Организационно-экономический механизм восстановления и развития регионального сельского хозяйства

Кулова, Ануза Адельгериевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм восстановления и развития регионального сельского хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кулова, Ануза Адельгериевна
Место защиты	Владикавказ
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм восстановления и развития регионального сельского хозяйства"

ГАСИЕВА ЗАРИНА ПЕТРОВНА

004663761

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (на материалах Республики Северная Осетия-Алания)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 ИЮН 2010

ВЛАДИКАВКАЗ - 2010

004603761

Работа выпонена на кафедре Организация, планирование и предпринимательство в агропромышленном производстве ФГОУ Горский государственный аграрный университет.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ БАСАЕВ Борис Бештауович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация - Институт информатики и проблем регионального управления Кабардино-Бакарского научного центра РАН.

Защита состоится л27 мая 2010 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.023.03 при ФГОУ ВПО Горский государственный аграрный университет по адресу: 362027, PCO - Алания, г. Владикавказ, ул. Кирова, 37.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Горский государственный аграрный университет и на сайте vmw.gorskigau.ru Горского ГАУ.

ДЗАХМИШЕВА Ирина Шамильевна

- кандидат экономических наук ДЗАГОЕВА Изабела Тимофеевна

Автореферат разослан л_

2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

ХОСИЕВ Б.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Восстановление и динамичное развитие сельского хозяйства - одна из актуальных народнохозяйственных задач. Вместе с тем, за годы формирования рыночных отношений агропромышленный комплекс страны оказася в глубоком экономическом кризисе. Значительно снизися объем валовой продукции отрасли, увеличилось количество убыточных сельскохозяйственных предприятий. В результате многие хозяйствующие субъекты оказались неспособными самостоятельно продожать свою производственно-финансовую деятельность.

Одной из наиболее острых проблем страны остается продовольственная независимость. Сохраняется напряженность на рынке продуктов питания отечественного производства, низок платежеспособный спрос значительной части населения.

Проблемы, которые накопились за годы рыночных преобразований, такие как несовершенство технологии, моральный и высокий физический износ техники, слабая мотивация и дисциплина работников, занятых в отрасли, обострялись проблемами, связанными с происшедшими негативными социально-экономическими трансформациями. Здесь и падение спроса на сельскохозяйственную продукцию как следствие общеэкономического спада, и вызванный инфляцией недостаток оборотных средств, необходимость самостоятельного поиска своего места в рыночной среде и многое другое.

Существенное негативное влияние на развитие сельского хозяйства оказало нарушение паритета цен между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, а также энергоносителями. Неадекватными сложившейся в отрасли ситуации оказались механизм государственного регулирования и экономической поддержки, система кредитования, а также страхования и налогообложения. Приоритетный национальный проект Развитие АПК несколько смягчил ситуацию в отрасли. Однако, как свидетельствует практика, многие вопросы, связанные с восстановлением и динамичным развитием агропромышленного производства, как в целом, так и его главного звена - сельского хозяйства - остаются не до конца решенными. Сложившаяся критическая ситуация в сельском хозяйстве вызывает необходимость исследования и разработки научно обоснованного механизма функционирования отрасли в изменившихся условиях производства.

Степень изученности темы. Различные аспекты организационно-экономического механизма функционирования агропромышленного производства нашли достаточно широкое отражение в экономической литературе. Эта проблема исследуется, в частности, в работах Б.Б. Басаева, JI.3. Гукежевой, И.Н. Буробкина, В.А. Добрынина, A.M. Емельянова, В.В. Кузнецова, В.А. Клюкача, В.З. Мазлоева. А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, A.A. Шутькова, В.Я. Узуна и других ученых экономистов.

Однако несмотря на большое количество исследований, посвященных организационно-экономическому механизму АПК, в них не нашли дожного отражения специфические особенности функционирования отрасли в отдельных регионах. Это диктует необходимость исследования данной проблемы в конкретных субъектах страны, что предопределило выбор и актуальность темы диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК РФ. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство и соответствует п. 15.33 - Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства, 15.50 - Экономический механизм хозяйствования в предприятиях различных организационно-правовых форм и крестьянских (фермерских) хозяйствах, хозяйственный и коммерческий расчет.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка теоретических положений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования регионального агропромышленного производства. Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

- обобщить и уточнить научно-теоретические и методические аспекты организационно-экономического механизма восстановления и развития сельскохозяйственного производства в новых условиях хозяйствования, обосновать необходимость его совершенствования;

- выявить и оценить место и роль сельскохозяйственного производства в региональной экономике;

- изучить условия и региональные особенности функционирования сельскохозяйственного производства, их влияние на эффективность производства;

- провести комплексный анализ современного состояния и тенденций развития регионального сельскохозяйственного производства, оценить уровень его материально-технического потенциала как важнейшего фактора эффективного функционирования отрасли;

- обобщить основные причины сложившейся кризисной ситуации в отрасли, разработать и обосновать систему мер по восстановлению и динамичному ее развитию;

- обосновать основные направления государственного регулирования экономической поддержки сельскохозяйственного производства, разработать практические рекомендации по восстановлению и устойчивому развитию отрасли.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность факторов, процессов и явлений, формирующих организационно-экономический механизм устойчивого развития сельскохозяйственного производства.

Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты всех форм собственности Республики Северная Осетия-Алания.

Методы исследования. В процессе исследования были использованы аналитический, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный методы.

Теоретической и методологической основой исследования явились работы ведущих ученых экономистов по исследуемой проблеме, разработки научно-исследовательских учреждений, федеральные и региональные законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам развития агропромышленного комплекса.

Информационной базой исследования послужили данные государственного комитета статистики Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики, данные годовых отчетов, а также собственные расчеты автора.

Научная новизна исследования состоит в следующих основных положениях:

- с учетом региональных особенностей и многообразия форм собственности уточнены сущность, роль и значение организационно-экономического механизма в восстановлении и динамичном развитии сельскохозяйственного производства;

- сформулированы основные направления рыночных преобразований, характер и особенности их влияния на организационно-экономический механизм функционирования регионального АПК;

- выявлены современные проблемы реформирования аграрной экономики, причины, обусловившие негативные тенденции в сельскохозяйственном производстве региона;

- проведен комплексный анализ тенденций развития сельскохозяйственного производства Республики Северная Осетия-Алания, что позволило объективно оценить сложившуюся в отрасли ситуацию, выявить и обосновать основные направления ее развития;

- установлено, что в сложившихся условиях выход сельского хозяйства республики из кризисного состояния собственными силами представляется невозможным. В связи с этим сформулированы основные направления государственного регулирования и экономической поддержки сельскохозяйственного производства;

- разработана система практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма активизации инвестиционной деятельности в АПК региона;

- обоснованы рекомендации по разработке и практической реализации целевых комплексных программ, финансовому их обеспечению.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке научно обоснованных практических рекомендаций и предложений по формированию и развитию действенного организационно-экономического механизма восстановления и устойчивого функционирования регионального сельского хозяйства.

