ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЛЬНЯНЫМ ПОДКОМПЛЕКСОМ АПК В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Новиков, Павел Викторович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2001 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЛЬНЯНЫМ ПОДКОМПЛЕКСОМ АПК В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)"
Я З'ЦС-б'
На правах рукописи
НОВИКОВ Павел Викторович
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЛЬНЯНЫМ ПОДКОМПЛЕКСОМ АПК В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ (на примере Смоленской области)
Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельское хозяйство).
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2001
Диссертация выпонена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева
Научный руководите ть:
Чернышов А В.
кандидат экономических наук, профессор Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Алексеев В В кандидат экономических наук, доцент Тарасова О Б
Ведущая организация- Всероссийский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследоватечьский институт льна (ВНИИЛ)
Защита диссертации состоится л 1 А '-* 2001 г в ' ** час Х' ' мин
на заседании диссертационного совета К-220 643 02 в Московской сельскохозяйственной академии имени К А.Тимирязева. Адрес. 127550, г Москва, И-550, ул Тимирязевская, 49. Ученый совет МСХА
С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА Автореферат разос тан ' ~~ ',! "* 2001 г
Ученый секретарь диссертационного совета -кандидат экономических на"..
доцент Л.В Постникова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Значение производства льна обусловлено высокой ценностью льняной продукции. В начале 90-х годов XX века лён стал единственным высококачественным сельскохозяйственным сырьем для отечественной текстильной промышленности, поскольку дешевый хлопок бывших среднеазиатских республик оказася для России сырьем импортным и малодоступным по цене и необходимым объемам поставок. Возникла острая необходимость менять сложившуюся структуру управления производством льняной продукции и переориентироваться на собственные сырьевые ресурсы, что особенно важно в период глобализации мирового экономического пространства и экологизации жизни мирового сообщества.
Проблеме развития льняного комплекса уделяется особое внимание на разных уровнях управления, которое проявляется в определении приоритета государственной финансовой поддержки. Однако ведущие отраслевые институты России не имеют концепции аграрной политики по льну, а вопросы совершенствования организационно-экономического механизма управления в льняном подкомплексе АПК не разработаны. Глубокие структурные преобразования в поисках эффективных рыночных формирований происходят в АПК Смоленской области Ч одного из ведущих регионов России по производству льняной продукции. В Смоленской области сосредоточено более 10 % посевов и валовых сборов российского льна. Изучение ситуации в льняном комплексе Смоленской области дает основание утверждать о наличии, в первую очередь, проблем структурного характера и неудовлетворительного управления льняным подкомплексом АПК фактически на всех уровнях принятия управленческих решений. ,
Актуальность поиска новых путей решения организационно-экономических, технико-технологических и управленческих вопросов, связанных с формированием и развитием регионального льняного подкомплекса АПК на уровне хозяйствующих субъектов, межхозяйственных связей и государственного регулирования в рыночных условиях, их значимость для экономики Смоленской области, а также неотложное решение вопросов эффективности ведения льняного бизнеса, обусловили выбор темы, целей, задач и определили новизну научного исследования.
Степень изученности проблемы. Большой вклад в изучение управления АПК внесли ученые: Г.И.Будыкин, В.А.Добрынин, Ю.Б.Королев, Г.М.Лоза, В.З.Мазлоев, Г.И.Макин, А.В.Мефед, А.А.Никонов, Н.А.Пиличев, Н.С.Посунько, А.В.Пошатаев, А.Е.Романов, И.Г.Ушачев, А.В.Чаянов, А.В.Чернышов, А-А-Шу 1ьков иг ДВД'^^'^д^
НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА Моск. сольдо.ачадзмии им. К. А
Вопросы управления льняным подкомплексом АПК нашли отражение в научных публикациях специалистов льняного комплекса России В Ф Абакумова, Л.Н Гинсбурга, В В Живетина, И И Круглия, Б А Позднякова и других.
