Организация производства и управления в подсобных сельских хозяйствах промышленных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кобзарь, Наталья Григорьевна |
| Место защиты | Киев |
| Год | 1990 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Организация производства и управления в подсобных сельских хозяйствах промышленных предприятий"
укРАиткиа шучно-исс;;каоиАТЕй!;1а1Е1 ишпют екоьиаш
АГРШРОШШЕИЮГО ПРОИЗВОДСТВА иц. А.Г.1ШХТЕРА
На правах рукописи
КОБЗАРЬ Наталья Григорьевна
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНИЯ В ПОДСОБШХ СЕЛЬСКИХ ХОЗЯЙСТВАХПРОШШЕНШХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Специальность 03.00.05 - сконы.чша, планирование, организация управления народным хозяйством и ого отраслями /экономические науки/
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата акошодческпх неук
Работа внпонена в Украинском научно-исследовательском институте экономики агропромышленного производства им.А.Г.Шлих-тера.
Научный руководитель - доктор экономических наук,
член-корреспондент ВАСХЛИЛ, профессор ЮРЧИШИН В.В.
Официальные оппоненты : доктор економических наук,
профессор MEFTEJE В.П.
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ШОВГУН A.A.
Ведущая организация - Сумской сельскохозяйственный
институт
Защита состоится 1:1 декабря 1990 г. на васадании специализированного совета Д.020.06.01 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук в Украинском научно-иоследо-вательском институте вкономики агропромышленного производства им. А.Г.Шлихтера по-адресу: 252022, ГСП, г. Киев - 22,
. ул. Героев Обороны, 10, УкрШИЭАПП им. А.Г.Шлихтера. С диссертацией мозио ознакомиться в библиотеке Украинского
НИИ экономики агропромышленного производства им. А.Г.Шлихтера.
Автореферат разослан " х- " /-И1 >№/<. 1990 г.
Учений секретарь ------Ч-
специализировашюго
совета V БИЛЬСКИЙ В.Г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Успешное проведение радикальной экономической реформы во многом зависит от развития событий в аграрной экономике, от решения важнейшей ив стоящих перед обществом проблем - продовольственной. Ситуация с продовольствием в стране такова, что сельское хозяйство не в состоянии обеспечить работников других отраслей продуктами питания в поной мере и тем самым обеспечить нормальное функционирование воспроизводственного процесса.. В свяви с этим усиливается актуальность использования всех ревервов и источников увеличения продовольствия, одним из которых является производство сельскохозяйственной продукции в подсобных сельских хозяйствах промышленных предприятий.
Особенностью развития подсобных сельских хозяйств lia нынешнем этапе является то, что оно осуществляется в период перехода экономики страны на рыночное регулирование, формирования новых интеграционных структур и организационных форм развития самих промышленных предприятий. Эволюция организационных структур управления практически идет по такому пути, когда решающими структурообразующими факторами становятся не узкая продуктовая специализация и отдельные технологии, а конечные народнохозяйственные результаты, достигаемые на основе кооперации предприятий различного типа. Осуществляемая демократизация общественного хозяйства стимулирует поиск наиболее экономически целесообразных направлений участия промышленных предприятий в агропромышленном производстве. В этой связи представляется важным и актуальным рассмотрение .сущности и особенностей развития подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий в контексте , современных преобразований в производительных силах и перестройки системы управления.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в разработке предложений и методических положений по совершенствованию организации производства и управления в подсобшх сельских хозяйствах промышленных: предприятий. Для ее достикеъия были поставлены следующие задачи:
- исследовать сущность и особенности данной формы общественного производства;
- обобщить накопленный-в отраслях и регионах республики
опыт организации и развития подсобных сельских хозяйств;
- разработать методические подхода к оценке &4фекгивности подсобшх сельских хозяйств;
- осуществить анализ организации производства и управления в подсобшх хозяйствах промышленных предприятий й состояния их экономики;
- обосновать перспективные организационные формы подсобных сельских хозяйств и направления самообеспечения промышленных предприятий продовольствием.
