Организация и механизм государственного заказам на уровне региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Курочкина, Виктория Александровна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Курочкина, Виктория Александровна
Введение
1. Государственный заказ как теоретико-экономическая категория
1.1. Понятие государственного заказа и его роль в экономической 12 теории
1.2. Анализ мирового опыта использования государственного заказа
1.3. Практика государственного заказа в России
2. Роль государственного заказа в управлении природопользованием
2.1. Государственный заказ как инструмент управления
2.2. Особенности государственного заказа в сфере природопользования
2.3. Оценка эффективности размещения государственного заказа
3. Совершенствование механизма государственного заказа
3.1. Понятие литерации в применении к агоритму реализации 84 государственного заказа
3.2. Методика разработки полиитерационного механизма 88 государственного заказа
3.3. Оценка эффективности модифицированного агоритма 93 государственного заказа
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация и механизм государственного заказам на уровне региона"
В настоящее время вновь возрастает роль государства в регулировании экономики страны и регионов. С этой целью используется широкий спектр инструментов, среди которых одним из наиболее действенных является государственный заказ.
Во времена командно-административной экономики действовал такой принцип ведения хозяйства, который включал плановое выделение фондов на государственные нужды и размещение на предприятиях гарантированного государственного заказа. В начале 90-х годов с распадом СССР и появлением элементов рыночной экономики произошло нарушение цепочки народнохозяйственных связей. Становление и развитие рыночной экономики заставило по-новому оценивать и использовать привычные средства государственного регулирования экономического процесса, в том числе и инструмент государственного заказа. Возрастание удельного веса государственного заказа в текущих расходах Российской Федерации связано с его действенностью в решении различных социально-экономических задач. Ранжирование и определение видов продукции (товаров, работ и услуг) - это сейчас один из ключевых вопросов в принятии бюджета на текущий год.
Значимостью государственного заказа в развитии и регулировании экономики государства определяется актуальность темы исследования.
Инструмент государственного заказа активно используется в государственном регулировании экономики ряда стран с различной степенью экономического развития, и эта тема широко освещена в работах как зарубежных авторов: Д. Кейнса, К. Маркса, А. Смита, К.Фридмана, так и отечественных: Л. Абакина, Д. Абдрахимова, Л. Андреева, М. Афанасьева, Т. Дорошенко, М. Кныша, Д. Кузнецова, А. Мерсиянова, Н. Нестеровича,
А. Ноздрачев, Ю. Панибратова, К. Петрова, В. Понамарева, А. Рассадина, В. Смирнова, П. Тамарова, В. Федоровича, И. Чибисова, Е. Чистякова и др.
Экономический аспект механизма государственного заказа рассмотрен в теоретических концепциях меркантилизма, классической школы политической экономии, теории Д. Кейнса, монетаризма и в современных исследованиях.
Правовые основы государственного заказа обеспечены нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов Федерации в области государственных закупок.
Вместе с тем недостаточно изученными остаются вопросы функционирования института государственного заказа на региональном уровне, а также оценка эффективности инструмента государственных закупок.
Вышеизложенное определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является разработка методических предложений и практических рекомендаций по повышению эффективности системы государственного заказа на уровне субъекта Федерации.
В соответствии со сформулированной целью поставлены следующие задачи:
- провести анализ государственного заказа как теоретико-экономической категории в контексте исторических и современных тенденций государственного регулирования экономики на региональном уровне, в том числе в сфере природопользования;
-выявить современные тенденции развития системы государственных закупок в России на федеральном и региональном уровне;
-провести оценку работы системы государственного заказа на стадиях формирования, размещения и испонения на примере управления сферой природопользования регионом;
-выявить и исследовать особенности, преимущества и недостатки института государственного заказа на региональном уровне на примере сферы природопользования;
- разработать более эффективный агоритм государственного заказа на уровне региона;
-разработать методику оценки эффективности модифицированного агоритма государственного заказа;
-провести оценку эффективности модифицированного агоритма государственного заказа на примере управления региональным природопользованием;
-разработать рекомендации по совершенствованию процедуры отбора субъектов-испонителей государственного заказа на уровне региона.
Предметом исследования является государственный заказ как инструмент социально-экономических отношений в регионе.
Объектом исследования является система управления государственным заказом на региональном уровне, в том числе в сфере природопользования.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики государственного управления, закупок для государственных нужд, управления социально-экономическими процессами в регионе, региональной экономики, теории государственного и муниципального управления, системного экономического анализа, экономико-математического моделирования, оценки эффективности управленческой деятельности.
