Организационно-экономические аспекты эффективного развития земельных отношений в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты эффективного развития земельных отношений в сельском хозяйстве"

На правах рукописи

СШ344СЗУ2 ЩЕРБАКОВ Николай Владимирович

ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

(на материалах Тамбовской области)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 2 СЕН 2Ш

Мичуринск-наукоград РФ, 2008

003446372

Диссертация выпонена на кафедре организации и управления производством ФГОУ ВПО Мичуринский государственный аграрный университет

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Шаляпина Ираида Павловна

Официальные оппоненты. доктор экономических наук, профессор

Чепик Сергей Георгиевич

кандидат экономических наук, доцент Климентова Эльвира Анатольевна

Ведущая организация:

ГНУ Научно-исследовательский институт экономики и организации АПК ЦЧР РФ

Защита состоится л04 октября 2008 г в 12 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 220 041 02 в Мичуринском государственном аграрном университете по адресу. 393760, Тамбовская область, г Мичуринск, ул Интернациональная, д 101, малый актовый зал

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Мичуринского государственного аграрного университета, а с авторефератом - допонительно на официальном сайте университета http //www mgau ru /.

Автореферат разослан л02 сентября 2008 г

Ученый секретарь объединенного

диссертационного совета к э н , доцент

OB Соколов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Земля является основным средством производства в аграрном секторе экономики От рационального использования земельных ресурсов во многом зависит экономическая эффективность сельского хозяйства, продовольственная и экологическая безопасность страны Аграрное реформирование, прежде всего, означает изменение системы земельных отношений, которые в свою очередь определяются изменением формы собственности на землю, правомочий собственников и пользователей, что влечет за собой перераспределение земельного фонда между ними

Формирование новых организационно-правовых форм хозяйствования в ходе развития многоукладной аграрной экономики к сожалению сопровождается сокращением производства валовой сельскохозяйственной продукции, утратой рабочих мест в отраслях основного производства, значительным ухудшением использования сельскохозяйственных угодий и перехода их в залежь Это является следствием того, что в ходе аграрной и земельной реформы не были созданы условия формирования эффективного земельного собственника, способного развивать аграрное производство в новых экономических условиях

Существующая система организационно-экономического механизма функционирования сельских товаропроизводителей до сих пор характеризуется неопределенностью дальнейшего развития земельных отношений в сельском хозяйстве В этих условиях крайне важно дать оценку процессу формирования земельных отношений в сельском хозяйстве, определить эффективность использования земли различными категориями сельских товаропроизводителей и сформулировать предложения по совершенствованию организационно-экономических условий развития земельных отношений в сельском хозяйстве

Состояние изученности проблемы Проблемам развития земельных отношений в сельском хозяйстве посвящены многие научные труды ученых-экономистов, в частности И Н Буздалова, В Р. Беленького, А А Варламова, С Н Вокова, А М Емельянова, Н В Комова, Н И Кресниковой, Э Н Крылатых, О Б Леппке, С С Липски, В В Милосердова, Э И Павловой, А В Петрикова, А Э Сагайдака, Е С Строева, В Я Узуна, В Н Хлыстуна, И П Шаляпиной, Г И Шмелева и других

В трудах этих ученых рассматриваются вопросы осуществления земельной реформы, как в историческом аспекте, так и в современных условиях, а так же проблемы оценки эффективности использования земель, формирования земельного рынка и эффективного землепользователя, в том числе и на принципах аренды

В то же время многие вопросы формирования земельных отношений, рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения требуют дальнейшего изучения и экономического обоснования

Цель и задачи исследования. Целыо диссертационной работы является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по эффективному развитию земельных отношений в сельском хозяйстве Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи

- уточнить сущность и экономико-правовое содержание категории земельная собственность и рассмотрел, особенности развития земельных отношений в современных условиях,

- определить основные этапы проводимых земельных реформ в России в разрезе исторической ретроспективы, изучить опыт реформирования земельных отношений за рубежом,

- установить с учетом форм собственности на землю рост и эффективность сельскохозяйственного производства в различных организационно-правовых структурах хозяйствования,

- дать оценку состоянию и тенденциям развития земельного рынка, как на федеральном, так и на региональном уровнях,

- обосновать необходимость перехода земли к более эффективному пользователю и предложить возможные варианты ее перехода,

- разработать методические рекомендации по определения арендных ставок на земли сельскохозяйственного назначения с учетом более поного анализа условий производства,

- определить способы и механизмы государственного регулирования эффективного развития земельных отношений

Предмет н объекты исследования. Предметом исследования являются земельные отношения, возникающие в процессе формирования и развития многоукладной экономики в сельском хозяйстве В качестве объектов исследования выбраны сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности и хозяйствования Тамбовской области Монографические исследования проводились на предприятиях Мичуринского района Тамбовской области

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области становления и развития земельных отношений, нормативные и законодательные акты, регламентирующие эти отношения

В основе научных исследований лежит метод диалектического познания При решении поставленных задач применялись следующие методы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический, экспертных оценок и метод системного подхода к изучению экономических явлений.

Информационной базой исследования послужили Федеральные законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты Законодательных органов Тамбовской области, документы Росземкадастра и Госкомзема РФ, материалы управления Роснедвижимости по Тамбовской области и его территориальных отделов, статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература

Диссертационная работа выпонена в рамках п 15.38 Трансформация форм собственности на средства производства и продукцию, реализация форм собственности в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса Паспорта специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство

Научная новизна исследования состоит в следующем

- уточнено понятие земельной собственности как экономической категории, представляющей собой систему экономических отношений и интересов по поводу владения, пользования и распоряжения землей в сельскохозяйственном производстве и реализующихся через присвоение доходов и продуктов, полученных от использования имеющихся земельных ресурсов, отображающей особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве,

- установлено, что формы собственности и хозяйствования не являются определяющими факторами эффективности использования сельскохозяйственных угодий, которая в большей степени зависит от размеров производства, уровня интенсивности использования земли, фондообеспеченности, рациональной организации производственных процессов на ней;

- дана оценка состояния земельного рынка по уровням его организации (федеральном и региональном), свидетельствующая о его слабом развитии в связи с отсутствием действенного механизма перехода земли к эффективным собственникам и пользователям, при котором оборот земель сельскохозяйственного назначения, в основном, осуществляется за счет аренды государственных и муниципальных земель,

- предложен организационно-экономический механизм перераспределения сельскохозяйственной земли с обоснованием вариантов эффективного землепользования путем продажи земельных участков, внесения в уставные капиталы сельскохозяйственных организаций и аренды на основе правопреемственности отношений в соответствии с законодательством; предложены способы передачи неиспользуемой земли различных категорий землепользователей в аренду и субаренду на основе объединенных заявок на земельные участки в интересах собственников и пользователей,

- разработана методика определения ставок арендной платы за использование сельскохозяйственных земель в размере земельной ренты, как капитализация земли на основе скорректированной кадастровой стоимости, с учетом ее плодородия, рельефности и контурности местоположения, а так же привлекательности использования, обеспечивающая в большей степени согласование интересов арендодателя и арендатора за счет более поного анализа условий производства на арендуемых землях,

- сформулированы рекомендации по совершенствованию управления земельными ресурсами через разграничения функций организаций по оценке и учету использования земельных угодий в целях обеспечения достоверной информации всех заинтересованных лиц, а так же государственного мониторинга использования земель и их качественного состояния Обоснована целесообразность определения ставок земельного налога по нижней границе налогообложения в размере 0,2 % их кадастровой стоимости, что обеспечит своевременность и поноту уплаты земельного налога и его использования на коренное улучшение земель и вовлечение в оборот залежных земель

Теоретическая н практическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы, методические предложения и практические рекомен-

дации, содержащиеся в работе, могут быть использованы для решения вопросов дальнейшего развития земельных отношений, эффективного их использования и переходу к более эффективным землепользователям. Отдельные выводы и методические подходы формирования эффективного землепользователя, установления ставок арендной платы могут быть приняты во внимание руководителями и специалистами сельскохозяйственных предприятий, а также использованы в учебном процессе высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования рассматривались и обсуждались на научных конференциях МичГАУ г Мичуринск (2004 - 2007 гг.), ТГУ им Державина г Тамбов (2007 г), международных научно-практических конференциях ПГСХА г. Пенза (2007 г), АГАУ г Барнаул (2008 г), международной научно-практической конференции Наука теория и практика Przemysl (Польша - 2007 г.), международной научно-практической конференции Научное пространство в Европе - 2008 София (Богария -2008 г.) Отдельные положения диссертации изложены и опубликованы в 9 печатных работах

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 154 наименования Работа изложена на 163 страницах машинописного текста, содержит 38 таблиц, 9 рисунков и 4 приложения

Во введении обоснована актуальность темы исследования, рассматривается состояние изученности проблемы, определены цель и задачи, предмет, объект и методы исследования, изложена научная новизна и практическая значимость результатов исследования

В первой главе Научно-теоретические аспекты эффективного развития земельных отношений в аграрной сфере экономики рассматриваются понятие и основные элементы, раскрывающие сущность экономической категории собственности на землю Определены особенности развития земельных отношений в различные периоды исторического развития в России и за рубежом.

Во второй главе Оценка состояния земли и использования земельной собственности в аграрной экономике рассматривается организационно-экономический механизм использования земельной собственности в сельском хозяйстве, проведен анализ современного состояния и эффективности использования земельной собственности на региональном уровне, оборота сельскохозяйственных земель

В третьей главе Основные направления совершенствования земельных отношений в сельском хозяйстве даны рекомендации по совершенствованию механизма формирования эффективного землепользования, рекомендованы отдельные направления развития арендных отношений, разработана методика определения ставок арендной платы с учетом различных условий производства, обоснованы основные направления совершенствования системы государственного регулирования аграрного сектора экономики и в частности земельных отношений В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследований

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Выдающееся значение в жизни общества имеет земля Она является важнейшим условием существования человечества, незаменимым средством удовлетворения самых разных его потребностей - экономических, социально-бытовых, эстетических и т д Однако, говоря об использовании земли, обычно имеют в виду ее функционирование в сфере общественного производства

Особое место занимает вопрос о земельной собственности Категория собственность используется всеми общественными науками достаточно догое время Однако нормативного и однозначного определения этого понятия нет Одно из общих определений собственности было дано в кодексе Императора Юстиниана Римское право Собственность - это право владения, пользования и распоряжения имуществом

Собственность, в том числе и земельная, обладает двуединым способом своего существования экономическим и правовым Эти отношения собственности тесно взаимосвязаны и взаимно друг друга обусловливают Правовые отношения земельной собственности выступают формой выражения, существования и закрепления в законодательных и нормативных актах экономических отношений

