Организация стратегического планирования мезопроизводственных систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Хайрулин, Рамиль Наилевич |
| Место защиты | Казань |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организация стратегического планирования мезопроизводственных систем"
ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МЕЗОПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ
Специальность 08.00.0S - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Казань - 2005
Работа выпонена в Казанском государственном финансово-экономическом институте.
Научный руководитель - доктор экономических наук,
профессор Сафиулин Марат Рашитович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Абдулина Сарэ Нури;
кандидат экономических наук, доцент Капаева Ольга Владимировна.
Ведущая организация - Казанский государственный
технологический университет Защита состоится 26 декабря 2005г. в 16 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.083.02 при Казанском государственном финансово - экономическом институте по адресу: 420012, Казань, Бутлерова,4, зал заседаний Ученого Совета (ауд.34).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного финансово-экономического института
Автореферат разослан 25 ноября 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, профессор
дб^с- 2163020
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Стабилизация и снижение темпов экономического развития Российской Федерации, вызванные исчерпыванием возможностей восстановительного роста, необходимость серьезной модернизации отечественной хозяйственной системы, повышения ее активности и конкурентоспособности ставят качественно новые задачи и требования перед направлениями, организацией и формами проводимой перспективной политики.
В экономической науке проблемам повышения эффективности планирования, разработки и проведения стратегии уделялось и уделяется серьезное внимание, особенно в микроэкономическом аспекте. Однако, в то же время наиболее важные в современный период являются проблемы мезоуровня -политики на стыке, организация и реализация промышленной политики на пересечении экономических секторов, учитывающая региональные и территориальные особенности, специфику взаимоотношений федеральных, субфедеральных и муниципальных образований, остаются незаслуженно не рассмотренными. Мезоуровень в большинстве случаев ассоциируется и трактуется весьма узко, как промежуточный частный случай макроэкономической политики, у которого отсутствует собственный предмет и методологическая база. Игнорирование этого важного аспекта, как показывает практика ведет к появлению серьезных трудностей, структурных и территориальных ограничений проведения социально - экономической политики. В результате проявляются диспропорции в использовании ресурсов от несбалансированной концентрации инвестиций в' одних областях и регионах и хроническому дефициту в других.
Поскольку на уровне вертикальных и горизонтальных производственно
- технологических комплексов! территориально промышленных комплексов
РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ
БИБЛИОТЕКА СПе
сосредоточены основные инвестиционные ресурсы и научно-технический потенциал, сохранен отраслевой НИОКР, развивается инвестиционно-инновационная инфраструктура.
Однако эффективность мероприятий на данном уровне зависит от территориальных органов, где сосредоточены сырьевые, материальные, энергетические и трудовые ресурсы. Поэтому возникает объективная необходимость организационных решений для проведения согласованной воспроизводственной промышленной политики для снижения риска инноваций и повышения эффективности инвестиций в стратегическом управлении.
Существующая методическая база анализа и прогноза, главным образом, ориентирована на микроуровень (уровень предприятий) и не охватывает все структуры мезоуровня.
В этой связи выбор направления комплексного анализа И организации стратегического планирования деятельности структур мезоуровня, определяющих тенденции и перспективы их развития, и участия в реализации промышленной политики приобретает особое значение.
Степень разработанности темы. Теоретические основы организации рыночного планирования заложена в работах ведущих отечественных ученых: Л.И.Абакина, А.Г.Аганбегяна, О.Т.Богомолова, П.Г. Бунича, О.С.Виханского, А.П.Градова, А.Г.Гранберга, А.Л.Гапоненко, В.В.Ивантера, Л.В.Канторовича, Н.Б.Косарсвой, В.В.Кулешова, Д.С.Львова, В.Л.Макарова, Б.З.Мильнера, П.С.Ореховского, Ю.М.Осиновой, Н.Я.Петракова, И.М.Сыроежина, А.И.Татаркина, Н.П.Федоренко, С.С.Шаталина.
Концепция использования системно - программных подходов к управлению развитием нашла отражение в трудах и разработках таких зарубежных ученых, как И.Ансофф, Дж.Бауэр, Г.Бейтсон, Р.Бугельман, Ф.Вирсема, Дж.К.Гэбрейт, М.Гуд, П.Друкер, А.Дюгейм, Х.Итами, Л.Клейн, Ф.Котлер, Д.Юэул," ' ДДуш^ ^Жэмпбел, К.Левин, В.Леонтьев,
4 \ 4- ' !
Д.Макклеланд, Г.Минцберг, Д.Мур, Дж. Нейман, Т.Питерс, М.Портер, Г.Саймон, Г.Стивенсон, Дж.Стрикленд, А.Томпсон, Ф.Уэстли, П.Хандавал, Дж.Хигс, К.Швенк, Д.Шендел, С.Шоффлер, Й.Шумпетер, К.Эрроу.
Проблемы анализа и планирования развития интегрированных структур нашли отражение и развития в трудах отечественных ученых Ю.В. Мишина, С. Батчикова, Ю.Петрова, А.Бачурина, А.И. Безрукова, И.Беляевой, В.Н. Васильева, Ю.Винслава, Э.Гуськова, В.Савченко, В.Гаврилова, В.Е. Дементьева, Б.А.Ерзнкяна, А.А. Калина, И.Н. Китаева, А.К. Пономарева, Г.Б. Клейнера, Н.Б. Нагрудной, С.Б. Гальперина, М.В. Дородневой, Е.В. Пуховой, В.Н.Самочкина, Е.А. Дронова, Ю.Якутина, и зарубежных ученых Р.Акоффа, М.Аоки, Б.Белона, Э.Берглофа, Дж.Глинна, Д.Перкинса, М.Оден, Ш.Тацуно, П.Форстера, Р.Хейсе и др.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка современных основ организации стратегического планирования мезопроизводственных систем.
Для достижения поставленной цели сформулирован комплекс следующих важнейших задач:
- исследовать содержание основных понятий, связанных со стратегическим планированием развития промышленности на мезоуровие и взаимодействием субъектов промышленной политики;
- определить специфику функций управления развитием промышленности;
- проанализировать существующие методологические подходы и методы планирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора, выявить преимущества и недостатки их использования;
- выявить основные проблемные зоны в процессе разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации;
- разработать методологическую основу организации стратегического планирования развития промышленности на мезоуровне;
- разработать методику оценки потенциала развития мезопроизводственных систем.
Предметом исследования является процесс стратегического планирования развития мезопроизводственных систем, и возникающее в этой связи взаимодействие субъектов мезопроизводственных отношений.
Объектами исследования является промышленная политика, мезоуровень хозяйствования.
Методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, источники энциклопедического характера по вопросам экономики, управления стандартизации, периодическая литература. Для осуществления поставленной задачи нами были использованы следующие методы научных исследований: абстрактно-логические, монографические, статистические, балансовые, экономико-математические, а так же графические методы экономического анализа.
Информационной базой исследования явились уставные документы, проекты реформирования, стратегии, годовые отчеты и финансовые отчетности предприятий, внутренние данные корпоративных, финансово-экономических служб, подразделений российских промышленных компаний, а так же данные глобальной информационной сети Интернет и независимых статистических источников, опубликованных в периодической печати!
Научная новизна исследования заключается в разработке адекватной современным реалиям российской экономики системы организации стратегического планирования промышленности на мезоуровне.
В рамках диссертационной работы получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования:
1. Предложено использовать в науке стратегического управления новое понятие лорганизация стратегического планирования мезопроизводственных систем, включающий стратегический анализ, прогноз, основанные на синхронизации и сопровождении перспективных экономических проектов и программ, носящих индикативный характер).
2. Обоснованы принципы построения мезопроизводственных отношений, реализация которых способствует ускорению развития малых, средних предприятий и территориально-производственных комплексов в соответствии с задачами согласования промышленной политики по уровням управления.
3. В качестве повышения эффективности социально-экономического развития промышленности территории выдвинута добавленная стоимость, создающая рабочие места на основе анализа социально-экономической территориальной структуры и выявленного несоответствия стратегических программ их финансовому и организационному обеспечению.
4. Предложена процедура согласования стратегических программ развития промышленности территории по хозяйствующим субъектам, на основе которой разработан агоритм организации стратегического планирования мезопроизводственных систем.
5. Обоснованы функции и разграничены задачи органов государственного управления по реализации промышленной политики: на макроуровне (формулируются цели развития промышленности, основная рамочная нормативная база и система догосрочных приоритетов), на мезоуровне (кластеризация, организация планирования развития и размещения
производительных сил, обеспечение развития промышленной кооперации и специализации), на уровне региона (субъекта федерации) приоритет отдается размещению производительных сил, расселению, развитию агломерации, экологии и тем производствам, которые имеют завершенный цикл в пределах региона, на местном уровне (стратегический выбор и согласование инвестиционных приоритетов развития различных уровней государственного управления и частных стратегий промышленных предприятий, формирование адекватной инвестиционной инфраструктуры).
