудностями, возникающими при реализации прав земельной собственности, сложными процедурами правового, организационного и технического оформления сделок земельного оборота Для дальнейшего развития земельного рынка автор считает необходимым решить вопросы, связанные с 1 Нормативно-правовым и организационным обеспечением 2 Экономическим регулированием земельных отношений и земельного рынка 3 Административными процедурами, увязанными с законодательной и институциональной структурами
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1 Хакназаров М X, Хасанов А А Земельные отношения и землеустройства в восточном Бухаре/Труды ТАУ , 2001, с 15-17
2 Хасанов А А Эффективное и рациональное использование земельных ресурсов в Таджикистане//Кишоварз, 2006, №1, с 40-41
3 Хасанов А А Земельная реформа в новый век уверенным шагом// Кишоварз, 2006, №3, с 25-27
4 Хасанов А А Рациональное использование земельных ресурсов// Кишоварз, 2006, №4, с 40-43
5 Хасанов А А Эффективное использование орошаемых земель и Республике Таджикистан/ Научные статьи ТАУ, с 224-228
6 Рахимов Ф М , Хасанов А А Цифровые характеристики эрозии/ Научные труды ТАУ, с 218-219
Подписано к печати 11 03 2010г Объем 1,0 п л Формат 60x84/16 Бумага офсетная №1 Тираж 100 экз Отпечатано в типографии ТАУ г Душанбе
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Хасанов, Анвар Азамович
Введение.
ГЛАВА I. ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ
ЗЕМЕЛЬНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ.л.
1.1. Методологические подходы к земельной реформе.
1.2. Земельные платежи Ч основа земельных отношений.
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН.
2.1. Особенности проведения земельной реформы в
Республике Таджикистан.
2.2.3емельные ресурсы сельскохозяйственного назначения республики.
2.3. Экономическая эффективность использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве.
ГЛАВА 3. ЗАДАЧИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ И МЕТОДЫ ИХ РЕШЕНИЯ.
3.1 Основные направления развития земельной реформы.
3.2. Правовое обеспечение земельной реформы в Таджикистане.
3.3 Экономические регуляторы земельных отношений и их взаимодействие на современном этапе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности земельной реформы трудоизбыточного региона"
Актуальность темы исследования. Республика Таджикистан имеет 14,3 мн. га земель. Сельскохозяйственные угодья составляют 4,6 мн. га и определяют значение этих земель, как для формирования национальной специализации и валового национального продукта, так и в общей работе по охране земельного фонда государства и его эффективного использования.
Распад СССР поставил перед Таджикистаном вопрос выбора направлений и форм своего самостоятельного развития. Это в первую очередь относилось к его социально-политическому строю и экономическому курсу, включая вопросы землеустройства страны, форм земельной собственности и системы земельных отношений.
Исходные положения с землей для бывших республик Советского Союза были одинаковы: земельный фонд находися в общенародной (государственной) собственности, в большей своей части был передан физическим и юридическим лицам в пользование. Распад СССР, как государства, явилась неожиданностью для всех слоев и групп населения, что объясняло определенную научную неподготовленность, отсутствие ответов на основные вопросы как нового общеполитического и общеэкономического устройства, так и конкретно земельного устройства.
Между тем прежняя система отношений, лишенная своей законодательной базы, существовала на практике лишь инерционно. Кроме того, многие вопросы землеустройства могли и дожны были рассматриваться и решаться с учетом решений принципиальных вопросов политического и экономического устройства Таджикистана, как суверенного государства. Но жизнь уже требовала экстренных решений, которые приходилось принимать без предварительного надлежащего изучения и тем более - практической проверки. Последнее обстоятельство давало (и даст) о себе знать и в последующие годы преобразований.
В этих условиях все страны СНГ, в том числе и Таджикистан, не имея своего доступного опыта, изучали опыт развития земельных отношений стран с рыночной экономикой. На первоначальном этапе земельные преобразования проводили, ориентируясь на российский вариант земельной реформы. В результате накапливася научный багаж, приобретася опыт, в том числе и отрицательный, заставляющий корректировать реализованные на практике первоначальные модели и варианты земельных преобразований.
