Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономическое обеспечение государственного регулирования качества в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Юдакова, Елена Людвиговна
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономическое обеспечение государственного регулирования качества в регионе"

На правах рукописи

г^У^у /_^

ЮДАКОВА ЕЛЕНА ЛЮДВИГОВНА

Организационно-экономическое обеспечение государственного регулирования качества в регионе

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (стандартизация и управление качеством продукции; региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2010

004609181

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Сибирский государственный технологический университет.

Научный руководитель - доктор технических наук, профессор

Левшина Виолетта Витальевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Аркин Павел Александрович, кандидат экономических наук, доцент Четыркина Наталья Юрьевна, Ведущая организация - учреждение Российской академии наук

Институт проблем региональной экономики РАН

Защита состоится октября 2010 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д 212.237.09 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая д.21, ауд. 7.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов.

Автореферат разослан л (3 сентября 2010 г.

Учёный секретарь диссертационного совета

Л.В. Хорева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В период перехода к рыночным методам регулирования проблема государственного регулирования качества приобретает особую значимость. Ослабление государственного контроля, практически отказ от лицензирования и обязательной сертификации выдвигают на первый план косвенные способы государственного регулирования качества.

В ряде регионов Российской Федерации действующая система государственного регулирования качества на сегодняшний день малоэффективна и нуждается в допонительных исследованиях и изменениях. Перед региональными властями стоят проблемы низкого качества товаров и, как следствие, низкой их конкурентоспособности, отсутствия у предпринимателей интереса к добровольной сертификации и снижения активности бизнеса при участии в конкурсах по качеству как регионального, так и всероссийского масштаба. Особую остроту вопросы повышения качества имеют в условиях возрастающей конкуренции в период вступления России во Всемирную торговую организацию.

Таким образом, необходимость разработки организагщонно-экономического механизма обеспечения государственного регулирования качества, стоящая перед властями регионов Российской Федерации, обусловила направление данного исследования и его актуальность.

Степень разработанности научной проблемы. Вопросы государственного регулирования качества рассматриваются в научных работах многих отечественных ученых: Ю.П Адлера, И.З. Аронова, ВЛ. Белобрагина,

B.Г. Всрсана, Н.В. Войтоловского, В.И. Галеева, A.B. Гличева, Е.А. Горбашко,

C.Д. Ильенковой, В.Ф. Королькова, М.Г. Круглова, Н.М. Лункевич, В.Д. Мацуты, В.В. Окрепилова, С.Т. Панаева, Е.Р. Петросяна, Т.А. Салимовой, М.З. Свиткина, М.Г. Таратуты, Г.И. Элькина и других, а также зарубежных авторов: Дж. Годцсмита, А.Г. Гранберга, В.Е. Деминга, Д.М. Джурана, К. Исикавы, Т. Конти, Ф. Котлера, М. Мескона, М.Г. Самуэльсона, М. Портера, Г. Тагути, А.Ф. Фейгенбаума, М. Хаммера, Дж. Харринггона, Д. Чампи и других.

Вместе с тем, многие вопросы, связанные, с проблемами организационно-экономического обеспечения государственного регулирования качества, остаются неохваченными. Недостаточно работ, посвященных решению этих проблем, и на региональном уровне. Значимость рассматриваемой проблемы и недостаток научных исследований и разработок в данной области применительно к современным условиям развития экономики России определяют актуальность темы исследования.

Целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических основ организационно-экономического обеспечения государственного регулирования качества и рекомендаций по их практической реализации на региональном уровне.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие конкретные задачи:

- исследована роль государственного регулирования в сфере повышения качества продукции в условиях рыночных отношений;

- проведен анализ субъектов и объектов, форм и способов, определяющих систему государственного регулирования качества в России;

- теоретически обоснована необходимость обеспечения качества за счет косвенных способов государственного регулирования;

- проведен анализ возможных форм мотивации и стимулирования предприятий, используемых в косвенном государственном регулировании для решения задач, связанных с улучшением качества продукции;

- проанализированы количественные показатели сертификации систем менеджмента качества в мире и по регионам Российской Федерации, а также количество участников и победителей общенациональных конкурсов по качеству;

- дана оценка инфраструктуры сертификации в части органов по сертификации СМК по регионам Российской Федерации;

- проанализирован опыт регионов-лидеров в косвенном государственном регулировании качества;

- дана оценка факторов и процессов, воздействующих на косвенное государственное регулирование качества в регионе;

- проанализировано состояние экономики Красноярского края и исследована существующая в крае система обеспечения качества;

разработаны подходы и методические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического обеспечения косвенного государственного регулирования качества на региональном уровне, даны предложения по составлению территориальной программы по обеспечению качества продукции.

Объектом исследования является система косвенного государственного регулирования качества в регионе.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов повышения качества в регионе на основе развития косвенных способов государственного регулирования (на примере Красноярского края).

Теоретической и методологической основой исследования являются научные положения и выводы, изложенные в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов по проблемам государственного регулирования экономики, технического регулирования, занимающихся вопросами качества, мотивации и стимулирования. Диссертационное исследование основывается на принципах и методах комплексного анализа, логического моделирования, статистического анализа, экспертных оценок и других научных методов анализа.

Информационной базой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации; официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю; концепции и разработки Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; Всесоюзного научно-исследовательского института сертификации (ВНИИС); материалы,

опубликованные в периодической печати; материалы научно-практических конференций и семинаров, а также ресурсы Интернет.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Диссертационная работа соответствует области исследования п. 13.34. Организационно-экономические аспекты совершенствования инструментария обеспечения качества продукции (услуг) и п. 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах паспорта номенклатуры специальностей научных работников.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по обеспечению государственного регулирования качества на региональном уровне на основе методов косвенного регулирования.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем:

- введено понятие косвенное государственное регулирование качества как воздействие государства в лице его органов на производственно-экономическую деятельность предприятий через создание условий заинтересованности в производстве качественной и конкурентоспособной продукции, включающее методы экономического, психологического и административного воздействия;

- предложена классификация форм и методов государственного регулирования качества, позволяющая выработать организационно-экономические подходы к обеспечению государственного регулирования качества в регионе в переходный период формирования системы технического регулирования;

- определена система показателей, отражающих эффективность косвенного государственного регулирования качества в регионе, на базе которых составлен интегральный показатель косвенного государственного регулирования качества;

- с учетом системы показателей оценки косвенного государственного регулирования качества определены регионы-лидеры, регионы-аутсайдеры и их особенности, что позволило разработать новые инструменты повышения качества продукции (на примере Красноярского края);

предложены методические подходы, направленные на совершенствование организационно-методического обеспечения косвенного государственного регулирования качества, и разработаны рекомендации по их реализации, позволяющие оптимизировать процесс взаимоотношений участников косвенного регулирования, активизировать бизнес на участие в конкурсах по качеству, сертификацию СМК; повысить качество и

конкурентоспособность продукции предприятий региона на отечественном и мировом товарных рынках;

- на основе анализа и оценки факторов, регулирующих качество в регионе, разработаны основные направления программы по повышению качества продукции Красноярского края, и рассчитаны показатели социально-экономической эффективности программы.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы для повышения качества и конкурентоспособности продукции предприятий региона. Теоретическая значимость работы заключается в расширении понятийно-терминологического аппарата, в допонении существующих теоретических подходов по формированию региональной политики качества и совершенствованию организационно-экономического механизма обеспечения государственного регулирования качества в регионе. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при чтении учебных курсов Управление качеством, Сертификация систем качества, Экономика производства, Основы внешнеэкономической деятельности.

Самостоятельное практическое значение имеют; методические подходы к оценке региональных процессов сертификации СМК с учетом оценки факторов, влияющих на эти процессы; методика оценки косвенного государственного регулирования качества в регионе; методические рекомендации по разработке и составлению территориальной программы по повышению качества продукции на основе косвенных методов государственного регулирования.

Разработанные автором теоретические положения и практические рекомендации дают возможность сформировать и реализовать территориальную программу по повышению качества продукции на основе косвенных методов государственного регулирования, направленную на обеспечение конкурентоспособности и устойчивости регионального развития (на примере Красноярского края.

Апробация результатов исследования.

Основные научно-теоретические положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на всероссийской научно-практической конференции Национальные концепции качества: уроки истории и современность (г. Санкт-Петербург), международной конференции Актуальные проблемы экономического развития регионов России (г. Абакан, 2007 г.), международной научно-практической конференции Институциональные проблемы государственно-частного партнерства на региональном уровне (г. Абакан, 2008 г.), всероссийской научно-практической конференции Менеджмент качества и устойчивое развитие в условиях инновационной экономики (г. Саранск, 2009 г.), городской научно-практической конференции Качественный менеджмент - QM-2009, Качественный менеджмент - QM-2010 (г. Красноярск), всероссийской научно-практической конференции Лесной и химический комплексы -проблемы и решения (г. Красноярск, 2007, 2009 г.г.).

Материалы диссертационного исследования использовались в

Правительстве Красноярского края при оценке факторов, воздействующих на государственное регулирование качества, а также при разработке текущих и перспективных программ развития региона, о чем свидетельствуют результаты внедрения разработок диссертанта.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 161 источник и 11 приложений. Рукопись содержит 179 страниц основного текста, включает 29 таблиц, 22 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, отражены научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе Основы государственного регулирования качества исследована роль государственного регулирования в сфере повышения качества продукции в условиях рыночных отношений, приведены отличия понятий государственное регулирование и государственное управление, проведен анализ системы государственного регулирования качества в России, теоретически обоснована необходимость обеспечения качества за счет косвенных способов государственного регулирования; дано определение косвенное государственное регулирование качества, проведен анализ возможных форм мотивации и стимулирования, используемых в косвенном государственном регулировании для решения задач, связанных с улучшением качества продукции.