В диссертации использовались методы экономико-статистического анализа, методы сравнения и группировок.
Информационной базой стали законодательные и нормативно-правовые документы, справочные и статистические материалы Госкомстата Российской Федерации, комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, а также материалы по исследуемой проблематике, полученные соискателем самостоятельно.
Положения, выносимые на защиту:
1. Выявлена специфика и уточнен состав системы прокьюримент на основе зарубежного опыта, и даны рекомендации по ее внедрению в отечественную практику.
2. Предложен полиитерационный агоритм государственного заказа для региона на основе итерационного подхода.
3. Оценена эффективность использования бюджетных средств в полиитерационом агоритме государственного заказа.
4. Разработаны альтернативные многокритериальные стратегии выбора заказчиком предложений на государственную закупку и рекомендации по совершенствованию процедуры отбора субъектов-испонителей государственного заказа.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке новых методик, позволяющих значительно повысить эффективность использования бюджетных средств.
К числу основных результатов, определяющих новизну, относятся следующие:
1. На основе анализа зарубежного опыта выявлена специфика и уточнен состав системы прокьюримент, и даны рекомендации по ее внедрению в отечественную практику.
2. На основе критического анализа практики государственного заказа предложен новый агоритм его организации в регионе и оценена эффективность его использования на примере сферы природопользования.
3. На основе итерационного подхода к системе государственного заказа предложен полиитерационный агоритм его реализации в регионе.
4. Разработаны альтернативные многокритериальные стратегии выбора заказчиком предложений на государственную закупку и рекомендации по совершенствованию процедуры отбора субъектов-испонителей государственного заказа.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования результатов и рекомендаций для совершенствования системы государственного заказа в регионе, а также при разработке региональных программ и планов в сфере природопользования.
Отдельные положения диссертации могут быть использованы для совершенствования нормативно-правовой базы по государственному заказу в регионе.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе учреждений высшего профессионального и послевузовского образования при чтении курсов государственное и муниципальное управление, а также специальных учебных курсов, освещающих вопросы государственного заказа в Российской Федерации.
Реализация работы. Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке региональной целевой программы Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2004-2006 годы, утвержденной областным законом от 18.05.2006 № 35-оз и региональной целевой программы Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2007-2010 годы, утвержденной областным законом от 06.09.2006 № 107-оз.
Рекомендации, предложенные в исследовании, нашли применение в работе Конкурсной комиссии Правительства Ленинградской области.
Апробация результатов работы. Результаты диссертационного исследования докладывались на:
1. Ежегодной всероссийской научно-практической конференции Экономическая психология: современные проблемы и перспективы развития (г. Санкт-Петербург, СПбГУЭФ, 2004 г.);
2. междисциплинарной аспирантской конференции СЗАГС-РАГС Власть и управление в современном мире (г. Санкт-Петербург, СПбСЗАГС, 2005 г);
3. Междисциплинарной аспирантской конференции РАГС-СЗАГС Россия: тенденции и перспективы развития (г. Москва, СПбРАГС, 2005 г.);
4. Научной конференции института региональной экономии Российской Академии наук г. Санкт-Петербург, ИРЭ РАН, 2006 г.);
5. VIII межвузовской конференции Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе (г. Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 2006 г).
По теме диссертационного исследования автором опубликовано 5 работ общим объемом 1,4 п.л.
Структура работы. Цели и задачи определили структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Объем работы - 144 страницы машинописного текса, включая 15 рисунков и 19 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Курочкина, Виктория Александровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам проведенного исследования в диссертационной работе можно сделать следующие выводы:
1. В экономических теориях инструмент государственного заказа наделен различными функциями. В идеологической концепции меркантилизма государственный заказ - это инструмент для стимулирования отечественного производства. Для классической школы политической экономии государственный заказ - вынужденная мера государства вмешательства в экономические процессы. Дж. Кейнс инструмент государственного заказа делает многоцелевым. С помощью государственного заказа происходит поддержание инвестиционной деятельности государства, расширение расходов государства в целях компенсации недостаточности частного лэффективного спроса, содействие расширению физического объема текущего производства, достижение увеличения занятости населения посредством выпонения работ (товаров, услуг) закупаемых по госзаказу, поддержание концепции мультипликатора, по которой увеличение занятости населения дожно оказать стимулирующее воздействие на производство. Для монетаристов государственный заказ - это вынужденная мера по обеспечению товарами рынок при излишке денег.