Результаты исследования Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания приняты и используются в разработке мер по обеспечению стабильного развития отрасли, а также хозяйствующими субъектами в своей практической деятельности.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы образовательными учреждениями в учебном процессе при изучении экономических дисциплин.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены и обсуждены на научно-практических конференциях Горского государственного аграрного университета и Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 2. п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной работы. Она изложена на 167 страницах компьютерного текста, включает 35 таблиц, 12 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретические основы механизма восстановления и развития сельскохозяйственного производства рассматриваются экономическая сущность и особенности механизма восстановления сельскохозяйственного производства, современные проблемы развития рыночных механизмов в АПК, зарубежный опыт формирования системы регулирования агропромышленного производства.

Во второй главе Современное состояние и тенденции развития регионального сельскохозяйственного производства рассмотрены роль и место сельского хозяйства в региональной экономике и организационно-экономические условия отрасли, анализируется современное состояние сельскохозяйственного производства в республике, проблемы его развития, характеризуется состояние материально-технической базы как важнейшего фактора динамичного развития сельского хозяйства.

В третьей главе Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма восстановления и развития сельского хозяйства региона рассмотрены и обоснованы пути совершенствования государственного регулирования и экономической поддержки отрасли, механизм стимулирования активизации инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, разработка региональных целевых программ развития АПК и ресурсно-финансовое их обеспечение.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты диссертационного исследования и практические рекомендации по их использованию.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Большая территория Российской Федерации, разнообразие природно-климатических, социально-экономических, демографических, культурных и других условий в ее субъектах самым непосредственным образом влияют на эффективность функционирования всех отраслей производства, особенно аграрного ее сектора.

В Республике Северная Осетия-Алания деятельность агропромышленного производства протекает на весьма сложном общественно-политическом фоне, в условиях продожающейся напряженности и нестабильности в Северокавказском регионе. Таким образом, региональная экономика как в целом, так и АПК находится под влиянием неблагоприятных тенденций.

В АПК республики за годы рыночных реформ были осуществлены коренные преобразования: сфера производства сельхозпродукции была во многом демополизирована, цены либерализированы, большинство сельскохозяйственных предприятий приватизировано, сформировася частный сектор сельхозпроизводителей. Созданы институциональные основы многоукладной экономики, сельхозпредприятия имеют право выбора форм хозяйствования, поную самостоятельность осуществления своей деятельности, распоряжения произведенной продукцией и полученными доходами, правом создания крестьянских (фермерских) хозяйств, расширения личных подсобных хозяйств населения. Число самостоятельно хозяйствующих субъектов увеличилось против дореформенного периода в несколько десятков раз.

Удельный вес сельскохозяйственной продукции за период с 1996 по 2008 годы увеличися на 11,0% и в 2008г. составил 22,0% (рис. 1).

транспорт и связь

Рис. 1. Структура валового регионального продукта РСО-Алания в 2008 г.

Ведущая роль в формировании сельскохозяйственного продукта в РСО-Алания принадлежала крупным товаропроизводителям. Именно сельскохозяйственные предприятия догое время оставались основными поставщиками продукции растениеводства и животноводства. Однако в период рыночных преобразований данная категория хозяйств пострадала больше всего.

В условиях переходного периода становление новой модели агропромышленного комплекса, адекватной рыночной системе хозяйствования, предполагало проведение разгосударствления и приватизацию крупных сельхозпредприятий, создание новых организационно-правовых форм, свободу экономической деятельности сельхозпроизводителей, замену централизованного распределения ресурсов, формирование рыночной инфраструктуры и т.д.

В области агропродовольственной политики РСО-Алания основными направлениями дожны быть формирование развитых рынков продовольствия, обеспечение населения республики соответствующими продуктами питания, обеспечение устойчивого развития агропромышленного производства и рост доходов работников, занятых в сельском хозяйстве.

При этом развитие агропромышленного комплекса в целом и, в частности, сельскохозяйственного производства было признано одним из приоритетов региональной социально-экономической политики. Однако, как свидетельствует практика, многие важнейшие показатели, характеризующие эффективность отрасли в республике, являются исключительно низкими. Среди 75 субъектов Российской Федерации, по которым был определен рейтинг по показателям эффективности сельскохозяйственного производства по средним данным за 2004-2008 гг., РСО-Алания заняла предпоследнее 74 место (табл. 1). Это еще раз свидетельствует о кризисном состоянии отрасли в республике.

Всего в агропромышленный комплекс республики входят 3 акционерных общества, 86 предприятий сельского хозяйства, из них 35 государственных унитарных предприятий, 42 СПК - кохоза, 1039 фермерских хозяйств, 92 тысячи личных подворий, 42 предприятия по заготовке, переработке и торговле, 22 предприятия агросервисного обслуживания.

В РСО-Алания за последние годы заметно активизировалась работа по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств. Если в 2001 г. общее их количество в республике составляло 948, то на 1 января 2008 г. -1039. На 7,6 тыс. га увеличилась площадь, закрепленная за ними.

Проведенные исследования свидетельствуют о том, что эффективность использования земли в хозяйствах населения значительно превышает другие категории землепользователей. Во всех категориях хозяйств в динамике производство валовой продукции на гектар пашни растет. Однако темпы его роста в сельскохозяйственных предприятиях существенно отстают от фермерских (крестьянских) хозяйств и хозяйств населения. Так, если в общественных предприятиях в 2008 году по сравнению с 2000 годом данный показатель увеличися в 6,3 раза, то в крестьянских - в 12,6, в хозяйствах населения - в 8,5 раза.

Средний размер крестьянского (фермерского) хозяйства по размеру земельного участка увеличися с 18 до 23,7 га, т.е. на 5,7 га (табл. 2).

