Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Бухгатерский учет, статистика

Организационно-методические аспекты управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Полякова, Марина Юрьевна
Место защиты Новосибирск
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.12
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-методические аспекты управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК"

ПОЛЯКОВА Марина Юрьевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЁТА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ АПК

Специальность - 08.00.12 Бухгатерский учет, статистика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ПОЛЯКОВА Марина Юрьевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЁТА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ АПК

Специальность - 08.00.12 Бухгатерский учет, статистика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выпонена на кафедре бухгатерского учета и аудита Атайского государственного аграрного университета

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Киркеева Людмила Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Шапошников Александр Арсеньевич

кандидат экономических наук Наумова Наталия Арсснтьевна

Ведущая организация: Атайский государственный

университет

Защита состоится 25 мая 2006 г. в 15-00 часов на заседании диссертационного совета К 513.003.01 при Сибирском университете потребительской кооперации по адресу: 630087, Новосибирск - 87, пр.К.Маркса, 26/2, зал заседаний диссертационных советов.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского университета потребительской кооперации.

Автореферат разослан 24 апреля 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук профессор

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ I БИБЛИОТЕКА {

С.Петвргрг 9 //У О9 Щ&'Г:

С.Д. Надеждина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения систематических знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности. Перед системой образования России стоит целый ряд проблем, появившихся в последнее десятилетие. К их числу относится проблема финансового и материально-технического обеспечения бюджетных образовательных учреждений, в том числе образовательных учреждений агропромышленного комплекса (АПК). Учитывая сложное финансовое положение образовательных учреждений АПК, которое усугубляется относительно ограниченными бюджетными ресурсами, в настоящее время происходит рост затрат на осуществление образовательного процесса, ухудшение качества полученных знаний и ослабление позиций на рынке образовательных услуг. Перед образовательными учреждениями АПК возникла необходимость построения нового механизма управления, позволяющего осуществлять деятельность государственных образовательных учреждений как субъектов рыночных отношений. Это, в свою очередь, обусловливает потребность в формировании информационной системы для принятия обоснованных решений на всех уровнях управления образовательным учреждением АПК. В современных условиях управленческий учёт становится объективной необходимостью, поскольку позволяет обеспечить полезной информацией процесс принятия управленческих решений, направленных на повышение конкурентоспособности образовательных учреждений АПК на рынке образовательных услуг, а также на рынке труда.

Вопросы методологии, методики и организации управленческого учёта отражены в трудах М.А. Бахрушиной, В.Б. Ивашкевича, Т.П. Карповой, H.A. Наумовой, O.E. Николаевой, В.Ф. Палия, М.З. Пизенгольца, И.Ю. Ткаченко, Э.А.Уткина, A.A. Шапошникова, А.Д. Шеремета и ряда зарубежных ученых: К. Друри, Т. Скоуна, Д. Фостера, Ч.Хорнгрена и др.

Проблема формирования системы управленческого учёта и её эффективное функционирование в образовательном учреждении недостаточно исследована в теоретическом и практическом плане, в связи с чем требуются углубленные исследования в этой области.

Вышеизложенное послужило обоснованием выбора темы диссертационного исследования, определило его цель и задачи.

Цель исследования - обобщение теоретических положений и разработка организационно-методического подхода к формированию системы управленческою учета в образовательных учреждениях АПК, формирующего информацию для принятия решений, направленных на развитие этих учреждений.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

Х исследован понятийный аппарат, сущность управленческого учёта как инструмента учёта затрат и повышения конкурентоспособности оказываемых образовательных услуг;

Х выявлены основные тенденции развития управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК;

Х обоснован методический подход к формированию системы управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК;

Х предложен агоритм управления затратами образовательных учреждений аграрного сектора, позволяющий оказывать влияние на результаты их деятельности.

Предмет исследования - теоретические, методические и практические аспекты учёта в образовательных учреждениях АПК.

Объект исследования - учёл го-аналитические и организационно-экономические процессы в образовательных учреждениях АПК.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует специальности 08.00.12 Бухгатерский учёт, статистика, области исследования - п.1.8. Бухгатерский учёт в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую, методологическую и информационную основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных учёных и практиков в области управленческого учёта, законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации, статистические материалы, результаты социологического исследования, данные бухгатерского учёта, полученные автором непосредственно в образовательных учреждениях АПК. Достоверность полученных в диссертации результатов базируется на использовании научных методов. В зависимости от поставленных задач на каждом этапе диссертационного исследования применялись: общенаучные методы (анализ и синтез, дедукция и индукция), экономико-статистические методы сбора и обработки информации и др.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

Х уточнён понятийный аппарат, используемый в учёте и управлении затратами применительно к образовательным учреждениям АПК;

Х обоснована методика управления затратами образовательных учреждений АПК на основе маржинального подхода, позволяющая управлять доходами, затратами и численностью студентов;

Х разработаны практические рекомендации по формированию системы управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК, обеспечивающие систематизацию информации для принятия обоснованных управленческих решений.