В настоящее время государственный заказ - это инструмент поддержки и стимулирования в развитии избранных государством отраслей народного хозяйства.
С 2002 года в Российской Федерации государственные закупки ведутся по шести направлениям: развитие инфраструктуры, новое поколение, реформа правосудия, безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды, новая экономика, региональный паритет.
В финансовых документах можно проследить следующие формы воплощения государственных закупок: программа, адресное финансирование, трансферты, бюджетные фонды. В 2005 структура государственных закупок в расходах бюджета следующая: программная закупка - 7%, адресная - 7 %, трансфертная - 22,5 %, фондовая - 7%.
2. Государственный заказ как институт управления имеет глубокие исторические корни. В России законодательство по казенным закупкам, приобретаемых на конкурсной основе, начало формироваться при Петре I. В советский период конкурсы не проводились, государственные закупки были плановыми. В этой связи, очень важным для современной России является развитие тендерной системы государственных закупок.
3. В зарубежных странах система прокьюримента - это обязательный элемент государственного заказа. Система прокьюримента определена как совокупность практических методов и приемов, позволяющих максимально обеспечить интересы покупателя при проведении закупочной компании посредством конкурсных торгов. [33; с. 116].
Реализация методов и приемов прокьюримента построена на принципах открытости, равноправия, экономичности, эффективности, ответственности.
4. Государственный заказ - это действенный инструмент регулирования экономики в Российской Федерации.
Автором проведен анализ объема государственных закупок в Российской Федерации с 1994-2005 годы. Так, в 2005 году доля государственных закупок в Российской Федерации составила более 40 % расходной части бюджета. С 1999 года наблюдается тенденция роста расходов в государственных закупках в среднем на 3% в год. Максимальные расходы за анализируемый период зафиксированы в 1997-1998 годах, когда государство решало проблемы экономического кризиса 1997 года. На тот период времени доля государственных закупок составила от 70 до 80 % расходов в бюджете.
Автором произведен анализ удельного веса государственного заказа в ВВП с 1994-2005 годы. Выявлено, что в 2005 году доля государственных закупок в ВВП составила 7,3 %, что соотносимо с 1996 годом, кода удельный вес государственных закупок в ВВП была 7,8%. В период с 1996 по 2005 годы, после кризиса 1997 года, наблюдается рост доли государственных закупок, начиная с 1,3 %.
5. Экономическая сущность государственного заказа заключается в безусловной и максимальной экономии бюджетных средств в сравнении с внеконкурсными способами закупки продукции для государственных нужд.
6. Государственный заказ является одним из инструментов расходования бюджетных средств, а также инструментом решения экологических проблем.
7. Государственный заказ состоит из трех стадий: формирование, размещение и испонение. Процесс формирования, размещения и испонения государственного заказа Представляет собой слаженный механизм действий субъектов РФ и подведомственным им организационным структурам. Специфика этих стадий в сфере природопользования заключается в форме программно-целевого управления.
8. Агоритм государственных закупок, строго регламентирован согласно действующему законодательству РФ. С 01 декабря 2006 года вступил в силу федеральный закон от 21.07.05 № 94-ФЗ О размещении заказов на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в котором закреплены новые правила по организации государственных и муниципальных закупок.
9. Современный агоритм государственного заказа несовершенен. Недостатки системы государственного заказа раскрыты на примере в сфере природопользования Ленинградской области за 2003-2006 годы. На стадии размещение государственного заказа очевидным недостатком является не использование значительной экономии бюджетных средств, обозначаемой как лэффективность сокращения расхода бюджетных средств, которая образуется в результате конкурсных торгов, где цена закупки достаточно часто, в силу конкуренции между конкурсантами, оказывается ниже заложенной в бюджете (в плановых лимитах по закупкам).
10. Концепция реформирования системы государственного заказа предложена с использованием существующего агоритма государственных закупок. Целью модификации было увеличение эффективности инструмента государственного заказа.
11. Введено понятие литерации, на основе которого разработан полиитерационный государственный заказ.
Полиитерационный государственный заказ - процесс торгов, проходящий в несколько туров (очередей), когда средства, сэкономленные в результате заключения государственных контрактов (договоров) в лотах по цене ниже заявленной, аккумулируются и возвращаются в процесс торгов для закупки лотов резервного списка.