Земельная реформа в Республике Таджикистан, ликвидация монополии государственной собственности на землю и утверждение частной земельной собственности, реорганизация крупных колективных сельскохозяйственных предприятий при недостаточности законодательных актов, регулирующих правовые, экономические, организационные, территориальные и другие аспекты государственного управления земельными ресурсами, а также необходимость преобразования системы земельных отношений поставили задачу завершения земельных преобразований и создания системы сельскохозяйственного землепользования, способного обеспечить эффективное использование земли и превращение ее в один из определяющих факторов экономического роста. Это определило актуальность работы.
Методологические основы исследования природы, генезиса и системности, структуры и функций, способов моделирования и агоритмов совершенствования земельных отношений исследовали многие ученые. Выдвинутая в работе концепция основывается на синтезе методологических подходов и теоретических решений, предложенных в трудах многих ученых, в том числе: Архи-пова И.Г., Асророва И.А., Буздалова И.Н., Варламова А.А., Вокова С.Н., Га-ниева Т. Б., Гафурова X., Гендельмана М.А., Дюсенбекова З.Д., Подольского Л.И., Спектора М.Д., Каюмова Н.К., Комова Н.В., Калиева Г.А., Крылатых Э.Н., Лойко П.Ф., Милосердова В.В., Одинаева Х.А, Панковой К.И., Пириева Д.С., Петрикова А.В., Пошкуса Б.И., Рахимова Р. К., Серкова А.Ф., Удачина С.А., Хлыстуна В.Н., Черняева А.А., Шмелева Г.И.
Несмотря на широкую теоретическую разработку указанной проблемы, исследование методологической основы формирования земельных отношений и регулирования экономического механизма, остается незавершенным и требует продожения. Для развития земельных преобразований необходимо углубить исследования по правовым, экономическим, организационно-техническим вопросам этой проблемы, места и роли земельных отношений в системе общественных отношений. Требуют более тщательного обоснования вопросы землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, механизма перехода к платному землепользованию, их адаптация к новым условиям хозяйствования, формирования эффективной системы землепользования для конкретных условий Республики Таджикистан.
Цель и задачи исследования определяются социально-экономической ориентацией развития Таджикистана, значением земли, как важнейшего национального ресурса и необходимостью формирования принципиальной схемы землеустройства республики.
Основной целью работы было (исходя из интересов общества и задачи эффективного использования земель) формирование оптимальной модели земельных отношений в условиях развития цивилизованных рыночных отношений.
В рамках этого на научно-исследовательском уровне потребовалось:
Х изучить опыт земельных преобразований стран, выделившихся из состава СССР, а также рыночно развитых государств;
Х на основе этого и с учетом особенностей исторического развития Республики Таджикистан, тенденций и требований общественного производства современного Таджикистана, установленных перспектив формирования его экономического базиса обосновать принципиальный вариант современной системы преобразования земельных отношений;
Х обосновать адекватную стратегию земельной реформы;
Х сформировать пакет проектов нормативно-правовых документов и научно-методических разработок, обеспечивающих проведение земельной реформы.
На практическом уровне:
Х обеспечить организацию практической реализации принятых законодательных и нормативных актов, научно-методических разработок по проведению земельной реформы;
Х совершенствовать перспективные направления нормативно-правовой базы и научно-методическое обеспечение земельных преобразований. Объект исследования - земельный фонд Республики Таджикистан и его ресурсы, создание нового земельного строя (системы землевладения и землепользования) ориентированного к рыночным условиям экономики.
Предмет исследования - основные элементы земельной реформы: стратегия преобразования земельных отношений, нормативно - правовые акты и научно - методическое обеспечение земельных преобразований.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам земельных отношений, управления земельными ресурсами и организации рационального землепользования. В качестве исходной информации использованы нормативные и правовые акты Республики Таджикистан, постановления Правительства по вопросам реформирования аграрного сектора и земельных отношений, статистические данные Госкомстата Республики.
В процессе исследования в зависимости от поставленных задач использованы монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный методы и метод экспертных оценок.
В работе изложены результаты многолетней научно - методической и организационно - практической работы по проведению земельной реформы в Республике Таджикистан по проблемам:
Х нормативно-правовой и научно-методической базы формирования новой системы землевладения и землепользования;
Х рыночного механизма регулирования земельных отношений: платного землепользования, рынка земли, кадастровой цены земли, земельного налога, аренды земли.
Научная новизна исследования заключается в изучении теоретических основ земельной реформы стран природно-климатически схожих с Таджикистаном и на этой разработки практических рекомендаций по ее проведению в республике.
