Организационно-экономическое регулирование жилищного обеспечения населения региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Соколовская, Елена Николаевна |
| Место защиты | Ухта |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономическое регулирование жилищного обеспечения населения региона"
На правах рукрписи
СОКОЛОВСКАЯ ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ)
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Тюмень - 2009
003485534
Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ухтинский государственный технический университет
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Князева Галина Алексеевна
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор
Зубарев Александр Андреевич начальник финансово-экономического консатингового центра Тюменского государственного нефтегазового университета, г. Тюмень
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Янин Алексей Николаевич доцент кафедры экономической теории и национальной экономики Тюменского государственного университета, г. Тюмень
Ведущая организация Институт социально-экономических и
энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН, г. Сыктывкар
Защита состоится 18 декабря 2009 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д.212.273.07. в Тюменском государственном нефтегазовом университете по адресу: 625039, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, ауд. 321.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного нефтегазового университета.
Автореферат разослан 17 ноября 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Е.М. Дебердиева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирующих к эффективному и производительному труду. В настоящее время ситуация с обеспечением жильем населения Республики Коми является довольно сложной по причине его дороговизны и низкого уровня платежеспособности большинства граждан.
Несмотря на то, что проведенные реформы в жилищной сфере осуществили переход от планово-административных методов управления к рыночным, недостаточно проработанным в Республике Коми остается вопрос экономического регулирования уровня обеспечения населения доступным и комфортным жильем.
В регулировании жилищной сферы Республики Коми используются инструменты обеспечения жильем населения, не учитывающие особенности северного региона, что затрудняет решение проблемы доступности жилья.!Географическая удаленность, суровые природно-климатические условия жизни, малая заселенность Республики Коми обусловливают необходимость использования специфических способов развития жилищной сферы. Так, средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2008 г. составила 23,4 кв.м. на человека, для сравнения в России - 21,9 кв.м. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 70-80 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского. Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости формирования новых подходов к регулированию темпов жилищного строительства, воспроизводства жилищного фонда и обеспечению жильем населения региона.
Несмотря на значительный объем наработок отечественных и зару-
бежных ученых в решении социально-экономических проблем на региональном уровне существует необходимость корректировки используемых инструментов и методов экономического регулирования жилищного обеспечения населения с учетом специфики северного региона. Вышеизложенное определило актуальность выбора темы настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка организационно-методических рекомендаций по экономическому регулированию жилищного обеспечения населения с учетом специфики северного региона.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
- выявление проблем экономического регулирования и обобщение опыта зарубежных стран и регионов России в области обеспечения жильем населения;
- отбор эффективных инструментов экономического регулирования жилищного обеспечения населения, учитывающих особенности северного региона;
- определение организационно-методических подходов к определению вариантов повышения уровня жилищного обеспечения населения;
- выбор и корректировка методики оценки социально-экономической результативности мероприятий, направленных на повышение обеспеченности жильем населения региона.
Объектом исследования является жилищная сфера экономики Республики Коми.
В качестве предмета исследования выступает совокупность организационно-методических основ экономического регулирования жилищного обеспечения населения региона.
Теоретической и методической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов:
- посвященные вопросам регулирования жилищного обеспечения населения, а также создания разнообразных схем и способов строительства и приобретения жилья: В.А. Аверченко, Л.Ю. Грудцыной, А.А Зубарева, B.C. Казейкина, К.В. Кияненко, М.Н. Козловой, А.Н. Краснопольской, О.С. Кудрявцевой, Т.И. Никитиной, Е.Б. Покопцевой, В.М. Потеровича, О.С. Пчелинцева, О.Ю. Старкова, Я.В. Щетинина и др.;
- рассматривающие проблемы реконструкции и обновления жилищного фонда: Ю.В. Алексеева, В.В. Аникина, В.И. Бабакина, B.JI. Вольфсо-на, Г.У. Козачуна и др.;
- отражающие тенденции и проблемы социально-экономического развития регионов: А.Г. Гранберга, В.Н. Лаженцева, А.Н. Пилясова, М. Портера, Л.Л. Рыбаковского, А.И. Татаркина, В.В. Фаузера, А.Н. Янина.
В рамках диссертационной работы использовались методы системного, аналитического, статистического, сравнительного анализа, инструментарий мониторинга социально-экономических процессов, экспертный метод поддержки принятия решений.
Йнформационную базу составили данные Федеральной службы государственной статистики России и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, Федерального агентства по строительству и ЖКХ, материалы информационных служб и экспертов в жилищной сфере, законодательные и нормативные акты, регламентирующие основы регулирования жилищного обеспечения граждан, аналитические обзоры, стратегия экономического и социального развития Республики Коми до 2020 г., концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020-2030 гг.
Научная новизна диссертационного исследования:
- обоснована необходимость применения дифференцированного подхода к жилищному обеспечению граждан с различными уровнями доходов, основанного на принципах комплексности и многовариантности.
Предложено выделение трех целевых сегментов регионального жилищного рынка: жилье для населения, способного самостоятельно решать жилищные вопросы (накопительная и ипотечная схемы); жилье для отдельных категорий граждан (военнослужащих, молодых семей, малоимущих), имеющих право на государственную поддержку (социальный найм, жилищные сертификаты, программы субсидирования); социальное (некоммерческое) арендное жилье для граждан со средним уровнем дохода.
- сформирован агоритм обоснования выбора перспективных вариантов обеспечения населения жильем, основанный на использовании метода анализа иерархий и учитывающий социально-экономические особенности региона (удаленность от центра, суровые погодные условия, низкая плотность заселения, запасы лесных и топливно-энергетических ресурсов);
- рекомендовано распределение жилищного фонда Республики Коми, основанное на сегментировании рынка жилья по среднедушевым доходам населения и возможным вариантам повышения уровня обеспечения граждан жильем с учетом оценки состояния и развития жилищного строительства, демографической ситуации, районирования территории по социально-экономическим критериям и комфортности проживания, а также результатов мониторинга проблем обеспеченности жильем граждан с различными уровнями дохода;
- предложен интегральный показатель состояния и развития жилищной сферы, рассчитанный путем агрегирования взвешенных индексов динамики важнейших составляющих жилищного рынка на основе статистических, экспертных и прогнозных значений, учитывающих особенности северного региона. Его использование позволяет повысить эффективность и обоснованность принимаемых решений по выбору вариантов жилищного обеспечения населения и распределению ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития региона.
Практическая значимость работы состоит в том, что организаци-
онные рекомендации по регулированию жилищного обеспечения и повышению его уровня, сформированные с учетом выпоненных в ходе исследования обобщений методических разработок, могут использоваться органами региональной власти для достижения целей и задач социально-экономического развития Республики Коми.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях по теме исследования, докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (г. Пенза, Вогоград, Ростов-на-Дону, Тюмень, Москва, Ухта в 2006-2009 гг.).
Результаты исследования используются в учебном процессе при подготовке специалистов экономического и управленческого профиля.
Публикации. Основные положения исследуемых в диссертации проблем опубликованы в 15 работах общим объемом 4,22 п.л. (авторских -4,11 п.л.), в том числе 2 - в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, указаны научная новизна и практическая значимость.
В первой главе выявлены основные проблемы экономического регулирования жилищной сферы; систематизированы варианты приобретения и строительства жилья на основе обобщения зарубежного опыта и практики российских регионов по жилищному обеспечению населения; уточнены принципы формирования условий доступа на рынок жилья граждан с различными уровнями дохода.
Во второй главе проведена оценка состояния строительной отрасли и жилищного фонда Республики Коми; исследованы факторы, определяющие выбор приоритетных вариантов жилищного обеспечения граждан ре-
гиона; представлены результаты проведенного мониторинга жилищных проблем в Республике Коми; исследованы формы государственной поддержки строительства и приобретения жилья в северном регионе.
В третьей главе разработаны организационные рекомендации по экономическому регулированию жилищного обеспечения населения; предложена последовательность выбора перспективных вариантов строительства и приобретения жилья с учетом северной специфики региона; осуществлено распределение жилищного фонда Республики Коми по среднедушевым доходам населения; рассчитан интегральный показатель оценки состояния и развития жилищной сферы; скорректирована структура ресурсного обеспечения существующих и предлагаемых вариантов улучшения жилищных условий раждан.
В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Обоснована необходимость применения дифференцированного подхода к жилищному обеспечению граждан с различными уровнями доходов, основанного на принципах комплексности и многовариантности.
Как показывает практика, регулирование жилищной сферы в настоящее время направлено, главным образом, на стимулирование спроса на жилье, в то время как его предложение недостаточно эластично, что приводит к постоянному росту цен, опережающему увеличение средних доходов населения. Варианты жилищного обеспечения, предусмотренные жилищным национальным проектом, рассчитаны либо на граждан с высокими доходами - ипотека, либо на отдельные группы населения - государственная поддержка в виде сертификатов и предоставление жилья в социальный найм.
Систематизация и обобщение зарубежного опыта и практики российских регионов по жилищному обеспечению населения предопределили возможность выявления новых для региона вариантов привлечения средств в строительство и приобретение жилья (рис. 1).
I Обобщение
зарубежного Систематизация инструментов повышения уровня жилищного обеспеченна
Яапианты стплитпьстм и ппиобпетения жъяня
Жилищные программы регионов, финансируемые поностью или частично за счет бюджетов
Жилищные субсидии
Рыночные схемы
Банковское кредитование
Долевое строительство
Потребительский кредит
Муниципальные жилищные облигации
Жилье социального найма
Жилищные сберегательные программы
Продажа жилье с расл срочкой платежа до окончания строительства
Государственные жилищные сертификаты
Накопительные схемы
Получение жилищных ссуд на предприятии
Кооперативы
Стройсбер кассы
Жилищный накопительный
Социальное жилье (некоммеоческая аоенла!
Потребительский кредитный кооператив граждан
Жилищный
Жилищный строительный
Рис. 1. Варианты обеспечения граждан жильем
Расширение используемых в регионе вариантов жилищного обеспечения населения и создание условий доступности жилья для граждан с различными уровнями доходов позволит сбалансировать возможности государства и ожидания населения. Представляется целесообразным сегментировать региональный рынок жилья на три составляющие (рис.2).
доходы ниже среднего
средние доходы
Институт жилья социального найма, жилищные сертификаты, республиканские программы
Институт социальной (некоммерческой) аренды жилья, стройсберкассы, Малоэтажное жилье
доход выше среднего Категория граждан
Ипотека, кооперативы, рыночная аренда
Рис. 2. Дифференцированный подход к жилищному обеспечению граждан с различными уровнями доходов
Первый сегмент - жилье для граждан, способных самостоятельно решать жилищные вопросы. В данном случае государству отводится регулирующая роль, заключающаяся в создании условий, обеспечивающих эффективное взаимодействие всех участников процесса, а также при необходимости в оказании воздействия на привлечение допонительных частных инвестиций в жилищную сферу и содействие гражданам в приобретении жилья (ипотека, строительно-сберегательные кассы). В ходе исследования выявлено, в существующих условиях ипотечного кредитования проблему обеспечения жильем могут решить не более 5% граждан региона.