Полиитерационный государственный заказ имеет три стадии: формирование, размещение и испонение. Модификация произведена в содержании стадий. Так, на стадии формирования в планировании перечня государственных закупок введено понятие очереди. На стадии размещения определен порядок закупок по очередям. На стадии испонения предложен контроль с учетом очередей закупки.
Для выбора предложений из перечня второй очереди предлагается три стратегии: стратегия наименьшей стоимости, стратегия ранжирования заявок и комбинированная стратегия.
12. Разработана методика оценки эффективности полиитерационного агоритма государственного заказа.
13. Произведен расчет эффективности полиитрационного агоритма государственных закупок в регионе (на примере Ленинградской области). В сравнении с существующим агоритмом эффект от запуска полиитерационного агоритма составляет 25%. Экономическая эффективность полиитерационного агоритма государственных закупок рассчитана в 130 %.
14. Предложены рекомендации по совершенствованию порядка процедуры субъектов-испонителей государственного заказа. Предлагается статью 12. федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ Условия допуска к участию в торгах допонить п. 7. Заявка участника конкурса дожна содержать обоснование снижение цены контракта. Сведения о причинах снижения цены контракта позволят государственным заказчиком объективно оценивать способности претендента выпонить государственную закупку, а также избежать некачественной закупки.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Курочкина, Виктория Александровна, Санкт-Петербург
1. Абакин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики //Вопросы экономики 1997,- № 3 - с. 12-14.
2. Абдрахимов, Д. Пути формирования нормативно-правовой базы проведения конкурсов // Конкурсные торги 2003.- январь - с. 34- 38.
3. Абдрахимов Д. Эффективность системы конкурсных закупок// Конкурсные торги 2004. - март - с. 32-37.
4. Агафонов, Н.Т. Территориальные организации общества: вопросы теории и практики/ Агафонов Н.Т., Исляев P.A.,. Литовка О.П.-СПб.: ИРЭ РАН, 2003- 600 с.
5. Агафонов, Н.Т. Региональная экологическая политика в новых экономических условиях/ Агафонов Н.Т., Когут А.Е., Литовка О.П. СПб.: ИСЭП РАН, 1994 - 250 с.
6. Администрация Санкт-Петербурга. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Концепция устойчивого развития и местная повестка дня на XXI век -СПб.: Изд-во Союз художников, 2003 - 478 с.
7. Андреева Л.В. Совершенствование законодательства о конкурсном заключении государственных контрактов //Хозяйство и право 2002.- № 8-с. 39-44.
8. Андреева Л.В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд.// Государство и право 1999.- N 8. - с. 25-30.
9. Анцулевич, А. Е. Экологические проблемы в Ленинградской области и пути их решения / А.Е. Анцулевич, Т.М. Флоренская СПб.: СПбНЦ РАН -1996- 112 с.
10. Афанасьев, М.В. Государственные закупки в рыночной экономике. / М.В. Афанасьев, Н.В. Афанасьева, В.А. Кныш СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. - 244 с.
11. Афанасьева, Н.В. Прокьюремент в системе государственного регулирования предпринимательства. / Н.В. Афанасьева СПб.: СПбГУЭФ, 2001.- 164 с.
12. Баев, A.C. Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге в 1998 году./ A.C. Баев Н.Д. Сорокин СПб.: 1999. - 520 с.
13. Балацкий Е. Роль государственного сектора в построении новой экономики // Общество и экономика 2004.-№ 2-е. 86-99.
14. Батурин, JI.A. Экономика и управление природопользованием./Е. Балацкий Изд.: СКНЦВШ - 1996. -с. 188.
15. Бачурин А. Факторы роста ВВП и уровня жизни населения // Экономист -2001. -№ 10.-е 13.-19.
16. Береславская Е. Не гонялись бы заказчики за дешевизной // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2006 - апрель - N 84 - с. 55-57.
17. Бирюков В., Кузнецова Е. Государственная собственность и государственный сектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2002, № 3. - с. 14-21.
18. Бобров А. Л., Папенов К.В. Экономическое развитие России и рациональное природопользование // Вестник МГУ, серия Экономика 2004 -№2.- с. 17-23
19. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: ТК Веби, 2004. - с. 160.23 .Веденеев, Г.М. Конкурсные торги в России: исторический опыт./ Г.М. Веденеев, Г.Н. Кобзев, Е.Ю. Гончаров 2-е изд. Доп. М.: Изд-во МЭИ-2005.- 74. с.