Таблица 1. Рейтинг субъектов Российской Федерации по показателям эффективности сельскохозяйственного производства ___в среднем за 2005-2008 гг.*____

Субъекты РФ Валовая продукция с.х. в расчёте на 1 занятого в с.х., тыс.руб. Отношение выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг к стоимости основных средств на начало года Уровень рентабельности по всей деятельности сельскохозяйственных ! организаций, % Доля прибыльных сельхозорганизаций в их общем числе, % Коэффициент относительной и финансовой устойчивости _ Отношение заработной платы в сельском хозяйстве к заработной плате в среднем по экономике субъекта РФ, Сумма рейтинговых мест Занимаемое рейтинговое место

Занимаемое рейтинговое место

Иркутская обл. 9 16 4 1 2 24 56 1

Ставропольский край 47 1 1 3 8 14 74 2

Краснодарский край 26 8 11 8 25 6 84 3

Ленинградская обл. 4 39 12 6 32 1 84 4

Ростовская обл. Х 50 5 8 2 20 21 106 5

Республика Дагестан 74 70 66 49 33 65 357 70

Кярач.-Черк. Республика 44 66 73 66 66 66 381 71

Читинская обл. 66 60 70 74 38 75 383 72

Республика Ингушетия 14 74 75 75 75 71 384 73

РСО-Алаиия 58 72 71 73 72 60 406 74

Чеченская Республика 75 75 74 71 49 69 413 75

* Сарков А.., Виноградова В., Чекалин В. Рейтинг субъектов Российской Федерации по эффективности сельскохозяйственно' го производства// АПК: Экономика и управление, № 1, 2009.

Таблица 2. Динамика крестьянских (фермерских) хозяйств в РСО-Алания _(на 1 января)_

Годы,

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Число зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств, единиц 948 981 731 706 715 793 1030 1039

Площадь предоставленных им земельных участков, тыс.га 17,4 22,0 15,1 12,8 15,5 14,9 21,9 24,6

Средний размер земельного участка, га 18 22,4 20,7 18,1 21,7 18,8 21,3 23,7

В республике одновременно с увеличением количества фермерских (крестьянских) хозяйств произошло некоторое увеличение объема производимой ими сельскохозяйственной продукции (табл. 3).

Таблица 3. Производство валовой сельскохозяйственной продукции по категориям _хозяйств в РСО-Алання (в фактически действующих ценах), мн. руб._

Годы Хозяйства всех категорий в том числе

сельскохозяйственные предприятия крестьянские (фермерские) хозяйства личные подсобные хозяйства

2000 2184,1 599,9 114,9 1469,2

2001 2802,7 695,2 189,8 1917,7

2002 3892,5 909,9 273,8 2708,8

2003 4714,2 818,3 407,4 3488,5

2004 5738,3 795,9 415,5 4526,9

2005 7565,6 1118,0 654,0 5793,6

2006 8331,2 930,2 742,3 6658,7

2007 9179,1 1285,5 780,2 7113,4

2008 11535,4 2034,4 1370,9 8130,0

Доля колективных сельскохозяйственных предприятий снизилась с 23,5 до 18,0%. За эти же годы удельный вес хозяйств населения возрос на 5,3, крестьянских (фермерских) хозяйств - на 9,0%.

Более высокая эффективность использования земли хозяйствами населения - это результат более бережного отношения к земле, а также более высокой их заинтересованности в результатах своего труда, т.к. значительную часть своего дохода они получают из своего приусадебного участка.

В основном этими же обстоятельствами можно объяснить сравнительно более высокую эффективность использования земли и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Вместе с тем следует отметить, что она могла бы быть значительно выше, если бы эта категория землепользователей в поной мере была обеспечена необходимой техникой и другими производственными ресурсами. Препятствует этому и то, что размеры преобладающей части крестьянских (фермерских) хозяйств республики далеки от оптимальных. Все это не дает возможность внедрять им современные технологии производства продукции, повышать, следовательно, эффективность использования земли.

В более сложной ситуации оказались сельскохозяйственные предприятия. Масштабы колективных хозяйств позволяют внедрять им современные технологии, научно обоснованные севообороты, следовательно, обеспечивать более эффективное использование земельных ресурсов. Однако в условиях острой нехватки финансовых ресурсов, исключительно слабой материально-технической базы, низкой материальной заинтересованности работников в конечных результатах производства это практически становится нереальным.

Развитие рыночных механизмов, как показала практика, диктует необходимость коренного изменения отношения к использованию земли. В связи с этим, в республике целесообразно разработать региональную систему управления рынком земли. Одним из реальных путей более рационального использования земельных ресурсов является более широкое развитие арендных отношений в землепользовании в рамках крупных предприятий сельского хозяйства. Следует, по нашему мнению, повысить юридическую и экономическую ответственность землепользователей за сохранность закрепленных за ними земельных ресурсов. Следовало бы провести инвентаризацию и паспортизацию всех земельных угодий. По их результатам неиспользуемые земельные участки перераспределить в пользу хозяйств, рационально их использующих.

Существующий элементный состав стратегии развития АПК РСО-Алания, как свидетельствуют результаты исследований, имеет множество недостатков, влияние которых возрастает. На развитии агропромышленного комплекса все более стали сказываться снижение его производственного потенциала, ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, возрастающие диспропорции в ценовых соотношениях на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Это, в конечном счете, отражается на темпах роста производства, экономических показателях функционирования предприятий.

Анализ финансового состояния сельскохозяйственных предприятий республики свидетельствует о том, что оно остается весьма сложным. Более 57 % хозяйств являются убыточными. Сумма убытков в 2008 г. составила 102,1 мн.руб. (табл. 4).

Одновременно значительно возросла кредиторская задоженность предприятий отрасли. В 2008 г. она сложилась в сумме около 960 мн.руб., что в 3,3 раза превышает дебиторскую задоженность, которая составляет более 180 мн.руб.

Таблица 4. Число прибыльных и убыточных сельхозпредприятий в РСО-Алания

Показатели Годы

2004 2005 2006 2007 2008

Число хозяйств - всего 87 88 76 76 76

в т.ч. убыточных бб 56 49 44 43

то же в % 76,0 64,0 64,0 58,6 57,1

Сумма убытка - всего, мн.руб. 184,4 127,1 121,1 92,2 102,1

то же в среднем на одно хозяйство 2,12 1,44 1,59 1,21 1,34

Приведенные показатели, таким образом, свидетельствуют о кризисе агропромышленного комплекса республики, причина которого, на наш взгляд, - следствие всероссийского аграрного кризиса. Однако их негативное воздействие впоне может быть смягчено разумной региональной экономической политикой.

Серьезное отрицательное влияние на развитие сельскохозяйственного производства оказал диспаритет цен. Впоне понятно, что в масштабах республики он не может быть решен, но дожен быть смягчен дотациями на продукцию сельского хозяйства, особенно в животноводстве. В вопросах снабжения хозяйств сельхозтехникой необходимо развивать и поощрять формы догосрочной аренды, лизинга, межхозяйственной кооперации. Другой объективной причиной спада сельхозпроизводства является почти поное отсутствие оборотных средств у предприятий. Но и здесь можно смягчить ситуацию, целенаправленно кредитуя сельхозпредприятия, в особенности наиболее преуспевающие, не допустившие спада производства и сохранившие материально-техническую базу.