Практическая значимость результатов исследования. Методические разработки, предложенные в диссертации, рекомендуются образовательным учреждениям:

Х для организации системы управленческого учёта, что окажет положительное влияние на стабильность их работы;

Х в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации специалистов по бухгатерскому учёту, анализу и аудиту, а также экономистов.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности Атайского института повышения квалификации руководителей и специалистов АПК (справка о внедрении от 16.02.2006 г. № 48/09), Атайского государственного аграрного университета (справка о внедрении от 01.03.2006 г. № 21/35).

Материалы исследования используются в учебном процессе Атайского института повышения квалификации руководителей и специалистов АПК (справка о внедрении ся 16.02.2006г. № 47/09).

Основные результаты работы докладывались на межрегиональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях: Проблемы формирования кадрового корпуса АПК (Барнаул, 2004 г.); Достижения и перспективы студенческой науки в АПК (Барнаул, 2004 г.); Роль непрерывного образования специалистов АПК я повышении эффективности производства продукции (Барнаул, 2004 г.); Основные направления повышения эффективности экономики, управления и качества подготовки специалистов (Пенза, 2005 г.); Социально-экономические аспекты современного развития России (Пенза, 2006 г.).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объёмом 1,70 п.л. (авторские - 1,45 п.л.), в том

числе: статья (объёмом 0,50 п.л., авторские - 0,25 п.л.), тезисы (объёмом 1,20 п.л.).

Объём и структура диссертации. Основное содержание диссертации изложено на 151 странице, состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка, включающего 204 наименования, содержит 22 таблицы, 12 рисунков и 17 приложений.

Ниже приводится содержание исследования: Введение

Глава 1. Теоретические основы учёта затрат образовательных учреждений АПК в условиях рынка

1.1. Общественная значимость и сущность лаграрного образования в социально-экономическом развитии общества

1.2. Сущность понятия затраты и их классификация для управления образовательным учреждением АПК

1.3. Управленческий учёт как инструмент совершенствования организации учёта затрат в образовательном учреждении АПК

Глава 2. Методические и организационные аспекты управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК

2.1. Методические аспекты управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК

2.2. Принципы организации управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК

2.3. Управленческий учёт как информационная система при разработке управленческих решений

Глава 3. Система управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК

3.1. Состояние системы управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК Атайского края

3.2. Организация управленческого учёта в Атайском институте повышения квалификации руководителей и специалистов АПК

3.3. Система учёта и калькуляции по ограниченной себестоимости в образовательных учреждениях АПК

Заключение

Библиографический список Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Обоснование необходимости управленческого учёта как инструмента совершенствования организации учёта затрат образовательных учреждений АПК

Применение управленческого учёта в образовательных учреждениях России в настоящее время обусловлено необходимостью формирования информационной базы для принятия обоснованных решений на всех уровнях управления учебным заведением. В образовательных учреждениях, в т.ч. в образовательных учреждениях АПК, существует ряд проблем, связанных с информационным обеспечением.

Учёт затрат в российских образовательных учреждениях АПК ведётся только по поной себестоимости, что отвечает, в основном, задачам калькулирования образовательной услуги, но не отвечает задачам принятия управленческих решений, осуществления контроля и регулирования учебного процесса.

В работе рассматривается сущность понятия затраты, их классификация и систематизация информации о затратах в рамках управленческого учёта, раскрывается сущность управленческого учёта как информационной опоры для принятия обоснованных управленческих решений, отражена его взаимосвязь и различия с финансовым учетом. Проведён ретроспективный анализ теоретических подходов российских и зарубежных учёных к исследованию управленческого учёта.

Анализ состояния управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК позволил сделать вывод: управленческий учет как информационная система для разработки управленческих решений, отсутствует. Введены только отдельные его элементы. В диссертационной работе обоснована необходимость организации управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК с позиции возможности предоставления достоверной, оперативной и своевременной информации для принятия обоснованных управленческих решений.

Методические и организационные аспекты управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК

Необходимость управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК обусловлена недостатками существующей системы

управления образовательным учреждением: отсутствием или недостаточным развитием механизма бюджетирования, процедур ценообразования образовательной услуги, механизма оценки рентабельности отдельных программ обучения, системы учёта затрат, позволяющей проанализировать затраты по видам, статьям, центрам ответственности, отсутствием ответственности и мотивации персонала образовательного учреждения за результаты деятельности подразделений.

Проведённый анализ взглядов современных экономистов на содержание и сущность управленческого учёта позволил сделать вывод: существующие подходы не впоне адекватно их отражают. В данном исследовании предложены новые организационно-методические аспекты управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК включающие следующие моменты: понятие управленческого учёта, его цель и задачи, место в системе управления, предмет и объекты, функции, принципы и методы реализации.

По мнению автора, управленческий учёт в образовательном учреждении АПК - самостоятельная функция управления, интегрирующая различные методы обработки информации с целью обеспечения аппарата управления действующими и дееспособными средствами для достижения высоких результатов деятельности. В современных рыночных условиях невозможно относиться к нему как к подсистеме бухгатерского учёта. Информация, формируемая управленческим учётом, настолько важна и специфична, отличается от той, которую предоставляет финансовый учёт, что её можно выделить в качестве самостоятельной.

