Организационно-экономическое обоснование преобразований в коммунальной энергетике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Булавин, Илья Вячеславович |
| Место защиты | Вологда |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономическое обоснование преобразований в коммунальной энергетике"
На правах рукописи
Булавин Илья Вячеславович
Организационно-экономическое обоснование преобразований в коммунальной энергетике (на примере Вологодской области)
Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -
промышленность)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Вологда 2003
Диссертация выпонена на кафедре экономико-математического моделирования Вологодского государственного технического университета.
Научный руководитель Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Перова Маргарита Борисовна доктор экономических наук, профессор Зарнадзе Альберт Александрович кандидат экономических наук, доцент Губанова Елена Сергеевна
Ведущая организация
Московский государственный аграрно-инженерный университет им. В.П. Горячкина
Защита состоится 15 мая 2003 г. в 14 час. 45 мин., ауд._ на заседании диссертационного совета К 212.157.02 в Московском энергетическом институте (техническом университете) по адресу: 111250, Москва, ул. Красноказарменная, 14.
С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Московского энергетического института (технического университета).
Отзывы, заверенные печатью организации, направлять в Ученый Совет Московского энергетического института (технического университета) по адресу: 111250, Москва, ул. Красноказарменная, 14. -
Автореферат разослан "_"_2003 г. I
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, старший научный сотрудник
г, л ' И.Н. Петрушко
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Реформирование электроэнергетической отрасли и реализация положений концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства привлекает пристальное внимание к проблемам коммунальной энергетики. Коммунальная энергетика, как неотъемлемая часть муниципального хозяйства и его инженерной инфраструктуры, формировалась в течение нескольких десятилетий. Своеобразие коммунальной энергетики состоит в том, что технически и функционально она связывает электроэнергетику и жилищно-коммунальный комплекс.
В настоящее время ситуация в коммунальной энергетике достигла своего критического уровня и требует серьезных изменений. Основными причинами такого положения является высокий уровень задоженности бюджетов всех уровней, а, особенно, муниципальных, и несогласованность формирования тарифов на электроэнергию и тепло с динамикой макроэкономических показателей. Многие коммунальные энергетические предприятия работают не эффективно. Но главная причина состоит в отсутствии эффективной системы управления в коммунальной энергетике, так как старая система управления уже изжила себя, а новая - еще не создана.
Требуется изменение механизмов управления и функционирования как отрасли в целом, так и ее структурных единиц - энергопредприятий. Эта проблема выдвинута самой практикой, кроме того, вопросы преобразований в коммунальной энергетике поднимаются и обсуждаются как в Правительстве, так и в региональной энергетической комиссии (РЭК) Вологодской области.
Процесс преобразований в коммунальной энергетике обусловлен необходимостью сохранения отрасли, как таковой, для надежного, экономически эффективного удовлетворения платежеспособного спроса на электрическую и тепловую энергию в краткосрочной и догосрочной перспективе. Реформирование коммунальной электроэнергетики необходимо также в целях устойчивого развития экономики и социальной сферы муниципальных образований, повышения эффективности производства и потребления энергии. Для этого требуется трансформация существующих энергокомпаний в новые устойчиво функционирующие структуры с прозрачными финансовыми потоками, которые будут выпонять функции гарантирующих поставщиков электроэнергии и тепла на закрепленной за ними территории.
Государственное регулирование в коммунальной энергетике необходимо для защиты потребителей от возможности недобросовестного поведения энергопредприятий, являющихся естественными монополиями. С другой стороны, в связи с инфляционными процессами в экономике и удорожанием энергоносителей тарифы на электроэнергию и тепло дожны регулярно пересматриваться с тем, чтобы отвечать их реальной стоимости и компенсировать обоснованные затраты энергоснаб-жающих предприятий. Структура тарифа дожна содержать оптовую цену энергии, сумму затрат по ее распределению и сбытовую надбавку, подлежащую обязательном}' регулированию. Кроме того, тарифы дожны учитывать степень изношенности электрических и тепловых сетей, которая сейчас на многих предприятиях превышает критический уровень, а также стратегию развития предприятий. Необходимы более значительные вложения в развитие предприятий из средств чистой
прибыли предприятий.
Если не начать сегодня разрешать накопившиеся проблемы в коммунальной энергетике, то в условиях недостаточности средств, вкладываемых в развитие электрических и тепловых сетей, складывающаяся ситуация создаст угрозу ограничений в удовлетворении растущего энергетического спроса уже в ближайшие годы. Коммунальная энергетика станет тормозом развития муниципальной экономики. Поэтому тема диссертационного исследования весьма своевременна и актуальна, так как позволяет подойти к преобразованиям в коммунальной энергетике с позиций научного экономического и организационного анализа.
Целью диссертационного исследования является разработка и научное обоснование теоретических положений и практических рекомендаций по осуществлению преобразований в системе коммунальной энергетики (на примере Вологодской области). * Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
1. Выявление особенностей управления и регулирования в коммунальной энергетике. >,
2. .Анализ и критическое осмысление ситуации в коммунальной энергетике Вологодской области.
3. Разработка методики прогнозирования экономической деятельности энергопредприятия, основанной на имитационной модели коммунального энергопредприятия.
4. Разработка методики экономического обоснования преобразований предприятий коммунальной энергетики.
5. Разработка методики комплексного организационного обоснования преобразований предприятий коммунальной энергетики.
6. Проектирование различных схем взаимосвязей предприятия элеюротепловых сетей в системе коммунальной энергетики.
7. Проведение многовариантных исследований в системе коммунальной энергетики на предмет организационно-экономического предпочтения схемы взаимосвязей предприятия электротепловых сетей.
8. Выработка практических рекомендаций для реального улучшения состояния отрасли.
Учитывая актуальность темы исследования, объектом диссертационного исследования является система коммунальной энергетики Вологодской области и ее структурные единицы - предприятия электротепловых сетей (ЭТС). В качестве предмета исследования выступают механизмы взаимодействия элементов системы коммунальной энергетики (СКЭ) в условиях рыночной экономики. 1
Методологические основы исследования базируются на прикладных направлениях системного анализа и теории управления, на методах имитационного моделирования, связанных с материальными и финансовыми потоками экономических объектов, на экономико-математических методах, методах экспертных оценок, методах прогнозирования, аналитических методах. Применялись и общенаучные методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнение и группировка.
В качестве источников, составивших базу исследования, использована методическая, аналитическая, плановая, нормативная, учетная и отчетная документация отраслевого и общеэкономического характера, а также отчетные данные финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунальной энергетики Вологодской области.
Изучены и проанализированы труды специалистов по проблемам в электроэнергетике, публикации периодической печати, среди авторов которых следует выделить П.П. Догова, В.Р. Окорокова, Н.Г. Любимову, В.А. Козлова, А.И. Кузовки-на, JI.A. Мелентьева, Т.В. Лисочкину, В.И. Эдельмана, Г.В.Шнеерову, А.Н. Грибова, М.И. Хажеева, A.A. Богданова, А.К. Гастева, Л.П.Падако, А.Н. Шишова, М.А. Саркисова, В.Д. Лордкипаридзе, Э.Б. Хижа, A.A. Лихачева. Это позволило составить общее представление о состоянии процессов в коммунальной энергетике, установить важность и необходимость проведения преобразований.
Научная новизна. Настоящая диссертационная работа является одним из первых комплексных исследований экономических, хозяйственных и организационных взаимоотношений в системе коммунальной энергетики в соответствии с новыми рыночными реалиями. Наиболее существенные результаты, полученные автором и обладающие научной новизной:
1. Обобщена нормативная база, научный и практический опыт управления в сфере коммунальной энергетики и доказана необходимость разработки и принятия новых нормативных актов, регламентирующих деятельность отрасли в новых экономических условиях.
2. Разработана методика прогнозирования экономической деятельности коммунального энергопредприятия, основанная на имитационной модели, позволяющая получать кортежи панельных данных при многовариантных расчетах экономических показателей деятельности предприятия.
3. Предложена методика экономического обоснования варианта преобразований в коммунальной энергетике, позволяющая оценивать, сравнивать и путем многоступенчатого ранжирования экономических показателей выбирать наиболее предпочтительный вариант, с целью снижения себестоимости энергии и повышения качества энергоснабжения.
4. Разработана методика комплексного организационного обоснования варианта преобразований, устанавливающая характер взаимоотношений в системе коммунальной энергетики. Она включает оценку достоинств и недостатков схем взаимосвязей предприятия ЭТС в системе коммунальной энергетики, оценку и совершенствование экономического окружения и оценку степени централизации управления.
5. Предложены новые направления преобразований в коммунальной энергетике Вологодской области, включающие изменение числа уровней управления в системе и внешних взаимодействий с системой, которые позволяют повысить качество энергоснабжения потребителей и улучшить экономическое состояние предприятий электрических и тепловых сетей.
