ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ СЕМЯН РИСА В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ХОЗЯЙСТВАХ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мансаре, Бернард |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1993 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ СЕМЯН РИСА В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ХОЗЯЙСТВАХ"
А-30'Ш
МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА
На правах рукописи МАНСАРЕ БЕРНАРД
УДК 631.152 : 633.18
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ СЕМЯН РИСА В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ХОЗЯЙСТВАХ
Специальность 08.00.05 Ч экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
МОСКВА 1993
Работа выпонена в Московской ордена Ленш.а и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева
Научный руководитель Ч кандидат экономических наук, доцент Чернышов А. В.
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Е. Б. Хлебутин; кандидат экономических наук П. А. Кудинов.
Ведущее предприятиеЧкафедра экономики сельского хозяйства экономического факультета МГУ.
Защита состоится л . /к ^е? . . 1993 г
час в Московской сельскохозяйственной академии им К А Тимирязева по адресу 127550, Москва 11-550, Тимирязевская улица, 49, ученый совет МСХА
Автореферат разослан
Ученый секретарь специализированного совета кандидат экономических наук, доцент
В. Н. Солопова
ОБЩАЯ ХАРАКГВРИСТИХА РАБОТЫ
АСТТИЫШГЬ И^ИЯПОВМПИ л в условиях сельскохозяйственного 1фоиаводотващюдуктивноотьк1гльгур в растениеводстве опре-деляетоя не только уровнем агротехюоси. но и, в значительно! , степени, качеством посевного мате ржала. 1 - Вследствие постоянно развив апцегося процесса общественного г,.-. разделения труда оемеиоводство внаотоящее время выделяется в
вахнейшув самостоятельную отрасль сельскохозяйственного прокз-. водства, ивици овод слоту вертикальную я горизонтальную ' структуру Однако, какпокааываюгг ксоледованвя,в сложившейся системе управления оемвноводотвом как в Роооии, так и в Peo- ! публикеГвияея на разишс уроевях вметоя ряд нерешенных прой-лем,что обусловливает необходимость совершенствования оргвни-8ацши i управления производством семян сельскохозяйственных культур a iwmw peca.
л - Иооладованию проблем оовериеяотвования управления сельсхо-" хозяйственным проиаводзтвом, в-том числе оемвноводотвом посвя-янш работе ряха видкнкруооких к яарубежзшх ученых-аграрни-ковл Држеяитадьно к оовртишпгтга : условиям ви аопрооы нэуча- Х лись Г.И.Згдаяшнш,В.А. Беспаловым, ДЗюввским, И.Г.У1аа- , чеиж.Х.О.РвшоМида^яшиШествотем шогие вопроси совершенствования структур управления в условиях развития ~. . различных форм собственности* хозяйствования, системы еконо-мичеокихвзаиыоотаовенн*, организации работы управленческого : < аппарата ж научений его функций о учетом особенностей отрасли - семеноводства изучены ечйнадостаточно. Наложенные обстоятель-стваопределыивыбор темы ^направления ев исследования. ;
ЦЕПТРАЛьнан НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА Моск. свяь;иохоз л.чадам*
Ина. Ka A-SmS
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является обоснование направлений создания эффективной (рациональной) системы организации и управления семеноводством, которая позволит производить необходимое количество высокопродуктивных семян риса с наименьшими затратами. Нами исследованы взаимосвязанные задачи, выпонение которых позволит оценить состояние семеноводства риса в России и с изучением её опыта рационализировать оистему управления семеноводством Гвинеи, что позволит обеспечить потребность производителей риса в высококачественных семенах. К данным задачам относятоя:
- оценка природных и экономических условий производства семян риса;
- изучение организационно-экономических вопросов производства семян риса;
- обоснование рациональной системы распределения семян;
- исследование системы организации управления в рисоводческих хозяйствах;
- анализ взаимоотношений научно-исследовательских учреждений о семеноводческими хозяйствами;
- разработка методических рекомендаций и предложений по совершенствованию управления семеноводством в рисоводстве.
Объекты исследования. Исследования проводились на материалах Всесоюзного научно-исследовательского института риса; элитно-семеноводческого хозяйства "Красное" Краснодарского края; Министерства сельского хозяйства и животных ресурсов, национального семеноводческого проекта и агрономического проекта (г.Гегеду) Республики Гвинея.