Объекты исследования. Объектами исследований явились подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий УССР. Углубленно исследовались подсобные хозяйства промышленных предприя-. тий СумокоЙ области и объединения металургических предприятий Юга.
Методика исследований. Теоретическую и методологическую . основу исследования составляют труда классиков марксизма-лени- . ниема, решения Коммунистической партии и правительства По вопросам аграрной экономики, а такке работы советских и зарубежных экономистов.
При решении поставленных задач использовались монографический, абстрактно-логический й статистико-бкономичеокий методы.
Научная новизна работы заключается. В рассмотрении роли И места подсобшх сельских хозяйств промышленных предприятий с позиций их социально-экойомической сущности как формы организационной /на основе диверсификации производства/ й экономической /комбинирование/ интеграции, что поаволиб уточнить методические подходы к оценке подсобшх сельских хозяйств промышлешйх предприятий с учетом особенностей диверсифицированного и. комбинированного производства. На основе сравнительного анализа эффективности подсобных сельских хозяйств в разреве их организационных форм сделан буэод о перспективное!1!! кооперации промышленных предприятий одной или нескольких отраслей для производства сельскохозяйственной продукции, о развитии организационных форм подсобшх хозяйств в направлении расширения их хозяйственной и экономической самостоятельности, переходе на договорше и арендные отношения, об усилении роли территориальных принципов в управлении подсобшми сельскими хозяйствами.
- Практическое значение работы. В результате проведенных ис-
следований разработаны предложения теоретического и прикладного значения, направленные на повышение эффективности работы и . совершенствование организации управления подсобных сельских хозяйств.
На 'защиту выносятся следующие основные положения:
- результатл сравнительного анализа эффективности функционирования подсобных сельских хозяйств с учетом их организационных форм;
- вывод о целесообразности организации подсобшх сельских хозяйств при условии создания соответствующей технико-технологической основы и прогрессивных форы организации производства;
- обоснование предпочтительности функционирования подсоб- -ных сельских хозяйств как юридических лиц и формирования их от- Х ношений с предприятием-фувдатором на договорной основе;
- обоснование необходимости включения подсобных сельских ховяйств промышленных предприятий в территориальную систему самообеспечения продовольствием.
Апробация работы и реализация результатов исследования.
Предложения по вопросам совершенствования организации производства и развитию кооперативных подсобшх сельских ховяйств, являющиеся одними из результатов исследования, вошли в "Рекомен-т дации по развитию кооперативных подсобшх сельских хозяйств промышленных предприятий", одобренные Всесоюзным НИИ экономики сельского хозяйства и рекомендованные для внедрения Госагропромом СССР.
Основше положения исследований, содержащиеся в диссертационной работе, доложены на 2 научно-практических республиканских конференциях.
Публикация результатов исследований. По результатам исследований опуо'ликовано 4 работы общим объемом 1,1 п.л.
Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит иа введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на страни-
цах машинописного текста, включает 17 таблиц и 2 рисунка. Список использованной литературы включает ИЗ источников.
Логика исследования определила следующую структуру диссертации.
В первой главе "Подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий в системе продовольственного обеспечения" дан исторический обзор развития подсобных сельских хозяйств, обоснова- . ш предпосыки, условия и особенности их функционирования в Контексте современных интеграционных процессов и на этой основе определены роль и место подсобных сельских хозяйств с позиций их социально-вкономической сущности И углублены методические подходы оценки их эффективности.
Во второй главе "Анализ организации производства и управления в подсобных сельских хозяйствах промышленных предприятий" рассматриваются вопросы эффективности функционирования подсобных сельских хозяйств Сумской области, Объединения металургических предприятий Юга в разрезе предложенной классификации организационных форм подсобных хозяйств, дан анализ существующих структур управления с точки зрения их соответствия основным требованиям, предъявляемым к структурам дйверсифиЦировашюго производства. . ...