6. Сформирована общая концепция организации стратегического планирования социально-экономического развития мезопроизводственных систем, устраняющая выявленные ограничения, несоответствия и недостатки существующих методологических подходов и неотлажеиность механизма согласования программ промышленной политики различных уровней управления;
7. Разработан методологический подход к оценке потенциала развития мезопроизводственных систем на основе качественного и количественного анализа альтернативных стратегий развития и принципов отбора бизнес -проектов промышленных предприятий.
Практическая значимость. Результаты диссертационного исследования имеют следующую практическую значимость:
Для государственных органов управления определяется, прежде всего, прикладным характером научных положений и выводов:
- разработанные подходы позволяют методически обеспечить координацию программ повышения конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий, посредством установления единых стандартов организации стратегического планирования;
- выявленные тенденции в развитии систем планирования позволяют обосновать догосрочные прогнозы и меры государственной поддержки в области развития методологии по стандартизации;
- разработанная концепция организации стратегического планирования мезосистем может являться основой для формирования программ и проектов по повышению эффективности управления государственных промышленных предприятий и территориально - промышленных комплексов;
- сформированные методы организации планирования могут выступать основой для разработки отраслевых программ развития промышленной политики.
- введение в оборот понятия мезопроизводственные системы позволяет решить актуальную проблему обоснования эффективности и оптимальности перелива капитала из финансового в реальный сектор экономики, а так же межотраслевого перелива капитала.
Организация стратегического планирования мезопроизводственных систем формирует условия для структурного маневра, с помощью которого возможно быстро и существенно попонить доходную часть бюджета и получить допонительные ресурсы для перехода к инновационной модели промышленного развития территории в условиях самоуправления.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения были использованы в деятельности Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан, Инновационный технопарк Идея, Инвестиционно - венчурный фонд РТ, ОАО ПО ЕЛАЗ, ОАО КАМАЗ, ОАО Нижнекамскнефтехим, ОАО Казаньоргсинтез, ОАО Позис.
Результаты и основные положения диссертационного исследования используются в преподавании следующих дисциплин: Основы менеджмента, Стратегический менеджмент, Экономика отраслевых рынков, Государственное регулирование экономики Региональная
экономика и управление, в Казанском государственном финансово-экономическом институте, Казанском государственном технологическом университете.
Положения диссертационного исследования отражены в 6 статьях.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общая логика диссертационного исследования проилюстрирована на рис.1.
В первой главе диссертационной работы исследованы теоретические основы организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, предложен новый понятийный аппарат и соответствующая ему методология, выявлены особенности применения планово-программных подходов в управлении развитием промышленности.
Вторая глава содержит анализ современных тенденций планирования и прогнозирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора. В рамках данной главы освящены современные методологические подходы к стратегическому планированию социально -экономического развития территории и ее промышленного сектора, раскрываются особенности перспективных программ развития территории и ее промышленного сектора на примере характерного Субъекта Федерации региона Елабужского района и г. Елабуги Республики Татарстан.
Рис.1. Логика и взаимосвязь разделов диссертационной работы
В третьей главе представлена методология организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, сформулирована общая концепция организации стратегического
планирования мезопроизводственных систем, методика оценки потенциала развития мезопроизводственных систем.
Содержание работы. В первой главе Теоретические основы стратегического планирования мезопроизводственных систем автором выявлено, что большое внимание в экономической науке уделяется планированию на макро- (экономика страны в целом) и микроуровне (предприятие). При этом мезоуровень (в переводе с греческого тевоз -средний, промежуточный) - уровень отраслей и регионов - в большинстве случаев ассоциируется с макроуровнем, что объясняется приоритетной ролью последнего в формировании экономической стратегии государства. Однако дифференциация на три уровня позволит, в частности, повысить эффективность реализации промышленной политики.
Так, на макроуровне определяются общенациональные цели промышленного развития, формируются федеральная нормативная база и федеральные целевые программы промышленной политики, организуется взаимодействие промышленного бизнеса и государства при формировании и реализации промышленной политики, уточняются разделение компетенций с регионами и внешнеполитические аспекты промышленной политики.
На мезоуровне регулируется формирование и функционирование вертикальных и горизонтальных, в том числе транснациональных, и производственно-технологических комплексов, сопряженных по выпуску конечной продукции, и территориально-промышленных комплексов, которые в дальнейшем будем определять как субъекты мезопроизводственных систем.
На микроуровне осуществляется государственное регулирование благоприятных и целенаправленно мотивирующих условий деятельности предприятий как самостоятельных рыночных субъектов.
Одной из важнейших целей российской промышленной политики является создание инструментария межсекторного, межотраслевого и межрегионального перелива капитала, ключевую роль в обеспечении
которого играет банковский сектор, и проведение структурного межотраслевого маневра. Достижение данной цели возможно при реализации последовательной структурной политики, предполагающей, в свою очередь, развитие мезопроизводственных систем.
Отношения, возникающие в мезопроизводственных системах с органами государственного управления всех уровней в связи с общностью их интересов, далее будем определять как мезопроизводственные, основными направлениями которых являются определение целей, и методов осуществления промышленной политики. Органы государственного управления вступают в мезопроизводственные отношения посредством правовых (принятие законов, формирование правового пространства), экономических (определение макроэкономических ориентиров) и финансовых механизмов (посредством межбюджетного регулирования и финансирования целевых программ).
Основные принципы построения эффективных мезопроизводственных отношений представлены на рис.2. Принцип активного взаимодействия подразумевает активность органов государственного управления всех уровней в формировании доходной базы, опираясь на прогноз перспектив социально - экономического развития страны, и стимулирования промышленного развития с целью сохранения существующих и создания новых источников доходов.
Принцип конструктивности означает постановку конкретных задач по модернизации субъектов мезопроизводственных систем на основе консенсуса по вопросам о целях, направлениях и методах осуществления промышленной политики.
Принцип селективного подхода означает необходимость дифференциации приоритетных направлений, форм и методов воздействия органов государственного управления на функционирование мезопроизводственных систем.
отношений
Принцип индивидуализации подразумевает непосредственное взаимодействие органов государственного управления с ведущими акционерами и менеджментом субъектов мезопроизводственных систем.
Принцип прозрачности взаимоотношений предполагает поную информированность субъектов мезопроизводственных систем о бюджетной политике органов государственного управления, а также о направлениях использования уплаченных ими средств.
Принцип корректировки означает своевременный отказ от направлений промышленного развития, уже не представляющих ценности в настоящий момент.
Принцип равных возможностей подразумевает необходимость рассмотрения динамично меняющихся параметров и инструментов регули-
рования мезопроизводственных систем на различных этапах индустриального развития.
Принцип регламентации означает включение в систему принимаемых законодательных, программных и плановых документов принципов и мероприятий промышленной политики.
Взаимодействие этих принципов в разных горизонтах стратегического планирования создают синергетический эффект мезопроизводственных отношений, повышающих качество управленческих решений результативность последствий.
Круг задач органов государственного управления по реализации промышленной политики на макроуровне (уровне федерального центра) дожен заключаться в формулировке целей развития промышленности, формировании федеральной нормативной базы, на мезоуровне (на уровне субъектов Российской Федерации) осуществляется размещение производительных сил, развитие агломерации, приоритет отдается территориально - производственным комплексам, имеющим завершенный цикл в пределах субъекта РФ; на местном уровне с учетом направлений, определенных на федеральном и региональном уровнях, осуществляется согласование стратегических приоритетов развития территории и частных стратегий промышленных предприятий, формируется соответствующая инфраструктура) (см.табл.1).
Таблица 1
Задачи органов государственного управления
по реализации промышленной политики
Органы государственного управления Пономочия
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Определение общенациональных целей промышленного развития; 2. Формирование федеральной нормативной базы и федеральных целевых программ промышленной политики, включая их ресурсное обеспечение; 3. Прогнозирование основных количественных ориентиров развития промышленности государства; 4. Уточнение разделения компетенций с регионами и внешнеполитические аспекты промышленной политики, организация взаимодействия бизнеса и государства при формировании и реализации промышленной политики.
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ 1. Обеспечение производственной инфраструктуры, 2. Обеспечение взаимодействия с другими субъектами Российской Федерации в области промышленного развития; 3. Развитие внутрирегиональной системы производственной кооперации; 4. Координация деятельности промышленных вертикально интегрированных структур; 5. Экология.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Построение максимально прозрачных взаимоотношений с крупными собственниками; 2. Стимулирование прогрессивного развития финансовой деятельности промышленных предприятий; 3. Привлечение капитала для финансирования программ развития промышленности по приемлемым процентным ставкам; 4. Определение и поддержка точек роста в местной промышленности; 5. Налоговое и иное стимулирование НИОКР; 6. Формирование позитивного инвестиционного имиджа местных промышленных предприятий; 7. Организация мероприятий по продвижению продукции, выпускаемой местными промышленными предприятиями, на внутренний и внешний рынки; 8. Организация мероприятий по минимизации производственных, технико-технологических, финансовых рисков развития местной промышленности.