Методика исследования. В качестве методологической основы исследования принят диалектический метод познания. Теоретической основой исследования явились законодательные и нормативные акты по вопросам агропромышленного комплекса, трударусских и эару-Х бежных ученых по проблемам организации управления сельским хозяйством и семеноводством.
Шогогз>анность и олажность изучаемой проблеш обусловили использование системного подхода в сочетании с различными методами экономических исследований: монографическим. аналитичеоким,. расчетно-конструктивным, )кономико-статистическим и других.
В качестве исходной информации использовались материалы Х первичного учета и отчетности, годовые отчеты материалы статистических органов Всесоюзного научно-исследовательского ин~ ' статута риса, элитно-семеноводческого хозяйства "Красное" Краснодарского края, Министерства сельского хозяйства и животных ресурсов, национального семеноводческого проекта, агроно-: мического проекта (г.Гегеду) Гвинейской Республики, а также * опеодальная мерюура. > V
' Научная новизна исследования. В диссертационной работе дана экономическая оценка роли семеноводства риса в условиях интен- ' оификации, праведен комплексный анализ современного состояния семеноводства риса в условиях Российской Федерации и Республики Гвинея.: Обоснованы Этапы создания рациональной системы семеноводства, в Гвинее подготовлены рекомендации по совершенствова- Х нас оргянизяции управления семе новодством в специализированных хозяйствах,.проведено методическое обоснование подходов ж разработке программы производства семян риса на перспективу.
Практическое значение выпоненных исследование заключается в том, что в диссертации разработаны предложения по создании рациональной спстемы управления семеноводством риса ва разных уровнях. Предложены программа и информационное обеспеченно для рационализации общих подфункций оперативного управления семеноводством. Результаты исследования могут быть использованы в семеноводческих хозяйствах Гвинеи, а также в учебном процессе высших и средних сельскохозяйственных учебных заведений по курсу повышения квалификации работников семеноводческих хозяйств.
Апробация исследования. Основные положения диссертационной работы доложены на научных конференциях молодых ученых Тимирязевской сельскохозяйственной академии (ТСХА) в 1990 г., а также на заседании кафедры управления сельскохозяйственным производством и на межкафедральном заседании ТСХА и получили одобрение.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит кз введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на страницах машинописного текста, содержит 27 таблиц, рисунков, приложений.
. ОСНОВНОЕ СОДЕИШМБ РАБОТЫ
н первой глава "Теоретические основы управления производством к их особенности в сельском хозяйстве" реосматриваются сущность и развитие организационных форм управления производством в сельской хозяйстве, раскрываются теоретико-методичео-кие вопросы организации и управления специализированными производствами в сельохом хозяйстве.
Уцравление производством характеризуется двумя взаимосвязанными сторонами: организационно-технической и социально-экономической. В связи о етимего необходимо рассматривать я оценивать с позиции единства этих двух сторон, так как на этой основе возмокно раскрыть причинно-следственные зависимости, определяющие цели, масштабы, Форш и метода управления на различных уровнях. , Х
Управление щюизводством представляет собой специфический вид (функцию) целесообразной деятельности лицей, направленный : на оргяниапщтп и, координацию трудсвогодроцесса работников и производственных объектов по достижению поставленных целей с наименьшими затратами труда, материальных и денежных средств.
' уцравление лобыш объектами дожно строиться на основе ' объективных законов, закономерностей я принципов, отражающих объективные устойчивые явления а связи, павторяпциеся в про- . цеосе производства. . Х' 'ХХ'. Х'':Х"Х
Функции управления сельскохозяйственным производством вытекают из содержания производственного процесса, определи-ются объектом, целямииооставом решаемых задач. Общие функции отражает направленность управленческого процесса и обеспечивают его целостность. Конкретные функции управления возникают в
ходе обеспечения целенаправленного воздействия на объект, стадия или элемент производства.
Рассматривая гэльское хозяйство как сферу материального производства, можно выделить присущие ецу объективные особенности, которые характерны для самого процесса производства к оказывают существенное влияние на формирование системы управления и управленческую деятельность: построение органов, методов управления, выпонение определенных функций.
Эти особенности заключаются, прежде всего, в том, что: во-первых, сельскохозяйственное производство основано на использовании биологических свойств, здесь труд человека направлен на использование природно-климатических факторов производства, растений и животных; во-вторых, эти факторы и свойства ооздавт специфические условия, определяющие конкретное содержание и формы данного производства и управление им.