Во второй главе Состояние косвенного государственного регулирования качества в регионах России проведен анализ количественных данных добровольной сертификации СМК в Системе ГОСТ Р, дана оценка обеспеченности регионов России органами по сертификации СМК; на основании полученных данных осуществлена классификация регионов по степени участия в добровольной сертификации СМК. Кроме этого, исследована роль конкурсов и премий в области качества среди методов государственного регулирования качества и их использование на региональном уровне.

В третьей главе Разработка организационно-экономического механизма обеспечения государственного регулирования качества в регионе (на примере Красноярского края) проанализирован опыт регионов-лидеров по косвенному государственному регулированию качества; дана оценка состояния экономики и косвенного государственного регулирования качества Красноярского края, проведена оценка факторов и процессов, воздействующих на него; определены подходы и методические рекомендации по организационно-экономическому обеспечению косвенного государственного регулирования качества на региональном уровне; сформулированы предложения по составлению территориальной программы по повышению качества на основе косвенных методов государственного регулирования.

В заключении обобщены результаты проведённого исследования, определена целесообразность использования результатов работы, представлены основные выводы и рекомендации по их применению.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Государственное регулирование как одна из функций государственного управления представляет собой систему мер законодательного, испонительного, контролирующего и мотивационного характера, осуществляемую правомочными государственными учреждениями с целью адаптации социально-экономической системы и отдельных ее субъектов к изменяющимся экономическим условиям. Роль государственного регулирования - создание противовеса частным интересам, которые реализуются в ущерб обществу, природной среде, партнерам по экономической деятельности. Поэтому автор считает, что государство дожно активно вмешиваться в хозяйственную практику, становясь, таким образом, регулятором, представляя интересы общества и защищая его представителей.

Одной из особенностей рыночных отношений в настоящее время является отсутствие необходимой информации о товаре или услуге как по объему, так и по достоверности, что не позволяет объективно судить о продукции, ее свойствах и качестве, а также верно ее идентифицировать. Автором делается вывод о несовершенстве рыночных механизмов регулирования качества. Несовершенства рынка могут быть смягчены участием государства в решении проблем, которые не могут быть обеспечены рыночными инструментами.

2. Система государственного регулирования качества представляет собой комплекс постоянно действующих мер, реализуемых на всем движении товара от изготовителя к потребителю. Она дожна, с одной стороны, предотвращать появление на рынке опасной продукции, а с другой - минимизировать административные барьеры для производителей. Объектом государственного регулирования является продукция, поступающая в обращение на рынок, а субъектами - законодательные, испонительные органы власти. В зависимости от наличия у субъекта определенных властных пономочий и от характера информации об объекте регулирования автор выделил два уровня государственного регулирования: федеральный и региональный. К субъектам федерального уровня относятся: федеральные органы испонительной власти, располагающие необходимыми пономочиями и возможностью обеспечивать эффективность надзора за рынком (Федеральные службы и Федеральные агентства). Все остальные субъекты регулирования относятся к региональному уровню. На этом уровне действуют: региональные представительства федеральных органов; министерства республик, краев, областей, отвечающие за промышленную политику в регионе; департаменты, комитеты потребительского рынка и ценовой политики, сельского хозяйства и продовольствия и т.д., где в функциях органов значатся пономочия по контролю за качеством товаров и услуг, специальные отделы по качеству или по защите прав потребителей в региональных администрациях; специальные государственные учреждения, контролирующие качество товаров и услуг на региональных рынках.

В системе государственного регулирования качества государство использует прямые и косвенные способы регулирования. Прямые способы воздействуют непосредственно на негативные факторы и исходят от государственных органов. Косвенные способы регулирования применяются субъектами хозяйственной деятельности по собственной инициативе (саморегулирование) или по рекомендации таких субъектов регулирования рынка, как ассоциации предпринимателей и общества защиты прав потребителей и др. (урегулирование).

3. В диссертационной работе показано, что проблемы обеспечения качества не могут быть решены современным рынком сами по себе, и необходимы специальные государственные меры, в том числе, меры регионального характера, направленные на подъем качества продукции. Теоретически обоснована необходимость обеспечения качества за счет косвенных способов государственного регулирования, так как они являются более гибкими и предполагающими более низкие издержки для бизнеса. Автор считает, что политика государства дожна быть направлена на поддержку косвенного регулирования везде, где это возможно и целесообразно, а также на разработку и внедрение различных способов урегулирования с бизнесом и общественными организациями. В условиях нестабильности макроэкономической среды необходимо формирование системы государственного регулирования качества, основанной на косвенных способах и направленной, в первую очередь, на обеспечение мотивации предприятий по выпуску качественной и конкурентоспособной продукции.

4. Автором определено, что косвенное государственное регулирование качества основывается на стимуляциоиных и мотивационных методах, которые делятся, в свою очередь, на методы административного, экономического и психологического воздействия (рис. 1).

Рис. 1 - Методы косвенного государственного регулирования качества

Стимуляционные методы направлены на изменение поведения субъекта (организации) на основе комплекса внешних воздействий: административно-волевого, экономического принуждения и психологического подчинения (например, формирование атмосферы психологического , воздействия посредством PR-технологий, публикаций и репортажей в СМИ). Мотивационные методы направлены на изменение поведения субъектов на основе выделения, формирования и мобилизации их внутренних сил и источников, побуждающих к сознательно мотивированной самодеятельности и саморазвитию (например, регулирование отношений с хозяйствующими субъектами негосударственной формы собственности, через государственные заказы, налоговую систему, консультирование, бизнес-школы, бизнес-инкубаторы, рекламные компании и др.). Автор дает определение термина косвенное государственное регулирование качества н раскрывает особенности косвенного регулирования в России.

5. Сертификация систем менеджмента качества (СМК) является одним из самых популярных инструментов косвенного регулирования в мире Исследования, проведенные автором по материалам The ISO Survey of Certifications за восемь лет, по количеству выданных сертификатов и количеству стран, в которых расположены сертифицированные компании, позволяют сделать вывод о неуклонном их росте. Исследования в отраслевом разрезе доказывают, что сертификация СМК в России, в основном, повторяет тенденции мировой сертификации, а в некоторых случаях даже превосходит их.

Автором проведен анализ числа выданных сертификатов СМК по всем регионам России за период с 2006 - 2008 г.г., определены удельный вес и темпы роста сертификации СМК каждого субъекта Федерации. Для анализа использовались данные Регистра систем качества Системы ГОСТ Р. На основании того, что Системе ГОСТ Р принадлежит более половины российского рынка сертификации СМК (рис. 2), можно сделать вывод о тенденциях складывающихся на российском рынке сертификации.

ВНИИС, 2%

DNV Россия, 4%

Тест-СПб, 5%-

Ингерсертифика

+ TUV Тюриш-ен, 6%

BVQI, 7% _

ОСТ Р, 55%

Рис. 2 - Основные участники на российском рынке сертификации по ИСО 9001

Автором предложена система показателей, показывающих эффективность региональных процессов по сертификации СМК как в отдельно взятом регионе, так и на межрегиональном уровне или в сравнении со средними по стране показателями. Все показатели можно рассматривать как в абсолютном исчислении (количество единиц), так и в относительных показателях: темпы прироста в сравнении с предыдущим периодом или в сравнении с базовым периодом (например, годом начала роста или падения);

- динамика количества сертифицированных СМК в регионе всего (для сравнения и в стране в целом), в том числе на предприятиях производственного и непроизводственного характера дает первоначальное представление о направлениях активности в сфере сертификации СМК в регионе, а также по отраслям региональной экономики, что характеризует определенные приоритеты в развитии структуры региональной сертификации СМК (превалирование стратегии поддержки материального производства или сектора услуг);

- динамика относительных показателей сертификации СМК в регионе (по сравнению с количеством предприятий и организаций в регионе, и численностью занятых в экономике региона) дают возможность сопоставить интенсивность процессов сертификации СМК;

- количество органов по сертификации СМК всего и в составе всех органов по сертификации показывает популярность СМК и развитость инфраструктуры;

- количество сертифицированных СМК, приходящихся на 1 орган по сертификации, показывает нагрузку ОС СМК.

За исследуемый период в Системе сертификации ГОСТ Р получили сертификаты соответствия СМК и производств 4625 предприятия из 80 регионов страны. Автором проведено ранжирование регионов России по степени участия в процессе сертификации СМК, определены лидирующие и отстающие субъекты, определены факторы, влияющие на объемы сертификации в регионах. Анализ показал, что в восьми регионах страны в Системе ГОСТ Р не было зарегистрировано ни одной СМК. Более 1/3 регионов России имеют удельный вес в сертификации СМК менее 1 %. В эту группу аутсайдеров вошли также регионы, регистрирующие СМК менее среднероссийского уровня, который в 2006 году был равен 15, а в 2007, 2008 г.г.-21.

В табл. 1 автор отобразил десять регионов-лидеров, занимающих первые позиции в рейтинге, имеющих наибольшее количество зарегистрированных систем и наибольший удельный вес в общем объеме сертификации СМК. Состав лидеров за три года поменяся незначительно.

По методике, предложенной автором, были рассчитаны темпы роста количественных показателей, проведена оценка темпов роста количественных показателей сертификации, определена динамика темпов роста сертификации СМК регионов-лидеров (табл. 2).

Таблица 1

Динамика показателей сертификации СМК регионов-лидеров

Место в рейтинге Регионы-лидеры Количество предприятий зарегестрировавших СМК в ГОСТ Р

2006 г. 2007 г. 2008 г.