По нашему мнению, земельная собственность как экономическая категория представляет собой систему экономических интересов по поводу владения, пользования и распоряжения землей, реализующихся в присвоении доходов и продуктов, полученных от использования имеющихся земельных ресурсов, отображающая особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве При этом, земельная собственность как экономическая категория представляет собой единство противоположностей таких составляющих ее отдельных категорий как владение, пользование и распоряжение

В новых экономических условиях меняется структура прав собственности на землю Перемена содержания этих прав, в свою очередь вызывает изменение ценности земли Все эти нововведения будут неизбежно влиять как на поведение субъектов земельных отношений, так и на распределение прав собственности на землю между ними

Вводя институт и устанавливая нормы защиты и передачи прав собственности на землю, Земельный кодекс РФ создает стимулы не только для догосрочных инвестиций в земельную собственность, но и для распределения между экономическими субъектами земельных ресурсов наилучшим образом, что очень важно как с точки зрения рациональной организации территории, так и эффективного производства

В настоящее время площадь земельного фонда Тамбовской области, в соответствии с данными государственной статистической о гчетности на 1 января 2007 года составила 3446,2 тыс га Распределение земельного фонда Тамбовской области по категориям земель представлено на рис 1

Использование земель для сельскохозяйственного производства осуществляется предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм, большинство из них - сельскохозяйственные коммерческие организации Характерной особенностью для всех организаций является то, что вне зависимости от формы хозяйствования их деятельность осуществляется на землях, принадлежащих гражданам, имеющим свидетельства о праве собственности на земельные доли, а так же землях государственной собственности, - доля земель, принадлежащих самому предприятию или организации крайне мала

сельскохозяйствен ного назначения 2785,8 -тыс.га

Рис. 1. Состав земель Тамбовской области по категориям па 1.01.2007 г.

Земля как объект собственности имеет историческое значение. Различные формы землевладения и землепользования не одно столетие были основным фактором политического и социального развития России.

Рассматривая становление земельных отношений в России в историческом аспекте можно выявить основные этапы преобразования земельной собственности, которые представлены в табл. 1.

Таблица 1 - Основные этапы преобразования земельной собственности в России

№ Год Действие Результат

1 1762 Акт о вольности дворянства Поная частная собственность на землю помещиков

2 1861 Отмена крепостного права Наделение крестьян небольшими участками земли за выкуп

3 1906 Аграрная реформа П.А. Столыпина Значительная часть земли перешла в собственность и аренду крестьян

4 1917 Социалистическая революция. Декрет о земле. Вся земля перешла в собственность государства (национализировалась), присваивающего себе земельную ренту

5 1927 Колективизация сельского хозяйства (XV съезд ВКП(б)) Кооперация крестьянских хозяйств в крупные совхозы и кохозы, с одновременным раскулачиванием крепких крестьянских дворов

6 1991 Земельная реформа Разгосударствление земельной собственности и формирование многоукладной экономики

7 2003 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения Развитее земельного рынка в России

Исследования показали, что во всех странах мира, где проводилась аграрная реформа, ее составными программами были техническая подготовка земель, расширение кредита и организация сбыта продукции, социальная поддержка сечьско-го населения, финансируемые государством, что, к сожалению, в реформировании земельных отношений в России не наблюдалось

Центральным вопросом аграрной реформы в нашей стране является рациональное и эффективное использование сельскохозяйственной земли, переход земли от не эффективного товаропроизводителя, к более эффективному, посредством развития земельного рынка, в сочетании с широким применением различных форм земельной собственности

Таким образом, основным содержанием земельных преобразований происходящих в России является переход к рыночным отношениям между всеми субъектами земельных отношений А земля, помимо ее традиционных свойств, стала разновидностью недвижимости, то есть товаром

Исследованиями установлено, что основой земельных отношений является земельная собственность Поэтому организационно-экономический механизм дожен быть направлен на реализацию прав земельных собственников и землепользователей, на охрану и повышение эффективности использования земли и ее экологическую защиту

Организационно-экономический механизм использования земельной собственности дожен быть связан с созданием и функционированием цивилизованного рынка земли, который бы обеспечивал переход земли к более эффективному пользователю и собственнику, законодательное обеспечение права собственности распоряжаться ею, использование рыночной цены при земельном обороте и налогообложении с землей

Формирование организационно-экономического механизма земельных отношений (рис 2) предполагает реализацию комплексной программы развития землевладения и землепользования, которая включает следующие положения

- создание специального земельного фонда неиспользуемых и нерационально используемых земель, предназначенного для формирования крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и других,

- разработку предложений по организации новых или упорядочению существующих землевладений и землепользовании, по передаче земли в аренду в связи с перераспределением земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель,

Ч определение основных направления использования денежно-материальных средств и других ресурсов, получаемых местными органами власти, которые необходимо задействовать в организации рационального использования и охране земельных ресурсов, повышении экологической стабильности агроланд-шафтов и осуществлении благоустройства территории,

Ч разработку мероприятий по повышению эффективности производства в сельскохозяйственных организациях, в связи с нарушением землевладений реорганизованных кохозов и совхозов

Применение системы компенсационных выплат при изъятии земель для государственных и общественных нужд

Введение государственного земельного кадастра и мониторинга земель

для отслеживания изменений в структуре землепользования, котиче-ства и качества земельных угодий

Введение норм

землепользования, регулирующих целевое,

неисто щи-тельное использование земель, а также их охрану

Введение механизма экономических санкций за экологическое

нарушение в сфере землепользования и материального поощрения за повышение уровня плодородия почв,

сохранения и улучшения природного ландшафта

Введение частичной компенсации затрат собственников земли, землевладельцев и землепользователей на осуществление мероприятий по охране земельных ресурс сов, повышению плодородия почв, производству экологически чистой продукции

Осуществление государственных программ по повышению

плодородия почв, использованию и охране земельных ресурсов

Введение механизма экономического стимулирования собственников земли, землевладельцев землепользователей за рациональное использование и охрану земель, а также за применение методики определения размера ущерба, причиненного в результате деградации почв, ухудшения экологического состояния земель, их порче и уничтожения

Рис. 2 Элементы организационно - экономического механизма земельных отношений

Анализ перераспределения собственности на землю в Тамбовской области показан на рис 3

Распределение земель сельскохозяйственного назначения по категориям и формам хозяйствования можно видеть в табл 2 Из общего количества организаций следует выделить сельскохозяйственные кооперативы В 385 кооперативах из 809 всех предприятий области в 2006 году в пользовании и аренде находится 1176,3 тысяч гектаров площадей или 56,0% от земель, находящихся у организаций, в 276 хозяйственном товариществе и обществе - 793,6 тысяч гектаров, или 37,7%, в 29 государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятиях - 91,2 тысяч гектаров, или 4,3 %, в остальных предприятиях находятся незначительные площади угодий, на которые приходится 2%

В собственности граждан

В собственности юрид^еских лиц

государственной и муниципальной собственности

Рис. 5. Распределение земельных угодий Тамбовской области по формам собственности на 1.01.2007г.

Что касается граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, то здесь лидирующее место занимают крестьянские (фермерские) хозяйства - 423,6 тысяч гектаров, или 72,7 % от всех земель используемых гражданами, и личные подсобные хозяйства (хозяйства населения) - 105,9 тысячи гектаров, или 18,4 %.

За исследуемый период показатели эффективности использования сельскохозяйственных угодий по всем категориям товаропроизводителей возросли (табл. 3). Наиболее эффективно землю использовали сельскохозяйственные производственные кооперативы, которые несмотря на довольно высокую долю залежных земель (4,5%) и незасеянной пашни (40%) получали прибыль и высокие показатели землеотдачи, 58,5 тыс. руб. и 0,24 руб. соответственно.

Наиболее низкие показатели эффективности использования земли в государственных и муниципальных предприятиях, где землеотдача ниже уровня производственных кооперативов на 30 - 60%, высокая доля залежных земель (5%), в 2005 и 2006 годах предприятиями в государственной и муниципальной собственности был получен убыток в расчете на 100 га соизмеримой площади 22,7 и 0,9 тыс. руб. соответственно.

Таким образом, мы видим, что сельскохозяйственные угодья используются недостаточно эффективно по всем группам товаропроизводителей. Высокая доля залежных и незасеянных земель, а также получение убытка некоторыми землепользователями говорят о необходимости повышения эффективности использования земли.

Важным элементом повышения эффективности использования земельных ресурсов является вовлечение их в оборот. Земельный оборот следует рассматривать как систему перераспределения земель различного целевого назначения между собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, включающую в себя: аренду, куплю-продажу, наследование, дарение, залог.

Таблица 2 - Распределение земель по категориям и формам хозяйствования

в Тамбовской области на 1 января 2007года (тыс. га)

Кол-во предпри-1 ятий и организаций 1 Общая площадь Сельхозугодия Пашня Залежь Многолетние насаждения Сенокосы а 3 а 1 еЗ с

Земель, всего 2684,6 2453,8 2008,9 112,8 22,8 111,0 198,5

Хозяйственные товарищества и общества 276 793,6 755,8 619,6 40,5 3,1 32,9 59,7

на 1 предприятие, га 2875,4 2738,4 2244,9 146,7 11,2 119,2 216,3

Производственные кооперативы 385 1176,3 1012,5 775,9 63,6 9,3 56,9 106,8

на 1 предприятие, га 3055,3 2629,9 2015,3 165,2 24,2 147,8 277,4

Государственные и муниципальные унитарные с/х предприятия 29 91,2 79,3 63,1 5,3 0,2 3,9 6,8

на 1 предприятие, га 3144,8 2734,5 2175,9 182,8 6,9 134,5 234,5

Научно- исследовательские и учебные учреждения и заведения 26 41,5 37,1 28,7 1,1 1,6 2,1 3,6

на 1 предприятие, га 1596,2 1426,9 1103,8 42,3 61,5 80,8 138,5

Подсобные хозяйства 9 8,1 7,2 5,5 - - 1,0 0,7

на 1 предприятие, га 900,0 800,0 611,1 - - 111,1 77,8

Прочие предприятия, организации и учреждения 84 33,9 30,8 25,4 0,5 1,1 1,2 2,8

на 1 предприятие, га 403,6 366,7 302,4 6,0 13,1 14,3 33,3

Крестьянские (фермерские) хозяйства 2919 423,6 421,3 396,3 1,6 0,4 5,7 17,3

на 1 предприятие, га 145,1 144,3 135,8 0,5 од 2,0 5,9

Личные подсобные хозяйства 2735 22 105,9 99,5 85,3 - 7,1 6,9 0,2

на 1 предприятие, га 0,4 0,4 0,3 - 0,0 0,0 0,0

Граждане собственники земельных участков 162 1,6 1,6 1,4 - - 0,1 0,1

па 1 предприятие, га 9,9 9,9 8,6 - - 0,6 0,6

ИП, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство 131 8,9 8,7 7,7 0,2 - 0,3 0,5