К основным результатам исследования, содержащим научную новизну относятся:
1. Раскрыты и сформулированы теоретические понятия, экономическая сущность и методологические аспекты земельной реформы, предусматривающие необходимость рыночного оборота земли.
2. Обобщены зарубежный опыт и результаты экспериментов ряда развитых стран по осуществлению земельной реформы с целью его применения в конкретных природно-климатических условиях Таджикистана.
3. Разработка предложений по совершенствованию экономического механизма эффективного землепользования включающего применение штрафных санкций за деградацию земли, совершенствование управление земельной реформой , подготовке и повышение квалификации кадров, которые могут обеспечить эффективное проведение земельной реформы.
4. Разработка научно-методических основ экономического механизма регулирования земельных отношений на основе платности за использование земель, рыночного оборота земель и развития рынка земли;
5. Разработка пакета нормативно-правовых, инструктивных и методических рекомендательных документов для обеспечения организации и сопровождения земельных преобразований и реализации законодательства о земле развития аренды земли и арендных отношений, разработки областных схем зонирования земель.
6. Разработка концептуальных подходов по повышению экономической эффективности использования земельных ресурсов в постреформенном периоде.
Практическая ценность работы состоит в том, что внедренные в практику результаты исследования способствовали формированию в Таджикистане прогрессивной системы земельных отношений, новой системы землевладения и землепользования, механизма перехода к платному землепользованию и совершенствованию управления земельными ресурсами. Результаты исследований использованы при разработке государственных комплексных программ и подготовке нормативных правовых актов по вопросам земельных преобразований Республики Таджикистан.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования являются итогом многолетней научной и практической работы автора и докладывались на международных и национальных конференциях по аграрным и земельным преобразованиям. Автор является непосредственным испонителем разработок республиканских законодательных актов по вопросам земельных отношений. t
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хасанов, Анвар Азамович
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
1. Управление земельными ресурсами в период становления новых экономических отношений рассматривается как одна из главных составляющих земельной реформы. В современных условиях необходимо обеспечить оптимальное сочетание политических, правовых и экономических методов управления земельными ресурсами, способных учитывать экономическую самостоятельность субъектов земельных отношений и особый статус земель сельскохозяйственного назначения как объекта хозяйствования и управления.
2. Реформирование земельных отношений приобретает необратимый характер, зародися и формируется земельный рынок, происходит перестройка прежних аграрных отношений, подчиненных общему развитию экономики. Предлагаемый экономический механизм регулирования земельных отношений, обеспечит целесообразное формирование и развитие всех форм землевладения. Это позволит перейти от административных и контрольных методов управления земельными ресурсами к экономическим.
3. Изменения в политической и экономической жизни общества привели существующую налоговую систему в противоречие с новыми условиями хозяйствования, выявили необходимость ее коренного изменения. Предлагаемый экономический механизм земельных отношений позволит найти пути решения таких важнейших вопросов как: формирование земельного рынка; вовлечение земельных участков в залоговые операции; определение факторов и тенденций, влияющих на процесс ценообразования земли; совершенствование рентных платежей; создание эффективного ипотечного механизма.
4. Понимая особо важное значение земельной и аграрной реформ в обеспечении жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений, представляется необходимым принять ряд мер по совершенствованию существующего законодательства.
Прежде всего, необходима новая правовая стратегия реализации современной земельной реформы. Она заключается в том, чтобы привести в соответствие с требованиями нового гражданского законодательства отраслевые нормативные акты, исключающие случаи издания подзаконных актов с нарушением Конституции и Закона.
Решение вопросов по правовому обеспечению развития земельной реформы позволит упорядочить оборот земель, расширить базу для догосрочного кредитования сельского хозяйства, установить оптимальные размеры земельной собственности сельскохозяйственных коммерческих организаций и дехканских (фермерских) хозяйств, существенно повысить эффективность и рациональность использования и охраны земельных ресурсов.
5. Учитывая особый статус земель сельскохозяйственного назначения, было бы целесообразным законодательно определить порядок регулирования оборота этих земель. С одной стороны, необходимо признать землю в качестве товара и предмета торговли и разрешить собственнику земельного участка право совершать все не запрещенные законом сдеки с земельным участком. С другой стороны, специальным законом о государственном регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения дожны быть установлены определенные правила, ограничивающие права собственников земельных участков на совершение сделок с земельными участками.