С целью повышения ответственности и контроля за рациональными издержками необходимо расходы в образовательном учреждении АПК учитывать по центрам ответственности. В таком же порядке они дожны и планироваться, что вызвано требованием перехода на управленческий учёт.

В диссертационной работе рассмотрена роль центров ответственности (ЦО); проведена их классификация применительно к образовательным учреждениям АПК; выявлены условия, необходимые для функционирования организационно-экономической структуры образовательного учреждения АПК, созданной на основе центров ответственности. Центр ответственности представляет собой часть системы управления учебным заведением и, как любая система, имеет вход и выход. Вход - клиенты и ресурсы. Центр ответственности вы-

ионяет заданную ему работу с этими ресурсами. Fla выходе центра ответственности - образовательные услуги.

Совершенствование организационно-экономических механизмов образовательных учреждений АПК через центры ответственности предлагаем провести через формирование системы бюджетов центров. В диссертационном исследовании бюджетирование рассматривается как система краткосрочного (годового) планирования, учёта и контроля ресурсов и результатов деятельности по центрам ответственности. Разработана методика формирования бюджетов образовательных учреждений АПК и центров ответственности в зависимости от источника поступления средств. В качестве источников поступления средств нами рассмотрены внебюджетные средства образовательного учреждения АПК. Процесс использования полученных доходов от внебюджетной деятельности центров ответственности образовательного учреждения представлен на рис. 1.

Рис. 1. Использование доходов от внебюджетной деятельности центров ответственности

Управленческий учёт в образовательном учреждении дожен быть организован в соответствии с учётной политикой, которая определяет механизм управления.

Нами разработана учётная политика образовательного учреждения в части учёта затрат структурных подразделений, с целью регулирования расходования средств в центрах ответственности учреждения и ведения соответствующего учёта затрат.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ О бухгатерском учёте автор считает целесообразным предусмотреть в учётной политике образовательного учреждения ПК следующие элементы:

1. Формы учётных документов, применяемых для оформления операций по организации учебного процесса. Одной из главных задач постановки управленческого учёта в образовательных учреждениях аграрного сектора является удовлетворение информационных потребностей руководства различных уровней управления. Для решения этой задачи необходимо составление форм внутренней управленческой отчётности. В рыночных уело- I виях хозяйствования управленческий учёт необходимо вести по каждому центру ответственности. Затраты по центрам ответственности целесообразно учитывать по установленной номенклатуре статей затрат с разбивкой по видам образовательных программ. Документальное оформление затрат не требует больших трудозатрат и средств, доступно для любого работника. Этим критериям наиболее поно соответствуют Книги учёта доходов и расходов подразделений. Учёт и распределение затрат по центрам ответственности с помощью регистров матричной формы основано на сочетании группировок затрат по видам и местам из возникновения. Для этого составляют специальную шахматную ведомость, по строкам и стобцам которой отражают виды (статьи, элементы) затрат и мест (центров) их формирования, а на пересечении соответствующих строк и стобцов указываются центры ответственности. Если какие-то расходы невозможно непосредственно отнести на то или иное место возникновения затрат, их распределяют пропорционально избранной базе. Данные учётных регистров позволяют осуществлять постоянный контроль за эффективностью использования имеющихся средств, выявлять результаты осуществления учебного процесса за определённый промежуток вре- ' мени, своевременно проводить расчёты и последующий анализ.

2. Рабочий план счетов бюджетного учёта, где указывается перечень используемых учреждением счетов, включая аналитические, на основе Плана счетов, приведённого в Инструкции по бухгатерскому учету в бюджетных учреждениях: [Приказ МФ РФ от 26 августа 2004 г. №70 н].

Для определения фактической величины затрат центров ответственности нами разработана единая система кодирования группиро-вочных признаков. Учётная группировка осуществляется на основе

первичных документов, в которых указывают центр ответственности, его код (шифр). Группировка затрат по центрам ответственности осуществляется путём применения принципов двойной записи на взаимосвязанных счетах и последовательного перенесения (перераспределения) учтённых сумм затрат с первичных на промежуточные и конечные места их формирования. При использовании метода двойной записи автор придерживается действующего плана счетов бюджетного учёта, поскольку это важно только для обозначения первых двух-трёх знаков кода того или иного центра ответственности.

3 Правша документооборота и технология обработки учётной

информации.

Завершающим этапом по постановке управленческого учёта в образовательном учреждении АПК является разработка графика документооборота. Его назначение состоит во взаимоувязке всех процедур и регламентов управленческого учёта по составлению отчётности в единую систему. Именно он позволяет оптимизировать графики составления отдельных отчётов, определив последовательность и сроки предоставления. Это может быть график документооборота, в котором отражается:

Х вид операции;

Х лицо, ответственное за составление и оформление документов;

Х срок, в течение которого документ дожен быть составлен, и срок его сдачи в бухгатерию образовательного учреждения АПК или другое структурное подразделение.