Второй сегмент - жилье, рассчитанное на отдельные группы покупателей (военнослужащие, молодые семьи, малоимущие граждане) и предоставляемое при бюджетной поддержке. К примеру, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам из бюджета Республики Коми в 2008 г. было перечислено более 40 мн. руб.
Национальным проектом предусмотрена поддержка военнослужащих, малоимущих и иных категорий покупателей жилья в форме предоставления жилищных сертификатов. В работе установлено, что определяемая Госстроем России средняя рыночная стоимость квадратного метра общей площади жилья в Республике Коми (30,3 тыс. руб. в 2008 г.) не отражает сложившихся в регионе цен на жилые помещения (43,4 тыс. руб.), поэтому жилищная субсидия, как правило, не позволяет гражданам приобрести жилье без привлечения допонительных средств.
Третий сегмент рынка, рассматриваемый автором как наиболее перспективный, но и самый сложный для государственного регулирования, представлен социальным арендным жильем, доступным населению на праве постоянного проживания с условием ежемесячной выплаты фиксированной суммы, существенно ниже величины арендных платежей, сложившейся на рынке. Необходимо отметить, что институт социальной (некоммерческой) аренды жилья отличается от сохранившегося с советского вре-
мени института социального найма, который закреплен в Жилищном кодексе РФ и требует уточнения (табл. 1).
Таблица 1
Предлагаемые уточнения нормативной базы регулирования жилья _социального найма и социального арендного жилья_
Законодательный акт Действующая норма относительно жилья социального найма Предлагаемые допонения, касающиеся социального(арендного) жилья
1 ЖКРФ ст. 19 п.З Жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального назначения, 2) специализированный жилищный фонд, 3) индивидуальный жилищный фонд, 4) жилищный фонд коммерческого использования. Допонить 5) жилищный фонд некоммерческого использования, из которого будут выделяться жилые для сдачи в аренду гражданам, которые не подпадают под категорию малообеспеченных, по цене ниже рыночной.
2 ЖКРФ ст. 60 ч.2 Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Проживание в квартирах некоммерческого фонда на основании срочного договора, то есть порядка пяти лет.
3 Ф3 О приватизации жилищного фонда в РФ ст.2 Граждане РФ вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность Приватизировать квартиры в некоммерческом фонде окажется невозможным.
4 ЖКРФ ст.64 Переход права собственности на жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. В квартире могут жить наследники нанимателя только после перезаключения договора.
5 ЖКРФ ст.49 с.1 ...предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Поставщики: государство, муниципалитеты, некоммерческие организации (ассоциации, кооперативы).
б ЖКРФ ст. 158 п.З Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников. Платить необходимо только за содержание и текущий ремонт жилья.
Формирование социального арендного жилищного фонда позволит
освободить нанимателей от проведения капитального ремонта и снизить расходы по содержанию жилья за счет средств муниципалитетов.
2. Сформирован агоритм обоснования выбора перспективных вариантов обеспечения населения жильем, основанный на использовании метода анализа иерархий и учитывающий социально-экономические особенности региона.
Исследование современной практики выбора вариантов жилищного обеспечения населения в Республике Коми позволило выявить, что, как правило, к реализации принимается совокупность разработанных программ без учета социально-экономических потребностей. Для устранения указанного недостатка автором рекомендована последовательность выбора
приоритетных вариантов жилищного обеспечения граждан Республики Коми на основе метода анализа иерархий. Предложенная последовательность предусматривает реализацию пяти этапов: выявление проблем и формирование цели, определение альтернативных вариантов жилищного обеспечения, подбор факторов, влияющих на выбор вариантов, расчет важности критериев и альтернатив, определение наилучшей альтернативы (рис.3)._
Выявление проблем, определение целей формирование направлений преобразования вариантов жилищного
обеспечения граждан
Определение альтернативных вариантов жилищного обеспечения граждан региона
Факторы, оказывающие влияние на определение и выбор альтернатив
- социально-экономическое развитие региона - состояние и развитие жилищного строительства, жилищного фонда
- природно-климатические условия - уровень среднедушевых доходов населения
- демографические показатели - районирование территории по комфортности проживания
Жилье социального найма
Рыночная (коммерческая) аренда
Кооперативное жилье
Социальное жилье (некоммерческая аренда)
Ипотека
Строительные сберегательные кассы
Малоэтажное жилье
Определение критериев, влияющих на выбор альтернатив
Доступность для групп населения с доходом ниже среднего
Развитость финансовой инфраструктуры региона
Доступность для групп населения с доходом выше среднего
Востребованость населением (потенциальный споос)
Необходимость
привлечения финансовых ресурсов населения
Прозрачность (открытость)
Государственная регулируемость и поддержка
Приоритетность развития с учетом демографических показателей
Доступность обеспечения
Эффективность затрат на реализацию варианта жилищного обеспечения граждан для региона
Уровень информационной обеспеченности населения
Уровень удовлетворения потребностей населения в жилье
Простота реализации
Надежность
Оценка важности критериев н альтернатив с помощью метода парных сравнений
Подсчет комбинированного весового коэффициента определение наилучшей Альтернативы
Формула определения наилучшей альтернативы: Ч ^ ^ Н^ * V^, где У| - вес качества }-ой альтернативы; -вес
-ого критерия; Ур - важность,)-ой альтернативы по -ому критерию
Альтернатива Жилье социального найма Социальное жилье Рыночная аренда Ипотека сск Кооперативное жилье Малоэтажное жилье
Вес качества альтернативы 0,0977 0,1965 0,1051 0,1696 0,1578 0,1175 0,1558
Рис. 3. Рекомендуемая последовательность формирования и выбора вариантов жилищного обеспечения населения региона
На начальном этапе принятия решения предлагается выявить проблемы, сформулировать цели и задачи развития региона. На основе обоб-
щения зарубежной и российской практики обеспечения граждан жильем формируются варианты решения жилищных проблем, приемлемые для реализации в Республике Коми. Автором выделены и сгруппированы факторы, позволяющие наиболее поно учитывать социально-экономические, климатические и ресурсные особенности северного региона при отборе . программ улучшения жилищных условий граждан.
Для успешной реализации этапа лоценка важности выявленных критериев и альтернатив рекомендуется создание группы экспертов из числа представителей региональных органов власти. На результатирующей стадии проводится подсчет комбинированного весового коэффициента и на его основе осуществляется выбор наилучших вариантов жилищного обеспечения населения региона.
Полученные результаты показали, что самый высокий коэффициент значимости принадлежит критерию Доступность для населения с доходом ниже среднего. В настоящее время порядка 50% численности населения Республики Коми - граждане, имеющие среднедушевой денежный доход низке среднего по региону (в 2008 г. - 18 616 руб.). Для решения вопроса обеспечения жильем данной категории граждан практически ничего не предусмотрено сегодняшней жилищной политикой.
Предлагаемый автором подход к выбору вариантов жилищного обеспечения населения позволил установить, что наиболее предпочтительными для Республики Коми являются социальная аренда, ипотечное кредитование, стройсберкассы и малоэтажное жилье.
3. Рекомендовано распределение жилищного фонда Республики Коми, основанное на сегментировании рынка жилья по среднедушевым доходам населения и возможным вариантам повышения уровня обеспечения граждан жильем с учетом особенностей региона.
В настоящее время в Республике Коми реализуется две целевые республиканские и две федеральные жилищные программы, в рамках которых
господдержка в строительстве и приобретении жилья в 2008 г. была оказана 563 семьям, что составляет менее 2% семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.
Для граждан Республики Коми, имеющих среднедушевой денежный доход от 5 до 15 тыс. руб., отсутствуют альтернативные ипотеке и жилью социального найма варианты строительства и приобретения жилья (рис.4). Статистические материалы свидетельствуют, что более трети граждан имеет доходы от 5 до 10 тыс. руб. и порядка 20% населения относится к группе с доходами от 10 до 15 тыс. руб. (табл. 2).
Таблица 2
Распределение населения Республики Коми по величине среднедуше-_вых денежных доходов, в %_
Уровень дохода 2000 г. 2007 г.
До 5 000 руб. 84,1 20,4
От 5 001 до 10 000 руб. 13,2 31,4
От 10 001 до 15 000 руб. 2,0 19,3
Свыше 15 000 руб. 0,7 28,9
Выявление проблем и обобщение опыта обеспечения населения жильем
позволяют сегментировать рынок жилья с учетом доходов граждан (рис.4).
жилищного фонда, в %
Кооперативы
Индивидуальное и частно-государственное малоэтажное строительство
Рыночная аренда
Ипотечное кредитование
от 5000 5 000 до 10000
I ООО свыше 20 ООО [0 000
Среднедушевой среднемесячный доход, руб.
Кооперативы
Индивидуальное и частно-государственное малоэтажное строительство
от 11 000 до 20 000
Рыночная аренда
свыше 20 С00
Среднедушевой среднемесячный доход, руб.
Рис. 4. Существующее и рекомендуемое распределение жилищного фонда Республики Коми по среднедушевым доходам населения
Схема распределения жилищного фонда региона с учетом сегмента-
ции населения по уровню доходов позволит решить проблему обеспечения жильем населения региона. Предлагаемые в работе направления по созданию строительно-сберегательных касс, социального арендного жилья обеспечат снижение количества семей, состоящих на учете для получения жилья, ориентировочно на 17 тыс. (в настоящее таких семей 36 тыс.).
При формировании жилищного фонда для населения с низким уровнем дохода рекомендуется использовать жилье социального найма, на долю которого может приходиться 90%. Для граждан, которых нельзя отнести к малоимущим, но у которых недостаточно средств для выхода на рынок ипотеки, предлагается создание социального арендного жилья.
При регулировании жилищного обеспечения Республики Коми следует учитывать значительную удаленностью региона от центра, суровые погодные условия, которые делают республику непривлекательной с точки зрения постоянного проживания и занятости. В качестве альтернативных вариантов развития северных территорий рассматривается вахтовый, модульный тип, что также подтверждает актуальность создания рынка социального арендного жилья. Проведенное автором исследование выявило, что значительная часть населения Республики Коми (54% опрошенных) желает переселиться в среднюю полосу. Об том же свидетельствуют показатели демографической ситуации в регионе. В ближайшие пять лет будет наблюдаться миграционный отток, представленный преимущественно молодыми высококвалифицированными кадрами. Стратегией социально-экономического развития Республики Коми прогнозируется одновременно и приток населения из других регионов России и стран СНГ, поскольку республика имеет высокий инвестиционный потенциал и богата еще неосвоенными природными ресурсами. Для территорий, расположенных на севере Республики Коми и предназначенных для временного проживания, также рекомендуется создание рынка социального арендного жилья, на долю которого может приходиться около 50% жилищного фонда.
Приоритетный характер в регионе могут иметь меры по развитию рынка социальной аренды, подходящего для решения проблем обеспечения жильем молодой категории граждан Республики Коми, желающих жить в отдельном жилье, но не имеющих высоких доходов (у 83% жителей региона, принявших участие в анкетировании, отсутствуют необходимые для приобретения жилья средства).