Достижение совместных интересов органов государственного управления предполагает решение двух основных проблем: во-первых, разграничение властных пономочий в социально-экономической области между центром и регионами (а в рамках последнего - между республиканскими и местными органами государственного управления); во-вторых, обеспечение каждого уровня власти достаточно стабильными материальными, в первую очередь, финансовыми ресурсами. В настоящее время, поскольку обе проблемы не решены (законодательно регламентация существует, но на практике не реализована) Ч это негативно отражается на развитии вертикальных и горизонтальных социально-экономических отношениях.
Классификация задач по уровням управления и взаимодействие с хозяйствующими субъектами территории, разграниченная пономочиями, определяет функции индикативного стратегического планирования на уровне государственных органов власти. Функциональные обязанности хозяйствующих субъектов уточнены в соответствии с выдвинутыми принципами, что определяет реальные возможности реализации программ развития.
Во второй главе диссертационной работы Анализ современных тенденций планирования и прогнозирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора были рассмотрены относительно самостоятельные методики, которые воплощают в себе наработки отечественной науки и практики в этой области: методика разработки стратегических планов лMERIT 1 программы TACIS и экспертов МЦСЭИ Леонтьевекий центр, методика разработки Программ социально-экономического развития Ореховского П.А., канадская методика разработки стратегических планов развития, методика разработки стратегического плана развития территории колектива авторов под руководством Д.С.Львова и А. Г. Гранберга.
Данные методики были проанализированы по наличию следующих этапов стратегического планирования: теоретические основы методики; анализ потенциала территории; моделирование ситуации; прогнозирование возможных сценариев развития; выбор оптимального варианта сценария; формирование программных мероприятий; контроль, согласованность; общественное участие в разработке стратегии, что позволило сопоставить данные методики их с реальными потребностями, возникающими в ходе подготовки стратегических программ.
В результате было выявлено, что исследуемые методики направлены главным образом не на процедуру реализации стратегического плана, а лишь на регламентацию агоритма их разработки. Практически ни одна методика поностью не охватывает весь процесс стратегического планирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора.
Практически все исследуемые методологические подходы основываются, главным образом, на качественных методах анализа, что же касается применения количественных методов, то здесь используется статистический анализ, который позволяет только описать ситуацию, но не позволяет определить главные причины возникновения ситуации, отсутствует комплексный подход к оценке потенциала территории и ее промышленного сектора.
Поэтому в работе акцентируется внимание на измеримость показателей взаимодействия и комплексный количественный и качественный анализ.
Кроме того, анализируемые методики не предлагают использования инструментария оценки альтернативных стратегий, они не предусматривают формирование законченных моделей. При отборе инвестиционных проектов промышленного сектора не используются критерии, оказывающие значительное влияние на формирование конечного спроса, рассчитываются лишь параметры коммерческой эффективности.
Особое внимание было уделено показателю добавленной стоимости
имеющего большой социальный эффект.
Поскольку в современных условиях хозяйствования тенденции развития Российской Федерации и ее субъектов тесно взаимосвязаны, в качестве модельного региона исследования, воплощающем в себе проблемы, характерные для региона и страны в целом, была выбрана Республика Татарстан.
Республика Татарстан, является одним из наиболее экономически развитых субъектов Российской Федерации с мощным потенциалом промышленности. Промышленный профиль Республики Татарстан составляют нефтедобывающий и нефтехимический комплексы, машиностроение, энергетика, стройиндустрия, пищевая промышленность.
В регионе в одном из первых был предпринят комплекс мер программного решения проблем перспективного развития на качественно новом уровне. Республика Татарстан вынуждена была разрабатывать свои стратегические цели и реализовывать региональные социально-экономические программы в связи с отсутствием четкой общегосударственной стратегии и планов экономического развития. Так, в 1996 году была принята Программа социально-экономического прогресса Республики Татарстан и на ее основе - среднесрочная программа Основные направления стратегии социально - экономического развития Республики Татарстан на 2002 - 2006 гг..
В период 1995 - 2004 гг. выпуск продукции промышленности увеличен на 62%, объем инвестиций в основной капитал возрос на 73%. Это позволило осуществить ряд важных экономических и социальных программ в области нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, в сфере транспорта и связи.
В сфере управления территориями региона такой подход также оправдал себя. Пилотной территорией являся Блабужский район и г.Елабуга Республики Татарстан.
Моноотраслевая структура промышленности территории с
преобладающей долей нефтедобывающего сектора, и значительное влияние цен на нефть на развитие территории; нереализованные начинания в сфере генеральной схемы застройки территории и направлений ей развития, являющиеся наследием последней грандиозной советской стройки -Елабужского тракторного завода, технологическое старение промышленных объектов, инженерной инфраструктуры и коммуникаций; большой объем незавершенного строительства являются характерными чертами многих российских регионов.
За два года реализации Программы социально-экономического развития Елабужского района и города Елабуги на 2001-2006 гг. объем произведенной промышленной продукции (с учетом выпоненных работ и оказанных услуг) вырос на 44% и составил в 2004 году 12,2 мрд. рублей.
Значительным результатом реализации Программы являются наметившиеся важные тенденции структурного сдвига в отраслях промышленности территории, что достаточно наглядно характеризует трендовый анализ развития отраслей промышленности на основании сложившихся в настоящее время тенденций и проблем, существовавших на момент принятия Программы.
Для оценки эффективности работы промышленного сектора Елабужского района и г. Елабуги был адаптирован метод нормативной системы показателей. В качестве основных параметров, характеризующих развитие промышленной подсистемы и оказывающих значительное влияние на развитие всей территории, были предложены следующие показатели: финансовые вложения на развитие территории, добавленная стоимость, объем произведенной продукции, коэффициент загрузки производственных мощностей, среднемесячная заработная плата, среднесписочная численность работающих, динамика которых за последние пять лет характеризуется стабильным ростом. Однако, несмотря на рост базовых показателей и их количественную позитивную динамику, эффективность развития промышленности территории в 1999-2001 годах снизилась, что обусловлено
опережающими темпами роста объема произведенной промышленной продукции над темпами роста добавленной стоимости и инвестиций в промышленности. Иными словами, промышленный сектор производил меньше потребляемого. С 2004 года ситуация стабилизируется, поскольку оптимально соотношение темпов роста выбранных показателей в этот период.
В третьей главе диссертационной работы на основе теоретического анализа, проведенного в первой главе, и анализа практики, накопленного опыта разработки программ социально - экономического развития Республики Татарстан, Российской Федерации в целом, проведенном во второй главе диссертационной работы, был разработан методологический подход к организации стратегического планирования мезопроизводственных систем (см. рис.3).
Первым этапом организации стратегического планирования мезопроизводственных систем является анализ среды и потенциала развития мезопроизводственных систем. На этом этапе осуществляется объективная оценка существующей ситуации, выявление перспективных точек роста, влияние глобальных экономических тенденций, оценка потенциала развития мезопроизводственной системы.
Предлагаемая методика оценки потенциала мезопроизводственных систем представлена в таблице 2.
Рис. 3. Блок - схема организации стратегического планирования мезопроизводственных систем
Таблица 2
Структура оценки потенциала мезопроизводственных систем
Напоавсяие Оценка имеющихся Оценка резервов Оценка факторов
ресурсов развития развития развития
мезопроизводственных мезопроизводственных мезопроизводственных
систем систем систем
ОЕОЬ Оценка реального Выявлений Определение
состояния, основных перспективных основных направлений
тенденций в развитии направлений развития промышленной
мезопроизводственных мезопроизводственных политики
сискм систем
Объект Х Финансово - Сильные, слабые Х Инновационная
экономическое стороны политика;
положение субъектов мезопроизводственных Х Инвестиционная
мезопроизводственных систем; политика;
систем; Х Возможности и угрозы Х Структурная
Х Состояние мезопроизводственных политика;
технической базы систем Х Институциональные
субъектов процессы
мезопроизводственных
систем;
Состояние основного
капитала субъектов
мезопроизводственных
систем,
Технологический
уклад субъектов
мезопроизводственных
систем;
* Персонал субъектов
мезопроизводственных
систем
Вторым этапом стратегического планирования мезопроизводственных систем является моделирование, разрабатываются как модели действующих ситуаций, так и возможные модели будущего. В современных условиях имитационное моделирование является основным инструментом прогнозирования социально - экономических систем и, в частности, мезопроизводственных систем. Адекватность модели обеспечивается путем применения процедур последовательного приближения формализованного описания процессов к конечным результатам. На этапе моделирования по результатам анализа среды и потенциала развития мезопроизводственных систем формируется определенное концептуальное видение текущего и будущего состояния мезопроизводственных систем.