Специфика сельскохозяйственного производства находит свое отражение в организации производства, труда я управления, характеризуясь следующий факторами.
1. Спецификой биологаческих средств производства - живыми организмами: растениями, животными.
2. ЗеидеЯ, являпцейоя в сельском хозяйстве не только средством производства, но и предметом труда.
3. Пространственной расоредоточенностью производства и
_населенных пунктов, а следовательно и соохветствуицим построением органов управления о учетом территориально-производственного принципа.
4. Мобильностью орудий производства в пространстве при полевых сельскохозяйственных работах и особенностями их устройства и характера эксплуатации.
5. Значительными колебаниями, неравномерное теп и в определенные периоды большой напряженностью в использовании труда и орудий производства,
- Зависимостью организации и результатов производства и управления им от по годно-климатических и других природных условий, различающихся ш отдельным зонам, сезонам и годам, то есть тесным переплетением экономического и естественного воспроизводства.
7. Длительностью цикла производства,обусловливающего специфику реализации сельскохозяйственной продукции и получения доходов, оплаты труда.
Имеются и другие особенности и факторы сельского хозяйства, обусловливающие спецификуего организации и управления.
Для управления сельскохозяйственным производством на уровне предприятий, определяются специализированные функции управления: технологическая подготовка и обслуживание по конкретным видам деятельности основного, вспомогательного и обслуживающего производства; экономическое и социальное планирование, организация труда и заработной платы, учет й финансовая деятельность и т.д. ' \
Реализация блоков задач организации земледелия, в т.ч. растениеводства как его части, требует соответствующего построения и.организации функциошфования самой системы управления в : данной сфере деятельности сельскогохозяйства^
Х'..' Как показывав* щшхтюса, ^ продукции растениеводства в большой степени зависит от сбалансированности организационно-экономической и технологической сторон хозяйственного механизма. - ... и ;
Анализ показывает, что о переходом внутрихозяйственных подразделений сельскохозяйственных предприятий на новые экономические отношешл, их горизонтальные производственные связи усиливается. В растениеводстве получают развитие подрядные, арендные, кооперативные и другие формы производства о оплатой труда по конечному- результату, при которых возрастает хозяйственная самостоятельность объектов, на началах самоуправления решаются многие производственные вопросы. Соответственно усиливаются горизонтальнофункциональше связи их управленческих звеньев и потребность в сокращении ступенчатости организационной структуры управления.
Вое вышеизложенное по организации управления отраслью растениеводства в целом относится и к его конкретной тдсис-теме - семеноводству. Что касается объекта нашего исследования - семеноводства риса (конкретно управленческого аспекта данной подсистемы), то здесь необходимо как создавать новые, так и совершенствовать сущеотвущне систеш, учитывая, что семеноводство риоа необходимо развивать, прежде всего, как специальную, самостоятельную отрасль сельскохозяйственного производства.
Во втегоой гл^вд "Организация производства и управления в рисоводческих хозяйствах Краснодарского края" исследуются современное оостояние рисоводства в хозяйствах Краснодарского . края, организация управления рисоводством в межотраслевом государственном объединении "Рис" и элитно-семеноводческом хозяйстве "Краснов", а также организация управления рисоводством на районном и краевом уровнях.
Основными производителями риса в Краснодарском крае являЧ
стоя хозяйства западней зоаы, которая имеет наиболее благопрв* ятнье природно-климатические условия для внрвцивашш этой культура,
. В последние года выращиванием риса в Краснодарском крае занимается 66 хозяйств.
Практически во всех рисосеющих районах Крас но даре кого края в исследуемый период наблюдается рост урожайности этой культуры. Урожайность риса в среднем по краю составила в году 47,7 ц/яа,' что на 14,1% вше чем в среднем за 1981-1985 гг. При втом наблюдаются большие колебания в урожайности как по . районам ', так и в разрезе хозяйств.
Наиболее высокую урожайность риса (евдае 60 ц/га) на площади 7564 га получат только 3 хозяйства. 14 хозяйств на площади 44104 га получают урожайность от 50 до 55 ц/га. 2Х% от общего числа хозяйств на площади 31673 га получают урожайность риса от 40,1 до 45 ц/га. В целом же ошше 71% хозяйств края получают более 40 ц/га риса. . . Х
С целью совершенствования семенаводства риса, осуществления первичной нроввркя в црмзвояствегвшх условиях перспективных сортов и прогрессивных технологийи решения других задач в Краснодарском крае в июне 1990 года*.Создано межотраслевое государственное объединение (МГО "Риса*) организационная ' структура управления которого представлена на рио. I.