Анализ состояния жилищного фонда Республики Коми позволил предположить, что решение жилищных проблем невозможно без создания условий повышения доступности жилья, отличных от ипотеки, например с помощью строительно-сберегательных касс (ССК), получивших особое распространение в Германии. Автором проведена сравнительная оценка накопительной и ипотечной схем для потенциального потребителя, как наиболее приемлемых в современных условиях вариантов обеспечения жильем граждан, с учетом особенностей региона. Соотношение стоимости квартир, доступных потребителю в ССК и в банке, рассматривается как показатель относительной эффективности ССК (табл.3).
Таблица 3
Сравнительная оценка вариантов жилищного обеспечения граждан
Показатели Варианты жилищного обеспечения населения
Стройсберкасса Банковская ипотека
Стоимость квартиры, тыс. руб. 2 227 1 978
Площадь квартиры, кв.м. 56 50
Ежегодные платежи на уплату процентов, тыс. руб. 154 216
Исследование жилищных проблем населения Республики Коми свидетельствует о необходимости и возможности развития деревянного малоэтажного строительства (регион обладает самым значительным запасом лесных ресурсов на Европейской территории Российской Федерации). Развитие малоэтажного жилья поддерживает около 23% коренного и укоренившегося населения региона, относящегося к возрастной категории от 35 лет и старше. Изучение вопроса районирования территории Республики
Коми по социально-экономическим показателям и комфортности проживания показало, особенно востребовано малоэтажное, преимущественно деревянное строительство жителями южных районов республики, а также территорий, близкорасположенных к столице региона.
На практике основным показателем состояния рынка жилья с точки .зрения возможности приобретения гражданами квартир является коэффициент доступности жилья (КДЖ), который в Республике Коми в исследуемом периоде составил 4,2. Указанная величина соответствует числу лет, в течение которых семья из трех человек может накопить на квартиру площадью 54 кв. м. при условии, что все получаемые доходы будут откладываться на приобретение жилой недвижимости. Снижение КДЖ до 3,5 возможно за счет относительно невысокой стоимости (15-20 тыс. руб. за кв.м.) деревянного малоэтажного жилья при наличии спроса и поддержки со стороны региональных органов власти.
Согласно предлагаемой автором схеме распределения жилищного фонда Республики Коми ипотечное кредитование доступно населению с доходом свыше 20 тыс. руб. Для городских округов - Сыктывкар, Усинск, Ухта, на долю которых приходится порядка 73% совокупного дохода Республики Коми, можно рекомендовать дальнейшее развитие и стимулирование ипотечного кредитования. По результатам мониторинга 45,2% нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан готово воспользоваться ипотекой. В регионе накоплен опыт субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам отдельным категориям граждан, ипотеку необходимо развивать для населения, желающего остаться в регионе и имеющего соответствующие доходы.
4. Предложен интегральный показатель оценки уровня жилищного обеспечения населения, рассчитанный путем агрегирования взвешенных индексов динамики важнейших составляющих жилищной сферы на основе экономико-статистических, экспертных и прогноз-
ных значений.
Важность оценки эффективности реализации мероприятий по повышению уровня жилищного обеспечения граждан обусловливает необходимость формирования показателей, оценивающих развитие жилищной сферы. На основе систематизации отобранных автором показателей, используемых для оценки результативности реализации национального жилищного проекта, ипотечного кредитования, жилищного строительства, предложено использование интегрального показателя, в основе методики расчета которого лежит допоненная с учетом особенностей региона модель жилищно-строительного индекса.
Интегральный показатель в общем виде представляет собой сумму пяти взвешенных индексов, каждый из которых отражает динамику важнейших составляющих жилищной сферы: ввод жилья и стоимость его строительства, инвестиции в жилищное строительство, обеспеченность жильем, доступность жилья, восстановление жилищного фонда (рис. 5). Агрегирование частных средневзвешенных индексов в интегральный показатель позволяет дать комплексную оценку реализации осуществляемых и предлагаемых вариантов жилищного обеспечения граждан, а также определить вклад каждой составляющей в изменение общего показателя.
Результаты проведенных расчетов показывают положительную динамику показателей всех пяти блоков, что свидетельствует об эффективности предлагаемого подхода к обеспечению населения жильем, основанного на принципах дифференциации, альтернативности и выделении целевых сегментов жилищного рынка.
Интегральный показатель состояния и развития жилищной сферы Республики Коми с учетом разработанных вариантов повышения уровня жилищного обеспечения имеет положительную динамику. При оптимистичном сценарии развития жилищной сферы индекс составит 1,774, что практически в два раза больше показателя 2007 г.
Определенал блоков интегрального показателя установление для вях уровня значимости
Формяроваяве набора индивидуальных показателей, входящих в состав каждого блока
Блок 1. Ввод жилья и стоимость его строительства К,л0,1
Блок 2. Инвестиции в жилищное строительство_К2=0,и
Блок 3. Обеспеченность жильем Кз=0,40
Блок 4. Доступность жилья ^=0,15
Блок 5. Восстановление жилищного фонда Кг=0,20
КД*0,25
Индекс числа строительных оргаговаций
Индекс среднегодовой численности занятых в строительстве К1з=0,Ю Индекс количества построенных квартир _Км
Индекс ввода в действие жилых домов
КДл0,30
Индекс строительства жнлы на одного жителя
К|50,13
Индекс доли государственных вложений в строительство К2|*Ю,65
Индекс доли индивидуальных застройщиков в общем вводе жилы
Индекс средней обеспеченности жильем
Кз 1*0,3 5
Индекс среднего размера квартир
К=0,\5
Индекс числа семей, состоящих на учете на получение жильяК;з=0,20 Индекс числа семей, улучивших жилищные условия_Кц=0,20
Индекс числа
____приватизированных
Индекс цен 1 м* жилья на первичном рынке
квартир
К35=0,10
К4;=Ю,30
Индекс доступности жилья для населения Индекс цен 1 м2 жилья ка вторичном рынке
К*г0,40
К4гЮ,30
Индекс количества ветхого и аварийного жилищного фонда К; 1=0,3 5
Индекс площади капитально-отремонтированных квартир К^Ю.Ю Индекс площади капитально-отремонтированных домов К;;=0,30 Индекс общих затрат на капитальный ремонт К}<=0,25
Экспертная оценка значимости блоков (К *л) в индивидуальных показателей (Кц)
Фрагмент оценки экспертами важности блоков интегрального показателя
Расчет коэффициента конкордацин
Блок 1 Блок 2 Блок 3 Блок 4 Блок 5
Эксперт! 1 1 5 1 3
Эксперт 2 1 3 5 3 2
Эксперт 3 2 2 4 2 1
Эксперт 4 1 1 5 1 2
Эксперт 5 1 2 5 2 4
Сумма; ранга важности 6 9 24 9 12
Среднее значение суммарной оценки ш объектов п экспертами -12
т2(пг -п)-т-^Т,
где 8 Х сумма квадратов отклонений оценок рангов каждого объекта экспертизы от среднего значения; п - число экспертов; т - число объектов экспертизы.;Т, - показатель связанных рангов в 1-й ранжировке; Н| - число групп равных рангов в / -й ранжировке; Ь к - число равных рангов в к-й группе связанных рангов в 1-й ранжировке.
л0.88 0<\к1
Определение прогнозных значений показателей развития жнлявдяой сферы в результате осуществления предлагаемых в работе направлений вовышения уровня жилищного обеспечения -_л=-
Расчет йнтегральвого показателя развития живпдной сферы
где К'- коэффициент значимость -го показателя в интегральном индексе; Рц - >ый показателя -блока; И/ - индекс -го блока показателей; К^- к-нт значимости -го показателя в -ом индексе.
Блоки ю н 2005 г. 2007 г. Пессимистичный прогноз Реалистичный прогноз Оптимистичный прогноз
Жилищное строительство К,-0,1 и, 1,098 1,188 1,271 1,325 1,338
Вложения в жилищное строительство Кг-0,15 и, 0,487 1,155 1,837 2,072 2,283
Обеспеченность населения жильем Кз=0,4 и, 0,988 1,117 1,332 1,524 1,693
Доступность жилья К<=0,15 и, 0,369 0,619 1,262 1,431 1,585
Восстановление жилищного фонда жилья КгОЛ и, 1,763 0,689 1,464 1,709 1,892
Интегральный показатель (ИП) 0,986 0,969 1,418 1,609 1,774
Рис. 5. Последовательность определения интегрального показателя состояния и развития жилищной сферы региона
Практическая значимость интегрального показателя заключается в возможности перераспределения имеющихся в регионе ресурсов на первостепенную поддержку блоков, максимизирующих его значение.
На основе проведенных расчетов автором предложено перераспределение имеющихся в Республике Коми средств на догосрочную перспективу с учетом приоритетности развития каждого из вариантов жилищного обеспечения населения (табл. 4).
Таблица 4
Структура объемов финансирования вариантов жилищного
обеспечения граждан
Существующие в предлагаемые инструменты регулирования Существующая структура, % Рекомендуемая структура, %
Жилье социального найма 20 Х 17
Ипотечное кредитование 45 15
Малоэтажное деревянное строительство 5 13
Государственные жилищные сертификаты 30 12
Социальная (некоммерческая) аренда - 25
Стройсберкассы - 18
Из вышеизложенного следует, что обеспечить доступ на рынок жилья Республики Коми граждан с различными уровнями доходов возможно путем реализации организационно-экономических рекомендаций автора по ре1улированию жилищного обеспечения населения, направленных на сбалансированное развитие в регионе ипотечного кредитования и строительно-сберегательных касс. Учитывая особенности северной республики, автором обоснована необходимость создания и поддержки региональными органами власти малоэтажного деревянного строительства и рынка социальной аренды, что позволит обеспечить жильем более половины граждан региона, имеющих средний уровень дохода.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Проведенный анализ состояния жилищного фонда и строительства жилья в Республике Коми позволил выявить основные проблемы, связанные с ограниченностью применяемых в регионе инструментов экономиче-
ского регулирования жилищного обеспечения граждан. На основе систематизации и обобщения зарубежного и российского опыта по улучшению жилищных условий населения даны рекомендации по его применению в условиях развития северного региона, характеризующегося суровыми природно-климатическими условиями, низкой плотностью заселения, наличи-. ем лесных и топливно-энергетических ресурсов.
2. Применение предлагаемого автором дифференцированного подхода к регулированию жилищного обеспечения граждан в зависимости от уровня их доходов будет способствовать расширению границ доступа на рынок жилья населения региона. Основополагающими сегментами рынка жилья определены: жилье, приобретаемое по накопительной и ипотечной системах; жилье для военнослужащих, молодых семей, граждан, признанных малоимущими; социальное арендное жилье, что позволит решить проблему обеспечения жильем более половины нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан Республики Коми.