Далее формулируется стратегия развития мезопроизводственных систем. С одной стороны, стратегия развития мезопроизводственных систем дожна помочь субъектам мезопроизводственных систем получить представление о деятельности органов государственного управления в производственной сфере, о приоритетных направлениях, развитие которых будет стимулироваться. С другой стороны, эта стратегия дожна нацелить работу всех заинтересованных органов государственного управления. Таким образом, стратегия развития мезопроизводственных систем рассматривается как средство координации усилий и достижения взаимопонимания между субъектами мезопроизводственных отношений.
На четвертом этапе происходит разработка комплекса мер промышленной политики на мезоуровне. В качестве ориентира для реализации данного этапа выделены три основные группы мезопроизводственных систем по степени адаптации к условиям их функционирования, применительно к которым будут эффективны те или иные инструменты промышленной политики (см. табл. 3).
Таблица 3
Эффективное использование инструментов промышленной политики
в различных группах мезопроизводственных систем
Наименование группы, краткая характеристика Отраслевая принадлежность Наиболее эффективные инструменты 1 промышленной политики
1 Структуры, наиболее приспособленные к осуществлению рыночных маневров и способные инвестировать собственные средства в дальнейшее развитие, промволимая ими продукции имеет устойчивый спрос в длительной перспективе Отрасли, имеющие исторически сложившуюся экспортную направленность - тонливио -энергетический комплекс, черкая н цветная металургия, лесная, деревообрабатывающая и целюлозно - бумажная промышленность Создание благоприятного инвестиционного климата для самофинансирования
2 Структуры, обеспечивающие техникой и материалами структуры первой группы, испытывающие дефицит собственных инвестиционных ресурсов Машиностроительный комплекс и металообрабатывающая промышленность Благоприятный инвестиционный климат для внешних инвесторов Субсидии, гарантии, прямые государственные инвестиции, государственные закупки, экспортные кредиты
3 Производственно - хозяйственные комплексы, обладающие высоким научно - техническим потенциалом Оборонно - промышленный комплекс Предоставление прямых государственных инвестиций на льготных условиях
Завершающим этапом разработки контроль результативности мер промышленной политики на мезоуровне. Диссертантом предложены следующие критерии оценки результативности промышленной политики на мезоуровне (см. табл.4).
Таблица 4
Критерии оценки результативности
реализации промышленной политики на мезоуровне
Критерии оценки результативности реализации промышленной политики па мезоуровне Направления анализа
Способность привлечения бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов, инвестирование собственных средств Догосрочные вложения в акционерный капитал дочерних предприятий; Догосрочные вложения в развитие филиальной сети; Приобретение государственных ценных бумаг; Финансовые вложения в нематериальные активы
Продожение табн.5
Устойчивая положительная динамика технике - экономических показателей производственно - хозяйственной деятельности и финансовых результатов Объемы производства и продаж, рентабельность производства, увеличение платежеспособности, попонение источников оборотного капитала. Увеличение удельного веса денежных средств в пассивах
Способность к реализации стратегии инновационного развития Обновление производственных мощностей, повышение технологического уровня производства
Способность к диверсификации Эффективность взаимодействия в составе мезопроизводственных систем субъектов различных сфер деятельности: производственной, торговой, финансово -кредитной, строительной, научно-исследовательской
В заключении констатируется, что созданные автором методы, методики, методологические подходы и критерии в совокупности и взаимосвязи определили методологию организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, которая по важнейшим составляющим апробирована и составляет научную концепцию развития промышленности.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Хайрулин Р.Н. Национальная экономика: проблема инвестиций // Национальная экономика: проблемы развития и сбалансированности экономики : Тезисы докладов Республиканской научно - практической конференции, 1993, Казань: Изд-воКГФЭИ, С.64-65.
2. Хайрулин Р.Н. Динамика и особенности иностранных инвестиций в э экономику России // Социально - экономические проблемы становления и развития рыночной экономики : Тезисы докладов итоговой- научно -практической конференции, 2003, Казань: Изд-во КГФЭИ, С.141-142.
3. Гафуров И.Р., Хайрулин. Р. Н. Концепция обоснования и выбора инвестиционных проектов программы социально - экономического развития территории. 2003, Казань: Изд-во Казанского государственного
университета им. В.И.Ульянова - Ленина. - 66с.
4. Хайрулин Р.Н. О взаимосвязи инвестиций и объемов промышленного производства // Социально - экономические проблемы становления и развития рыночной экономики: Тезисы докладов итоговой научно -практической конференции, 2004, Казань: Изд-во КГФЭИ, С. 123-126.
5. Хайрулин Р.Н. Методологические подходы к оценке результативности реализации промышленной политики в Российской Федерации // Тезисы докладов итоговой научно - практической конференции, 2005, Казань: Изд-во КГФЭИ, С.35-36.
6. Хайрулин Р.Н. Современные тенденции развития стратегического планирования // Реструктуризация промышленных предприятий: Тезисы докладов Всероссийской научно - практической конференции посвященной 1000 - летаю Казани и 75 - летию КГФЭИ, 2005, Казань: Изд-во КГФЭИ, С.82-84.
Подписано к печати 24.11.2005. Формат 60x841/16. Объем 1,2 пл. Заказ № 123. Тираж 100 экз. Типография КГФЭИ. 420012. Казань, ул. Бутлерова, 4.
РНБ Русский фонд
2006-4 29756
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Хайрулин, Рамиль Наилевич
Введение
Глава 1 .Теоретические основы организации стратегического планирования мезопроизводственных систем
1.1. Содержание основных понятий
1.2. Использование планово-программных подходов в управлении развитием промышленности
Глава 2. Анализ современных тенденций планирования и прогнозирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора
2.1. Современные методологические подходы к стратегическому планированию социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора
2.2. Особенности действующих программ социально -экономического развития территории и ее промышленного сектора (на примере Республики Татарстан)
Глава 3. Методология организации стратегического планирования мезопроизводственных систем
3.1. Общая концепция организации стратегического планирования мезопроизводственных систем
3.2. Методика оценки потенциала развития мезопроизводственных систем
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация стратегического планирования мезопроизводственных систем"
Стабилизация и снижение темпов экономического развития Российской Федерации, вызванные исчерпанностью возможностей восстановительного роста, необходимость серьезной модернизации отечественной хозяйственной системы, повышения ее активности и конкурентоспособности ставят качественно новые задачи и требования перед направлениями, организацией и формами проводимой перспективной экономической политики.
В экономической науке проблемам повышения эффективности планирования, разработки и проведения стратегии уделялось и уделяется серьезное внимание, особенно в микроэкономическом аспекте. Однако в то же время наиболее важными в современный период являются проблемы мезоуровня - политики на стыке, организация и реализация промышленной политики на пересечении экономических секторов, учитывающая региональные и территориальные особенности, специфику взаимоотношений федеральных, субфедеральных и муниципальных образований, которые незаслуженно остаются без внимания.
Мезоуровень в большинстве случаев ассоциируется и трактуется весьма узко, как промежуточный частный случай макроэкономической политики, у которого отсутствует собственный предмет и методологическая база. Игнорирование этого важного аспекта, как показывает практика, ведет к появлению серьезных трудностей, структурных и территориальных ограничений проведения социально -экономической политики. В результате проявляются диспропорции в использовании ресурсов от несбалансированной концентрации инвестиций в одних областях и регионах и хроническому дефициту в других.
На уровне вертикальных и горизонтальных производственно -технологических комплексов, территориально-промышленных комплексов сосредоточены основные инвестиционные ресурсы и научно-технический потенциал, сохранен отраслевой НИОКР, развивается инвестиционно -инновационная инфраструктура.
Однако эффективность мероприятий на данном уровне зависит от территориальных органов, где сосредоточены сырьевые, материальные, энергетические и трудовые ресурсы. Поэтому возникает объективная необходимость организационных решений для проведения согласованной воспроизводственной промышленной политики с целью снижения риска инноваций и повышения эффективности инвестиций в стратегическом управлении.
Существующая методическая база анализа и прогноза, главным образом, ориентированная на микроуровень (уровень предприятий) не охватывает все структуры мезоуровня. В этой связи выбор направления комплексного анализа и организации стратегического планирования деятельности структур мезоуровня, определяющих тенденции и перспективы их развития, и участия в реализации промышленной политики приобретает особое значение.
Степень разработанности темы. Теоретические основы организации рыночного планирования заложены в работах ведущих отечественных ученых: Л.И.Абакина, А.Г.Аганбегяна, О.Т.Богомолова, П.Г. Бунича, О.С.Виханского, А.П.Градова, А.Г.Гранберга, А.Л.Гапоненко, В.В.Ивантера, Л.В.Канторовича, Н.Б.Косаревой, В.В.Кулешова, Д,. С. Львова, В.Л.Макарова, Б.З.Мильнера, П.С.Ореховского, Ю.М.Осиновой, Н.Я.Петракова, И.М.Сыроежина, А.И.Татаркина, Н.П.Федоренко, С.С.Шаталина.