В третьей главе "Развитие форм участия промышленных предприятий в аграрной экономике" обоснованы перспективы развития организационных форм и управленческих.структур подсобных сельских хозяйств в направлении расширения их самостоятельности, децентрализации управления, перехода на договорные и арендные. отношения. Рассматриваются перспективные направления самообеспечения промышленных предприятий продовольствием. Предложен механизм включения подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий .в территориальную организацию агропромышленного проив-водства.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, РЗРАБОТАЕШЕ В ДИССЕРТАЦИИ
Основным содержанием деятельности подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий является, превде всего, улучшение процесса промышленного производства путем обеспечения удовлетворения потребностей трудовых колективов в продуктах питания за счет производства допонительного фонда продовольствия. Подсобные сельские хозяйства нередко определяют как форму агропромышленной интеграции, а основным принципом, лежащим в основе их функционирования, называют комбинирование. Обязательным условием комбинированного производства является производственно-технологическая зависимость объединяющихся отраслей, т.е. их
органическое сочетание. Часть подсоо'шх сельских хозяйств, например, использующих отходи основного производства для откорма животных либо "бросовую" теплознергию для обогрева теплиц и т.д., действительно монет быть отнесена к комбинированному производству. Однако при функционировании большинства подсобных сельских хозяйств соединения или переплетения производственного цикла промышленности и сельскохозяйственного производства, как правило, не происходит, поскольку они представляют собой две качественно равные сферы производства.
Общность сырья и однородность продукции на являются единственными признаками интегративнооти производства. Цель как конечный полезный результат - важнейший системообразующий фактор. Во всем мире растет число корпораций, фирм, относящихся к категории конгломератов, сочетающих сельскохозяйственное производство с другими видами деятельности, но связанных ни технической, ни технологической общностью. Интеграция предприятий и компаний различного типа, не имеющих мевду собой никакой общности по производству и сбыту определенного товара, и петому не конкурирую- . щих между собой, получила название конгломеративной. Основная идея, лежащая в их основе - диверсификация, или сочетание основных разновидностей деятельности с целью обеспечения более высокой эффективности нового целого по сравнению с суммой ого сос-ч тавних частей. В мировом бизнесе мотивационный механизм диверсификации обеспечивается рогуляторами ринка, в исследуемой же интеграционной связи - неспособностью агропромышленного комплекса обеспечить растущий спрос населения на продовольственные товары. Важнейшим интегрирующим фактором является выпонение общегосударственной программы обеспечения населения страны продовольствием па основе максимального самообеспечения ее территориально-административных единиц. В то яо время логика движения к рыночному хозяйству такова, что определенная диверсификация деятельности предприятий мокет стать средством финансовой сбалансированности и одним из направлений реализации политики демонополизации экономики.
Необходимым условием ар]активной деятельности конгломератов во всем мире является мобилизация новейших достижений НТО, концентрация и централизация капитала в сочетании с децентрализацией управления и гибкостью оргаииаацнотю-управленчеаких
структур. Исходя ив этого при анализе организационных основ и организации управления'в подсобил сельских хозяйствах промыш-леншх предприятий учитывались эти особенности диверсифицированного производства.
Подробные сельские хозяйства организационно оформлены при промышленных предприятиях, тем не менее они являются составной частью агропромышленного комплекса, так как выпоняют функции сельскохозяйственного предприятия. Все это обуславливает многообразие организационных'особенностей и организационных форм подсобных хозяйств. В диссертационной работе предложена следующая классификация подсобных сельских хозяйств: по степени юридической самостоятельности - имеющие права юридического лица и структурные подразделения предприятий; по способу ведения хозяйства -организованные на долевых началах несколькими предприятиями и одним предприятием; по производственным типам - многоотраслевые и специализированные; по обеспеченности сельскохозяйственными угодьями - имеющие сельскохозяйственные угодья и безземельные; по принципу формирования - комбинированное и диверсифицированное производство.