Рассматриваемые в диссертации вопросы входят в перечень задач, определенных к решению в Федеральной целевой программе Развитие льняного комплекса России (разработана в соответствии с поручением Президента РФ от 7 февраля 1995 года и Правительства РФ от 29 мая 1995 года), в региональных целевых программах развития льняного комплекса Смоленской области на 1996-2000,1998-2000, на 1999-2001 гг
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является совершенствование системы управления льняным подкомплексом АПК на региональном уровне в условиях развития рыночных отношений хозяйствования
В соответствии с целью поставлены и решены следующие задачи
- раскрыты научные основы формирования и управления аграрно-промышленным комплексом путем изучения трудов отечественных и зарубежных ученых, аграрного права и законодательных актов;
проведен комплексный анализ состояния и эффективности управления производством льнопродукции в Смоленской области,
предложены структурные преобразования льняного подкомплекса и совершенствование его управления на региональном и федеральном уровнях в условиях развития рыночных отношений хозяйствования на основе выявленных проблем системного кризиса в отрасли,
- обоснована целесообразность преимущественного формирования кооперативов и предложена структура их управления,
дано организационное обоснование формирования союза чьнопроиз-водитедей, его связи и взаимодействия с государственными органами и программами развития, а также его место и роль в льняном подкомплексе АПК страны,
предложена методика организационно-экономического и технологического обоснования сырьевых зон с использованием концептуальных положений теории дифференциальных оптимумов на примере выбранных льнозаводов и реализован проект
Объектом исследования являются льносеющие хозяйства и заводы по первичной переработке льна Смоленской области.
Предметом исследования Ч вопросы совершенствования механизма государственного регулирования и управления льняным подкомплексом в условиях развития рыночных отношений в АПК
Информационными источниками послужили данные Министерства сельского хозяйства РФ, ФГУП ЦНИИ комплексной автоматизации легкой промышленности, РГКО Росльнопеньковолокно, Главного управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Смоленской области, АООТ Лён, программы развития льняного комплекса, годовые отчеты льнозаводов, материалы научно-практических конференций по льну, данные самостоятельных практических исследований отечественного и зарубежного опыта управления льняным бизнесом.
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются законодательные акты, программы и постановления по вопросам развития льняного комплекса, работы отечественных и зарубежных ученых и практиков в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности льняной отрасли и других смежных отраслях, а также научные разработки ВНИИ экономики сельского хозяйства; ВНИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, проч.
В процессе исследования была использована общенаучная методология, предусматривающая системный, комплексный, конкретно-исторический подходы, а также методы социологических исследований, экономико-статистический и монографический, абстрактно-логический и экспертных оценок, сравнительного анализа и экспериментальный, нормативно-ресурсный и другие. При обработке данных использовались современные программные средства. ; *
Научная новизна полученных результатов заключается в разработке научных основ формирования эффективного управления и системы государственного регулирования льняным подкомплексом АПК региона в условиях развития рыночных отношений. Льняной подкомплекс региона рассмотрен как единство отраслей льноводства и первичной переработки льнопродукции АПК. Основополагающей организационно-правовой формой предприятий в подкомплексе выбран кооператив.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в реализации разработанных в ней организационных, и управленческих основ формирования системы кооперативов по производству, первичной переработке и сбыту льнопродукции, что позволит:
- организовать возделывание льна на интенсивной основе;
- поностью обеспечить перерабатывающие мощности льнозаводов сырьем;
- оптимизировать фонд рабочего времени членов кооператива;
- организовать управление кооперативом на демократических принципах
На основе обобщения отечественного и зарубежного опыта управления производством и переработкой льна установлены достоинства и недостатки существующих систем управления
В основу диссертационной работы положена идея создания эффективной системы организации и управления льняным подкомплексом АПК региона Как наиболее устойчивое хозяйственное формирование в условиях меняющейся рыночной конъюнктуры предложен сельскохозяйственный производственный кооператив по производству, переработке и сбыту льняной продукции (льноко-оператив)
Предложен нормативный документ (договор контрактации льнопродук-ции), регулирующий производственно-экономическую и финансовую деятельность кооператива
В качестве системообразующего объединения самостоятельных льнопро-изводителей на региональном уровне, по нашему мнению, дожен выступать их союз Определено и обосновано его организационно-функциональное устройство, источники инвестирования, порядок страхования, меры государственной поддержки
Основу эффективного функционирования льняного подкомплекса в усто-виях развития рыночных отношений наряду с экономическим анализом составляет маркетинговый анализ Разработаны функции маркетинговой службы в составе союза дьнопроизводителей Предложены перечень функций и состав аппарат управления подкомплексом на областном уровне
Использование методических разработок и результатов, полученных на их основе, позволит повысить точность и упростить порядок разработки программы развития льнокомплекса Смоленской области на ближайшую и отдаленную перспективу в условиях кооперации и интеграции Материалы диссертации могут быть использованы для разработки бизнес-планов и в преподавании управленческих дисциплин
Исследование по теме диссертации выпонены соискателем самостоятельно в период учебы в аспирантуре, стажировки в Аграрном Университете (г Вагенинген, Нидерланды) и научной работы в ФГУП ЦНИИКА (г Москва) -разработчика федеральных и региональных программ развития льняного комплекса России.