Концепция использования системно - программных подходов к управлению развитием нашла отражение в трудах и разработках таких зарубежных ученых, как И.Ансофф, Дж.Бауэр, Г.Бейтсон, Р.Бугельман, Ф.Вирсема, Дж.К.Гэбрейт, М.Гуд, П.Друкер, А.Дюгейм, Х.Итами, Л.Клейн, Ф.Котлер, А.Коул, Д.Куин, Э.Кэмпбел, К.Левин, В.Леонтьев, Д.Макклеланд, Г.Минцберг, Д.Мур, Дж. Нейман, Т.Питерс, М.Портер,
Г.Саймон, Г.Стивенсон, Дж.Стрикленд, А.Томпсон, Ф.Уэстли, П.Хандавал, Дж.Хигс, К.Швенк, Д.Шендел, С.Шоффлер, Й.Шумпетер, К.Эрроу.
Проблемы анализа и планирования развития интегрированных структур нашли отражение и развитие в трудах отечественных ученых Ю.В. Мишина, С. Батчикова, Ю.Петрова, А.Бачурина, А.И. Безрукова, И.Беляевой, В.Н. Васильева, Ю.Винслава, Э.Гуськова, В.Савченко, В.Гаврилова, В.Е. Дементьева, Б.А.Ерзнкяна, A.A. Калина, И.Н. Китаева, А.К. Пономарева, Г.Б. Клейнера, Н.Б. Нагрудной, С.Б. Гальперина, М.В. Дородневой, Е.В. Пуховой, В.Н.Самочкина, Е.А. Дронова, Ю.Якутина, и зарубежных ученых Р.Акоффа, М.Аоки, Б.Белона, Э.Берглофа, Дж.Глинна, Д.Перкинса, М.Оден, Ш.Тацуно, П.Форстера, Р.Хейсе и др.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка современных основ организации стратегического планирования мезопроизводственных систем.
Для достижения поставленной цели сформулирован комплекс следующих важнейших задач:
- исследовать содержание основных понятий, связанных со стратегическим планированием развития промышленности на мезоуровне и взаимодействием субъектов промышленной политики;
- определить специфику функций управления развитием промышленности;
- проанализировать существующие методологические подходы и методы планирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора, выявить преимущества и недостатки их использования;
- выявить основные проблемные зоны в процессе разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации;
- разработать методологическую основу организации стратегического планирования развития промышленности на мезоуровне;
- разработать методику оценки потенциала развития мезопроизводственных систем.
Предметом исследования является процесс стратегического планирования развития мезопроизводственных систем, и возникающее в этой связи взаимодействие субъектов мезопроизводственных отношений.
Объектами исследования является промышленная политика, мезоуровень хозяйствования.
Методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, источники энциклопедического характера по вопросам экономики, управления стандартизации, периодическая литература. Для осуществления поставленной задачи нами были использованы следующие методы научных исследований: абстрактно - логические, монографические, статистические, балансовые, экономико-математические, а так же графические методы экономического анализа.
Информационной базой исследования явились уставные документы, проекты реформирования, стратегии, годовые отчеты и финансовые отчетности предприятий, внутренние данные финансово-экономических служб и подразделений российских промышленных компаний, а так же данные глобальной компьютерной сети Интернет и независимых статистических источников, опубликованных в периодической печати.
Научная новизна исследования заключается в разработке адекватной современным реалиям российской экономики системы организации стратегического планирования промышленности на мезоуровне.
В рамках диссертационной работы получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования:
- предложено использовать в науке стратегического управления новое понятие лорганизация стратегического планирования мезопроизводственных систем, предполагающее стратегический анализ и прогноз, основанные на синхронизации и сопровождении перспективных экономических проектов и программ, носящих индикативный характер;
- обоснованы принципы построения мезопроизводственных отношений, реализация которых способствует динамичному развитию малых, средних предприятий и территориально-производственных комплексов в соответствии с задачами согласования промышленной политики по уровням управления;
- в качестве критерия повышения эффективности социально-экономического развития промышленности территории выдвинута добавленная стоимость, создающая рабочие места, на основе анализа социально-экономической территориальной структуры и выявленного несоответствия стратегических программ их финансовому и организационному обеспечению;
- предложена процедура согласования стратегических программ развития промышленного сектора территории по хозяйствующим субъектам, на основе которой разработан агоритм организации стратегического планирования мезопроизводственных систем;
- обоснованы функции и разграничены задачи органов государственного управления по реализации промышленной политики: на макроуровне (формулируются цели развития промышленности, основная рамочная нормативная база и система догосрочных приоритетов), на мезоуровне (кластеризация, организация планирования развития и размещения производительных сил, обеспечение развития промышленной кооперации и специализации), на уровне региона (субъекта Федерации) приоритет отдается размещению производительных сил, расселению, развитию агломерации, экологии и тем производствам, которые имеют завершенный цикл в пределах региона), на местном уровне (стратегический выбор и согласование инвестиционных приоритетов развития различных уровней государственного управления и частных стратегий промышленных предприятий, формирование адекватной инвестиционной инфраструктуры);
- сформирована общая концепция организации стратегического планирования социально - экономического развития мезопроизводственных систем, устраняющая выявленные ограничения, несоответствия и недостатки существующих методологических подходов и неотлаженность механизма согласования программ промышленной политики различных уровней управления;
- разработан методологический подход к оценке потенциала развития мезопроизводственных систем на основе качественного и количественного анализа альтернативных стратегий развития и принципов отбора бизнес - проектов промышленных предприятий.
Практическая значимость. Результаты диссертационного исследования имеют следующую практическую значимость:
Для государственных органов управления практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется, прежде всего, прикладным характером научных положений и выводов:
- разработанные подходы позволяют методически обеспечить координацию программ повышения конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий посредством установления единых стандартов организации стратегического планирования;
- выявленные тенденции в развитии систем планирования позволяют обосновать догосрочные прогнозы социально - экономического развития территорий и систему мер государственной поддержки ее промышленного сектора;
- разработанная концепция организации стратегического планирования мезопроизводственных систем может являться основой для формирования программ и проектов по повышению эффективности управления государственных промышленных предприятий и территориально - промышленных комплексов;
- сформированные методы организации планирования могут выступать основой для разработки отраслевых программ развития промышленной политики;
- эффективная организация стратегического планирования развития мезопроизводственных систем, формирующая условия для структурного маневра, позволяет решить актуальную проблему обоснования эффективности и оптимальности перелива капитала из финансового сектора экономики в реальный, а так же межотраслевого перелива капитала, с помощью которых, в свою очередь, возможно оперативно и существенно попонить доходную часть бюджета и получить таким образом допонительные ресурсы для перехода к инновационной модели промышленного развития территории в условиях самоуправления.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения были использованы в деятельности Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан, Инновационного технопарка Идея, Инвестиционно - венчурного фонда Республики Татарстан, ОАО ПО ЕЛАЗ, ОАО КАМАЗ, ОАО Нижнекамскнефтехим, ОАО Казаньоргсинтез, ОАО ПО Позис.
Публикации: По теме диссертации опубликовано шесть работ.
Материалы диссертации используются в учебном процессе для преподавания следующих дисциплин: Основы менеджмента, Стратегический менеджмент, Экономика отраслевых рынков, Государственное регулирование экономики Региональная экономика и управление в Казанском государственном финансово-экономическом институте и в Казанском государственном технологическом университете.
Объем и структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. Диссертация содержит 110 страниц основного текста, 10 таблиц, 21 рисунок, библиографический список литературы из 80 наименований. Объем приложений 7 страниц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хайрулин, Рамиль Наилевич
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3
В рамках данной главы диссертационной работы, опираясь на основные выводы, следующие из анализа современных методологических подходов к управлению развитием промышленности территории, к разработке программ социально - экономического развития территории, осуществленного в предыдущих главах, автором была разработана общая концепция организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, устраняющая выявленные ограничения, несоответствия и недостатки существующих методологических подходов и неотлаженность механизма согласования программ промышленной политики различных уровней управления.
Разработан методологический подход к оценке потенциала развития мезопроизводственных систем на основе качественного и количественного анализа имеющихся ресурсов, резервов развития, и основных факторов развития мезопроизводственных систем, в рамках которого предложена модель позиционирования территориально - производственных комплексов вклад в социально - экономическое развитие территории - доля в добавленной стоимости, позволяющая выявить те территориально -производственные комплексы, государственная поддержка которых обеспечит наибольший социальный и экономический эффект, иными словами, даст точок социально - экономическому развитию территории в целом.
Заключение
Сбалансированность интересов субъектов мезопроизводственных отношений является главным условием достижения их эффективного взаимодействия. От согласованности действий субъектов мезопроизводственных отношений зависит результативность государственной промышленной политики. Однако вопросы, касающиеся того, каким образом меры промышленной политики будут реализовываться и как достичь максимального эффекта от их реализации, остаются пока недостаточно проработанными.