Специализация подсобных сельских хозяйств формируется с учетом максимального использования природных и экономических условий и приближения производства малотранспортабельшх продуктов к местам потребления, с учетом наибольшего спроса населения на те или иные продукты, а также с учетом специфики производства на промышленном, предприятии. Так, в структуре товарной продукции подсобных сельских хозяйств Сумской области более 80 $ составляет удельный вес продукции животноводства, в том чиоле свиноводство - 5В откорм крупного рогатого скота - 23 Удельный вес продукции-растениеводства - 15 в том числе овощи закрытого.грунта - 12
Себестоимость животноводческой продукции в подсобных сельских хозяйствах высокая, практически по всем видам продукции выше, чем в совхозах области, а производство в условиях действующих цен убыточно. Исключение составляют подсобные хозяйства . спиртзяводов и хлебозаводов, которые обладают собственными дешевыми корками, получаемыми из отходов основной деятельности, что подтверждает правильность вывода о преимуществах комбинированного производства.
Анализ обеспе ченности подсобных сельских хозяйств сельскохозяйственными угодиями показал, что лишь пятая часть хозяйств области обеспечена ими для производства необходимого количества кормов. Отсюда - нарушение стабильности работы хозяйств, ритма выпонения технологических операций и, как правило, низкая ако-номическая ^активность производства, а то м время более половины товарной продукции всей совокупности подсобных хозяйств области производят три предприятия, на котоц^е приходится болев 1000 га на каждое. Обладая значительными материалыю-фннан-совыми и земельными ресурсами они имеют большие возможности для интенсивного ведения хозяйства и адаптации к инвариантности условий производства. Эти хозяйства явились объектом более детального изучения. В целом, анализ организации производства в этих хоаяйствах показал, что для них, в той или иной мере, характерны типичные для всех подсобных хозяйств проблемы - неустойчивость кормовой базы, необеспеченность постановочным поголовьем животных для откорма, необеспеченность материально-техническими ресурсами. Следствием этого явилось ухудшение показателей продуктивности животных, себестоимости продукции, финансового положения хозяйств за рассматриваемый период.
Подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий от я личаются раздвоенностью целевой функции - с одной стороны, повышение эффективности промышленного производства путем создания лучших условий для воспроизводства рабочей силы, с другой -выпонение социальной роли - снижение остроты продовольственной проблемы в стране. Специфика исследуемой формы общественного производства предопределяет и специфику критериев и показателей деятельности таких хозяйств. Для оценки влияния функционирования подсобного хозяйства на социальное развитие колектива наиболее удобным и распространенным с точки зрения практического применения является показатель количества реализованной сельско-г хозяйственной продукции в натуральном измерении на одного работника предприятия.
В диссертационной работе осуществлен анализ подсобных сельских хозяйств Сумской области с позиций их социальной эффективности. Расчеты показали, что для организации одноразового питания в заводской столовой в течении года требуется, как минимум 30 кг мяса в расчете на одного работника. Если же в подсобном
хозяйстве производится 3-5 кг мяса на одного работника, то организация такого хозяйства является формальной. Группировка подсобных хозяйств промышленных предприятий Сумской области по количеству мяса, реализованному на одного работника предприятия, показывает, что лишь пятая честь всех подсобных хозяйств области поностью соответствует своему назначению, то есть улучшает продовольственное обеспечение работников промышленных предприятий. В то же время более половины подсобных сельских хозяйств прог/ышленшх предприятий Сумской области реализуют менее 10 кг мяса на 1 работника и практически не влияют на ситуацию с продовольствием /табл. I/.