на 1 предприятие, га 67,9 66,4 58,8 1,5 - 2,3 3,8

Таблица 3 - Экономическая эффективность использования сельскохозяйственных угодий по категориям товаропроизводителей__

2004 г 2005 г 2006 г

Показатели государственные и муниципальные предприятия хозяйственные общества и товарищества производственные кооперативы крестьянские (фермерские) хозяйства государственные и муниципальные предприятия хозяйственные общества и товарищества производственные кооперативы крестьянские (фермерские) хозяйства государственные и муниципальные предприятия хозяйственные общества и товарищества производственные кооперативы крестьянские (фермерские) хозяйства

Землеотдача (произведено

валовой продукции сельского

хозяйства в расчете на один

рубль кадастровой стоимости

сельскохозяйственных

угодий), руб 0,12 0,14 0,17 0,21 0,12 0,17 0,17 0,15 0,16 0,24 0,24 0,23

Получено на 100 га

соизмеримой площади

сельхозугодий

валовой продукции

сельского хозяйства,

тыс руб 197,8 254,9 324,7 127,9 191,5 306,0 328,4 189,3 264,9 428,6 449,4 303,3

валового дохода

сельского хозяйства,

тыс руб 42,4 61,6 108,9 19,2 31,5 70,0 104,3 45,8 66,2 115,2 172,0 180,6

прибыли от реализации

сельскохозяйственной

продукции, тыс руб 1,9 15,4 49,4 -18,5 -22,7 -1,7 24,0 15,6 -0,9 27,9 85,5 99,7

Доля незасеянной пашни, % 30,0 50,3 38,3 35,7 48,0 38,6 42,9 39,9 34,1 53,6 41,6 31,6

Доля залежных земель, % 4,1 5,4 4,3 0,3 4,7 6,9 4,6 1,0 5,1 5,7 4,8 0,5

По сведениям государственной статистической отчетности о сдеках с землей за 2006 год в России было осуществлено всего 1199,9 тыс сделок с земельными участками Доля площади государственных и муниципальных земель, задействованных в сдеках, в 2006 году составила 4,3% (68345,2 тыс га) в основном за счет аренды земель - 68230,4 тыс га Гражданами России в 2006 году продано, унаследовано, подарено и заложено 502,2 тыс га, или 0,39% площади земель, находящихся в их собственности

В то же время, количество покупок земельных участков юридическими лицами за последние три года постепенно снижается, в 2006 году в целом по России приобретено 6384 участка (10128,7 га) Сделок было совершено в два раза меньше, чем в предыдущем году Ситуация объясняется, с одной стороны, естественной стабилизацией земельного рынка, а с другой - более выгодными предложениями по аренде земель

В результате приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных организаций, по данным Госкомзема, в России около 12 мн, граждан получили земельные доли в праве общей собственности на сельскохозяйственные угодья

Следует отметить, что эффективно распорядиться своими земельными долями удалось не многим Основными причинами, негативно действующими на реализацию интересов собственников земельных долей в интересах развития аграрного сектора являются несовершенство нормативно правовой базы рыночного оборота земли и ее некомплексность, неготовность сельского хозяйства как отрасли к активному вовлечению земли в гражданский оборот, слабая информированность сельских жителей о своих правах и обязанностях в отношении переданных им прав на землю

Собственники земельного участка нередко ставят краткосрочные задачи получение прибыли, а в наших конкретных условиях - выживания любыми способами, не думая о сохранении и повышении плодородия почвы Все это обязывает государство четко и жестко регулировать земельные отношения, создавать правовые и экономические условия по обеспечению эффективного использования и охраны сельскохозяйственных земель, то есть дожны быть разделены функции, что берет на себя государство и что землепользователь независимо от форм собственности

Если сельскохозяйственные организации не могут или не имеют возможности вести свою деятечыюсть эффективно, то ее земельные ресурсы целесообразно передать более эффективным пользователям и собственникам Цель данной процедуры. восстановить и развивать сельскохозяйственное производство на территории данных организаций, обеспечивать занятость и доходность сельского населения, рационально использовать ресурсы, предоставлять успешным сельскохозяйственным организациям возможность увеличивать площади используемых земель и расширять производство, справедливость (передача земельных ресурсов дожна осуществляться с учетом их рыночной стоимости и учитывать интересы всех сторон - кредиторов, государства, инвесторов, собственников земельных долей, собственников и работников неплатежеспособного хозяйства)

Основными принципами передачи земельных ресурсов новым пользователям и собственникам являются

- законность (процедуры передачи дожны строго соответствовать законодательству РФ),

- эффективность (новые пользователи и собственники дожны обладать способностью обеспечивать эффективное использование земли и других ресурсов),

- прозрачность (процесс передачи земельных ресурсов дожен быть прозрачным, проводиться с привлечением всех заинтересованных сторон, торги при наличии конкурентов дожны быть публичными)

Передача земли может осуществляться с использованием различных процедур, основные из которых представлены в табл 4

Таблица 4 - Варианты перехода земли к новым эффективным пользователям и собственникам _

Способы перехода Вариант М1 Вариант №2 Вариант №3

1 Передача эффективному пользователю и собственнику земельного участка, находящегося в собственности сельскохозяйственной организации путем продажи земельного участка путем внесения в уставные капиталы путем аренды

2 Передача эффективному пользователю и собственнику земельного участка, арендованной неплатежеспособной сельскохозяйственной организации у государства и собственников земельных долей в порядке правопреемства по арендным договорам путем расторжения договоров аренды с неплатежеспособной сельскохозяйственной организацией и заключением новых договоров с эффективным пользователем

3 Передача земель, находящихся в пользовании сельскохозяйственной организации после присоединения неплатежеспособной сельскохозяйственной организации эффективным пользователем и собственником второй становится правопреемником всех земель, находящихся в бессрочном пользовании сельскохозяйственной организации

4 Купля - продажа земельного участка и долей эффективным пользователем и собсгвенником продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения продажа земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий

5 Внесение земельных участков (долей) в уставный капитал эффективного пользователя и собственника в уставный капитал хозяйственных товариществ в складочный капитал хозяйственных обществ в паевые фонды производственных и потребительских кооперативов

В сельскохозяйственных организациях, которые уже оформили отношения с собственниками земельных долей и сформировали землепользование может возникнуть необходимость передачи части угодий эффективному пользователю и собственнику, в случае если часть земли фактически не используют На рис 4 представлены некоторые варианты передачи излишних или не эффективно используемых земельных ресурсов новым пользователям и собственникам

Рис. 4. Передача неиспользуемых земельных ресурсов сельскохозяйственной организацией в личные подсобные хозяйства и предпринимателям

Как показал анализ, основными недостатками существующей нормативно-правовой базы федерального и регионального уровней при реализации прав собственников земли являются*

- неупорядоченность отношений контроля за эффективным использованием земли, которая выбывает из оборота, что ведет к потере плодородия почв,

- слабо регулируемый процесс перехода земельных долей в собственность лиц, не являющихся членами сельскохозяйственных организаций и вообще не связанных с сельскохозяйственным производством

Таким образом, необходимо перейти к новому этапу в земельных отношениях - этапу формирования эффективного собственника сельскохозяйственных земель

Формами обеспечения эффективного использования земли могут быть

- изъятие земель в случае их не использования или нецелевого использования,

- дифференциация ставок земельного налога в сторону их повышения при неэффективном использовании земли,

- помощь сельскохозяйственным предприятиям в аккумулировании фонда невостребованных земельных долей,

Ч стимулирование аренды сельскохозяйственных угодий и спроса на землю

Соединяя в арендаторе права пользователя земли и собственника результатов производства, аренда выступает надежным средством рыночных преобразований земельных отношений, выравнивает экономические условия землепользования для различных форм собственности и хозяйствования, активизирует предпринимательскую деятельность и обеспечивает повышение эффективности землепользования

В настоящее время размер арендной платы определяется на основе договоров, исходя из рыночной ситуации спроса и предложения, без предварительного обоснования Сложившаяся ситуация не позволяет говорить о какой-либо конкуренции в сфере арендных отношений В России попросту отсутствует механизм, экономически заинтересовывающий в равной мере, как собственника, так и пользователя в наиболее рациональном, эффективном использовании земельных ресурсов Очевидно, что для совершенствования механизма землевладения и землепользования в России необходимо применение более гибкого метода расчета арендной платы

Разработанная нами методика определения ставок арендной платы конкретного земельного участка, с учетом площади участка, качества земель, место положения и его кадастровой стоимости, позволяет определить различные варианты размера ставки в зависимости от спроса и предложения на сельскохозяйственные угодья, с четко определенными минимальными и максимальными границами (табл 5)

Таблица 5 - Расчет земельной ренты сельскохозяйственных угодий,

арендуемых СХПК Подъем у СХПК Крюковский

№ Показатели

1 Кадастровая стоимость земли по областной шкале с учетом плодородия -всего, тыс руб 63562,976

2 Кадастровая стоимость земли по плодородию, руб /га 32563

3 Площадь земельных участков, та 1952

4 Коэффициент корректировки на рельеф, индекс 0,97

5 Коэффициент корректировки на контурносгь, индекс 0,95

6 Коэффициент корректировки на местоположение, индекс 0,99

7 Коэффициент корректировки на привлекательность, индекс 1,01

8 Транспортный коэффициент 0,93

9 Скорректированная кадастровая стоимость земли, тыс руб 54467,705

10 Скорректированная стоимость земли, руб /га 27903

11 Земельная рента, руб /га (10 33) 845

В качестве границ ставок арендной платы без учета других факторов (платежеспособного спроса на аренду земельных участков, участия собственника в лице государства в сохранении и повышении почвенного плодородия и др) принимаются

- минимальная - на уровне ставки земельного налога, составляющего 0,3% кадастровой стоимости земельного участка - 83,7 руб/га (минимальный размер арендной платы устанавливается при низком спросе на аренду земельных участков),

- по мере относительного повышения спроса и превышения его над предложением размер арендной платы целесообразно увеличивать, однако он не дожен превышать величины расчетного рентного дохода (земельной ренты) - 845 руб/га, если собственник земельного участка не несет определенные затраты по его использованию.