Одним из организационных аспектов управленческого учёта в образовательном учреждении АПК становится вопрос организации работы службы управленческого учёта. В диссертационной работе определён ряд лиц (экономисты-аналитики), которые будут непосредственно заниматься организацией управленческого учёта в образовательных учреждениях аграрного сектора, охарактеризованы обязанности экономистов-аналитиков в сфере планирования, контроля и в сфере стимулирования, определены функции и пономочия службы управленческого учёта. На наш взгляд, наиболее рациональным при постановке управленческого учёта в образовательном учреждении АПК будет не создание новой службы, а её организация на базе планово-экономического отдела за счёт расширения штата его сотрудников и круга их обязанностей. Планово-экономический отдел выбран нами не случайно. Именно в его функции включается аналитическая работа, а значит, управленческий учёт более органично впишется сюда, так как его информация призвана содержать качест-

венные характеристики объекта. Предложенная нами более совершенная организация труда потребовала разработки нормативов времени на выпонение дожностных обязанностей экономиста-аналитика, расчёта общей трудоёмкости выпоняемых работ и определение штатной численности сотрудников отдела развития (данные вопросы также освещены в диссертационной работе).

Организация управленческого учёта в Атайском институте повышения квалификации руководителей и специалистов АПК

Атайский институт повышения квалификации руководителей и I

специалистов АПК (АИПКРС АПК) является открытой социально-экономической системой, характеризующейся наличием внутренней среды и активным взаимодействием с внешней средой. Внутренняя среда университета - совокупность субъектов, объектов и процессов.

На действующей организационной структуре АИПКРС АПК автор предлагает реализовать децентрализованную административно-функциональную систему управления путём преобразования каждого структурного подразделения на конкретном уровне организационной структуры в центр ответственности. Наличие центров ответственности позволит соединить финансовые и административные пономочия, наделить руководителей конкретными средствами и правами их использования, создать мотивацию руководителя на привлечение допонительных источников доходов.

Важно, чтобы все расходы и доходы учитывались и контролировались в соответствующих центрах ответственности, устанавливаемых в зависимости от организационной структуры управления и функций, выпоняемых каждым подразделением. Так, по объёму пономочий и обязанностей и, применительно к образовательным учреждениям АПК, предлагаем выделить следующие варианты центров ответственности, представленные на рис.2.

Институт - центр инвестиций. В центре находится орган управления - Учёный совет и испонительный орган - ректорат. Их основными функциями являются: разработка и утверждение стратегии и нормативной базы института, смет доходов и расходов как по институту в целом, так и по отдельным центрам ответственности, текущий мониторинг деятельности центров ответственности и института в целом.

Центр инвестиций

Центры доходов и расходов в процессе реализации основной деятельности

Центры доходов и расходов в процессе реализации основной деятельности

Центры расходов в процессе обеспечения основной деятельности

ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

ВИДЫ ЦЕНТРОВ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Рис. 2. Основные виды центров ответственности с внутренней самостоятельностью в структуре управления АИГГКРС АПК

Кафедры и хозрасчетные структурные подразделения - центры доходов и расходов в процессе реализации основной деятельности. Руководитель центра (заведующий кафедрой) совместно с учебным отделом выпоняет функции по: организации и управлению образовательным процессом, кадровому обеспечению, составлению проектов смет доходов и расходов. Распоряжение ресурсами осуществляется по определённой целевой программе.

Административные и обеспечивающие хозяйственные подразделения - центры расходов в процессе обеспечения основной деятельности.

Таким образом, деление образовательных учреждений АПК на экономически обособленные центры затрат, по мнению автора, позволяет:

Х Получать качественную и реальную информацию о себестоимости образовательных услуг.

Х Предоставлять реальные данные для составления смет доходов и расходов образовательного учреждения АПК.

Х Оценивать, с точки зрения эффективности, деятельность каждого центра ответственности в привязке к конкретным процессам и управленцам, осуществляющим руководство этими центрами.

Х Повысить ответственность руководителей центров ответственности за результаты деятельности.

Х Улучшить качество принимаемых управленческих решений и ускорить их принятие.

Х Рационально использовать ресурсы на основе подхода лиздержки-выгоды.

Х Увеличить доходы подразделений за счёт расширения видов услуг.

На основе предложенной нами методики произведено формирование бюджетов на 2005 г. и проектов бюджетов на 2006 г. центров ответственности для двух подразделений института: кафедры животноводства и ветеринарной медицины и кафедры растениеводства, переработки и механизации. Данные структурные подразделения относятся к центрам ответственности по типу - центр доходов и расходов в процессе реализации основной деятельности.

Несмотря на то, что образовательные учреждения относятся к категории некоммерческих, а получение прибыли не является основной целью их деятельности, они вправе реинвестировать полученный доход на расширение воспроизводства. На взгляд автора, в образовательных учреждениях АПК целесообразно внедрить маржинальный подход к внутреннему учёту затрат, который позволит управлять доходами и затратами, а также рассчитать пороговую численность студентов (точку безубыточности), при которой сумма затрат будет равна сумме поступлений.

Агоритм использования маржинального подхода состоит из нескольких этапов:

1. Определение годовой выручки образовательного учреждения АПК.

2. Определение годовой суммы затрат образовательного учреждения АПК на подготовку специалистов.

3. Распределение затрат образовательного учреждения АПК на постоянные и переменные затраты.