Х Осаовшшг задачами МГО '^"/шиивд;.;;^'
- увеличение производства товарного зерна ргоа и фугой продукции растениеводства к животноводства; Г
- глубокая переработка сельскохоэяйствешзого сырья на перерабатывающих предприятиях;
Рио. I. Организационная структура управления МГО "Риса" 1990 V.
- выпуск иирокого ассортимента шцевых продуктов; - оотаствленже коммерческой деятельности. ''
МГО "Риса" юеет деловые связи о рядом зарубежных стран, -в том чяоле о Венгрией, Италией, Францией, США, Китаем, Японией i др.
-. Оргаижвяпия производства луправления семейоводством в - первичном звене рассматривается на примере элитно-свменсвод-ческого хозяйо*ва "1фвсное'' (ЭСХ "Красное"). ЭСХ ТСрасяое" вктаег в свой состав 5 цехов, 5 брювл; Сельскохозяйственные угодья ЭСХ "Красное" составляют 1939 га* в том числе шля -' 1892 те.. Среднегодовая численность работников в хозяйстве составляетЧЗОч^век.'СтожюстьосЯсюннхфондовдостигает II386 THC.pytw, в том числе, основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения 8591:тыс.руб. Х
. Отрасль раотениевокотва включает 2 бригады,, вкоторнх занято104 постояшшх работннка. ва которыми закреплено 40 тракторов, НТО га посевных площадей.
у основным возделываемыми культурада являются зерновые коршвне яовэди. -." \ -
Животноводотво иредотавлеяодойным стадом в 226 хоров со шлеДфои жмоитгка животных на откорме si 491 гол., поголовьем свхвей 254 гож.
Специализация елитво-сеиевоводчеохого хозяйства 'Краоное" на выращивали* товарного риса и;семяа ряса определяет его \ производотвенную структуру, организационное построение и?, структуру упревлеиия. ЭСХ "Красное" имеет трехотупвнчату : отквиудг управлении,? достроенную до отраслевому принципу: директор - начальник цеха - бригадир (рис. 2).
Caan КТО *&м*
Дкреетор SCI "Краевое*
Гл.вкавашст I
-j Ei.ejraajgep
Г Вестой 1 SMл
1.ПШВВ5Г0
ттгюттм,.
11г. ветврач
I Ст.дрораД [-
Beidesетвр
Настер по
.м.июад
Ьуггыгтл; певт,Ч JBffij
Иастр до
еттапао-ет
М.ИИСТОИ,
_ Kaccip
SO ОЧЕС1 р мжзда за сеш
Нсч&шт aexa
тииимша..
fr.".. Kicflp-
пщротехвд
irpoaou-сеиевзвод
Агроки so дстеягеэод-
Бригмвр cccBor^ecxc [ ервгвды
[CtjBMgap -
Ёркгядкр грагаорво-аои йЬдцсЁ диод
-j Завлагвхо
Ввжевв&
^ Ьухгадвр
ftu. 2. Cipynne увдтамщ ЭСХ "XfacBoe*
I Зав.стосаоа |-
Зав-пеетраиа. _ спадом ^
оы.етреиора ш
I иийжввго ж сянтт ^
Sas.отделом кадров -
I Сг.ижевер во ГО H
Еашт цеха Чпгашваняга ..
nreasg^Bj
Tezant-аяергвтад
Зав^ке^тв- Зав.zares. 1К1.ИГП
Ухевер-мехаяах
|Ге1иь-осшвнатор (-
Зав. СМ
.tepuet serЧ
В ЭЙ Х^aoHoe" рисовая система представлена тремя типами:
- сиотема Краснодарского тапа-288 га; ' ;, - система Кубанокоготипа- 307 га;
- карты широкого фрбнта затопления (КПШ) - 996 га.
Третья часть работников <134 человека) занята в хозяйстве
на выращивании риса и очистке"семян. На ату отрасль выделяется около 40% фонда заработной платы (400 тыс.руб.).