В случае, если собственник земельного участка осуществляет определенные затраты по использованию земельного участка, например, возмещает часть стоимости закупаемых минеральных удобрений, химических средств защиты растений и др , то тогда арендная плата повышается

Анализ деятельности учреждений, осуществляющих процедуры с землей в Тамбовской области, позволил выявить несовершенство системы государственного регулирования Прежде всего, оно проявляется в том, что различные организации, занимающиеся земельными вопросами, во многом обладают одинаковыми функциями по учету, оформлению, регистрации и пр

Мы предлагаем разграничить функции учреждений и все вопросы, связанные с ведением государственного земельного кадастра, проведение кадастровой оценки и мониторинга земель, землеустройство и госземконтроль поручить землеустроительной службе (ФГУ Земельная кадастровая палата)

Ее роль дожна быть повышена и вся информация по эффективному управлению земельными участками дожна быть сосредоточена в базе данных землеустроительной службы, которая создается на автоматизированной основе При этом необходимо консолидировать различные ведомственные базы на основе их информационного взаимодействия (рис 5)

Рис. 5. Схема организации эффективного управления земельными отношениями

Исследованиями определен научно-методический подход к совершенствованию системы государственной кадастровой оценки для эффективного налогообложения земель, предусматривающий

- формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих регулярность функционирования системы государственной кадастровой оценки земель;

- устранение несовершенства и недостатков методической базы и программных средств, обслуживающих работы по государственной кадастровой оценке земель,

- установление административного (досудебного) порядка разрешения споров о величине кадастровой стоимости земельных участков, что требует установления соответственной законодательной базы

В связи со вступлением в силу с 01 01 2006 г ФЗ -№ 131 изменились и ставки земельного налога, устанавливаемые теперь нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований (до этого были фиксированные ставки земельного налога, утвержденные правительством с применением коэффициентов).

Однако проведенные нами исследования показывают, что новая система налогообложения (0,3 % кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения) привела к существенному повышению налоговых ставок по сельхозпредприятиям, в частности, для Мичуринского района более чем в 1,5 раза. Данный вариант земельного налогообложения, при сохранении других видов налогов и платежей, приведет к значительному увеличению налогооблагаемой базы сельхозпроизводителей района и может ухудшить их финансово-экономическое положение, снизить конкурентоспособность их продукции

Мы предлагаем не использовать в нашей области максимальную ставку земельного налога в размере 0,3% кадастровой стоимости, а снизить ее до 0,2%, что не противоречит гл 31 Налогового Кодекса РФ. Это может положительно сказаться на количественном сборе, так как в целом по области налоговые сборы возрастут, а землевладельцам не придется нарушать законы Этому будет способствовать более тщательный контроль за движением средств, полученных от платежей

Усиление госконтроля за земельными ресурсами, в том числе через предложенные нами мероприятия по усилению роли землеустроительной службы, позволят нормализовать и упорядочить земельные отношения, в том числе сдеки с землей, увеличить доходы бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей, а для землепользователей даст гарантию их прав.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Полученные результаты научных исследований позволяют сформулировать следующие основные выводы и предложения

1. Земельная собственность является экономико-правовой категорией, поскольку затрагивает и экономические и правовые отношения по поводу владения, пользования и распоряжения Если правовые отношения земельной собственности выступают формой выражения, существования и закрепления в законодательных и нормативных актах экономических отношений, то, как экономическая категория земельная собственность представляет собой двойственный характер, определяю-

щий с одной стороны землю как объект собственности и использования, а с другой стороны, как систему экономических отношений и интересов, возникающих в процессе владения, пользования и распоряжения землей и реализующихся через присвоение доходов и продуктов, полученных от использования этой собственности, в которой, кроме того, отображаются особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве,

2 В историческом аспекте земельные отношения в России претерпели несколько этапов реформирования, на каждом из которых ставились свои цели и задачи Современный этап реформы характеризуется возможностью бесплатного получения земли в собственность для ведения сельскохозяйственного производства, выбора форм хозяйствования на нем, развития многоукладной экономики

Исследованиями установлено, что порядок наделения землей граждан реформированных сельскохозяйственных предприятий не привел к повышению эффективности ее использования, поэтому на современном этапе развития земельных отношений основной задачей является формирование эффективного собственника и пользователя, способного обеспечить рациональное использование земли в сельском хозяйстве

3 В ходе комплексного системного анализа эффективности использования земельных ресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями различных организационно-правовых структур хозяйствования установлено

- по всем категориям сельхозтоваропроизводителей произошло изменение землепользования в расчете на одно предприятие,

- наметилась устойчивая тенденция ухудшения качественного состояния сельскохозяйственных угодий, что вызвано снижением доз вносимых удобрений и увеличением доз применяемых ядохимикатов и гербицидов,

- произошло существенное сокращение орошаемых земель,

- наблюдается значительное снижение обеспеченности предприятий сельскохозяйственными машинами и орудиями в расчете на единицу сельхоз угодий,

- несмотря на наличие роста производства сельскохозяйственной продукции в расчете на единицу сельхоз угодий - эффективность использования земли растет крайне медленно

4 В связи с тем, что после проведения земельной реформы земля приобрела статус товара, возникла объективная необходимость появления и развития рынка земли Исследованиями установлено, что, развитие рынка земли и оборот земельных долей возможны лишь при законодательных ограничениях, чтобы земля посредством купли-продажи, наследования и т д не переходила в дальнейшем в собственность лиц, не проживающих на селе и не имеющих отношения, к сельскому хозяйству, и в связи с этим не выпадала бы из сельскохозяйственного производства, а также, чтобы не могла произойти чрезмерная концентрация земли в руках отдельных граждан Для чего предлагаем использовать специальную шкалу ставок налога на доходы от перепродажи земельных участков в соответствии со ст46 ЗК РФ, где допускается неиспользование земельного участка в течение первых трех лет после приобретения прав на него В связи с этим считаем целесообразным установить налоговую ставку на разницу между покупной и продажной стоимостью земли в зависимости от срока владения данным участком

Представляется, что режим использования земли и ее оборота дожен четко регулироваться государством и различаться в зависимости от того, идет ли речь о земельной доле или о приусадебном, садовом и дачном участках, находящихся в личной собственности, о земле, купленной или безвозмездно переданной ее собственнику, о земле, только что поступившей в его распоряжение, находящейся у него многие годы, о земле сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения и, наконец, о земле, примыкающей к крупным городам и промышленным центрам (где земля, как говорят, стоит буквально на вес золота), или о земле в сельской глубинке, где нет спроса на нее или он незначителен

5 Проведенный анализ показывает, что основными недостатками существующей нормативно-правовой базы федерального и регионального уровней при реализации прав собственников земли являются- неупорядоченность отношений контроля за эффективным использованием земли, которая выбывает из оборота, что ведет к потере плодородия почв,

- слабо регулируемый процесс перехода земельных долей в собственность лиц, не являющихся членами сельскохозяйственных организаций и вообще не связанных с сельскохозяйственным производством

Таким образом, необходимо перейти к новому этапу в земельных отношениях - этапу формирования эффективного собственника сельскохозяйственных земель, формами обеспечения которого дожны стать

- изъятие земель у не эффективных собственников в случае их неиспользования или нецелевого использования,

- дифференциация ставок земельного налога в сторону их повышения при неэффективном использовании земли,

- помощь сельскохозяйственным предприятиям в аккумулировании фонда невостребованных земельных долей с последующим перераспределением между работниками,

- стимулирование арендных форм использования сельскохозяйственных угодий

6. Организационный механизм перераспределения сельскохозяйственной земли, разработанный нами с вариантами формирования эффективного пользователя и собственника путем продажи земельных участков, внесения в уставный капиталы сельскохозяйственных организаций и аренды на основе правопреемственности отношений в соответствии с законодательством, предложены способы передачи неиспользуемой земли различных категорий землепользователей в аренду и субаренду на основе объединенных заявок на земельные участки в интересах собственников и пользователей, позволит восстановить и развивать сельскохозяйственное производство на территории данных организаций, обеспечивать занятость и доходность сельского населения; рационально использовать ресурсы, предоставлять успешным сельскохозяйственным организациям возможность увеличивать площади используемых земель и расширять производство

7 Наиболее распространенной формой перераспределения земель является аренда, она выравнивает экономические условия землепользования для различных форм собственности и хозяйствования, активизирует предпринимательскую деятельность и обеспечивает повышение эффективности землепользования, позволяет наиболее простым способом и в относительно короткие сроки оптимизировать со-

отношение между основными производственными ресурсами (землей, фондами и рабочей силой), упрощает и удешевляет процесс концентрации земли в пределах, необходимых для эффективного хозяйствования, может стать методологической основой земельного оборота, с помощью которой впоследствии возможно будет отрабатывать и формировать рыночные механизмы перераспределения земель

8 Исследования показали, что используемые в настоящее время подходы к определению суммы арендной платы за пользование сельскохозяйственных земель являются неэффективными Предложенная в работе методика определения ставок арендной платы за пользование сельскохозяйственных земель в размере земельной ренты, с учетом капитализации земли на основе скорректированной кадастровой стоимости, с учетом ее плодородия, рельефности и контурности местоположения, а так же привлекательности использования, обеспечивающая в большей степени согласование интересов арендодателя и арендатора за счет более поного учета условий производства на арендуемых землях, а так же учета спроса на землю или его отсутствие

9 Эффективное использование земельной собственности на региональном уровне может быть обеспечено путем сочетания способов и методов государственного регулирования, основными направлениями которого являются развитие ипотеки земли непосредственно с земельным рынком, применение поощрительных мер и штрафных санкций, направленных на стимулирование рационального использования земельных ресурсов, обоснованный порядок установления и применения ставок земельного налога и арендной платы

В работе обоснована целесообразность установления ставок земельного налога на нижней границе, что обеспечит своевременность и поноту уплаты земельного налога и его использования на коренное улучшение земель и вовлечение в оборот залежных земель

На наш взгляд, следует жестко разграничить функции учреждений Все вопросы, связанные с ведением государственного земельного кадастра, проведение кадастровой оценки и мониторинга земель, землеустройство и госземконтроль дожны решаться в землеустроительной службе Ее роль дожна быть повышена и вся информация по эффективному управлению земельными участками дожна быть сосредоточена в базе данных землеустроительной службы, которая создается на автоматизированной основе При этом необходимо консолидировать различные ведомственные базы на основе их информационного взаимодействия, что в свою очередь будет способствовать соблюдению интересов земельных собственников, пользователей, общества и государства в целом

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ: Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК:

1 Шаляпина, ИП Некоторые итоги земельной реформы в Тамбовской области / И П Шаляпина, Н В Щербаков // Вестник Тамбовского университета Научно-теоретический и прикладной журнал широкого профиля Сер Гуманитарные науки -Тамбов,2007 -Вып 11(55) -308 с С 108- 112 -0,38 пл

Некоторые вопросы диссертационного исследования нашли отражение в других публикациях:

2 Щербаков, H В. Теоретические аспекты развития форм земельной собственности / H В Щербаков // Организационно-экономические проблемы стабилизации и развития аграрного сектора экономики Материалы науч практич конф 9-10 ноября 2005 г Мичуринск Изд - во ФГОУ ВПО МичГАУ - 2005 - Т 1 -С 79 - 83. - 0,2 п л