3. Исследование практики формирования региональных жилищных программ выявило отсутствие системного подхода к их отбору. Автором предложена последовательность принятия обоснованного решения по выбору вариантов жилищного обеспечения граждан с учетом региональных особенностей, определяющим этапом которой является выявление и группировка критериев, учитывающих социально-экономическую, географическую, демографическую, ресурсную и иную специфику региона и определяющих выбор альтернатив. Результаты проведенной сравнительной оценки накопительной и ипотечной схем как наиболее приемлемых для исследуемого региона институтов решения жилищных проблем граждан подтверждают предпочтительность использования потенциальным потребителем стройсберкасс.
4. Рекомендованная автором схема распределения жилищного фонда региона с учетом сегментации населения по уровню доходов, создания и
стимулирования развития строительно-сберегательных касс, социального арендного жилья позволит снизить количество семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий почти в два раза и повысить уровень обеспеченности жильем до 26 кв. м. на человека.
5. Для оценки социально-экономической эффективности предлагаемых в исследовании мероприятий по повышению уровня жилищного обеспечения населения северного региона рекомендовано использование интегрального показателя состояния и развития жилищной сферы. Значения частных индексов, формирующих данный показатель, позволяют определить наиболее значимые для региона варианты улучшения жилищных условий граждан и приоритеты направления средств регионального бюджета на создание и развитие социального арендного жилья, малоэтажного деревянного строительства и системы стройсберкасс.
Основные положения диссертационной работы изложены в следующих публикациях:
1. Соколовская E.H. Становление ипотечного кредитования как необходимого условия экономического роста / Социально-экономические аспекты современного развития России: Сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. Ч Пенза, 2007. - 0,17 п.л.
2. Соколовская E.H. Роль ипотечного кредитования в решении демографических проблем России / Проблемы управления в XXI веке: Сборник научных трудов. - Ухта: Институт управления, информации и бизнеса, 2007.-0,22 п.л
3. Соколовская E.H. Система ипотечного жилищного кредитования как механизм регулирования догосрочных способов финансирования экономики и ускорения экономического роста страны // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2007. -№ 10 (73). - 0,83 п.л.
4. Соколовская E.H. Расчет экономической выгоды обеспечения жилищных условий в г. Ухта / Севергеоэкотех Ч 2007: Материалы VIII Ме-
ждународной молодежной научной конференции. Ч. 3. - Ухта: УГТУ, 2007.-0,22 п.л.
5. Соколовская E.H. Развитие рынка жилья в Республике Коми / Сборник научных трудов. 4.2. - Ухта: УГТУ, 2007. - 0,22 п.л.
6. Соколовская E.H. Становление системы страхования ипотечных кредитов как фактор устойчивого развития рынка жилья / Управление и экономика в современных системах: Сборник научных трудов. - Вогоград - М.: ООО Глобус, 2008. - 0,17 пл.
7. Соколовская E.H. Реализация приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России на территории МОГО Ухта / Севергеоэкотех - 2008: Материалы IX Международной молодежной научной конференции. Ч. 3. - Ухта: УГТУ, 2008. - 0,22 пл.
8. Соколовская E.H. Нормативно-правовое регулирование ипотечного кредитования в Российской Федерации и перспективы его развития / Сборник научных трудов. 4.2. - Ухта: УГТУ, 2008. Ч 0,39 пл.
9. Соколовская E.H. Строительство социального жилья как важнейший приоритет национального развития / Российский регион: проблемы развития и управления: Сборник научных трудов. - М.: ООО Глобус, 2009.-0,17 пл.
10. Соколовская E.H. Развитие малоэтажного деревянного строительства в Республике Коми как способ реализации национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России / Строительство-2009: Материалы юбилейной Международной научно-практической конференции. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2009. - 0,17 п.л.
11. Соколовская E.H. Анализ существующих подходов к жилищному финансированию / Севергеоэкотех - 2009: Материалы X Международной молодежной научной конференции. Ч. 4. Ч Ухта: УГТУ, 2009. - 0,33 пл.
12. Соколовская E.H., Назарова И.Г. Целесообразность увеличения жилищного фонда Республики Коми с четом демографической ситуации / Севергеоэкотех - 2009: Материалы X Международной молодежной на учной конференции. Ч. 4. - Ухта: УГТУ, 2009. - 0,22 п.л. (авт. - 0,11 п.л.).
13. Соколовская Е.Н.Социальное жилье как приоритетное направление жилищной политики / Сборник научных трудов. 4.2. - Ухта: УГТУ, 2009. - 0,28 п.л.
14. Соколовская E.H. Развитие рынка социального жилья: экономико-правовые аспекты // Проблемы теории и практики управления. - 2009. - №7. - 0,39 п.л.
15. Соколовская E.H. Эффективность внедрения строительно-сберегательных касс в Республике Коми // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. - 2009. - № 3. - 0,22 пл.
Подписано в печать 17.112009 г. Формат 60x90 1/16. Усл. печ. л. 1,5. Тираж: 100 экз. Заказ № 359
Издательство государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Тюменский государственный нефтегазовый университета. 625000, Тюмень, ул. Володарского, 38.
Отдел оперативной полиграфии издательства. 625039, Тюмень, ул. Киевская, 52.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Соколовская, Елена Николаевна
ВВЕДЕНИЕ.
1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ВАРИАНТОВ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Регулирование обеспечения населения жильем как приоритетное направление региональной жилищной политики.
1.2 Инструменты предоставления и приобретения жилья.
1.3 Опыт зарубежных стран и регионов России по жилищному обеспечению населения.
2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ.
2.1 Социально-экономические аспекты жилищного обеспечения населения 45 Республики Коми.
2.2 Опыт государственной поддержки строительства и приобретения жилья 63 в Республике Коми.
2.3 Результаты мониторинга жилищных проблем и способов их решения в Республике Коми.
3 ФОРМИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ.
3.1 Совершенствование сложившихся и развитие новых вариантов обеспечения жильем населения Республики Коми.
3.2 Оценка социально-экономической эффективности реализации меро- 110 приятий по повышению уровня жилищного обеспечения населения Республики Коми.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономическое регулирование жилищного обеспечения населения региона"
Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирующих к эффективному и производительному труду. В настоящее время ситуация с обеспечением жильем населения Республики Коми является довольно сложной по причине его дороговизны и низкого уровня платежеспособности большинства граждан.
Несмотря на то, что проведенные реформы в жилищной сфере осуществили переход от планово-административных методов управления к рыночным, недостаточно проработанным в Республике Коми остается вопрос экономического регулирования уровня обеспечения населения доступным и комфортным жильем.
В регулировании жилищной сферы Республики Коми используются инструменты обеспечения жильем населения, не учитывающие особенности северного региона, что затрудняет решение проблемы доступности жилья. Географическая удаленность, суровые природно-климатические условия жизни, малая заселенность Республики Коми обусловливают необходимость использования специфических способов развития жилищной сферы. Так, средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2008 г. составила 23,4 кв. м. на человека, для сравнения в России -21,9 кв. м. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 70-80 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского. Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости формирования новых подходов к регулированию темпов жилищного строительства, воспроизводства жилищного фонда и обеспечению жильем населения региона.
Несмотря на значительный объем наработок отечественных и зарубежных ученых в решении социально-экономических проблем на региональном уровне существует необходимость корректировки используемых инструментов и методов экономического регулирования жилищного обеспечения населения с учетом специфики северного региона. Вышеизложенное определило актуальность выбора темы настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка организационно-методических рекомендаций по экономическому регулированию жилищного обеспечения населения с учетом специфики северного региона.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
- выявление проблем экономического регулирования и обобщение опыта зарубежных стран и регионов России в области обеспечения жильем населения;
- выбор эффективных инструментов экономического регулирования жилищного обеспечения населения, учитывающих особенности северного региона;
- определение организационно-методических подходов к определению вариантов повышения уровня жилищного обеспечения населения;
- разработка методики оценки социально-экономической результативности мероприятий, направленных на повышение обеспеченности жильем населения региона.
Объектом исследования является жилищная сфера экономики региона.
В качестве предмета исследования выступает совокупность организационно-методических основ экономического регулирования жилищного обеспечения населения региона.
Теоретической и методической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов:
- посвященные вопросам регулирования жилищного обеспечения населения, а также создания разнообразных схем и способов строительства и приобретения жилья: В.М. Потеровича, О.Ю. Старкова, К.В. Кияненко, В.А. Аверченко, Е.Б. Покопцевой, Т.И. Никитиной, B.C. Казейкина, О.С. Кудрявцевой, О.С. Пчелинцева, Я.В. Щетинина Я.В., А.Н. Краснопольской, Л.Ю. Грудцыной, М.Н. Козловой, А.А Зубарева и др.;
- рассматривающие проблемы реконструкции и обновления жилищного фонда: Ю.В. Алексеева, В.В. Аникина, В.И. Бабакина, B.JI. Вольфсона, Г.У. Козачуна и др.;
- отражающие тенденции и проблемы социально-экономического развития регионов: М. Портера, А.Н. Пилясова, А.Г. Гранберга, В.Н. Лаженцева, Л.Л. Рыбаков-ского, В.В. Фаузера, А.И. Татаркина.
В рамках диссертационной работы использовались методы системного, аналитического, статистического, сравнительного анализа, инструментарий мониторинга социально-экономических процессов, экспертный метод поддержки принятия решений.
Информационную базу составили данные Федеральной службы государственной статистики России и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, Федерального агентства по строительству и ЖКХ, материалы информационных служб и экспертов в жилищной сфере, законодательные и нормативные акты, регламентирующие основы регулирования жилищного обеспечения граждан, аналитические обзоры, стратегия экономического и социального развития Республики Коми до 2020 г., концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020-2030 гг.
Научная новизна диссертационного исследования:
- обоснована необходимость применения дифференцированного подхода к жилищному обеспечению граждан с различными уровнями доходов, основанного на принципах комплексности и многовариантности. Предложено выделение трех целевых сегментов регионального жилищного рынка: жилье для населения, способного самостоятельно решать жилищные вопросы (накопительная и ипотечная схемы); жилье для отдельных категорий граждан (военнослужащих, молодых семей, малоимущих), имеющих право на государственную поддержку (социальный найм, жилищные сертификаты, программы субсидирования); социальное (некоммерческое) арендное жилье для граждан со средним уровнем дохода.
- сформирован агоритм обоснования выбора перспективных вариантов обеспечения населения жильем, основанный на использовании метода анализа иерархий и учитывающий социально-экономические особенности региона (удаленность от центра, суровые погодные условия, низкая плотность заселения, запасы лесных и топливно-энергетических ресурсов);
- рекомендовано распределение жилищного фонда Республики Коми, основанное на сегментировании рынка жилья по среднедушевым доходам населения и возможным вариантам повышения уровня обеспечения граждан жильем с учетом оценки состояния и развития жилищного строительства, демографической ситуации, районирования территории по социально-экономическим критериям и комфортности проживания, а также результатов мониторинга проблем обеспеченности жильем граждан с различными уровнями дохода;
- предложен интегральный показатель состояния и развития жилищной сферы, рассчитанный путем агрегирования взвешенных индексов динамики важнейших составляющих жилищного рынка на основе статистических, экспертных и прогнозных значений, учитывающих особенности северного региона. Использование показателя позволяет повысить эффективность и обоснованность принимаемых решений по выбору вариантов жилищного обеспечения населения и распределению ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития региона.