1 г. Москва 253 307 258

2 г. Санкт-Петербург 116 145 164

3 Респ. Башкортостан (в 2007, 2008 г.г. Респ. Татарстан) 85 80 93

4 Московская обл. (в 2008 г. Нижегородская обл.) 61 80 91

5 Респ. Татарстан (в 2007 г. Респ. Башкортостан, в 2008 г. Московская обл.) 59 70 75

6 Челябинская обл. 50 66 65

7 Самарская обл. (в 2007 г. Нижегородская обл., в 2008 г. Краснодарский край) 42 58 58

8 Удмуртская Респ. (в 2007 г. Пермский край) 36 45 54

9 Нижегородская обл. (в 2007 г. Свердловская обл., в 2008 г. Респ. Башкортостан) 34 44 47

10 Пермский край (в 2007 г. Ульяновская обл., в 2008 г. Тюменская обл.) 32 41 46

Таблица 2

Динамика сертификации СМК регионов-лидеров_

Регион Темп роста Темп роста Темп

2007 к 2006 г. 2008 к 2007 г. темпов

г. Москва 121,3 84 69,25

г. Санкт-Петербург 125 113,1 90,48

Республика Татарстан 91,7 118,2 128,9

Московская область 131,1 93,8 71,55

Республика Башкортостан 124,6 L 103,9 83,39

Нижегородская область 300 266,7 88,9

Челябинская область 140 164,3 117,36

Пермский край 169,2 100 59,1

Удмуртская Республика 159,3 98,9 62,08

Свердловская область 125 120 96

Тюменская область 140 164,3 117,36

Краснодарский край 105 276,2 263,05

Самарская область 85,7 86,1 100,47

Ульяновская область 141,4 75,6 53,47

На основании полученных данных автор сделал следующие выводы:

- самые высокие темпы роста не всегда совпадают с самыми высокими количественными показателями сертификации, например, не все регионы-лидеры за анализируемый период имеют темпы роста больше 100 %;

- положительное ускорение, то есть ежегодное увеличение темпов роста достигли лишь три региона группы лидеров: Челябинская и Тюменская область, а также Краснодарский край;

- данные о скорости сертификации СМК и о ее ускорении свидетельствуют о нестабильности среды, о том, что не во всех регионах-лидерах условия благоприятны для сертификации СМК.

6. В системе государственного регулирования премии за качество, наряду с сертификацией систем менеджмента качества на соответствие требованиям ИСО 9001-^2001/2008, являются инструментами косвенного регулирования. В работе исследована роль конкурсов и премий в области качества среди методов косвенного государственного регулирования качества. Конкурсы и премии, проводимые в России с обязательным участием в них представителей власти, автор разделил на четыре группы: общенациональные, отраслевые, региональные и межрегиональные. В работе рассчитана статистика итогов ряда конкурсов в области качества по регионам. Автор отмечает большое значение региональных конкурсов по качеству, которые учреждены более чем в 20 субъектах Российской Федерации. Анализ данных по регионам-лидерам показал, что каждый из этих регионов имеет свою региональную премию. Автор показывает не только возрастающее значение премий и конкурсов, но и отмечает основные недостатки: недостаточность темпов роста участников конкурсов и слабое информационное поле конкурсов.

7. Такие показатели, как количество предприятий, зарегистрировавших СМК на каждые 10 000 предприятий и организаций региона, и количество предприятий, зарегистрировавших СМК на каждый милион жителей, занятых в экономике, учитывают интенсивность сертификации в конкретном регионе и отражают активность внедрения СМК. Ранжирование данных автором по показателям активности показало, что все регионы-лидеры по количественным данным лидируют и в показателях активности среди регионов России, но автор обращает внимание на незначительную величину этих показателей.

Автор выделил две группы факторов, влияющих на объем сертификации в регионах. К первой группе предопределяющих факторов относятся: количество предприятий и организаций в регионе, численность занятых в экономике, объем экспорта, число малых предприятий. Эти факторы существовали и до момента сертификации и созданы изначально для функционирования экономических процессов. Ко второй группе относятся факторы, созданные вследствие развития сертификации для обеспечения этих процессов; автор определил их как обеспечивающие. Это количество сертификационных центров, испытательных лабораторий, наличие научно-исследовательских центров, консатинговых фирм и т.д., то есть созданная на территории субъекта Федерации деловая инфраструктура, способствующая

эффективной деятельности по улучшению качества. Сюда же относится предпринимательский климат, характеризующий взаимоотношения бизнеса и власти, психологическая среда, которая окружает бизнес и определяет отношение к нему населения региона, средств массовой информации. В результате проведенного автором корреляционно-регрессионного анализа получены коэффициенты корреляции, которые показывают сильную положительную связь по всем анализируемым предопределяющим и обеспечивающим факторам.

Анализ обеспеченности регионов органами по сертификации СМК (ОС СМК) показал, что 39,7 % ОС расположены в г. Москве, что в шесть с лишним раз отличается от второго по списку региона - Московской области, поэтому на рис. 3 регионы, лидирующие по количеству ОС СМК, представлены без учета региона - г. Москвы.

Омская область Тюменская область Ульяновская область Самарская область Нижегородская область Республика Татарстан Республика Башкортостан Удмуртская Республика Новосибирская область Красноярский край Свердловская область Краснодарский край г. Санкт-Петербург Челябинская область Московская область

0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0%

Рис. 3 - Регионы, лидирующие по количеству органов сертификации СМК

Среднероссийский показатель нагрузки на каждый орган по сертификации в 2008 г. (количество сертифицированных СМК в одном ОС) составляет 7 СМК. Максимальную нагрузку имеет Воронежская область - 33 СМК на 1 ОС. Одинаковой оказалась нагрузка на каждый орган сертификации и в Москве, и в Красноярске - 3 СМК, что доказывает и слабую активность предприятий регионов в сертификации СМК, и неразвитость инфраструктуры СМК. В десятке лучших по-прежнему наблюдаются г. Санкт-Петербург, Нижегородская область, Татарстан.

8. На основании системы критериев автор предлагает оценивать косвенные методы государственного ре1улирования качества через интегральный показатель по формуле 1.

ИОр = А, +А2 +Аз +А, + А5 + А6 +А7 +А8 +А9 (9),

где, А1 - коэффициент активности предприятий в сертификации СМК;

А2 - коэффициент активности населения в сертификации СМК;

Аз - коэффициент результативности участия конкурсах;

А4 - коэффициент наличия региональных премий по качеству;

А5 - коэффициент, наличия региональных программ по качеству;

Аб - коэффициент наличия в регионе политики качества;

А7 - коэффициент наличия координационного совета по качеству;

А8 - коэффициент обеспеченности органами по сертификации СМК;

А9 - коэффициент наличие в ВУЗах региона специальностей, связанных с менеджментом качества.

Коэффициент определяется экспертным путем и не может быть больше 1. 9. Интеграция в мировую экономику является одной из главных задач развития отечественной и краевой экономики. Приоритетным фактором в конкурентоспособности продукции и услуг остается качество. Качество продукции и услуг прямо и косвенно влияет на решение главной задачи в социальной сфере обеспечение высокого уровня жизни жителей края. Автором проведен анализ косвенного государственного регулирования качества Красноярского края, который выпонен во взаимосвязи с анализом экономического потенциала региона. По своим возможностям край можно сопоставить с крупными европейскими государствами. Край производит более 3% валовой продукции в России. Анализ социально-экономического развития края показывает, что за последние годь1 край добися определенных успехов. В результате диверсификации экономики и реализации на территории края целого ряда инвестиционных проектов удалось достигнуть увеличения темпа роста в промышленности, сельском хозяйстве, торговле. Увеличились инвестиции в реальный сектор экономики.

Автором изучены субъекты государственного регулирования качества в регионе, вопросы их компетенции. Дана оценка объемов и характера добровольной сертификации, конкурсов регионального уровня, как основных инструментов косвенного регулирования качества. Автором выявлены серьезные недостатки в организации государственного регулирования качества в крае: отсутствует единая политика по качеству как в регионе в целом, так и в отдельных его структурах; не сформирована краевая программа по качеству; на предприятиях и в организациях края слабо внедряются системы качества, отвечающие требованиям международных стандартов; нет органа, координирующего действия в области обеспечения качества между администрацией, общественными организациями, производителями, контролирующими органами. Сложившийся механизм взаимодействия структур не имеет постоянной двухсторонней связи между структурами. В регионе нет специальных печатных изданий, телепрограмм по вопросам качества, пропаганде и разъяснению проблем качества, нет системы сбора и обработки имеющейся информации по качеству, недостаточная просветительская работа по созданию систем менеджмента качества. В регионе нет премии

регионального уровня по качеству, 'слабо ведутся работы по участию в Российских и международных конкурсах. Неудовлетворительное состояние дел с решением проблемы качества, в крае обусловлено недостаточностью методов и средств для ее решения, поэтому от чрезмерно затянувшегося ожидания эффекта от действия рыночных регуляторов нужно как можно быстрее перейти к мобилизации технических, экономических, социальных и пропагандистских факторов посредством государственного регулирования.

Автор пришел к выводу, что на региональном уровне косвенное государственное регулирование качества большей частью зависит от позиции администрации региона в этом вопросе. Ориентация властей на приоритет качества, создание благоприятного бизнес-климата увеличивает конкурентоспособность продукции, производимой в регионе и непосредственно конкурентоспособность самого региона, привлекает инвестиции в основной капитал. Отражением активности администрации в вопросах качества является наличие территориальных программ, посвященных вопросам качества.

10. На рис. 4 автором представлен механизм организационно-экономического обеспечения качества в регионе.

1. Экономические категории.

2. Подходы и принципы.

3. Методы, стимулы, рычаги.

4. Инструменты.

5. Основные показатели,

характеризующие результаты

хозяйственной деятельности.

Объект пегулииования

1. Ресурсное обеспечение (материальное, финансовое, трудовое).

2. Законодательное обеспечение.

3. Нормативное и правовое обеспечение

4. Информационное, статистическое, финансовое обеспечение расчетов показателей качества

Рис. 4 - Механизм организационно-экономического обеспечения качества

Таблица 3

Основные мероприятия программы (фрагмент)

№ п\п Наименование мероприятия

1. Пропаганда идеи качества и мотивация качества

1 Участие организаций края в конкурсе на соискание Премий Правительства Российской Федерации в области качества

2 Участие организаций края во Всероссийском конкурсе л100 лучших товаров России

3 Разработка критериев и методических материалов для проведения конкурсов Премия Губернатора Красноярского края в области качества, л20 лучших товаров Красноярского края, Лучший менеджер по качеству Красноярского краяОрганизация интернет-конференции, посвященной вопросам качества

4 Создание Красноярского клуба качества

5 Развитие движения самооценки деятельности предприятий и организаций Красноярского края на основе критериев Премии губернатора Красноярского края в области качества

6 Организация постоянного освещения средствами массовой информации роли качества продукции и услуг в реализации интересов Красноярского края, значения прогрессивных методов менеджмента качества Организация программы на телевидении, посвященной вопросам качества и построению эффективных систем менеджмента иа предприятиях.