Площадь семеноводческой системы риса увеличилась в хозяйстве за период с 1985 года го 1987 год на 89 га (о 896 га до 985 га). В 1988 году она составила - 952 га. Несмотря на некоторое снижение урожайности я сокращение площади семеноводческой системы риса, хозяйство ежегодно увеличивает объем продажи семян ряса. ' " .
Руководство производством рша в масштабе района осуществляют районные управления вельского хозяйства, районные агропро-мшленные объединения, комбинаты х1 другие 'организационные форш
В ft^n^g r^na Дпттямйииоа пптпяний пипписиттйя ж СеМе-новодотва роса в Республике" Гвинея" изучена общая характеристика производотвенно-економкчесхих условий развития сельского хозяйства, рассматривается современное состояние организации ри-соводстваж семеноводства ряса, исследуется организация уцрав-ленияоеменаводстюрдаанаразличныхуровнях.
В отраневыде:№втсячет1^1цшродно-клиттические зоны: Нижняя Гвинея, Средняя йинея, Вергняя Гвинея и Лесная Гвинея. Эти пргродные зоны значительно отличвютоя дцуг.от друга по -, почвенно-юшматическвм н топографическим условиям.
Общее ежономячеокое развитие реопубликитесно связано с уровнем развития сельокого хозяйства. Низкий экономический
потенциал мекотоварных крестьянских хозяйств, несмотра на благоприятные природно-клилатические условия, не позволяет в поной мере иопользоьать современные достижения аграрной науки и практики.
За период о 1958 по 1987 годы в Гвинее парк тракторов увеличися с 12 до 433 ед. Число плугов на живой тяговой силе возросло до 70000, количество жаток и комбайнов до 300 ед. Финансовая помощь в фодое кредитов и займов для развития сельского хозяйства росла одновременно о увеличением ассигнований на модернизацию средств производства и подготовку кадров для аграрного сектора. Основная часть населения страны в настоящее время проживает в сельской местности, что обусловливает к относительно высокий удельный вес населения, занятого в сельскохозяйственном производстве.
Основными про из водителями роса в стране являются крестьяне-единоличники и государственные предприятия, которые возделывают белее 100 сортов.
Таблица I
Развитие рисвводства в Республике Гвинея
Показатели
I_Г 9 Д Н_
11979-1961! 198? t 1988 I 2989
Убранные площади риса, тыс.га
Урожайность" риса, ц/га
Производство риса,тыо.т
486 ' 673 578 585 9,0 9,0 9,0 8,97 438 515 522 525
В Гвинее иошльэувтея несколько различных вариантов (типов) технологий возделывания риса, в том числе: рисоводство на со-
лончаках; плавающий рис и глубокое затопление; неорошаемое ш горное рисоводство, и орошаемое рисоводство.
Неомотря на значительные усилия государства по развитию различных форм семеноводства, в республика объеда производства семян риса для крестьянских хозяйств еще крайне недостаточны. Для решения этой проблемы в Республике Гвинея разработан республиканский семеноводческий проект.
На первом этапе (в течение четырех лет) проект предполагает решение таких задач, как интенсификация применяемых сортов риса к становление системы производства семян хорошего качества. Он включает в себя пять следующих элементов (блоков).
1. Производство базовых семян. Здесь предусматривается проведение опоршш исследовательскими станциями идентификации местных и импортируемых сортов и производство базовых семян.
2. Производство улучшенных семян. Блок предусматривает размножение базовых семян крестьянами по контракту в различных экономических зонах страны.
3. Контроль качества. Качество семян предусматривается контролировать на уровне кондиционных центров и в центральной лаборатории по контролю за качеством, а также непосредственно в крестъднохих хозяйствах путем наблюдения за технологией ж результатами производства.
4. Организация подготовки кадров.
5. Администрация проекта. Функции управления проектом к координация производства семян на национальном уровне возлагаются на соответствующие управленческие и консультационные службы.
Каждая исследовательская стаяцшяшвл1фоизводать роль качества семенной базы, а каждый оеменоводчеокий центр будет производить контроль семян, получаемых в рамках расширенного воспроизводства. В конце компании по кондиционированию оемян образцы будут направляться в центральную лабораторию на более подробный анализ.
Для эффективного управления национальным проектом семеноводства, в рамках министерства сельского хозяйства и животных ресурсов создается специальный орган - Генеральная дирекция национального проекта семеноводства, имеющая соответствующие структуры на региональном и производственном уровнях.