4. Расчёт показателей маржинального подхода.

5. Анализ полученных результатов деятельности.

6. Прогнозирование пороговой численности студентов и величины дохода за счёт изменения величины постоянных и переменных затрат.

7. Анализ полученного прогноза. Изменяя величину затрат или стоимости подготовки и располагая данными об изменении численности студентов, можно прогнозировать величину дохода учебного заведения.

Расчёты, проведённые автором, показали: ведение раздельного учёта переменных и постоянных расходов с определением маржинального дохода по каждой программе обучения даёт возможность детального и качественного изучения зависимости между объёмом образовательных услуг, затратами (себестоимостью), маржинальным доходом (суммой постоянных затрат и прибыли) и прибылью. Маржинальный подход может являться инструментом управления доходом образовательного учреждения АПК. обеспечивал получение своевременной, существенной, полезной информации для принятия управленческих решений, связанных с планированием, контролем и регулированием учебного процесса в зависимости от изменения условий рынка и других внешних факторов.

Рассматриваемая учётная система, отличительной чертой которой является отнесение на образовательные услуги только затрат, зависящих от численности слушателей, позволяет также решать следующие задачи:

Х определять реальный финансовый результат организации, отдельных программ обучения вне зависимости от метода (базы) распределения общих постоянных затрат;

Х устанавливать минимальный критический объём образовательных услуг с целью оценки риска регулирования цен на подготовку специалистов;

Х исключить необходимость проведения трудоёмкой работы по распределению общих управленческих расходов;

Х существенно упростить не только учёт затрат, но и расширить возможности анализа, контроля и нормирования элементов и статей затрат.

Таким образом, обособление постоянных расходов за период от переменных затрат в рассматриваемой учётной системе, осуществляется не только путём их отражения на разных счетах бухгатерского учёта, но и путём списания с соответствующих счетов.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Полякова М.Ю. Необходимость управления затратами в образовательном учреждении// Проблемы формирования кадрового корпуса АПК: Материалы научно-практической конференции.-Барнаул: РИО АИПКРС АПК, 2004. - 0,2 п.л.

2. Полякова М.Ю. Управление издержками производства на предприятиях АПК//Достижения и перспективы студенческой науки в АПК(агрономические науки, инженерно-техническое обеспечение АПК, экономика, управление и учёт в АПК, проблемы рационального использования природных ресурсов в АПК): Сборник трудов межрегиональной научной студенческой конференции, посвящённой 60-летию Атайского государственного аграрного университета. Ч. 1. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2004. - 0,3 п.л.

3. Полякова М.Ю. Значение дисциплины Управленческий учёт в программах повышения квалификации управленческих кадров АПК// Роль непрерывного образования специалистов АПК в повышении эффективности производства продукции: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции.-Барнаул: РИО АИПКРС АПК, 2004. - 0,3 п.л.

4. Полякова М.Ю. Центры ответственности - организационная форма и стиль управления учебным заведением // Основные направления повышения эффективности экономики, управления и качества подготовки специалистов: Сборник материалов Ш Международной научно-практической конференции. - Пенза: Привожский Дом Знаний, 2005. - 0,2 п.л.

5. Киркеева Л.И., Полякова М.Ю.Учёт затрат на подготовку специалистов с обособлением общих управленческих и хозяйственных расходов: Вестник Атайского государственного аграрного университета. - 2005. - № 4 (20). - 0,5 п.л.(авторские - 0,25 п.л.)

6. Полякова М.Ю. Современное состояние управленческого учёта в образовательных учреждениях // Социально-экономические аспекты современного развития России: Сборник материалов Ш Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: Привожский Дом Знаний, 2006. - 0,2 п.л.

Подписано в печать 20.04.2006 г. Формат 60x84/16 Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 16-2006.

Отпечатано в редакционно-издательском отделе ФГОУ ДПОС АИПКРС АПК

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Полякова, Марина Юрьевна

ф ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧЁТА ЗАТРАТ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ АПК В УСЛОВИЯХ РЫНКА.

1.1. Общественная значимость и сущность лаграрного образования в социально-экономическом развитии общества.

1.2. Сущность понятия затраты и их классификация для управления образовательным учреждением АПК.

1.3. Управленческий учёт как инструмент совершенствования организации учёта затрат в образовательном учреждении АПК.

1 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ

Х УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЁТА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ АПК.

2.1. Методические аспекты управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК.

2.2. Принципы организации управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК.

2.3. Управленческий учёт как информационная система при разработке управленческих решений

3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЁТА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ АПК.

Х 3.1. Состояние системы управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК Атайского края.

3.2. Организация управленческого учёта в Атайском институте повышения квалификации руководителей и специалистов АПК.