20. Везиров, В.Н. Системы информационного обеспечения государственных закупок в США и Евросоюзе. / В.Н. Везиров М.: ФГУП ВИМИ, 2002 г. -100 с.
21. Виссарионов А., Федорова И. Государственный сектор: границы, контроль, управление//Экономист 2003.-№6.- с. 3-12.
22. Виссарионов А., Хрусталев А. Формы государственного влияния на экономику. Госзаказ // Экономист 1991.- № 3. - с. 73-82.
23. Вовчанов В.В. Термины и понятия в области экологии и охраны природы / В.В. Вовчанов СПб.: Гуманистика, 2002 - 200 с.
24. Водный кодекс Российской Федерации: Официальный текст, действующая редакция.- М.: Издательство Экзамен, 2004,- с. 48.
25. Воков, A.M. Основы экологического права, / A.M. Воков М.: Издательство Щит-М, 2003. - 128 с.
26. Голубев, Д.А. Экологическая обстановка в Санкт-Петербурге./ Д.А. Голубев, Н.Д. Сорокин СПб.: Форма Т, 2004. - 784 с.
27. Голубев, Д.А. Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге в 2000 году./ Д.А. Голубев, Н.Д. Сорокин СПб.: 2001. - 452 с.
28. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
29. Гражданский кодекс Российской Федерации. СПб.: Виктория плюс, 2003.-с. 480.
30. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики./ А.Г. Гранберг М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 494 с.
31. Гранберг, А.Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. / А.Г Гранберг, В.И Данилов-Данильян, М.М. Циканов, Е.С. Шопхоев -М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. -414 с.
32. Емельянов, А.Г.Основы природопользования/ А.Г. Емельянов М.: Издательский центр Академия , 2004. - 304 с.
33. Доманин А.Б. Экономика и рациональное природопользование на рубеже веков // Вестник МГУ серия Экономика 2000.- № 3. - с. 15-26.
34. Дмитриев, В.В. География и окружающая среда/ В.В. Дмитриев, Н.С. Касимов СПб.: Наука, 2003. - с. 688.
35. Дрейер, O.K. Экология и устойчивее развитие/ O.K. Дрейер, В.А. Лось -М.: Издательство УРАО, 1997.-224 с.
36. Иванова В. Организация управления государственными закупками // Экономист 2001.- № 10. - с. 46-50.
37. Иванова В., Лебедев В. Организация управления государственными закупками // Экономист 2001 № 10. - с. 47-50.
38. Иванова Н.И., Фадина И.М. Инженерная экология и экологический менеджмент// М.: Логос, 2001 с. 528.
39. Инге-Вечтомова, С.Г. Единая политика обращения с отходами в Санкт-Петербурге и Ленинградской области/ С.Г. Инге-Вечтомова, Ю.И.Скорика, Т.М. Флоренской-СПб: НИИХимии СПбГУ, 2000. 151 с.
40. Каранатова Л.Г. Сложные конкурсы: закупки интелектуальных услуг и наукоемкой продукции (НИОКР) // Государственный заказ Санкт-Петербурга. 2004. N 4/6 (20). - с. 43-46.
41. Каранатова, Л.Г. Оценка финансового состояния поставщика (подрядчика) при проведении квалификационного отбора. // Государственный заказ Санкт-Петербурга. 2004. - N 12/5 (58). - с. 39-42.
42. Каранатова, Л.Г. Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд в субъекте РФ/ Л.Г. Каранатова- СПб.: 2000. 51с.
43. Каранатова, Л.Г. Управление государственными закупками в Санкт-Петербурге / Л.Г. Каранатова, В.В. Пальченков и др. под ред. В.В. Бланка. -СПб.: СПбГАСУ, 2004. 279 с.
44. Киселев, A.B. Оценка риска здоровью/ A.B. Киселев, К.Б. Фридман -СПб, АОЗТ Репрография, 1997. 96 с.
45. Климов, С.М. Государственное регулирование экономики в регионе/ С.М.Климов, И.Л. Маценович, A.M. Ходачек СПб.: СПбИВЭСЭП, 2005 -146 с.
46. Кныш, М.А. Маркетинговая концепция управления государственными заказами/ М.А. Кныш СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003. - 271 с.