2. Внедрение на предприятиях эффективных систем менеджмента качества

1 Инициирование через представителей государства, участвующих в управлении обществ, включение в бизнес-планы развития предприятий мероприятий по внедрению и совершенствованию систем менеджмента качества

2 Оказание методической, организационной и консатинговой помощи организациям края в вопросах разработки, внедрения и сертификации систем менеджмента качества, экологического менеджмента и менеджмента промышленной безопасности и здоровья в соответствии с требованиями международных стандартов ISO 9001, 14001 hOHSAS 18001

3. Просвещение, обучение и подготовка кадров

1 Разработка и проведение учебных и внеучебных мероприятий в средних и среднеспециальных учебных заведениях, пропагандирующих идеи качества

2 Создание центров по подготовке и переподготовке специалистов предприятий различных отраслей с целью внедрения систем менеджмента качества, экологического менеджмента и менеджмента промышленной безопасности и здоровья

3 Проведение научно-методических и научно-практических конференций но вопросам качества и обмена передовым опытом

4 Содействие организации и прохождению практики студентами, обучающимися по специальностям Стандартизация, Метрология, Сертификация, Управление качеством

4. Информационное обеспечение реализации программных мероприятий

1 Создание реестра (перечня) сертифицированных предприятий Красноярского края

2 Создание и ведение в сети Интернет доступной базы данных о товаропроизводителях, предприятиях торговли и по оказанию услуг, проверка деятельности которых контрольно-надзорными органами дала отрицательные результаты

Программные мероприятия автор разделил на четыре группы, направленные на пропаганду идей качества и мотивацию качества; внедрение

на предприятиях эффективных систем менеджмента качества просвещение, обучение и подготовку кадров; создание инфраструктуры менеджмента качества. Программа рассчитана на три года. За этот период предусмотрено создание нормативно-правовой и научно-методической базы, а также инфраструктуры менеджмента качества.

Помимо Администраций Красноярского края, испонителями этой программы могут стать центр менеджмента качества (ЦМК) ГОУ ВПО Сибирский государственный технологический университет, торгово-промышленная палата, союз товаропроизводителей, учреждения среднего и высшего профессионального образования, ФГУ Красноярский центр стандартизации, метролоши и сертификации, научно-исследовательские и проектные институты, предприятия и организации края. Мероприятия программы позволят повысить общую культуру качества, уровень конкурентоспособности товаров и услуг, обеспечить широкое внедрение методологии и технологии менеджмента качества в хозяйстве региона, что в конечном итоге непременно повысит уровень развития экономики Красноярского края. Автор рассчитал показатели социально-экономической эффективности программы, к которым отнес: количество организаций, участвующих в конкурсах качества, число организаций, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента качества и интегрированные системы менеджмента, их количество, приходящееся на один орган по сертификации СМК, увеличение числа консатинговых, обучающих фирм, занимающихся вопросами сертификации.

П. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Всего по теме диссертации автором опубликовано 12 печатных работ общим объёмом 3,44 п.л. (личный вклад - 3,23 п.л.) - в том числе 2 статьи, общим объёмом 0,69 п.л. (личный вклад - 0,63) в периодических изданиях, рекомендованных ВАК.

1. Юдакова E.JI. Самооценка - важнейший инструмент деятельности организации / E.JI. Юдакова И "Лесной и химический комплексы - проблемы и решения: Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Т 2. - Красноярск: Изд-во СибГТУ, 2008. - С. 80-85. - 0, 3 1 п.л. (вклад автора - 0,31 п.л.).

2. Юдакова E.JI., Нечаев A.C. Обеспечение качества продукции на предприятии / E.JI. Юдакова, A.C. Нечаев // Молодежь Сибири - науке России: Межрегиональная научно-практическая конференция. - Красноярск: 2007. - С. 38-41. - 0, 25 п.л. (вклад автора - 0,10 пл.)

3. Юдакова E.JI. Теоретические основы государственного регулирования конкурентоспособности / E.JI. Юдакова // Актуальные проблемы экономического развития регионов России: Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. - Абакан: Изд-во ХГУ им. Н.Ф. Катанова, 2007. - С. 120-126. - 0,38 п.л. (вклад автора - 0,38 п.л.).

4. Юдакова E.JI. Анализ использования социально-психологических методов государственного регулирования качества в регионе / E.JI. Юдакова // Институциональные проблемы государственно-частного партнерства на региональном уровне: Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. -Абакан: Изд-во ХГУ им. Н.Ф. Катанова, 2008. -С.85-88. - 0, 19 п.л. (вклад автора- 0,19 п.л.).

5. Юдакова E.JI. Саморегулируемые организации как форма государственного регулирования качества / E.JI. Юдакова // Лесной и химический комплексы - проблемы и решения: Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Т 2. - Красноярск: Изд-во СибГТУ, 2008. - С. 80-85 - 0,31 пл. (вклад автора - 0,31 пл.).

6. Юдакова Е.Л. Государственное регулирование качества / Е.Л. Юдакова // Качественный менеджмент - QM-2009: материалы городской научно-практической конференции. - Красноярск: ГОУ ВПО СибГТУ, 2009. -С. 30-31.-0, 13 пл. (вклад автора-0,13 пл.).

7. Юдакова Е.Л. Региональный разрез деятельности систем добровольной сертификации / Е.Л. Юдакова // Менеджмент качества и устойчивое развитие в условиях инновационной экономики: Сборник статей Всерос. научно-практической конференции. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2009. - С. 523-527. - 0,25 п.л. (вклад автора - 0,25 пл.).

8. Юдакова Е.Л. Влияние предопределяющих факторов на количественные показатели добровольной сертификации в регионах / Е.Л. Юдакова И Качественный менеджмент - QM-2010: материалы городской научно-практической конференции. - Красноярск: ГОУ ВПО СибГТУ, 2010. - С. 71-76 - 0,31 п.л. (вклад автора - 0,31 пл.).

9. Юдакова Е.Л. Государственное регулирование качества в Красноярском крае / Е.Л. Юдакова // Лесной и химический комплексы -проблемы и решения: Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. - Красноярск: Изд-во СибГТУ, 2010. - С. 83-88 -0,31 пл. (вклад автора-0,31 пл.).

10. Юдакова Е.Л. Сертификация менеджмента качества в регионах России / Е.Л. Юдакова II Российское предпринимательство. - 2010. - № 5 (Вып. 1). - С. 147-153 - 0,44 и.л. (вклад автора - 0,44 п.л.).

11. Юдакова Е.Л. Состояние сертификации систем менеджмента качества в регионах Российской Федерации / Е.Л. Юдакова // Национальные концепции качества: уроки истории и современность: Сборник статей по материалам Всероссйской научно-практической конференции. - Санкт-Петербург: Изд-во Известия СПбГУЭФ, 2010. - С.61-66 - 0, 31 п.л. (вклад автора-0,31 п.л.).

12. Юдакова ЕЛ., Левшина В.В. Косвенное государственное регулирование как основа повышения качества продукции в регионе / EJL Юдакова // Перспективы науки. - 2010. - № 5 (7) С.101-104 - 0,25 пл. (вклад автора Ч 0,19 п.л.).

ЮДАКОВ А ЕЛЕНА ШОДВИГОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 07.09.10. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,0. Изд. № 8/6 (2010). Тираж 70 экз. Заказ 871.

Редакционно-издательский центр СибГТУ 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 82

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Юдакова, Елена Людвиговна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ОСНОВБГ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА.

1.1 Понятие и роль государственного регулирования качества.

1.2 Система государственного регулирования качества в России.

1.3 Особенности косвенного государственного регулирования качества'вгРоссии.:.:::.30'

2 СОСТОЯНИЕ КОСВЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО: РЕГУЛИРОВ АНИЯл

КАЧЕСТВА В РЕГИОНАХ РОССИИ.;.40i

2:КРоль?добровольной сертификации:системгменеджмента качества4 средшметодов косвенного государственного:регулирования<качества:,;.

2.2 Состояние добровольной сертификацииссистем менеджмента качества^в регионах Российской Федерации.

2.3 Роль/конкурсов и премий в области качества среди методов^ государственного регулирования качества и их использование в регионах.

3 РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОЫ-:С1 ИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ):.'. :.91'

3.1 Анализ опыта регионов, лидирующих в косвенном государственном регулированиикачества.'.

3.2 Анализ косвенного государственного регулированияжачества^-;в>.регионе: на примере Красноярского края;.11'4:

3 ;3 Совершенствование организационно-экономического обёспечения. государственного регулирования качества в^регионе на основе косвенных методов.;.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономическое обеспечение государственного регулирования качества в регионе"

Актуальность темы исследования. Сегодня в период реформирования экономики Российского государства, в период перехода к рыночным методам регулирования проблема государственного регулирования качества приобретает особую значимость. Ослабление государственного контроля, практически отказ от лицензирования и обязательной сертификации выдвигают на первый, план косвенные способы государственного регулирования качества.

В ряде' регионов Росси действующая система государственного регулирования* качества на сегодняшний-л день малоэффективна и нуждается, в допонительных исследованиях и изменениях. Перед региональными властями; стоят проблемы низкого качества и конкурентоспособности местнойл продукции. Особую остроту вопросы повышения качества имеют в условиях возрастающей конкуренции в период вступления России? во-Всемирную торговую организацию

Добровольная сертификация систем менеджмента1 качества (СМК), также как и конкурсы, качества являющиеся эффективными инструментами обеспечения, качества,продукции, но не напрямую,^ а косвенно, получили широкое признание в мире. Эффективность государственного регулирования качества в регионах отражается через активность бизнеса в- процессах добровольной сертификации и через участие предприятий региона в конкурсах по качеству.