Основные положения диссертационной работы обсуждались на научных конференциях, производственных совещаниях, встречах с отечественными и зарубежными представителями льняного бизнеса, инвесторами. Предлагаемые мероприятия по совершенствованию управления льняным подкомплексом получили положительную оценку в органах государственного управления отрас-
лью и легли в основу пилотных проектов по Центральному Федеральному округу и Смоленской области в частности.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Объем диссертации 201 страница машинописного текста. В состав диссертации включено 24 таблицы, 20 рисунков, 18 диаграмм и 24 приложения. Список использованных источников включает 232 наименования.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи, объект, предмет, подходы и методы исследования, установлена научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе рассмотрены основные подходы к изучению агропромышленного подкомплекса как объекта управления, его структурирование, системообразующие факторы, влияющие на производственную деятельность предприятий, а также вопросы маркетингового управления льняным подкомплексом в системе АПК.
Во второй главе проведен комплексный анализ состояния производства льнопродукции в сельском хозяйстве Смоленской области и переработки на льнозаводах в разрезе выделенных этапов развития подкомплекса.
В третьей главе предложен ряд мер прикладного характера, на основе системного подхода к проблеме и маркетингового управления.
В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы предложения теоретического и практического характера.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Первая глава. Теоретические основы управления льняным подкомплексом в системе АПК. В рыночных условиях хозяйствования подходы к изучению агропромышленного комплекса как объекта управления существенно отличаются от применявшихся ранее. Следует рассматривать не только сельское хозяйство, а все отрасли, входящие в АПК. Подходы в рыночных условиях дожны включать комплекс проблем, которые решаютея на разных уровнях: федеральном, областном, районном и непосредственно на уровне отдельного предприятия или организации АПК.
Используя в диссертации системный подход, мы определяем льняной подкомплекс АПК Смоленской области как систему, где сочетаются следующие аспекты производства:
- технико-технологический (машины, оборудование, технология и др.);
- экономический (экономическая работа, система материального стимулирования, бухгатерский учет и др.);
- организационный (формы раздетения и кооперации грула, организация груда и др),
- социально-психологический (трудовой колектив, межличностные отношения, психологический климат, настроения работников, конфликтные ситуации и др ),
- физиологический (условия труда, гигиена служебных помещений, ритм и напряженность труда, утомляемость и др )
Отсюда, комплексное поэтапное совершенствование организационной структуры и системы управления подразумевает совершенствование управления с учетом рационализации структуры управления и принципов кооперативного управления.
Вторая пава Анализ состояния управления льняным подкомплексом АПК на региональном уровне ("на примере Смоленской области)
Таблица I
Основные результаты хозяйственной деятельности сельхозпредприятий, созданных на базе кохозов и совхозов Смоленской области
№ Показатели 1991 г 1996 г 1997 г 1998 г 1999 г 1999 г в% к
1991 г 1998 г
1 Валовая продукция сельского
хозяйства в сопоставимых ценах. 706,1 231,9 195,8 154,6 153 6 21,8 99,4
мн руб *
в том числе - растениеводства 292,4 105 6 85,5 53,1 60,7 20,8 114
- животноводства 413.7 126,3 1103 101,5 92 9 22,5 91,5
2 Площадь с х угодий тыс га 1819 8 1429,3 1409,9 1381,9 1323 7 72.7 95,8
3 Среднегодовая численность ра-
ботников в сельском хозяйстве 98,5 56,4 50 8 44,6 40,6 41,2 91,0
тыс чел
4 Произведено валовой продукции в расчете
- на 100 га с х угодий тыс руб 38 8 16,2 13,9 11,2 11,6 29,9 104
- на 1 среднегодового работника.
занятого в сетьском хозяйстве, 7,2 4,1 3,9 3 5 3,8 52 8 109
тыс руб
Х валовая продукция ссгьского хозяйства приведена в сопоставимых ценах 1994 г по данным сводных гояо вых отчетов Главного управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности админпстра 1ши Смоленской области.
Из таблицы 1 видно, что за годы реформирования сельского хозяйства Смоленской области в период 1991Ч1998 гг. сохранялась устойчивая тенденция
снижения всех экономических показателей хозяйственной деятельности и лишь в 1999 г. наметися рост некоторых из них. Так, произошел рост производства валовой продукции растениеводства (на 14 % к уровню предыдущего года), производство валовой продукции на 100 га сельхозугодий и на одного среднегодового работника возросло соответственно на 4 и на 9 %. В структуре товарной продукции сельскохозяйственных предприятий в 1997 и 1998 гг. лен занимал менее 1 %. Однако в 1999 г. этот показатель вырос почти в 2,5 раза к уровню предыдущего года.