3 Щербаков, H В Проблемы земельной собственности в сельском хозяйстве / H В Щербаков // Материалы междунар науч -практич конф Наука теория и практика - 2007 Экономические науки Przemysl Наука и жизнь - Т 2 -С 92 - 96 - 0,25 п л

4 Щербаков, HB Развитие аренды как совершенствование рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения / H В Щербаков // Инновации молодых ученых агропромышленному комплексу сб материалов науч -практич конф молодых ученых - Пенза РИО ПГСХА, 2007 - С 159-161 -0,18пл -Библиогр с 248

5 Шаляпина, И П Проблемы эффективного использования земельной собственности в сельском хозяйстве / И П Шаляпина, H В Щербаков // Нива Повожья -2007 -№3 - С 85-88 -0,34пл

6 Щербаков, H В Проблемы организации оборота сельскохозяйственных земель / H В Щербаков // Вопросы современной науки и практики Университет им В И Вернадского - 2007. - №4(10) - Т 2 - С 95 - 100 - 0,28 п л

7 Щербаков, H В Применение мирового опыта арендных отношений в сельском хозяйстве для России / H В Щербаков // Интеграция отраслей науки и образования в рамках инновационных процессов Сб науч статей по материалам междунар науч -практич конф, декабрь 2007 г / Огв ред Е В Иода - Тамбов MA Бирюкова -2008 -200с -0,19пл

8 Щербаков, H В Некоторые проблемы резервирования земель / H В Щербаков // Аграрная наука - сельскому хозяйству, сб статей В 3 кн / III Междунар науч -практич конф Барнаул Изд-во АГАУ, 2008. - Кн 3 - С 258 -260 - 0,27 п л - Библиогр с 511

9 Щербаков, HB Государственное регулирование сельского хозяйства / HB Щербаков // Материали за 4-а международна научна практична конференция, Научно пространство на Европа, - 2008 - Т 8 Икономики. София Бял ГРАД-БГ ООД - 96 с - 0,2 п л

Отпечатано в издательско-полиграфическом центре

ФГОУ ВПО МичГАУ Подписано в печать 26 08 08 г Формат 60x84 Vis, Бумага офсетная № 1 Уел печ л 1,25 Тираж 120 экз Ризограф Заказ № 13485

Издательско-полиграфический центр Мичуринского государственного аграрного университета 393760, Тамбовская обл, г Мичуринск, ул Интернациональная, 101, тел +7 (47545) 5-55-12 E-mail wdem@mgau ш

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Щербаков, Николай Владимирович

Введение

1. Научно-теоретические аспекты эффективного развития земельных отношений в аграрной сфере экономики

1.1 Земельная собственность как экономическая категория: понятие, экономико-правовое содержание и особенности развития

1.2. Аграрные реформы в России и за рубежом: исторический опыт и тенденции развития

2. Оценка состояния земли и использования земельной собственности в аграрной экономике

2.1. Организационно-экономические аспекты эффективного использования земельной собственности в сельском хозяйстве

2.2. Организация и эффективность использования земли различными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей

2.3. Оборот сельскохозяйственных земель: состояние, динамика и факторы развития

3. Основные направления совершенствования земельных отношений в сельском хозяйстве

3.1. Научно-методологические подходы к формированию эффективного землепользования в сельском хозяйстве

3.2. Обоснование методики расчета арендной платы за использование сельскохозяйственных земель 112 3.3 Совершенствование системы государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические аспекты эффективного развития земельных отношений в сельском хозяйстве"

Актуальность темы исследования. Земля является основным средством производства в аграрном секторе экономики. От рационального использования земельных ресурсов во многом зависит экономическая эффективность сельского хозяйства, продовольственная и экологическая безопасность страны. Аграрное реформирование, прежде всего, означает изменение системы земельных отношений, которые в свою очередь определяются изменением формы собственности на землю, правомочий собственников и пользователей, что влечет за собой перераспределение земельного фонда между ними.

Правильная организация управления земельной собственностью, поиск путей перехода ее к наиболее эффективному пользователю позволит исправить многие негативные последствия земельной реформы. По всем этим направлениям дожны быть определены приоритеты, базовые элементы, без обработки которых не возможны продуктивные и обоснованные решения в системе земельных отношений. Тем более что формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве привело в основном к накапливанию отрицательных тенденций. При росте числа предприятий новых организационно-правовых форм, общее положение в производстве сельскохозяйственной продукции снижается. Новые хозяйственные уклады, появившиеся в аграрном секторе экономики, в большинстве не имеют преимуществ в показателях своего производства. Анализ существующей системы организационно-экономических условий функционирования товаропроизводителей объясняет такое положение неопределенностью развития отношений собственности на землю в сельском хозяйстве.

Вопрос целесообразности использования в сельском хозяйстве различных форм земельной собственности лежит в основе проводимых аграрных реформ. В настоящее время идет процесс совершенствования земельных отношений, продожается научный поиск путей и методов повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель и формирования эффективного землепользователя, что делает тему исследования актуальной.

Состояние изученности проблемы. Проблемам развития земельных отношений в сельском хозяйстве посвящены многие научные труды ученых-экономистов, в частности И.Н. Буздалова, В.Р. Беленького, А.А. Варламова, С.Н. Вокова, A.M. Емельянова, Н.В. Комова, Н.И. Кресниковой, Э.Н. Крылатых, О.Б. Леппке, С.С. Липски, В.В. Милосердова, Э.И. Павловой, А.В. Петрикова, А.Э. Сагайдака, Е.С. Строева, В .Я. Узуна, В.Н. Хлыстуна, И.П. Шаляпиной, Г.И. Шмелева и других.

В трудах этих ученых рассматриваются вопросы проведения земельной реформы как в историческом аспекте, так и в современных условиях, а так же проблемы оценки эффективности использования земли, формирования земельного рынка и эффективного землепользователя, в том числе на принципах аренды.

Несмотря на это, многие вопросы формирования земельных отношений, рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения требуют дальнейшего изучения и экономического обоснования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по эффективному развитию земельных отношений в сельском хозяйстве в рамках формирования эффективного землепользователя. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- уточнить сущность и экономико-правовое содержание категории земельная собственность и рассмотреть особенности развития земельных отношений в современных условиях;

- определить основные этапы проводимых земельных реформ в России в разрезе исторической ретроспективы, изучить опыт реформирования земельных отношений за рубежом;

- установить с учетом форм собственности на землю рост и эффективность сельскохозяйственного производства в различных организационно-правовых структурах хозяйствования;

- дать оценку состоянию и тенденциям развития земельного рынка, как на федеральном, так и на региональном уровнях; обосновать необходимость перехода земли к более эффективному пользователю и предложить возможные варианты ее перехода; разработать методические рекомендации по определению арендных ставок на земли сельскохозяйственного назначения с учетом более поного анализа условий производства; определить способы и механизмы государственного регулирования эффективного развития земельных отношений.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования являются земельные отношения, возникающие в процессе формирования и развития многоукладной экономики в сельском хозяйстве. В качестве объектов исследования выбраны сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности и хозяйствования Тамбовской области. Монографические исследования проводились на предприятиях Мичуринского района Тамбовской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области становления и развития земельных отношений, нормативные и законодательные акты, регламентирующие эти отношения.

В основе научных исследований лежит метод диалектического познания. При решении поставленных задач применялись следующие методы: экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический, экспертных оценок и метод системного подхода к изучению экономических явлений.

Информационной базой исследования послужили Федеральные законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты Законодательных органов Тамбовской области, документы Росземкадастра и Госкомзема РФ, материалы управления Роснедвижимости по Тамбовской области и его территориальных отделов, статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.

Диссертационная работа выпонена в рамках п. 15.38 Трансформация форм собственности на средства производства и продукцию; реализация форм собственности в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- уточнено понятие земельной собственности как экономической категории, представляющей собой систему экономических отношений и интересов по поводу владения, пользования и распоряжения землей в сельскохозяйственном производстве и реализующихся через присвоение доходов и продуктов, полученных от использования имеющихся земельных ресурсов, отображающей особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве;

- установлено, что формы собственности и хозяйствования не являются определяющими факторами эффективности использования сельскохозяйственных угодий, которая в большей степени зависит от размеров производства, уровня интенсивности использования земли, фондообеспеченности, рациональной организации производственных процессов на ней;

- дана оценка состояния земельного рынка по уровням его организации (федеральном и региональном), свидетельствующая о его слабом развитии в связи с отсутствием действенного механизма перехода земли к эффективным собственникам и пользователям, при котором оборот земель сельскохозяйственного назначения, в основном, осуществляется за счет аренды государственных и муниципальных земель;

- предложен организационно-экономический механизм перераспределения сельскохозяйственной земли с обоснованием вариантов эффективного землепользования путем продажи земельных участков, внесения в уставные капиталы сельскохозяйственных организаций и аренды на основе правопреемственности отношений в соответствии с законодательством; предложены способы передачи неиспользуемой земли различных категорий землепользователей в аренду и субаренду на основе объединенных заявок на земельные участки в интересах собственников и пользователей;

- разработана методика определения ставок арендной платы за использование сельскохозяйственных земель в размере земельной ренты, как капитализация земли на основе скорректированной кадастровой стоимости, с учетом ее плодородия, рельефности и контурности местоположения, а так же привлекательности использования, обеспечивающая в большей степени согласование интересов арендодателя и арендатора за счет более поного анализа условий производства на арендуемых землях;

- сформулированы рекомендации по совершенствованию управления земельными ресурсами через разграничения функций организаций по оценке и учету использования земельных угодий в целях обеспечения достоверной информации всех заинтересованных лиц, а так же государственного мониторинга использования земель и их качественного состояния. Обоснована целесообразность определения ставок земельного налога по нижней границе налогообложения в размере 0,2 % их кадастровой стоимости, что обеспечит своевременность и поноту уплаты земельного налога и его использования на коренное улучшение земель и вовлечение в оборот залежных земель.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы, методические предложения и практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы для решения вопросов дальнейшего развития земельных отношений, эффективного их использования и переходу к более эффективным землепользователям. Отдельные выводы и методические подходы формирования эффективного землепользователя, установления ставок арендной платы могут быть приняты во внимание руководителями и специалистами сельскохозяйственных предприятий, а также использованы в учебном процессе высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования рассматривались и обсуждались на научных конференциях МичГАУ г.