Таким образом, необходимость разработки организационно-экономического' обеспечения государственного регулирования- качества, стоящая перед властями-регионов Российской'Федерации, обусловили направление данного исследования, и. его актуальность.

Состояние разработанности научной проблемы. Вопросы государственного регулирования качества рассматриваются в научных работах многих отечественных ученых: Ю.П Адлера, И.З. Аронова, В.Я. Белобрагина, Н.В. Войтоловского, А.В. Гличева, Е.А. Горбашко, С.Д. Ильенковой,

B.Ф. Королькова, М.Г. Круглова, Н.М. Лункевич, В.Д. Мацуты, В .В: Окрепилова,

C.Т. Панаева, Е.Р. Петросяна, Т.А. Салимовой, М.З. Свиткина, М.Г. Таратуты, Г.И. Элькина и других, а также зарубежных авторов: Дж. Годсмита, А.Г. Гранберга, В.Е. Деминга, Д.М. Джурана, К.Исикавы, Т. Конти, Ф. Котлера, М. Мескона, М.Г. Самуэльсона, М. Портера, Г. Тагуга, А.Ф. Фейгенбаума, М. Хаммера, Дж. Харрингтона, Д. Чампи и других.

Вместе с тем, многие вопросы.связанные, с проблемами государственного регулирования качества', косвенными способами остаются неохваченными. А также; недостаточно работ, посвященных решению, этих проблем на региональном уровне. Значимость рассматриваемой проблемы и недостаток научных исследований и разработок в данной области^ применительно к современным условиям развития экономики России определяют актуальность темы исследования.

Целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических основ организационно-экономического обеспечения государственного регулирования качества и рекомендаций по их практической реализации на региональном уровне.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие конкретные задачи:

- исследована роль государственного регулирования в сфере повышения качества продукции в условиях рыночных отношений;

- проведен анализ субъектов и объектов, формой способов, определяющих систему государственного регулирования качества в России;

- теоретически обоснована необходимость обеспечения качества* за счет косвенных способов государственного регулирования; .

- проведен анализ возможных форм мотивации и стимулирования предприятий, используемых в косвенном государственном регулировании для решения задач, связанных с улучшением качества продукции;

- проанализированы количественных показатели сертификации* систем-менеджмента-качествам мире и по регионам Российской Федерации-,;,.а также количество участников; и победителей общенациональных конкурсов по качеству; проанализирован опыт регионов-лидеров по косвенному государственному регулированию качества, уточнена в нем роль конкурсов и премий в области качества;

- дана оценка инфраструктуры сертификации в части? органов по сертификации GMK no регионам Российской Федёрации;:

- проанализирован опыт регионов-лидеров в косвенном государственном регулировании качества;

- дана оценка- факторов?, и процессов; воздействующих на косвенное государственное регулирование качества вфегионе;

- проанализировано состояние' экономики Красноярского края иг исследована существующая;в*крае система обеспечения качества;

- разработаны подходы? и методические: рекомендации nos совершенствованию; организационно-экономического обеспечения? косвенного-государственного регулированиям качества* на; региональном! уровне, даны предложения по составлению территориальной программы по обеспечению качества продукции.

Объектом исследования является система государственного регулирования качества в регионе.

Предметом! исследования является совокупность теоретических, методических и практических: вопросов повышения качества в регионе на основе развития косвенных способов государственного регулирования (на примере Красноярского края).

Теоретической и методологической основой исследования являются научные положения и выводы, изложенные, в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов по проблемам государственного- регулирования экономики, технического регулирования, занимающихся вопросами мотивации и стимулирования качества. Диссертационное исследование основывается на принципах и методах комплексного анализа, логического моделирования, статистического анализа, экспертных оценок и других научных методов анализа.

Информационной базой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации; официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю; концепции и разработки Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; Всесоюзного научно-исследовательского института сертификации (ВНИИС); материалы, опубликованные в периодической печати; материалы научно-практических конференций и семинаров, а также ресурсы Интернет.

Соответствие диссертации^ Паспорту научной специальности! (пунктам Паспорта научной специальности). Диссертационная работа соответствует области исследования п. 13.34. Организационно-экономические аспекты совершенствования/ инструментария-обеспечения качества продукции (услуг) и п. 3.22. Эффективность* использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества- региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах паспорта номенклатуры специальностей научных работников.

Научная новизна результатов исследования (формула, научной новизны) заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по обеспечению государственного регулирования качества на региональном уровне на основе косвенных методов регулирования.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем:

- введено понятие косвенное государственное регулирование качества как воздействие государства в лице его органов на производственно-экономическую деятельность предприятий через создание условий заинтересованности в производстве качественной и конкурентоспособной продукции, включающий методы экономического, психологического и административного?воздействия, и, которое позволяет теоретически обосновать механизм формирования организационно-экономического обеспечения качества в регионе;

- предложена классификация форм и методов' государственного Х регулирования качества; позволяющая выработать организационно-экономические подходы к обеспечению государственного регулирования качества в регионе в переходный период формирования системы технического регулирования; предложена система показателей отражающих эффективность-косвенного государственного регулирования качества в регионе, на базе которых составлен интегральный показатель косвенного государственного регулирования качества;

- с учетом системы оценки косвенного государственного регулирования качества определены регионы-лидеры, регионы-аутсайдеры и* их особенности, что позволило разработать новые инструменты повышения качества продукции в Красноярском крае; предложены методические подходы, направленные на совершенствование ~ организационно-методического обеспечения косвенного государственного регулирования качества, и разработаны рекомендации по их реализации, позволяющие оптимизировать процесс взаимоотношений участников косвенного регулирования, активизировать бизнес на участие в конкурсах по качеству, сертификацию СМК, повысить качество и конкурентоспособность продукции предприятий региона, на отечественном и мировом товарных рынках;

- на основе анализа и оценки факторов, регулирующих качество в регионе, разработаны основные направления программы по повышению качества продукции Красноярского края;

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы для повышения качества и конкурентоспособности продукции предприятий' региона. Теоретическая значимость работы зaключaeтcяi в. расширении понятийно-терминологического аппарата, в допонении существующих теоретических подходов по формированию региональной- политики качества и совершенствованию организационно-экономического механизма обеспечения государственного- регулированиял качества в. регионе. Материалы диссертационного исследованиямогут быть использованы при чтении учебных курсов Управление качеством, Сертификация систем качества, Экономика производства, Основы внешнеэкономической деятельности.

Самостоятельное практическое*значение имеют: методические подходы к оценке региональных процессов сертификации СМК с учетом оценки факторов; влияющих на эти процессы; методика оценки косвенного государственного регулирования качества в регионе; методические рекомендации по разработке и составлению территориальной программы пог повышению качества продукции на основе косвенных методов государственного регулирования.

Разработанные автором теоретические положения и практические рекомендации дают возможность сформировать и реализовать территориальную программу по повышению качества продукции на основе косвенных методов государственного регулирования, направленную на обеспечение конкурентоспособности и устойчивости регионального развития, на примере Красноярского края.

Апробация результатов исследования.

Основные научно-теоретические положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на: всероссийской научно-практической конференции Национальные концепции качества: уроки истории и современность (г. Санкт-Петербург), международной конференции Актуальные проблемы экономического развития регионов России (г. Абакан, 2007г.), международной научно-практической конференции

Институциональные- проблемы государственно-частного партнерства- на" региональномуровне (г. Абакан; 2008 г.), всероссийской научно-практической; конференции Менеджмент качества и устойчивое развитие в условиях инновационного экономики (г. Саранск, 2009' г.), городской научно-практической конференции* Качественный менеджмент - С>М-2009, Качественный, менеджмент - (5М-2010 (г. Красноярск), всероссийской научно-практической конференции Лесной и химический комплексы Ч проблемы и решения (г. Красноярск, 2007, 2009 г.г.).

Материалы диссертационного исследования использовались в Администрации Красноярского'края при оценке факторов, воздействующих на государственное регулирование качества, а также при разработке текущих и перспективных программ развития* региона, чем- свидетельствуют результаты внедрения разработок диссертанта.

Публикации. Всего по теме диссертации автором опубликовано 12 печатных работ общим объёмом 3,44' п.л. (личный вклад Ч 3,23 п.л.) Ч в том числе 2" статьи, общим объёмом 0,69 п.л. (личный вклад Ч 0,63) в периодических изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 161 источник и 11 приложений. Рукопись содержит 179 страниц основного текста, включает 29 таблиц, 22 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Юдакова, Елена Людвиговна

ВЫВОДЫ И> ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Государственное регулирование как одна из функций государственного' управления, представляющая собой систему мер законодательного, испонительного, контролирующего и мотивационного характера, осуществляется правомочными государственными учреждениями с целью адаптации социально-экономической системы и отдельных ее субъектов к изменяющимся-экономическим условиям. Государство активно вмешивается в хозяйственную> практику, становясь, регулятором общественных интересов, выпоняя задачу создания противовеса частным, интересам, которые реализуются-в ущерб обществу, природной среде; партнерам.по экономической деятельности.

Система государственного регулирования качества как комплекс постоянно действующих мер, реализуемых на всем движении- товара* от изготовителя к потребителю, с одной стороны, предотвращает появление на рынке опасной продукции, а с другой минимизирует административные барьеры для производителей. В системе государственного регулирования качества государство использует прямые икосвенные способы'регулирования. Прямые способы воздействуют непосредственно на негативные факторы и исходят от государственных органов: Косвенные способы регулирования, применяются субъектами хозяйственной деятельности по собственной^ инициативе (саморегулирование)* или- по рекомендации таких субъектов регулирования рынка, как ассоциации- предпринимателей и общества, защиты прав потребителей (урегулирование). Обеспечение качества, за счет косвенных способов государственного*регулирования, обосновано, так как они являются более гибкими и предполагающими более низкие издержки для бизнеса.

Косвенное государственное регулирование качества основываясь на стимуляционных и мотивационных методах, делятся, в свою очередь, на методы административного, экономического и психологического воздействия

Анализ количественных показателей добровольной сертификации систем менеджмента качества, как основного направления косвенного регулирования-показал, что за исследуемый период (с 2006 по 2008 г.) в Системе сертификации ГОСТ Р получили сертификаты соответствия системам менеджмента качества и производств 4625 предприятия из 80 регионов страны. Более 1/3 регионов Российской Федерации имеют удельный вес в сертификации СМК менее 1 %, а это означает, что в течение года в таких регионах СМК сертифицируют менее 15 предприятий! Определились лидеры и лаутсайдеры этого процесса. В течение 2006 - 2008 годов постоянно лидировали, находились в десятке лучших по количественным показателям: г. Москва; г. Санкт-Петербург, Республика. Татарстан, Республика Башкортостан,. Московская* область, Нижегородская область, Челябинская область, Удмуртская Республика, Пермский край, Свердловская^ область.

Самые высокие темпы< роста не всегда совпадают с самыми высокими количественными показателями сертификации, например из десятки лидеров не все регионы за анализируемый период имеют темпы роста больше 100 % и положительное ускорение процессов сертификации. Все данные говорят о нестабильности среды, о том, что сертификация в регионах только набирает обороты.

В* системе государственного регулирования премии за качество, наряду с сертификацией систем менеджмента качества по ИСО 9001 являются инструментами косвенного регулирования. Чаще других регионов1 в1 конкурсе на соискание премии Правительства РФ в области качества лауреатом и дипломантом становися г. Санкт-Петербург. Далее в число лидеров лауреатов попали регионы: Москва, Ставропольский край, Свердловская* область, Московская область, Ярославская область. Лидерами среди дипломантов после Санкт-Петербурга стали: Москва, Ярославская область, Краснодарский край, Татарстан, Свердловская область.

На сегодняшний день региональные конкурсы по качеству учреждены более чем в 20 субъектах Российской Федерации. Каждый регион-лидер имеет свою региональную премию. Например, конкурс Правительства Москвы Московское качество (2009), премия губернатора Челябинской, области по качеству в сфере промышленности (2005 г.), премия Губернатора Пермского, края в области качества (2005 г.) и т.д. Очевидно возрастающее значение премий, однако, также как и участие в сертификации участие в конкурсах еще нельзя назвать- массовым явлением, как для России, так и для ее регионов. Слабое информационное поле является главным недостатком конкурсов.

Такие показатели, как количество предприятий, зарегистрировавших СМК на каждые 10 000 предприятий и организаций региона; и количество1 предприятий, зарегистрировавших СМК на каждый'милион, жителей, занятых в экономике, учитывают интенсивность сертификации в.конкретном регионе и отражают активность внедрения? СМК. Ранжирование данных автором, по-показателям активности показало; что все регионы-лидеры-по количественным' данным лидируют и в показателях активности среди регионов1 России; но автор-обращает внимание на незначительную- величину этих показателей. В' работе выяснено, что на объем сертификации влияют две группы факторов: предопределяющие (количество предприятий и организаций? в, регионе, численность занятых в экономике, объем экспорта, число малых предприятий) обеспечивающие (количество сертификационных центров, испытательных лабораторий, наличие научно-исследовательских центров, консатинговых фирм и- т.д.). В результате проведенного корреляционно-регрессионного анализа получены, коэффициенты корреляции, которые показывают сильную положительную связь, по всем анализируемым предопределяющим и обеспечивающим факторам.

Анализ обеспеченности регионов органами по сертификации СМК (ОС СМК) показал, что 39,7 % ОС расположены в г. Москве, что в шесть с лишним раз отличается от второго по списку региона - Московской области.

Анализ социально-экономического развития края показывает, что за последние годы в своем экономическом и социальном развитии край добися определенных успехов. В результате диверсификации экономики и реализации на территории края целого ряда инвестиционных проектов удалось достигнуть увеличения! темпа роста в промышленности, сельском хозяйстве; торговле. Увеличились инвестиции в реальный сектор экономики. Социально-экономическая ситуация в крае имеет неоднозначный характер. Несмотря на принимаемые меры и положительные результаты, достигнутые экономикой края за последние годы, уровень и качество жизни большей части населения края остаются невысокими.

Государственное регулирование качества в? крае- в- данный период характеризуется* комплексом серьезных проблем: несовершенство старого и отсутствие необходимого нового местного* законодательства; слабая координация различных уровней государственной поддержки, отсутствие базовой коммерческой и иной- сопутствующей информации. Решение* такого комплекса проблем'в определенной степени''может быть осуществлено только путем интеграции всей общественности, бизнеса, администрации региона и других государственных органов.

Сложившаяся социально-экономическая ситуация в крае предопределяет необходимость качественного изменения методов его государственного регулирования* на основе построения, сбалансированной системы мер экономического и организационного- характера, что позволит создать адекватный экономической среде организационно-экономический механизм, обеспечивающий эффективное производство в крае качественной и конкурентоспособной продукции.

В работе дана оценка объемов и характера добровольной сертификации как основного инструмента косвенного регулирования качества в, регионе. Системе ГОСТ Р до 2008 года добровольная сертификация в крае осуществлялась по трем направлениям: системы добровольной сертификации (принято до 2008 года три); интегральные системы менеджмента (принято до 2008 г. восемь); системы менеджмента качества (за период с 2006 по 2008 г.г. сертифицировано на предприятиях края 55). В расчете на 10000 предприятий и на 1 мн. жителей показатели добровольной сертификации в крае за 2007 год равны 3 и 16 соответственно. На региональном уровне косвенное государственное регулирование качества большей частью зависит от позиции администрации региона в этом вопросе. Ориентация властей на приоритет качества, создание благоприятного бизнес-климата увеличивает конурентоспособность продукции, производимой в регионе и непосредственно конкурентоспособность самого региона, привлекает инвестиции в основной капитал. Отражением активности администрации в вопросах качества является наличие региональных программ посвященных непосредственно вопросам качества.

Предложен механизм косвенного государственного регулирования! на основе мотивационных методов. Применение предлагаемого^ механизма позволит решить широкий- круг задач: оптимизировать процесс взаимоотношений участников косвенного государственного^ регулирования; регулировать качество выпускаемой и реализуемой на территории^ региона продукции; стимулировать процессы добровольной сертификации в регионе; снизить издержки при эксплуатации товаров; обеспечить соответствующую торговую нишу на международном рынке при вступлении России во-Всемирную Торговую Организацию (ВТО).

Программные мероприятия автор разделил на четыре группы, направленные на пропаганду идей; качества и мотивацию качества; внедрение на предприятиях эффективных систем менеджмента качества просвещение, обучение и подготовку кадров; создание инфраструктуры, менеджмента качества. Программа рассчитана на три года. За этот период предусмотрено создание нормативно-правовой и научно-методической базы, а также инфраструктуры менеджмента качества.

Помимо Администрации Красноярского края, испонителями этой программы могут стать центр менеджмента качества (ЦМК) ГОУ ВПО Сибирский государственный технологический университет, торгово-промышленная палата, союз товаропроизводителей, учреждения среднего и высшего профессионального образования, ФРУ Красноярский центр стандартизации, метрологии и сертификации, научно-исследовательские и проектные институты, предприятия и организации края. Мероприятия программы позволят повысить общую культуру качества, уровень конкурентоспособности товаров и услуг, обеспечить широкое внедрение методологии и технологии менеджмента качества в хозяйстве региона, что в конечном итоге непременно повысит уровень развития экономики Красноярского края. Автор рассчитал показатели социально-экономической эффективности программы, к которым отнес: количество организаций, участвующих в конкурсах качества, число организаций, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента качества и интегрированные системы менеджмента, их количество, приходящееся на один орган по сертификации СМК, увеличение числа консатинговых, обучающих фирм, занимающихся вопросами сертификации.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Юдакова, Елена Людвиговна, Санкт-Петербург

1. Техническое регулирование / под ред. В. Г. Версана, Г. И. Элькина. М. : Экономика, 2008. - 678 с.

2. Белобрагин, В. Я. Региональная экономика: проблемы качества /

3. B. Я. Белобрагин. М.: АСМС, 2001.-281 с.

4. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России / под ред. В. М. Иванченко, В. И. Курицыной. Ч М., 1994. Ч 208 с.

5. О защите прав потребителей Электронный ресурс. : закон РФ от 7 февраля, 1992 г. № 2300-1 [с измен, от 23.07.2008 г.]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетhotlaw/federal/112778/

6. О системе и структуре федеральных органов испонительной власти : указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 (в ред. Указа Президента РФ от 20.05.2004 N 649) // Рос. газета. 2004. - 12 мар. (№ 50).

7. Государственное регулирование рыночной экономики : научное издание / Л. М. Бадалов и др.; под ред. И. В. Власова. М., 2002. - 590 с.

8. Биншток, Ф. И. Государственное регулирование предпринимательской* деятельности : учеб: пособие / Ф. И. Биншток ; под ред: М. Г. Лапусты. М., 2003. - 197 с.

9. О техническом регулировании : федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 30.12.2009) // Рос. газета. 2002. - 31 дек. (№ 245).

10. Государство в меняющемся мире (Всемирный банк. Отчет о^ мировом развитии 1997. Краткое содержание) // Вопросы экономики. Ч 1997. Ч № 7. Ч1. C.2-15.

11. Экономическое развитие современной России : монография / Н. В. Яремчук и др.; под ред. Н. В. Яремчука. Ч СПб., 2005. 324 с.

12. Гафаров, И. Р. Особенности государственного влияния на процесс развития экономических институтов в переходной экономике / И. Р. Гафаров //

13. Проблемы современной экономики Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnumber.php3 ?ЬпитЬег=1 # 113.

14. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. : федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Рос. газета. 1999. - 6 апр. (№ 64,65).

15. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) : федер. закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 // Рос. газета. 2001. - 1Г авг. (№ 155,156).

16. Государственное регулирование национальной- экономики5 : учеб. пособие для вузов по специальности "Сервис" / С. С. Арбузов ил др. ; под ред. Н: А. Платоновой, В! А. Шумаева, И. В. Бушуевой. М.,2008. - 652 с.

17. Коваль, Н: И. Премиил по качеству Ульяновской области / Н. И. Коваль // Стандарты и качество. 1997. - № 2.

18. Оалимова, Т. А. Управление качеством / Т. А. Салимова. М. : Изд-во Омега-Л, 2007. - 414 с.

19. Белобрагин, В. Я. Основы технического регулирования / В. Я. Белобрагин. М.: Изд-во РИА Стандарты и качество, 2005. - 319 с:

20. Национальная, политика качестваЭлектронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетabout/news

21. Пугачев, С. Пять лет реформе технического-регулирования в России: итоги / С. Пугачев // Стандарты и качество. Ч 2008. Ч № 7. Ч С26-38.

22. Аронов, А. Может ли быть успешной реформа технического регулирования? / А. Аронов, А. Раков // Стандарты и качество. 2008. - № 9. -С26-31.

23. Почему провалилась реформа технического регулирования. Ч М. : Промышленный вестник, 2008.

24. Техническое регулирование: теория и практика / под ред. В. Г. Версана. М. : Экономика, 2006.

25. Постатейный комментарий- Федерального закона О техническом регулировании по вопросам оценки соответствия / И. 3. Аронов и др.. Ч М. :

26. Экономика : ЧеРо, 2007. -М. Юрайт, 2001 .23с.

27. Щербаков, В. Почти половина продуктов питания в Москве Ч фальсификат / В. Щербаков // Стандарты и качество. 2008. - № 8. - С. 20-21.

28. Розенталь, О. М. Экологические задачи технического регулирования / О. М. Розенталь // Стандарты и качество. 2008. - № 2. - С. 26-29.

29. Щербаков, В. Кто защитит права потребителя? / В. Щербаков // Стандарты и качество. Ч 2008. Ч №3.-С. 8-10.

30. Парций, Я. Е. Ненадлежащее качество продукции : государственный контроль, административная и уголовная ответственность / Я. Е. Парций. М. : Юрайт, 2001.-308 с.

31. Парций; Я. Е. Комментарии к изменениям в Законе РФ "О защите прав потребителей" / Я. Е. Парций // Гражданин и право. Ч 2008. № 8. -12-14 С.

32. Литвиненко, Ю. В. Формирование рационального состава органов управления, организаций и их функций, обеспечивающих, качество продукции в регионе: дис. канд. техн. наук: 08.00.20 / Ю. В. Литвиненко. 148 с.

33. Жданова, А. С. Государственное регулирование конкурентоспособности промышленных предприятий : дис. канд. экон. наук : 08.00.05 / А. С. Жданова. Ч Саратов, 2005.-218 с.

34. Абакин, Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л. Абакин // Вопросы экономики-. 1997. Ч № 6. - С. 6.

35. Государство в меняющемся мире (Всемирный банк. Отчет о мировом развитии 2007. Краткое содержание) // Вопросы экономики. Ч 2007. Ч № 7. Ч С. 10.

36. Хавина, С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике / С. Хавина // Вопросы экономики. Ч 1994. Ч № 11. Ч С. 40.

37. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 494 с.

38. Гличев, А. В. Основы управления качеством / А. В. Гличев. Ч М. : Изд-во АМИД, 1998.-356 с.16836. Социально-экономическое положение Красноярского края в 2006 году : доклад Красноярского крайкомстата. Красноярск, 2007. -200 с.

39. Администрация Красноярского края Электронный ресурс. Режим доступа: www.admkrsk.ru.

40. Красноярские городские новости Электронный ресурс. Режим доступа: www.city.krasnoyarsk.ru39. 100 лучших товаров России 100 Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. best.ru'

41. Основы менеджмента : пер. с англ. / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М. : Дело, 2002. - 701 с.

42. Горбашко, Е. А. Менеджмент качества и конкурентоспособности : учебное пособие / Е. А. Горбашко. СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 207 с.

43. Применение национальных стандартов и сводов правил для оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов / С. В. Астраханцев и др. // Сертификация. -2008. -№ 2. С.11-13.

44. Аронов, И. 3. Типичные недостатки проектов технических регламентов: опыт экспертизы / PL 3. Аронов, А. М. Рыбакова, А Л. Теркель // Сертификация. -2008. -№ 3. С. 2-5.

45. Чепчак, Ю. М Система Мосстройсергификация: работать на перспективу / Ю. М Чепчак // Сертификация. -2008. -№ 3. С. 24-27.

46. Апатов, Н. О. От системы качества к интегрированной системе менеджмента / Н.О. Апатов // Сертификация. 2008. - № 2. - С. 21-23.

47. О саморегулируемых организациях : федер. закон от 1 декабря 2007 № 315. ФЗ // Рос. газета. 2007. - 06 дек. (№ 273).

48. Андрианов, В. Механизмы саморегуляции рыночной экономики на микроэкономическом уровне / В. Андрианов // Общество и экономика. Ч 2008. -№ 2. С. 5.

49. Заворотченко, И. А. Саморегулируемые организации за рубежом / И. А. Заворотченко // Журнал российского права. Ч 2007. Ч № 8. С. 91.

50. Самофалова, Е. В. Государственное регулирование национальной экономики : учеб. пособие для студентов вузов / Е. В. Самофалова, Э. И. Кузьбожев, Ю. В! Вертакова-;;под ред. Э. Ш Кузьбожева: -, 20051Ч 272 с:

51. Миронов, М. Г. Управление качеством : учеб! пособие / М* Г. Миронов. М. : ТК Веби-Проспект, 2006.- 228ю.

52. Амирджанянц;. Ф. А; Организационно-экономический1 механизм повышениям качества; продукции в ; новых условиях хозяйствования, / Ф. А. Амирджанянц:-M ::Изд-вo стандартов; 1990^Ч228гс;.

53. Козицына, II. В. Использование: отечественного; опыта управления качеством в современных системах менеджмента качества / Н. В. Козицына, К. М. Рахлин // Все о качестве. Ч 2005. № 35. Ч С. 40-47.,

54. Белобрагин; В. Я. Восхождение к вершинам качества продожается / В. Я; Белобрагин// Стандарты и качество.;- 2008; № 21 - С. 82-871

55. Белобрагин; В; Я. О странностях вектора-движения / В. Я. Белобрагин // Стандарты и качество. 2009: - № 4. - С.92-95. .

56. Мазур, И; Ш Управление качеством;: учеб. пособие для студентов вузов / И: И1Мазур,.В. Д: Шапиро. З-еизд;, стер--М:: ймега-Л^2006. - 400 с:

57. Белобрагин; В. Я. Анализ отчета ИСО 2008: отраслевой разрез / В. Я. Белобрагин//Стандарты и качеством Ч 2010. Ч № 5;Ч С. 88-91.

58. Единый реестр зарегистрированных систем добровольнойсертификации в 1993-2007 гг. // Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Ч 2008. Ч № 8. С. 33-77.

59. Единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации в 1993-2007 гг. // Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. 2009. - № 2. - С. 89-102.

60. Лифиц, И. М. Стандартизация, метрология и сертификация : учебник / И. М. Лифиц. 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт-Издат, 2005. - 345 с.

61. Иванова, Г. Н. Сертификация систем менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов в свете реализации ФЗ О техническом регулировании / Г. Н. Иванова // Все о качестве. Отечественные разработки. 2009. - № 58. - С. 4-24.

62. Горбашко, Е. А. Обеспечение конкурентоспособности промышленной' продукции / Е. А. Горбашко. СПб. : Изд-во СПбУЭиФ, 1994. - 178 с.

63. Версан, В. Стандарт ИСО 9001: его роль в стандартах ИС0 9000 версии 2008 года / В. Версан // Стандарты и<качество. Ч 2006. Ч № 7. Ч С. 66-68.

64. Стрелюхин, А. М. Совершенствование государственного управления качеством и конкурентоспособностью продукции российских предприятий : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / А. М. Стрелюхин. Саратов, 2006 - 223 е.: ил. -РГБ ОД; 61 06-8/3245.

65. О лицензировании отдельных видов деятельности : федер. закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 31.05.2010) // Рос. газета. 200Г. - 10 августа (№ 153-154).

66. О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг : постановления Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 113 // Рос. газета. 1998. - 20 дек. (№ 34).

67. О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию : постановления Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 500 // Рос. Газета. 2003. - 25 авг. (№ 34).

68. Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области : постановление Правительства РФ от 10.11.2003 № 677 (ред. от 08.12.2008) // Рос. газета. -2003. -10 дек. (№250).

69. Системы добровольной сертификации Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетportal/svstem-voluntarv.nsf/wActivitvSystems?OpenView

70. Официальный сайт Ассоциации Специалистов по Контролю Качества Электронный ресурс. Режим доступа: www.controlq.ru.

71. Кравченко, Ю. От конкурентоспособности российских товаров и конкурентоспособности страны / Ю. Кравченко // Стандарты и качество. Ч 2008. Ч № 2. Ч С. 80-81.

72. Пугачев, С. В. Повышение конкурентоспособности экономики на основе развития национальной системы стандартизации : автореф. дис. . канд. экон. наук / С. В. Пугачев. Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетthesis/d09pugachevsv.doc.

73. Пугачев, С. В. О роли национальных стандартов на современном этапе в промышленности и в строительном комплексе / С. В': Пугачев // Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Ч 2008. -№ 10. С5-12.

74. Концепция* проекта Федерального закона О стандартизации / Фед. агентство по техническому регулированию и, метрологии. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwps/port аУрааез.СопсерйопОАМайопа^апёагйзаиоп:

75. Перечень предприятий и организаций, получивших сертификаты соответствия систем менеджмента качества- и производств в Системе сертификации ГОСТ Р // Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Ч 2009. Ч № 3. Ч С. 89-102.

76. Нижегородская область Электронный ресурс. Режим1 доступа: Ссыка на домен более не работает

77. Официальный портал Свердловской области Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

78. Правительство Челябинской области Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdefault.aspx?sid=10889: Официальный портал Правительства Республики' Башкортостан? Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

79. Органы власти: Республика Татарстан Электронный, ресурс.: Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работает?DNSID=6a949b90d679elae6bbroe92c755db38&nodeid=4 362. Х

80. Правительство. Удмуртская Республика Электронньш ресурс.: Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетabout/governiTient/

81. Домбровски, М. Роль государства в постиндустриальной экономике / М. Домбровски // Общество и Экономика. 2006. - № 5. - С. 116-121.

82. Региональная экономика и управление : учебник / Ю. П. Алексеев и др. ; под общ. ред. А. Ж Гапоненко, Ю. С. Дулыцикова. Ч М. : Изд-во РАГС, 2006. Ч 616 с.

83. Лексин, В. Н: К методологии исследования и регулирования процессов территориального развития / В. Н. Лексин // Регион: экономика и социология. 2009. -№3. Ч С. 19-40.

84. Коломак, Е. А. Субфедеральное административное регулирование: теория и практика / Е. А. Коломак // Регион: экономика и социология. 2007. - 1. Ч С. 41-55.

85. Дегтярев, А. Коррупционная основа административных барьеров / А. Дегтярев, Р. Маликов // Вопросы экономики. 2003- № 11. - С. 78-87.

86. Российский союз промышленников и предпринимателей Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

87. Общество защиты прав потребителей Электронный ресурс. Режим-доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

88. Союз потребителей Российской Федерации Электронный ресурс. 1 Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

89. Премия правительства Ленинградской области по качеству Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетothers/leningrad/

90. Заусаев, В. К. Бизнес и власть. Возможны ли цивилизованные отношения? / В. К. Заусаев, Л. С. Воронцова, И. А. Пустовит, // Регион: экономика и социология. 2004. - № 6. - С. 21-35.

91. Премия Правительства Российской Федерации в области качества электронный ресурс. Режимдоступа: // Ссыка на домен более не работает3310/Awards.106: Тест Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетsite/6/2/index.html.

92. Премия Правительства-Российской Федерации в области качества. Содержание критериев модели Электронныйресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работает5541/Awards/

93. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетgov/admin/programs/purpose.

94. Политика Чувашской Республики в области качества Электронныйресурс. -Режим доступа: // Ссыка на домен более не работаетhierarhy.asp?page=./l 8/13505

95. Программа л100 лучших товаров России. О программе Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. 100best.ru/

96. Малый бизнес Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

97. Салимова, Т. А. Самооценка деятельности в системе менеджмента качества организации / Т. А. Салимова, JI. И. Бирюкова. Ч Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2008. Ч 236 с.

98. Маслов, Д. В. Сравнительный анализ мировых премий по качеству / Д. В. Маслов, Э. А. Белокоровин // Стандарты и качество. 2005. Ч № 5. Ч С. 8894.

99. Путь к совершенству. Премия Правительства Российской Федерации в области качества : сб. ст. и докл. / сост. И. В. Матвеева. Ч М. : Стандарты и качество, 2002.

100. Коломак, Е. А. Анализ факторов конкурентоспособности региона / Е. А. Коломак // Регион: экономика и социология. Ч 2009.Ч№ 3. Ч С. 87-116.

101. Элькин, Г. И.' Стандарты: большие приемущества для малого бизнеса : докл. на науч.-практ. конф., посвящ. Всемирному Дню Стандартов 16 октября 2006 года. Стандарты и качество. - 2006. - № 5. - С. 8-19.

102. Ежегодный обзор дел в области сертификации СМК: материалы за 2008 г. Электронный ресурс. Ч Режим доступа: www.iso.org.

103. Пугачев,- С. В. Стандартизация в рамках реформы технического регулирования / С. В. Пугачев, Г. П. Воронин // Известия Академииэлектротехнических наук РФ. Ч 2008. Ч № 1.

104. Количество действующих сертификатов ИСО 9001 основных игроков, на российском рынке на 12.02.2007 Электронный ресурс. Ч Режим-доступа: www.cntd.ru/docs/confl 70408/kolchev.ppt.

105. Рейтинг систем сертификации Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетreiting.html.

106. Тюменцев, С. Премии за качество шагают по регионам / С. Тюменцев // Повожский вестник качества, Электронный ресурс. 2006. Ч № 2: Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwhoiswho/public.php?top=3&id= 169

107. Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008 г Электронный ресурс.: Ч Режим* доступа: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b08 14p/Main.htm

108. Белобрагин, В: Я. Есть ли движение.или.приехали? / В: Я. Белобрагин // Стандарты и качество. 2010. Ч № 4. - С.80-86.74. 127. О рекламе деятельности : федер. закон от 15.03.2006 № 38-Ф3 (ред. от 27.12.2009) // Рос. газета. 2006. - 15<мар. (№ 51).

109. Материалы 6-ш Всемирного Конгресса по TQM, Санкт-Петербург, 20-22 июня 2001. СПб., 2001. - Т. 2. - С. 64:

110. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетtranscripts/5979

111. Седдон, Д. Стандарты ИСО серии 9000: болезнь экономики? / Д. Седдон // Деловое совершенство. Ч 2005. № 4.

112. Сертификация по ИСО 9001: За и Против Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетшs/docs/certification-management-8у81етз/сег11Йса1;юп-9001/

113. Витвинова, Т. Я. Об опыте проведения самооценки / Т. Я. Витвинова // Век качества. 2006. - № 1. - С. 30-31.

114. Мхитарян, Ю. И. Организация и модель конкурса качества / Ю. И. Мхитарян // Век качества. 2001. - № 2. - С. 60-62.

115. Рейман, Л. Д. Формы государственного регулирования рынка связи. Конкурс Минсвязи России в области качества'/ Л. Д. Рейман, Ю. И: Мхитарян // Век качества. 2003.-№3.-С. 8-11.

116. Макконнел, К. Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика : в 2 ч. : пер. с англ. / К. Р. Макконнел, С. Л. Брю. Ч М. : Республика, 1993. Т. 1. Ч 399 с.

117. Котлер, Ф. Основы маркетинга : пер. с англ. / Ф. Котлер. Ч СПб. : Коруна : Литера плюс, 1994. 698 с.

118. Самуэльсон, П. Экономика / П. Самуэльсон. М. : Агол : ВНИИСИ : Машиностроение, 1993. - Т. 2. - 415 с.

119. Хейбронер, Р. Экономика для всех / Р. Хейбронер, Л. Туроу. Ч Новосибирск : Экор, 1994. 315 с.

120. Воронин, Р. П. Будущее без качества? / Г. П. Воронин // Стандарты и качество. 2009. - № 8. - С. 4-7.

121. Структура комитета и подведомственные организации Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwww/site.nsf/web/pO 1634.html

122. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Электронный ресурс.ЧРежим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

123. Васильченко, И. Н. Формирование региональной политики развития лесопромышленных предприятий на основе сертификации продукции и систем качества : автореф. / И. Н. Васильченко. 24 с.

124. Система. Системный подход Электронныйресурс.-Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетsystema.html

125. Окрепилов, В. В. Управление качеством / В. В. Окрепилов. Ч М. : Экономика, 1998. 639.С.

126. Чайка, И. И. Стандарты ИСО серии 9000 версии 2000: как их осваивать в России / И. И. Чайка // Стандарты и качество. 2001. - № 5-6. - С. 4-7.

127. Горбашко, Е. А. Менеджмент качества и конкурентоспособности : учеб. пособие / Е. А. Горбашко. СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 207 с.

128. Мишищ В. Ml Исследование систем управления : учебник для вузов / В. М. Мишин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.149.' Шапкин, И. Н. Управление региональным хозяйством : учеб. пособие

129. И. Н: Шапкин. М. : КОНУРС, 2005.75. 150. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

130. Федерации : федер. закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ. // Рос. газета. 2007.31 июля. (№ 164).

131. Конти, Т. Самооценка в организациях / Т. Конти ; пер. с англ. И. Н. Рыбакова, Г. Е. Герасимовой ; науч. ред. В. А. Лапидус, М. Е. Серов. М. : РИА Стандарты и качество, 2000. -213. с.

132. Бирюкова, Л. И. Применение отраслевой модели самооценки деятельности, в организациях телекоммуникационного комплекса России / Л. И. Бирюкова, Т. А. Салимова // Научно-технические ведомости СПбГТУ. 2007. -№ 4. - С. 55.

133. Премии Республики Татарстан за качество Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетothers/tatarstan/

134. Премия города Тольятти в области качества Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетothers/toliatti/

135. Премия Санкт-Петербурга по качеству Электронный ресурс. ЧРежим доступа: Ссыка на домен более не работаетothers/spb/

136. Правительство Московской области Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

137. Официальный сервер Правительства Москвы Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

138. Румянцев, Е. К. Формирование организационных резервов повышения качества продукции промышленного предприятия : автореф. дис. : 08.00.05 : защищена 2006 / Е. К. Румянцев. Ч Тамбов, 2006. Ч 23 с.

139. Фетисов, Г. Г. Региональная экономика и управление : учебник / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин. М. : ИНФРА-М, 2006. - 416 с.

140. Осеевский, М. Современная система государственного планирования Санкт-Петербурга основа социально-экономического развития города / М. Осеевский // Стандарты и качество. Ч 2009. Ч № 11. Ч С. 8.

141. Окрепилов, В. Решение социально-экономических проблем в регионе на основе стратегии управления качеством / В. Окрепилов // Стандарты и качество. Ч 2009. -№ 11.-С. 12.

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм государственного регулирования общественного пассажирского транспорта
• Региональные центры охраны труда как организационно-экономический инструмент государственного регулирования в сфере охраны труда
• Экономический механизм государственного регулирования отраслей топливно-энергетического комплекса
• Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства
• Организационно-экономические основы государственного регулирования инновационного предпринимательства в сфере услуг региона