6. Процесс формирования земельного рынка происходит стихийно, не-упорядочено. Это связано, прежде всего, с отсутствием эффективной правовой основы развития земельного оборота, трудностями, возникающими при реализации прав земельной собственности, сложными процедурами правового, организационного и технического оформления сделок земельного оборота. Для дальнейшего развития земельного рынка автор считает необходимым решить вопросы, связанные с: 1. Нормативно-правовым и организационным обеспечением. 2. Экономическим регулированием земельных отношений и земельного рынка. 3. Административными процедурами, увязанными с законодательной и институциональной структурами.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Хасанов, Анвар Азамович, Душанбе
1. Абакин Л.И. Россия: поиск самоопределения Ч М.: Наука,2005. 464 с.
2. Абакин Л. Размышления о стратегии и тактике экономической реформы.// Вопросы экономики, 1993, № 2. с. 4-11.
3. Абдулоев З.О. О вариантах осуществления земельной реформы в Республике Таджикистан. Тезисы докладов.- Душанбе, 1996.
4. Абдурахимов С.Я. Рациональное природопользование в Таджикистане.// Аграрная наука. 2003. - № 6. - С.24-25.
5. Аграрный сектор США в конце XX века. М.: РИЦ, Пилигрим, 1997. -392 с.
6. Аграрные отношения: выход из тупика./ Под ред. Л.Н. Никифорова, М., 1991.
7. Айгунов А.Д. Программирование развития региона. М.: Диалог, МГУ, 1997.-С.20.
8. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития. М.:1994, С.120-121.
9. Актуальные проблемы рационального использования и охраны земельных ресурсов СССР: Сборник научных трудов Государственного научно-исследовательского института земельных ресурсов. М.: 1978, 176 с.
10. Американский менеджмент на пороге XXI века. Перевод с англ. М.: Экономика, 1991. Ч 318с.
11. П.Андриенко М.В., Зотова Ф.Т. Грецкий орех в Приднестровье./ Садоводство и виноградарство № 3. - 1989. - С.11.
12. Андрющенко С. Основные подсистемы экономического механизма рационального земилепользования и охраны земель.// МежЧдународный сельскохозяйственный журнал. 1999. - №2. - С.41Ч43.
13. Асроров И.А., Эргашев А.Э. Аграрная реформа и её развитие в Таджикистане.// Кишоварз, 1997, № 9 с. 25-35.
14. Афанасьев В. Закономерности и особенности развития рыночных отношений в аграрном секторе.// Экономист. 1995. № 1, с. 53-63.
15. Ашенкампф Н.Н. Аграрные реформы и развитие аграрного сектора германской экономики во второй половине XIX века. Ч М.: Академический Проект, 2004. 384 с.
16. Бобоев М.Р. Экономическое развитие республики в условиях рынка. Душанбе, 1991.
17. Бойко П. Проблемы устойчивости сельскохозяйственного развития. М., 1985.
18. Бородин К.Г. Конкурентоспособность в рыночной экономике. М.: ТЕИС, 2005.- 125 с.
19. Буздалов И. Аграрная реформа в России в свете исторического и зарубежного опыта .// Международный сельскохозяйственный журнал. -1993, № 1, с. 14-15.
20. Булагов А. Фермерское хозяйство в новой системе земельных отношений. -М., 1995.
21. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: ТЕИС, 1997.-227с.
22. Вершинин В. Совершенствование земельных отношений в условиях рыночной экономики.// Международный сельскохозяйственный журнал-1999.-№2.-С. 17-23.
23. Веснин В.Р. Воспроизводство ресурсов природной среды: политэкономический аспект. М., 1985.
24. Воробьев И. Факторы устойчивого развития сельскохозяйственного производства./Экономист. Ч № 4.
25. Габбасов Р.Г., Голубева Н.В. Земельный налог и арендная плата за землю в 1999 г.//Приложение к журналу Бухгатерский учет. 1999.-№5, вып.2.-С. 14-25.
26. Ганиев Т.Б. Аграрная реформа и устойчивое развитие сельского хозяйства Таджикистана. М., 1997.
27. Ганиев Т.Б. Аграрные преобразования: достижения и труд-ности.// Экономика Таджикистана:Стратегия развития.Ч1999г, №1.
28. Гафуров X. Модель рационального землепользования в АПК Республики Таджикистан. Душанбе, 2003. - 10 с.