Таблица I
Группировка подсобных сельских хозяйств Сумской области по количеству мяса, реализованного на одного работника предприятия, 1988 год
Группи хозяйств
.Количество хозяйств в группе
Удельный вес групп в общем количестве хозяйств, %
Удельный вес хозяйств группы по объему реализации мяса, р
До 10 кг 11-30 кг 31-50 кг Свыше 51 кг
81 39 16 15
54 25 II 10
52 44 3 I
Особый интерес для анализа организации производства, состояния экономики и тевдонций развития представляли подсобные сельские хозяйства объединения металургических предприятий Юга, бывшего Министерства черной металургии УССР. Предприятия объединения имеют значительный опыт организации и развития подсобных хозяйств я находятся и привилегированном положении наряду с предприятиями еще нескольких ведомств в плане обеспечения кормами - их потребность в концентрированных кормах почти поностью обеспечивается ив централизованных государственных; ресурсов. Посмотри на это, тенденции развития подсобных сельских хозяйств объединения соответствуют в основном общему характеру развития этих хозяйств. Мекие размеры подсобных хозяйств, пло-
кое земельное и ресурсное обеспечение ввиду неотлакешюсти механизма отношений между органами управления ГШ, территориальными органами испонительной власти и промышленным министерством объективно ведут к деспециализации производства, блокированию использования достижений научно-технического прогресса и экономической стагнации. За исследуемый период увеличение объемов производимой продукции обеспечивалось, в основном, за счет эк* стенсившх факторов - путем увеличения -посевных площадей и поголовья животных на откорме; одновременно ухудшились показатели экономической эффективности животноводства - увеличися расход корма на единицу привеса животных, снизися среднесуточный привес, выросла себестоимость единицы продукции, ухудшились финансовые результаты, /табл. 2/.
Таблица 2
Динамика показателей производства свинины в подсобных сельских хозяйствах металургических предприятий УССР
Показатели ,-1-=--.-
1986 987 I 1988 1989
Производство валового привеса, т 3234 3909 3893 4233
Среднесуточный привес, г. 356 375 362 353
Среднегодовое поголовье на откорме, гол. 24880 28562 29465 32853
Расход кормов на I ц привеса, ц. к. ед. 7,6 7,4 8,2 6,0
Себестоимость I ц валового привеса, руб. 192 190 Х 232 241
) то же время существенно увеличились объемы реализации мяса на одного раооткипа объединения в результате участия многих металургических предприятий в производственно-аграрных объединениях /ПАО/. Опыт участил металургических предприятий в государственно-кооперативных прокышлешю-аграршх объединениях по производству, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции позволяет отметить, наряду с определенными успехами, и противоречивость стой формы организации производства сельскохозяйственной продукции, которая обусловло-
на, превде всего, отсутствием условий дн равноправного и взаимовыгодного партнерства иь-ва сложившейся жесткой централизованной системы ценообразования, фондирования.ресурсов, отраслевых принципов распределения капиталовложений.
Организация управления в подсобных сельских хозяйствах ба-' Бируетея на тех же принципиальных положениях, которые заложены в основу управления государственных сельскохозяйственных предприятий. Это - строгая иерархия соподчинения, централизованное руководство, широкое применение административных методов. Особенностью является то, что система управления построена не по территориально-производственному, а по отраслевому принципу : подсобное хозяйство -'промышленное предприятие - отраслевое министерство. Основой организационного регламентирования в подсобных сельских хозяйствах промышленных предприятий является "Примерное положение о подсобном сельском хозяйстве, являющимся структурным подразделением предприятия, организации, учревдения", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1985 года. Согласно Примерному положению'министерства и ведомства осуществляют функции общего руководства, планирования, контроля и материально-технического обеспечения подсобных хозяйств непосредственно через промышленные предприятия.