Мичуринск (2004 - 2007 г.г.), ТГУ им. Державина г. Тамбов (2007 г.), международных научно-практических конференциях ПГСХА г. Пенза (2007 г.), АГАУ г. Барнаул (2008 г.), международной научно-практической конференции Наука: теория и практика Przemysl (Польша - 2007 г.), международной научно-практической конференции Научное пространство в Европе - 2008 София (Богария - 2008 г.). Отдельные положения диссертации изложены и опубликованы в 9 печатных работах.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 154 наименования. Работа изложена на 163 страницах машинописного текста, содержит 38 таблиц, 9 рисунков и 4 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Щербаков, Николай Владимирович

Выводы и предложения

Полученные результаты научных исследований позволяют сформулировать следующие основные выводы и предложения:

1. Земельная собственность является экономико-правовой категорией, поскольку затрагивает и экономические и правовые отношения по поводу владения, пользования и распоряжения. Если правовые отношения земельной собственности выступают формой выражения, существования и закрепления в законодательных и нормативных актах экономических отношений, то, как экономическая категория земельная собственность представляет собой двойственный характер, определяющий с одной стороны землю как объект собственности и использования, а с другой стороны, как систему экономических отношений и интересов, возникающих в процессе владения, пользования и распоряжения землей и реализующихся через присвоение доходов и продуктов, полученных от использования этой собственности, в которой, кроме того, отображаются особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве;

2. В историческом аспекте земельные отношения в России претерпели несколько этапов реформирования, на каждом из которых ставились свои цели и задачи. Современный этап реформы характеризуется возможностью бесплатного получения земли в собственность для ведения сельскохозяйственного производства, выбора форм хозяйствования на нем, развития многоукладной экономики.

Исследованиями установлено, что порядок наделения землей граждан реформированных сельскохозяйственных предприятий не привел к повышению эффективности ее использования, поэтому на современном этапе развития земельных отношений основной задачей является формирование эффективного собственника и пользователя, способного обеспечить рациональное использование земли в сельском хозяйстве.

3. В ходе комплексного системного анализа эффективности использования земельных ресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями различных организационно-правовых структур хозяйствования установлено:

- по всем категориям сельхозтоваропроизводителей произошло изменение землепользования в расчете на одно предприятие;

- наметилась устойчивая тенденция ухудшения качественного состояния сельскохозяйственных угодий, что вызвано снижением доз вносимых удобрений и увеличением доз применяемых ядохимикатов и гербицидов;

- произошло существенное сокращение орошаемых земель;

- наблюдается значительное снижение обеспеченности предприятий сельскохозяйственными машинами и орудиями в расчете на единицу сельхоз угодий;

- несмотря на наличие роста производства сельскохозяйственной продукции в расчете на единицу сельхоз угодий Ч эффективность использования земли растет крайне медленно.

4. В связи с тем, что после проведения земельной реформы земля приобрела статус товара, возникла объективная необходимость появления и развития рынка земли. Исследованиями установлено, что, развитие рынка земли и оборот земельных долей возможны лишь при законодательных ограничениях, чтобы земля посредством купли-продажи, наследования и т. д. не переходила в дальнейшем в собственность лиц, не проживающих на селе и не имеющих отношения, к сельскому хозяйству, и в связи с этим не выпадала бы из сельскохозяйственного производства, а также, чтобы не могла произойти чрезмерная концентрация земли в руках отдельных граждан. Для чего предлагаем использовать специальную шкалу ставок налога на доходы от перепродажи земельных участков в соответствии со ст.46 ЗК РФ, где допускается неиспользование земельного участка в течение первых трех лет после приобретения прав на него. В связи с этим считаем целесообразным установить налоговую ставку на разницу между покупной и продажной стоимостью земли в зависимости от срока владения данным участком.

Представляется, что режим использования земли и ее оборота дожен четко регулироваться государством и различаться в зависимости от того, идет ли речь о земельной доле или о приусадебном, садовом и дачном участках, находящихся в личной собственности, о земле, купленной или безвозмездно переданной ее собственнику, о земле, только что поступившей в его распоряжение, находящейся у него многие годы, о земле сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения и, наконец, о земле, примыкающей к крупным городам и промышленным центрам (где земля, как говорят, стоит буквально на вес золота), или о земле в сельской глубинке, где нет спроса на нее или он незначителен.

5. Проведенный анализ показывает, что основными недостатками существующей нормативно-правовой базы федерального и регионального уровней при реализации прав собственников земли являются:

- неупорядоченность отношений контроля за эффективным использованием земли, которая выбывает из оборота, что ведет к потере плодородия почв;

- слабо регулируемый процесс перехода земельных долей в собственность лиц, не являющихся членами сельскохозяйственных организаций и вообще не связанных с сельскохозяйственным производством.

Таким образом, необходимо перейти к новому этапу в земельных отношениях - этапу формирования эффективного собственника сельскохозяйственных земель, формами обеспечения которого дожны стать:

- изъятие земель у не эффективных собственников в случае их неиспользования или нецелевого использования;

- дифференциация ставок земельного налога в сторону их повышения при неэффективном использовании земли;

- помощь сельскохозяйственным предприятиям в аккумулировании фонда невостребованных земельных долей с последующим перераспределением между работниками;

- стимулирование арендных форм использования сельскохозяйственных угодий.

6. Организационный механизм перераспределения сельскохозяйственной земли, разработанный нами с вариантами формирования эффективного пользователя и собственника путем продажи земельных участков, внесения в уставный капиталы сельскохозяйственных организаций и аренды на основе правопреемственности отношений в соответствии с законодательством; предложены способы передачи неиспользуемой земли различных категорий землепользователей в аренду и субаренду на основе объединенных заявок на земельные участки в интересах собственников и пользователей, позволит восстановить и развивать сельскохозяйственное производство на территории данных организаций; обеспечивать занятость и доходность сельского населения; рационально использовать ресурсы; предоставлять успешным сельскохозяйственным организациям возможность увеличивать площади используемых земель и расширять производство.

7. Наиболее распространенной формой перераспределения земель является аренда, она выравнивает экономические условия землепользования для различных форм собственности и хозяйствования; активизирует предпринимательскую деятельность и обеспечивает повышение эффективности землепользования; позволяет наиболее простым способом и в относительно короткие сроки оптимизировать соотношение между основными производственными ресурсами (землей, фондами и рабочей силой); упрощает и удешевляет процесс концентрации земли в пределах, необходимых для эффективного хозяйствования; может стать методологической основой земельного оборота, с помощью которой впоследствии возможно будет отрабатывать и формировать рыночные механизмы перераспределения земель.

8. Исследования показали, что используемые в настоящее время подходы к определению суммы арендной платы за пользование сельскохозяйственных земель являются неэффективными. Предложенная в работе методика определения ставок арендной платы за пользование сельскохозяйственных земель в размере земельной ренты, с учетом капитализации земли на основе скорректированной кадастровой стоимости, с учетом ее плодородия, рельефности и контурности местоположения, а так же привлекательности использования, обеспечивающая в большей степени согласование интересов арендодателя и арендатора за счет более поного учета условий производства на арендуемых землях, а так же учета спроса на землю или его отсутствие.

9. Эффективное использование земельной собственности на региональном уровне может быть обеспечено путем сочетания способов и методов государственного регулирования, основными направлениями которого являются: развитие ипотеки земли непосредственно с земельным рынком; применение поощрительных мер и штрафных санкций, направленных на стимулирование рационального использования земельных ресурсов; обоснованный порядок установления и применения ставок земельного налога и арендной платы.

В работе обоснована целесообразность установления ставок земельного налога на нижней границе, что обеспечит своевременность и поноту уплаты земельного налога и его использования на коренное улучшение земель и вовлечение в оборот залежных земель.

На наш взгляд, следует жестко разграничить функции учреждений. Все вопросы, связанные с ведением государственного земельного кадастра, проведение кадастровой оценки и мониторинга земель, землеустройство и госземконтроль дожны решаться в землеустроительной службе. Ее роль дожна быть повышена и вся информация по эффективному управлению земельными участками дожна быть сосредоточена в базе данных землеустроительной службы, которая создается на автоматизированной основе. При этом необходимо консолидировать различные ведомственные базы на основе их информационного взаимодействия, что в свою очередь будет способствовать соблюдению интересов земельных собственников, пользователей, общества и государства в целом.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Щербаков, Николай Владимирович, Мичуринск-наукоград РФ

1. Алексей Гордеев: необходимы изменения в законодательстве о землепользовании // Экономика сел. хоз-ва России. 2007. - №6. - С.8-9

2. Алиева, С.А. Финансовые аспекты развития земельных отношений и рынка сельскохозяйственных земель в Кабардино-Бакарской республике / С.А. Алиева // Агро XXI. 2007. - №1-3. - С.8-10

3. Антонова, М. Муниципальные образования и ввод в оборот земель сельхозназначения / М. Антонова // Экономика сел. хоз-ва России. 2005. - №12. -С.17

4. Аскаров, А.А. Оценка эффективности использования земли / А.А. Аскаров // Аграрная наука. 2007. - №1. - С. 14-16

5. Ахмедова, Ш.А. Методические подходы к определению эффективности землепользования в трудоизбыточном регионе / Ш.А. Ахмедова // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2006. Ч №9. Ч С.57-59

6. Базаров, А.К. Основы системного землепользования / А.К. Базаров // Аграрная наука. 2007. - №1. - С.4-6

7. Беленький, В. Земля: новый передел? / В. Беленький // Экономика и жизнь. 2003.-№ 38.-С. 1

8. Беленький, В. Методика определения цены земли и планирование устойчивого землепользования / В. Беленький // Вопросы экономики. 2000. - № 7.-С. 85-93

9. Беленький, В. Устанавливая правила игры на земельном рынке / В. Беленький // Вопр. экономики. 2001. - № 8. - С.92-101

10. Бондаренко, Т Методология оценки рыночной стоимости земель сельскохозназначения в США / Т. Бондаренко, А.Н. Магомедов, JI. Оверчук // АПК: Экономика и упр. 2007. - №3. - С.47-50

11. Буздалов, И. Арендные отношения в сельском хозяйстве / И. Буздалов // АПК: экономика, упр, 1998. №5. - С.42-48

12. Брыжко, В.Г. Механизм экономической защиты продуктивных земель / В.Г. Брыжко // Аграрная наука. 2006. - №3. - С. 14-16

13. Брыжко, В.Г. Эффективность экономической защиты земель сельскохозяйственного назначения / В.Г. Брыжко // Аграрная наука. 2006. - №4. -С.16-18

14. Варламов, А. А. Государственное регулирование земельных отношений / А.А. Варламов, Н.В. Комов, B.C. Шаманаев и др. М.: Колос. -1998.-С.46

15. Варламов, А.А. Государственное регулирование земельных отношений в России: учеб. пособ. / А.А. Варламов, Н.В. Комов // Гос. ун-т по землеустройству. М., 1997. - 112 с.

16. Варламов, А.А. Земельный кадастр: Учебник. В 6-ти т.: Оценка земель / А.А. Варламов. М.: КолосС, 2006. - Т.4. - 463 с.