47. Конституция Российской Федерации. СПб.: Издательский дом Литера, 2000. - с.48.
48. Краснова, И.О. Экологическое право и управление/ И.О. Краснова М.: Байкальская Академия , 1992. - 232 с.
49. Крымов В. Государственный заказ в системе управления социально-экономическим развитием региона// Федерализм, 2005. -№ 1.- с. 31- 51.
50. Кузнецов К. Конкурентные закупки, торги, тендеры, конкурсы/ К. Кузнецов- СПб.: Питер, 2005. 368 с.
51. Куриленко В.В. Основы управления природо- и недропользованием. Экологичский менеджмент/ В.В. Куриленко СПб.: Изд-во С-Петербургского университета, 2000 - 208 с.
52. Лебедев В.В. Государственный заказ как система устойчивого развития// Эономист.2003.- № 3 с. 53-56.
53. Линдере, Майкл Р. Управление системами и запасами. Логистика // Линдере Майкл Р., Фирон Е. Харольд, пер. с англ. СПб.: ООО Издательство Полигон, 1999г. - 768 с.
54. Любимцева С. Экономические теории и российские реформы // Экономист, 2001/- № 10.- с. 79- 87.
55. Мерсиянов. A.A. Городской заказ в условиях экономических реформ / A.A. Мерсиянов, И.Е. Чибисов и др. СПб.: 2000.-48 с.
56. Мовсесян А.О. Стратегии государственного регулирования экономики // Экономист 2003.- № 10 - с. 18-28.
57. Моткин, Г.А. Основы экологического страхования / Г.А. Моткин М.: Наука, 1996. - 192 с.
58. Петров, А.Н. Государственное регулирование экономики/ А.Н. Петров, М.И. Кныш СПб.: Любавич, 1999. - 264 с.
59. Нестерович Н.В. Прокьюремент. Принципы организации закупки продукции для государственных нужд // Конкурсные торги 1998.- N 9. -с. 44-46.
60. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Н.В. Нестерович, В.И.Смирнов под ред. Свинаренко М.: ИНФРА-М - 2000.
61. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 27.12.1994 № 11-03.
62. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от0501.1996 № 45-03.
63. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от0601.1997 № 1-03.
64. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 18.12.1997 №58-03.
65. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 30.03.1999 № 25-03.
66. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от2112.1999 № 64-03.
67. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от2912.2000 №45-03.
68. Областной закон от 29.12.2000 № 46-03 Об областном государственном заказе Ленинградской области.
69. Областной закон от 29.12.2000 № 46-03 Об областном государственном заказе Ленинградской области.
70. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от0612.2001 №65-03.
71. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от3112.2002 №73-03.
72. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 31.12.2004 № 105-03.
73. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 30.11.2004 № 101-03.
74. Областной закон от 26.07.2006 № 34-03 Водоохранные и водохозяйственные работы в ленинградской области на 2006-2008 годы.
75. Областной закон от 06.09.2006 № 107-03 Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2007-2010 годы.
76. Областной закон от 12.07.2006 № 56-03 Развитие и использование минерально-сырьевой базы ленинградской области в 2006-2010 годах.
77. Областной закон от 06.02.2007 Поддержка и развитие природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года.
78. Ойкен, В. Основные принципы экономической политики/ В. Ойкен пер. с нем. Л.А. Козлова, Ю.И. Куколева. М.: Прогресс, 1995. - 493 с.
79. Панибратова, Ю.П. Государственный заказ Санкт-Петербурга: формирование, размещение и испонение/ Ю.П. Панибратова СПб.: СПб ГАСУ, 2003. - 213 с.
80. Папаева В.А. Роль государства в современной экономической системе // Вопросы экономики 1993. - № 11, с. 24-32.
81. Пахомова, Н.В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды/ Пахомова Н.В., К.К. Рихтер. СПб.: Из-во. С-Петерб. Ун-та., 2001. - 220 с.
82. Перов К. Понятие о частичной поставке // Конкурсные торги 2000 -апрель- с.19-23.
83. Письмо МЭРТ РФ от 27.03.2003 № АШ-815/05 О методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд.
84. Письмо Минэкономики РФ от 02.06.2000 № АС-751/4/605 О методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд.
85. Письмо Министерства финансов РФ от 23.12.1993 г. № 02-02-05 О порядке и сроках разработки показателей федерального бюджета РФ на 1994 год.