В первой главе диссертационной работы исследованы теоретические основы организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, предложен новый понятийный аппарат и соответствующая ему методология, выявлены особенности применения планово-программных подходов в управлении развитием промышленности.
Автором были предложены такие понятия как мезопроизводственная система, мезопроизводственные отношения, лорганизация стратегического планирования мезопроизводственных систем и определено их содержание.
На макроуровне определяются общенациональные цели промышленного развития, формируются федеральная нормативная база и федеральные целевые программы промышленной политики, организуется взаимодействие промышленного бизнеса и государства при формировании и реализации промышленной политики, уточняются разделение компетенций с регионами и внешнеполитические аспекты промышленной политики.
На мезоуровне регулируется формирование и функционирование вертикальных, горизонтальных производственно - технологических комплексов, сопряженных по выпуску конечной продукции, и территориально-промышленных комплексов посредством промышленной политики. Совокупность и взаимодействие таких комплексов, органов государственного управления представляют собой мезопроизводственные системы.
На микроуровне осуществляется государственное регулирование благоприятных и целенаправленно мотивирующих условий деятельности предприятий как самостоятельных рыночных субъектов.
Одной из важнейших целей российской промышленной политики является создание инструментария межсекторного, межотраслевого и межрегионального перелива капитала, ключевую роль в обеспечении которого играет банковский сектор и проведение структурного межотраслевого маневра. Достижение данной цели возможно при реализации последовательной структурной политики, предполагающей, в свою очередь, развитие мезопроизводственных систем.
Отношения, возникающие в мезопроизводственных системах с органами государственного управления всех уровней в связи с общностью их интересов, далее будем определять как мезопроизводственные. Органы государственного управления вступают в мезопроизводственные отношения посредством правовых (принятие законов, формирование правового пространства), экономических (определение макроэкономических ориентиров) и финансовых механизмов (посредством межбюджетного регулирования и финансирования целевых программ).
Круг задач органов государственного управления по реализации промышленной политики на макроуровне (уровне федерального центра) дожен заключаться в формулировке целей развития промышленности, формировании федеральной нормативной базы, на мезоуровне (на уровне субъектов Российской Федерации) осуществляется размещение производительных сил, развитие агломерации, приоритет отдается территориально - производственным комплексам, имеющим завершенный цикл в пределах субъекта Федерации; на местном уровне с учетом направлений, определенных на федеральном и региональном уровнях, осуществляется согласование стратегических приоритетов развития территории и частных стратегий промышленных предприятий, формируется соответствующая инфраструктура)
Достижение совместных интересов органов государственного управления предполагает решение двух основных проблем: во-первых, разграничение властных пономочий в социально-экономической области между центром и регионами (а в рамках последнего - между республиканскими и местными органами государственного управления); во-вторых, обеспечение каждого уровня власти достаточно стабильными материальными, в первую очередь, финансовыми ресурсами. В настоящее время, поскольку обе проблемы не решены (законодательно регламентация существует, но на практике не реализована) это негативно отражается на развитии вертикальных и горизонтальных социально-экономических отношениях.
Классификация задач по уровням управления и взаимодействие с хозяйствующими субъектами территории, разграниченная пономочиями, определяет функции индикативного стратегического планирования на уровне государственных органов власти.
Во второй главе диссертационной работы Анализ современных тенденций планирования и прогнозирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора были рассмотрены относительно самостоятельные методики, которые воплощают в себе наработки отечественной науки и практики в этой области: методика разработки стратегических планов лMERIT 1 программы TACIS и экспертов МЦСЭИ Леонтьевский центр, методика разработки Программ социально-экономического развития Ореховского П. А., канадская методика разработки стратегических планов развития, методика разработки стратегического плана развития территории колектива авторов под руководством Д.С.Львова и А.Г.Гранберга.
Данные методики были проанализированы по наличию следующих этапов стратегического планирования: теоретические основы методики; анализ потенциала территории; моделирование ситуации; прогнозирование возможных сценариев развития; выбор оптимального варианта сценария; формирование программных мероприятий; контроль и согласованность; общественное участие в разработке стратегии, что позволило сопоставить данные методики с реальными потребностями, возникающими в ходе подготовки стратегических программ.
В результате было выявлено, что исследуемые методики направлены, главным образом, не на процедуру реализации стратегического плана, а лишь на регламентацию агоритма их разработки. Практически ни одна методика поностью не охватывает весь процесс стратегического планирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора.
Главным образом, исследуемые методологические подходы основываются на качественных методах анализа, что же касается применения количественных методов, то здесь используется статистический анализ, который позволяет только описать ситуацию, но не позволяет выявить главные причины возникновения ситуации, отсутствует комплексный подход к оценке потенциала территории и ее промышленного сектора. Поэтому в работе акцентируется внимание на измеримость показателей взаимодействия и комплексный количественный и качественный анализ.
Кроме того, анализируемые методики не предлагают использования инструментария оценки альтернативных стратегий, они не предусматривают формирование законченных моделей. При отборе инвестиционных проектов промышленного сектора не используются критерии, оказывающие значительное влияние на формирование конечного спроса, рассчитываются лишь параметры коммерческой эффективности. В этой связи особое внимание было уделено показателю добавленная стоимость, оказывающему влияние на социальный эффект.
Поскольку в современных условиях хозяйствования тенденции развития Российской Федерации и ее субъектов тесно взаимосвязаны, в качестве модельного региона исследования, воплощающем в себе проблемы, характерные для региона и страны в целом, была выбрана Республика Татарстан.
В регионе в одном из первых был предпринят комплекс мер программного решения проблем перспективного развития на качественно новом уровне. Республика Татарстан вынуждена была разрабатывать свои стратегические цели и реализовывать региональные социально-экономические программы в связи с отсутствием четкой общегосударственной стратегии и планов экономического развития. Так, в 1996 году была принята Программа социально-экономического прогресса Республики Татарстан и на ее основе - среднесрочная программа Основные направления стратегии социально - экономического развития Республики Татарстан на 2002 - 2006 гг.. Пилотной территорией стали Елабужский район и г.Елабуга Республики Татарстан.
Основным преимуществом методики Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан, основанной на подходе, примененном при разработке Программы социально-экономического развития Елабужского района и города Елабуги на 2001-2006 годы, является принцип единого методологического подхода к разработке программ развития территорий региона, что позволяет обеспечить их сопоставимость и дает возможность провести сравнительный анализ успешности разработки программы социально - экономического развития территории.
В соответствии с данным подходом в процессе разработки Программы социально - экономического развития выявляются основные проблемы и приоритеты, анализ их совокупности позволяет разработать основные направления социально - экономического развития.
Значительным результатом реализации Программы являются наметившиеся важные тенденции структурного сдвига в отраслях промышленности территории, что достаточно наглядно характеризует трендовый анализ развития отраслей промышленности на основании сложившихся в настоящее время тенденций и проблем, существовавших на момент принятия Программы.
Таким образом, проведенный во второй главе автором диссертационной работы анализ современных тенденций планирования социально - экономического развития территории и позволил определить направления, требующие дальнейшей научной проработки и являющиеся своего рода основой для совершенствования методологических подходов к процессу стратегического программирования развития промышленности, среди которых - определение порядка согласования и отбора проектов и мероприятий программы на основе унифицированных критериев их эффективности и необходимости их реализации программными методами на этапе формирования программных мероприятий.
В третьей главе диссертационной работы Методология стратегического планирования мезопроизводственных систем на основе теоретического анализа, проведенного в первой главе, и накопленного опыта разработки программ социально - экономического развития Республики Татарстан, Российской Федерации в целом, проведенном во второй главе диссертационной работы, была разработана общая концепция организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, устраняющая выявленные ограничения, несоответствия и недостатки существующих методологических подходов и неотлаженность механизма согласования программ промышленной политики различных уровней управления.
Разработан методологический подход к оценке потенциала развития мезопроизводственных систем на основе качественного и количественного анализа имеющихся ресурсов, резервов развития, и основных факторов развития мезопроизводственных систем, в рамках которого предложена модель позиционирования территориально - производственных комплексов вклад в социально - экономическое развитие территории -доля в добавленной стоимости, позволяющая выявить те территориально - производственные комплексы, государственная поддержка которых обеспечит наибольший социальный и экономический эффект, иными словами, даст точок социально - экономическому развитию территории в целом.
Таким образом, разработанные методики и методологические подходы в совокупности и взаимосвязи определили методологию организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, которая по важнейшим составляющим апробирована и составляет научную концепцию развития промышленности.