Удельный вес выручки льна в продукции растениеводства по области составлял 40 % в 1991 г., а в период 1995-1998 гг. - менее 1 %. Долй Смоленской области в производстве льноволокна по России составила в 1998 и 1999 гг. соответственно 7,6 и 8,3 % с ростом за год на 0,7 %. В 2000 году в сравнении с 1997 лишь в 4-х регионах России наблюдася незначительный рост производства льноволокна, в т.ч. в Смоленской области на 4,5 %; при этом один рубль, вложенный в льняную отрасль, дал 4 руб. дохода.
В Смоленской области, как и в целом по России, проведены несколько реорганизаций хозяйствующих субъектов АПК с целью приведения их организационно-правовых форм в соответствие с действующим законодательством. Если в 1994 г. преобладающей организационно-правовой формой в области были крестьянские хозяйства с удельным весом почти 88 %, то с 1997 г. стали товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества закрытого типа. Их удельный вес составил 66,8 %.
Исследование показало, что льноводство сосредоточено преимущественно в сельскохозяйственных предприятиях, на долю которых приходится более 96 % посевов льна области. Удельный вес стоимости сырья в себестоимости льноволокна на заводах области составляет 13 % (без учета дотации), а для обеспечения эффективной работы предприятия (уровень рентабельности 30 %) этот показатель дожен быть не ниже 79 %.
Кризис в льноводстве отразися на промышленности по первичной переработке. Загрузка перерабатывающих мощностей на лучших льнозаводах области (анализ основного массива) составила в среднем 17 % за 1998 г. Перерабатывающие мощности не соответствуют уровню развития своих сырьевых зон. Затраты на 1 руб. товарной продукции выросли за период 1995Ч1998 гг. в 2,3 раза и составили в среднем 3,2 руб.
В 1987 г. в Смоленской области была предпринята первая масштабная попытка совершенствования механизма управления льняной отраслью по принципу лот поля - до прилавка. Интегратором выступил Смоленский льнокомбинат. Однако, эта реорганизация не состоялась вследствие сохраняющейся ведомственной разобщенности участников интеграции.
При переходе к рыночным отношениям фактически не были затронуты внутрихозяйственные и межхозяйственные отношения на сельскохозяйственных предприятиях отрасли, наоборот, были потеряны имевшиеся зачатки хозрасчетных отношений Целью реформы являлось устранение многозвенности управления и повышение мотивации трудовых колективов, однако работники, являющиеся в настоящее время формально совладечьцами предприятий, остались по сути наемными работниками, практически не участвующими в управлении производством и слабо заинтересованными в его конечных результатах Отмена системы государственных заказов на лен (1994 г - в РФ и 1995 г. - в Смоленской области) привела к практически поному прекращению государственной политики по поддержке отрасли 1995 год характеризуется началом активной работы административных органов управления Смоленской области по совершенствованию системы управления льняным комплексом А именно, были приняты решения о деприватизации льнозаводов; периодически разрабатывались региональные программы по развитию льняного комплекса области и др
В диссертации подробно изучен региональный уровень управления льняным подкомплексом АПК области Выявлены и изучены его организационно-функциональные связи с льняным комплексом на федеральном уровне, где определяющими были тройственные договора между РГКО Росльнопеньково-локно, ICE Альфа-банк и Фондом льготного кредитования при Минсельхозе России, на основании которых дожны были выдавать целевые кредиты под поручительство администрации Смоленской области (схема 1)
Невыпонение государством своих обязательств по финансированию утвержденной ФЦП Развитие льняного комплекса России вызвало, на наш взгляд, основные причины договременного кризиса отрасли.
- нарушение горизонтальных и вертикальных связей во всей отраслевой структуре,
- деградация сырьевой базы перерабатывающей промышленности и отсутствие необходимых оборотных средств,
- несовершенство механизма проведенной приватизации
В настоящее время в области управления сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия льняного подкомплекса АПК Смоленской области продожают подчиняться своим ведомствам. Такой подход в управлении сохраняется как на областном, так и на федеральном уровнях В широкой практике стожились так называемые организационно-разорванные связи и отношения, приведшие к современному несовершенству организационно-экономического механизма подкомплекса Мы отметили, что у аппарата управления льняной отраслью сохраняется экономический интерес больше к отрастевым, чем к кон
Минсельхоз России
Департамент растениеводства и химзащиты растений
контроль
Фонд льготного кредитования
Коммерческий банк
РГКО Росльнопеньковолокно
федеральный уровень
региональный уровень
Главное управление с.х. и перерабатывающей промышленности адм. Смоленской области
Районные управления
кредитование по договору
учредительный договор, возврат кредита + %
АООТ Л его/
координирование, кредитование и др. по договору
учредительный договор, возврат кредита + %
Минфин России
Межведомственный Совет
Минэкон омики К"
ГУП ЦНИИКА
Договора по НИОКР
Льнокомбинаты
Схема 1. Организационно-функциональные связи льняного комплекса (факт).