Особое ешчеиие имеет функция организации материально-технического обеспечения. В современных условиях это главная а'ада-ча, которую долина решать управляющая система любого уровня в отношении своего объекта управления. Однако существенная часть необходимых ресурсов, связанных со специфическим по отношению к отрасли предприятия характером производственной деятельности подсобных сельских хозяйств, не может быть обеспечена на уровне . отраслевого министерства. Дефицит ресурсов создает неопределенность в материальном обеспечении производства, что порождает тенденцию к накапливанию запасов и ведет к удорожанию продукции, а отсутствие реальных противозатратных ограничителей по-роадает ложный платежеспособный спрос, не соответствующий фактической потребности. Кроме того, большинство подсобных хозяйств - это хозяйства животноводческого направления, и для получения кормов они нуждаются в сельскохозяйственных угодиях. Земельные ресурсы носят ограниченный характер, они, как правило, уке вовлечены в сельскохозяйственный оборот. Решение об отводе
земли принимается местными органами власти, которые, в первую очередь, ответственны за выпонение государственного заказа, а подсобные сельские хозяйства от плановых поставок освобожден!. Вследствие этого промышленные предприятия получают земли, требующие огромных капиталовложений для мелиорации и,как правило, не удовлетворяющие их потребности. Таким образом, противоречив в организации управления подсобшми хозяйствами заключается не только в том, что субъект управления не адаптирован для управления объектом, но и в том, что субъект управления не обладает достаточными условиями для реализации основных функций управления.
Очевидно такжо и то, что мекие предприятия, какими явля-ютсд большинство подсобных хозяйств, не могут успешно функционировать на основе чрезмерно централизованных организационных форм, в условиях детальной регламентации их деятельности. На небольших по размерам хозяйствах нередко создается чрезмерно раздутый управленческий аппарат, в несколько раз превышающий долю аппарата управления в общей численности работающих в совхозах и кохозах.
Практически подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий не связаны экономическим механизмом с основным производством, убытки подсобных хозяйств погашаются аа счет социальных фондов, либо,.что не редкость, переносятся на стоимость основной продукции. В условиях хозрасчета и самоокупаемости такой механизм неприемлем для трудовых колективов предприятий, но он не ориентирует и подсобные хозяйства на получение прибыли, то есть реальный экономический механизм не адекватен постановке целевой функции.
Очевидно, что развитие организационных форм подсобных сельских хоэяйств и совершенствование организации управления будет и дожно осуществляться в направлении расширения их хозяйственной и экономической самостоятельности, переходе на договорные и арендные отношения. Перспективен опыт киевского завода искусственных кож "Вукан". Подсобное хозяйство этого предприятия специализировалось на выращивании тепличных овощей, приносило ежегодно заводу немалые убытки. В 1968 году здесь приняли решение передать теплицы /пощадыо 1,6 га/ в аренду кооперативу, организованному работниками бывшего подсобного хозяйства.
Чтобы заинтересовать членов кооператива, он бил на один год освобожден от арендной плати. За год работы на аренде колектив подсобного ховяйства сумел достигнуть значительных результатов /табл. 3/.
Таблица 3
Повышение эффективности тепличного хозяйства завода "Вукан" при переходе на аренду
Показатели 1988 г. /до"1989 г./после
перехода на перехода на
| аренду/ | аренду.
Численность работников 31 18 Объем реализованной продукции,
тыс. руб. 42,5 249,0 Фонд развития, образованный ей счет
собственных средств, тыс. руб. . . - 52,7
Прибыль /+/, убыток /-/, тыс. руб. - 26,5 + 39,2
Рентабельность, убыточность,
Формирование вваимоотиошеиий, построенных на договорной основе, принципах обязательности и партнерства, в значительной мере осложняется неравноправным положением подсобных сельских хозяйств как формы общественного производства сельскохозяйственной продукции в сложившейся системе ценообразования, кредитования, материально-технического обеспечения и др. В условиях действующих цен промышленные предприятия вынуждены устанавливать дотации на большинство производимых в подсобных хозяйст-" вах видов продукции о т'-'М, чтобы цены были на уровне государственных закупочных цен. Для промышленных предприятий, зарабатывающих себе хозрасчетный доход, этот путь не самый приемлемый, многие предприятия не имеют средств на дотации.