29. Гафуров X., Тагаев И. Проблемы формирования нового сельского хозяйства. Ч Душанбе, 2003, 107 с.
30. Гафуров X. Таджикистан на рубеже и в XXI веке: Президент Эмомали Рахмонов и национальная экономика. Душанбе, 1999.
31. Горбунов Н.П. Таджикская комплексная экспедиция 1932 г. АН СССР, Л.: Госкомиздат, Лени игр. Отд., 1933. ЧС.13.
32. Гордеев Б., Черняков Б. Некоторые аспекты продовольственной проблемы мира.//Вопросы экономики. Ч №6. Ч2001. Ч С.50-60.
33. Гранберг А., Зайцева Ю. Темпы роста в национальном экономическом пространстве.//Вопросы экономикиЧ№9Ч2002.-С.5.
34. Гулов И. Пригородный сельский район: проблемы использования ресурсного потенциала. Душанбе, 2001.- 49с.
35. Давлатов X. Влияние аграрного преобразования на уровень жизни сельского населения. Душанбе, ТГНУ, 2004.
36. Дегтярев И.В. Земельный кадастр. М.: Колос, 1979. - 463 с.
37. Дейнингер, Клаус Земельная политика в целях развития и сокращения бедности. М.: Издательство Весь Мир, 2005 - 344 с.
38. Демченко А.Ф., Исайнов Х.Р. Эффективность менеджмента и земельные преобразования: Лекция/ Ред. С.А. Дубова; Воронежский гос. аграрный ун-т.- Воронеж: ВГАУ, 1999.- 30 с.
39. Дридигер В., Удовыченко В. Ставропольская система зонального земледелия.// Животноводство России. 2003. - №1. -С.27Ч29.
40. Земельный Кодекс. Ахбори Мачлиси Олии РТ; № 23 (1228), 1996 г. 43.Земельный Фонд Республики Таджикистан. Ч Душанбе, 2006.
41. Иванов Е. Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами (из опыта Псковской области).//Экономист. 2003.1. Ч С. 89-91.
42. Комов Н. Российская модель землепользования и землеустройства. М., 2001.-622 с.
43. Комов Н. Государственное регулирование земельных отношений в усових рыночной ЭКОНОМИКИ.//АПК: экономика, управление. Ч 1999. Ч №3. С. 3-7.
44. Кондратенко А., Гюлушанян А. Мелиорирование земель Ч основа интенсивного производства. //АПК: экономика, управлениеЧ2000. №10.- С.72-75.
45. Концепция экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств. М.: 1996.-70с.
46. Коротнев В. Стимулирование как фактор управления рациональным землепользованием.//АПК: экономика, управление-2003, №10. -С. 66-71.
47. Кухтин П.В., Левов А.А., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управление земельными ресурсами. СПб.: Питер, 2005. - 384 с.
48. Ленин В.И. Поли. собр. соч., Т.38, с. 369.
49. Лерман Ц. Десять лет земельных реформ: какие уроки Россия может извлечь из мирового опыта.//Вопросы экономики.-2001.-№8.-С.102-117.
50. Лестер Р., Браун и др. Устойчивое развитие общества Ч М., 1992, с. 328.
51. Липски С. Особенности современного этапа земельной реформы. //Экономист.-2002Ч№10.ЧС.77Ч87.
52. Лихацевич А.П., Саквенков К.М., Леуто И.Э. Приемы повышения продуктивности переувлажняемых минеральных земель со сложным почвенным покровом pi неоднородным водным режимом.//Мелиорация и водное хозяйство. Ч 2003. Ч №4. С. 20Ч22.
53. Лукашевич И. Развитие идеи Н.Д. Кондратьева в теориях длинных вон нововведений.// Вопросы экономики. Ч 1992. Ч №3.
54. Лукманов Д.Д. Региональные особенности оборота земли и эффективность использования земельных ресурсов. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.Ч2000Ч№10 Ч С.26-28.
55. Мадаминов А.А. Влияние совершенствования инфраструктуры села на устойчивое развитие сельского хозяйства. Ч Душанбе, НПИ Центр, 2001, 8с.
56. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Ч М.: ИНФРА М, 2006. - XXXVI. 940 с.
57. Малешкин И.Г. и др. Экономика и окружающая среда: взаимодействие и управление. М., 1979.
58. Мамаева Г.Г. О ходе земельной реформы в России.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.Ч2003.№ 10.Ч С. 18-22.