86. Постановление Правительства Ленинградской области от 11.07.2003 № 149 О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области.
87. Постановление от 11.04.2002 г № 47 Об утверждении порядка размещения областного государственного заказа Ленинградской области без проведения конкурса.
88. Постановление от 11.04.2002 г № 49 О порядке ведения реестров закупок для государственных нужд Ленинградской области.
89. Постановление от 11.07.2003 г. № 149 О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области.
90. Пономарев В.В. Система государственных закупок в США // Конкурсные торги 1998.- N 12 - с.37-39.
91. Рассадина А. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании)// Экономист 2002 г.- № 6- с. 9-22.
92. Рафиков, С.А. Экологическая обстановка в регионе: методы оценки и управления/ С.А. Рафиков СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992. -128 с.
93. Самохвалов А. Федерализм и природопользование (правовые, экономические и организационные основы) // Федерализм, 1997.- № 4 -с. 31-47.
94. Семенов П. Актуальные проблемы регионального развития // Экономист. 2004.- № 6. с. 64-71.
95. Смирнова, В.И. Становление рыночной системы государственных закупок в России/ В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича Казань.: НПО БизнесИнфоСервис, 2000. - 212 с.
96. Стиглиц, Дж. Экономика государственного сектора /Дж. Стиглиц пер. с анг. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. 156 с.
97. Талеров П.И. Гласность в закупках профилактика коррупции // Государственный заказ Санкт-Петербурга - 2003. -№ 12/5 (57) - с. 22-26.
98. Токушин A.B. Комментарий к Федеральному закону N 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
99. Указ Президента РФ от 08.04.1997 № 305 О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд.
100. Улыбашева Е. Либерализация рынков государственных заказов в ЕС // Международная экономика и международные отношения 1995 г. № 12. -с.126-132.
101. Урсул, А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития/ А.Д. Урсул М.: Изд-во РАГС, 2000. -271 с.
102. Федорович, В. США: федеральная контрактная система и экономика: механизм регулирования/ В.Федорович, А.Патрон, В. Заворухин М.: Наука, 2002. - 862 с.
103. Федеральный закон о федеральном бюджете от 01.07.1994 № 9-ФЗ.
104. Федеральный закон о федеральном бюджете от 31.03.1995 № 39-Ф3.
105. Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.
106. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г, № 60-ФЗ О поставках продукции для федеральных государственных нужд.
107. Федеральный закон о федеральном бюджете от 31.12.1995 г. № 228-ФЗ.
108. Федеральный закон о федеральном бюджете от 26.02.1997 № 26-ФЗ.
109. Федеральный закон о федеральном бюджете от 26.03.1998 № 42-ФЗ.
110. Федеральный закон о федеральном бюджете от 22.02.1999 № Зб-ФЗ.
111. Федеральный закон о федеральном бюджете от 31.12.1999 № 227-ФЗ.
112. Федеральный закон о федеральном бюджете от 27.12.2000 № 150-ФЗ.
113. Федеральный закон о федеральном бюджете от 30.12.2001 № 194-ФЗ.
114. Федеральный закон о федеральном бюджете от 24.12.2002 № 176-ФЗ.
115. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
116. Федеральный закон о федеральном бюджете от 23.12.2003 № 186-ФЗ.
117. Федеральный закон о федеральном бюджете от 23.12.2004 № 173-Ф3.
118. Федеральный закон от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ О поставках продукции для федеральных государственных нужд.
119. Федеральный закон от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд.
120. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ О размещении заказов на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
121. Чистякова Е.А. Государственные закупки в России/ Е.А. Чистякова; под ред. В.Т. Денисова Саратов: СГСЗУ, 2004. -96 с.
122. Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов / Л.И. Якобсон М.: 1995 .-153 с.
123. Яндыганов, Я.Я. Экономика природопользования/ Я.Я. Яндыганов М.: КНОРУС, 2005. - 576 с.1. История торгов в России
Похожие диссертации
- Управление рынком инноваций на основе государственного заказа
- Развитие интеграционных процессов в заготовительно-перерабатывающем комплексе потребительской кооперации
- Организация и механизм управления государственным заказом на уровне региона (на примере Ленинградской обл.)
- Разработка методики размещения государственного заказа в региональной инновационной системе на примере Санкт-Петербурга
- Развитие учетно-аналитической системы товарных операций в организациях оптовой торговли