Практическая значимость работы состоит в том, что организационные рекомендации по регулированию жилищного обеспечения и повышению его уровня, сформированные с учетом выпоненных в ходе исследования обобщений методических разработок, могут использоваться органами региональной власти для достижения целей и задач социально-экономического развития Республики Коми.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях по теме исследования, докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (г. Пенза, Вогоград, Ростов-на-Дону, Тюмень, Москва, Ухта в 2006-2009 гг.).
Результаты исследования используются в учебном процессе при подготовке специалистов экономического и управленческого профиля.
Публикации. Основные положения исследуемых в диссертации проблем опубликованы в 15 работах общим объемом 4,22 п.л. (авторских - 4,11 п.л.), в том числе 2 - в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Соколовская, Елена Николаевна
Проблема качественного и доступного жилья занимает особое положение в системе государственного и регионального регулирования жилищного обеспечения населения и выдвигается сегодня в число первоочередных.Как показывает практика, регулирование жилищной сферы в настоящее время направлено, главным образом, на стимулирование спроса на жилье, в то время как его предложение недостаточно эластично, что приводит к постоянному росту цен, опере жающему увеличение средних доходов населения. Варианты регулирования обеспе чения граждан жильем, предусмотренные жилищным национальным проектом, рас считаны либо на граждан с высокими доходами - ипотека, либо на отдельные группы населения - государственная поддержка в виде сертификатов, и предоставление жилья в социальный найм.Изучение зарубежного опыта и практики российских регионов по жилищному обеспечению населения позволило автору систематизировать, обобщить существую щие и выявить новых для региона варианты привлечения средств для строительства и приобретения жилья. Несмотря на существование большого разнообразия программ строительства и приобретения жилья, в настоящее время в качестве приоритетного инструмента обеспечения граждан жильем как на федеральном, так и на республи канском уровнях выбрано ипотечное жилищное кредитование, в основу которого по ложена американская (двухуровневая) модель. Ипотека способствует привлечению в жилищную сферу финансовых ресурсов субъектов жилищного рынка, а также обес печивает жильем население с достаточной платежеспособностью, то есть доступна ограниченному числу граждан. Кроме того, ипотечный кризис в США свидетельству ет о несовершенстве системы, что обусловливает необходимость формирования но вых рычагов и методов решения жилищных проблем, которые бы учитывали специ фику Республики Коми. Нельзя утверждать, что система кредитования, идеально су ществующая и развивающаяся в одном государстве, настолько же быстро и успешно приживется в другом. Сочетание американской и германской систем ипотечного кре дитования можно рассматривать как наиболее оптимальный вариант развития ипоте ки в России. В работе проведено исследование теоретических аспектов построения системы ипотечного кредитования, рассмотрены экономические и нормативные про 131 блемы в сере жилищного кредитования.Подводя итог изученных в работе вопросов, можно сделать следующий вывод.Условия выдачи и погашения ипотечных кредитов, предлагаемых отечественными банками, рассчитаны преимущественно на тех людей, у которых материальный дос таток выше среднего уровня. Возможности доступа остальных граждан к ипотеке ог раничены. Направления жилищной политики по обеспечению населения жильем дожны быть ориентированы на население с различным уровнем дохода. Прежде чем выбирать инструменты для реализации политики, рекомендуется выделять целевые группы в соответствии с доходами. Ипотечное кредитование и стройсберкассы рас считаны на платежеспособных граждан, которые могут самостоятельно решить во прос с обеспечением жильем. Для отдельных групп населения (военнослужащих, мо лодых семей) предусмотрены государственные жилищные сертификаты и помощь со стороны государственных структур, например, в виде субсидий. Для граждан, не имеющих достаточных средств для того, чтобы воспользоваться ипотечным креди том, но и непопадающих в категорию малоимущих, может быть предоставлено со циальное жилье из фонда некоммерческого использования (социальная аренда). Пре жде чем развивать рынок социального арендного жилья, необходимо закрепить дан ный сегмент в Жилищном кодексе РФ. Основные направления регулирования жилищного обеспечения населения Республики Коми сформированы на основе приведенных в работе результатов мони торинга жилищных проблем и способов их решения в Республике Коми, проведенно го весной 2008 г. с целью дать сконцентрированное изложение ситуации в жилищной сфере, а также выявить, какими способами предлагается сделать жилье более доступ ным. Мониторинг выявил, что потребность в жилье существует у большинства граж дан республики Коми. Однако суммой, необходимой для его приобретения, распола гают немногие. Несмотря на удовлетворенность своими жилищными условиями, гра ждане готовы поменять имеющееся жилье на более комфортное.Для обоснования целесообразности разработки жилищной политики по повы шению уровня жилищного обеспечения граждан Республики Коми были рассмотрены подходы к районированию территории по комфортности проживания и социально экономической ситуации. Территории, расположенные вокруг г. Сыктывкар в пер спективе будут развиваться, а земли востребованы в связи с массовой индивидуаль 132 ной застройкой территорий и поступлением в администрации территориальных обра зований огромного количества заявлений граждан на приобретение земель в Кортке росском, Сьтктывдинском, Сысольском, Койгородском и иных районах юга Респуб лики Коми с целью строительства дома.Особый акцент в работе сделан на совершенствовании существующих и разви тии новых вариантов обеспечения жильем населения Республики Коми. Можно отме тить, что решение жилищного вопроса возможно путем разработки и реализации комплекса организационно-экономических и правовых мероприятий, направленных на ускорение сбалансированного развития в регионе ипотечного кредитования и аль тернативных механизмов финансирования строительства и приобретения жилья
(стройсберкассы). Сегодня существует необходимость в стимулирования развития не только и не столько ипотечной, сколько накопительной системы путем создания стройсберкасс. Проведена сравнительная оценка накопительной и ипотечной схем для потенциального потребителя, как наиболее приемлемых в современных условиях вариантов обеспечения жильем граждан, с учетом особенностей региона. Соотноше ние стоимости квартир, доступных потребителю в ССК и в банке, рассматривается как показатель относительной эффективности ССК. Следует иметь в виду, что по ме ре развития кредитного рынка, роль стройсберкасс дожна снижаться. Это может быть достигнуто при помощи постепенного сокращения премии на сбережения и уве личения субсидий на первоначальный взнос в рамках банковской ипотеки.Исследование современной практики выбора вариантов жилищного обеспече ния населения в Республике Коми позволило выявить, что, как правило, к реализации принимается совокупность разработанных программ без учета социально экономических потребностей. Для устранения указанного недостатка на основе мето да анализа иерархий рекомендуется последовательность обоснованного выбора при оритетных вариантов жилищного обеспечения граждан Республики Коми, преду сматривающая реализацию пяти этапов: выявление проблем и формирование цели, определение альтернативных вариантов жилищного обеспечения, подбор факторов, влияющих на выбор вариантов, расчет важности критериев и альтернатив, определе ние наилучшей альтернативы.На начальном этапе принятия решения предлагается выявить проблемы, сфор мулировать цели и задачи развития региона. На основе обобщения зарубежной и рос 133 сийской практики обеспечения граждан жильем формируются варианты решения жи лищных проблем, приемлемые для реализации в Республике Коми, выделяются и группируются факторы, позволяющие наиболее поно учитывать социально экономические, климатические и ресурсные особенности северного региона при от боре программ улучшения жилищных условий граждан. На результатирующей ста дии проводится подсчет комбинированного весового коэффициента и на его основе осуществляется выбор наилучших вариантов жилищного обеспечения населения.Полученные результаты показали, что самый высокий коэффициент значимо сти принадлежит критерию Доступность для населения с доходом ниже среднего. В настоящее время порядка 50% численности населения Республики Коми - граждане, имеющие среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону (в 2008 г. -
18 616 руб.). Для решения вопроса обеспечения жильем данной категории граждан практически ничего не предусмотрено сегодняшней жилищной политикой.Предлагаемый автором подход к выбору вариантов жилищного обеспечения населения позволил установить, что наиболее предпочтительными для Республики Коми являются социальная аренда, ипотечное кредитование, стройсберкассы и мало этажное жилье.Совмещение результатов, полученных при использовании модели анализа ие рархий, а также в ходе мониторинга жилищных проблем и способов их решения в Республики Коми позволяет скорректировать жилищную политику региона и пред ложить состав сегментов рынка жилья, ориентированный на группы населения с раз личным уровнем доходов и предпочтений в целях максимального удовлетворения по требности граждан в жилье.В настоящее время в Республике Коми реализуется две целевые республикан ские и две федеральные жилищные программы, в рамках которых господдержка в строительстве и приобретении жилья в 2008 г. была оказана 563 семьям, что состав ляет менее 2% семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.Для граждан Республики Коми, имеющих среднедушевой денежный доход от 5 до 15 тыс. руб., отсутствуют альтернативные ипотеке и жилью социального найма ва рианты строительства и приобретения жилья. Статистические материалы свидетель ствуют, что более трети граждан имеет доходы от 5 до 10 тыс. руб. и порядка 20% на селения относится к группе с доходами от 10 до 15 тыс. руб.В работе представлено распределение жилищного фонда по среднедушевым доходам и способам улучшения жилищных условий с учетом выработанных реко мендаций. На основе анализа состояния жилищного фонда и развития строительства жилья, демографической ситуации, северной специфики региона, социально экономических показателей Республики Коми сформированы сегменты рынка жилья, соответствующие различным группам населения по уровню доходов и предпочтений.Рекомендуемая автором схема распределения жилищного фонда региона с уче том сегментации населения по уровню доходов позволит решить проблему обеспече ния жильем для 50% граждан региона. Предлагаемые в работе направления по созда нию и стимулированию развития строительно-сберегательных касс, социального арендного жилья позволят снизить количество семей, состоящих на учете по улучше нию жилищных условий, ориентировочно на 17 тыс. человек.При формировании жилищного фонда для населения с низким уровнем дохода рекомендуется использовать жилье социального найма, на долю которого может при ходиться 90%. Для граждан, которых нельзя отнести к малоимущим, но у которых недостаточно средств для выхода на рынок ипотеки, предлагается создание социаль ного арендного жилья.Согласно предлагаемой в работе схеме распределения жилищного фонда Рес публики Коми ипотечное кредитование доступно населению с доходом свыше 20 тыс.руб. Для городских округов - Сыктывкар, Усинск, Ухта, на долю которых приходит ся порядка 73% совокупного дохода Республики Коми, можно рекомендовать даль нейшее развитие и стимулирование ипотечного кредитования. По результатам мони торинга 45,2% нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан готово вос пользоваться ипотекой. В регионе накоплен опыт субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам отдельным категориям граждан, ипотеку необходимо разви вать для населения, желающего остаться в регионе и имеющего соответствующие до ходы.