59. Мародалиев Д. Разработки эффективных мероприятий по комплексному использованию водных ресурсов и пойменных земель нижнего течения реки Сурхоб: Автореферат / Министерство сельского хозяйства РТ. -Душанбе: ТАУ, 2000.-26с.
60. Материалы международной конференции по устойчивому развитию стран с переходной экономикой. Минск, 16-18 апреля 1997 г., Минск, 1997.
61. Материалы семинара Проблемы выживания и устойчивого развития Таджикистана. Душанбе, 2-3 мая 1996 г. Душанбе, 1996.
62. May В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире: проблема догоняющего развития. // Вопросы экономики-2002. -№7. -С.4-25.
63. Налоговый кодекс Республики Таджикистан. Душанбе, 2004. 296 с.
64. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная нация и политика России (XVIII-XX вв.). -М., 1995; СТ 120.
65. Печенкина В.В., Берзин A.M., Калашникова Н.И. Внутрихозяйственные резервы повышения эффективности земель.Юкономиа сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2001. Ч №12. -С. 21-22.
66. Пириев Д.С. Методические подходы к оценке природно-ресурсного потенциала сельского хозяйства Таджикистана// Доклады Таджикской академии сельскохозяйственных наук. Душанбе, 2002, №5-6, с. 137-141.
67. Пириев Д.С., Олимов А. Совершенствование размещения сельскохозяйственного производства в новых условиях хозяйствования. // Доклады Таджикской академии сельскохозяйственных наук. Душанбе, 2002, №5-6, с.133-137.
68. Пириев Д., Олимов А., Давлатов X. Стратегические направления развития сельского хозяйства Таджикистана./ Проблемы экономического устойчивого развития АПК Таджикистана. Душанбе, 2001. Ч с. 15.
69. Попович А. Методика экономических исследований в сельском хозяйстве. М.: Экономика, 1997. - 204 с.
70. Потемкин А. Виртуальная экономика. М.: Порог, 2004. - 448 с.
71. Потемкин А. Элитная экономика. М.: ПоРог, 2004. - 480 с.
72. Проблемы эффективности производства: Т.8: Проблемы повышения эффективности производства в агропромышленном комплексе Таджикской ССР./АН Тадж ССР, ин -т экономики Душанбе: 1987.
73. Рахмонов Э.Ш. О неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса страны// Экономика Таджикистана: стратегия развития. 2000, №1.
74. Регионы Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе, 2005.-214 с.
75. Родин А.З. и др. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель М.: Агропромиздат, 1985. - 272 с.
76. Рыночные отношения в АПК России: Современное состояние и перспективы. М.: Экономика, 1997 - 204 с.
77. Сельское хозяйство Республики Таджикистан. Статистический сборник. Ч Душанбе, 2006
78. Серова Е.В. Аграрная экономика: Учеб. для вузов.-М.: ГУ ШЭ, 1999.-480 с.
79. Скиннер В. Хватит ли человеку земных ресурсов./Пер.с англ. М., 1989.
80. Симонов В., Фигуровская Н. Аграрно-экономическая концепция Н.Д. Кондратьева.//Вопросы экономикиЧ№3.-1992.-С.26.
81. Современные проблемы использования земельных ресурсов: Сборник научных трудов Государственного научно-исследовательского института земельных ресурсов. М.: 1977. Ч 233 с.
82. Социальные реформы в странах с переходной экономикой./Под ред. Кадомцевой С.В. М.: ИКЦ ДИС, 1997, с. 112.
83. Статистический ежегодник Республики Таджикистан. Официальное издание. Душанбе, 2002, 361 с.
84. Статистический ежегодник Республики Таджикистан. Официальное издание. Душанбе, 2003, 353 с.
85. Строев Е.С., Бляхман JI.C. и др. Экономика содружества независимых государств.- Санкт-Петербург, 1998, с. 5.
86. Строев Е.С. Экономические реформы в России: взгляд в буду-щее.//Вопросы экономики. Ч 2001. №6. - С. 4-14.
87. Тагаев Дж. С. Аграрная политика Таджикистана. Душанбе, 2001. - 312с. (на тадж.языке).
88. Таджикистан (природа и природные ресурсы). Душанбе 1982.
89. Таджикистан: 15 лет независимости. Статистический сборник. Душанбе, 2006.-488 с.
90. Трудовой Кодекс Республики Таджикистан. Ч Душанбе, 2003.-316 с.