Общее управление национальным проектом оеменоводетва осуществляет Генеральный директор, которому подчинены технический директор, начальники агрономического, административно-финансового отделов, отдела механизации, контроля и статвоипш и других служб (рис. 3).
Технический директор в основном отвечает за управление технической стороной проекта, а при отсутствии генерального директора выпоняет его функции.Органы управления оеменоводством на региональном уровне имеют прямые связи с генеральным директором, а также с главными специалистами соответствующих отделов дирекции национального щюекта семеноводства. ;
На уровне, региона уцравление производством семян риса осуществляет региональный семеноводческий центр, который подчиняется национальной дирекции по производству семян. Возглавляет ; региональный семеноводческий центр дирекция; в подчинении которой имеются три отдела: бухгатерия, производственный и коммерческий отдел. В состав производственного отдела, в зависимости от размеров ж условий производства включается З-б заведующих
Рис. 3. Структура управления национального проекта семеноводства Республики Гвинея
Севретарь
Начальник отдела контроля семян и
Начальник адшнистрати&-но-финансовогс Д ШИй
Начальник отдела контроле
Начальник агровошгаесхогс отдела
Начальник отдела экспериментов
Начальник отдела механизг ШЯ В 90ОРТД?В|
Начальник отдела семенной
Ррсоводитедь лаборатории
Начальник
Начальник отдала.расширенного восцроизвоя-
Директора семеноводческих центров
Удревлящиегосударственных предшшЩ,
. КмеваквГа&зяйотеа ,
оекхораж, I бухгатер ш доработке оемян, I кладовщик л I лаборант.
В четвертой главе "Совершенствование управления оемвноводотвом в рисоводческих хозяйствах" изложены ооновные пути совершенствования организации управления в рисоводческих хозяйствах Краснодарского вдая, обобщен опыт организации и совершенствования управления оемвноводотвом в_развитых зарубежных странах, обоснованы пути совершенствования управления производством семик риса в Республике Гвинея.. В настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации проводится реорганиза^ ция организационного устройства и структуры управления совхоЧ ' зов и кохозов, в том числесеменоводческих. Формывнутрихозяй-ствэнной трансформации сельскохозяйственных предприятий могут . быть самыми разнообразными. В семеноводстве риса 1фаснодарско- ' го края дожны получить развитие различные организационные форма производства и управления. К наиболее распространенным из них относятся:'-" Х><
- семеноводческое хозяйство с внутрихозяйственной арендой; семеноводческое хозяйотво о внутрихозяйственными .
кооперативами; Х : ;
- колективное хозяйство;
- акционерные и колективно-долевые хозяйства; - . -фермерское хозяйство и др.формы.
Важнейшими принципами реорганизации семеноводческих хо~ зяйств в рисоводстве долины быть:
- добровольность выбора организационно-правовой форм* предщшстия в рамках действующего законодательства;
- сохранение сельскохозяйственного иле обслуживающего :
с ел ьокое хозяйотво профиля использования объектов в реорганк-
зуемом хозяйстве;
- обеспечение всем производителям сельскохозяйственной продукции равнодоступности объектов производственной к социальной инфраструктуры и др.
Научно-методические основы создания и организации управления в новых формах рассмотрим на примере хозяйства кооперативного типа.
Кооперативам дожны быть предоставлены значительные права, в т.ч. самостоятельно планировать производство, определять производственное направление и структуру производства, самостоятельно определять содержание своей производственной деятельности, в т.ч. форш организации и процесса производства; право выбирать хозяйственных партнеров и формы взаимодействия с ними и др.
Общее управление кооперативным хозяйством осуществляет пах правило, совет (правление) во главе о руководителем, избираемым на конкурсной основе общим собранием (конференцией) представителей кооператоров на определенный срок.
В условиях кооперации главными задачами общехозяйственного аппарата управления хозяйства дожны становиться: организация материально-технического обеспечения, агрозоотехнического сервиса, закупки и сбыта продукции, экономическое обеспечение, финаноово-кредитные операции, организация правовой работы, расширение и повышение качества других услуг, в которых нуждаются арендаторы и кооперативы.
Организация производства в хозяйстве на основе кооперации ведет к изменению оостава и объемов работ по функциям управления, а следовательно, и к изменению функций, численности и состава руководителей и специалистов. Так, в условиях коопера-
лявного хозяйства деятельности агрономической, зоотехнической, ветеринарной к других служб дожны существенно меняться. Функция технологического обеспечения дожны цреямущеотвевш) передаваться в отраслевые кооперативы я максимально приближаться X производству. При этом численный состав специалистов в кооперативах, их обязанности, права и ответственность определяются на демократической основе самими первичными трудовши колективами.