3.3. Система учёта и калькуляции по ограниченной себестоимости в образовательных учреждениях АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-методические аспекты управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК"

Актуальность темы исследования. Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения систематических знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности. Перед системой образования России стоит целый ряд проблем, появившихся в последнее десятилетие. К их числу относится проблема финансового и материально-технического обеспечения бюджетных образовательных учреждений, в том числе образовательных учреждений агропромышленного комплекса (АПК). Учитывая сложное финансовое положение образовательных учреждений АПК, которое усугубляется относительно ограниченными бюджетными ресурсами, в настоящее время происходит рост затрат на осуществление образовательного процесса, ухудшение качества полученных знаний и ослабление позиций на рынке образовательных услуг. Перед образовательными учреждениями АПК возникла необходимость построения нового механизма управления, позволяющего осуществлять деятельность государственных образовательных учреждений как субъектов рыночных отношений. Это, в свою очередь, обусловливает потребность в формировании информационной системы для принятия обоснованных решений на всех уровнях управления образовательным учреждением АПК. В современных условиях управленческий учёт становится объективной необходимостью, поскольку позволяет обеспечить полезной информацией процесс принятия управленческих решений, направленных на повышение конкурентоспособности образовательных учреждений АПК на рынке образовательных услуг, а также на рынке труда.

Вопросы методологии, методики и организации управленческого учёта отражены в трудах М.А. Бахрушиной, В.Б. Ивашкевича, Т.П. Карповой, H.A. Наумовой, O.E. Николаевой, В.Ф. Палия, М.З. Пизенгольца,

И.Ю. Ткаченко, Э.А.Уткина, А.А. Шапошникова, А.Д. Шеремета и ряда зарубежных ученых: К. Друри, Т. Скоуна, Д. Фостера, Ч.Хорнгрена и др.

Проблема формирования системы управленческого учёта и её эффективное функционирование в образовательном учреждении недостаточно исследована в теоретическом и практическом плане, в связи с чем требуются углубленные исследования в этой области.

Вышеизложенное послужило обоснованием выбора темы диссертационного исследования, определило его цель и задачи.

Цель исследования - обобщение теоретических положений и разработка организационно-методического подхода к формированию системы управленческого учета в образовательных учреждениях АПК, формирующего информацию для принятия решений, направленных на развитие этих учреждений.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

Х исследован понятийный аппарат, сущность управленческого учёта как инструмента учёта затрат и повышения конкурентоспособности оказываемых образовательных услуг;

Х выявлены основные тенденции развития управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК;

Х обоснован методический подход к формированию системы управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК;

Х предложен агоритм управления затратами образовательных учреждений аграрного сектора, позволяющий оказывать влияние на результаты их деятельности.

Предмет исследования - теоретические, методические и практические аспекты учёта в образовательных учреждениях АПК.

Объект исследования - учётно-аналитические и организационно-экономические процессы в образовательных учреждениях АПК.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует специальности 08.00.12 Бухгатерский учёт, статистика, области исследования - п. 1.8. Бухгатерский учёт в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую, методологическую и информационную основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных учёных и практиков в области управленческого учёта, законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации, статистические материалы, результаты социологического исследования, данные бухгатерского учёта, полученные автором непосредственно в образовательных учреждениях АПК. Достоверность полученных в диссертации результатов базируется на использовании научных методов. В зависимости от поставленных задач на каждом этапе диссертационного исследования применялись: общенаучные методы (анализ и синтез, дедукция и индукция), экономико-статистические методы сбора и обработки информации и др.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

Х уточнён понятийный аппарат, используемый в учёте и управлении затратами применительно к образовательным учреждениям АПК;

Х обоснована методика управления затратами образовательных учреждений АПК на основе маржинального подхода, позволяющая управлять доходами, затратами и численностью студентов;

Х разработаны практические рекомендации по формированию системы управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК, обеспечивающие систематизацию информации для принятия обоснованных управленческих решений.

Практическая значимость результатов исследования. Методические разработки, предложенные в диссертации, рекомендуются образовательным учреждениям:

Х для организации системы управленческого учёта, что окажет положительное влияние на стабильность их работы;

Х в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации специалистов по бухгатерскому учёту, анализу и аудиту, а также экономистов.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности Атайского института повышения квалификации руководителей и специалистов АПК (справка о внедрении от 16.02.2006 г. № 48/09), Атайского государственного аграрного университета (справка о внедрении от 01.03.2006 г. № 21/35).

Материалы исследования используются в учебном процессе Атайского института повышения квалификации руководителей и специалистов АПК (справка о внедрении от 16.02.2006г. № 47/09).

Основные результаты работы докладывались на межрегиональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях: Проблемы формирования кадрового корпуса АПК (Барнаул, 2004 г.); Достижения и перспективы студенческой науки в АПК (Барнаул, 2004 г.); Роль непрерывного образования специалистов АПК в повышении эффективности производства продукции (Барнаул, 2004 г.); Основные направления повышения эффективности экономики, управления и качества подготовки специалистов (Пенза, 2005 г.); Социально-экономические аспекты современного развития России (Пенза, 2006 г.).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объёмом 1,70 п.л. (авторские - 1,45 п.л.), в том числе: статья (объёмом 0,50 п.л., авторские - 0,25 п.л.), тезисы (объёмом 1,20 п.л.).