17. Варламов, А.А. История земельных отношений и землеустройства: учеб. пособ. для вузов / А.А. Варламов, В.Н. Хлыстин, С.А. Гальченко и др. М.: Колос, 2000. - 335 с.

18. Варламов, А. Развитие земельных отношений в России / А. Варламов, С. Гальченко//Аграрная реформа: экономика и право.- 2002.- № 3 С. 17-22.

19. Варламов, А.А. Совершенствовать земельное законодательство / АА. Варламов // Экономика сел. хоз-ва России. 2005. Ч №1. Ч С.10-13

20. Васюнин, М.К. Государственная социалистическая собственность на средства производства: содержание формы реализации, пути развития / М.К. Васюнин. Саратов: Саратовский ун-т, 1973. - 283 с.

21. Вершинин, В. Цена загрязненных земель сельскохозяйственного назначения / В. Вершинин // Экономика сел. хоз-ва России. 2005. - №5. - С.31

22. Веселовская, Л.Ф. Землеустройство: Учебник / Л.Ф. Веселовская. -М.: Юркнига, 2004. 255 с.

23. Воков, С.Н. Земельные отношения как базовый фактор устойчивого развития сельского хозяйства / С.Н. Воков // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2007. - №4. - С.5-7

24. Воков, С.Н. Земельные отношения как базовый фактор устойчивого развития сельского хозяйства / С.Н. Воков // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2007. - №5. - С.9-12

25. Воков, С.Н. Землеустройство: Учеб.пособ. для вузов: Землеустройство за рубежом / С.Н. Воков. М.: КолосС, 2005. - Т.7. - 407 с.

26. Воков, С.Н. Землеустройство: Учебник для вузов: Экономико-математические метод и модели / С.Н. Воков. М.: Колос, 2001. - 696 с.

27. Воков, С. Землеустроительное обеспечение оборота земель сельскохозяйственного назначения / С. Воков // Аграрная реформа: экономика и право. 2002. - № 3. - С.7-10

28. Воков, С.Н. Землеустройство при выделении земельных долей / С.Н. Воков // АПК: экономика, управление. 2000. - № 12. - С.4-9.

29. Воков, С.Н. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ: уч. для сред. спец. учеб. заведений / С.Н. Воков, Н.Г. Конокотин, А.Г. Юнусов; под ред. С.Н. Вокова. М.: Колос, 1998. - 462 с.

30. Воков, С.Н. Экономические модели в землеустройстве: Учеб. -практ. пособ. / С.Н. Воков, А.Н. Безгинов. М., 2001. Ч 283 с.

31. Вся недвижимость в одном кадастре // Экономика и жизнь. Ч 2007. - №40. - С.9

32. Головина, С. Модели трансакций с землей в хозяйствах различных организационных форм / С. Головина // АПК: Экономика и упр. 2007. - №2. -С. 19-22

33. Гаранькин, Н. Роль аренды в обороте земель сельскохозяйственного назначения / Н. Гаранькин // Экономика сел. хоз-ва России. 2005. - №12. - С.28

34. Гаранькин, Г. Структура землепользования в российских агрохозяйствах / Г. Гаранькин // АПК: Экономика и упр. 2006. - №1. - С.56-60

35. Горемыкин, В.А. Недвижимость: регистрация прав и сделок, ипотечное кредитование в схемах / В.А. Горемыкин, Э.Р. Бугулов. М.: ИИД Филин, 1998.- 140 с.

36. Горланов, С.А. Рынок земли в сельском хозяйстве / С.А. Горланов, Н.Т. Назаренко, Ю.Ю. Попов. Воронеж, 1998. - 146 с.

37. Гриценко, Г. Управление земельными отношениями на муниципальном уровне / Г. Гриценко // Междунар. с.-х. журн. 2007. - №4. -С.53-54

38. Гущина, О.Г. Экономическая оценка земельных ресурсов (на примере республики Марий Эл): Дис. . канд. экон. наук. Йошкар-Ола 1999.-231с.

39. Данилов, В.П. Кооперация двадцатых годов: опыт становления / В.П. Данилов //Человек и земля. -М.: Экономика, 1998. С. 190-191

40. Дугин, П. Критерии оценки земли / П. Дугин // Экономист. 2007. -№3. - С.84-91

41. Ерохин, С. Рынок земли: проблемы и пути формирования / С. Ерохин // АПК: Экономика и упр. 2007. - №2. - С.31-33

42. Земельная политика во Франции // Экономика сел. хоз-ва России. -2005. №4. Ч С.37-38

43. Зейналов, И.М. Стратегия преобразования земельных отношений в России / И.М. Зейналов // Аграрная наука. 2005. - №1. - С.2-4

44. Имяреков, С.М. Земельные отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах / С.М. Имяреков // Аграрная наука. 2007. - №6. - С.12-15

45. Ипотека: Вопросы правового регулирования. М.: Ось-89, 2005. Ч64 с.

46. История земельных отношений и землеустройства: учебник / под ред.А.А.Варламова. М.: КолосС, 2000. - 336 е.: ил.

47. Кара-Мурза, С.Г. Продажа земли. Кто найдет и кто потеряет? / С.Г. Кара-Мурза. М.: Былина, 1998. - 80 с.

48. Квочкин, А.Н. Социальная обустроенность сельских территорий и эффективность землепользования / А.Н. Квочкин. Мичуринск-Наукоград РФ, 2005.- 182 с.

49. Комов, Н. Земельно-имущественные отношения и социальное рыночное хозяйство России / Н. Комов // Междунар. с.-х. журн. 2007. - №3. -С.44-47

50. Комов, Н.В. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне / Н.В. Комов, Д.Б. Аратский. Нижний Новгород.: Изд-во Вого-Вятской акад. гос. службы, 2000.-246 с.

51. Комов, Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства / Н.В. Комов. М.: РУССЛИТ, 2001. - 622 с.

52. Колесников, А.В. Становление земельного рынка в Бегородской области / А.В. Колесников // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2006. -№10. - С.45-47

53. Комченков, В. Определение размера участка, выделяемого в счет земельной доли в полях различной ценности / В. Комченков // АПК: Экономика и упр. 2005. - №2. - С.63-68

54. Корнева, Н. Совершенствование охрану сельскохозяйственных угодий / Н. Корнева // Экономика сел. хоз-ва России. 2007. - №4. - С.37-38

55. Коробейников, М.А. Земельные отношения в России: мифы и реальность / М.А. Коробейников. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2003. - 240 с.

56. Коршунов, А. Арендодатели могут не торопиться / А. Коршунов // Экономика и жизнь. -2007. №9. - С.7

57. Коршунов, А. Приватизация земли со скидкой / А. Коршунов // Экономика и жизнь. 2007. - №29. - С.26

58. Коршунов, А. Резервная земля проблема для собственников / А. Коршунов // Экономика и жизнь. - 2007. - №19. - С.7

59. Кресникова, Н. Земельное ипотечное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей / Н. Кресникова // Вопросы экономики. 2007. - №9. - С.138-148

60. Кресникова, Н. Институты в системе аграрного землепользования / Н. Кресникова // АПК: Экономика и упр. 2006. -№11.- С.29-32

61. Крестникова, Н.И. Институциональные основы земельных отношений в России и зарубежных странах / Н.И. Крестникова. М.: ВИАПИ: ЭРД, 2006. - С.37-55

62. Кресникова, Н. Ипотека (залог) земель сельскохозяйственного назначения / Н. Кресникова // АПК: Экономика и упр. 2005. - №12. - С.40-48

63. Кресникова, Н.И. Методические положения экономического анализа оборота земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации / Н.И. Кресникова. М.: Россельхозакадемия, 2004. - 52 с.

64. Кресникова, Н. Оборот земель сельскохозяйственного назначения / Н. Кресникова // Экономика с.-х. России.- 2001.- № 12. -С.30

65. Кривошеев, Б.С. Основы системы управления земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения / Б.С. Кривошеев, Э.Г. Абдула-Заде // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2007. - №9. - С.64-66

66. Крылатых, Э.Н. К вопросу о земельном обороте / Э.Н. Крылатых // Земельные отношения в переходный период: политика, экономика и право. М.: Экономика Рос. деревень, 2001. - 72 с.

67. Крылатых, Э.Н. Развитие земельного оборота в России / Э.Н. Крылатых, Н.И. Кресникова, И.В. Семенова // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2001. - № 2. - С.11-12

68. Кулик, Г.В. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в вопросах и ответах) / Г.В. Кулик, В.Я. Узун // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2003. - № 2. - С. 17-20

69. Курбатов, А. Страховая защита земельных ресурсов в Российской Федерации / А. Курбатов, Е. Чуканова // АПК: Экономика и упр. 2006. - №11. -С.33-37

70. Лемешев, М. О нетоварном характере земельных отношений / М. Лемешев // Междунар. с.-х. журн. 2006. - №4. - С.56-58

71. Лемешев, М.Я. Отстоим нашу священную землю / М.Я. Лемешев // Аграрная Россия. 2007. - №2. - С.52-55

72. Лермонтов, Ю. Если аренду не зарегистрировать / Ю. Лермонтов // Экономика и жизнь. -2007. №9. - С.8

73. Леппке, О.Б. Научные и организационно-экономические основы регулирования земельных отношений в АПК в условиях переходной экономики (методология и региональный уровень) / О.Б. Леппке. М.: АгриПресс, 2000. -210 с.

74. Леппке, О.Б. Формирование рынка земли и его инфраструктуры / О.Б. Леппке // Экономика с.-х. России. 2001. - № 9. - С.ЗО

75. Липски, С. Формы землепользования / С. Липски // Экономист. Ч 2006. №3. - С.90-96

76. Лойко, П. Ф. Земельный потенциал мира в России: пути глобализации его использования в XXI веке / П.Ф. Лойко. М.: Федер. кадастр, центр Земля. - 2000. - 341 с.

77. Ломакин, Г.В. Оценка земли и иной недвижимости: Учеб. практ. пособ. /Г.В. Ломакин. - М.: ГУЗ, 2001.-210 с.

78. Лысенко, И. Особенности правового обеспечения земельной реформы в России / И. Лысенко // Междунар. с.-х. журн. 2007. - №2. - С.52-53

79. Любушкина, С.Г. Общее землеведение: учеб.пособ. / С.Г. Любушкина, К.В. Пашканг, А.В. Чернов. М.: Просвещение, 2004. - 288 с.

