Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика, планирование и организация управления сельским хозяйством

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Советов, Павел Михайлович
Место защиты Москва
Год 1985
Шифр ВАК РФ 08.00.22

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Специальность 08.00.22 Ч экономика, планирование и организация управления сельским хозяйством

На правах рукописи

СОВЕТОВ Павел Михайлович

УДК 658.13:63: (471.12)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА Ч 1985

Диссертационная работа выпонена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Вологодского молочного института. .

Научный руководитель Ч кандидат экономических наук, доцент Г. Н. Дрозд.

Официальные, оппоненты: доктор экономических наук, ст. научный сотрудник А. Б. Соскиев, кандидат экономических наук, ст. научный сотрудник Н. А; Дорофеева.

Ведущая организация Ч Вологодское областное агропромышленное объединение. у

Защита диссертации состоится л -иМмЧ 935 г

Х час. на заседании Специализированного совета К 120.35.05 в Московской сельскохозяйственной академии имени'К. А1. Тимирязева по адресу: 127550, Москва, И-550, ул. Тимирязевская, 49, сектор защиты диссертаций ТСХА.

' С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Автореферат разослан л ^^ мйЧ 1985 г.

Ученый секретарь уу

Специализированного советаЧ(гЛ/уу "кандидат экономических наук;

доцент В.ЧТГСолопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Дальнейшая интенсификация" сельскохозяйственного производства, предусмотренная решениями XXV и XXVI съездов КПСС, привела к значительному увеличению объема 'перевозок и грузооборота в сельском хозяйстве.

О необходимости совершенствования транспортной системы, которая позволила бы понее удовлетворять потребности сельского хозяйства, отмечалось на июльском (1978 г.) и майском (1982 г.) Пленумах ЦК КПСС.

В связи с концентрацией сельскохозяйственного производства, созданием агропромышленного комплекса, возникают новые требования к организации автотранспортного обслуживания сельскохозяйственного производства и в то же время создаются условия для его совершенствования и снижения на этой основе транспортных издержек. Конечные экономические, технические, эксплуатационные и другие показатели автотранспортного обслуживания, кроме прочих факторов, являются результатом уровня организации управленческой деятельности. Автомобильный транспорт представляет собой сложную систему, управление которой требует значительных трудовых и материальных затрат.

Основы планирования и организации использования , автотранспорта в сельском хозяйстве разрабатывали Гобер-!ман В. А., Голубева А. В., Голубев И. В., Зязев В. А., Игнатов В. Д., Капланович М. С., Кормаков Л- Ф-, Котелянец В. И., Петров В. И., Сметнев С. Д. и др.

Ряд авторов (Дорофеева Н. А., Калуйна К. К., Эм В. А., Хабибулин В. Г. и др.) исследуют вопросы транспорта не только с точки зрения экономики автомобильного транспорта, но и с позиций экономики сельскохозяйственного производства.

Однако не все вопросы автотранспортного обслуживания-сельскохозяйственного производства изучены в достаточной степени. Проблема организации управления и выбора рациональных форм автотранспортного обслуживания сельского хозяйства остается на уровне .постановки отдельных вопросов,

. причем в единичных исследованиях. Актуальность данной проблемы и послужила основанием для выбора темы настоящего исследования.

Цель исследования: изучение существующей и проектирование рациональной организации управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства в условиях межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции (применительно к административному району) с позиций системного рассмотрения проблем управления. Для достижения поставленной цели, потребовалось решение следующих задач:

1. Определение четких теоретических позиций в методологии исследования и сущности организации управления социалистическим производством.

2. Анализ различных организационных форм автотранспортного обслуживания сельскохозяйственных преприятий.

3. Выявление рациональной организационной формы автотранспортного обслуживания сельскохозяйственного производства в условиях межхозяйственной .кооперации и агропромышленной интеграции применительно к Вологодской области.

4. Уточнение системы показателей оценки эффективности, функционирования сельскохозяйственного автотранспорта.

5. Совершенствование экономических отношений внехо-зяйственного автотранспорта с обслуживаемыми предприятиями и организациями.

6. Разработка рационального варианта организации управления применительно к проектируемой форме автотранспортного обслуживания сельского хозяйства.