Следующей причиной кризиса сельского хозяйства является непрояс-ненностъ форм собственности. В условиях акционирования большинства кохозов, приобретения ими статуса независимых хозяйствующих субъектов был утерян прежний контроль над их деятельностью, что привело к бесхозяйственности, а, следовательно, к подрыву экономического благополучия хозяйств. В связи с этим, необходимо усиление кадровой работы в АПК, который дожен использовать все рычаги своего влияния на сельхозпредприятия, в том числе и частных форм собственности, с целью пресечения бесхозяйственности и подрыва сельхозпроизводства.

Наконец, существенным фактором, отрицательно повлиявшим на положение сельского хозяйства, была экономическая политика правительства, которая в стране проводилась за годы рыночных преобразований.

Все обозначенные негативные моменты в сельскохозяйственной политике правительства устранимы, а проблемы, которыми они вызваны, могут быть решены экономически более целесообразно. На наш взгляд, это можно назвать тем резервным средством улучшения ситуации в сельском хозяйстве, которое может быть использовано сравнительно легко и без особого напряжения.

Исходя из вышеизложенного, важнейшими задачами управления развитием сельскохозяйственного производства в PCO-Алания, по нашему мнению, являются:

- разработка современных и эффективных организационных структур управления АПК с учетом развития различных форм хозяйствования;

- совершенствование системы внедрения достижений науки и передового опыта, управления качеством продукции, природопользованием и охраной окружающей среды;

- дальнейшее развитие демократических начал управления на разных уровнях, научно обоснованное разграничение прав, обязанностей и ответственности между государственными, хозяйственными и общественными органами управления АПК;

- обобщение передового опыта управления сельскохозяйственным производством;

- совершенствование кадровой политики, развитие форм и методов подготовки и переподготовки кадров;

- разработка методов оценки работы предприятий, объединений, ассоциаций, организаций и других формирований АПК и т.д.

Кроме перечисленных задач, выбор стратегии развития АПК предполагает ее соответствие непосредственно самой социально-экономической политике республики. Следует выбрать такую стратегию развития АПК, которая опиралась бы на имеющиеся конкурентоспособные факторы и возможности их создания в ближайшей перспективе.

Особой для республики является проблема развития горных территорий, которые занимают около 4,55 тыс.кв. км или более половины от общей площади Республики Северная Осетия-Алания (56,9% территории). Горные территории отличает высокая расчлененность рельефа и ландшаф-тно-климатическое разнообразие, а также им присущи иные, чем в равнинной местности особенности ведения хозяйства и расселения.

По нашему мнению, есть потребность в разработке специальной социально-экономической политики развития горных территорий. Таким территориям присущи типичные социальные, экономические и экологические проблемы.

Важным условием, определяющим производство продукции сельского хозяйства, является наличие и состояние материально-технической базы. Укрепление материально-технической базы сельского хозяйства РСО-Алания - одно из главных направлений реализации продовольственной независимости республики.

Исследование показало, что балансовая стоимость основных фондов всех отраслей экономики РСО-Алания за период с 1998 по 2008 годы увеличилась почти в 3 раза. В наибольшей степени возросла стоимость основных средств транспорта и связи - в 5,2 раз; строительства - в 4,1 раза и промышленности - в 2,6 раза.

Доля сельского хозяйства снизилась с 14 % в 1998 году до 6,1 % в 2008 году. Это свидетельствует о перераспределении капитала в наиболее доходные отрасли, а именно транспорт, связь, финансово- кредитную сферу.

Сокращение производственного потенциала сельского хозяйства коснулось большинства субъектов РФ. Исследование показало, что в 51 субъекте РФ за последний год стоимость основных средств сельского хозяйства снизилась, В РСО-Алания снижение составило 2,3%. Увеличение стоимости основных средств наблюдается в 35 субъектах.

Недостаточное финансирование инвестиций в основной капитал сельского хозяйство республики привело к катастрофическому сокращению машинно-тракторного парка. Так, за период с 1998 по 2008 годы количество тракторов уменьшилось в 3,6 раза, плугов, культиваторов и сеялок -в 2,9 раза. Общее количество комбайнов снизилось на 562 штуки. При этом парк зерноуборочных комбайнов уменьшися на 57 %, кукурузоуборочных - в 3,7 раза, кормоуборочных - в 2,7 раза. На конец 2008 года хозяйства республики располагают лишь 5 картофелеуборочными комбайнами.

В связи с вышеизложенным значительно возросла сезонная нагрузка

Таблица 5. Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий РСО-Алания тракторами

и комбайнами (на конец года)

Показатели Годы 2008г. в % к 2000г.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Приходится тракторов на 100 га пашни, шт. 11 7 10 9 9 8 7 5 5 45,0

Нагрузка пашни на 1 трактор, га 95 135 101 108 112 119 148 192 179 188,0

Приходится комбайнов на 100 га посевов (посадки) соответствующих культур, шт.:

зерноуборочных 7 6 5 5 6 7 6 6 4 57,1

кукурузоуборочных 7 13 11 8 7 4 6 4 3 42,9

картофелеуборочных 3 4 2 1 3 4 2 3 5 166,7

Приходится посевов (посадки) соответствующих культур на один комбайн, га:

зерноуборочных 140 170 203 212 173 154 159 151 232 165,7

кукурузоуборочных 144 76 89 128 144 232 170 226 351 243,7

картофелеуборочных 370 263 564 1275 345 285 453 312 192 51,9

Таблица составлена на основе официальных данных Комстата РСО-Алания

сельскохозяйственных угодий на основные виды техники (табл.5). В частности, площадь пашни на 1 трактор в 2008 году составила в среднем по республике 188 га, при этом по сравнению с 1998 годом она увеличилась почти в 2 раза. Также произошел рост нагрузки посевных площадей зерновых культур на 1 зерноуборочный комбайн. В 2008 году данный показатель составил 232 га., что является чрезмерно высокой нагрузкой на комбайн (нормативный показатель примерно 160га.).

В результате этого в хозяйствах республики нарушаются агрономические сроки и технология механизированных работ, сокращаются их объемы, техника часто выходит из строя в связи с интенсивной нагрузкой. Следствием вышеизложенного являются снижение урожайности культур и безвозвратные потери части урожая при уборке.

Проведенный анализ движения основных фондов сельского хозяйства показал, что за период с 1998 по 2008 годы процесс их обновления практически приостановлен. Так, коэффициент обновления в 2008 году составил лишь 0,002. По сравнению с 1998 годом он снизися в 3,4 раза. Коэффициент выбытия основных фондов, наоборот, за анализируемый период возрос с 0,046 до 0,1. Таким образом, можно говорить о снижении производственного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, так как выбытие основных средств опережает их поступление. Следовательно, в хозяйствах не осуществляется даже простое воспроизводство выбывших основных фондов. Вследствие крайне слабого воспроизводства основных фондов, имеющаяся в хозяйствах техника в среднем изношена почти наполовину.