Формирующийся хозяйственный механизм неизбежно вынуждает предприятия к поиску экономически более целесообразных путей участия в агропромышленном производство, некели маломощные аг-роцехи. Вцкное значение приобретает объединение усилий и средств промышленных предприятий, организаций различных отраслей народного хозяйства для производства сельскохозяйственной продукции. В УССР накоплен определенный опыт организации различна
кооперативных, акционерных формирований, когда вместо строительства меких плохо оборудованных ферм промышленные предприятия вкладывают материально-денежные ресурсы в строительство крупных оснащенных кЬмплексов на долевых началах. Рентабельно работают кооперативше подсобные сельские хозяйства, организованные на базе откормочных совхозов Минторга УССР. В их числе "Червошй партизан" Сумской обл., "Заря", Кировоградской обл., "Якушенец-кии" Винницкой обл. и др. Это достаточно крупные хозяйства, специализирующиеся на производстве свинины. Выращивание недорогих кормов на своих землях, широкое использование пищевых отходов на откорме свиней* высокий уровень механизации производственных процессов в животноводстве, обеспеченный предприятиями - пайщиками, позволяют кооперативным.подсобным хозяйствам производить свинину невысокой себестоимости и получать прибыль от ее реализации.
Представляет интерес опыт кооперирования средств промышленных предприятий для производства сельскохозяйственной продукции, когда интегратором выступает специализированное сельскохозяйственное предприятие. Так, в г. Львове на базе агрофирмы "Прове-с1нь" создано акционерное общество, членами которого стали 23 Х промышленных предприятия города. Агрофирма "Провес1иь" осуществляет технологический й финансовый контроль за строительством объектов в соответствии.о установленными нормами и организовыват ет производство овощной продукции после введения тепличного комплекса в эксплуатацию. Концентрация материально-технических и финансовых средств и ресурсов предприятий позволяет существенно снизить издержки'Производства, использовать новейшие технологии и оборудование для производства конкурентоспособной продукции, а участие агрофирмы дает возможность использовать уже имеющийся управленческий аппарат с высоким уровнем профессионализма и адаптации к условиям производства. Х
Многообразие конкретны* экономических, природных, хозяйст- . венных условий, в которых находятся предприятия, предполагает многовариантность формирования различных интеграционных связей,, с сельскохозяйственным производством, форм самообеспечения про-, довольствием промышленных предприятий. С другой стороны, не созданы предпосыки дли действия рыночных регуляторов процесса интеграции, а продовольственная проблема не потеряла остроту. Аг-
ропромышленшй комплекс формируется ца определенной территории и территориальный аспект для сельского хозяйства имеет особое значение,учитывая, что земля как основное средство производства в етой отрасли имеет в качестве важнейшей территориальную определенность, Успешное выпонение региональной продовольственной программы требует наличия аффективного механизма управления всеми важнейшими ее элементами и оперативной координации действий всех участников интеграции. В ходе радикалыюй экономической и политической реформы изменяется роль мествдх органов власти, взаимоотношения территориальных органов самоуправления и предприятий начинают приобретать черты экономического сотрудничества. Однако, при отсутствии рынка средств производства и фондированном распределении через отраслевые министерства значительной части материальных ресурсов, сформированные за счет отчислений предприятий в местные бюджеты финансовые средства нередко остаются неиспользуемыми или используются неэффективно.. В соответствии с размерами платежей промышленных предприятий в местные бюджеты могут формироваться квоты участия этих предприятий в региональном самообеспечении продовольствием. Целесообразно, чтобы они составляли определенную часть указанных платежей, и предприятия сами в зависимости от своих возмохностей определяли бы каналы реализации своих обязательств /создавать аг-роцех, стать дольщиком кооперативного подсобного хозяйства, вступить в агроконсорциум, наладить договорные связи о кохозом или совхозом и т.д./.
вавода и преплошия
1. Развитие подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий до стабилизации рыночных отношений целесообразно как : форма интеграции на осново комбинирования и диверсификации производства. В этом качестве они отличаются раздвоенностью целевой функции - с одной стороны, повышение эффективности промышленного производства путем создания лучших условий для воспроизводства рабочей силы, с другой - выпонение социальной роли -отягчение дефицита на продовольственном рыже.