Методика и объект исследования. Методологической основой исследований явились: положения марксистско-ленинской диалектики о правомерности детерминированного и вероятностного подходов к изучаемым явлениям и процессам; основные положения общей теории систем. Исходной базой для исследования послужили решения партии и правительства по вопросам развития сельского хозяйства; материалы экспериментального апробирования и опытного внедрения отдельных организационно-технических решений по повышению эффективности грузоперевозок и использования подвижного соста-. ва в сельском хозяйстве, а также материалы изучения его работы в условиях производственной эксплуатации.

Объектом исследования является сельскохозяйственный автотранспорт. Предметом исследования служат: организация автотранспортного обслуживания кохозов, совхозов, других подразделений агропромышленного комплекса; организационный и экономический механизмы управления автотранспорт-, ным обслуживанием.

Научная новизна работы состоит в том, что в рамках её защищаются в качестве выдвинутых и разработанных впервые: . .

1) анализ и зависимость уровня использования .сельскохозяйственного автотранспорта от его организационных форм;.

2) анализ производственных отношений автопредприятия с грузоотправителями и грузополучателями при автотранспортном обслуживании сельского хозяйства;

3) усовершенствованная методика оценки эффективности сложившейся организации управления автотранспортным обслуживанием;

4) методические основы преобразования ведомственно разобщенного сельскохозяйственного автотранспорта в единую систему на принципах организационно-технического и экономического единства;

5) проект организации управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства в условиях агропромышленнной интеграции и межхозяйственной кооперации применительно к административно-территориальному району Вологодской области.

Практическая значимость работы. Работа выпонялась в соответствии с планом научно-исследовательских работ по. проблеме сельскохозяйственного автотранспорта, а также с отраслевыми планами научно-исследовательских работ по организации управления в сельском хозяйстве. Исследование согласуется с планом научных разработок кафедры управления сельскохозяйственным производством ТСХА по теме: Разработка мероприятий по совершенствованию организационного механизма управления сельскохозяйственным производством на различных уровнях АПК по реализации Продовольственной программы (Мз гос. регистрации 76091281).

Научные выводы и предложения автора по совершенствованию управления автотранспортным обслуживанием сельского хозяйства в условиях межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции рассмотрены Советом Вологодского областного агропромышленного объединения, одобрены и запланированы к внедрению в XII пятилетке. Прикладные разработки автора реализованы путем опытного внедрения и апробирования отдельных организационно-технических мероприятий в областном АТП Сельхозавтотранс, Бабушкинском и Междуреченском межхозяйственных АТП, Вологодском и Шекснинском РАПО. В частности, с 1984 года используется уточненная система оценочных показателей в Бабушкинском МАТП, начато организационное оформление центра управления перевозками при Вологодском и Шекснинском РАПО, применяются с '1980 года нами разработанные

регламентирующие документы в аппарате управления- ТП Сельхозавтогранс.

В результате внедрения в Шекснинском РАНО организационного механизма управления автотранспортным обслуживанием ожидаемый годовой экономический эффект составит 118,3 тыс. рублей. Поная реализация всего комплекса рекомендуемых мероприятий позволит снизить автотранспортные затраты в сельскохозяйственном производстве на 10,7%.

Апробация работы. Основные этапы исследований но теме диссертации докладывались и получили одобрение на:

1) семинаре руководителей автотранспортных предприятий системы Министерства сельского хозяйства РСФСР (г. Москва, 1978г.);

2) семинаре-совещании руководителей автотранспортных предприятий системы Министерства сельского хозяйства РСФСР по вопросу Пути улучшения использования транспорта на перевозках сельскохозяйственных грузов (г. Воронеж, 1979 г.);

3) областной экономической конференции по вопросу О состоянии экономической работы в кохозах и совхозах Вологодской области (г. Вологда,>1981 г.);

4) заседании совета Шекснинского районного агропромышленного объединения (п. Шексна, 1982 г.);

5) заседании совета областного агропромышленного объединения (г. Вологда, 1983 г.);

6) научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов по итогам научно-исследовательской работы за 1982Ч1983 гг. (г. Вологда-Молочное, 1984 г.).