Так, общий износ основных фондов сельского хозяйства за период с 1998 по 2008 годы возрос с 42,5% до 52,3%. Наиболее изношена активная часть основных фондов. Степень износа машин и оборудования достигла в отчетном году 68,2%; транспортных средств- 67,1%. Кроме того, испытывая острую нехватку тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных орудий и машин, доильных установок, при их мизерном обновлении, предприятия не имеют возможности выводить из технологических процессов морально устаревшую и физически поностью изношенную технику.

Кризисное состояние агропромышленного комплекса в значительной мере - результат сложившейся в годы реформ системы его государственной поддержки. В этом вопросе за последние годы наметились определенные позитивные изменения (табл.6).

Таблица 6. Динамика средств целевого финансирования сельского _хозяйства РСО-Алания, мн.руб._

Годы

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Всего поступило финансовых средств 39,1 28,3 42,0 43,3 85,1 109,9 199,4 175,6 49,2 56,3 281,8

в т.ч. из:

республиканского бюджета 17,3 21,1 38,8 38,0 74,0 76,8 174,4 116, 0 36,6 50,3 120,7

федерального бюджета 21,8 7,2 3,2 5,3 11,1 33,1 25,0 59,6 12,7 6,0 161,1

За период с 1998 по 2008 гг., как это видно из данных таблицы, поступление финансовых ресурсов на развитие сельского хозяйства возросло на 243 мн.руб., или в 7,2 раза. При этом важно заметить, что преобладающая часть средств было выделено из федерального бюджета. На их долю приходится около 60%. Такое значительное увеличение бюджетного финансирования сельского хозяйства республики произошло в рамках реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК. В соответствии с Программой развития сельского хозяйства республики на 2008-2012 гг. объем бюджетного финансирования отрасли к 2012 г. планируется довести до 789 мн. руб., что значительно превышает показатель 2008г. Однако, в сложившихся условиях, т.е. в условиях финансового кризиса, эту сумму вряд ли следует считать реальной. Поэтому, по нашему мнению, ее следовало бы скорректировать.

Практика показала, что на определенном этапе экономической реформы не произошло поэтапного замещения прежней системы государственно-планового регулирования развития аграрного сектора новыми элементами, соответствующими типу складывающихся хозяйственных отношений и формирующими систему применительно к новым условиям, безусловно, более сложным, предполагающим большую ее гибкость и гораздо большую степень диверсификации в наборе регуляторов.

В этих условиях представляется целесообразным разработать и обосновать важнейшие направления совершенствования государственного регулирования АПК.

Важнейшими составляющими экономического механизма государственного регулирования нами представляются: ценообразование, кредитные и налоговые рычаги. Ограничение всего многообразия формирующих указанные механизмы элементов данными составляющими объясняется их ключевой ролью в практике регулирования и несомненной, при прочих равных условиях, результативностью в воздействии на финансовую ситуацию в АПК.

Ценовые отношения дожны составить основу экономического механизма АПК и, следовательно, занять центральное место в системе саморегулирования и государственного регулирования цен.

Другим не менее важным направлением совершенствования экономического механизма государственного регулирования является система кредитования сельского хозяйства, которая в нарождающихся рыночных условиях нуждается в коренном улучшении. Адаптированная к рынку финансово-кредитная сфера экономики дожна способствовать наиболее поной реализации экономических интересов всех субъектов хозяйствования - не только сельхозтоваропроизводителей, но и государства, и регионов, и самих организаций рыночной инфраструктуры. Аграрии дожны создавать необходимые условия для расширенного (а в кризисных условиях - даже простого) воспроизводства при помощи кредитных ресурсов.

Необходимо ужесточить контроль за целевым использованием льготных кредитных ресурсов, при этом было бы целесообразным обеспечить сочетание контроля государственных органов с ответственностью сторон, вытекающей из обязательности соблюдения кредитных договоров.

Ситуация, сложившаяся в АПК РСО-Алания требует поэтапного решения многих важных вопросов, связанных с обеспечением его развития и повышения эффективности. Задержка с проведением в отрасли радикальных институциональных преобразований становится все более опасной и непростительной ошибкой. Важнейшим их направлением дожно стать создание рыночной инфраструктуры, прежде всего, в области сбыта и финансово-кредитной поддержки отрасли.

В целях улучшения ситуации в АПК республики следует всячески способствовать развитию интеграционных процессов по вертикали и горизонтали, так как интеграционные структуры, объединяющие в своем составе все звенья от производства сельскохозяйственной продукции до реализации ее потребителям, являются более эффективными и приспособленными к условиям рыночной экономики.

Таким образом, система государственного регулирования агропромышленного производства нуждается в радикальной перестройке, основным содержанием которой дожна стать разработка и реализация интегрированного подхода к финансово-экономической и социальной поддержке комплекса. Суть его состоит в соединении государственных стабилизационных усилий в систему регулирующих воздействий, преследующих формирование экономического механизма регулирования, адекватного не только эмпирическим условиям функционирования отрасли, но и задачам, проводимым в рамках рыночных преобразований. Кроме того, необходимым условием повышения результативности экономического механизма государственного регулирования является реализация административных мер и создание государством ряда экономических льгот в целях формирования институциональной основы рыночного типа, обеспечивающей решение многочисленных проблем развития агропромышленного комплекса. Думается, что интеграция государственных решений, предполагающая проведение и согласование преобразований, затрагивающих все аспекты функционирования АПК, позволит обеспечить устойчиво сбалансированное развитие отрасли, решение многочисленных социальных проблем общества.

Восстановление и развитие АПК в значительной мере зависит от правильно организованного финансово-инвестиционного обеспечения, что требует разработки соответствующего единого системного подхода, способного обеспечить синергетический эффект функционирования АПК.

Активизация инвестиционного процесса во многом обусловлена обоснованностью стратегического направления, тактикой осуществления инвестиций, инвестиционным климатом и механизмом инвестирования в основной капитал сельского хозяйства страны и региона.

Совершенствование организационно-экономических условий инвестирования в основной капитал, по нашему мнению, невозможно осуществить без изменения кредитно-инвестиционной политики государства и негосударственных структур в отношении сельских товаропроизводителей. При этом необходимо учесть специфические условия сельскохозяйственного производства. Это его сезонный характер (особенно в растениеводстве), длительный производственный цикл и, как следствие,

большой временной лаг момента наиболее высокой потребности в затратах на производство и возможности их возврата после реализации полученной продукции, подверженность влиянию погодных условий в период вегетации и непредсказуемость результатов производства.