Сравнительная характеристика методик разработки программ социально-экономического развития
Критерий МЦСЭИ Леонтьевский центр Методика Министерства экономики и промышленности РТ Канадская методика разработки стратегических планов развития Методологический подход колектива авторов под руководством Д.С.Львова, А.Г.Гранберга
1 2 3 5 6
Раздел Теоретические основы разработки стратегического плана Присутствует В первом разделе представлен Паспорт Программы социально-экономического развития, где определяются - цели (краткосрочные и догосрочные), задачи, этапы реализации Программы. Раздел описан во введении и прикладных материалах как основные понятия и назначения стратегического планирования территорий
Этап анализа существующего потенциала территории Присутствует как Стратегический анализ, базой для которого является традиционный статистический анализ, сравнительный анализ, опросы экспертов, социологические опросы. Инструментом анализа является SWOT - анализ, который рассматривается как в статике, так и как возможное развитие событий вовне и внутри города Присутствует как Характеристика ресурсного и социально-экономического потенциала района. Определяется социально-экономический потенциал, далее - положение района в системе расселения и план города и прилегающего района. Однако потенциал территории только характеризуются, при этом не анализируются и не выявляются взаимосвязи и взаимозависимости различных элементов хозяйственной среды и городских подсистем Присутствует как Базовый экономический анализ. При этом анализируются: Х коэффициент локализации; Х коэффициенты, характеризующие структурные сдвиги (эффект роста экономики в рамках модельной территории, промышленный смешенный эффект, диффузный эффект структурных сдвигов) Далее применяется система классификации секторов промышленности, и выстраиваются приоритеты для региона для обсуждения со стейкходерами. Присутствует как Диагностический анализ социально - экономического положения территории за 5-10 лет. Проводится комплексная оценка положения и динамики развития территории по всем её макроподсистемам: производственная сфера, агропромышленный комплекс, хозяйство территории, социальная сфера, финансово -экономическая сфера, управленческая сфера. 1
Этап моделирования
Этап определения возможных сценариев развития территории
Этап выбора оптимального варианта сценария развития принятие решения)
Используется сценарный подход, который подразделяется на сценарии развития внешних условий и сценарии развития города при преобладании той или иной функции или отрасли.
Этап является конечным результатом анализа, где пошагово сначала происходит определение гипотез, далее выявление острых проблем и формулируются стратегические цели развития территории
Этап представлен как оценка проблем района и формирование системы приоритетов по решению проблем. На данном этапе формируется перечень острых проблем района и выстраивается система приоритетов и целей
Проводится путем персональных интервью с отобранными бизнесменами и лидерами коммуны, который заканчивается дискуссией за круглым столом фокус-группами
Этап подготовки предварительных рекомендаций, который предполагает проведение презентации и определение направлений и приоритетов.
Этап Вторая дискуссия за круглым столом, где обсуждаются предварительные рекомендации, происходит: поиск консенсуса, утверждение терминологии при описании проектов, определение других проблем.
Проводится путем проведения деловой игры Стратегия развития территории, в которой происходит моделирование реальной ситуации в целях выработки наиболее эффективных решений и разработку альтернатив развития территории с целью ранжирования её проблем, формирования экспертных оценок и прогнозных значений для стратегического плана её развития
Этап синтеза стратегических идей социально-экономического развития территории.
Осуществляется системный анализ федеральных, региональных, территориальных программ, изучение идей и проектов реструктуризации предприятий и организаций территории
Этап разработки стратегии
Этап формирования программных мероприятий
Как этап целеполагания. Формирование стратегических направлений определяется количеством: направлений 3-6, целей 1015, проектов 20-40 Оценка проектов происходит по: социальной, бюджетной эффективности, также эффективности использования городских ресурсов и привлечения частных инвестиций. Инструментом обсуждения и отбора окончательных решений является
Как комплекс программных мероприятий для достижения устойчивой стабилизации экономического положения и создания условий для экономического роста в районе. Дожны быть определены: цель, средства, возможные ограничения, сроки и испонители. Здесь определяются и направления: по повышению эффективности использования природных ресурсов, по решению . проблем восстановления и
Этап представлен как проект отчета, разделами которого являются:
1.Базовый экономический анализ
2. Выбор приоритетных секторов
3. Разработка целевых программ для приоритетных секторов экономики коммуны
4. Барьеры для роста и развития
5. Мобилизация необходимых ресурсов для реализации плана 6. Установление показателей мониторинга реализации плана
Этап Разработка стратегического плана территории Осуществляется поиск источников эффективности и повышения уровня социально-экономического развития на основе роста материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан территории Логическим продожением и детализацией стратегического плана территории в разрезе отраслей народного хозяйства является этап Разработка целевых комплексных программ (ЦКП)
Этап представлен как разработка годовых планов социально-экономического развития, который включает в себя ожидаемое выпонение бюджета территории, разработку контрольных цифр плана, основные направления бюджетной и налоговой политики, расчет потребности в ресурсах и инвестициях, формирование консолидированного бюджета территории, расчет затрат реализации ЦКП на год, программа инвестиций общегородская конференция. Формой предоставления проектов - информационная карта проекта. Разрабатываются муниципальные программы содействия экономическому развитию:
Раздел 1: Улучшение мягкой среды производства, формирование благоприятного хозяйственного климата. Раздел 2: Физические проекты по улучшению городской среды производства и развитие конкурентных преимуществ. развития экономической базы района, по решению проблем рынка труда и занятости, по решению проблем социальной сферы, по решению проблем в финансово-бюджетной сфере и обеспечению достижения уровня экономической самодостаточности района
1 2 3 5 6
Этап контроля Как мониторинг стратегического плана. Происходит это путем опубликования в Интернет-сервере квартальных отчетов и сводных аналитических отчетов 1 раз в год. Мониторинг подразделяется на: мониторинг внешней среды развития, на котором проводятся исследовательские работы; мониторинг общих результатов реализации стратегического плана, осуществляется группой аналитиков. Раздел оформлен в виде прогноза социально-экономического развития района и социально-экономическая эффективность Программы определяется через индикаторы оценки уровня жизни, социально-экономического положения района и их пороговый уровень достижения до 2006 года Нет четкого обозначения Этап представлен как Управление реализацией стратегического плана, направлен на обеспечение конкретной реализации разделов стратегического плана и ЦКП по макроподсистемам.
8\ОТ-АНАЛИЗ
Сильные стороны Возможности
Маркетинг:
Производство:
Персонал:
Финансы:
Управление:
Рыночный (конкурентный) профиль рыночный профиль
Показатели Уровень использования Важность
Слабый Средний . Сильный Низкая Средняя Высокая
1. Маркетинг Доля рынка Каналы распределения Ассортимент изделий
2. Финансы Прибыль Ликвидность Платежеспособность
3. Производство Использование производственных мощностей Новые технологии Износ оборудования Ресурсосбережение Мобильность Экологичность Безопасность Качество
4. Персонал Мотивация Квалификация
5. Организационная культура
6. Организационная структура
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Хайрулин, Рамиль Наилевич, Казань
1. Анализ и основные направления развития и размещения производительных сил Республики Татарстан (изд.2-е, расшир. и доп.). Государственный комитет Республики Татарстан по экономике и прогнозированию. - Казань: Издательство Экоцентр, 1996.-382 с.
2. Ансофф И. Стратегическое управление.- М.: Экономика, 1989. Ч 456 с.
3. Акулов В., Рудаков М. К характеристике субъекта стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. 1998. №4. - С.-16-24
4. Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат // Вопросы экономики. 2004. №9. - С. 130-139.
5. Балацкий Е.И. Использование индикативного мониторинга структурного развития экономики при разработке промышленной политики// Общество и экономика. -2001. №5. С.53-67.
6. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. 1998. №5. Ч С.28-36.
7. Батин К.П. Индикативное управление от Франции до Татарстана // Время и деньги.- 14.03.2001.
8. Батчиков С., Петров Ю. Формирование финансово промышленных групп и государство // Российский экономический журнал.- 1995. №2. -С. 17-23.
9. Бжилянская Л. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования // Экономист. 1996. №3. Ч С.13-18.
10. Ю.Белоусова О.М. Совершенствование стратегического управления корпорациями. Автореф.дис.канд.экон.наук. Самара, 2000. -32 с.
11. П.Беляева И.Ю. Современные корпоративные стратегии и технологии в экономике России // Финансы и кредит.- 2001.-№1.-С.24-34.
12. Беляева И.Ю., Эскиндаров М.А. Корпоративные формы хозяйствования в российской экономике и проблемы взаимодействия менеджмента и меких акционеров //Финансы и кредит. -2000.- №10.-С.44-48.
13. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. -М.: ЮНИТИ, 1997. -320 с.
14. Валитов Ш.М. Реформирование государственных промышленных предприятий в рыночные структурные формирования. Автореф.соиск.док.экон.наук, Казань, 1997. 28 с.
15. Варшавский А.Е., Грубман С.А., Железнякова Л.Г. Экономические реформы и изменение технического уровня отраслей// Экономика и математические методы.-1996,- т.32, вып. 1.С.З8-53.