При регулировании жилищного обеспечения Республики Коми следует учиты вать значительную удаленностью региона от центра, суровые погодные условия, ко торые делают республику непривлекательной с точки зрения постоянного прожива ния и занятости. В качестве альтернативных вариантов развития северных территорий рассматривается вахтовый, модульный тип, что также подтверждает актуальность создания рынка социального арендного жилья. Проведенное автором исследование выявило, что значительная часть населения Республики Коми (54% опрошенных) же лает переселиться в среднюю полосу. Об том же свидетельствуют показатели демо графической ситуации в регионе. В ближайшие пять лет будет наблюдаться миграци онный отток, представленный преимущественно молодыми высококвалифицирован ными кадрами. Стратегией социально-экономического развития Республики Коми прогнозируется одновременно и приток населения из других регионов России и стран СНГ, поскольку республика имеет высокий инвестиционный потенциал и богата еще неосвоенными природными ресурсами. Для территорий, расположенных на севере Республики Коми и предназначенных для временного проживания, также рекоменду ется создание рынка социального арендного жилья, на долю которого может прихо диться около 50% жилищного фонда.Приоритетный характер в регионе могут иметь меры по развитию рынка соци альной аренды, подходящего для решения проблем обеспечения жильем молодой ка тегории граждан Республики Коми, желающих жить в отдельном жилье, но не имею щих высоких доходов (у 83% жителей региона, принявших участие в анкетировании, отсутствуют необходимые для приобретения жилья средства).Исследование жилищных проблем населения Республики Коми свидетельству ет о необходимости и возможности развития деревянного малоэтажного строительст ва (регион обладает самым значительным запасом лесных ресурсов на Европейской территории Российской Федерации). О Развитие малоэтажного жилья поддерживает около 23% коренного и укоренившегося населения региона, относящегося к возрас тной категории от 35 лет и старше. Изучение вопроса районирования территории Рес публики Коми по социально-экономическим показателям и комфортности прожива ния показало, особенно востребовано малоэтажное, преимущественно деревянное строительство жителями южных районов республики, а также территорий, близко расположенных к столице региона.На практике основным показателем состояния рынка жилья с точки зрения возможности приобретения гражданами квартир является коэффициент доступности жилья (КДЖ), который в Республике Коми в исследуемом периоде составил 4,2. Ука занная величина соответствует числу лет, в течение которых семья из трех человек может накопить на квартиру площадью 54 кв. м. при условии, что все получаемые доходы будут откладываться на приобретение жилья. Снижение КДЖ до 3,5 возмож но за счет относительно невысокой стоимости (15-20 тыс. руб. за кв.м.) деревянного малоэтажного жилья.Важность оценки эффективности реализации мероприятий по повышению уровня жилищного обеспечения граждан обусловливает необходимость формирования показа телей, оценивающих развитие жилищной сферы. На основе систематизации отобранных показателей, используемых для оценки результативности реализации национального жилищного проекта, ипотечного кредитования, жилищного строительства, предложено использование интегрального показателя, в основе методики расчета которого лежит до поненная с учетом особенностей региона модель жилищно-строительного индекса.Интегральный показатель в общем виде представляет собой сумму пяти взвешен ных индексов, каждый из которых отражает динамику важнейших составляющих жи лищной сферы: жилищное строительство, вложения в жилищное строительство, обеспе ченность жильем, доступность жилья, восстановление жилищного фонда. Агрегирова ние этих частных средневзвешенных индексов в интегральный показатель позволяет дать комплексную оценку реализации осуществляемых и предлагаемых вариантов жи лищного обеспечения граждан, а также определить вклад каждой составляющей в изме нение общего показателя.Результаты проведенных расчетов показывают положительную динамику показа телей всех пяти блоков, что свидетельствует об эффективности предлагаемого подхода к обеспечению населения жильем, основанного на принципах дифференциации, альтерна тивности и выделении целевых сегментов жилищного рынка.Интегральный показатель состояния и развития жилищной сферы Республики Коми с учетом разработанных в работе вариантов повышения уровня жилищного обес печения имеет положительную динамику. При оптимистичном варианте развития жи лищной сферы значение составило 1,774, что несколько выше показателя при реали стичном и пессимистичном прогнозах (1,609 и 1,418 соответственно) и практически в два раза больше индикатора 2007 г., что свидетельствует об эффективности предлагае мых направлений преобразования жилищной политики, в частности изменения подходов к обеспечению населения жильем, основанных на принципах дифференциации, сегмен тации и альтернативности.Практическая значимость интегрального показателя заключается в возможности перераспределения имеющихся в регионе ресурсов на первостепенную поддержку бло ков, максимизирующих его значение. На основе проведенных расчетов проведено пере распределение имеющихся в Республике Коми средств на догосрочную перспективу с учетом приоритетности развития каждого из предлагаемых вариантов жилищного обес печения населении.Из вышеизложенного следует, что обеспечить доступ на рынок жилья Республики Коми граждан с различными уровнями доходов возможно путем реализации организа ционно-экономических рекомендаций автора по регулированию жилищного обеспече ния населения, направленных на сбалансированное развитие в регионе ипотечного кре дитования и строительно-сберегательных касс. Учитывая особенности северной респуб лики, автором обоснована необходимость создания и поддержки региональными орга нами власти малоэтажного деревянного строительства и рынка социальной аренды, что позволит обеспечить жильем более половины граждан региона, имеющих средний уро вень дохода.Дальнейшее развитие рынка жилья в Республике Коми будет определяться тем пами роста денежных доходов населения, расширением жилищного строительства, развитием новых вариантов жилищного обеспечения населения региона жильем..
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Соколовская, Елена Николаевна, Ухта
1. Аверченко, В.А. Принципы жилищного кредитования Текст. / В.А. Аверченко, Р. Весели, Г. Наумов, Э. Файкс. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. - 261 с.
2. Акуленкова, И.В. Эффективность реконструкции жилых зданий (на примере Санкт Петербурга) Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / И.В. Акуленкова. - СПб., 2004. - 28 с.
3. Александрова, Н. Мировой опыт деревянного домостроения / Н. Александрова // Милион Электронный ресурс. Электрон, журн. - 2007. - № 4 (111) апрель. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
4. Алексеев, Ю.В. Реконструкция пятиэтажек всем Текст. / Ю.В. Алексеев // Жилищное строительство. - 2002. - № 10. - С. 20-21.
5. Аникин, В.В. Проблемы реконструкции и санации жилых домов первого и второго периодов массового индустриального домостроения Текст. /В.В. Аникин // Промышленное и гражданское строительство. 2003. - № 11. - С. 10-13.
6. Афонина, А.В. Все об ипотеке Текст. / А. В. Афонина. 2-е изд., стер. - Москва: Омега-Л, 2007. - 176 с.
7. Багаев, А.Н. Как приобрести жилье в кредит по ипотечным программам? Текст. / А.Н. Багаев, М.В. Багаева. Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 160 с.
8. Белянчикова, Ю. На асфальте: Популярная доступность Текст. / Ю. Белянчи-кова // Ведомости. 2007. - №109 (1883) от 18 июня.
9. Березин, А.О. Методические основы совершенствования структуры воспроизводства жилищного фонда крупного города в современных условиях (на примере Санкт-Петербурга) Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / А.О. Березиен. СПб. - 2002 - 20 с.
10. В Коми зарегистрирован самый высокий темп строительства жилья по Северо-Западу Электронный ресурс. / Центр стратегических разработок Северо-запад. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontent/news/default.
11. В Республике Коми будет возводиться 430 тысяч квадратных метров ежегодно. Электронный ресурс. / Информационное агентство лRegnum. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
12. В российских регионах не ожидают снижения цен на недвижимость Электронный ресурс. / Лента новостей РИА Новости. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетeconomy/20070313.
13. Весели, Р. Перспективы всеобъемлющей жилищной стратегии Текст. / Р. Весели // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. Ч 2006. Ч №1-2 (26-27) июнь.
14. Википедия Электронный ресурс. / Свободная энциклопедия. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
15. Витязева, В.А. Социально-экономическое развитие Российского и зарубежного Севера Текст.: учебное пособие / В.А. Витязева, Е.С. Котырло. Ч Сыктывкар: Изд-во СыктГУ, 2007. 292 с.
16. Волокитин, З.А. Сколько стоит дом построить? Застройка, благоустройство, защита недвижимости Электронный ресурс. /Онлайн-конференция от 10.07.2007 г. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
17. Гаврилова, С. Доступное не значит дешевое, или почему недоступно жилье в России / С. Гаврилова // Строительство. ЖКХ Электронный ресурс. Электронный журнал - 2007. - №5(23). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
18. Города и районы Республики Коми. Социально-экономические показатели Текст.: Статистический сборник. Сыктывкар, 2006. - 266 с.
19. Госдума приняла в 1-м чтении законопроект о малоэтажном строительстве // Собственник: журнал о людях и домах Электронный ресурс. Электронный журнал. - 2007 от 5 апреля. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews5696.html.
20. Государственная поддержка жилищного строительства в Республике Коми Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
21. Государственные жилищные сертификаты Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетgszh/
22. Градостроительный кодекс Российской Федерации Текст.: [принят ГД ФС РФ 22.12.2004.:ред. от 30.12.2008]. Консультант Плюс.
23. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51 ФЗ Текст.: [принят ГД ФС РФ 21.10.1994.: ред. от 30.12.2008. с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2009]. Ч Консультант Плюс.
24. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики Текст. / А.Г. Гранберг . Ч М.: ГУ ВШЭ, 2006. 495 с.
25. Граник, И. Правительство не против альтернатив ипотеке Текст. / И. Граник, А. Дорофеева // Коммерсантъ. 2007. - 126 (3702) от 19 июля.
26. Граник, И. Единая Россия задумалась о коттеджах Текст. / И. Граник, Д. Николаева // Коммерсантъ. 2007. - № 115(3691) от 4 июля.
27. Грачев, И. Стройсберкассам быть Текст. / И. Грачев // Банковское дело в Москве. - 2002. - №11 (95). - С.7-11.
28. Грицюк, М. Каждый ребенок может облегчить кредитное бремя семьи Текст. / М. Грицюк // Российская газета (Федеральный выпуск) . 2007. - №4500 от 24 октября.
29. Грудцына, Л.Ю. Жилищное право в таблицах и схемах с комментариями Текст. / Л.Ю. Грудцына. М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 256 с.
30. Грудцына, Л.Ю.Ипотека. Кредит. Комментарий жилищного законодательства Текст. / Л.Ю. Грудцына, М.Н. Козлова.-М.: Эксмо, 2006. 364 с.
31. Давыдова, J1.B. Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы, перспективы Текст. / Л.В. Давыдова.- М.: КНОРУС, 2006.-312 с.
32. Делягин, М. Ипотечный кризис не рассосется Текст. / М. Делягин // Банковское дело. 2008. - №2. - С.20-23.
33. Дементьева, С. АИЖК обновляет ипотеку. Агентство стимулирует банки к выдаче кредитов Текст. / С. Дементьева // Коммерсантъ. 2008. - №236(4053) от 25 декабря.