У государства недостаточно финансовых ресурсов, а частные финансовые структуры не рискуют заниматься досрочным и среднесрочным кредитованием сельского хозяйства. Не желают они выступать и в качестве прямых инвесторов догосрочных и требующих больших вложений проектов технико-технологической, агротехнической и зоотехнической реструктуризации и модернизации сельскохозяйственного производства. И объясняется это не только неблагоприятной экономической ситуацией в аграрной сфере (в последние годы здесь наметились определенные положительные сдвиги). Не меньшее значение имеет обусловленная самой природой сельскохозяйственного производства большая инерционность, замедленная и неадекватная реакция на инвестиционные импульсы.

Решению проблемы инвестирования в основной капитал и развития технического потенциала сельскохозяйственного производства способствовало бы развитие системы аграрной кредитной кооперации как инструмента взаимного финансирования. Однако пока в силу разных причин кредитные кооперативы в РСО-Алания не получили широкого распространения.

Считаем, что при разработке экономической стратегии и управленческих решений по развитию и использованию технического потенциала сельскохозяйственного производства большое внимание дожно быть уделено проблеме стимулирования притока инвестиций в сельскохозяйственное производство из негосударственных источников, в том числе в форме кредитования. Для этого необходимы гарантии, что вложенные средства в достаточно короткие сроки вернутся к инвестору и принесут желаемую отдачу. Дожны быть разработаны соответствующие механизмы реализации этих условий.

Есть основание полагать, что наиболее эффективно проблему привлечения как государственного, так и частного капитала в сфере сельскохозяйственного производства, в том числе в основной капитал, можно реализовать только в увязке с проблемами агропромышленной интеграции. Создание крупных интегрированных агропромышленных формирований с включением в их состав не только сельскохозяйственных и обслуживающих, но и перерабатывающих предприятий создаст условия для сближения их общих интересов. Интегрированные агроформирования будут отличаться более высокой рентабельностью и относительно равномерным в течение года производством и реализацией продукции (за счет переработки), а значит своевременно смогут оплачивать кредиты.

Важное значение для восстановления и устойчивого развития сельского хозяйства, по нашему мнению, имеет разработка целевых программ. При их разработке и оценке ее адекватности реальному экономическому процессу необходимо исходить из того, что программа дожна быть обеспечена ресурсами оптимально, так как недостаток ресурсов неизбежно ведет к срыву сроков ее реализации.

При совершенствовании организации управления ресурсным обес-

печением целевых программ, на наш взгляд, целесообразно руководствоваться тем, что в современных условиях хозяйствования невозможно добиться эффективного управления ресурсами, если отдельные их звенья, предметы и сферы управления находятся в изоляции друг от друга.

В соответствии с Федеральным законом О развитии сельского хозяйства постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007г., №446 была утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Аналогичная программа была разработана и утверждена в РСО-Алания. В ней сформулированы цель Программы, прогноз развития отрасли в республике на 2008-2012 гг., обозначены условия достижения прогнозных показателей. В соответствии с Программой производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году по сравнению с 2008 г. предусматривается увеличить на 28,3 %. Среднегодовой рост объема продукции отрасли за период действия программы дожен составить 4,7% (табл. 7).

Более высокими темпами планируется увеличение производства продукции растениеводства. Так, производство зерна за 2009-2012гг. дожно возрасти на 37,7%, овощей - на 47,2 %. Значительно в меньшей мере планируется рост производства животноводческой продукции (на 4-9%).

Таблица 7. Динамика и прогноз производства продукции сельского хозяйства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы (1-4 п. в % к предыдущему году)

Показатели Годы 2012 г. в%к 2009 г.

2009 2010 2011 2012

1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 104,0 104,5 105,0 105,5 X

2. Индекс прошводства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 104,5 104,8 105,8 106,0 X

3. Индекс прошводства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 103,0 103,5 104,0 104,5 X

4. Доля собственного производства в формировании ресурсов:

мясо и мясопродукты' (в пересчете на мясо) 80,0 85,0 90,0 95,0 X

молоко и молокопродукгы (в пересчете на молоко) 94,0 95,0 96,0 97,0 X

5. Валовой сбор, тыс.т:

зерна 366,0 403,8 452,0 504,0 137,7

картофеля 126,0 142,0 149,6 163,0 129,4

овощей 55,5 62,4 68,0 81,0 147,2

Производство, тыс.т.:

скота и ппщы (в живом весе) 55 56 58 60 109,1

молока 185 187 190 192 103,8

Одновременно с увеличением объема производства сельскохозяйственной продукции планируется обновление технических средств.

Ежегодный прирост по тракторам составит от 3,8 до 8,4, зерноуборочным комбайнам от 3,8 до 16,9%. Вместе с тем следует отметить, что планируется снижение энергообеспеченности. К 2012 г. на 100 га посевной площади она составит 245 л.с., что на 21% ниже планируемого показателя на 2009г. Такое снижение, по нашему мнению, следует считать неоправданным. Энергообеспеченность один из основных факторов увеличения производства продукции и роста производительности труда. Поэтому такое сокращение ее ставит под сомнение обеспечение планируемых объемов производства продукции.

На реализацию Программы за 5 лет планируется увеличение финансирования как из федерального, так и из регионального бюджета. Прогнозируется также рост поступления средств из внебюджетных источников (табл.8).

Таблица 8. Прогноз финансирования сельского хозяйства РСО-Алания на _2009-2012гг., мн.руб._

Источник финансирования Годы 2012 г. в%к 2009 г.

2009 2010 2011 2012

Федеральный бюджет 292,1 315,2 338,2 364,0 124,6

Республиканский бюджет 334,2 362,9 390,5 425,2 127,3

Внебюджетные источники 69,5 73,0 76,3 79,0 113,7

Итого 695,8 751,1 805,0 868,2 124,7

В 2012г. по сравнению с 2009 г. объем финансирования из всех источников дожен возрасти с 695,8 до 868 мн.руб., т.е. в 1,25 раза. По объему финансирования из федерального и республиканского бюджетов рост прогнозируется в 1,25 и 1,27 раза соответственно. В сложившейся ситуации, т.е. в условиях финансового кризиса, такое значительное увеличение объема финансирования сельского хозяйства вряд ли следует считать реальным.

Весьма проблематичным следует считать получение планируемой суммы кредитов в размере 7980 мн.руб. Во-первых, значительно возросли процентные ставки по ним. Во-вторых, сложной является и процедура их получения. Многие хозяйства, как известно, не располагают соответствующей залоговой базой.