Объём и структура диссертации. Основное содержание диссертации изложено на 151 странице, состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка, включающего 204 наименования, содержит 22 таблицы, 12 рисунков и 17 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Бухгатерский учет, статистика", Полякова, Марина Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ф В результате проведённого диссертационного исследования можно сделать следующие выводы:

Проблема формирования информационной системы для принятия обоснованных управленческих решений на всех уровнях управления актуальна практически для любого образовательного учреждения независимо от юридического статуса, размера и финансового состояния. Для образовательных учреждений АПК проблема организации управления затратами, выявления внутренних резервов и их реализации - наиболее эффективный путь устойчивого развития и повышения конкурентоспособности образовательных услуг.

В целях обеспечения аппарата управления релевантной информацией для принятия оптимальных управленческих решений необходима информационная поддержка. Финансовый учет не может удовлетворить запросы руководства современного рыночного образовательного учреждения АПК. В этой связи неизбежным становится формирование управленческого учета как информационной системы для обоснования управленческих решений, которые в современных условиях способствуют поддержанию конкурентоспособности образовательных учреждений АПК.

В диссертационной работе обобщены и классифицированы различные подходы к организации системы управленческого учета применительно к специфике образовательных учреждений АПК. Проведённый анализ показал необходимость использования системного подхода к управлению затратами и организации управленческого учёта и выявил ряд недостатков:

1. Слабое использование современных методов управления затратами, которые в сочетании с испытанными средствами могут быть использованы для построения современной системы управления затратами образовательных учреждений АПК. о 2. Анализ отечественного и зарубежного опыта классификаций затрат показал: имеет место дискуссионный характер многих терминов и классификационных признаков затрат.

Анализ классификации затрат для целей управления позволил сделать вывод: данная классификация дожна отвечать основному требованию - базироваться на признаках, позволяющих дифференцировать затраты для управления ими в различных аспектах. В процессе развития классификация может и дожна уточняться, приближаться к адекватному отображению объективной действительности и к особенностям каждого отдельно взятого образовательного учреждения АПК.

3. Руководители образовательных учреждений АПК нуждаются в точных ориентирах, определяющих стратегию развития деятельности, в целях укрепления своей конкурентоспособности и решения крупномасштабных задач. В настоящее время для принятия управленческих решений существует объективная необходимость организации наряду с системой бухгатерского учёта самостоятельного направления бухгатерского учёта - управленческого учёта, основная задача которого - служить информационной опорой для принятия обоснованных управленческих решений.

Проведенный опрос подтвердил отсутствие управленческого учета в образовательных учреждениях АПК как информационной системы.

В результате диссертационного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Разработаны организационно-методические аспекты и практические рекомендации по формированию системы управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК, которые включают следующие позиции:

Х цель, задачи, предмет, объекты, функции, принципы и методы управленческого учёта в образовательных учреждениях АПК;

Х организационная структура, система бюджетов центров ответственности, учётная политика в части учёта затрат структурных подразделений, организация работы службы управленческого учёта и её кадровое обеспечение.

2. Разработана децентрализованная система управления образовательным учреждением АПК как совокупность центров ответственности, позволяющая достичь следующих результатов: у руководителя центра появляются денежные ресурсы, размер которых зависит от объёма привлечения допонительных средств; формирование бюджетов центров ответственности позволяет маневрировать ресурсами; у руководителя центра ответственности формируются средства для расширения материально-технической базы и материального стимулирования сотрудников. Центры ответственности взаимосвязаны между собой и в совокупности могут рассматриваться как организационная структура современного образовательного учреждения. Существующая взаимосвязь обеспечивает движение информации, необходимой для принятия решений на всех уровнях управления.

3. Разработаны и апробированы формы отчётных регистров. Данные представленных регистров позволяют осуществлять постоянный контроль за использованием имеющихся средств, выявлять результаты хозяйствования за определённый промежуток времени, своевременно производить расчёты, необходимые для нужд управления, и проводить последующий анализ для целей управления.

4. Впервые для образовательных учреждений АПК предложен новый подход к организации системы управленческого учёта, основанный на понятии маржинальный доход. Предлагаемый подход может являться инструментом управления доходом образовательного учреждения АПК, обеспечивая получение своевременной, существенной, полезной информации для принятия управленческих решений, связанных с планированием, контролем и регулированием учебного процесса в зависимости от изменения условий рынка и других внешних факторов.

5. Субъектом управленческого учёта является созданный отдел развития, основное назначение которого - сбор, анализ и предоставление руководству образовательного учреждения АПК необходимой управленческой информации, позволяющей принимать решения о будущем развитии учебных заведений аграрного сектора.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Полякова, Марина Юрьевна, Новосибирск

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1-3 (с учётом изменений и допонений).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1-2 (с учётом изменений и допонений).

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации (с учётом изменений и допонений).

5. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 Об образовании.

6. Закон Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации.

7. Закон Российской Федерации от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ О бухгатерском учёте.

8. Закон Российской Федерации от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ Об утверждении Федеральной программы развития образования.

9. Закон Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 174-ФЗ О внесении изменений в Федеральный Закон О бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетный кодекс Российской Федерации.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. № 721 О национальной доктрине образования в Российской Федерации.

11. Приказ Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49 Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств.

12. Приказ Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107 н Инструкция по бухгатерскому учёту в бюджетных учреждениях.