34. Демографическая ситуация в Республике Коми (к Всемирному дню народонаселения 7 июля) Электронный ресурс. / Официальный сайт статистики Республики Коми. Режим доступа: komi.gks.ru/public/release/03070880422.htm.
35. Дмитриева, О. Стройсберкассы в правовом поле Текст. / О. Дмитриева // Санкт-Петербургский Строительный еженедельник. 2007. - № 27 (268) от 16 июля.
36. Дом Komh.RU Электронный ресурс. / Информационно-Аналитический Центр Недвижимости Республики Коми.- Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетanalytics/.
37. Егоров, Е.В. Экономика жилищного хозяйства России Текст. / Е.В. Егоров, М.В. Потапова. М.: Теис, 2002. - 145 с.
38. Егоров, Е.Г. Российский Север: траектория и перспективы социального развития Текст. / Е.Г. Егоров. М.: КНОРУС, 2006.- 294 с.
39. Ендронова, В.И. Организация региональных консультационных центров по ипотечному кредитованию Текст. / В.И. Ендронова, М.Е. Шилов // Финансы и кредит. 2008. - 23(311) июнь. - С.47-51.
40. Едронова, В.Н. Методика расчета коэффициента доступности жилья в России в условиях ипотечного жилого кредитования Текст. / В.И. Ендронова, М.Е. Шилов // Финансы и кредит. 2008. - №31(319) август. - С. 18-22.
41. Ермак, С. Первый шаг к лодноэтажной России Текст. / С. Ермак // Эксперт-Урал. 2007. - №8 (271) от 26 февраля.
42. Жилищная политика и реформа коммунального хозяйства Республики Коми Текст. //Федеральный строительный рынок. 2005. - №1 (49). - С.19-25.
43. Жилищный вопрос: положение дел. Опрос населения от 27.03.2008 г. Электронный ресурс. / Фонд Общественное мнение.-Режим досту-na:Ссыка на домен более не работаетreport.
44. Жилищный кодекс Российской Федерации Текст.: с изм. и доп. на 15 апреля 2009 года. М.: Эксмо, 2009. - 112 с.
45. Жилищный фонд России находится в критическом состоянии, считает руководитель федерального агентства по строительству и ЖКХ В.Аверченко Электронный ресурс. / Информационное агентство Финмаркет. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdefault.asp.
46. Жильцам общежитий поноценное жилье Текст. // Рабочая газета. - 2006. -№135 от 20 сентября.
47. Жихаревич, Б. С. Методы формирования и механизмы реализации местной экономической политики Текст.: автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра экон.наук:08.00.05 / Б.С. Жихаревич. СПБ, 1996. - 40 с.
48. Закон Республики Коми от 13 ноября 2007 г. №100-РЗ О целевой республиканской программе Жилище на 2008-2012 годы Текст.: [принят ГС РК 25.10.2007 г., ред. от 24.11.2008 г.]. Консультант Плюс.
49. Закон Республики Коми от 27 декабря 2006 года N 136-P3 О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми Текст.: [принят ГС РК 19.12.2006 г., ред. от 18.11.2008]. Консультант Плюс.
50. Зубарев, А.А. Формирование системы оценки и учета региональных инвестиционно-строительных проектов Текст. / А.А. Зубарев, Н.К. Скворцова, А.Е. Сбитнев. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 157 с.
51. Зубарев, А.А. Ипотека: состояние и перспективы развития в российской Федерации Текст. / А.А. Зубарев, И.А.Филиппова, А.В. Винников. Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ, 2005.-90 с.
52. Ипотека в России. Прошлое. Настоящее. Будущее Текст. / Е.Б. Покопцев и др. М.: ГроссМедиа, 2004. - 320 с.
53. История зарождения ипотеки Электронный ресурс. / Аналитический Центр поипотечному кредитованию и секьюритизации. Режим доступа: www.rusipoteka.ru.
54. Итоги реализации экономической программы правительства Республики Коми на 2001-2005 годы Текст. Сыктывкар, 2006.
55. Каракчиев А.А.Экономика Республики Коми: история, современность, контуры будущего Текст. / А.А. Каракчиев, Ю.С. Новиков, Ф.Р. Рыбакова. Сыктывкар-Киров, 2001. - 204 с.
56. Кермас, О. Началось строительство в местечке Кочпон Чит Текст. / О. Кер-мас // Республика. - №109 (3783) от 6 июня.
57. Кияненко, К.В. Введение в проблематику современного рыночного жилища Текст.: учеб. пособие для архитектурных и строительных специальностей вузов / К.В. Кияненко. Вологда: Во ГТУ, 2002. - 159 с.
58. Ковтун, Н. Почему буксует Доступное жилье? Текст. / Н. Ковтун // Строительный еженедельник. 2006. Ч №50 (241) от 25 декабря.
59. Козачун, Г.У. Экономическая эффективность комплексной реконструкции территории жилой застройки Текст. / Г.У. Козачун //Экономика строительства. Ч 2004,-№5.-С. 44-49.
60. Коми АССР в одиннадцатой пятилетке Текст.: Сборник статистических материалов. Сыктывкар.: Коми книжное издательство, 1986. - 144 с.
61. Коми АССР за 60 лет. Текст.: Статистический сборник. Сыктывкар.: Коми книжное издательство, 1981. - 97 с.
62. Кому доступно доступное жилье? Текст. // Наука и жизнь. 2006. - №6. -С.12-17.
63. Конституция Российской Федерации Текст.: [принята всенародным голосованием 12.12.1993., ред. от 30.12.2008]. Консультант Плюс.
64. Котлер, Ф. Основы маркетинга Текст.: [пер. с англ.] / Ф. Котлер, Г. Армстронг, Д. Сондерс, В. Вонг. 2-е европ. изд. - М.; СПб.; К.: Издательский дом Вильяме, 2000. - 944 с.
65. Котляров В.М. Российский Север край больших возможностей Текст. / В.М. Котляров, Г.А. Агранат // Вестник Российской Академии наук. - 1999. - № 1.
66. Котляров, М. А. Ипотека и системные проблемы рынка недвижимости в России Текст. / В.М. Котляров // Финансы и кредит. 2004. - №17(155). - С. 45- 48.Литвинцев // Российская Бизнес-газета. №579 от 7 ноября 2006 г.
67. Маркс, К. Сочинения Текст. / К. Маркс, Ф. Энгельс. -М.: Политиздат, 1955. -Т.2.-651с.
68. Материалы Пленарного заседания Общественной палаты Республики Коми от 20 февраля 2007 года. Доступное и комфортное жилье гражданам России (О ходе реализации национального проекта в республике Коми) Текст. - Сыктывкар,2007. - 31 с.
69. Матюхин, Г.Г. Тернистый путь ипотечного кредитования Текст. / Г.Г. Матю-хин // Банковское дело. 2004. - № 3. - С. 34-37.
70. Миронова, Н.Н. Экономика недвижимости Текст.: учеб. пособие для студентов, обучающихся по спец. 060800 Экономика и управление на предприятия (по отраслям) / Н.Н. Миронова. М.; Ростов н/Д: Нац. ин-т бизнеса; Феникс, 2004.-160 с.
71. Мирошниченко, О.Я противник всяких надстроек Текст. / О. Мирошниченко, В. Аникин // Квартирный ряд. 2007. - №15(638) от 12 апреля.
72. Мищенко, И. Особенности социально-экономического развития СевероЗападного федерального округа. Маркетинговые исследования / И. Мищенко // Sales Business Электронный ресурс. Электронный журнал. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmarket/272.
73. Монополизм и несовершенство финансовых механизмов тормозят жилищное строительство Электронный ресурс. / Информационный портал о недвижимости. Режим доступа: RealEstate.ru.
74. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ Текст.: [принят ГД ФС РФ 19.07.2000., ред. от 30.12.2008., с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009]. Консультант Плюс.
75. Наумов, И. Застройщики надеются на государственные деньги. Спасти строительство от развала может только выкуп жилья за бюджетные средства Текст. / И. Наумов // Независимая газета. 2008 от 16 октября.
76. Наумов, И. Отсрочка только для избранных. Жесткие условия моратория на погашение ипотечных кредитов отсекают от госпомощи многих нуждающихся в ней заемщиков Текст. / И. Наумов // Независимая газета. 2008 от 8 декабря.
77. Нацпроект подсадил на ипотеку, но доступного жилья не видно Электронный ресурс. / Информационно-аналитическое агентство. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews/articlel5F4B.
78. Невинная, И. Квартминимум. Не исключено, что социальное жилье будет предоставляться по новым, более жестким нормам Текст. / И. Невинная // Российская газета (Центральный выпуск). 2007. - №4337 от 10 апреля.
79. Никольская, В. Строительный рынок России в первой половине 2008 года Текст. / В. Никольская // Стройка. 2008. - №37.
80. О социально-экономическом положении Республики Коми за 2006 г. Текст. // Республика. 2007. - №6 (6 февраля).
81. Овсянникова, Т.Ю. Экономика строительного комплекса. Экономическое обоснование и реализация инвестиционных проектов Текст. : учеб. пособие / Т.Ю. Овсянникова . Томск: Изд-во Томск, гос. архит.-строит, ун-та, 2004. -239 с.
82. Официальный сайт Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Коми. Режим доступа:: Ссыка на домен более не работаетp>
83. Паталова, JI. Пентхаусы в Челябинске / JT. Паталова // Челябинск. Архитектура. Строительство Электронный ресурс. № 12 (26). - декабрь 2006. -Электронный журнал. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
84. Петрова, О. Второе дыхание хрущевок Текст. / О. Петрова // Квартирный вопрос. 2003. - №8 от 21 февраля.
85. Печатникова, С. М. Основные направления и перспективы создания механизма ипотечного кредитования в России Текст. / С.М. Печатникова // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - №1. - С. 13-19.
86. Пилясов, А.Н. Северная периферия на пути к экономике знания: И последние станут первыми Текст. / А.Н. Пилясов, 2009. 544 с.
87. Планы власти. Стратегия массового строительства жилья Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетtxt.asp?txt=2403&rbr=101.
88. Пленкина, В.В. Технология функционального управления в сложных хозяйственных системах Текст. / В.В. Пленкина, JI.JL Тонышева, И.В. Андронова, Е.М. Дебердиева. Тюмень: ТюмГНГУ, 2004. -192 с.
89. Плотников, Ю. Реконструкция жилья: сплетение интересов Текст. / Ю. Плотников // Наука в Сибири. 2005. - N 43-44 (2529-2530) от 11 ноября. -С.10-11.
90. Потерович, В.М. Закон о жилищных накопительных кооперативах: неожиданные результаты Текст. / В.М. Потерович, О.Ю.Старков// Имущественные отношения в Российской ФедерацииЧ2005.Ч№6(45).-С.43-54.
91. Потерович, В.М. Проблема трансплантации ипотечных институтов в переходных экономиках: роль стройсберкасс Препринт. / В.М. Потерович, О.Ю.Старков. М.: ЦЭМИ РАН, 2006. - 92 с.
92. Потерович В.М. Создание массовой ипотеки в России: проблема трансплантации Текст.: научные доклады №2 (R) / В.М. Потерович, О.Ю.Старков. СПб.: НИИ менеджмента СПбГУ, 2005. - 68 с.