солидированным результатам работы Изучение состава и структуры различных областных объединений показывает, что они все функционируют как отрасте-вые
К основной причине снижения управляемости в льняной отрасли следует отнести распад структуры государственного управления, приведший к потере вертикальной соподчиненности органов управления, дисбалансу органов хозяйственного и государственного управления Это является следствием крупномасштабного разгосударствления, рассогласованности интересов внутри субъектов РФ и между органами испонительной власти, нарушением принципа соответствия прав и ответственности органов государственного управления, ослабления договорной, технологической, испонительной дисциплины.
Управленческий вакуум не был заменен государственным регулированием адекватно рыночным условиям хозяйствования, а субъекты регулирования до сих пор не могут обеспечить свое самоуправление
Третья пава Совершенствование системы хозяйственного самоуправления и государственного регулирования льняным подкомплексом АПК Смоленской области Определены пути и этапы совершенствования организационных форм льносеющих предприятий области
С целью повышения эффективности функционирования льняного подкомплекса АПК Смоленской области, на основе комплексного изучения специфики аг-рарно-промышленного производства льнопродукции, объективных и субъективных факторов, сравнительного анализа особенностей организационных форм, а также, опираясь на Гражданский кодекс и Федеральный закон О сельскохозяйственной кооперации, совершенствование организационных форм льносеющих сельскохозяйственных предприятий предлагаем осуществлять путем преимущественного создания производственных кооперативов, поскольку из существующих форм хозяйствования кооперация в сельском хозяйстве представляет собой экономическое явление, которое по своей природе глубоко отличается от других форм
При кооперации льноводов по переработке льна субъектами кооперации (сотрудничества) выступают сами льноводы, а объектом кооперации является переработка льна, произведенная льноводами Целью кооперации является оказание содействия льносеющим хозяйствам в выпонении функции по первичной переработке выращенного льна, которую сами хозяйства выпонить не могут Эта цель реализуется через объединение льноводов в кооператив по первичной переработке льна путем создания совместного кооперативного предприятия (льнокооператива) на кооперативных принципах-<схема 2)
Общее собрание ч тагов тьнокооператива
Секретарь
Правление
Гредседатсчь
Предприятия и органи зации внешней среды, в
г ч материально-техническое ооеспече ние коммерческие банки и др
Гтавные специалисты (по функциям)
Главный специалист по сельскохозяйственному производству
Главный специалист по г переработке льняного сырья
Главный инженер-
Главный бухгатер
Бригадиры
Бригадиры
Бригадир обслуживающей бригады
Бухгатер - кассир
Схема 2 Структура управления льнокоопёратива
Кооперация способна снять напряженность в системе льноводство -первичная переработка, избавиться от самой причины существования межведомственных разногласий, поднять договорную систему на уровень выше
В работе предложен пилотный проект кооперативного предприятия, рассчитанный на 3 года хозяйствования В основу проекта положена нормативная операционная экономико-математическая модель, которая применяется для нахождения оптимальных и приближенно оптимальных решений Модель разработана при методической поддержке А.Ф Абакумова (ФГУП ЦНИИКА)
Практическая реализация проекта, по нашей оценке, позволит снизить влияние погодных факторов до 5-10 % против современного уровня 60-70 % за счет интенсификации льнопроизводства, получать урожайность льноволокна в пределах 7,5 - 10,0 ц с 1 га, льносемян 4,8 - 6,5 ц/га, оптимизировать радиусы сырьевых зон льнозавода, увеличить валовой объем производства тьноволокна и поступление чистой прибыли (таблица 2) Показатели эффективности хозяйствования льнокооператива приведены в одноименной таблице.
Таблица 3
Показатели эффективности хозяйствования льнокооператива_
Наименование Показатели
1 Уровень рентабельности продаж, % 2 Уровень рентабельности производства, "'а 3 Коэффициент эффективности капитальных вложений 4 Срок окупаемости капитальных вложений, годы 2611 27 73 0 81 1 23
Таблица 2
Фактические и проектные показатели хозяйственной деятельности существующих льнопроизводителей и предлагаемого кооператива.__
Починковские Кооператив Проект
Показатели производители Годы хозяйствования (г гроскт) 3-й год в (среднее) в
1999 г. (факт.) 1 год 2 год Згод среднее % к 1 году % к факту
Посевная площадь льна, га. 1734 600 600 600 600 100 35
Урожайность, ц/га
льноволокна 2.5 7.5 9.0 10.0 8.8 133 353
льносемян 1.7 4.8 5.8 6.5 5.7 135 335
Валовой сбор, т.
льноволокна 486.2 449.3 539.8 600.6 529.9 134 109
льносемян 341.8 292.0 350.8 390.4 344.4 134 101
Трудовые ресурсы, чел. 180 27 27 27 27.0 100 15
Затраты на оплату труда, тыс. руб. 536.1 163.7 196.4 235.7 198.6 144 37
Средняя зарплата в месяц, тыс. руб. 2.98 6.06 7.28 8.73 7.4 144 247
Себестоимость 1 т., тыс. руб.
льноволокна 6.0 23.4 20.3 19.1 20.7 81 344
льносемян 3.3 14.0 12.2 11.4 12.4 81 372
Себестоимость всей реализованной
льнопродукции, тыс.руб. 4069.0 14608.5 15248.1 15903.7 15253.4 109 375
Прибыль на 1 т., тыс. руб.
льноволокна -2.8 2.6 4.8 5.7 4.4 222 на 7 пунктов
льносемян -1.6 1.5 2.9 3.4 2.6 222 на 4 пункта
Прибыль +, (убыток -) (без учета дотации),
тыс. руб. -1917 1602.8 3585.5 4760.8 3316.3 297 173
Уровень рентабельности (без учета дотации), % -47 16.5 27.5 32.0 25.3 194 на 72 пункта
Начиная с первого года хозяйствования предусмотрено увеличение расходов на закупаемые семена высоких репродукций, сделан расчет необходимых инвестиций Выдетены критерии для определения охвата льняной кооперации и проведен расчет эффективности кооперативной переработки семян в масло, оп-редетены свойства рабочего ядра кооператива и распределение прибыли, приведен экономический механизм хозяйствования, разработан типовой договор контрактации, предложены функции аппарата управления кооператива и др
В рыночных условиях эффективность хозяйственной деятельности в огромной степени зависит от качества работы управленческого аппарата, результативности принимаемых решений Для анализа деятельности управленческого аппарата льнокооператива мы предлагаем использовать следующие основные показатели
1 Экономическая резучьтативность управленческой деятельности (Р}.д) Р>д ~ П / Зпр
где П - прибыль предприятия (балансовая), Зпр - общая сумма затрат на производство и реализацию льнопродукции за год 31 %
2 Экономическая эффективность управленческой деятельности (Эул) Эуд ГТ / Ч^у ,
где Чау Ч численность аппарата управления (10 чел ) ЭУд= 1421,3 тыс руб По нашей оценке один такой льнокооператив будет более интенсивно использовать посевную площадь льна, что связано с повышением уровня затрат в расчете на 1 га посевов и 1 т льноволокна При этом валовые сборы льноволокна с единицы площади могут превышать имеющийся уровень в 3 раза Такие темпы интенсификации отвечают требованиям современного развития производства в условиях сокращения земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения и учитывают социальный аспект. Заработная плата члена кооператива заложена в размере 28 рублей в час
Дано организационное обоснование формирования кооперативного союза льнопроизводителей как системообразующего объединения на уровне региона, его взаимодействие с государственными органами и участие в программах развития отрасли (схемы 3)
Кооперативная система льнопроизводителей, объединенных в союз, по нашему мнению, способна обеспечить формирование рыночных отношений в чьняном комплексе В рамках союза определены необходимые службы и их конкретные функции, предложено сформировать систему фьючерсного рынка цен на льноволокно, наладить эффективную договорную систему, организовать страхование посевов льна в период возделывания, создать оптовую систему
Учредители союза -районные льнокооперативы и их филиалы
Ревизионная комиссия
Общее собрание учредителей союза льнопроизводителей
Внешняя
среда прямого и косвенного действия
Совет союза льнопроизводителей
Президент
Руководитель маркетинговой службы
Руководитель финансово-кредитной службы
Руководитель оптовой службы (фирмы)
Руководитель аудиторской службы
Руководитель
службы по связям с общественностью
Руководитель страховой службы (фирмы)
Схема. 3. Структура управления кооперативного союза льнопроизводителей (проект)
торговли и кредитования оборота и тд Определена этапность предлагаемых мероприятий и сделаны необходимые расчеты
На основе проведенных исследований и выявленной объективной необходимости совершенствования системы государственного участия предлагаем усовершенствовать структуру существующего органа управления администрации Смоленской области в соответствии с требованиями рыночной экономики и рассматривать Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности как орган управления, где осуществляется баланс интересов государства и товаропроизводителей, обеспечивающий достижение целей как государства так и хозяйствующих субъектов (схема 4).
Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации Смоленской области Спужбы департамента
, '1
Региональный представитель Федеральных Программ развития
Представитель Союза льнопроизводигелеи
Начальник
Заместитель начальника департамента по растениеводству
Руководитель
отдела механизации и агросервиса
Руководитель отдела тьна
Инспектор по семенному контролю льна
Руководитель общего агрономического отдела
Руководитель отдет мелиорации, агрохимии и экологии
Инспектор полей, сроков способов уборки и контроля урожайности льна
Примечание двойной чертой выделены измененные и новые структурные формирования
Схема 4 Фрагмент структуры управления департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации Смоленской
области (проект)
В диссертации предложены структурные преобразования в управлении тьняным комплексом на региональном и федеральном уровнях, определены и обоснованы их новые функции в рыночных условиях хозяйствования (схема 5)
Минсельхоз России
Фонд кредитования программ развития в АПК
деньги на содержание, дотации и т.д.
Центральный Банк России
Министерство финансов России
Коммерческий Банк
кредитование по договору
Фонд кредитования программ развития в промышленности
возврат кредита + %
Миннауки России
Испонительная Дирекция Федеральной целевой программы Развитие льняного комплекса России
- '№К0((Росльнопен^волокио
ГУП ЦНИИКА
федеральный уровень
региональный уровень
Департамент с.х. и перерабатывающей промышленности адм. Смоленской области
(Региональное представительство МСХ России)
кредитование по договору
учредительный договор, возврат кредита + %
Сок. *';. V"'; Льноирризводитесй
координирование, инспектирование, кредитование и др. по договору
Договора по НИОКР
Оплата за НИОКР
учредительный договор, возврат кредита + %
Льнокомбинаты
Семеноводческие
фирмы (льносемстанции)
Схема 5. Организационно-функциональные связи льняного комплекса (проект)
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1 Льняной подкомплекс как элемент агропромышленного комплекса страны является сложным объектом исследования в условиях развития рыночных отношений. Разработка эффективной системы управления требует системного подхода и обобщения теории и практики управления Изучение и использование накопленного материала по управлению и поиску оптимальных организационных форм имеет важное теоретическое и практическое значение дтя развития льняного бизнеса в нашей стране
2 Переход к маркетинговому управлению позволяет согласовать интересы производителей и потребителей на основе спроса и предложения льняной продукции при разумном и необходимом государственном регулировании, что важно дтя создания вертикальной маркетинговой системы
3 Выделенные этапы организационно-экономического развития льноводства показывают, что внешние причины всегда были весомее внутренних для экономического развития отрасли До тех пор пока внешние факторы, прежде всего политика государства в отношении льноводства и всего сельского хозяйства, не изменятся, не реально ожидать повышения эффективности льноводства только за счет совершенствования внутреннего механизма хозяйствования, являющегося элементом тонкой регулировки и наиболее эффективного только в условиях стабильной экономики
4 За отдельными реальными успехами в отрасли в советский период, к которым можно с уверенностью отнести концентрацию, специализацию, разработку интенсивных способов возделывания и переработки льна, скрывается значитетьное снижение эффективности механизма государственного управления льняным подкомплексом АПК и нарастание противоречий в производственных отношениях, явившихся следствием несовершенного механизма распределения доходов между предприятиями сельскохозяйственной сферы АПК, перерабатывающими и обслуживающими предприятиями
5 Попытки структурного реформирования льняного подкомплекса АПК и совершенствования хозяйственного механизма со стороны государственных органов управления предпринимались неоднократно, но все они отличались непоследовательностью и однобокостью
6 Мы предлагаем в организационном плане создание системы отраслевых сельскохозяйственных производственных кооперативов в качестве альтернативы существующим независимым льносеющим сельскохозяйственным предприятиям и льнозаводам Реализация этого предложения, по нашему мнению, позволит фактически избавиться от неэффективных льносеющих хозяйств и уничтожить саму причину межведомственных разногласий, поскольку коопе-
ративная система предполагает высокую концентрацию льносеяния и первичной переработки по вертикали и может эффективно существовать в одном ведомстве. Таким объединяющим ведомством, может выступить существующее Российское государственно-кооперативное объединение Росльнопеньково-локно в обновленном составе. .
7. Реализация предлагаемого проекта кооператива позволит за 3 года хозяйствования повысить урожайность льноволокна с 7,5 до 10,0 ц с 1 га или на 33 %, льносемян с 4,8 до 6,5 ц/га или на 35 %, оптимизировать радиусы сырьевых зон льнокооперативов в соответствии с теорией дифференциальных опти-мумов и увеличить объем производства сырья на 34 %, а поступление чистой прибыли увеличить с 1603 до 4760 тыс. руб. или почти в 3 раза при стабильном уровне цен на реализуемую продукцию. В среднем за три года рентабельность продаж составит 26,11 %, рентабельность производства 27,73 %, коэффициент эффективности капитальных вложений составит 0,81, а срок окупаемости капитальных вложений 1,23 года.
8. Союз льнопроизводителей Смоленской области как кооперативная система объединенных льнопроизводителей является сильнейшим рычагом в деле формирования рыночных отношений в льняном подкомплексе АПК, так как дает возможность четко следить за требованиями рынка и с максимальной быстротой вводить в товар и его производство изменения, направленные на улучшение качества как на стадии возделывания, так и при первичной переработке и формировании товарных партий. Помимо гибкости, Союз обладает и достаточной прочностью в связи с гарантиями по качеству и количеству льнопро-дукции. Союз способен обеспечить баланс интересов хозяйствующих субъектов и органов государственного управления в рыночных условиях.
9. При благоприятной конъюнктуре продукция, льнопроизводителей Смоленской области может чрезвычайно дорого котироваться на рынке, поностью обеспечивать потребности имеющихся льнокомбинатов, создавая прекрасную репутацию кооперативной марке и прочную клиентуру как в своей области, так и за ее пределами.
10. В целях усиления конкурентоспособности каждого создаваемого льнокооператива, как рыночного ядра льняного бизнеса, возможен путь усиления концентрации производства и расширения ассортимента рыночных продуктов на потребительский рынок и развитие производства допонительных продуктов таких, как льняное масло и жмых, костроволоклит, фасованная и прессованная костра и др., что создаст необходимую устойчивость льняного подкомплекса АПК в рыночной стихии.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ-
Новиков В П, Новиков П В. Возможности и проблемы вбзрождения и развития сельского хозяйства Смоленской области / Материалы научной конференции, посвященной 25-летию Смоленского проблемного объединения по истории сельского хозяйства и крестьянства Западного региона Российской Федерации 15-16марта 1995 -Смоленск, 1995 -С3-12
Новиков В П, Новиков П В. Непрерывное образование кадров Ч одно из важнейших условий преодоления отставания в сельском хозяйстве. /Доклады межвузовской научно-практической конференции Научное обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства в нечерноземной зоне России. 17-18 апреля 1997 г - Смоленск, 1997 - С 3-7
Новиков В П., Новиков П В Возродим село - сохраним страну / Сборник материалов по истории и современному состоянию сельского хозяйства Смоленщины и России Сельскому хозяйству Ч приоритетное внимание - Смоленск, 1998 -С 14-40
Новиков П В., Новиков В П. О прошлом, современном состоянии и перспективах сельского хозяйства / Материалы научной конференции Аграрных рынок и сельскохозяйственное предпринимательство в Западном регионе Российской Федерации (ХУП-ХХ вв ) 25-26 марта 1998 - Смоленск, 1998 - С 74-80 Новиков П В Текущее положение дел в льняном комплексе Смоленской области / Сборник материалов по истории и современному состоянию сельского хозяйства Смоленщины и России Сельскому хозяйству Ч приоритетное внимание. -Смоленск, 1998 - С 64-68.
Новиков П В Кооперативные отношения как фактор жизнеспособности льно-систем в условиях рыночной экономики // Льняное дело Ч М , №3, 1998 Новиков ПВ Льняной комплекс Смоленской области И Аграрная наука Ч М,№11-12, 1998 -С 7-8
Новиков ПВ. Краткий обзор исторического развития льноводства / Сборник трудов научной конференции молодых ученых и специалистов 10-11 июня 1997, М, МСХА, 1999. - С 283-289.
Новиков П В Формирование льносистемы и организационные структуры управления предприятиями товаропроводящей сети / Тезисы докладов научно-практической конференции Наука - льняному комплексу. 2-4 марта 1999 г -Вологда, 1999 -С 8-11.
Новиков ПВ В стране ветряных мельниц // Русская мануфактура Ч Вологда, №1, 1999.-С. 33
Новиков П.В. Стратегия формирования льносистемы. / Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию образования БССР Проблемы возделывания и переработки льна. 16-17 февраля 1999 г. - Смоленск, 1999. - С. 17-19.
Похожие диссертации
- Организационно-экономические основы развития льняного кластера в регионе
- Концепция управления плодово-ягодным подкомплексом
- Обеспечение устойчивого развития льнопродуктового подкомплекса АПК
- Повышение эффективности льноводства в Российской Федерации
- Организация управления льняными подкомплексами АПК в условиях развития рыночных отношений (на примере Смоленской области)