При разработке направлений совершенствования управления семеноводством риса в Республике Гвинея, по нашему мнению, очень важным является использование соответствующего опыта, накопленного в ряде зарубежных стран.
Исследования показывают, что в АПК развитых капиталистических отрав Франции, США и др. семеноводческая отрасль представлена совокупностью организации и агентств, осуществлявших свою деятельность в сфере науки, сельскохозяйственного производства, агробизнеса. 1...
Основные элементы промышленного семеноводства в етюсстранах включают: научно-исследовательские центры, компании я фирмы оригиваторы сортов, семеноводческие цредгфиятия - фирмы, имеющие собственные заводы по доработке семян, семеноводческие хозяйства репродуцирующие семена, оптовую и розничную торгов-' лю. Производство семян осуществляется на контрольных условиях Х фермерам, семеноводам!, которым возмещаются вое расходы на производство семян, а также расходы по дор^аботке. ; " ' ; ч
Зарубежный опыт организации управления семеноводческим делом показывает, что для повышения его эффективности целесообразно создать условия обеспечения селешщонно-семеноводчес-киг научных учреждений, сети государственных учреждений и ор-
гшшзаций сорто-испытакия к семенного контроля единого технологического процесса планирования, контроля и развития отрасли в целом.
Ведущая роль в производстве высококачественных семян принадлежит кооперативам и кооперационным союзам. Благодаря государственному финансированию современные семеноводческие предприятия (кооперативы, фирмы и др.) имеют материально-техническую базу, отвечающую современным требованиям производства.
ускоренному развитию семеноводства в развитых капиталистических странах, способствует тесное сотрудничество между ведущими государственными профессиональными, межпрофессиональными организация!, ассоциациями.
Рассмотренный опыт организации и совершенствования управления семеноводством в различных странах целесообразно использовать при проектировании оистеш управления семеноводством риса в Республике Гвинея. Производством семян элиты и первой репродукции для сортосмены и сортообновления в республике дожны заниматься научно-исследовательские рисоводческие станции. В перспективе они дожны стать основными поставщиками элитных семян зерновых культур только для семеноводческих хозяйств республики.
Переход на промышленное семеноводство требует создания современной материально-технической базы. Планируется (рекомендуется) построить в специализированных семеноводческих хозяйствах поноотыэ механизированные комплексы, которые будут обеспечены квалифицированными специалистами, в том числе агрономами и механизаторами.
Б рамках программы увеличения объема производства семян риса предусматривается цроведение комплекса исследовательских работ. Для этих целей необходимо создать в стране научно-производственный институт, который дожен координировать деятельность исследовательских центров по рису, что позволит перевести эту отрасль на научную основу. -у
На рисунке 4 представлены варианты организационного построения и структуры управления национального проекта семеноводства Республики Гвинея. В представленном варианте проекта семеноводства вместо технического директора вводится дожность заместителя Генерального директора, на которого кроме своих прямых функций,возлагается ответственность за реализацию проекта при отсутствии Генерального директора. Заместителю Генерального ' */Д директора непосредственно подчинены технические ассистенты и другие специалисты департамента. Технические ассистенты и управляющие департаментом несут ответственность 8а технические вопросы управления проектл!. : "
Управляющие семеноводством на региональном уровне имеют прямые связи с Генеральным директором национального проекта: я с главными специалистами департаментов. .'Х . - Х
Таким ооразом, для повышения урожайности риса в . Республике < Гвинея необходимо развивать семеноводство как специальную от- : расль сельскохозяйственного производства, в задачу которой -входит производство необходимого количества высокоурожайных сортов семян, организовать в стране сучетомспецифики экономических районов систему семеноводческих предприятий, крестьянских хозяйств, кооперативов и других форм/ которые будут выра* щивать высококачественный семенной материал.- . . .
Условные обозваченк*:
i омп данейаого подчинения Ч Ч Ч свяэд Ёуиааоиагьааго дадчюеизд
Йю. 4л Структура удравдеадя нвдюшшдаго ировюа семеноводства
вывода И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
I. Дальнейший рост эффективности сельскохозяйственного производства и более поное удовлетворение населения одной из важ-вйдой продовольственной культуре- рисе, во многом зависит от увеличения объемов производства и повышения его качества. Одним хэ основных направлений решения этой задачи является улучшение системы семеноводотва.