13. Приказ Минфина России от 26 августа 2004 г. № 70 н Инструкция по бухгатерскому учёту в бюджетных учреждениях.

14. Инструктивное письмо Министерства образования и Госкомитета Российской Федерации от 21 июля 1995 г. № 52-М Об организации платных допонительных образовательных услуг.

15. Инструктивное письмо Министерства образования и Госкомитета Российской Федерации от 15 декабря 1998 г. № 57 О внебюджетных средствах образовательных учреждений.

16. Постановление администрации Атайского края от 30 января 2004 г. № 47 О стратегии социально-экономического развития Атайского края на период до 2010 года.

17. Акчурина C.B. Управленческий учёт: Учеб. пособие. M.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2004. - 480 с.

18. Аборов P.A. Организация учёта по центрам ответственности и трансфертное ценообразование для оценки их деятельности // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999. - № 7. - С. 35.

19. Аборов P.A. и др. Экономическая сущность, принципы и функции управленческого учёта в условиях рыночной экономики // Проблемы региональной экономики. 2000. - № 5, 7. - С. 281-295.

20. Аборов P.A., Хоружий Л.И. Учёт доходов и расходов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 1, 2, 3, 4. -С. 25,38, 25,23.

21. Алёхина JT.H. Бухгатерский учёт в учреждениях непроизводственной сферы: Учеб. пособие. Барнаул: Изд-во АГУ, 2001. - 226 с.

22. Арыкова И.А. Формирование системы бюджетирования по центрам финансовой ответственности в образовательных учреждениях // Вестник Атайского государственного аграрного университета. 2004. - №2. - С.13-19.

23. Бабарыкин C.B. Возникновение и развитие теории учёта затрат в США и Великобритании // Бухгатерский учёт. 1997. - №3. - С. 91-94.

24. Багаутдинова Н.Г. Инновационный потенциал высшей школы: анализ и оценка. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002. - 172 с.

25. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 1998. - 480 с.

26. Бадина C.B. Как составить смету доходов и расходов бюджетного учреждения? // Главбух. 2001. - № 16. - С. 41.-43.

27. Балыхин Г.А., Беляков С.А., Богачёва О.В. и др. Методика формирования, реализации и мониторинга испонения бюджета развития системы образования // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 3. -С. 4-35.

28. Безруких П.С. Состав и учёт издержек производства и обращения. М.: ФБК, 1996. 224 с.

29. Беккер Г. Человеческий капитал // США: экономика, политика, идеология. 1993.-С. 11-12.

30. Белов А.Н. Бухгатерский учёт в учреждениях непроизводственной сферы. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 304 с.

31. Блейк Д., Амат О. Европейский бухгатерский учёт. Справочник / Пер. с англ. М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1997. - 400 с.

32. Большой бухгатерский словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999. - 574 с.

33. Бороненкова С.А. Управленческий анализ: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. - 384 с.

34. Бургер А. Содержание и методы управления расходами // Бухгатерский учёт. 1996.-№ 5.-С. 64-65.

35. Бурцев В.В. О некоторых аспектах эффективности учётной системы предприятия // Аудитор. 1999. - № 5. - С. 16-18.

36. Бухгатерский учёт: Учебник / Под ред. П.С. Безруких. М.: Бухгатерский учёт, 1996. - 575 с.

37. Бухгатерский анализ: Пер.с англ. К.: Торгово-издательское бюро ВНУ, 1993.-428 с.

38. Бухгатерский учёт и анализ. М.: Изд-во Ист-Сервис, 1993. - 432 с.

39. Бухгатерский учёт в условиях перестройки управления экономикой / Под ред. Н.В. Пантелеева. М.: Финансы и статистика, 1989. - 176 с.

40. Введение в бухгатерское дело: Пер. с англ. К.: Торгово-издат-е бюро ВНУ, 1994.-384 с.

41. Вакуленко Т.Г., Фомина Л.Ф. Анализ бухгатерской (финансовой) отчётности для принятия управленческих решений. СПб.: Изд-во Герда, 2003. -288 с.

42. Валебникова Н.В., Василевич И.П. Современные тенденции управленческого учёта // Бухгатерский учёт. 2000. - № 18. - С. 58.

43. Вандер В., Палий В. Управленческий учёт с элементами финансового учёта: Учеб. М.: Финансы и статистика, 1997.

44. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Фёдоров Т.П. Экономика и организация управления вузом: Учеб. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. д.э.н. В.В. Глу-хова. - Спб. : Изд-во Лагно, 2001. - 225 с.

45. Бахрушина М.А. Внутрипроизводственный учёт и отчётность. Сегментарный учёт и отчётность. Российская практика: Проблемы и перспективы. -М.: АКДИ Экономика и жизнь, 2000. 192 с.

46. Бахрушина М.А. Бухгатерский управленческий учёт: Учебник 2-е изд. пер. и доп. - М.: Изд-во АКФ Омега-Л, 2002. - 528 с.

47. Вифлиемский А.Б. Нормативно-правовые основы работы ЦНПО с бюджетными и внебюджетными средствами // Профобразование. 2001. - № 5. -С. 2.49.

Похожие диссертации