16. Викторов Н.И., Подлесных В.И. Системный подход к повышению эффективности производства.- Л.: Лениздат, 1998.- 136с.
17. Винслав Ю. Российские ФПГ: пройденный путь и императивы роста // Российский экономический журнал. 1996. №5-6. - С.24-30.
18. Винслав Ю. Государственное регулирование и проектирование корпоративных структур // Российский экономический журнал.- 1997.-№1.-С.35-44.
19. Водянов А. Дилема инвестиционной стратегии государства // Российский экономический журнал. 1997. №10. - С.17-26.
20. Гарнов А., Поляков В. Хозяйственный потенциал и рынок. Обеспечение финансовой устойчивости в условиях реформируемой экономики // Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. 1998. №1. - С.26-34.
21. Гафуров И.Р. Стратегическое управление социально-экономическим развитием территории / И.Р.Гафуров // Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики. Материалы научно-практической конференции. Казань: КГФЭИ, 2003.-С.43-46.
22. Гафуров И.Р., Хайрулин. Р. Н. Концепция обоснования и выбора инвестиционных проектов программы социально экономического развития территории. 2003, Казань: Изд-во Казанского государственного университета им. В.И.Ульянова - Ленина. - 66с.
23. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития.- М.: ВлаДар, 1993. 154 с.
24. Гончаров В.В. Создание и функционирование акционерных компаний.-М.: МНИИПУ, 1998.- 112 с.
25. Горегляд В. Бюджетная трехлетка (2006 2008 годы) и экономическая политика государства // Вопросы экономики. - 2005. №8. - С.106-113.
26. Губанов С. Перспектива переход к государственно-корпоративной экономике // Экономист.- 1998.- №6.- С.70-83.
27. Дементьев В.Е. Государственное регулирование финансово -промышленных групп. М.: ЦЭМИ РАН, 1988. - 232 с.
28. Дементьев В.Е. Интеграция предприятий и экономическое развитие. Ч М.: ЦЭМИ РАН, 1998. 210 с.
29. Дементьев В.Е. Стратегическая роль финансово промышленных групп и их государственное регулирование в российской экономике. Автореф.дис.док.экон.наук.М.,1999.- 32 с.
30. Ермилов А.П. Макроэкономическое прогнозирование в США.-Новосибирск: Наука, 1987. 257 с.
31. ЗЗ.Заварина Е.К., Сивориновский Б.Н., Ладонычева Г.А. Актуальные вопросы межрегиональных сравнений // Вопросы статистики. Ч 2001. -№6. С.34-39.
32. Иоханесен JI. Очерки макроэкономического планирования. М.: Прогресс, 1982.-345 с.
33. Казанцев C.B. Сравнительный анализ потенциала и эффективности экономики российских регионов // ЭКО. №7. - С.62-64.
34. Качак В.В. Проблемы формирования отраслевых приоритетов научно Ч исследовательской деятельности в системе высшей школы // Инновации, л1-2, (38-39), 2001. С.5-9.
35. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга//ИЭСП РАН.-СПб., 1995. Ч С.99-130.
36. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики // Российский экономический журнал.- 1999.- №8.-С.З-22.
37. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риск, стратегии, безопасность. Ч М.: Экономика, 1997. 376 с.
38. Лавров A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы // Финансы. 2004. №3. - С.9-14.
39. Лисин B.C. Преобразования отношений в стратегии российских экономических реформ.-М.: Высшая школа, 1998.-134с.
40. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. Ч М.: Финансы и статистика, 1986. 326 с.
41. Мироедов А.И., Эйдельман Я.П. Экономико-статистический подход к оценке экономического потенциала и качества управления предприятием// Вопросы статистики. 2001. - №10. - С.44-50.
42. Мишин Ю.В. Инвестиции в конкурентоспособное производство: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2005. - 288 с.
43. Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики. Учебное пособие. М.: Гардарики, 2003.~ 477 с.
44. Ореховский П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города // Городское управление.-1997. №9. С.23-38.
45. Прогнозирование и планирование экономики: Учебник / Г.А. Кандаурова и др.; под общ.ред.Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича. Ч Мн.: Современная школа, 2005. 476 с.
46. Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: (Опыт лучших компаний): Пер.с англ.-М.: Прогресс, 1986.-423с.
47. Плышевский Б. Условия восстановления государственного регулирования экономики // Экономист.-1998.-№6.- С.14-23.
48. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб.пособие / Т.Г.Морозова, А.В.Пикулькин, В.Ф.Тихонов и др., Под ред.М.Г. Морозовой, А.В.Пикулькина. М.: ЮНИТИ - Диана, 1999. - 502 с.
49. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)-утверждена распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. №910-р.
50. Программа углубления экономических реформ в России. М.: Республика, 1992.-63 с.
51. Промышленность Республики Татарстан за 2003 год. Статистический сборник / Комитет государственной статистики Республики Татарстан Казань, издательство Комстата РТ, 2004. - 189 с.
52. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 4-е изд., перераб.и. доп.- М.: ИНФРА-М,2004. 480 с. - (Библиотека словарей ИНФРА - М).
53. Резервы экономического роста/ Колектив авторов под науч.рук. М.Ф. Сычева и В.А.Ильина. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2000. - 148 с.
54. Романова О., Ченева Р, Макарова И. Потенциал высокотехнологичного регионального комплекса // Общество и экономика. 2005.№4. -С.153-176.
55. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С.Львова, А.Г.Гранберга, А.П.Егорошина. М.: Экономика, 2004. -485 с.
56. Статистическое моделирование и прогнозирование / Под ред. А.Г. Гранбенга. М.: Экономика, 1990. - 276 с.
57. Стратегическое планирование / Под ред.Э.А.Уткина. -М.: Приор, 1998. -374 с.
58. Силин А.Н., Силин М.А. Экономические оценки развития и использования производительных сил (методики, агоритмы, модели). Екатеринбург: УрО РАН, 2000. - С.5-7.
59. Сыроежин И.М. Совершенствование системы показателей эффективности и качества. М.: Экономика, 1980. - 257 с.
60. Татаркин А.И., Романова О.Ю., Чененова Р.И., Филатова М.Г. Региональная промышленная политика: теоретические основы, практика формирования и механизмы реализации: Препринт. -Екатеринбург: УрО РАН, 2000. С.37-38.
61. Титов Д. Иногда планирование возвращается // Экономика и жизнь.2005. №33. С.5.
62. Ткаченко E.H., Рогова Е.И., Фивейский С.А. Подход к структурной перестройке промышленного комплекса Санкт-Петербурга//Экономика Северо-Запада. 2002.№4. - С.69-78.
63. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. Рук.авт. кол.: Д.С.Львов, А.Г.Поршнев. -М.: Инфра-М, 2002.-389 с.
64. Фомин П.А., Старовойтов М.К. Особенности оценки производственного и финансового потенциала промышленных предприятий // www.cis2000.ru.
65. Хайрулин Р.Н. Национальная экономика: проблема инвестиций // Национальная экономика: проблемы развития и сбалансированности экономики : Тезисы докладов Республиканской научно практической конференции, 1993, Казань: Изд-во КГФЭИ, С.64-65.
66. Хайрулин Р.Н. Методологические подходы к оценке результативности реализации промышленной политики в Российской Федерации // Тезисы докладов итоговой научно практической конференции, 2005, Казань: Изд-во КГФЭИ, С.35-36.
67. Швецов Ю.Г. Проблемы реализации федеральных целевых программ на региональном уровне // Финансы. 2005. №5. - С.31-33.
68. Швырков Ю.М., Аксенова В.Н., Кулагина Н.М. Государственное программирование в капиталистических странах. М.: Инфра Ч М, 1998.-236 с.
69. Швырков Ю.М. Социальное планирование и капиталистическое программирование в капиталистических странах. М.: Экономика, 1996.- 178 с.
70. Якутии Ю. Корпоративные структуры: вариант типологизации и принципы анализа эффективности // Российский экономический журнал- 1998.-№4.-С.28-34.
71. Якутин Ю. Концептуальные подходы к оценке эффективности корпоративной интеграции //Российский экономический журнал.-1998.- №5, С.71-81.
72. Ansoff H.I. Strategies for Diversification / Marketing and Diversification: Long Rand Planning. Bradford University Press, 1971.
73. Mintzberg H. The Rise and Fall of Strategic Planning. New York: The Free Press, 1994.
74. Chandler A.D. Strategy and Structure: A.Chapter in the History of Industrial Enterprises. Cambridge, Mass, MI T. Press, 1962.
75. Mintzberg H. The Rise and Fall of Strategic Planning. New York: The Free Press, 1994.
Похожие диссертации
- Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений
- Информационное обеспечение механизма стратегического планирования промышленного предприятия
- Организация управления инвестициями в промышленных корпорациях с участием государства
- Совершенствование инструментов стратегического планирования социально-экономического развития регионов
- Развитие стратегического планирования в деятельности коммерческих банков Российской Федерации