22 Семеноводство риса в современных условиях представляет ообой специализированный вид деятельности в отрасли растениевод отва и в системе земледелия, имеющую сложную горизонтальную и вертикальную структуру. Х
3. Управление семеноводством риса обусловлено хак общими принципами и правилами организации н управления производством в агропромышленной сфере. так и специфическими особенностями отрасли, в том числе биологическими свойотваш растений, климатическими условиями и др.
4. Исследования показывают, что в Российской Федерации уп-: равление семеноводческой работой ведется на основе единой централизованной системы, объединяющей выведение, испытание и районирование новых сортов, заготовку и контроль за;сортовыми и посевными качествами семян. - ..... V Х '
5. К числу важнейших задач совершенствования управления всех технологических звеньев системы семеноводства раса следует отнести! совершенствование средств производства, разработку, прогрессивных технологий семеноводства, обеспечение подготовки необходимого качества и квалификации рабочей силы, общего и . оперативного управления, регулирование взаимодействия всех . производственных звеньев семеноводства^ совершенствование ори . ганизационных форм управления на основе многообразия форм -.
собственности и хозяйствования.
6. Обобщение зарубежного опыта организации управления селекционно-семеноводческим делом показывает, что семеноводство как отдасль АПК в экономически развитых странах организована интеграции государственного частного секторов.
7. Перспективы развития и повышения эффективности семеноводства в развитых странах связано о внедрением новых достижений в области молекулярной биология и биотехнологии, совершенствованием технологий возделывания семян, выбором рациональных параметров технических средств послеуборочной доработки семенной продукции и организационными преобразованиями.
8. Основной задачей Республики Гвинея в настоящее время является увеличение производства продовольствия и достижение самообеспечения продуктами питания, в том числе важнейшей продовольственной культуры - рисом.
9. Проведенные исследования позволят обосновать общее направление развития аграрного сектора экономики Республики Гвинея; к важнейшим из них следует отнести: совершенствование планирования к управления аграрным сектором экономики, сочетая централизованное государственное регулирование и инициативу крестьян на местах; обеспечение экономической заинтересованности крестьян в увеличении производства сельскохозяйственной продукции путем регулирования цен и тарифов, кредитов, индустриализация и интенсификации сельского хозяйства на основе ускорения научно-технического прогресса.
10. В рамках мероприятий на национальном уровне по совершенствованию управления семеноводством риса в Республике 1Ъинея необходимо обосновать наиболее эффективные формы организации
и управления производством семян в условиях различных форм
собственности - государственной, кооперативно!, частной.
II. В рамках национального проекта оемевоводотва Респуб лики Гвинея, необходимо предусмотреть проведение комплекса исследовательских работ. В этих целях необходшю ооздать в рео-публике научно-производственный институт.
' 12. Производством семян риса алиты и первой репродуктивноо-ти для сортосмены и сортообновления в республике доша заниматься научно-исследовательские рисоводческие станции, которые в перспективе дожны стать основными поставщикам элитных семян для специализированных семеноводческих хозяйств.
В каждом рисоводческом районе рекомендуется создать несколько специализированных хозяйств по производству семян, которые дожны обеспечивать потребность всех производителей в семенах о учетом страхового в переходящего фондов. ; ' - . \
По теме диссертации опубликованы следуицие-работн:
1. Мансаре Б. Совершенствование органиаяционно-управлеа-ческой структуры семеноводствариса (вацрвмереСОСР л Ьшеи).
Растаниеводство (биологические основы), * 3, 1990 г. - 17 о.
2. ЫансареБ. Организация в управление специализированным производством в оальском хозяйстве. ВО-91. - 20 с. Х
Объем I3/л п л
Заказ 817
Тираж 100
Типография Московской с х академии им К А Тимирязева 127550, Москва И 550, Тимирязевская ул, 44
Похожие диссертации
- Организация управления сельским хозяйством в системе регионального АПК
- Экономика и организация подсобных производств в рыночном хозяйстве регионального АПК
- Экономические проблемы функционирования продовольственных корпораций кондитерского рынка: стратегический подход
- Стратегическое управление производством энергонасыщенных культур
- Организация управления производством семян риса в специализированных хозяйствах