2. Уровень состояния экономики подсобных сельских хозяйств позволяет утверздать, что экстенсивш'й путь развития таких хозяйств практически исчерпан и в рамках существующих организационных форм, на основе принципов, заложенных в существующей сис-
теме управления, частные изменения в системах организации производства, совершенствование его материально-вещественных факторов не смогут обеспечить изменение вектора развития в направлении интенсификации и повышения эффективности производства.
3. Анализ организации управления в.подсобных сельских хо-эяг.ствах позволяет говорить о неадекватности постановки цели .. развития и механизма управления реальным целям и мотивации колективов подсобных хозяйств. Очевидно, что мекие предприятия, какими являются большинство подсобных хозяйств не могут успешно функционировать на основе чрезмерно централизованшх организационных форм* в условиях детальной регламентации их деятельности. Совершенствование организации управления дожно быть на- 1 правлено на четкое разграничение ответственности, обязанностей
и прав мезду различными уровнями при выпонении функций управления и повышение самоуправленческого статуса трудовых колективов подсобных сельских хозяйств
4. Препятствием для формирования экономического механизма взаимосвязей между промышленными предприятиями и их подсобными. хозяйствами путем становления договорных взаимовыгодных отношений децентрализации управления и делегирования пономочий непосредственным производителям сельскохозяйственной продукции.является отсутствие равной О другими производителями сельскохозяй-" ственлой продукции системы цен, условий по материально-техническому снабжению, кредитованию и т.д.
Очевидно, что система всеохватывающего директивного планирования, которая служила задаче заставить предприятия рабо--тать в неблагоприятных экономических условиях, не сможет обеспечить раскрытие механизма взаимосвязей между производственными основами промышленности и сельского хозяйства, быть стимулятором процесса реальной интеграции и диверсификации производства. Необходимая согласованность Действий может быть достигнута интегрированием предприятий на основе экономических интересов в самоуправляемые добровольные ассоциации разного масштаба и принципа построения.
6. Представляя собой форму самообеспечения продуктами питания промышленных предприятий, подсобные сельские хозяйства согласно логике дожны быть включены во взаимоувяванную сбалансированную систему территориального самообеспечения. За государ-
ственшыи органами управления, подчиненными соответствующим Советам народных депутатов, дожны сохраняться функции выработки стратегии проведения политики самообеспечения регионов предо- . вольствием в интересах развития территории и всех групп населения региона, планово-экономического регулирования через налоговый, инвестициощий и другие экономические регуляторы.
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:
1. Колектившй подрад в подсобном сельском хозяйстве предприятия /Экономика и организация сельского хозяйства, -К., Урожай, 1937. - Вып. 60; - С. 76-80.
2. Особенности организации подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий /Тез. докл. республ. научн.-практ. конф. -Вып. 3. - Одесса, 1988. - С. 28-29.
3. Кооперирование промышленных предприятий, учреждений и организаций в развитии подсобных сельских хозяйств /в соавторстве/ /Экономика.!! организации сельского хозяйства. - К., Урожай, 1990. - Вып. 87,-С.'20-27/
4. Формы кооперации промышленных предприятий в производстве продовольствия /в соавторстве/ /Тез. докл. республ. научной конфер. - Суш, 1990. - С. 49-53.
Поди к ич. ВФ Формат iiyuaia
Пйч. офе. Уст- нем. л. Уч.-1нд л. Тираж 'Л'
Зак. О ** > г . Гхч'плтно,
Kni-u.-haii ми|л;иам nmoi рафии научной пики. Киеи, (Чинна, 1
Похожие диссертации
- Формирование инвестиционного климата в современной российской экономике
- Оптимизация управления производственной инфраструктурой сельского хозяйства
- Концепция структурных преобразований в сельском хозяйстве региона
- Типология и особенности землеустройства подсобных сельских хозяйств
- Подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий и их эффективность