Дисертационная работа обсуждена на объединенном заседании кафедр экономического факультета Вологодского молочного института, на заседании кафедры управления сельскохозяйственным производством и на объединенном заседании кафедр экономики сельского хозяйства, нормирования и и охраны труда, управления сельскохозяйственным производством, организации социалистических сельскохозяйственных предприятий, планирования сельского хозяйства, политической экономии Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 185 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, 22 таблиц, 6 рисунков, 24 приложений, списка использованной литературы 130 наименований.

Во введении указана актуальность темы, сформулированы цели и задачи научного исследования, основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе Ч Теоретические основы организации уп-

Районное меххозяй-ствеиное автотран-

----------- пр------

тие (р;а

Аппарат управления ШЛЯ-

Техническая служба

Х Головное Х .

'транспортное

"подразделение

а ю о о К л

а о 9 к со т

сц а5 (ч оз Д оян дйо

Автомобилем средней в малой грузо-подьем-. ностя

' ТРАНСПОРТШЕ ПОШЗДЕШИЯ

Специализирован- у кого на- -значения для.перевозки . строи- V телышх

Г1У30В V;

Производственная Слуяба эк-1 сдлуатации

Специализирован-ного на- --значения для перевозки . горючеЧ смазочных материа- лов, жвд-костей

Специализирован- . ного на- -значения для вывозки молока из хозяйств .

Специализированного назначения для перевозки : овощей, фруктов

Специализированного на- . значения для перевозки . животных и птицы ,

Рио. I . Организационная структура Р*1АТП

Руководитель . районного межхозяйственного автотранспортного предприятия

Замоетиг ель по кадрам и Дыту

Зав.канцелярией

Зав.финансовым; отделом

Главный-инженер . _

6?0 О О со й

Заместитель по .. -грузоперевозкам

Шшяово-зко-номичееккй - . 'отдал ХХХ.

Зав.отделом , новой. информации и'раз-работок

Отдел капитального , строитель--ства

.: { Начальники транопортных подразделений7}^. Рио.2 . Структура аппарата управления РМА.ТП

равления производствам Ч отражены общие вопросы и содержание функций управления социалистическим производством, состояние исследований по проблеме организации управления, обоснована методология определения состава задач и выбора оптимальных решений по совершенствованию организации управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства.

Во второй главе Ч Оценка автотранспортного обслуживания сельскохозяйственных предприятий Вологодской областиЧ приведена краткая характеристика климатических и дорожных условий области, выпонен анализ эффективности грузоперевозок в различных организационных формах использования автотранспорта сельского хозяйства, изучена с позиций управления проблема эффективности автотранспортного обслуживания и сделаны выводы для последующих научных разработок.

В третьей главе Ч Организация управления автотранспортным обслуживанием сельского хозяйства Вологодской области в условиях межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции Ч разработаны:

1) предложения по рациональной организации автотранспортного обслуживания и повышения его эффективности;

2) методика построения организационного механизма управления районным межхозяйственным автотранспортным предприятием (РМАТП);

3) организационная структура РМАТП и структура аппарата управления РМАТП с соответствующими регламентирующими документами;

4) предложения по совершенствованию организации управленческого труда в РМАТП. Определен экономический эффект от внедрения проекта организации управления.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается значимость проблемы управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства в условиях агропромышленного комплекса, актуальность темы; определены объект и предмет исследования, формулируется научное направление исследований по проблеме и основные положения, выносимые на защиту, новизна, цель и задачи научного исследования.

Научно-техническая революция, вызвавшая новые явления в общественном производстве, обусловила новые требования и к организации управления общественным производством, в связи с чем возникли допонительные задачи в области управления. Теория управления производством в настоящее время переживает процесс своего становления, поэтому среди

ученых идет активный поиск системы закономерностей управления и форм его организации.

В диссертационной работе под управлением любой системой понимается постоянно осуществляемый процесс воздействия на нее для поддержания в определенном состоянии или перевода в новое состояние в соответствии с присущими данной системе объективными законами и деятельностью, направленной на достижение цели. Более поно сущность управления производством раскрывается в его функциях. Используя системный подход как метод научного исследования в рамках диалектического метода, установлено следующее содержание основных функций управления производством: целеполагание и планирование, организация, контроль, регулирование. Некоторые авторы, Б. В. Смирнов например, относят к основным функциям управления также координирование и стимулирование, основываясь на том, что цели координирования и стимулирования совпадают с целями такой функции, как организация, потому как их выпонение связано с воздействием на организационные формы управления системы общественного производства. Действительно, коодинирование имеет много общего с регулированием, однако содержание и объект воздействия их различны. Стимулирование, на наш взгляд, является лишь одним из необходимых условий, рычагов для успешного выпонения поставленных задач и принятых решений. Таким образом, .мы считаем неправомерным относить координирование и стимулирование к основным функциям управления производством, не отрицая в то же время их важность в управленческой деятельности.

Исследовав функции управления и установив взаимосвязи между ними, можно разрабатывать практические рекомендации по совершенствованию управления производством.

Развитие системы управления в условиях современного, сложного и многозвенного производства сопровождается дальнейшей специализацией подразделений и отдельных работников аппарата управления, расширением связи между подразделениями управления в одной подсистеме и между подсистемами разного уровня. В этих условиях одним из решающих, наиважнейших факторов развития системы управления становится ее организация.

Применение системного подхода позволило конкретизировать намеченную программу работ и обосновать методологию определения набора задач и выбора оптимальных решений по совершенствованию организации управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства. В связи с этим возникла необходимость осветить вопрос о назначении и роли транспортного фактора в сельском хозяй-

стве, исследовать организацию автотранспортного обслуживания.

В диссертационной работе мы исходим из того, что сельскохозяйственный автотранспорт Ч это внутренне присущий элемент системы сельского хозяйства, ее составная часть. Для одной и той же цели и назначения сложились различные организационные формы: автохозяйства кохозов, совхозов, Гос-комсельхозтехники, Сельхозхимии, Сельхозавтотранса.

Оснащенность сельског-о хозяйства области грузовыми автомобилями возросла к 1984 году на 7,7% по сравнению с 1975 годом, а их общая грузоподъемность увеличилась на 8699 тонн, или на 33,8%. От общего числа грузовых автомобилей сельского хозяйства Вологодской области находится в кохозахЧ 31,1%, совхозах Ч 37,3%, предприятиях и объединениях Сельхозтехники и СельхозхимииЧ соответственно 14,8 и 14,0%, ТП СельхозавтотрансЧ 2,8%. В расчете на одно автохозяйство в среднем приходится грузовых автомобилей: в кохозах Ч 11,5 ед., совхозахЧ18,7 ед., в предприятиях и объединениях Сельхозтехники и СельхозхимииЧ16,0 и 41,8 ед., Сельхозавтогранса Ч 76,0 ед. Объем грузоперевозок, выпоненный автотранспортом кохозов и совхозов, составляет в общем объеме транспортных работ 44,9%, а грузооборотЧ 36,4%.

Несмотря на значительный рост оснащенности сельского хозяйства области грузовыми автомобилями, при существующей организации использования их пока недостаточно для выпонения необходимого объема грузоперевозок.

Технико-экономические показатели использования автотранспорта кохозов и совхозов существенно отличаются от соответствующих показателей обслуживающей сферы.

Автотранспортные предприятия обсельхозтехники, Сельхозхимии, Сельхозавтотранса выпоняют внехозяйствен-ные перевозки грузов в лучших дорожных условиях и на большие расстояния, чем внутрихозяйственные перевозки, осуществляемые в большинстве своем автопарком кохозов и совхозов. Автопредприятия обслуживающих ведомств имеют больше возможностей для лучшего использования грузоподъемности подвижного состава, оснащены менее изношенными автомобилями и более высокой грузоподъемности. Условия выпонения грузоперевозок внехозяйственным и внутрихозяйственным автотранспортом различны. Ввиду этого сравнение экономических показателей использования автопарка кохозов (совхозов) и обслуживающих ведомств правомерно лишь при условии применения поправочных коэффициентов, которые в настоящей работе рассчитаны как средневзвешенные величины в зависимости от расстояний перевозок, удельного веса перевозимых грузов по разным категориям дорог. После

корректировки по коэффициентам, учитывающим различия в условиях эксплуатации, установлено, что себестоимость 10 тонно-километров в автопарке кохозов и совхозов имеет менее резкие отличия от автотранспорта обслуживающих сфер.

Обслуживающие сельское хозяйство ведомства располагают сетью автотранспортных предприятий, самостоятельно решая вопросы их размещения и комплектования. В одних и тех же пунктах одновременно функционируют автохозяйства разных ведомств, выпоняя в целом аналогичные перевозки грузов. Принадлежность автотранспортных средств различным ведомствам усложняет организацию перевозок.

В общем объеме перевозок внехозяйственного автотранспорта удельный вес грузов кохозов и совхозов недостаточен (табл. 1), несмотря на директивные указания, предусматривающие минимальный уровень в размере 80%.

Таблица 1

Распределение объемов грузоперевозок, выпоненных внехозяйственным автотранспортом сельского хозяйства Вологодской области

Выпоненный объем грузоперевозок

в т. ч. для:

кохозов и

совхозов

других подразделений ПК

прочих организаций

Автотранспортом:

1) обсельхозтехники в 1979 г.

в 1983 г.

2) Вологдасельхозхимии в 1979 г.

в 1983 г.

3) Сельхозавтотранса в 1979 г.

в 1983 г.

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

37,2 27,6 47,9 67,6 7,1 37,4

47,9 55,7 27,9 22 1 56Л 33,5

16.7 24 2

36.8 29,1

Недостаточный удельный вес грузов кохозов и совхозов в общем объеме перевозок автотранспорта обслуживающих сфер объясняется тем, что сельское хозяйство является менее выгодным заказчиком для автотранспортных предприятий. Преобладание коротких маршрутов и малотранспортабельных грузов, низкая механизация погрузочно-разгрузочных операций, а также неудовлетворительное состояние сельских дорог не обеспечивают поной реализации высоких эксплуатационных качеств современных автомобилей.

Специфика и широкая номенклатура перевозимых грузов .(до 65 наименований), срочность их доставки, несовпадение пунктов сдачи продукции и получения материалов создает допонительные трудности для организации загрузки подвижного состава в обоих направлениях движения, а в ряде случаев не позволяет вообще это делать по санитарно-гигиеническим 8

требованиям. Транспортный процесс в сельском хозяйстве находится под влиянием многочисленных факторов.

Вышеназванные особенности не позволяют автотранспортным предприятиям добиваться максимальной эффективности использования подвижного состава на перевозках грузов кохозов и совхозов. Анализ выручки от грузоперевозок за 1983 год в АТП Сельхозавтотранс показывает, что 30,7% ее получено от использования транспорта на доставке грузов кохозов и совхозов, 35,2%Чдругих подразделений АПК и 34,1% Ч прочих предприятий и организаций. Выручка за тонну перевезенного груза на 1 автомобиле-день и тонно-километр при доставке грузов кохозов и совхозов составляет наименьшую величину (табл. 2).

Таблица 2

Выручка от грузоперевозок в АТП Сельхозавтотранс по группам заказчиков (в среднем за 1979Ч1983 гг.)

при перевозке грузов:

Показатели кохозов и совхозоа других подразделений ПК прочих предприятий и организаций

Выручка: 1) на 1 автомобиле-день (руб.) 2) на 1 тонну перевезенного груза (руб.).......... 61,4 1,97 76,3 2,52 88,5 2,81

Автотранспортные предприятия обслуживающей сферы не заинтересованы в перевозках грузов по грунтовым дорогам, работе в составе уборочных агрегатов и др. Например, себестоимость перевозки картофеля на расстояние 25 км по грунтовым дорогам в наших расчетах на 23Ч28% выше, чем по дорогам с усовершенствованным покрытием, однако тарифная ставка за доставку одинаковая. Ввиду этого расходы автопредприятий на перевозку грузов по грунтовым дорогам не окупаются.

Существующий порядок оплаты за перевозку грузов автомобильным транспортом (прейскурант № 13-01-01) предусматривает лишь количественные критерии Ч объем и расстояние перевозок, в то время как для сельскохозяйственных предприятий большое значение имеет срок доставки, т. е. своевременность выпонения транспортных работ. Эти особенности не нашли отражения в тарифах. Кохозы и совхозы имеют потери продукции из-за несвоевременно выпоненных перевозок, а транспортные предприятия ответственности за это не несут. В то же время простои автотранспорта при погрузочно-

разгрузочных операциях ввиду недостаточной их механизации скрываются заказчиком путем оформления провозных документов на почасовой тариф, что не позволяет автотранспортным предприятиям применять штрафные санкции за простои транспорта. Положение усугубляется и тем, что действующий порядок предъявления претензий по поводу невыпонения объемов перевозок или непредставления грузов к перевозке чрезвычайно осложнен необходимостью составления специальных актов.

Экономические взаимоотношения автотранспортных предприятий с обслуживаемыми ими кохозами, совхозами, другими организациями агропромышленного комплекса во многом определяются характером отношений в системе грузоотправитель-автопредприятие-грузополучатель. В работе показано, что при централизованной форме организации перевозок легче увязать интересы грузоотправителя, автотранспортного предприятия и грузополучателя. Инструментом увязки может служить трехсторонний договор. Однако такой договор еще не получил правового статуса. Существующий типовой договор на грузоперевозки автотранспортом носит двухсторонний характер и не обеспечивает согласованности между основными участниками транспортного процесса.

В условиях ведомственной разобщенности автотранспортных средств не удается успешно сочетать интересы автопредприятий с конечной целью сельскохозяйственного производства.

В настоящее время автотранспортные службы разных сельскохозяйственных ведомств действуют обособленно, экономически заинтересованы в освоении максимального грузооборота и получении наибольшей выручки, в то время как обслуживаемые кохозы и совхозы Ч в выпонении грузоперевозок в оптимальные агротехнические сроки при минимальных транспортных издержках. Экономический и организационный механизмы управления автотранспортным обслуживанием сельского хозяйства не отработаны.

Ключ к выравниванию экономических условий и возможностей функционирования сельскохозяйственных предприятий, углублению и совершенствованию их связей со всеми отраслями и сферами АПК дает кооперация. В своей развитой форме кооперация базируется на объединении различных видов деятельности для получения общего конечного продукта.

Межхозяйственная кооперация представляет собой объективно необходимую специфическую организационную форму экономического сотрудничества сельскохозяйственных предприятий и организаций, основанного на углублении специализации и повышении уровня концентрации производства, раз-10

витии тесных и устойчивых технологических связей, совместном создании и обеспечении функционирования производственных и других объектов.

Основываясь на теоретической части исследования и в соответствии с результатами анализа предлагается имеющиеся в РАПО разрозненные звенья сельскохозяйственного автотранспорта преобразовать в единую систему с подсистемами внехозяйственного и внутрихозяйственного автотранспорта.

Проектируемая организационная схема функционирования подсистемы внехозяйственного автотранспорта базируется на необходимости поной реализации экономических преимуществ разделения труда в автотранспортной системе и поэтому отвечает требованиям углубленной специализации транспортных служб на принципах организационно-технического единства, а не ведомственной разобщенности. При этом изложена методика формирования подсистемы внехозяйственного автотранспорта, согласно которой первичные транспортные подразделения образуются как специализированные на основе унификации грузоперевозок и использования однотипных автотранспортных средств независимо от их ведомственной подчиненности. Производится кооперирование автотранспортных средств предприятий и организаций, входящих в РАНО (за исключением принадлежащих кохозам и совхозам), в одной, межхозяйственной автотранспортной организации. Такая форма сочетания транспортных средств различных ведомств позволит наиболее успешно увязать интересы автотранспортных и обслуживаемых предприятий, упростить управление автотранспортным обслуживанием.

Мы пришли к выводу, что наиболее рациональной, с точки зрения обеспечения максимальной сбалансированности экономических интересов кохозов (совхозов) и сельскохозяйственных автотранспортных предприятий, организационной формой внехозяйственного автотранспорта районного агропромышленного комплекса является территориальное межхозяйственное автотранспортное предприятие (РМТП), в котором экономический и организационный механизмы управления не только увязаны, но и обеспечат автотранспортное обслуживание на принципах его поноты, своевременности, качества и экономичности.

В процессе организационного формирования РМАТП используются сложившиеся технические компоненты автотранспортной инфраструктуры: ремонгно-техннческая база и подвижной состав (кроме внутрихозяйственного) обслуживающих сельское хозяйство предприятий и организаций, входящих в районное агропромышленное объединение (РАПО). Автотранспортные подразделения этих ведомств, наряду с кохозами, совхозами, являются участниками РМАТП. Обес-

печение межхозяйственного предприятия материально-техническими ресурсами производится за счет фондов РАПО, а также отраслей и ведомств, автохозяйства которых входят в состав участников РМАТП.

В ходе начального этапа преобразования значительных капиталовложений не требуется, так как подвижной состав перегруппировывается на имеющихся ремонтно-технических базах существующих автохозяйств с учетом их местных, технических условий и особенностей. Перегруппированный таким образом (рис. 1) подвижной состав обслуживающих сельское хозяйство сфер ставится на баланс создаваемого РМАТП.

При этом ставилась цель обеспечить не механическое соединение имеющихся ведомственных сельскохозяйственных автотранспортных предприятий, а упорядочение их организа-. Ционной формы функционирования в условиях ПК района с обязательным одновременным применением экономического механизма межхозяйственного кооперирования, взаимоувязывающего экономические интересы сельских автомобилистов и обслуживаемых ими кохозов и совхозов.

Районное межхозяйственное автотранспортное предприятие будет осуществлять свою деятельность по плану, в соответствии с потребностями хозяйств-участников и на основе хозяйственного расчета; имеет самостоятельный баланс, печать и является юридическим лицом.

В качестве объекта для разработки проекта выбран Шек-снинскнй район, как наиболее типичный в условиях Вологодской области.

Создание РМАТП потребовало обоснования и увязки его органов управления с органами управления РАПО, предприятий и организаций, входящих в состав агропромышленного комплекса района. В связи с этим нами определены принципы и методы построения организационного механизма управления, применение которых позволяет создавать рациональный аппарат управления в межхозяйственном предприятии по автотранспортному обслуживанию; построить принципиальный вариант организации управления применительно к конкретному району. Структура аппарата управления РМАТП представлена на рис. 2.

Проектом предусмотрено уложиться в действующие штаты и нормативы, при этом допонительные органы управления не создаются.

Начальник РМАТП входит в совет РАПО, является заместителем председателя по автотранспортным перевозкам и функционально подчинен автотранспортному отделу областного агропромышленного объединения. В работе приведены штатное расписание и дожностные инструкции руководителей служб.

центра будет осуществляться управление автотранспортным обслуживанием, сельского хозяйства района и обеспечивается единство экономических интересов хозяйствования РМАТГГ и сельскохозяйственных предприятий.

4. Внедрение предлагаемого комплекса мероприятий позволит существенно повысить эффективность использования' сельскохозяйственного автотранспорта и в целом сельскохозяйственного производства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:'

1. Советов П. М. Совершенствование организации управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства в-условиях агропромышленного комплекса Вологодской области. Ч В кн.: Тезисы докладов Всесоюзной научно-технической конференции молодых ученых Проблемы экономического и социального развития агропромышленного комплекса в свете реализации Продовольственной программы (22-24 мая 1984 г.). ВСХНИЛ, Москва, 1984, с. 79Ч80.

2. Советов П. М. Главное направление Ч централизация перевозок. Ч Автомобильный транспорт, 1984, № 8, с. 7Ч8.

3. С о в е т о в П. М. Рационально использовать автотранспорт в сельском хозяйстве. Ч Техника в сельском хозяйстве, 1984, -\!> У, с. 41Ч42.

4. Советов П. М. Планирование работы сельскохозяйственного автотранспорта. Ч Планирование и ' учет в сельскохозяйственных предприятиях ,1984, № 10, с. 14Ч16.

5. Советов П. М. Опыт повышения эффективности использования, автотранспорта в сельском хозяйстве Вологодской области. Ч Деп. ВНИИТЭИСХ под .Vл 329Ч84 в реферативном журнале серии Экономика и' организация сельскохозяйственного производства, 1984, № 11, с. 66.

Л 50248 20/111Ч85 г. Объем 1 п. л. Заказ 597. Тираж 100

Типография Московской с.-х. академии им. К. А. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 44

Похожие диссертации