80. Мазлоев, В.З. Система экономических отношений в условиях аренды / В.З. Мазлоев // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2007. - №9. -С.26-28

81. Мамаева, Г.Г. Использование земельных ресурсов Российской Федерации в 2000 2004 годах / Г.Г. Мамаева // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. - 2006. - №6. - С.49-53

82. Мамаева, Г.Г. О ходе земельной реформы в России / Г.Г. Мамаева // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2003. - №10. - С. 18-22

83. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. -2-е изд. - Т.46. - Ч. 1. -С.46

84. Механизмы устойчивого сельского развития. Финансовое оздоровление, реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций: Метод, пособ. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2003. - 4.2. - С.89

85. Мещанинова, Е. Оценка сельхозугодий с учетом экологических факторов / Е. Мещанинова, О. Ткачева // Экономика сел. хоз-ва России. 2006. -№6. - С.32

86. Минаков, И.А. Экономика отраслей АПК / И.А. Минаков, Н.И. Куликов, О.В. Соколов и др; под ред. И.А. Минакова. М.: КолосС, 2004. - С.69

87. Миненко, А. Мониторинг эффективности использования ресурсного потенциала сельхозпредприятий / А. Миненко, Г. Гриценко // АПК: Экономика и упр. 2006. - №9. - С.42-44

88. Минина, Е. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения / Е. Минина// АПК: Экономика и упр. 2005.- №2. С.16-20

89. Мурашкин, Н.Ф. Научные основы кадастра в управлении землями сельскохозяйственного назначения: (Теория и практика): учеб.пособ.;Iпракт.руководство для каждого собственника. / Н.Ф. Мурашкин. Мичуринск, 2004.-4.1.-291 с.

90. Назаренко, В .И. Земельные отношения и рынок земли / В.И. Назаренко, Г.И. Шмелев. М.: Памятники исторической мысли. 2005. - 292 с.

91. Назаренко, О. Совершенствование экономического механизма рентного регулирования в сельском хозяйстве / О. Назаренко // Междунар. с.-х. журн. 2007. - №1. - С.97-99

92. Насонова, Ю.П. Рынок долей из земель сельскохозяйственного назначения: проблемы функционирования / Ю.П. Насонова // Аграрная Россия. -2007. №2. Ч С.49-51

93. Никонова, А.А. Оборот земель сельхозназначения / А.А. Никонова // Экономика сел. хоз-ва России. 2006. - №6. - С.30

94. Никонова, Г.Н. Организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений на региональном и муниципальном уровнях / Г.Н. Никонова // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2007. - №1.- С.40-41

95. Оборот сельскохозяйственных земель: основные препятствия и пути их преодоления / В.Я.Узун // Земельные отношения в переходный период: политика, экономика и право. М.: Экономика Рос. деревень, 2001. - 72 с.

96. Отчет о работе ФГУ Земельная кадастровая палата по Тамбовской области за 2002-2004 гг. Тамбов. 2006

97. Оценка сельскохозяйственных земель: учеб. пособие для вузов по спец. 120301 Землеустройство / Н.А.Сергеев, В.Ф.Могила, А.А.Новиков др.; под общ. ред. Н.Л.Сергеева. Новочеркасск, 2004. - 148 с.

98. Павлова, В. Кадастровая оценка земель Приморского края / В. Павлова // Междунар. с.-х. журн. 2007. - №3. - С.47-51

99. Петриков, А. О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения / А. Петриков, В. Узун // Аграрная реформа: экономика и право. 2002. - № 3. - С. 1-6

100. Правовые проблемы организации рынка ипотечного кредитования в России / Под ред. B.C. Ема. М.: Статут, 1999. - 252 с.

101. Проценко, А. Земля тревоги нашей / А. Проценко // Экономика и жизнь. 2007. - №33. - С.1

102. Реальное содержание споров о рыночном обороте земли и их скрытые мотивы / А.М.Емельянов // Земельные отношения в переходный период: политика, экономика и право. М.: Экономика Рос. деревень, 2001. - 72 с.

103. Рыманов, А. Об обороте земельных долей и их доверительном управлении / А. Рыманов // Экономист. 2003. - №3. - С.91-94

104. Сагайдак, Э. Рентные отношения в системе экономического регулирования сельхозпроизводства / Э. Сагайдак // АПК: Экономика и упр. -2007.-№2.-С. 15-18

105. Сагайдак, Э. Рыночная стоимость недвижимости / Э. Сагайдак, Т.Бондаренко // Экономика сел. хоз-ва России. 2005. -№11.- С.34-35

106. Сатанов, В.Ф. Об учение земли как природного ресурса в земельном кадастре / В.Ф. Сатанов // Земельный вестн. России. 2002. - №1. - С.9

107. Санкции, применяемые к нарушителям природоохранного законодательства// Междунар. с.-х. журн. -2007. №3. - С.51-52

108. Сборник сведений о состоянии и использовании земель в федеральных округах Российской Федерации в 2006 году. М.: Роснедвижимость, 2006. - С.9

109. Свириденко, Е.В. Определение стоимости земель сельскохозяйственного назначения при их оценке / Е.В. Свириденко // Междунар. с.-х. журн. 2006. - №2. - С.48-49

110. Селиванова, JI.A. Экономический механизм рационального использования сельскохозяйственных земель / JI.A. Селиванова. Екатеринбург, 2001.-С.18

111. Семенов, В.Ф. Социалистическая собственность и совершенствование форм общественной организации производства / В.Ф. Семенов. Казань, 1974. - С.34

112. Смит, П. Хозяин на Земле: Пособие для тех, кого интересуют новые идеи в сельском хозяйстве / П. Смит. М.: Экономика, 1995. - 178 с.

113. Смирнов, В.В. Комментарий к Федеральному закону Об ипотеке (залоге недвижимости) /В.В. Смирнов, Э.П. Лукина М.: Правовая культура, 1999.-245 с.

114. Смирнов, В.В. Менеджер по ипотечным операциям / В.В. Смирнов. М.: Аудитор, 2000. - 120 с.

115. Справочник. Агрохимическая характеристика почв Тамбовской области / Н.П.Юмашев. Тамбов: ТОГУП Пролетарский светоч, 2004. - 56 с.

116. Строев, Е.С. Методология и практика аграрного реформирования / Е.С. Строев. М.: Колос, 1994. - С. 17

117. Структурная политика и развитие земельных отношений в сельском хозяйстве // Экономика сел. хоз-ва России. 2005. - №7. - С. 10-13

118. Сулин, М.А. Землеустройство с-х предприятий: Учеб. пособ. / М.А. Сулин. СПб.: Лань, 2002. - 221 с.

119. Сулин, М.А. Основы землеустройства: Учеб. пособ. / М.А. Сулин. -СПб.: Лань, 2002.-127 с.

120. Суханов, В.А. Экономическое моделирование государственной поддержки эффективного землепользования / В.А. Суханов // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. -2007. Ч №9. С.31-35

121. Титов, Д. Закон О государственном кадастре недвижимости: проще, быстрее, дешевле? / Д. Титов // Экономика и жизнь. Ч2007. №33. - С.З

122. Троцкий, В.П. Землеустройство, использование и охрана земельных ресурсов: Словарь-справочник / В.П. Троцкий, С.Н. Воков, И.М. Зак и др. // Гос. ун-т по землеустройству. М., 1997. - 192 с.

123. Трудности доступа к земле у молодых фермеров // Экономика сел. хоз-ва России. 2005. - №2. - С.39

124. Трушин, Ю. Земельно-ипотечное кредитование надежный путь привлечения финансовых ресурсов / Ю. Трушин // АПК: Экономика и упр. -2006. - №9. Ч С.11-14

125. Узденов, Ю.Б. Формирование эффективного землепользования в Кабардино-Бакарской республике / Ю.Б. Узденов // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2006. - №6. - С.53-55

126. Филиппова, А.П. Совершенствование кадастрового учета земельных участков, занятых линейными объектами / А.П. Филиппова // Аграрная наука. 2007. - №3. - С.2-4

127. Хисматулин, М.М. Сохранение и восстановление плодородия почв объективно необходимое условие развития аграрного предпринимательства / М.М. Хисматулин, Е.С. Исайчева // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. - 2007. - №6. - С.58-60

128. Хрипливый, Ф. Совершенствовать земельное законодательство / Ф. Хрипливый // Экономика сел. хоз-ва России. 2007. - №5. - С.24-25

129. Чогут, Г.И. Оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель / Г.И. Чогут // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2007. - №2. - С.49

130. Шагайда, Н. Выделение участков в счет земельных долей: способы и проблемы / Н. Шагайда // АПК: Экономика и упр. 2007. - №4. - С.40-42

131. Шагайда, Н. Институциональные ограничения залога сельхозземель / Н. Шагайда // АПК: Экономика и упр. Ч 2006. №7. - С.32-35

132. Шагайда, Н.И. Институциональные предпосыки оборота сельскохозяйственных земель в России / Н.И. Шагайда. М.: ВИАПИ: ЭРД. Науч. тр. ВИАПИ им. А.А.Никонова; вып. 18. - 2006. - 151 с.

133. Шагайда, Н. Новые сдеки с земельными долями: доверительное управление / Н. Шагайда // Экономика сел. хоз-ва России. 2006. - №10. - С.31

134. Шагайда, Н.И. Особенности оборота сельскохозяйственных земель в России: институциональный анализ / Н.И. Шагайда. М.: ВИАПИ: ЭРД. Науч. тр. ВИАПИ им. А.А.Никонова; вып. 18. - 2006. - 225 с.

135. Шаляпина, И.П. Аграрные реформы России: исторический аспект и пути развития / И.П. Шаляпина, Н.И. Пономорев. Тамбов, 1998 - 34 с.

136. Шаляпина, И.П. Реформирование агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы / И.П. Шаляпина. Мичуринск, 1996 84 с.

137. Шаляпина, И.П. Реформирование агропромышленного комплекса: теория и практика / И.П. Шаляпина, Н.И. Пономорев. Тамбов - Мичуринск, 1999.-80 с.

138. Шмелев, Г.И. Проблемы земельной собственности в аграрном реформировании / Г.И. Шмелев // Земельные отношения в переходный период: политика, экономика и право. М.: Экономика Рос. деревень, 2001. - 72 с.

139. Шкредов, В.П. Метод исследования собственности в "Капитале" К. Маркса / В.П. Шкредов. М.: МГУ, 1973. - С.39

140. Экономика сельского хозяйства / И.А. Минаков, JI.A. Сабетова, Н.И. Куликов и др.; под ред. И.А. Минакова. М.: Колос, 2000. - 328 с.

141. Эльдиева, Т. Регулирование земельных отношений в регионе / Т. Эльдиева // АПК: Экономика и упр. 2006. - №7. - С.45-46

142. Югай, А. Землепользование в аграрной сфере / А. Югай // АПК: Экономика и упр. 2005. -№11.- С.42-46

Похожие диссертации

• Регулирование земельных отношений в сельском хозяйстве
• Экономический механизм государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве
• Развитие земельных отношений в сельском хозяйстве
• Экономико-организационный механизм управления земельными отношениями в сельском хозяйстве в условиях рынка
• Совершенствование рыночного механизма земельных отношений в сельском хозяйстве региона