Мы считаем, что в изменившихся условиях было бы целесообразным пересмотреть Программу и внести в нее соответствующие коррективы.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Сложившийся организационно-экономический механизм функционирования АПК как в целом, так и его основного звена - сельского хозяйства, как показала практика, не обеспечивает динамичное развитие отрасли.

Реформы, проведенные за годы рыночных преобразований в сфере агропромышленного производства, привели сельское хозяйство к глубокому экономическому кризису и, как следствие, к обострению социально-экономической ситуации в обществе.

Конечной целью проводимых реформ в отрасли, на наш взгляд, дожно быть обеспечение продовольственной безопасности страны как в целом, так и отдельных ее регионов.

Вместе с тем, как показали результаты проведенных исследований, разрушительная приватизация собственности, преждевременная реорганизация большой части крупных государственных и колективных предприятий сельского хозяйства привели к спаду производства продукции в республике, резко снизися ресурсный потенциал, катастрофически ухудшилось финансовое состояние значительной части предприятий отрасли. Среди 75 субъектов Российской Федерации в рейтинге по показателям эффективности сельскохозяйственного производства республика занимает 74 место.

2. Анализ современного состояния и тенденций развития сельского хозяйства республики показал, что ни одна из организационно-правовых форм хозяйствования не обеспечила динамичного развития. Это, по нашему мнению, свидетельствует о том, что в новых условиях функционирования АПК одним из определяющих факторов является не столько форма собственности, сколько действенный, научно-обоснованный организационно-экономический механизм хозяйствования. Он, во-первых, дожен в поной мере учитывать низкий уровень агропромышленного производства, во-вторых, базироваться не только на соблюдении общих принципов рыночной экономики, но и на всестороннем учете специфических особенностей продовольственного комплекса.

Для эффективного функционирования организационно-экономического механизма хозяйствования АПК, как показала практика, важно обеспечить согласованное действие всех его составляющих: ценовых, финансово-кредитных, налоговых и других инструментов управления развитием отраслью. При этом важно, чтобы действие отдельных элементов механизма хозяйствования взаимно обеспечивали и усиливали, а не ослабляли свое влияние на развитие производства.

3. Опыт многих зарубежных стран, а также отечественная практика свидетельствуют о том, что эффективность функционирования АПК в значительной мере зависит от государственного регулирования и поддержки товаропроизводителей всех форм собственности. Однако, как показала практика, в России система управления агропромышленным производством далеко не в поной мере соответствует сложившимся условиям и целям реформирования АПК. В связи с этим, необходим эффективно действующий механизм государственного управления становлением рыночных отношений регулирования цен, кредитных и финансовых отношений.

4. В республике накоплен определенный опыт интеграции сельскохозяйственных предприятий с крестьянскими (фермерскими) и другими хозяйствами в единую управляемую систему с концентрацией име-

ющихся средств (ООО Ираф-Агро, Колос, Монолит и др.). Такое объединение, как показали исследования, позволит увеличить не только объем производства продукции, но и рациональнее использовать земельные, трудовые, материальные и финансовые ресурсы.

В условиях острого дефицита кредитных ресурсов важным фактором управления экономическими процессами следует считать создание кредитных кооперативов с участием всех организационно-правовых форм, включая крестьянские (фермерские) и личные хозяйства.

Сложившаяся критическая ситуация в сельском хозяйстве республики вызывает необходимость проведения соответствующей организационной работы по реорганизации или реформированию низкорентабельных и убыточных хозяйств в другие более жизнеспособные рыночные структуры: акционерные общества, кооперативы, агрофирмы, комбинаты, ходинги и т.д.

5. Для более эффективного использования закрепленных за предприятиями сельского хозяйства РСО-Алания земельных ресурсов, следует считать целесообразным перераспределить и передать в догосрочную аренду неиспользуемые и пустующие земли, животноводческие фермы и помещения эффективно функционирующим предприятиям, фермерским хозяйствам, частным предпринимателям. Организовать на их базе интегрированные формирования, признав их приоритетными объектами инвестирования. РСО-Алания относится к числу регионов с низким уровнем обеспеченности земельными ресурсами. В среднем на одного жителя республики приходится лишь 27 га пашни. В связи с этим проблема использования земли в республике является одной из наиболее острых.

6. Важным условием реализации обоснованной инвестиционной политики АПК, по нашему мнению, является создание благоприятного климата для инвестирования в сельскохозяйственное производство, а также стимулирование инвестиционного рынка с активным участием в нем государства. Для этого необходима реализация как на федеральном, так и региональном уровнях комплекса следующих мер:

- развитие инвестиционного законодательства с целью создания благоприятных условий для привлечения инвесторов, в том числе иностранных;

- разумная государственная политика протекционизма в отношении сельского хозяйства; --

- разработка механизма взаимодействия РСО-Алания с федеральными министерствами и ведомствами по включению республиканских проектов в федеральные целевые программы и их финансированию;

- содействие в формировании республиканского страхового рынка, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных кооперативов и создание условий для накопления ими инвестиционного потенциала;

- формирование конкурентоспособных финансово-агропромышленных групп, агрофирм и агроходингов;

- формирование благоприятных условий для привлечения средств инвесторов путем предоставления налоговых льгот, гарантий инвестиций, страхования инвестиционных рисков и др.

7. Одним из наиболее реальных механизмов обновления основных фондов регионального АПК является финансовый лизинг. За счет более

широкого использования его возможностей во всех районах республики целесообразно создать машинно-технологические станции, а также увеличить закупки племенного скота.

Для более эффективного использования лизингового фонда, обеспечения своевременного возврата средств целесообразно выделять их наиболее эффективно функционирующим предприятиям.

В связи с ограниченностью ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на формирование лизингового фонда, целесообразно создание лизингового фонда за счет средств и регионального бюджета.

8. Действенным инструментом восстановления и развития сельского хозяйства является разработка целевых программ. Их применение целесообразно при решении тех проблем, которые не могут быть решены на основе использования традиционных рычагов государственного регулирования. Значение целевых программ еще больше возрастает в условиях рыночной экономики, так как ликвидация централизованного управления заставляет искать новые формы и методы решения отраслевых, функциональных и комплексных экономических проблем. Они положительно воздействуют на происходящие социальные и экономические процессы, становятся важнейшим средством реализации структурной политики государства и регионов, играют определяющую роль в регулировании инвестиционного процесса в регионе, направляя его на важнейшие приоритетные цели.

Результаты проведенных исследований свидетельствуют о том, что в реализации целевых программ особая роль принадлежит ресурсному и финансовому их обеспечению.

Для реализации программ могут создаваться специальные фонды за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, средств бюджетов субъектов РФ, средств внебюджетных фондов федеральных органов испонительной власти и другие.