Практическая значимость работы. Основные теоретические и методологические положения, выводы, полученные результаты и рекомендации могут быть использованы в работе органов государственной власти при разработке концепций и программ преобразований и реструктуризации коммунальной энергетики, формировании законодательной базы ее функционирования.
Предложенные методики позволяют выпонить экономическое и организационное обоснование преобразований в коммунальной энергетике, дают возможность
комплексно подойти к этой проблеме, повысить качество принимаемых управленческих решений.
Диссертационная работа выпонялась в плане двух хоздоговорных НИР: гю заказу РЭК Вологодской области - "Разработка и экономическое обоснование создания региональной энергосистемы на основе распределительных сетей 10-0,4 кВ, тепловых сетей и собственных генерирующих мощностей" и по заказу ОАО "Сис-темэнерго" - "Варианты реструктуризации региональной электроэнергетики".
Материалы исследования в 2001 г. были представлены на соискание государственной премии Вологодской области по науке и технике, где работа заняла третье место. Конкурсной комиссией отмечена несомненная актуальность и своевременность проблемы исследования.
Апробация работы. Разработанные методики, полученные материалы и результаты используются РЭК Вологодской области в работе по совершенствованию управления тарифной политикой и при контроле за эффективным функционирова- ч
нием энергетических предприятий.
Основные результаты исследования докладывались на 6 научно-технических и научно-практических конференциях, в том числе на двух международных и одной всероссийской.
Публикации. Основные положения, выводы, предложения, содержащиеся в диссертационной работе, нашли отражение в 9 публикациях, общим объемом 3,04 п.л., в т. ч. одной монографии.
. Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 4 глав, заключения, списка использованных источников (164 наименований), содержит 29 таблиц и 14 рисунков. Имеются приложения.
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования. Выделены объект и предмет диссертационного исследования. Отражены теоретические и методологические основы исследования. Сформулирована научная новизна и практическая значимость результатов, форма апробации и реализации результатов исследования.
Первая глава "Особенности управления коммунальной энергетикой в условиях рынка" посвящена всестороннему изучению теоретических аспектов объекта управления - коммунальной энергетики - с позиции системного подхода. Акцента- V ровано внимание на инструментах государственного регулирования, на соответствии задач и функций органов государственного регулирования коммунальной энергетики в современных условиях. Отражена необходимость, предпосыки и сущность преобразований в коммунальной энергетике.
Во второй главе "Современное состояние и проблемы развития предприятий коммунальной энергетики Вологодской области" проанализировано состояние коммунального энергохозяйства, выпонен организационно-экономический анализ ситуации на предприятиях ЭТС. Рассмотрено экономическое взаимодействие системы коммунальной энергетики с бюджетами различных уровней. Дан анализ мероприятий по улучшению функционирования коммунальной энергетики, обеспеченных бюджетной поддержкой.
Третья глава "Разработка методического обеспечения обоснования преобразований в коммунальной энергетике" посвящена разработке методических основ обоснования преобразований в коммунальной энергетике с учетом экономических и организационных факторов. Предложена методика прогнозирования экономической деятельности энергопредприятия, основанная на имитационной модели коммунального энергопредприятия. Разработаны методики экономического и комплексного организационного обоснования преобразований в коммунальной энергетике.
В четвертой главе "Организационно-экономическое обоснование предлагаемых преобразований в коммунальной энергетике" разработаны различные варианты схем взаимосвязей предприятия ЭТС в системе коммунальной энергетики и проанализированы для одного из типовых предприятий коммунальной энергетики Вологодской области. Варианты схем взаимосвязей исследованы с помощью разработанных методик на предмет организационно-экономического обоснования, в результате которого определен предпочтительный вариант преобразований. Предложены и систематизированы направления улучшения экономической ситуации в коммунальной энергетике.
В заключении обобщены результаты научного исследования.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Учитывая важность коммунального энергохозяйства в экономике региона, основной целью управления коммунальным энергохозяйством является повышение качества энергоснабжения потребителей и эффективности использования энергоресурсов. Для осуществления цели управления необходимо сосредоточить усилия на обеспечении решения основных задач, заключающихся в надежном снабжении потребителей необходимыми видами энергии в достаточном количестве, улучшении качества ремонтно-эксплуатационного обслуживания, рациональном использовании энергоресурсов, комплексном использовании местной топливно-сырьевой базы, обоснованности и сокращении затрат на энергоснабжение, повышении уровня использования энергоустановок, обеспечении развития региональной СКЭ и роста ее инвестиционной привлекательности.
Проведенный организационно-экономический анализ позволил установить основные причины тяжелого экономического состояния предприятий ЭТС:
> отсутствие эффективной структуры управления предприятиями коммунальной электроэнергетики;
> проведение жесткой политики регулирования тарифов, которая нередко не обеспечивает компенсацию затрат на производство и транспорт электрической и тепловой энергии, восстановление и развитие основных производственных фондов (ОПФ), тарифное регулирование зачастую идет в ущерб экономическим принципам регулирования;
> низкое качество эксплуатации, выпонение не в поном объеме планово-предупредительных ремонтов, порой отсутствие проверки и испытания сетей на предельные и запредельные нагрузки, вызванное недостаточностью средств;
> использование механизма перекрестного субсидирования разных видов деятельности на предприятиях электрических и тепловых сетей;
> дотационность большинства предприятий коммунальной энергетики;
> увеличивающаяся значительная задоженность потребителей коммунальных услуг, финансируемых как из федерального, так и из местных бюджетов, что обостряет кризис неплатежей, приводящий к нехватке оборотных средств у энергетических предприятий, снижению их финансовой устойчивости и платежеспособности;
> слабая проработка механизмов стимулирования энергосберегающих технологий для такой энергоемкой экономики как российская.
В основе преобразований лежит изменение существующей схемы взаимосвязей предприятия ЭТС в системе коммунальной энергетики (далее схема взаимосвязей), которая включает взаимоотношения предприятия с поставщиками энергии и топлива, потребителями, органами власти, контролирующими органами посредством различного рода каналов взаимодействия.
Целью изменения существующей схемы взаимосвязей является снижение воздействия отрицательных сторон в организации взаимодействия предприятий ЭТС с другими элементами системы коммунальной энергетики и усиление влияния положительных факторов. В диссертации выявлены цели и задачи преобразования для основных элементов коммунальной энергосистемы, в соответствии с которыми на основе логического анализа существующей схемы, разработаны новые схемы взаимосвязей.
Каждая схема взаимосвязей рассмотрена на предмет соответствия определенной группе интересов. Дана подробная характеристика видов деятельности и структуры предприятия ЭТС, раскрыто содержание связей, приведены преимущества и негативные стороны каждой схемы взаимосвязей. Рассмотрено несколько переходных вариантов между базовыми схемами взаимосвязей. Представлена сравнительная характеристика существующей и предлагаемых схем взаимосвязей.
Поскольку схемы взаимосвязей отвечают определенным интересам составляющих элементов коммунальной энергосистемы в соответствии с их целями и задачами, то существует проблема выбора одной или нескольких предпочтительных схем взаимосвязей, учитывающих совокупный интерес системы. Для этого в соответствии с общим подходом к выбору предпочтительного варианта преобразований (рис.1) проведено экономическое и организационное обоснование предложенных схем взаимосвязей. ,
Экономическое обоснование вариантов преобразований в коммунальной энергетике требует выпонения экономических расчетов на перспективу. Сложность заключается в учете в прогнозном периоде изменения затрат, связанных с воспроиз- * водством ОПФ и их реконструкцией, динамикой темпов энергопотребления, а также с изменениями в макроэкономическом окружении. Вариация многих из этих факторов носит в значительной степени вероятностный характер, что требует разработки научно обоснованных прогнозов экономического развития энергопредприятий.
Для выпонения прогноза предложена методика прогнозирования экономической деятельности энергопредприятия (рис. 2), в основе которой лежит разработанная имитационная модель коммунального энергопредприятия. Имитационная модель представляет собой матричную микроэкономическую модель, позволяющую получать многовариантные панельные экономические показатели деятельности предприятия ЭТС. Она имеет блочную структуру, удобную для реализации и экспериментов. Каждая строка формируется в динамике дискретно по собственным законам развития.
Рис. 1 Общий подход к выбору предпочтительного варианта преобразований
Модель предполагает деление объектов на подсистемы внутренней структуры энергопредприятия, каждая из которых рассматривается как совокупность свойств и связей, с выделением наиболее типичных характеристик каждой подсистемы. Экономическая деятельность энергопредприятий рассматривается в разрезе выпускаемой продукции, что объясняется раздельным установлением тарифов на отдельные виды продукции. Адекватность имитационной модели обеспечивается наличием функциональных взаимосвязей между экономическими показателями, учитывающими специфику коммунальных энергопредприятий. Наличие прогнозной системы позволяет формировать и сравнивать множество вероятных альтернатив развития таких предприятий.
Блоки базовой модели включают макроэкономическое окружение, а также входные и выходные показатели, характеризующие основные производственные фонды, численность персонала, затраты на передачу энергии, финансовые показатели, инвестиционную деятельность, эффективность инвестиционных затрат. Схема расчета экономических и финансовых показателей представлена на рис. 3 (показатели, выделенные в прямоугольники с закругленными концами являются дискретно варьируемыми показателями). Параметры макроэкономического окружения, характеризующие прогнозный фон, задаются в виде прогнозных функций от времени. Рассматриваются оптимистический, пессимистический и наиболее вероятный макроэкономический сценарии. В каждом сценарии участвуют три прогнозных макроэкономических индекса: индекс потребительских цен, индекс цен на топливо, отраслевой темп инфляции (в электроэнергетике).
В расчетах используются значения индексов электро- и теплопотребления, полученных на основе анализа развития промышленного потенциала региона, динамики ввода жилья и информации РЭК. В отдельном блоке варьируемых показателей предусмотрена возможность изменения параметров модели, в том числе параметров макроэкономического окружения. Одним из важных параметров при экономическом обосновании выступает норма капитализации прибыли, численное значение которой обосновывается и задается дискретно.
Отчетные экономические показатели за предыдущий _период_
Прогноз показателей инфляции по России
Корректировка прогноза с учетом особенностей _региона
Обоснование нормы
капитализации _прибыли
Динамика индексов инфраструктуры
Условия экономических расчетов
Выбор горизонта расчета
Прогнозная имитационная модель МАШИ
Расчеты экономических показателей по вариантам экономических условий
Макроэкономические сденарии
Виды продукции (электроэнергия, _тепло)_
Простое воспроизводство ОПФ
Динамика ОПФ
Стратегии динамики ОПФ
Панельные матрицы прогнозных экономических показателей
Рис. 2 Методика прогнозирования экономической деятельности энергопредприятия
Рис. 3 Схема расчета экономических и финансовых показателей в текущих ценах
На использовании результатов, полученных по имитационной модели энергопредприятия основана методика экономического обоснования преобразований в коммунальной энергетике (рис.4).
Рис. 4 Методика экономического обоснования преобразований
При выборе варианта преобразований требуется определение критерия предпочтения варианта. В модели вычисляется около 200 различных экономических показателей. Использовать все показатели для выбора лучшего варианта преобразований не представляется возможным. В условиях реструктуризации оказываются затронутыми интересы нескольких заинтересованных сторон, что усложняет выделение единого показателя, достаточно поно характеризующего результаты преобразований. В связи с этим в работе обоснован комплексный критерий предпочтения варианта преобразований при их экономической оценке. Комплексный критерий включает следующий набор оценочных экономических показателей: износ ОПФ; себестоимость энергии; тариф на энергию; поступление налогов и платежей в бюджеты всех уровней; чистую прибыль предприятия.
Критерий предпочтения, сформированный из этих показателей, обеспечивает отражение функционирования и развития предприятия, напоняемости бюджетов всех уровней и размера платы потребителей услуг.
Применительно к решаемой задаче матрицы прогнозных экономических показателей рассчитываются на пятилетний период для двух видов продукции (электроэнергии и тепла). В целях приведения вариантов преобразований к сопоставимому
виду расчет критериальных экономических показателей выпоняется при одинаковых стратегиях динамики ОПФ. Рассматриваются две стратегии динамики ОПФ. Пакеты панельных экономических показателей деятельности предприятия вычисляются для различных макроэкономических сценариев. Матрицы наборов экономических показателей рассчитываются для каждого варианта экономических условий функционирования и развития предприятия ЭТС (см. рис.2). Пример результатов расчета приведен в табл. 1.
Таблица 1
Прогнозные экономические показатели деятельности коммунального энергопредприятия
Показатели Схемы взаимосвязей
1 I" 2 | 3 | 4 | 5 | сущ.
Стратегия расширенного воспроизводства ОПФ
Электроэнергия
Износ ОПФ, % 64,1 64,1 64,1 64,1 64,1 64,1
Себестоимость 1 МВт-ч электроэнергии, руб./МВт-ч 927,0 901,0 895,9 801,7 652,4 921,6
Тариф на электроэнергию, руб./ МВт-ч 1092,5 1060,4 1055,1 1055,0 901,7 1087,0
Налоги во все бюджеты, тыс. руб. 875,9 878,4 877,3 839,4 840,3 874,9
Чистая прибыль, тыс. руб. 1699,3 1699,3 1699,3 1699,3 1699,3 1699,3
Теплоэнергия
Износ ОПФ, % 32,9 32,9 32,9 32,9 32,9 32,9
Себестоимость 1 Гкал теплоэнергии, руб./ Гкал 740,5 750,3 740,6 740,6 750,3 730,9
Тариф натеплоэнергию, руб./ Гкал 773,2 783,1 773,3 773,3 783,1 763,3
Налоги во все бюджеты, тыс. руб. 675,9 680,3 675,8 675,8 680,3 671,3
Чистая прибыль, тыс. руб. 328,0 328,0 328,0 328,0 328,0 328,0
Общая сумма налогов в бюджеты, тыс. руб. 1551,8 1558,7 1553,1 1515,2 1520,7 1546,2
Общая сумма прибыли, тыс. руб. 2027,3 2027,3 2027,3 2027,3 2027,3 2027,3
Примечание: Экономические условия - наиболее вероягаый макроэкономический сценарий, третий год прогнозного периода.
Данные экономические показатели лежат в основе ранжирования схем взаимосвязей по каждому экономическому условию в соответствии с интересами двух субъектов преобразований - потребителей энергии и энергоснабжающего предприятия. Совокупный ранг схемы взаимосвязей по экономическим показателям предлагается определять за шесть этапов (рис. 4). На основании общего ранга по экономическим показателям делается вывод о наибольшей экономической эффективности управления в схеме взаимосвязей. Наиболее предпочтительными являются схемы, имеющие наименьший ранг.
Методика комплексного организационного обоснования преобразований в коммунальной энергетике (рис.5) устанавливает характер взаимоотношений в коммунальной энергетике с трех различных позиций, характеризующих соответственно достоинства и недостатки схем взаимосвязей, экономическое взаимодействие предприятия электротепловых сетей в СКЭ и степень централизации управления.
Оценка достоинств и недостатков схем взаимосвязей проводится по разработанному перечню достоинств и недостатков, исходя из реальных практических оснований и объективных последствий преобразования с учетом последующей
экспертной корректировки. Выявленные характеристики объединяются в группы показателей с вычислением оценки группы.
Рис. 5. Методика комплексного организационного обоснования преобразований
Оценка и совершенствование экономического окружения выпоняется с целью сокращения числа связей, негативно влияющих на процессы взаимодействия в СКЭ, в том числе связей коммунального энергопредприятия с внешней средой. Для этого взаимосвязи предприятия ЭТС с внешней средой рассматриваются в виде экономической системы коммунальной энергетики.
Оценка степени централизации управления в системе коммунальной энергетики необходима для рационального разграничения пономочий между ее элементами. В этом случае проводится сравнительный анализ существующей и разработанных схем взаимосвязей с использованием информационного подхода.
В каждом блоке организационного обоснования результаты ранжируются и определяется предпочтительный вариант схемы взаимосвязей. Обобщение результатов организационного обоснования производится по общей сумме рангов всех аспектов обоснования. Минимальная сумма соответствует предпочтительной схеме взаимосвязей по организационным показателям.
Заключительный выбор предпочтительной схемы взаимосвязей осуществляется по итоговому рангу, равному сумме рангов по экономическим и организационным показателям с учетом веса экономического и организационного обоснования. Наименьшее значение суммарного ранга соответствует предпочтительной схеме взаимосвязей.
Дня трансформации существующей схемы взаимосвязей в предпочтительную необходимо провести следующие преобразования во взаимоотношениях между элементами системы коммунальной энергетики:
1. Выделить из предприятия ЭТС два предприятия - электрических сетей (ЭС) и тепловых сетей (ТС). Разделение производственных функций по предприятиям позволит:
> прекратить перекрестное субсидирование разных видов деятельности;
> более интенсивно развиваться предприятию ЭС;
> увеличить остающуюся в распоряжении предприятия ЭС прибыль;
> сократить задоженность перед ОАО "Вологдаэнерго";
> повысить качество менеджмента и его ответственность;
> привлечь более пристальное внимание органов власти к проблемам коммунальной энергетики.
2. Объединить с предприятием ЭС внутридомовые электрические сети, сети уличного освещения, а с предприятием ТС внутридомовые тепловые сети и прочие ведомственные котельные, обслуживаемые на условиях субподряда. При этом ликвидируется самостоятельность структуры, ранее обслуживавшей внутридомовые сети.
Преимущества такого объединения выражаются в:
> снижении себестоимости обоих видов энергии;
> возможности эксплуатационного обслуживания более качественно;
> уменьшении непроизводственных потерь тепла;
> более экономного расходования топлива, снижения его хищений;
> повышении качества обоих видов услуг (прежде всего, теплоснабжения, так как за температуру теплоносителя в жилых помещениях отвечает единый поставщик);
> упрощении процедуры претензий потребителей к качеству услуг;
> исчезновении межведомственных разногласий и поиска виновной стороны при некачественном предоставлении услуг.
3. Обеспечить централизованную закупку и поставку топлива для всех котельных (предприятия ТС и ведомственных), что позволит сократить количество перетоков, связанных с поставками топлива ведомственным котельным.
4. Изменить механизм взаимоотношений бюджетов, предприятия ЭС и ОАО "Во-логдаэнерго". Новый механизм взаимоотношений позволяет исключить возможность не целевого использования дотаций местным бюджетом, так как их сумма в части электроэнергии перечисляется непосредственно ОАО "Вологда-энерго" минуя муниципальный бюджет.
5. Передать электрические сети муниципального предприятия ЭС в хозяйственное ведение филиалу ОАО "Вологдаэнерго" на условиях функционального подраз-
~ деления или филиала, что позволит создать единого поставщика электроэнергии. При существовании единого поставщика появляется единая неделимая сеть поставки электроэнергии без перепродавцов, позволяющая снизить себестоимость электроэнергии. Кроме того, улучшится финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на оплату электроэнергии, появится допонительная возможность снижения дебиторской задоженности предприятия ЭС и возможность концентрации финансовых средств для развития и технического перевооружения. Положительно повлияет на предприятия ЭС сложившийся более высокий уровень обслуживания сетей и качества работ в ОАО, "Вологдаэнерго", обеспечение взаимозаменяемого холодного резерва электрооборудования, наличие единой службы комплектации. Появится возможность для улучшения квалификации кадров предприятия ЭС путем использования учебного центра ОАО "Вологдаэнерго".
В целом следует ожидать усиления внимания к проблемам коммунальной электроэнергетики со стороны ОАО "Вологдаэнерго", поскольку оно будет являться единым гарантированным поставщиком электроэнергии на закрепленной территории. Кроме того, для улучшения экономической ситуации в целом предприятий ЭТС предложены и систематизированы мероприятия по бюджетно-финансовому, правовому, административному и организационному направлениям работы.
Основные результаты исследования заключаются в следующем:
1. Обобщена нормативная база, научный и практический опыт управления в сфере коммунальной энергетики и доказана необходимость разработки и принятия новых нормативных актов, особенно федерального Закона о коммунальной энергетике, в соответствии с которыми дожна функционировать и развиваться отрасль в новых экономических условиях.
2. Анализ экономических и организационных проблем коммунальной энергетики Вологодской области, выявил причины тяжелого экономического положения коммунальных энергопредприятий. Основные из них заключаются в отсутствии
- действенной структуры управления предприятиями ЭТС, низкой эффективности финансовых потоков между бюджетами и предприятиями ЭТС, следствием которой является высокая дебиторская и кредиторская задоженность коммуналь-
ных предприятий, в несбалансированных с позиции развития предприятий тарифах и поэтому низком качестве эксплуатации сетевого хозяйства. Для улучшения финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЭТС обозначены ключевые направления решения рассмотренных проблемных вопросов.
3. Разработана методика прогнозирования экономической деятельности предприятия ЭТС с использованием имитационной модели энергопредприятия, позволяющей формировать кортежи панельных данных, оценивать и сравнивать множество вероятных альтернатив развития предприятия коммунальной энергетики с учетом движущегося горизонта расчета, различных макроэкономических сценариев и темпов развития инфраструктуры региона, различных схем взаимосвязей предприятия электротепловых сетей в системе коммунальной энергетики.
Прогнозная имитационная модель энергопредприятия реализована в двух ин-струментариях - экономико-математическом и программном. Экономико-математическое описание модели определяет функциональные зависимости между блоками и элементами блоков модели, раскрывает схему и порядок функционирования модели. Программная реализация модели выпонена в широко распространенной информационной среде MS Excel с использованием современных средств объектно-ориентированного про1раммирования в среде Visual Basic, что позволяет работать с моделью без допонительного освоения навьжов работы с программной средой, способствует повышению скорости и удобства работы с моделью.
4. Предложена методика экономического обоснования преобразований в коммунальной энергетике, которая позволяет оценивать, сравнивать схемы взаимосвязей по экономическим показателям и путем многоступенчатого ранжирования выбрать наилучшую из них. Методика включает:
> обоснование комплексного критерия предпочтения вариантов преобразований, включающего набор экономических показателей для оценки вариантов преобразований в коммунальной энергетике, учитывающий основные приоритеты субъектов преобразований;
> формирование вариантов макроэкономического окружения;
> предложение и обоснование стратегий динамики основных производственных фондов коммунального энергопредприятая;
> использование предложенного метода интегральной оценки схем взаимосвязей предприятия электротепловых сетей в системе коммунальной энергетики по экономическим показателям.
5. Разработана методика комплексного организационного обоснования преобразований в коммунальной энергетике, позволяющая выбрать наилучшую схему взаимосвязей по организационным показателям путем оценки и сравнения рассматриваемых вариантов расширенным ранжированием. Методика содержит:
> разработанный перечень характеристик, описывающих достоинства и недостатки схем взаимосвязей, и группировки характеристик по экономической, финансовой, производственной, организационно-управленческой и правовой группам показателей;
> группировку связей в коммунальной энергетике в соответствии с направлениями связей и по их содержанию для оценки и совершенствования эконо-
мического окружения предприятия ЭТС. Целью совершенствования является сокращение числа неэффективных и малоэффективных связей коммунального энергопредприятия с внешней средой; > обоснование информационных оценок и анализ сложности схем взаимосвязей для определения степени централизации управления в системе коммунальной энергетики. Это необходимо для рационального разграничения пономочий между элементами коммунальной энергосистемы.
6. Предложены новые схемы взаимосвязей предприятия элекгротепловых сетей в системе коммунальной энергетики, каждая из которых отвечает определенной группе интересов и учитывает новые механизмы взаимоотношений между элементами системы.
7. Определен предпочтительный вариант преобразований по организационным и экономическим показателям, учитывающий по возможности интересы всех участников преобразований. Предложены конкретные мероприятия по преобразованию предприятий коммунальной энергетики с целью улучшения их экономического состояния, которое повлечет оздоровление всей отрасли и повышение качества энергоснабжения.
Основные показатели, характеризующие результаты преобразований представлены в табл. 2.
Таблица 2
Результаты преобразований в коммунальной энергетике на конец расчетного периода
№ Показатели Существующий вариант Предпочтительный вариант Изменение^
Экономические
1 Себестоимость
- электроэнергии, руб./ МВт-ч 1380,1 915,5 66,3
- теплоэнергии, руб./ Гкал 914,9 938,0 102,5
2 Тарифна:
- электроэнергию, руб./ МВт ч 1673,4 1257,7 75,2
- теплоэнергию, руб./ Гкал 957,6 981,0 102,4
3 Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, тыс. руб. 2381,1 2378,5 99,9
4 Сокращение бюджетных расходов, тыс. руб. 0 253,2 -
Организационные
5 Соотношение характеристик, описывающих достоинства и недостатки, o.e. 1,0 2,3 в 2.3 р.
6 Оценка экономического окружения (общее число связей в СКЭ), ед. 23 20 87,0
7 Степень централизации управления, o.e. 0,234 0,335 142,9
8 Наличие новой системы управления нет да -
Примечание: Экономические условия - наиболее вероятный макроэкономический сценарий, расширенное воспроизводство ОПФ предприятия ЭТС.
Список публикаций по теме диссертации
1. БулавинИ. В., Перова М. Б., Санько В.М. Прогнозирование в региональной электроэнергетике. - Вологда: ИПЦ "Легия", 2001. - 73с.
2. Булавин И. В. Совершенствование формирования тарифов на электроэнергию // Сборник научных статей аспирантов ВоГТУ. - Вологда: ВоГТУ, 2000.- С. 105Ч 108.
3. БулавинИ.В., Перова М. Б. Моделирование экономического прогноза деятельности коммунальных энергопредприятий // Информатизация процессов формирования открытых систем на основе СУБД, САПР, АСНИ и систем искусственного интелекта: Материалы межд. науч.- техн. конф. 26-28 июня 2001 г. - Вологда: ВоГТУ, 2001,- С. 43-47.
4. Булавин И. В., Перова М. Б. Оптимизация организационной структуры управления предприятиями ЭТС // Моделирование, оптимизация и интенсификация производственных процессов и систем: Материалы межд. науч.- техн. конф. 29-31 октября 2001 г.-Вологда: ВоГТУ, 2001.- С. 109-111.
5. Булавин И. В., Перова М. Б. Оптимизация рентабельности и тарифов для предприятий коммунальной энергетики Перова М. Б. // Экономические исследования молодых ученых: сборник научных работ. Вып. 2 - Вологда: ВНКЦЦЭМИРАН, 2001-С.17-21.
6. Булавин И. В. Методика определения оптимальной организационной структуры энергопредприятия по экономическим показателям // Реформы в России и проблемы управления: Материалы 17-ой Всеросс. науч. конф. молодых учен, и студ. 20-21 февраля 2001 г. - Москва: ГУУ, 2002. - С. 52-54.
7. БулавинИ.В., Перова М. Б. Экономическое обоснование организационной структуры энергопредприятия // Вузовская наука региону: Материалы П1 регион, межвуз. науч.- техн. конф. 27-28 февраля 2002 г. - Вологда: ВоГТУ, 2002.-С. 310-312.
8. БулавинИ.В., Перова М. Б. Проблемы коммунальной электроэнергетики // Экономические и социальные перемены в регионе. Мониторинг общественного мнения, информационный бюлетень. Вып 17. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002.- С.44Ч49.
9. БулавинИ.В., Перова М. Б. Варианты реструктуризации региональной электроэнергетики // Влияние образовательных технологий на развитие регионов России: Материалы П регион, межвуз. науч.- праюпич. конф. 28 мая 2002 г. -Вологда: Вологодский институт бизнеса, 2002.- С. 21-25.
Зак 4йЬ Тир. № П.Л.
ПЦ МЭИ (ТУ), Красноказарменная ул., д.ГЗ
p- 5 5 0 7
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Булавин, Илья Вячеславович
1. Особенности управления коммунальной энергетикой в условиях рынка. 9 1.1. Коммунальная энергетика как объект управления. ф 1.2. Направления и инструменты государственного влияния в энергетике.
1.3. Задачи и функции органов управления коммунальной энергетикой региона.
1.4. Необходимость, предпосыки и сущность преобразований в коммунальной энергосистеме.
2. Современное состояние и проблемы развития предприятий коммунальной энергетики Вологодской области.
2.1. Состояние коммунального энергохозяйства.
2.2. Организационно-экономический анализ предприятий электротепловых сетей.
2.3. Оценка экономического взаимодействия системы коммунальной энергетики с бюджетами различных уровней.
2.4. Анализ мероприятий по улучшению функционирования коммунальной энергетики, обеспеченных бюджетной поддержкой.
3. Разработка методического обеспечения обоснования преобразований в коммунальной энергетике.
3.1. Методика прогнозирования экономической деятельности энергопредприятия.
3.2. Методика экономического обоснования преобразований предприятий коммунальной энергетики.
3.3. Методика комплексного организационного обоснования преобразований предприятий коммунальной энергетики.
3.3.1. Обоснование характеристик, описывающих достоинства и недостатки вариантов преобразований.
3.3.2. Методика оптимизации экономического окружения.
3.3.3. Методика оценки степени централизации управления в системе коммунальной энергетики.
4. Организационно-экономическое обоснование предлагаемых преобразований в коммунальной энергетике.
4.1. Разработка схем взаимосвязей предприятия ЭТС в системе коммунальной энергетики.
4.2. Экономическое обоснование преобразований предприятий коммунальной энергетики для различных стратегий их развития.
4.3. Организационное обоснование преобразований предприятий коммунальной энергетики.
4.3.1. Исследование и оценка характеристик, описывающих достоинства и недостатки вариантов схем взаимосвязей.
4.3.2. Оптимизация экономического окружения.
4.3.3. Оценка степени централизации управления в системе коммунальной энергетики.
4.4. Предложения по преобразованиям в коммунальной энергетике.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономическое обоснование преобразований в коммунальной энергетике"
Актуальность исследования. Реформирование электроэнергетической отрасли и реализация положений концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства привлекает пристальное внимание к проблемам коммунальной энергетики. Коммунальная энергетика, как неотъемлемая часть муниципального хозяйства и его инженерной инфраструктуры, формировалась в течение нескольких десятилетий. Своеобразие коммунальной энергетики состоит в том, что технически и функционально она связывает электроэнергетику и жилищно-коммунальный комплекс.
В настоящее время ситуация в коммунальной энергетике достигла своего критического уровня и требует серьезных изменений. Основными причинами такого положения является высокий уровень задоженности бюджетов всех уровней, а особенно муниципальных, и несогласованность формирования тарифов на электроэнергию и тепло с динамикой макроэкономических показателей. Многие коммунальные энергетические предприятия работают не эффективно. Но главная причина состоит в отсутствии эффективной системы управления в коммунальной энергетике, так как старая система управления уже изжила себя, а новая - еще не создана.
Требуется изменение механизмов управления и функционирования как отрасли в целом, так и ее структурных единиц Ч энергопредприятий. Эта проблема выдвинута самой практикой, кроме того, вопросы преобразований в коммунальной энергетике поднимаются и обсуждаются как в Правительстве, так и в региональной энергетической комиссии (РЭК) Вологодской области.
Процесс преобразований в коммунальной энергетике обусловлен необходимостью сохранения отрасли, как таковой, для надежного, экономически эффективного удовлетворения платежеспособного спроса на электрическую и тепловую энергию в краткосрочной и догосрочной перспективе. Реформирование коммунальной электроэнергетики необходимо также в целях устойчивого развития экономики и социальной сферы муниципальных образований, повышения эффективности производства и потребления энергии. Для этого требуется трансформация существующих энергокомпаний в новые устойчиво функционирующие структуры с прозрачными финансовыми потоками, которые будут выпонять функции гарантирующих поставщиков электроэнергии и тепла на закрепленной за ними территории.
Государственное регулирование в коммунальной энергетике необходимо для защиты потребителей от возможности недобросовестного поведения энергопредприятий, являющихся естественными монополиями. С другой стороны, в связи с инфляционными процессами в экономике и удорожанием энергоносителей тарифы на электроэнергию и тепло дожны регулярно пересматриваться с тем, чтобы отвечать их реальной стоимости и компенсировать обоснованные затраты энергоснабжающих предприятий. Структура тарифа дожна содержать оптовую цену энергии, сумму затрат по ее распределению и сбытовую надбавку, подлежащую обязательному регулированию. Кроме того, тарифы дожны учитывать степень изношенности электрических и тепловых сетей, которая сейчас на многих предприятиях превышает критический уровень, а также стратегию развития предприятий. Необходимы более значительные вложения в развитие предприятий из средств чистой прибыли предприятия.
Если не начать сегодня разрешать накопившиеся проблемы в коммунальной энергетике, то в условиях недостаточности средств, вкладываемых в развитие электрических и тепловых сетей, складывающаяся ситуация создаст угрозу ограничений в удовлетворении растущего энергетического спроса уже в ближайшие годы. Коммунальная энергетика станет тормозом развития муниципальной экономики. Поэтому тема диссертационного исследования весьма своевременна и актуальна, так как позволяет подойти к преобразованиям в коммунальной энергетике с позиций научного экономического и организационного анализа.
Целью диссертационного исследования является разработка и научное обоснование теоретических положений и практических рекомендаций по осуществлению преобразований в системе коммунальной энергетики (на примере Вологодской области).
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
1. Выявление особенностей управления и регулирования в коммунальной энергетике.
2. Анализ и критическое осмысление ситуации в коммунальной энергетике Вологодской области.
3. Разработка методики прогнозирования экономической деятельности энергопредприятия, основанной на имитационной модели коммунального энергопредприятия.
4. Разработка методики экономического обоснования преобразований предприятий коммунальной энергетики.
5. Разработка методики комплексного организационного обоснования преобразований предприятий коммунальной энергетики.
6. Проектирование различных схем взаимосвязей предприятия электротепловых сетей в системе коммунальной энергетики.
7. Проведение многовариантных исследований в системе коммунальной энергетики на предмет организационно-экономического предпочтения схемы взаимосвязей предприятия электротепловых сетей.
8. Выработка практических рекомендаций для реального улучшения состояния отрасли.
Учитывая актуальность темы исследования, объектом диссертационного исследования является система коммунальной энергетики Вологодской области и ее структурные единицы - предприятия электротепловых сетей (ЭТС). В качестве предмета исследования выступают механизмы взаимодействия элементов системы коммунальной энергетики (СКЭ) в условиях рыночной экономики.
Методологические основы исследования базируются на прикладных направлениях системного анализа и теории управления, на методах имитационного моделирования, связанных с материальными и финансовыми потоками экономических объектов, на экономико-математических методах, методах экспертных оценок, методах прогнозирования, аналитических методах. Применялись и общенаучные методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнение и группировка.
В качестве источников, составивших базу исследования, использована методическая, аналитическая, плановая, нормативная, учетная и отчетная документация отраслевого и общеэкономического характера, а также отчетные данные финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунальной энергетики Вологодской области.
Изучены и проанализированы труды специалистов по проблемам в электроэнергетике, публикации периодической печати, среди авторов которых следует выделить П.П. Догова, В.Р. Окорокова, Н.Г. Любимову, В.А. Козлова, А.И. Кузовкина, JI.A. Мелентьева, Т.В. Лисочкину, В.И. Эдельмана, Г.В.Шнеерову, А.Н. Грибова, М.И. Хажеева, А.А. Богданова, А.К. Гастева, Л.П.Падако, А.Н. Шишова, М.А. Саркисова, В.Д. Лордкипаридзе, Э.Б. Хижа, А.А. Лихачева. Это позволило составить общее представление о состоянии процессов в коммунальной энергетике, установить важность и необходимость проведения преобразований.
Научная новизна. Настоящая диссертационная работа является одним из первых комплексных исследований экономических, хозяйственных и организационных взаимоотношений в системе коммунальной энергетики в соответствии с новыми рыночными реалиями. Наиболее существенные результаты, полученные автором и обладающие научной новизной:
1. Обобщена нормативная база, научный и практический опыт управления в сфере коммунальной энергетики и доказана необходимость разработки и принятия новых нормативных актов, регламентирующих деятельность отрасли в новых экономических условиях.
2. Разработана методика прогнозирования деятельности коммунального энергопредприятия, основанная на имитационной модели, позволяющая получать кортежи панельных данных при многовариантных расчетах экономических показателей деятельности предприятия.
3. Предложена методика экономического обоснования варианта преобразований в коммунальной энергетике, позволяющая оценивать, сравнивать и путем многоступенчатого ранжирования экономических показателей выбирать наиболее предпочтительный вариант, с целью снижения себестоимости энергии и повышения качества энергоснабжения.
4. Разработана методика комплексного организационного обоснования варианта преобразований, устанавливающая характер взаимоотношений в системе коммунальной энергетики. Она включает оценку достоинств и недостатков схем взаимосвязей предприятия ЭТС в системе коммунальной энергетики, оценку и оптимизацию экономического окружения и оценку степени централизации управления.
5. Предложены новые направления преобразований в коммунальной энергетике Вологодской области, включающие изменение числа уровней управления в системе и внешних взаимодействий с системой, которые позволяют повысить качество энергоснабжения потребителей и улучшить экономическое состояние предприятий электрических и тепловых сетей.
Практическая значимость работы. Основные теоретические и методологические положения, выводы, полученные результаты и рекомендации могут быть использованы в работе органов государственной власти при разработке концепций и программ преобразований и реструктуризации коммунальной энергетики, формировании законодательной базы ее функционирования.
Предложенные методики позволяют выпонить экономическое и организационное обоснование преобразований в коммунальной энергетике, дают возможность комплексно подойти к этой проблеме, повысить качество принимаемых управленческих решений по преобразованиям в отрасли.
Диссертационная работа выпонялась в плане двух хоздоговорных НИР: по заказу РЭК Вологодской области - "Разработка и экономическое обоснование создания региональной энергосистемы на основе распределительных сетей 10-0,4 кВ, тепловых сетей и собственных генерирующих мощностей" и по заказу ОАО "Системэнерго" - "Варианты реструктуризации региональной электроэнергетики".
Материалы исследования в 2001 г. были представлены на соискание государственной премии Вологодской области по науке и технике, где работа заняла третье место. Конкурсной комиссией отмечена несомненная актуальность и своевременность проблемы исследования.
Апробация работы. Разработанные методики, полученные материалы и результаты используются РЭК Вологодской области в работе по совершенствованию управления тарифной политикой и при контроле за эффективным функционированием энергетических предприятий.
Основные результаты исследования докладывались на 6 научно-технических и научно-практических конференциях, в том числе на двух международных и одной всероссийской.
Автор классифицирует работу по специальности 08.00.05.
Публикации. Основные положения, выводы, предложения, содержащиеся в диссертационной работе, нашли отражение в 9 публикациях, общим объемом 3,04 п.л., в т. ч. одной монографии.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 4 глав, заключения, списка использованных источников (164 наименований), содержит 29 таблиц и 14 рисунков. Имеются приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Булавин, Илья Вячеславович
Основные результаты исследования заключаются в следующем:
1. Обобщена нормативная база, научный и практический опыт управления в сфере коммунальной энергетики и доказана необходимость разработки и принятия новых нормативных актов, особенно федерального Закона о коммунальной энергетике, в соответствии с которыми дожна функционировать и развиваться отрасль в новых экономических условиях.
2. Анализ экономических и организационных проблем коммунальной энергетики Вологодской области, выявил причины тяжелого экономического положения коммунальных энергопредприятий. Основные из них заключаются в отсутствии действенной структуры управления предприятиями ЭТС, низкой эффективности финансовых потоков между бюджетами и предприятиями ЭТС, следствием которой является высокая дебиторская и кредиторская задоженность коммунальных предприятий, в несбалансированных с позиции развития предприятий тарифах и поэтому низком качестве эксплуатации сетевого хозяйства. Для улучшения финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЭТС обозначены ключевые направления решения рассмотренных проблемных вопросов.
3. Разработана методика прогнозирования экономической деятельности предприятия ЭТС с использованием имитационной модели энергопредприятия, позволяющей формировать кортежи панельных данных, оценивать и сравнивать множество вероятных альтернатив развития предприятия коммунальной энергетики с учетом движущегося горизонта расчета, различных макроэкономических сценариев и темпов развития инфраструктуры региона, различных схем взаимосвязей предприятия электротепловых сетей в системе коммунальной энергетики.
Прогнозная имитационная модель энергопредприятия реализована в двух инструментариях - экономико-математическом и программном. Экономико-математическое описание модели определяет функциональные зависимости между блоками и элементами блоков модели, раскрывает схему и порядок функционирования модели. Программная реализация модели выпонена в широко распространенной информационной среде MS Excel с использованием современных средств объектно-ориентированного программирования в среде Visual Basic, что позволяет работать с моделью без допонительного освоения навыков работы с программной средой, способствует повышению скорости и удобства работы с моделью.
4. Предложена методика экономического обоснования преобразований в коммунальной энергетике, которая позволяет оценивать, сравнивать схемы взаимосвязей по экономическим показателям и путем многоступенчатого ранжирования выбрать наилучшую из них. Методика включает: обоснование комплексного критерия предпочтения вариантов преобразований, включающего набор экономических показателей для оценки вариантов преобразований в коммунальной энергетике, учитывающий основные приоритеты субъектов преобразований; формирование вариантов макроэкономического окружения; предложение и обоснование стратегий динамики основных производственных фондов коммунального энергопредприятия; использование предложенного метода интегральной оценки схем взаимосвязей предприятия электротепловых сетей в системе коммунальной энергетики по экономическим показателям.
5. Разработана методика комплексного организационного обоснования преобразований в коммунальной энергетике, позволяющая выбрать наилучшую схему взаимосвязей по организационным показателям путем оценки и сравнения рассматриваемых вариантов расширенным ранжированием. Методика содержит: разработанный перечень характеристик, описывающих достоинства и недостатки схем взаимосвязей, и группировки характеристик по экономической, финансовой, производственной, организационно-управленческой и правовой группам показателей; группировку связей в коммунальной энергетике в соответствии с направлениями связей и по их содержанию для оценки и оптимизации экономического окружения предприятия ЭТС. Целью такой оптимизации является сокращение числа неэффективных и малоэффективных связей коммунального энергопредприятия с внешней средой; обоснование информационных оценок и анализ сложности схем взаимосвязей для определения степени централизации управления в системе коммунальной энергетики. Это необходимо для рационального разграничения пономочий между элементами коммунальной энергосистемы.
6. Предложены новые схемы взаимосвязей предприятия электротепловых сетей в системе коммунальной энергетики, каждая из которых отвечает определенной группе интересов и учитывает новые механизмы взаимоотношений между элементами системы.
7. Определен предпочтительный вариант преобразований по организационным и экономическим показателям, учитывающий по возможности интересы всех участников преобразований. Предложены конкретные мероприятия по преобразованию предприятий коммунальной энергетики с целью улучшения их экономического состояния, которое повлечет оздоровление всей отрасли и повышение качества энергоснабжения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В диссертационном исследовании разработаны и научно обоснованы теоретические положения и практические рекомендации по осуществлению преобразований в системе коммунальной энергетики (на примере Вологодской области). Настоящая диссертационная работа является одним из первых комплексных исследований экономических, хозяйственных и организационных взаимоотношений в системе коммунальной энергетики в соответствии с новыми рыночными реалиями.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Булавин, Илья Вячеславович, Вологда
1. Агламишьян, В. Повышение тарифов откладывается / В. Агламишьян; // Независимая газета. 2001, 29 декабря. - № 243. - С.З
2. Баринов, В.А Вопросы совершенствования структуры управления электроэнергетикой России / В.А. Баринов, А.А. Маневич // Электричество. 1998. - № 6. - С.2 -11.
3. Баринов, В.А. Структуры управления и рыночные отношения в электроэнергетике / В.А. Баринов // Электричество. 2000. - № 1. - С.4 - 18.
4. Беляк, С. Ледниковый период / С. Беляк // Речь. 2001, 14 февраля. - № 29. - С. 1.
5. Бесчинский, А.А. Экономические проблемы электрификации / А.А.Бесчинский, Ю.М. Коган М.: Энергоатомиздат, 1983. - 359 с.
6. Бобров, О.М. Научные основы управления предприятиями коммунального хозяйства / О.М. Бобров Киев: Будивельник, 1975. - 256 с.
7. Большой бухгатерский словарь: 10000 терминов / А.Н. Азрилиян / Под ред. А.Н.Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999. - 569 с.
8. Большой экономический словарь / А.Н. Азрилиян / Под ред. А.Н.Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248 с.
9. Бревнов, В. Конкуренция определяющий фактор развития российского оптового рынка электроэнергии / В. Бревнов // Энергетик. - 1998. - № 2. - С.2 - 4.
10. Ю.Булавин, И.В. Математическая модель сравнительной оценки уровня развития региона (на примере Вологодской области) / И.В. Булавин // Депонированная статья в ВИНИТИ. Per. № 2Ю7-ВОО от 28.07.2000.
11. Булавин, И.В. Совершенствование формирования тарифов на электроэнергию / И.В. Булавин // Сборник научных статей аспирантов ВоГТУ. Вологда: ВоГТУ, 2000.- С. 105-108.
12. Булавин, И.В. Проблемы коммунальной электроэнергетики / И.В. Булавин, М.Б. Перова // Экономические и социальные перемены в регионе. Мониторинг общественного мнения, информационный бюлетень. Выпуск 17. ВНКЦ ЦЭМИ РАН.- Вологда, 2002. С.44-49.
13. Булавин, И.В. Экономическое обоснование организационной структуры энергопредприятия / И.В. Булавин, М.Б. Перова // Материалы III региональной межвузовской научно-технической конференции, Вологда: ВоГТУ, 2002. С.310-312.
14. Булавин, И.В. Прогнозирование в региональной электроэнергетике / И.В.Булавин, М.Б. Перова, В.М. Санько. Вологда: ИПЦ "Летая", 2001. - 73 с.
15. Бык, Ф.Л. Рыночные структуры организации электроэнергетики / Ф.Л. Бык, В.Г.Ки-тушкин, А.А. Падерин // Известия РАН / Энергетика. 2000. - № 2. - С. 90 - 96.
16. Быков, П. Осторожно, убьет! / П. Быков, О. Власова, П. Власов // Эксперт. 2001.- № 16. С. 62-66.
17. Владимиров, А. Электрический рубль в свободном полете / А. Владимиров,
18. A.Подымов // Российская бизнес-газета. 2001, 3 апреля. - № 14. - С. 2.
19. Воков, Э. Вопросы совершенствования управления планированием развития и функционированием электроэнергетики России / Э. Воков, В.Баринов // Известия РАН / Энергетика. 1998. - № 6. - С. 28 - 41.
20. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г.Воронин,
21. B.А. Лапин, А.Н. Широков. М.: Дело, 1998. - 128 с.
22. Гарнаев, А.Ю. Использование MS Excel и VBA в экономике и финансах / А.Ю.Гарнаев. СПб.: БХВ - Санкт-Петербург, 1999. - 336 с.
23. Горина, А. Коммунальный ты наш платеж / А. Горина // Вологодская неделя. -2001, 15-22 ноября. №41. - С. 2.
24. ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения.
25. Дехнич, И.Н. Методические рекомендации по определению показателей энергоемкости производства сельскохозяйственной продукции / И.Н.Дехнич, П.А. Ни-китинко, А.В. Тихомиров.- М.:ВНИИЭСХ, 1990. 41с.
26. Джангиров, В.А. Современное состояние и перспективы развития электроэнергетики СНГ / В.А. Джангиров, Ю.Л. Антименко, В.А. Баринов, А.С.Маневич // Электричество. 1998. - № 11. - С.2 - 13.
27. Догов, Н. Тарифы "с потока" пора опустить на землю / Н. Догов // Российская газета. 2001, 15 февраля. - № 32-33. - С. 9.
28. Догов, П.П. Организация, планирование и управление энергетическим предпри-^ ятием / П.П. Догов, И.М. Савин. Харьков: Основа, 1990. - 263 с.
29. Дорофеев, В.В. О концепции формирования и развития экономических отношений в Единой энергетической системе России на современном этапе /В.В. Дорофеев, С.В. Образцов, В.И. Эдельман, В.В. Кузьмин // Электрические станции. -1997. -№9.-С.4-13.
30. Дроздова, О.Н. Об упорядочении тарифов и развитии конкуренции на рынке электрической энергии / О.Н. Дроздова, Н.В. Лисицын, Б.Д. Сюткин // Энергетик. 1997 № 8. - С.4 - 5.
31. Дурнова, Е.А. Совершенствование управления сбалансированностью бюджета муниципального образования на основе нейросетевого прогнозирования / Е.А. Дурнова / Автореферат дисс. на соиск. ученой степ. канд. экон. наук. Вологда, 2001.-22 с.
32. Дьяков, А.Ф. Единая энергетическая система России и энергетическая безопасность стран СНГ / А.Ф. Дьяков // Энергетика. 1996. - № 10. - С.2-4.40.3акон Вологодской области от 20 декабря 2000 г. № 619-03 "Об областном бюджете на 2001 год".
33. Закон Вологодской области от 21 ноября 2000 г. № 585-03 "О территориальном дорожном фонде".
34. Закон Вологодской области от 23 февраля 1998 г. № 245-03 "Об энергосбережении".
35. Закон Вологодской области от 4 января 2002 г. № 749-03 "Об областном бюджете на 2002 год".
36. Золотухин, В.Г. О реструктуризации российской электроэнергетики как естественной монополии / В.Г. Золотухин // Энергия: экономика, техника, экология. -1999. № 6. - С. 8 - 14, № 7. - С.10 - 16.
37. Ильина, Н. Что делать, когда отрывается пуговица? / Н. Ильина // "Сегодня". -2001, 17 февраля. С.З.
38. Иозайтис, B.C. Экономико-математическое моделирование производственных ситем / B.C. Иозайтис, Ю.А. Львов. М.: Высшая школа, 1991. - 192 с.
39. Конрад, Карберг Бизнес-анализ с помощью Excel 2000.: Пер. с англ. / Карберг Конрад. М.: Издательский дом "Вильяме", 2000. - 480 с.
40. Клюквин, С. Энергетический беспредел удельных княжеств / С. Клюквин // Российская газета. 2001, 18 мая. - № 94. - С. 8.
41. Козлов, В.А. Городские распределительные электрические сети / В.А. Козлов. -Л.: Энергоиздат, 1982. 224 с.
42. Козлов, В.А. Городские электрические сети и рыночные отношения / В.А. Козлов // Энергетик. 1996. - № 10. - С.11 - 13.
43. Козлов, В.А. О переходе предприятий городских электрических сетей на рыночные отношения / В.А. Козлов // Энергетик. 1999. - № 4. - С. 13 - 14.
44. Кокшаров, А. Как учинить конкуренцию: зарубежный опыт / А. Кокшаров // Эксперт. 2001.-№ 16. - С. 66.
45. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособие для Вузов / А.Цыганов / Под ред. А. Цыганова. М.: Инфра-М, 1999. - 375 с.
46. Коноплянник, А. Финансирование энергетики: условия для частных инвестиций / А. Коноплянник // Энергия: экономика, техника, экология. 1998. - № 9. - С. 2-8.
47. Концепция "Основные направления развития Вологодской области", 2000г.
48. Концепция реструктуризации РАО "ЕЭС России". Проект на 19 июня 2000г.: (проект для обсуждения). Москва, 2000.
49. Коттингхем, М. Excel 2000: руководство разработчика: пер. с англ. / М.Коттингхем. К.: BHV, 2000. - 704 с.
50. Кужлев, А. Как вернуть Россию народу / А. Кужлев // Русский север. 2002, 9-15 января. - №2. - С. 4.
51. Кузнецов, Е.С. Управление техническими системами / Е.С. Кузнецов. М.: МАДИ (ТУ), 1997. -177 с.
52. Кузнецов, П. Государственные ходинги как механизм управления предприятием государственного сектора / П. Кузнецов, А. Муравьев // Вопросы экономики. -2000. № 9. - С.34 - 47.
53. Кузнецова, О. Догами дом не натопишь / О. Кузнецова // Вологодская неделя. -ф? 2001, 10-17 мая.-№ 16.-С. 4.
54. Кузовкин, А.И. Альтернативный вариант реформирования российской электроэнергетики. Институт микроэкономики / А.И. Кузовкин // Материалы доклада на учебно-консультационном семинаре "Энергетическая стратегия России", 27-29 марта 2001 г.
55. Ларионов, А.И. Экономико-математические методы в планировании /
56. A.И.Ларионов. М.: Высшая школа, 1991. 240 с.
57. Лисочкина, Т.В. Экономико-математические модели в энергетике / Т.В.Лисочкина. Л.: ПИ им. М.И. Калинина, 1983. - 56 с.
58. Лихачев, А.А. Проблема "2003 года" внутри нас / А.А. Лихачев // ЭЖ - Санкт Петербург. - 2001. - № 1. - С. 30.
59. Лопатин, А.В. Модель движения денежных средств компании электроэнергетики ** / А.В. Лопатин, П.Г. Шабанов // Энергетик. 2000. - №2. - С.7 - 8.
60. Лордкипанидзе, В.Д. О состоянии развития городских электрических сетей /
61. B.Д.Лордкипанидзе // Энергетик. 1996. - № 10. - С. 13 - 15.
62. Любимова, Е.В. О необходимости региональных рынков электроэнергии / Е.В. Любимова // Энергетик. 2000. - № 6. - С.7 - 8.
63. Любимова, Н.Г. Государственное управление электроэнергетикой (проблемы и пути решения) / Н.Г. Любимова. Ч М.: "Вестник", 1998. Ч176 с.
64. Лященко, Г. Энергосбережение: механизмы и методы управления / Г. Лященко // Экономист. 2000. - № 8. - С.66 - 72.
65. Макарцев, А.А. Перспективы развития энергетики России в первой половине XXI века / А.А. Макарцев // Энергетика. 2000. № 2. - С.З - 18.
66. Мелентьев, Л.А. Системные исследования в энергетике: элементы, теории, направления развития / Л.А. Мелентьев. М.: Наука, 1976. - 359 с.
67. Мелехин, В.Т. Организация и планирование энергохозяйства промышленных предприятий / В.Т. Мелехин, Г.Л. Багиев, В.А. Полянский. Л.: Энергоатомиздат,1. W 1988.-224 с.
68. Мескон, М.Х. Основы менеджмента: Пер с англ. / М.Х. Мескон, М.Альберт, Ф.Хедоури. М.: Дело, 1998. - 800 с.
69. Методика формирования региональных энергетических систем. М.: Министерство энергетики РФ, 2000. 99 с.
70. Методические рекомендации по внутреннему разделению видов деятельности в АО-энерго и АО-электростанциях. Утверждены приказом РАО "ЕЭС России" №724 от 29.12.2000.
71. Михайлов, В.И. Перспективы организации конкуренции производителей энергии на российском оптовом электрической энергии и мощности / В.И. Михайлов, И.В.Фраер, В.И. Эдельман // Электрические станции. 1997. - № 9. - С. 13 - 17.
72. Монахова, И.Р. Энергетики держат ответ / И.Р. Монахова // Энергия: экономика, ^ техника, экология. 1997. - № 7. - С. 12 - 17.
73. Морозов, Ф.Я. Создание единой энергосистемы европейской части СССР / Ф.Я.Морозов, В.А. Семенов // Энергетик. 2000. - № 6. - С. 10-11.
74. Морозова, Т.Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Т.Г. Морозова, А.В. Пикулькин, В.Ф. Тихонов и др. / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пи-кулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 318 с.
75. Падако, Л.П. Экономика и управление в энергетике: Справ, пособие / Л.П.Падако. Минск.: Выш. шк., 1987. - 240 с.
76. Парахонский, Э.В. Формирование принципов устойчивого развития региона в переходный период (на примере Вологодской области) / Э.В. Парахонский, М.Э.Парахонский. Вологда.: Полиграфист, 2001. - 431 с.
77. Паули, В.К. Основы методологии управления по результатам (контролинг производственно-хозяйственной деятельности) / В.К. Паули // Энергетик. 2000. -№2. - С.5 - 6.
78. Петрикова, Т.В. РАО ЕЭС или ЕЭС в РАЮ / Т.В. Петрикова // Энергия: экономика, техника, экология. 1998. - № 9. - С.34 - 37.
79. Пиралов, А. Коммунальное чтиво / А. Пиралов // Русский север. 2001. - №18. - С. 4.
80. Письмо президента российской ассоциации "Коммунальная энергетика" председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Г.Н. Селезневу от 02.04.2002 № А-17.
81. Планирование экономического и социального развития регионов / Малахов, В.И. / Под ред. В.И. Малахова, Е.Н. Матвеевой. М.: Высшая школа, 1987. - 355с.
82. Платов, O.K. Прогнозирование развития предприятия: методология, организация, методика и практика / O.K. Платов, Р.В. Боков. Ярославль.:"Канцлер", 2002. - 167с.
83. Подковальников, С.В. Развитие рыночной электроэнергетики (обзор зарубежных подходов) / С.В.Подковальников // Известия РАН / Энергетика. 2000. - №1. - С.84-91.
84. Постановление Губернатора Вологодской области от 14 декабря 1996 г. № 909 "О региональной энергетической комиссии".
85. Постановление Губернатора Вологодской области от 16 июля 1999 г. № 463 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25 ноября 1998г. №892".
86. Постановление Губернатора Вологодской области от 17 октября 2001 г. № 962 "О лимитах на электрическую и тепловую энергию, топливо на 2002 год".
87. Постановление Губернатора Вологодской области от 2 февраля 1998 г. № 77 "Об утверждении плана восстановления бесхозных электрических сетей и транс
88. Фс форматорных подстанций Вологодской области на 1998 2000 годы".
89. Постановление Губернатора Вологодской области от 22 мая 1998 г. № 415 "О совершенствовании управления в энергетическом комплексе области".
90. Постановление Губернатора Вологодской области от 23 марта 2001 г. № 327 "О комитете по энергетике".
91. Постановление Губернатора Вологодской области от 25 ноября 1998 г. № 892 "О создании вологодского областного государственного унитарного предприятия "Вологдаобкоммунэнерго".
92. Постановление Губернатора Вологодской области от 3 ноября 1998 г. № 833 "О специальном счете энергосбережения Вологодской области".
93. Постановление Губернатора Вологодской области от 6 августа 1999 г. № 516 "О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых из областного бюджета".
94. Постановление Правительства РФ № 987 от 7 августа 1997 г. "Об утверждении программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий".
95. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 г. № 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации".
96. Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. № 793 "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)".
97. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 960 "Об утверждении положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации".
98. Постановление Правительства РФ от 17 июня 1998 г. № 601 "О допонительных мерах по повышению ответственности потребителей за оплату топливно -энергетических ресурсов".
99. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии".
100. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1231 "О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в электроэнергетике и доведении
101. Вт уровня тарифов на электрическую энергию для населения до фактической стоимости ее производства, передачи и распределения".
102. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. № 1629 "О совершенствовании порядка государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию".
103. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. № 1435 "Об утверждении типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации".
104. Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топ-ливно - энергетических ресурсов".
105. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 700 "О введении раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в энергетике".
106. Постановление ФЭК РФ от 21 мая 1999 г. № 25/1 "Об учете затрат организаций электроэнергетики на закупку продукции (услуг) исходя из фактических рыноч$ ных цен (тарифов)".
107. Постановление ФЭК РФ от 30 июня 2000 г. № 33/1 "Об утверждении методики расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения".
108. Постановление ФЭК РФ от 31 июля 2002 г. № 49-э/8 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке".
109. Постановление ФЭК РФ от 5 декабря 1997 г. № 125/2 "Об утверждении Рекомендаций по установлению тарифов на электрическую энергию для населения в соответствии с фактической ее стоимостью с учетом уровня жизни населения региона".
110. Практические рекомендации по оценке эффективности и разработке инвестиционных проектов и бизнес-планов в электроэнергетике / Раппопорт, А.Н. / Под ред. А Н. Раппопорта, в 3-х книгах. М.: НЦПИ, 1999. - 221 с.
111. Фр 130. Приказ Госстроя РФ от 26 июня 1998 г. № 17-125/1 "Об утверждении нормативно методических материалов по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации".
112. Приказ Минфина РФ от 13 января 2000 г. № 4н "О формах бухгатерской отчетности организаций".
Похожие диссертации
- Совершенствование организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством
- Организационно-экономические основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства индустриального центра в условиях Крайнего Севера
- Управление организационно-экономическим развитием жилищно-коммунального комплекса региона
- Кластер как организационно-экономическая форма межотраслевой народнохозяйственной системы
- Организационно-экономические аспекты управления жилищно-коммунальным хозяйством