93. Потерович, В.М. Для развития массовой ипотеки в России необходимы стройсберкассы Текст. / В.М. Потерович, О.Ю. Старков О.Ю., Е.В. Черных // Недвижимость и ипотека. 2005. - №2(3). - С.37-41.
94. Потерович, В.М. Строительное общество: ипотечный институт для России Текст. / В.М. Потерович, О.Ю. Старков О.Ю., Е.В. Черных // Вопросы экономики. 2005. - №1. - С.63-86.
95. Портер, М.Э. Конкуренция Текст.: [пер. с англ.] / М.Э. Портер. М.: Издательский дом Вильяме, 2006. - 608 с.
96. Постановление Правительства Республики Коми от 2 ноября 2005 года №278 О государственной поддержке молодых специалистов агропромышленного комплекса в 2005 году.
97. Постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на 20062010 годы и на период до 2015 года.
98. Постановление Правительства Республики Коми от 4 апреля 2006г. №56 (с изменениями на 9 октября 2006) Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Республики Коми в 2006 году.
99. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2009 N 20 О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
100. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от 04.12.2008) О федеральной целевой программе Жилище на 2002-2010 гг..
101. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 979 О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.
102. Пояснительная записка к федеральной целевой программе Свой дом Электронный ресурс. / Портал Молодая семья. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmodules.
103. Правила реструктуризации в 2009 году ипотечных жилищных кредитов (займов) для отдельных категорий заемщиков Электронный ресурс. / Официальный сайт Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Режимдоступа: Ссыка на домен более не работаетrestruct.shtml.
104. Пчелинцев, О.С. Жилищная ситуация и перспективы институциональных изменений Текст. / О.С. Пчелинцев // Вопросы экономики. 1994. - №10. - С. 10-16.
105. Райзберг, Б.А. и др. Системный подход в перспективном планировании Текст. / Б.А. Райзберг. М.: Экономика, 1975. - 211с.
106. Российский статистический ежегодник 2007 Текст.: стат. сб. М., 2007. - 826 с.
107. Росстрой предлагает бизнесу направлять деньги в строительную отрасль Электронный ресурс. / Информационный портал Индикаторы рынка недвижимости. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews.
108. Рыбаковский, JI.JI. Миграция населения (вопросы теории) Текст. / Л.Л. РыбаковеЩ. М., 2003. - 239 с.
109. Саати, Т. Принятие решений. Метод анализа иерахий Текст.: [пер. с англ.] / Т.Саати. М.: Радио и связь, 1993.- 320 с.
110. Саати, Т. Аналитическое планирование. Организация систем Текст. / Т. Саати, К. Керне. Ч М.: Радио и связь, 1991. 224 с.
111. Север: проблемы периферийных территорий Текст. / В.Н. Лаженцев. Ч Сыктывкар, 2007. 420 с.
112. Сиваев С. Финансирование коммунальной инфраструктуры Текст. / С. Сиваев, Э. Аскеров // Коммунальный комплекс России. 11 марта 2006.
113. Симионов, Ю.Ф. Экономика недвижимости Текст.: учеб. пособие для студентов экон. вузов / Ю.Ф. Симионов. Ч М. Ростов/Д: МарТ, 2004. - 224 с.
114. Стандарт реструктуризации ипотечных кредитов (займов) для отдельных категорий заемщиков Электронный ресурс. / Официальный сайт Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrestruct.shtml.
115. Стерник, Г.М. Влияние параметров ипотечного кредитования на коэффициент доступности жилья / Г.М. Стерник, А.Н. Краснопольская Электронный ресурс. / Материалы II Петербургского ипотечного форума, 1-2 марта 2007 г. Режим доступа: www.pif.bn.ru.
116. Стерник, Г.М. Определение коэффициента доступности жилья с учетом ипотечной поддержки Текст. / Г.М. Стерник, А.Н. Краснопольская // Имущественные отношения в РФ. 2007. - №3 (10). - С. 43-46.
117. Строительство в Республике Коми Текст.: Статистический сборник.Сыктывкар, 2006. 110 с.
118. Тамбовцев B.JI. Целевые комплексные программы Текст. / B.JI. Тамбов-цев, А.Г. Фонотов. М.: Знание, 1982. -156 с.
119. Татаркин, А.И. Социально-экономические оценки и жизненные планы населения в условиях промышленного освоения северных территорий России Текст. / А.И. Татаркин, Б.С. Павлов. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007. - 272 с.
120. Тенденции развития рынка ипотечного кредитования Текст. // Финансы и кредит. 2007. - № 30. - С.71 -74.
121. Тепман, JI.H. Оценка недвижимости Текст.: учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по спец. Экономики и управления (060000)/ Л.Н. Тепман. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 463 с.
122. Терлецкий, В. Социальное жилье: деньги для строительства есть. Нет желания Текст. / В. Терлецкий // Жилая недвижимость . 02.02.200908.02.2009. - №4.
123. Тихонов, А.Ю. Некоторые тенденции ипотечного кредитования Текст. / А.Ю. Тихонов // Финансы и кредит. 2008. - №42(330) ноябрь. - С.26-31.
124. Тургель, И.Д. Система государственного финансирования жилищного строительства: проблемы становления и перспективы развития Текст. / И.Д. Тургель, С.В. Придвижкин // Финансы и кредит. 2006. -№18 (222). - С. 16-26.
125. Указ Главы Республики Коми от 28 декабря 2007 г. №121 О концепции демографического развития Республики Коми на период до 2015 года Текст. // Республика. 2008. - №30 (3704) от 16 февраля.
126. Улучшение жилищных условий населения в Республике Коми Электронный ресурс. / Первый справочный портал Ухты Ухта 24. Режим доступа: http ://www.uhta24 .ru/novost.
127. Фаузер В.В. Роль миграции в формировании населения северных территорий Текст. / В.В. Фаузер, И.Г. Назарова, Н.И. Климочкина. Сыктывкар-Ухта, 2007. - 34 с.
128. Фаузер В.В. Формирование и использование человеческих ресурсов северного региона: социально-демографический анализ Текст. / В.В. Фаузер, И.Е. Стукалов. М.: Экон-Информ, 2009. - 310 с.
129. Федеральный закон О страховании вкладов физических лиц в банках РФ от 23.12.2003 N 177-ФЗ Текст.: [ред. ФЗ от 13.10.2008 N 174-ФЗ].
130. Федеральный закон Об ипотеке (залоге недвижимости) от 16.07.1998 N 102-ФЗ Текст.: [принят ГД ФС РФ 24.06.1997.,в ред. от 30.12.2008].
131. Федеральный закон от 07.08.2001 № 117-ФЗ О кредитных потребительских кооперативах граждан Текст.: [принят ГД ФС РФ 11.07.2001., ред. от 03.11.2006].
132. Федеральный закон от 25.12.2008 №288-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О допонительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей Текст.: [принят ГД ФС РФ 19.12.2008].
133. Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ О жилищных накопительных кооперативах Текст.: [принят ГД ФС РФ 22.12.2004., ред. от 23.07.2008].
134. Федеральный центр ипотеки: первые шаги Текст. // Строительная газета. 1999. - №38. - С.6.
135. Хованская, Г.: некоммерческое жилье дожно использоваться для социального найма / Г. Хованская // Новая политика Электронный ресурс. Ч 19 марта 2009 Режим flocTyna:Ссыка на домен более не работаетtext6406 l.html
136. Хохлов, О.Б. Оценка эффективности проектов и программ реновации жилого фонда Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / О.Б. Хохлов. Новосибирск. - 2006. - 26 с.
137. Хухлуха, JI.B. Основные задачи реализации национального проекта Доступное и комфортное жилье гражданам России Текст. / JI.B. Хухлуха //Архитектура и строительство Москвы. - 2007. - №2. - С. 16-34.
138. Цветов, П. Социальное жилье Ч последнее прибежище бедных Текст. / П. Цветов // Российская Федерация сегодня. 2007. - №19. - С. 33.
139. Черняк, В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика Текст.: учебное пособие / В.З. Черняк. 2-е изд., перераб. - М.: КНОРУС, 2008. - 392 с.
140. Щетинин, Я.В. Спрос на ипотечные кредиты Текст. / Я.В. Щетинин. -М.: Издательская группа БДИ-пресс, 2006. 216 с.
141. Щетинин, Я.В. Доступность жилья в Российской Федерации как основной фактор спроса на банковские ипотечные кредиты Текст. / Я.В. Щетинин,B.Е. Савинченко // Банковское кредитование. 2006. - № 3 (7). - С. 17-29.
142. Экономика строительства Текст.: учеб. для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по спец. Экспертиза и упр. недвижимостью. Ч. 2 / Под ред. Ю.Н. Казанского, Ю.П. Панибратова. М.; СПб.: АСИ; Изд-во СПБГАСУ, 2004. - 405 с.
143. Экономика строительства Текст.: учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений строит, спец. / Под ред. Ю.Ф. Симионова. М-Ростов н/Д: МарТ, 2003.-352 с.
144. Янин, А.Н. Изменения в размещении населения и экономической деятельности на юге Тюменской области во второй половине XX века Текст. / А.Н. Янин // Налоги. Инвестиции. Капитал. Тюмень: Изд-во администрации Тюменской области. - 2000. - №3-4. - С.24-28.
145. Янин, А.Н. Приоритетные направления развития экономики Тюменской области на период до 2010 года Текст. / А.Н. Янин // Налоги. Инвестиции. Капитал. Тюмень: Изд-во администрации Тюменской области. - 2002. - №3-6.C.4-6.
146. Янин, А.Н. Социальная сфера в экономике Тюменской области Текст. / А.Н. Янин // Налоги. Инвестиции. Капитал. Тюмень: Изд-во администрации Тюменской области. - 2006. - №1-3.
147. Яргина, З.Н. Социальные основы архитектурного проектирования Текст.: учеб. для вузов по спец. Архитектура / З.Н. Яргина, К.К. Хачатрянц. М.: Стройиздат, 1990. - 340 с.
148. Karagen?, Onur Е. The analysis of symbolic performance in mass housing settlements / Onur E. Karagen? // Journal of Urban Economics. 2004. - Vol. 39. -№ 4. p. 449-457.
149. Потерович B.M. Civic Culture and Economic Transition in Russia // A revised version of the paper that was presented at the 15-th Annual Congress of the European Economic Association (Bozen- Bolzano, 30-th August 2-nd September 2000).
150. Simmons-Mosley, Tammie X. Interdependence Effects of Housing Abandonment and Renovation / Tammie X. Simmons-Mosley // Journal of Real Estate Research. 2003. - Vol. 25. - № 4. - P. 421-430.
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм информационного обеспечения управления земельными ресурсами Нижегородской области
- Социальная стандартизация в регулировании качества жизни населения региона
- Организация управления разработкой наукоемкой продукции в малых организациях
- Управление организационно-экономическим развитием жилищно-коммунального комплекса региона
- Обоснование способов экономической эксплуатации жилищного фонда северного региона