91. Умаров X. Бассейн реки Пяндж в новом геополитическом измерении// Бизнес и политика, 2002, №21(489).
92. Умаров X. СоциальноЧдемографическое развитие./Народная газета.-№ 17-18.
93. Умаров X. Трудоизбыточное село: проблемы и решения//Вопросы экономики, 1983, №12.
94. Ушачев И.Г. Развитие интеграционных процессов отечественного и мирового аграрных рынков. В кн. Организационно-экономические основы аграрного рынка. Сб.ст. М., 1997.
95. Ушачев И.И. Социально-экономические проблемы развития АПК России.// АПК: экономика, управление. М., 2003. - с. 9-21.
96. Урозов А. Сельское хозяйство Таджикистана: проблемы устойчивого развития. Душанбе, 2001,-41с. (в соавторстве)
97. Усманова Т. Природный фактор: состояние и использование потенциала в условиях формирования рыночных отношений/ Социально-экономические условия перехода к рынку. Душанбе, 1996.
98. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука, 1983, с.3-9; 102-121.
99. Харсбов Е., Кудряшов В. Факторы эффективного землепользования в крестьянских хозяйствах.//АПК: экономика, управление. 1999. Ч №2. -С. 59-64.
100. Хикматов С. Проблемы устойчивого развития аграрного сектора Таджикистана.// Паем. Душанбе, 2000, №5.
101. Хикматов С. Особенности экономического кризиса в Таджикистане и обеспечение устойчивого развития его экономики// Паем, Душанбе, 2000, №5.
102. Хлопководство. Сборник научных трудов Вахшского филиала НИИ земледелие. Ч Душанбе, 1990, 189 с.
103. Центральная Азия в 2000 году: социально-экспертный прогноз. Ама-Аты, 1997.
104. Чертовицкий А., Базаров А. Актуальные вопросы рационального и эффективного использования земельных ресурсов.//Международный сельскохозяйственный журнаЧ2003.Ч№2ЧС.51Ч53.
105. Чертовицкий А.С., Таджибаев Б.У. Рынок прав на аренду земли -важный фактор повышения эффективности её использованиям/Международный сельскохозяйственный журнал.-2003 .Ч №2.-С.51-53.
106. Шавров С.А. Государственная регистрация недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Мн.: Тонпик, 2005. - 260 с.
107. Шафронов А. Оценка и факторы эффективности землепользования.// Экономист. 2002. - №12. - С.83-88.
108. Экономическое наследие А.В.Чаянова. Москва: Издательский дом ТОНЧУ, 2006. - 664 с.
109. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1998 2002. - М.: Дело, 2003. - 832 с.
110. Эмуродов 3., Абдалимов А. Эффективность использования производственных ресурсов в хозяйствах с различными формами собственности. Информационный листок НПИ. Душанбе, 2000.
111. Эмуродов 3. Эффективность использования производственного потенциала в сельском хозяйстве: эффективность сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений Душанбе, 1994, с. 105.
112. Эргашев А., Мухамадбердиев X. Процесс производства и собственность в условиях рынка. Душанбе, 2000. Ч 74с.
113. Эргашев А. Интеграция сельского хозяйства с промышленностью. В кн.: Проблемы экономического устойчивого развития АПК Таджикистана. Душанбе, 2001, с. 20-23.
114. Эрнандо де Сото. Загадки капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. Ч М.: ЗАО Олимп Бизнес, 2004. - 272 с.
115. Экономика сельского хозяйства./ под ред. Минакова. ИАМ.: Колос, 2003 - 328 с.
116. Экономика США./ под ред. Супяна В. Б. Питер. 2003, -651с.
117. Юнусова М. Социальные факторы роста национальной экономики//Дисс.на соиск. учен.степени к.э.н., Душанбе, 1995.
118. Юсуфов A.M., Оруджева Л.Ш. Реформирование земельных отношений и их экономическое регулирование. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий-1999.-№6.-С. 19-21.
Похожие диссертации
- Проблемы эффективного использования земельных ресурсов в современных условиях
- Организационно-экономические аспекты эффективного развития земельных отношений в сельском хозяйстве
- Совершенствование рыночного механизма земельных отношений в сельском хозяйстве региона
- Управление земельными ресурсами трудоизбыточного региона в условиях аграрной реформы
- Регулирование рынка труда трудоизбыточного региона