На основе долевого участия целевые программы могут финансировать и иностранные инвесторы. Возможно также использование внебюджетных источников.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Научные статьи в изданиях, включенных в перечень ВАК

1. Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК и Программы развития сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания //АПК: экономика, управление, №12,2009,0,4 п.л. (авт. 0,2)

2. Финансовый лизинг техники: проблемы, пути решения // Экономический вестник Ростовского Государственного университета №1, 2010г. (в соавт.) -0,5 пл. (авт.-0,3 п.л.).

Публикации в других изданиях

3. Реализация сельскохозяйственной продукции: проблемы, пути решения. //Материалы студенческой научно-практической конференции Горского ГАУ, Владикавказ, 2006 - 0,15 п.л.

4. Индикативное планирование в агропромышленном секторе экономики региона. // Проблемы современного управления в агропромышленном комплексе (Межвузовский сб. науч. трудов, Владикавказ-Нальчик, 2007.- 0,15 п.л. (авт.-0,1 п.л.)

5. Становление института несостоятельности (банкротства) в рыночной экономике. // Общество, культура, экономика, управление (сб. науч. статей) Ставрополь, 2007. - 0,25 п.л. (авт.-0,15 п.л)

6. Эффективное развитие малых предприятий АПК. Общество, культура, экономика, управление (сб. науч. статей) Ставрополь, 2007. -0,32 п.л.(авт.-0,2 п.л) Имитационная модель процесса формирования информационного механизма управления. // Общество, культура, экономика, управление (ст.науч.статей) Ставрополь, 2007,- 0,3 п.л. (авт.-0,2)

7. Сельские потребительские кооперации в РСО-Алания: состояние, проблемы, пути развития. // Седьмой регион (сб. науч. трудов) вып.7, Нальчик, 2007,- 0,2 пл.

8. Формирование экономических взаимоотношений в системе АПК. // Экономика регионального АПК: проблемы, пути развития (сб.науч.ст.), Владикавказ, 2008. - 0,25 п.л.

9. Некоторые направления усиления государственной поддержки развития с.х. // Материалы Международной конференции молодых ученых и аспирантов, Владикавказ, 2008. - 0,2 п.л.

10. Планирование в механизме государственного регулирования развития АПК // Известия Горского ГАУ, т.45, ч.2, Владикавказ, 2008. -0,3 п.л.

Лицензия: Р. № 020574 от 6 мая 1998 п Подписано в печать 28.04.2010 г. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Бумага 60x84 1/16 Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100. Заказ 23.

362000, Владикавказ, ул. Кирова, 37. Типография Горский госагроуниверситет

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кулова, Ануза Адельгериевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА ВОССТАНОВЛЕНИЯ

И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Экономическая сущность и особенности механизма восстановления сельского хозяйства.

1.2. Современные проблемы развития рыночных механизмов в сельском хозяйстве.

1.3. Зарубежный опыт государственного регулирования развития АПК

2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РСО-АЛАНИЯ.

2.1. Место сельского хозяйства в региональной экономике и организационно-экономические условия его функционирования.

2.2. Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и проблемы его развития.

2.3. Состояние материально-технической базы как важнейшего фактора динамичного развития сельского хозяйства.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РЕГИОНА.

3.1. Совершенствование системы государственного регулирования и экономической поддержки сельского хозяйства.

3.2. Механизм стимулирования активизации инвестиционных процессов в сельском хозяйстве.

3.3. Разработка региональных целевых программ развития сельского хозяйства и ресурсно-финансовое их обеспечение.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм восстановления и развития регионального сельского хозяйства"

Актуальность темы исследования. Восстановление и динамичное развитие сельского хозяйства Ч одна из актуальных народнохозяйственных задач. Вместе с тем, за годы формирования рыночных отношений агропромышленный комплекс страны оказася в глубоком экономическом кризисе. Значительно снизися объем валовой продукции отрасли, увеличилось количество убыточных сельскохозяйственных предприятий. В результате многие хозяйствующие субъекты оказались неспособными самостоятельно продожать свою производственно-финансовую деятельность.

Одной из наиболее острых проблем страны остается продовольственная независимость. Сохраняется напряженность на рынке продуктов питания отечественного производства, низок платежеспособный спрос значительной части населения.

Проблемы, которые накопились за годы рыночных преобразований, такие как несовершенство технологии, моральный и высокий физический износ техники, слабая мотивация и дисциплина работников, занятых в отрасли, обострялись проблемами, связанными с происшедшими негативными социально-экономическими трансформациями. Здесь и падение спроса на сельскохозяйственную продукцию как следствие общеэкономического спада, и вызванный инфляцией недостаток оборотных средств, необходимость самостоятельного поиска своего места в рыночной среде и многое другое.

Существенное негативное влияние на развитие сельского хозяйства оказало нарушение паритета цен между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, а также энергоносителями. Неадекватными сложившейся в отрасли ситуации оказались механизм государственного регулирования и экономической поддержки, система кредитования, а также страхования и налогообложения. Приоритетный национальный проект Развитие АПК несколько смягчил ситуацию в отрасли. Однако, как свидетельствует практика, многие вопросы, связанные с восстановлением и динамичным развитием агропромышленного производства, как в целом, так и его главного звена - сельского хозяйства - остаются не до конца решенными. Сложившаяся критическая ситуация в сельском хозяйстве вызывает необходимость исследования и разработки научно обоснованного механизма функционирования отрасли в изменившихся условиях производства.

Степень изученности темы. Различные аспекты организадионно-экономического механизма функционирования агропромышленного производства нашли достаточно широкое отражение в экономической литературе. Эта проблема исследуется, в частности, в работах Б.Б. Басаева, JI.3. Гукеже-вой, И.Н. Буробкина, В.А. Добрынина, A.M. Емельянова, В.В. Кузнецова, В.А. Клюкача, В.З. Мазлоева. А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова, В.Я. Узуна и других ученых экономистов.

Однако несмотря на большое количество исследований, посвященных организационно-экономическому механизму АГЖ, в них не нашли дожного отражения специфические особенности функционирования отрасли в отдельных регионах. Это диктует необходимость исследования данной проблемы в конкретных субъектах страны, что предопределило выбор и актуальность темы диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК РФ. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство и соответствует п. 15.33 Ч Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства, 15.50 Ч Экономический механизм хозяйствования в предприятиях различных организационно-правовых форм и крестьянских (фермерских) хозяйствах, хозяйственный и коммерческий расчет.

Цель и задачи исследования. Целью проведенного диссертационного исследования является разработка теоретических положений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию организационноэкономического механизма функционирования сельскохозяйственного производства региона. В соответствии с поставленной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи: