Организационно-экономический механизм управления взаимоотношениями основных участников жилищно-коммунального комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Грабовый, Кирил Петрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления взаимоотношениями основных участников жилищно-коммунального комплекса"
На правахрукописи
Грабовый Кирил Петрович
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЯМИ ОСНОВНЫХ УЧАСТНИКОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство))
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2004 г.
Диссертационная работа выпонена в Московском государственном строительном университете
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Яськова Наталья Юрьевна
Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор
Абрамов Сергей Ильич кандидат экономических наук, доцент Сорокина Наталья Иосифовна
Ведущая организация
Институт региональных экономических исследований
Защита состоится л /^С июня 2004 года в
часов на заседании диссертационного совета Д.212.138.05 при Московском государственном строительном университете по адресу: 113114, Москва, Шлюзовая набережная, д. 8, ауд. 329.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного строительного университета по адресу: Москва, Ярославское шоссе, Д. 26.
Автореферат разослан мая 2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Исаева Г.Л.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Формирование рыночной экономики в России оказывает существенное влияние на все сферы общественной жизни. При этом, изменяется социально-экономическая политика государства, характер деятельности всех уровней управления, их структура и функции органов местного самоуправления:
Организационно-структурная перестройка экономики не может не воздействовать на жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК), реформирование которого вот уже в течение десяти лет находится в эпицентре деятельности законодательной и испонительной власти. Успех или неудачи преобразований ЖКК во многом определяются экономическим состоянием его основных участников, в том числе процессами взаиморасчетов за выпонение работы, услуги. Общая сумма взаимозадоженностей в инвестиционно-строительном комплексе страны, включая ЖКК, в настоящее время составляет более чем 300 мрд. руб. Причем темп снижения их общего объема оценивается, как отрицательный. Ситуация усугубляется тем, что сумма задоженностей, связанная с реструктуризацией ЖКК, за прошедший год составила свыше 180 мрд. руб., а сроки ее возврата отодвинуты как минимум на несколько лет.
В целом, в ЖКК рост задоженностей и неплатежей с 1992г. носит хронический характер. При этом, неплатежи за этот период росли быстрее их погашения примерно в 5 раз. Преодоление сложившейся опасной тенденции усложняется тем, что в настоящее время собственных капитальных вложений не хватает не только для развития, но для ликвидации догов у предприятий ЖКК, а привлечение внешних источников инвестирования весьма проблематично, в том числе из-за отсутствия у инвесторов желания осуществлять вложения в убыточную' отрасль. Повышение рентабельности деятельности основных участников ЖКК, в свою очередь, невозможно без наличия привлекательных объектов вложений. Таким образом получается замкнутый круг: высокая рентабельность - условие притока инвестиций с одной стороны, а привлечение инвестиций - условие повышения
Для решения указанных проблем необходимо глубокое изучение и анализ стыков кооперированных связей и причин возникновения взаимозадоженностей среди основных участников ЖКК, их классификация, а также поиск эффективных методов решения данной проблемы с использованием административных, организационных, экономических, правовых и иных форм воздействия.
В основе инфраструктурного кризиса, охватившего жилищно-коммунальный комплекс России, лежит высокий износ основных фондов (более 60 %); сохраняющийся остаточный принцип бюджетного финансирования развития и текущего содержания объектов ЖКК (около 30% от потребности); наличие у населения (около 60 %) большого количества льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг; не сформировавшаяся современная рыночная система управления ЖКК в условиях, когда старые методы и институты управления уже перестали функционировать. Как показали исследования, административные методы неспособны в настоящее время справиться с проблемой лавинообразного роста задоженностей в ЖКК, в то время как потенциал организационно-экономических мер хозяйствующих субъектов ЖКК по прежнему остается не реализованным.
Проведенные автором исследования показывают, что .значительная доля задоженностей возникает на стыках кооперированных связей в процессе выпонения договорных соглашений как муниципальных унитарных жилищно-эксплуатационных компаний (типа ДЭЗ, ЖЭК, КУМИ), так и частных управляющих компаний с ресуроснабжающими предприятиями, собственниками и пользователями жилья. Отсутствие задоженностей в управляющих жилищных компаниях (УЖК) свидетельствует о финансовой стабильности всей системы в целом. Учитывая складывающуюся тенденцию замыкания договорных отношений на УЖК, любое нарушение их экономической устойчивости, которое в значительной степени зависит от надежности ресурсоснабжающих предприятий, отрицательно влияет на состояние городской экономики в целом. Ухудшение экономического состояния УЖК влечет за собой неплатежи, и увеличение догов, замедляет деловую активность, снижает имидж города и т.д. Для преду-
преждения указанных последствий необходима разработка; организационно -экономического механизма, с одной стороны, сориентированного на реструктуризацию и ликвидацию взаимозадоженностей, с другой, на предупреждение объективной возможности их возникновения. Иначе говоря, практикой востребованы исследования, направленные на минимизацию рисков производственно-хозяйственной деятельности основных участников ЖКК в контексте повышения устойчивости и надежности их функционирования.
Современные исследования проблем разработки организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями-участников ЖКК базируются на методологии, разработанной отечественными и зарубежными учеными. Фундаментальные положения, составляющие основу управленческого подхода к решению указанной проблемы, были сформированы: Абрамовым СИ, Ворониным М.И., Грабовым П.Г., Зарубиным В.Н., Карасевым А.В., Кириловой А.Н., Чернышевым Л.Н., Яськовой НЛО. и др..
Однако, несмотря на большое количество имеющихся научных публикаций, вопросы разработки организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями участников ЖКК, направленного на ликвидацию и предупреждение возможности возникновения взаимозадоженностей, требуют допонительных исследований.
Все вышесказанное свидетельствует о необходимости совершенствования существующих и обоснования новых подходов к управлению взаимоотношениями участников ЖКК. Таким образом, настоящее исследование является актуальным, воспоняя недостаточно изученные области знания, способствуя решению задачи обеспечения надежного и устойчивого функционирования и развития основных участников ЖКК.
Цель исследования состоит в разработке организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями основных участников ЖКК с учетом необходимости погашения взаимозадоженностей и выработки практических рекомендаций по управлению их проблемными активами.
Для достижения поставленной цели поставлены и решены следующие основные задачи:
- исследована система взаимоотношений основных участников ЖКК, ее специфика на современном этапе развития российской экономики;
- определены понятие, состав и структура взаимозадоженностей основных участников жилищно-коммунального комплекса с учетом факторов риска;
- проведен анализ фактического состояния и проблем реструктуризации догов участников жилищно-коммунального комплекса;
- выявлены особенности инвентаризации и реструктуризации задоженностей, методы и процедуры их погашения в жилищно-коммунальном комплексе;
- определена роль управляющей жилищной компании в процессе погашения взаимозадоженностей и обоснована необходимость функционирования специализированной организации - клирингового центра;
- выявлены взаимосвязи и взаимозависимости влияния различных факторов на экономическую устойчивость управляющей жилищной компании и экономическую надежность ресурсоснабжающих предприятий жилищно-коммунального комплекса с учетом рисков возникновения и накопления взаимозадоженностей;
- сформирована экономико-математическая модель оценки экономической устойчивости управляющей жилищной компании и проведено моделирование граничных значений рисков ее деятельности в целях выбора эффективной стратегии погашения взаимозадоженностей;
- предложен агоритм решения задачи обеспечения экономической надежности функционирования ресурсоснабжающих предприятий, во взаимосвязи с процессом погашения взаимозадоженностей, как фактора финансовой стабильности жилищно-коммунального комплекса в целом;
- разработана методика по управлению проблемными активами в жилищно-коммунальном комплексе в процессе погашения взаимозадоженностей основных участников хозяйственной деятельности.
Постановка перечисленных задач и взаимосвязь результатов их решения определили логику и последовательность проведения диссертационного исследования.
Предметом исследования являются экономические отношения в процессе управления взаимоотношениями участников ЖКК, включая погашение взаимозадоженностей, а также совокупные взаимосвязи и зависимости между величиной задоженности, надежностью и устойчивостью их функционирования.
Объектом исследования являются компании, предприятия и организации ЖКК на всех этапах управления.
. Теоретическая и методологическая основа исследования' базируется на современных экономических: теориях, объективных экономических законах развития рыночных отношений, содержащихся в трудах классиков экономической и управленческой науки, работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Для решения поставленных в диссертации задач, применялись диалектические методы познания, методы системного анализа, математическая статистика, теория вероятностей, теория принятия решений и рисков, а также разработанные в настоящее время методология структурных кризисов, теория устойчивого развития и др.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ, Правительства Москвы и Санкт-Петербурга, Госстроя России, отчетные данные организаций и предприятий ЖКК, обзорно-аналитические материалы, опубликованные в периодической печати, а также материалы научно-практических конференций и семинаров.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке научно-методического обеспечения процесса, формирования организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями основных участников ЖКК, адекватного требованиям своевременного проведения диагностики, предупреждения и погашения их взаимозадоженностей в зависимости от фактических значений их экономической надежности и устойчивости.
Научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:
1. Исследованы объективные и субъективные причины возникновения взаимозадоженностей основных участников ЖКК и определены наиболее существенные задачи, характеризующие современные условия их деятельности в процессе становления конкурентной среды и рыночных отношений.
2. Определены и исследованы взаимосвязи участников ЖКК на стыках кооперированных связей с учетом договорных отношений в условиях сложившейся структуры взаимозадоженностей, проведен анализ и структурирование рисков возникновения и накопления задоженностей основных участников ЖКК.
3. Обоснована определяющая и ведущая роль управляющей жилищной компании по изменению целевой функции управления с учетом погашения и предупреждения возникновения взаимозадоженностей участников ЖКК.
4. Построена экономико-математическая модель оценки состояния управляющей жилищной компании и сформированы методические подходы по определению интегрального показателя ее экономической устойчивости.
5. Разработан организационный механизм управления процессом погашения взаимозадоженностей с учетом критериев оценки финансово-экономического состояния участников ЖКК в условиях формирования стабильных рыночных механизмов их функционирования.
6. Сформированы методические основы и практические рекомендации по обеспечению финансовой стабильности хозяйствующих субъектов ЖКК на базе создания управляющих, жилищных компаний различных организационно -правовых форм собственности и муниципальных клиринговых центров.
Достоверность результатов диссертационного исследования основывается на репрезентативной статистической и бухгатерской отчетности за период с 1992 по 2003гг. на примере предприятий ЖКК. При этом, ЖКК принят за генеральную статическую совокупность, из которой была сформирована выборочная статистическая совокупность с учетом иерархии целей развития, уровней управления и факторов риска.
Практическая значимость диссертации заключается в разработке автором научно-прикладных рекомендаций решения практических задач по выбору эффективного механизма организации взаимоотношений между основными участниками ЖКК при управлении процессами снижения, ликвидации и предупреждения возникновения взаимозадоженностей на этапах формирования и выпонения муниципального заказа, осуществления работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг. Это обеспечивает экономическую устойчивость функционирования УЖК и надежность деятельности ресурсоснабжающих предприятий, решая одну из сложнейших проблем развития ЖКК.
На защиту выносятся:
1. Организационно-экономический механизм регулирования взаимоотношений ресурсоснабжающих и коммунальных предприятий, управляющих жилищных компаний, клиринговых центров, собственников и пользователей жилья.
2. Методические подходы к решению задач реструктуризации, погашения и предупреждения возникновения взаимозадоженностей основных участников ЖКК, обеспечивающих эффективность функционирования комплекса в целом.
3. Функциональная модель деятельности клирингового центра с определением сферы его деятельности и участия в процессах финансовой стабилизации ЖКК и формирования ресурсов развития его участников.
4. Методика управления проблемными активами основных участников ЖКК муниципальной клиринговой компанией.
Реализация и апробация результатов исследования.
Результаты исследования использованы автором при проведении занятий для студентов по дисциплинам Оценка собственности и контролинг, Управление в жилищно-коммунальном хозяйстве города в МГСУ, а также в разработанных рекомендациях по управлению городским хозяйством, подготовленного в рамках-научной работы Госстроя РФ.
По теме диссертации автором опубликованы 8 научных статей, в том числе по теме исследования 6 статей общим объемом 4,15 п.л.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и четырех приложений. Общий объем диссертации составляет 134 страницы, из них 10 таблиц, 22 рисунка. Библиографический список составляет 156 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Реформы, проводимые в России за последний десять лет привели к кардинальным изменениям в экономике страны в целом, в том числе в структурных отраслях. Прошедший период проводимых преобразований в жилищно-коммунальной сфере характеризовася нестабильностью развития, разрывом производственно-хозяйственных связей хозяйствующих субъектов, финансовыми кризисами, отсутствием конкуренции в отрасли и др. Все это в конечном итоге привело к ухудшению финансового состояния предприятий, неспособностью их быстрой адаптации к новым рыночным условиям, следствием которого явися рост неплатежей в бюджет, а также накопление взаимозадоженностей между участниками жилищно-коммунальной хозяйства (ЖКХ).
На диаграмме рис. 1 на примере ЖКХ представлены темпы прироста неплатежей за период с 1992 по 2003 годы.
Неблагоприятная ситуация, связанная с увеличением задоженности среди основных участников ЖКК одинаково характерна, как для центральных органов управления, так и для регионов, как для самофинансирующихся организаций, так и для финансируемых из региональных и местных бюджетов. На рис. 2 представлена динамика изменения задоженности организаций, финансируемых из региональных и местных бюджетов, по оплате коммунальных услуг в наиболее проблемных регионах России.
Приведенные данные подтверждают, что жилищно-коммунальное хозяйство нуждается в адекватной масштабу проблемы системе управления процессами реструктуризации и погашения взаимозадоженности. Как показали ис-
следования, первоочередным мероприятием по урегулированию задоженностей является инвентаризация дебиторской и кредиторской задоженности предприятий ЖКК, которая дожна выявить конкретные суммы в разрезе текущей, просроченной и безнадежной задоженностей по всем их контрагентам.
Рис. 2 Динамика изменения задоженности организаций, финансируемых из региональных и местных бюджетов по оплате коммунальных услуг.
Главная цель инвентаризации трактуется в диссертационной работе, как выявление причин и экономической природы догов через акты сверки на всех уровнях управления. Это необходимо для того, чтобы определить методы погашения взаимозадоженностей в диапазоне от списания, реструктуризации до банкротства дожников.
Особая роль в структуре ЖКК и управлении жилищным фондом отводится автором управляющей жилищной компании. В условиях рыночных отношений для успешного развития ЖКК особую актуальность приобретает проблема создания конкурентоспособных УЖК На рис. 3 представлена схема взаимосвязи УЖК с основными участниками ЖКК в процессе формирования
муниципального заказа.
Рис. 3. Схема взаимодействия управляющей жилищной компании с основными участниками ЖКК.
Проведенный анализ показал, что задоженности возникают на стыках кооперированных связей УЖК с потребителями услуг, жилищно-эксплуатирующими организациями и ресурсообеспечивающими предприятиями. Проведенные автором исследования подтвердили гипотезу: отсутствие задоженностей в УЖК говорит о надежности и финансовой устойчивости всей системы в целом. На экономическую устойчивость УЖК влияют как внутренние, так и внешние факторы, в том числе качество договорных отношений всех из перечисленных организаций, а общая надежность системы определяется совокупным интегральным показателем.
Под экономической надежностью системы в работе понимается наличие у ее участников производственного, организационного, финансово-экономического, научно-технического и социально-трудового потенциалов, которые позволяют максимизировать прибыль в рассматриваемых сферах деятельности, обеспечивая достижение поставленных целей.
С целью более детального анализа финансово-экономических показателей УЖК, а также для решения проблем задоженности в ЖКК, автор осуществил ранжирование УЖК по показателям, относящимся к организационному, производственному, финансовому, экономическому и социально-трудовому потенциалу с последующим определением интегрального показателя экономической устойчивости и далее - рейтинга компании. Данное ранжирование проводилось для выявления риска неэффективного управления резервами конкурентоспособности УЖК.
По итогам полученных коэффициентов надежности каждого из предприятий коммунального комплекса (ПКК) был сделан вывод об устойчивости самой УЖК. Таким образом, на итоговый показатель устойчивости УЖК влияет надежность всех партнерских компаний. Учитывая это, исследование надежности всей системы было допонено коэффициентами относительной значимости показателей и интегральным весом каждой группы.
На рис. 4. приведена блок-схема диагностики экономического состояния УЖК и ресурсоснабжающих предприятий с учетом показателей их экономической устойчивости и надежности.
Экономическая интерпретация данной разницы А заключается в выявлении общего числа (степени) несовпадений фактических значений показателей с рекомендуемыми. Степень несовпадений можно принять за критерий отнесения компании или предприятия к той или иной зоне риска. В частности, если:
Д'- С... 20 % -зона незначительного риска (абсолютная устойчивость);
Д = 21.. .40 % - зона умеренного риска (нормальная устойчивость);
Д = 41... 70 % - зона повышенного риска (критическая экономическая устойчивость);
Д = 71... 100 % - зона катастрофического риска (недопустимый риск - кризисное значение экономической устойчивости).
1. Проверяется соответствие фактических значений выделенных показателей по изучаемой компании и рекомендуемых (эталонных) значений. Отклонения от заданных границ диапазона значений определяются по всем показателям в рамках каждого вида экономического состояния.
Если КфеКэт, то Кф присваивается признак +1 или -1.
Если КфеКэт, то Кф присваивается признак О._
2. Находится произведение между признаками показателя его коэффициентом относительной значимости у и интегральным весом группы, к которой относится показатель 6/.
Щ-^уА__
3. Определяется расчетная сумма произведений Пу по всем показателям в
рамках каждого вида экономического состояния: __
4. Рассчитывается разница между контрольной суммой интегральных весов групп (100) и полученной расчетной суммой С:
КС-6,-100 Т
А=100-С \
Рис. 4 Блок-схема диагностики экономического состояния УЖК и ресурсо-снабжающих предприятий.
По мнению автора, одного ранжирования по зонам риска недостаточно для поной характеристики состояний УЖК. Требуется проведение допонительной классификации участников хозяйственной деятельности с учетом имеющихся в ЖКК задоженностей на основании анализа разработанных критериев. Данную классификацию предлагается проводить по показателям, представленным в табл. 1.
Каждому из критериев внутри группы присваивается значение в балах от 0 до 10. Максимальное значение по совокупности всех критериев - 100 балов. Анализируя задоженности, автор дает оценку приведенным критериям по бальной системе, суммирует значения и соотносит полученный результат с максимальным значением 100.
Табл. 1.
Классификация задоженностей участников хозяйственной деятельности в ЖКК
Классификация задол- Характеристика задоженностей Балы
женностей
По срокам взыскания - просроченные 9
Х своевременно взыскиваемые 1
По качеству - типовые 1
- реальные к взысканию 4
- нестандартные 5
По масштабу - не превышающие 15 % величины совокупного 1
капитала организации (сильный рейтинг)
- не превышающие 30 % величины совокупного 2
капитала организации (удовлетворительный)
- не превышающие 50 % величины совокупного 3
капитала организации (критический)
- превышающие 50 % величины совокупного ка- 4
питала организации (катастрофический)
По степени риска возврата - безрисковые (зона незначительного риска) 1
- умеренно рисковые (зона умеренного риска) 2
- высокорисковые (зона повышенного риска) 3
- катастрофический риск (недопустимый риск) 4
По возможности взыска- - реальные к взысканию 1
ния - с непросроченным сроком исковой давности 2
- с просроченным сроком исковой давности 3
Х безнадежные к взысканию 4
По степени ликвидности Х высоколиквидные 1
- низколиквидные 3
- неликивядные 6
По форме обеспечения - обеспеченные залогом 1
- необеспеченные залогом 9
По видам и структуре - в качестве залога выступают ценные бумаги 2
обеспечения - в качестве залога выступают объекты недвижи- 1
мости
- в качестве залога выступают машины и меха- 3
низмы
- в качестве залога выступают поручительства 4
сторонних организаций
По методу взыскания - взыскание через судебную инстанцию 7
- возможность внесудебного взыскания 3
По затратам на взыскание Х окупаемые стоимость обеспечения кредита 1
- не окупаемые стоимость кредита 9
Сумма (С) 100
Руководствуясь рассчитанным значениями показателя и на основании ниже
представленной табл. 2, делается вывод о степени проблемности задоженности, имеющейся у компании.
Характеристика задоженностей в зависимости от их классификации и характера
Табл. 2
Значение рассчитанного показателя (балы), С Группа Характер задоженности , Меры по ликвидации задоженности
0-20 I Реальная к погашению За счет внутренних резервов
21-40 II Сомнительная задоженность За счет внутренних и внешних резервов
41-70 III Проблемная задоженность За счет внешних резервов
71-100< Х , л IV Невозможная к взысканию задоженность Тоже
С позиции муниципалитета экономическое состояние конкретной УЖК по
управлению жилищным фондом будет признаваться устойчивым в пределах нормы (I и II группы), критическим или катастрофически в том случае, если одному из этих состояний будет соответствовать одна из зон (областей) допустимого риска - III и IV группы (Рис. 5). В связи с этим, в рамках муниципального управления ЖКХ для дальнейшего определения возможности работы по
погашению задоженностей предлагается установить следующие градации:
По группам риска По характеру задоженностей - Зоны риска
Незначительный риск Реальные к погашению 1-я зона Если компания по своим показателям попадает в данный интервал, то пога-> шение возникших взаимозадоженностей производится собственными силами УЖК.
Умеренный риск Сомнительная задоженность
Повышенный риск Проблемная задоженность ^ 2-я зона Если компания попадет в данный интервал, предлагается провести допонительный анализ финансово-экономического состояния компаний Упутем определения экономической устойчивости УЖК, надежности ре-сурсоснабжающих организаций и привлечь сторонние профессиональные организации - клиринговые центры. /
Катастрофический _ риск Невозможная к взысканию задоженность
Рис. 5. Граничные значения риска по характеру задоженностей.
Основной акцент в работе сделан на организации, попавшие во 2-ю зону, т.е. организации, имеющие повышенные или катастрофические риски, а также проблемные или невозможные к взысканию задоженности. Компании, попавшие во 1-ю зону специально не рассматривались, а имеющуюся у них задоженность рекомендовано погашать за счет внутренних и внешних резервов собственными силами.
Для работы с предприятиями ЖКК, попавшими во 2-ю зону, предлагается создать специализированные организации (клиринговые центры), целью которых будет являться проведение взаимозачетов и реструктуризация взаимозадоженностей. Клиринговые центры будут осуществлять свою деятельность на договорных условиях во взаимосвязи с городскими администрациями, как с УЖК, так и с ресурсоснабжающих предприятий.
Анализ рисков является одной из существенных задач для предприятий коммунального комплекса и клиринговых центров. В общем виде риски в жилищно-коммунальной сфере можно подразделить на три группы: риски на этапе проектирования; риски, связанные с производством СМР, ремонтных и ре-конструкционных работ; риски на этапе эксплуатации.
Для расчета надежности ресурсоснабжающих предприятий, попавших в зоны повышенного и катастрофического рисков, целесообразно применять наиболее распространенный метод коэффициентов Ч анализ бенчмаркинг. В основу проведенного расчета автором положено понятие "идеальная компания". Приближение расчетных коэффициентов конкретных муниципальных ресурсо-снабжающих предприятий к показателям "идеальной компании" рассматривается в диссертации, как повышение надежности экономического состояния ЖКК в целом.
По итогам анализа экономической надежности ресурсоснабжающих предприятий автором предлагается шкала интервальных оценок критерия экономической надежности ПКК, которая сопоставима со шкалой градации рисков, рассмотренной в диссертации. Согласно этой градации все предприятия могут находиться в границах представленных областей риска (табл. 3).
Количественная оценка критерия надежности позволяет не только определить его качественное значение, но и уровень риска, характерный для каждой конкретной области.
Интервально-качественная шкала экономической надежности ресурсоснабжающих предприятий
Табл. 3.
Область интервальной оценки экономической надежности ресурсоснабжаюший предприятий
Наименование характеристик I П III IV
Качественная характеристика уровней экономической надежности Критическая Адаптивная Комплексная Нормальная
Интервальная оценка уровней экономической надежности <0 0,3-0,6 0,6-0,8 0,8-1
Область интервальной опенки риска
Качественная характеристика областей риска Область катастрофиче скот пикта Область повышенного риска Область умеренного риска Область незначительного ПИГ1ГЯ
Интервальная оценка зон риска 0,7-1 0,4-0,7 0,2-0,4 0-0,2
Для определения внутренней экономической устойчивости УЖК автор использует метод функционально-статистического моделирования, основывающийся на шкале сравнения пар.
Принимая во внимание прямую зависимость между показателями экономической устойчивости и денежного потока, автор считает целесообразным рассматривать показатель экономической устойчивости в краткосрочном и догосрочном периодах, а также факторы, влияющие на него, по трем функциональным направлениям деятельности: производственной, инвестиционной и финансовой.
Из представленных совокупностей экспертным методом проводится отбор факторы, влияние которых в наибольшей степени отражается на показателе экономической устойчивости УЖК, как в краткосрочной, так и в догосрочной перспективе. Показатели, оказывающие более 50% своего влияния (установ-
ленное пороговое значение) на экономическую деятельность УЖК включаются
в общую экономико-математическую модель.
Экономико-математическая модель устойчивости УЖК будет иметь следующий вид:
ЭУ=0,24X1+0,08X2+0,07X3+0,15X4+0,14X5+0,14X6+0,12X7+0,06X8 (1)
где Эу - экономическая устойчивость УЖК; XI - прирост стоимости УЖК;
Х2 - уровень диверсифицированности оказываемых услуг; ХЗ - норма самофинансирования инвестиций; Х4 -рентабельность инвестируемого капитала; Х5 - показатель общей ликвидности УЖК; Х6 - степень финансового риска;
Х7 -уровень мобильности организационно-хозяйственной деятельности; Х8 - показатель постоянства кадрового состава. -
Полученные численные значения, рассчитанные с помощью данной модели, можно использовать в качестве критерия для отбора наименее устойчивых. УЖК. Как показывают проведенные исследования, участники попавшие во 2-ю зону ЖКК самостоятельно не способны в поной мере осуществлять мероприятия по погашению накопившиеся взаимозадоженности. Работу по взысканию задоженности с предприятий целесообразно проводить с помощью клирингового центра. Основные задачи, поставленные перед ним, могут быть представлены следующим образом (Табл.
Основные задачи, стоящие перед клиринговым центром по уровням планирования
Табл. 4
Основные задачи, стоящие перед клиринговым центром Уровни планирования
1. Сбор, анализ и систематизация информации о предприятиях и организациях, имеющих задоженность перед бюджетом и предприятиями ЖКК. Оперативный, тактический
2. Определение перечня эмитентов, договые обязательства (векселя) которых могут выступать платежным средством при проведении взаимозачетов Оперативный
3. Обеспечение поэтапного контроля за проведением зачетных операций, осуществляемых как предприятиями ЖКК, так и бюджетами всех уровней. Оперативный
4. Проведение экспертиз и согласование городских зачетных (вексельных) систем и программ с учетом реальных интересов предприятий ЖКК и бюджета. Оперативный, тактический
5. Реструиуриризация догов путем преобразования налоговых обязательств предприятий ЖКК, имеющих задоженность по платежам в бюджет города и иные имущественные обязательства Тактический
Продожение табл. 4
6. Определение перечня упономоченных финансово - кредитных учреждений, являющихся расчетно Х клиринговыми, и привлечение их на договорной основе к проведению взаимозачетов. Тактический, стратегический
7. Кооперация участников рынка договых обязательств с целью наиболее поного отражения интересов предприятий ЖКК и бюджета города. Тактический, стратегический
8. Разработка и реализация комплексной зачетной программы и методик по снижению взаимных задоженностей между предприятиями ЖКК и бюджетом. Тактический, стратегический
9. Обобщение имеющегося опыта проведения зачетов, разработка и внедрение новые форм взаимозачетов, в том числе вексельных технологий, осуществление подготовки и проведение взаимозачетов Стратегический
10. Представление интересов основных участников ЖКК в проведении межрегиональных взаимозачетов Стратегический
По мнению автора, создание и включение клирингового центра к решению проблемы взаимозадоженностей основных участников ЖКК приведет к следующим положительным изменениям в отрасли: снижению объема догов, придания им ликвидной формы, позволяющей активизировать инвестиционные процессы; перераспределению рисков инвестирования модернизации жилищно-коммунальной сферы в части снижения риска ликвидности и процентного риска, возникающих при несоответствии структур активов и пассивов первичных инвесторов (в том числе кредиторов), и их частичном переносе на клиринговый центр; реализации альтернативных моделей привлечения инвестиционных ресурсов в жилищно-коммунальную сферу, таких как долевое участие, в том числе посредством своповых операций; унификации условий реструктуризации, списания, кредитования и их увязку с правилами и условиями налогообложения, субсидирования и др.; усилению роли муниципальных и региональных органов управления, как в части контроля и регулирования, так и в части обеспечения финансовой поддержки.
Для оценки возможности реструктуризации текущих задоженностей предприятий ЖКК клиринговый центр в соответствии с предложенной автором методикой может самостоятельно определить экономическую надежность ресурсоснабжающих предприятий и устойчивость УЖК. В зависимости от полученных показателей, компаниям будут предложены те или иные мероприятий по реструктуризации догов.
Для работы клиринговой компании по взысканию догов автор считает, что необходимо разделить участников хозяйственной деятельности ЖКК на ранги в зависимости от их экономической надежности и устойчивости и дать соответствующие рекомендации по технологии истребования дога (рис. 6.).
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В диссертационной работе обобщены научные результаты, полученные автором в процессе проведенных исследований. Они представляют собой комплексное исследование, включающее все этапы решения поставленных задач -от анализа взаимоотношений основных участников ЖКК с выявлением наиболее существенных проблем, разработки стратегии преобразований, проектирования адекватных организационных структур до практических рекомендаций по управлению проблемными активами. По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения:
1. Автором была определена ведущая роль управляющей жилищной ком-пани в управлении жилищным фондом города и выявлены причины возникновения задоженностей на стыках кооперированных связей с основными участниками ЖКК.
2. Системно-структурный анализ состояния ЖКК, выпоненный автором, выявил необходимые предпосыки реформирования ЖКК, в том числе создания специальных организационно-экономических механизмов, направленных на снижение взаимозадоженностей его участников.
3. На основе проведенного исследования причин возникновения взаимозадоженностей среди основных участников ЖКК, проведена классификация задоженностей в контексте систематизации требований к методам управления процессами по ее погашению.
4. При оценке экономической устойчивости УЖК следует учитывать то, что задоженности прежде всего возникают на стыках ее договорных отношений с ресурсоснабжающими предприятиями. Оценка экономической устойчивости УЖК производится в работе с учетом внутренних и внешних факторов, характеризующих состояние управляемого объекта в целом.
Участники производственно-хозяйственной деятельности
} Проблемные 1-го ранга \ \ Проблемные 2-го ранга
Проблемные 3-го ранга
Нормяльвдя Эн е (0,8,1Г" Эусге (0,8,1]
Для предприятий, попавших в первую группу процедура взыскания дога может разделяться иа два периода I досудебная работа по финансовому оздоровлению, 2 урегулирование отношении а период прохождения процесса по банкротству
В досудебный период предприятие выпоняет мероприятия по взысканию задоженности через пртензионно-исковую лея тельность, уступку прав требований кредитора, финансирование ремонта или перспрофилиропания объектов жилищно-
коммунального комплекса с целью повышения их рыночной стоимости и доходов от управления, еда чу помещений в аренду, секъюритизацию догов и другие мероприятия
^ Интервальные значения Эн и Эуст
| Проблемные 4-го ранга |
Ко(*Пчня
Эн е {йМШ Эуст е (0 08]
АЛацтивнвя ЭАе (0,3,0,6) Зуот е <0,3; 0Л1
Критическая Эя е (0,0,3} Эуст е <0, 0,3}
Рекомендации по работе с задоженностью
Предприятия второй группы гасят свои договые обязательства на основе рассрочки по платежам В целях восстановления платежеспособности предприятия дожника может быть использована процедура внешнего управления предприятием, предусмотренная Федеральным законом О несостоятельности (банкротстве) Возможно возложение субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального предприятия на органы местного самоуправле ния
В третью группу входят предприятия, хоторые потенциально мргут оздоровить ситуацию, но за достаточно продожительный период Для них реструктуризация задоженности дожна предусматривать отсрочку платежей с последующей их рассрочкой Организация деятельности по инвентаризации и реструктуризации задоженностей может осуществляться по следующему агоритму 1 Подготовить и утвердить Постанов-пение Администрации города об инвентаризации задоженностей, 2 Раз работать специальную форму для отражения учета за состоянием задоженностей, 3 Создать в рамках Администрации рабочую группу по реструктуризации задоженностей муниципальных предприятий, 4 Рабочей группе сформировать Концепцию и процедуру реструктуризации, 5 Разра ботать и утвердить план реструктуризации задоженности, 6 Организовать консультативную помощь предприятиям попавшим в данную 1руплу, 7 Осуществлять анализ и контроль хода реструктуризации
Для успешной реализации плана реструктуризации задоженностей целесообразно использовать процедуры банкротства дожников, мирового соглашения с крупнейшими кредиторами, переуступки прав требования догое, обмена догов на ценные бумаги, декларации (объявления при знанных догов) задоженностей бюджетов различных уровней я порядка их погашения, субличного обсуждения процедур погашения задоженностей, включая информирование населения об изменениях в тарифной по литике, перераспределения имущественных прав, имея а виду возможность передачи в погашение догов части имущества муниципальных пред приятий, продажи бизнеса по оказанию жилищно коммунальных услуг на конкурсных началах, предусматривающих в условиях конкурса необхоаи мость погашения задоженностей
У предприятий четвертой группы нет шансов самостоятельно справиться с проблемами, это потенциальные бан кроты Для них возможно либо списание догов, либо целенаправленное выделение средств на покрытие дога В связи с этим, клиринговой ком пании целесообразно рекомендовать Администрации города принять на баланс образовав шуюся задожен ность для после дующего ее списа ния
Рис. 6 Ранжирование участников хозяйственной деятельности ЖКК в зависимости от их экономической надежности и устойчивости.
5. Проведенный анализ существующей практики показал, что реструктуризация догов невозможна без инвентаризации задоженности. Однако существует ряд причин, которые не позволяют предприятиям ЖКК поноценно осуществлять инвентаризацию догов. Автором были предложены организационные мероприятия, позволяющие эффективно распределить нагрузку по решению основных проблем обеспечения надежности и устойчивости функционирования основных участников ЖКК.
6. Резервы уровней экономической устойчивости управляющей жилищной компании и экономической надежности ресурсоснабжающих предприятий могут быть определены на основе количественной оценки отклонений основных показателей их состояния от допустимого уровня с учетом степени риска.
7. В диссертации разработана экономико-математическая модель, основанная на ранжировании участников хозяйственной деятельности ЖКК в зависимости от их экономической надежности и устойчивости и позволяющая осуществлять выбор организационно-экономического механизма расшивки догов в зависимости от уровня рисков непогашения взаимозадоженностей.-
8. Рекомендуемые (эталонные) значения по отдельно взятым показателям позволяют проводить линдивидуальную точечную диагностику на всех фазах жизненного цикла каждого из предприятий коммунального комплекса и УЖК. По итогам полученных значений делается вывод о целесообразности привлечения специально созданного клирингового центра или самостоятельной деятельности по ликвидации угроз банкротства.
9. На основании проведенного исследования было выявлено, что решение проблемы оценки и контроля экономической устойчивости УЖК и экономической надежности ресурсоснабжающих предприятий остается по-прежнему актуальным и необходимым, как для оценки текущего состояния жилищно-коммунального комплекса и его участников, так и для обеспечения их стабильности и экономического роста в перспективе.
10. В целях ускорения решения проблем взаимных неплатежей между основными участниками ЖКК, а также в связи с необходимостью проведения
взаиморасчетов и погашения возникших в ЖКК задоженностей, предлагается создать независимую специализированную организацию - клиринговый центр. '
11. Создание на муниципальном уровне клиринговой компании и наделение ее соответствующими пономочиями будет являться одним из эффективных средств ликвидации задоженностей в жилищно-коммунальном комплексе, обеспечения финансовой стабильности с целью концентрации ресурсов для обеспечения его устойчивого развития.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:
1. Грабовый П.Г., Яськова Н.Ю., Грабовый К.П. и др. Финансы и кредит в недвижимости. Учебник для вузов. М.: НИЦ Афей, 2003,10 п.л. (в т.ч. автором 1,2 п.л.).
2. Грабовый К.П. Некоторые научные аспекты управления недвижимостью в процессах погашения взаимозадоженностей участников инвестиционно-строительной деятельности. Сб. научн. тр., МГСУ, 2002, 0,35 п.л.
3. Грабовый К.П. Классификация взаимозадоженностей основных участников инвестиционно-строительной деятельности и их влияние на экономическую надежность организации. Сб. научн. тр., МГСУ, 2003, 0,35 п.л.
4. Грабовый П.Г., Грабовый К.П. и др. Учебно-методическое пособие по выпонению раздела Управление проблемными активами в процессе погашения взаимозадоженностей основных участников хозяйственной деятельности в жилищно-коммунальном комплексе города. МГСУ, 2004, 1,5 п.л. (в т.ч. автором 0,3 п.л.).
5. Грабовый К.П. Опыт внебюджетного планирования жилищно-коммунальной сферы России и перспективы его развития. Сб. научн. тр., МГСУ, 1999,0,6 пл.
6. Грабовый К.П. Некоторые проблемы связанные с экономической надежностью функционирования управляющей жилищной компании в процессе погашения взаимозадоженностей. Сб. научн. тр. Пенза: 111 У АС, 2004,0,6 п.л.
КОПИ-ЦЕНТР св. 77:07:10429 Тираж 100 экз.
тал. 185-79-54
г. Москва м. Бабушкинская ул. Енисейская 36 комната №1 (Экспериментально-роизводстввнный комбинат)
-89 9 7.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Грабовый, Кирил Петрович
Введение
Глава 1. Реструктуризация и погашение взаимозадоженностей 13 как важный фактор оздоровления российской экономики
1.1. Причины возникновения задоженностей основных участников 13 жилищно-коммунальной сферы в современных рыночных условиях
1.2. Анализ структуры задоженности и методов ее погашения
1.3. Инвентаризация задоженностей и особенности погашения 40 взаимозадоженностей участников жилищно-коммунального комплекса
1.4. Существующая технология взыскания задоженностей 48 основных участников воспроизводственного процесса в жилищно-коммунальном комплексе
Выводы по главе
Глава 2 Методические подходы по определению экономической 56 устойчивости и надежности участников хозяйственной деятельности, занятых в сфере предоставления услуг и воспроизводства объектов жилищно-коммунального комплекса.
2.1 Роль управляющих жилищных компаний в организации и 56 финансировании муниципальных контрактов и заказов;
2.2. Методические подходы определения экономического 61 состояния управляющей жилищной компании и предприятий коммунального комплекса;
2.3. Анализ рисков, влияющих на возникновение задоженностей в 78 жилищно-коммунальном комплексе;
2.4. Методические основы функционирования клирингового центра 85 по погашению задоженностей участников жилищно-коммунального комплекса;
2.5. Анализ показателей экономической надежности 87 ресурсоснабжающих предприятий жилищно-коммунального комплекса;
2.6. Теоретические подходы к определению экономической 93 устойчивости управляющей жилищной компании.
Выводы по главе
Глава 3 Теоретические и практические подходы к анализу показателей 99 экономической устойчивости предприятий жилищно-коммунального комплекса.
3.1. Анализ эффективности функционирования управляющей 99 жилищной компании;
3.2. Сравнительный анализ экономической надежности 107 ресурсоснабжающих предприятий;
3.3 Методические основы по обеспечению финансовой 110 стабильности компаний и предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Выводы по главе
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления взаимоотношениями основных участников жилищно-коммунального комплекса"
Актуальность исследования. Формирование рыночной экономики в России оказывает существенное влияние на все сферы общественной жизни. При этом, изменяется социально-экономическая политика государства, характер деятельности всех уровней управления, их структура и функции органов местного самоуправления.
Организационно-структурная перестройка экономики не может не воздействовать на жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК), реформирование которого вот уже в течение десяти лет находится в эпицентре деятельности законодательной и испонительной власти. Успех или неудачи преобразований ЖКК во многом определяются экономическим состоянием его основных участников, в том числе процессами взаиморасчетов за выпонение работы, услуги. Общая сумма взаимозадоженностей в инвестиционно-строительном комплексе страны, включая ЖКК, в настоящее время составляет более чем 300 мрд. руб. Причем темп снижения их общего объема оценивается, как отрицательный. Ситуация усугубляется тем, что сумма задоженностей, связанная с реструктуризацией ЖКК, за прошедший год составила свыше 180 мрд. руб., а сроки ее возврата отодвинуты как минимум на несколько лет.
В целом, в ЖКК рост задоженностей и неплатежей с 1992г. носит хронический характер. При этом, неплатежи за этот период росли быстрее их погашения примерно в 5 раз. Преодоление сложившейся опасной тенденции усложняется тем, что в настоящее время собственных капитальных вложений не хватает не только для развития, но для ликвидации догов у предприятий ЖКК, а привлечение внешних источников инвестирования весьма проблематично, в том числе из-за отсутствия у инвесторов желания осуществлять вложения в убыточную отрасль. Повышение рентабельности деятельности основных участников ЖКК, в свою очередь, невозможно без наличия привлекательных объектов вложений. Таким образом получается замкнутый круг: высокая рентабельность - условие притока инвестиций с одной стороны, а привлечение инвестиций - условие повышения рентабельности предприятия, с другой.
Для решения указанных проблем необходимо глубокое изучение и анализ стыков кооперированных связей и причин возникновения взаимозадоженностей среди основных участников ЖКК, их классификация, а также поиск эффективных методов решения данной проблемы с использованием административных, организационных, экономических, правовых и иных форм воздействия.
В основе инфраструктурного кризиса, охватившего жилищно-коммунальный комплекс России, лежит высокий износ основных фондов (более 60 %); сохраняющийся остаточный принцип бюджетного финансирования развития и текущего содержания объектов ЖКК (около 30% от потребности); наличие у населения (около 60 %) большого количества льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг; не сформировавшаяся современная рыночная система управления ЖКК в условиях, когда старые методы и институты управления уже перестали функционировать. Как показали исследования, административные методы неспособны в настоящее время справиться с проблемой лавинообразного роста задоженностей в ЖКК, в то время как потенциал организационно-экономических мер хозяйствующих субъектов ЖКК по прежнему остается не реализованным.
Проведенные автором исследования показывают, что значительная доля задоженностей возникает на стыках кооперированных связей в процессе выпонения договорных соглашений как муниципальных унитарных жилищно-эксплуатационных компаний (типа ДЭЗ, ЖЭК, КУМИ), так и частных управляющих компаний с ресуроснабжающими предприятиями, собственниками и пользователями жилья. Отсутствие задоженностей в управляющих жилищных компаниях (УЖК) свидетельствует о финансовой стабильности всей системы в целом. Учитывая складывающуюся тенденцию замыкания договорных отношений на УЖК, любое нарушение их экономической устойчивости, которое в значительной степени зависит от надежности ресурсоснабжающих предприятий, отрицательно влияет на состояние городской экономики в целом. Ухудшение экономического состояния УЖК влечет за собой неплатежи, и увеличение догов, замедляет деловую активность, снижает имидж города и т.д. Для предупреждения указанных последствий необходима разработка организационно-экономического механизма, с одной стороны, сориентированного на реструктуризацию и ликвидацию взаимозадоженностей, с другой, на предупреждение объективной возможности их возникновения. Иначе говоря, практикой востребованы исследования, направленные на минимизацию рисков производственно-хозяйственной деятельности основных участников ЖКК в контексте повышения устойчивости и надежности их функционирования.
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложную систему социально-экономических отношений, интересов и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, предприятия, бизнеса и населения как потребителей жилищно-коммунальных услуг и делится на три направления (сектора):
Первый - жилищный комплекс (ЖК), цели и задачи которого состоят в обеспечении нормальной эксплуатации жилых и нежилых объектов недвижимости; (офисы, мультисервисы и др.), т.е. уже сложившийся многоукладный сектор национальной экономики.
Второй - коммунальный комплекс (КК), осуществляющий производство и поставку необходимых ресурсов как большинство других элементов национальной инфраструктуры действует монопольно при отсутствии конкуренции на рынке предоставляемых услуг (тепло, энергия, водо- и газоснабжение).
Третий - комплекс благоустройства, осуществляющий все виды работ по обеспечению необходимого уровня благоустройства и оказанию специальных услуг (озеленение, дороги, мосты и т.д.) является по сути социальной составляющей городского хозяйства и развивается за счет муниципального бюджета.
В данной работе автором проведены исследования компаний и предприятий двух секторов муниципального хозяйства: ЖК и КК.
Центральным звеном в управлении жилищным фондом является управляющая жилищная компания (УЖК). Основными требованиями при формировании и выборе УЖК дожна являться ориентированность на удовлетворение нужд и потребностей через нанимателей и собственников жилья в части предоставления им качественных жилищных услуг.
Задача УЖК как можно раньше выявлять возможные1 тенденции нарушения устойчивости, чтобы предотвратить появление негативных последствий, в том числе и кризисного состояния городского ЖКХ.
Экономическое состояние УЖК Ч это комплексное понятие, которое характеризуется системой показателей, отражающих наличие, размещение и использование совокупных ресурсов как самой компании, так и партнеров (ресурсоснабжающих предприятий).
Для любой компании важным является выбор критерия с помощью которого будут оценивать его экономическое состояние возможные заказчики-собственники жилья, подрядные ресурсоснабжающие предприятия и кредиторы.
Основы методики эффективного функционирования ЖКК дожны включать следующие блоки анализа: определение общих принципов, механизмов погашения взаимозадоженности в ЖКХ;
- анализ экономического состояния УЖК и определение его комплексного показателя устойчивости, в том числе для рейтинговой оценки компаний данной деятельности; оценка экономического состояния других участников воспроизводственного процесса городского ЖКХ с учетом рисков и динамика его изменения.
В связи с этим проблема оценки экономической устойчивости УЖК и надежности ресурсоснабжающих предприятий становится актуальной.
Современные исследования проблем разработки организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями участников ЖКК базируются на методологии, разработанной отечественными и зарубежными учеными. Фундаментальные положения, составляющие основу управленческого подхода к решению указанной проблемы, были сформированы: Абрамовым С.И, Ворониным М.И., Грабовым П.Г., Зарубиным
В.Н., Карасевым A.B., Кириловой А.Н., Чернышовым JI.H., Яськовой Н.Ю. и др.
Однако, несмотря на большое количество имеющихся научных публикаций, вопросы разработки организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями участников ЖКК, направленного на ликвидацию и предупреждение возможности возникновения взаимозадоженностей, требуют допонительных исследований.
Все вышесказанное свидетельствует о необходимости совершенствования существующих и обоснования новых подходов к управлению взаимоотношениями участников ЖКК. Таким образом, настоящее исследование является актуальным, воспоняя недостаточно изученные области знания, способствуя решению задачи обеспечения надежного и устойчивого функционирования и развития основных участников ЖКК.
Целью исследования является разработка организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями основных участников ЖКК с учетом необходимости погашения взаимозадоженностей и выработки практических рекомендаций по управлению их проблемными активами.
Для достижения поставленной цели поставлены и решены следующие основные задачи:
- исследована система взаимоотношений основных участников ЖКК, ее специфика на современном этапе развития российской экономики;
- определены понятие, состав и структура взаимозадоженностей основных участников жилищно-коммунального комплекса с учетом факторов риска;
- проведен анализ фактического состояния и проблем реструктуризации догов участников жилищно-коммунального комплекса; выявлены особенности инвентаризации и реструктуризации задоженностей, методы и процедуры их погашения в жилищно-коммунальном комплексе;
- определена роль управляющей жилищной компании в процессе погашения взаимозадоженностей и обоснована необходимость функционирования специализированной организации Ч клирингового центра;
- выявлены взаимосвязи и взаимозависимости влияния различных факторов на экономическую устойчивость управляющей жилищной компании и экономическую надежность ресурсоснабжающих предприятий жилищно-коммунального комплекса с учетом рисков возникновения и накопления взаимозадоженностей;
- сформирована экономико-математическая модель оценки экономической устойчивости управляющей жилищной компании и проведено моделирование граничных значений рисков ее деятельности в целях выбора эффективной стратегии погашения взаимозадоженностей;
- предложен агоритм решения задачи обеспечения экономической надежности функционирования ресурсоснабжающих предприятий, во взаимосвязи с процессом погашения взаимозадоженностей, как фактора финансовой стабильности жилищно-коммунального комплекса в целом;
- разработана методика по управлению проблемными активами в жилищно-коммунальном комплексе в процессе погашения взаимозадоженностей основных участников хозяйственной деятельности.
Объектом исследования являются компании, предприятия и организации ЖКК на всех этапах управления.
Предметом исследования являются экономические отношения в процессе управления взаимоотношениями участников ЖКК, включая погашение взаимозадоженностей, а также совокупные взаимосвязи и зависимости между величиной задоженности, надежностью и устойчивостью их функционирования.
Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на современных экономических теориях, объективных экономических законах развития рыночных отношений, содержащихся в трудах классиков экономической и управленческой науки, работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Для решения поставленных в диссертации задач, применялись диалектические методы познания, методы системного анализа, математическая статистика, теория вероятностей, теория принятия решений и рисков, а также разработанные в настоящее время методология структурных кризисов, теория устойчивого развития и др.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ, Правительства Москвы и Санкт-Петербурга, Госстроя России, отчетные данные организаций и предприятий ЖКК, обзорно-аналитические материалы, опубликованные в периодической печати, а также материалы научно-практических конференций и семинаров.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке научно-методического обеспечения процесса формирования организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями основных участников ЖКК, адекватного требованиям своевременного проведения диагностики, предупреждения и погашения их взаимозадоженностей в зависимости от фактических значений их экономической надежности и устойчивости.
Научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:
Научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:
1. Исследованы объективные и субъективные причины возникновения взаимозадоженностей основных участников ЖКК и определены наиболее существенные задачи, характеризующие современные условия их деятельности в процессе становления конкурентной среды и рыночных отношений.
2. Определены и исследованы взаимосвязи участников ЖКК на стыках кооперированных связей с учетом договорных отношений в условиях сложившейся структуры взаимозадоженностей, проведен анализ и структурирование рисков возникновения и накопления задоженностей основных участников ЖКК.
3. Обоснована определяющая и ведущая роль управляющей жилищной компании по изменению целевой функции управления с учетом погашения и предупреждения возникновения взаимозадоженностей участников ЖКК.
4. Построена экономико-математическая модель оценки состояния управляющей жилищной компании и сформированы методические подходы по определению интегрального показателя ее экономической устойчивости.
5. Разработан организационный механизм управления процессом погашения взаимозадоженностей с учетом критериев оценки финансово-экономического состояния участников ЖКК в условиях формирования стабильных рыночных механизмов их функционирования.
6. Сформированы методические основы и практические рекомендации по обеспечению финансовой стабильности хозяйствующих субъектов ЖКК на базе создания управляющих жилищных компаний различных организационно-правовых форм собственности и муниципальных клиринговых центров.
Практическая значимость диссертации заключается в разработке автором научно-прикладных рекомендаций решения практических задач по выбору эффективного механизма организации взаимоотношений между основными участниками ЖКК при управлении процессами снижения, ликвидации и предупреждения возникновения взаимозадоженностей на этапах формирования и выпонения муниципального заказа, осуществления работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг. Это обеспечивает экономическую устойчивость функционирования УЖК и надежность деятельности ресурсоснабжающих предприятий, решая одну из сложнейших проблем развития ЖКК.
На защиту выносятся:
1. Организационно-экономический механизм регулирования взаимоотношений ресурсоснабжающих и коммунальных предприятий, управляющих жилищных компаний, клиринговых центров, собственников и пользователей жилья.
2. Методические подходы к решению задач реструктуризации, погашения и предупреждения возникновения взаимозадоженностей основных участников ЖКК, обеспечивающих эффективность функционирования комплекса в целом.
3. Функциональная модель деятельности клирингового центра с определением сферы его деятельности и участия в процессах финансовой стабилизации ЖКК и формирования ресурсов развития его участников.
4. Методика управления проблемными активами основных участников ЖКК муниципальной клиринговой компанией.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы автором при проведении занятий для студентов по дисциплинам Оценка собственности и контролинг, Управление в жилищно-коммунальном хозяйстве города в МГСУ, а также в разработанных рекомендациях по управлению городским хозяйством, подготовленного в рамках научной работы Госстроя РФ.
Публикации. По теме диссертации автором опубликованы 8 научных статей, в том числе по теме исследования 6 статей общим объемом 4,15 п.л.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и четырех приложений. Общий объем диссертации составляет 134 страницы, из них 10 таблиц, 22 рисунка. Библиографический список составляет 156 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Грабовый, Кирил Петрович
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В диссертационной работе была определена ведущая роль управляющей жилищной компани в управлении жилищным фондом города и выявлены причины возникновения задоженностей на стыках кооперированных связей с основными участниками ЖКК.
2. Системно-структурный анализ состояния ЖКК, выпоненный автором, выявил необходимые предпосыки реформирования ЖКК, в том числе создания специальных организационно-экономических механизмов, направленных на снижение взаимозадоженностей его участников.
Реструктуризацию задоженностей, возникших в ЖКК, целесообразно проводить за счет внедрения системы необходимых мер сокращения неплатежей. Среди них:
- укрепление платежной дисциплины в государственном секторе, требование безусловного использования и соблюдения целевой направленности средств государственного бюджета;
- применение процедур реструктуризации, списания догов, банкротства неплательщиков и др.;
- создание конкурентных рынков жилищно-коммунальных услуг.
3. На основе проведенного исследования причин возникновения взаимозадоженностей среди основных участников ЖКК, проведена классификация задоженностей в контексте систематизации требований к методам управления процессами по ее погашению.
4. При оценке экономической устойчивости УЖК следует учитывать то, что задоженности прежде всего возникают на стыках ее договорных отношений с ресурсоснабжающими предприятиями. Оценка экономической устойчивости УЖК производится в работе с учетом внутренних и внешних факторов, характеризующих состояние управляемого объекта в целом.
5. Проведенный анализ существующей практики показал, что реструктуризация догов невозможна без инвентаризации задоженности. Однако существует ряд причин, которые не позволяют предприятиям ЖКК поноценно осуществлять инвентаризацию догов. Автором были предложены организационные мероприятия, позволяющие эффективно распределить нагрузку по решению основных проблем обеспечения надежности и устойчивости функционирования основных участников ЖКК. 6. Резервы уровней экономической устойчивости управляющей жилищной компании и экономической надежности ресурсоснабжающих предприятий могут быть определены на основе количественной оценки отклонений основных показателей их состояния от допустимого уровня с учетом степени риска.
7. В диссертации разработана экономико-математическая модель, основанная на ранжировании участников хозяйственной деятельности ЖКК в зависимости от их экономической надежности и устойчивости и позволяющая осуществлять выбор организационно-экономического механизма расшивки догов в зависимости от уровня рисков непогашения взаимозадоженностей.
8. Рекомендуемые (эталонные) значения по отдельно взятым показателям позволяют проводить линдивидуальную точечную диагностику на всех фазах жизненного цикла каждого из предприятий коммунального комплекса и УЖК. По итогам полученных значений делается вывод о целесообразности привлечения специально созданного клирингового центра или самостоятельной деятельности по ликвидации угроз банкротства.
9. На основании проведенного исследования было выявлено, что решение проблемы оценки и контроля экономической устойчивости УЖК и экономической надежности ресурсоснабжающих предприятий остается по-прежнему актуальным и необходимым, как для оценки текущего состояния жилищно-коммунального комплекса и его участников, так и для обеспечения их стабильности и экономического роста в перспективе.
10. В целях ускорения решения проблем взаимных неплатежей между основными участниками ЖКК, а также в связи с необходимостью проведения взаиморасчетов и погашения возникших в ЖКК задоженностей, предлагается создать независимую специализированную организацию - клиринговый центр.
11. Создание на муниципальном уровне клиринговой компании и наделение ее соответствующими пономочиями будет являться одним из эффективных средств ликвидации задоженностей в жилищно-коммунальном комплексе, обеспечения финансовой стабильности с целью концентрации ресурсов для обеспечения его устойчивого развития.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Грабовый, Кирил Петрович, Москва
1. Абакин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. М.-ИЭРАН, 1997.
2. Абрамов С.И. Организация инвестиционно-строительной деятельности. Библиотека хозяйственного руководителя. Кн. 1. М,: Центр экономики и маркетинга, 1999.
3. Абрамов С.И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.
4. Авеков В.В., Баранова Т.В., Райзберг Б.А. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности / Под ред. проф. Б.А. Райзберга. М.: МАМАРМЕН, 2001.
5. Аганбегян А.Г. Система моделей народнохозяйственного планирования. М.: Мысль, 1972.
6. Административное право зарубежных стран. М.: Спарк, 1996.
7. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Банки и биржи, 1996.
8. Акимов В.В., Мерзляков В.Ф., Огай К.А. Основы экономических знаний: Учебник. М.: Просвещение, 1996.
9. Актуальные проблемы управления собственностью / Сост.: С.В.Антюганов, В.А.Бородин, В.И. Кошкин. Нижний Новгород, 1998.
10. Апатов A.A. Эффективное управление долями и акциями. М.: ВШПП, 2000.
11. Апатов A.A. Управление реструктуризацией предприятий. М.: ВШПП, 2000.
12. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989.
13. Артур Д. Азбука экономики / Ин-т национальной модели экономики. СПб.: Норма, 1996.
14. Актуальные проблемы развития инвестиционно-строительной сферы. М.: МГСУ, 2002. 0,5 п.л.
15. Актуальные проблемы развития инвестиционно-строительной сферы. М.:1. МГСУ, 2000. 0,6 п.л
16. Аудит в России. Законодательство. Стандарты. М,: Инвест Фонд, 1994.
17. Балацкий Е. Измерение масштабов государственного сектора // Экономист. 1999. №9.
18. Басаргин А.Ф., Рахлин А.Е. Система управления социальным жильем. Опыт Великобритании. М., 2001.
19. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. Пер. с англ. М.: АОЗТ Интерэксперт, ИНФРА-М, 1995.
20. Бланд Р. Руководство по доходам для местного правительства. М.: Ре д.-изд. Центр Муниципальная власть, 1996.
21. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. пособие. М.: ТЭИС, 1997.
22. Богомолов О. Организация и контроль государства смогут способствовать развитию региона // Экономист. 1998. №1.
23. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: Финансы и статистика, 1999.
24. Валентей С.Д. Экономические проблемы становления российского федерализма// Федерализм. 1999. № 1.
25. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйствования. М,; Л.: Гос. изд-во РСФСР, 1928.
26. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: МГУ, 1995.
27. Воконский В.А., Кузовкин А.И. Оптимальные тарифы на электроэнергию -институт энергосбережения. М.: Энергоатомиздат, 1991.
28. Вудрофф Дэвид. Разрушение денег. М.: Прогресс, 1998.
29. Вочков Н.Г. Справочник по недвижимости. М.: Инфра-М, 1996.
30. Грабовый П.Г. и др. Риски в современном бизнесе. М.: Алане, 1995.
31. Грабовый П.Г. Экономика и управление недвижимостью. Учебник. М.: АСВ; Смоленск: Смолин-плюс, 1999.
32. Грабовый П.Г. Финансы и кредит в недвижимости. Учебник. М.: НПЦ1. Афей, 2004.
33. Государственная собственность и приватизация во Франции. М.: ИНИОН РАН, 1998.
34. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный региональный, муниципальный уровень. М.: РАГС, 1998.
35. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2. М.: Изд. гр. Норма-Инфра-М, 1998.
36. Гровер Р., Соловьев М. Управление недвижимостью: Учебник. М.: Высш. шк. приватизации и предпринимательства, 2001.
37. Гумба Х.М. Антикризисное управление строительной организацией ././ Экономика строительства. 1997. - №7. - С. 2-18.
38. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опыта и реформы в России. СПб.: ФЭИ, 1991.
39. Жилищная экономика / Пер. с англ. М.: Дело, 1996.
40. Жилищный кодекс РСФСР / Под ред. Г. Поляковского. М.: Изв. Совета нар. Деп., 1983.
41. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. М.: Известия, 1995.
42. Закон Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в РФ // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959.
43. Закон Российской Федерации Об основах федеральной жилищной политики // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 99.
44. Закон Российской Федерации О несостоятельности (банкротстве) // Собрание законодательства. 1998. № 35.
45. Закон Российской Федерации О товариществах собственников жилья // Собрание законодательства. 1996. № 25. Ст. 2963.
46. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города. М.: Магистр, 1998.
47. Зотов В.Б. Территориальное управление. Методология, теория, практика. М.: ИМ-Информ, 1998.
48. Зубов В.М., Суаль С.Н. Что дожен знать губернатор о бюджетном кодексе
49. Российской Федерации. М.: Моск. обществ, науч. фонд, 2000.
50. Ильин Н.И., Лукманова И.ГД Немчин A.M. и др. Управление проектами / Под общей ред. В.Д. Шапиро СПб.; Два - Три, 1996.
51. Исходные положения по разработке концепции управления государственной собственностью в Российской Федерации (структура и содержание). Гос. Дума Федер. собр. РФ. М.: Юрид. лит-ра, 1999.
52. Ишмаев И.А. Системное управление государственной собственностью субъекта Российской Федерации. М.: МСЭИ, 2000.
53. Итоговые документы совещания министров, ответственных за вопросы развития населенных пунктов в странах с переходной экономикой / Центр ООН по населенным пунктам. М.: НИНП Город Регион семья, 1994.
54. Ким О.В. и др. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда. М.: Галерея, 1996.
55. Кирилова А.Н. Развитие новых форм управления недвижимостью в условиях становления собственников жилья // Проблемы регионального развития и пути их решения в условиях переходной экономики: Сб. науч. тр. М.: РАЕН, 1999.
56. Кирилова А.Н. Жилищно-коммунальное хозяйство: направления развития и механизмы стабилизации финансового состояния. // Перспектива. Сб. науч. тр. М.: РАЕН, 1999.
57. Кирилова А.Н. Жилищная политика в условиях рыночных отношений. М.:. Картолитография, 1999.
58. Ковалев В.В. Аренда: право, учет, анализ, налогообложение. М.: Финансы и статистика, 2000.
59. Кокшарова Е.Б., Лазарев В.А., Луковников Е.Н. и др. Бизнес-планирование при приватизации жилищных предприятий. Екатеринбург: НП Содействие жилищному сектору, 1996.
60. Концепция управления государственным имуществом и приватизация в Российской Федерации. М.: Минимущество России, 1999.
61. Косарева Н.Б. Муниципальное экономическое развитие. М.: Изд-во фонда
62. Институт экономики города, 1999.
63. Кочетков А. Эффективность системы государственной власти. // Власть. 1997. №5.
64. Курс переходной экономики / Под. ред. акад. Л.И. Абакина. М.: Финста-тинформ, 1997.
65. Курс экономики: Учебник для вузов / Под ред. проф. Б.А. Райзберга 3 -е изд. М.: Инфра-М, 2000.
66. Лукманова И.Г. Менеджмент качества в строительстве. М.: МГСУ, 2001.
67. Лукманова И.Г. и др. Система обеспечения качества строительства в соответствии с международным стандартом ИСО 9000. М.: Изд. дом, 2001.
68. Литвак В.В., Силич В.А., Яворский М.И. Региональный вектор энергосбережения. Томск: ТПУ, 1999.
69. Макконел Кемпбел Р., Брю Стенли Л. Экономика: принципы, проблемы и политика. В 2 т. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.
70. Мартин Клод. Частное финансирование коммунальных служб и отраслей инфраструктуры. Французский опыт. Париж, 1995.
71. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983.
72. Минаков H.H. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. Тула: РИФ Инфра, 2001.
73. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. 2-я ред. Офиц. издание. М.: Экономика, 2000.
74. Мордохова Т., Коморов А. Совершенствование системы оценки объектов приватизации//Инвест-курьер. 1988. №3.
75. Московское имущество: обретение хозяина и интересы города // Российский экономический журнал. 1995. № 3.
76. Норкин К.Б. Основные принципы предоставления муниципальных услуг населению // Сб докл. 2-ой Межрег. конф. Финансово-экономические основы функционирования городов. М.; Галерея, 1995.
77. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики:
78. Учеб. пособие. М.: Юристь, 1999.
79. Особенности приватизации и управления собственностью в Москве. М.: Интерграфсервис, 1997.
80. Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.
81. Оценка рыночной стоимости недвижимости / Под ред. В.М. Рутгайзера. М.: Дело, 1998.
82. Панибратов Ю.П. Планирование эффективного строительного производства. Л.: ГУ, 1985.
83. Панибратов Ю.П., Меркин P.M., Клюев Ф. Комплексная система повышения эффективности строительного производства. Л.: Стройиздат, 1985.
84. Прожиточный минимум в Российской Федерации / Минтруд России. М., 2000.
85. Пушкин В.Г., Урсул А.Я. Системное мышление и управление. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М.: ИНИОН, 1995.
86. Разу М.Л., Русинов Ф.М. Современный российский менеджмент. М.: ФБК Пресс, 1998.
87. Распоряжение Мэра от 08.07.1996 г. № 68/1-РМ Об организации работы государственного унитарного предприятия Городской клиринговй центр. М.: 1996.
88. Райзберг Б.А., Фатхудинов P.A. Управление экономикой: Учебник. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999.
89. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд. М.: Инфра-М, 2000.
90. Рахман И.А, Развитие рынка недвижимости в России. М.: Экономика, 2000.
91. Рэдхед К., Хьюс С. Управление финансовыми рисками. М.: Инфра-М, 1996.
92. Роуз Т. Берегите пар // Европа. 1999. № 6.
93. Рубанова Э. Управление государственными предприятиями // Инвест-курьер. 1997. №3.
94. Прыкин Б.В, Иш В.Г., Ширшиков Б.Ф. Основы управления. Производственно-строительные системы: Учебник для вузов. М.: Стройиздат, 1991.
95. Прыкин Б.В., Прыкина JI.B., Эриашвили Н.Д., Усман ЗА. Общий курс менеджмента в таблицах и графиках: Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИД998.
96. Саати Т.Л. Математические модели конфликтных ситуаций: пер. с англ. Под ред. А.Н. Гришина. М: Военниздат 1997.
97. Саати Т.Л. Принятие решений. Методы анализа иерархий. Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1993.
98. Садыков A.C., Новицкий В.Ф. Инновационные программы стратегии обновления жилищного фонда и его инфраструктуры. М.: Изд-во ГУУ, 2002.
99. Сакс Д. Рыночная экономика в России. М.: Экономика, 1994.
100. Сергеев Е.М, и др. Народнохозяйственная эффективность. Показатели, методы оценки. М.: Экономика, 1984.
101. Словарь современной экономической теории Макмилана. М.: Республика, 1997.
102. Смирнов В., Лукина 3. Аренда недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений). М.: Ось-89, 1998.
103. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. СПб.: ГИЭА, 1997.
104. Степанов И.С. и др. Экономика строительства: Учебник для вузов. М.: ЮРАЙТ, 1997.
105. Современное состояние инвестиционно-строительного комплекса России.1. М.: МГСУ, 2003.
106. Совершенствование организации и управления в строительном комплексе. М.: МГСУ, 1999.
107. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. М.: Наука, 1999.
108. Социальные льготы граждан. Гарантии льготы и выплаты / Минтруд России. М.: Изд-во Минтруда России, 2000.
109. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Инфра М, 1997.
110. Талонов A.B. Рыночные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. СПб. :МЦСП6ГУ, 1997.
111. Тардаш М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1994.
112. Теория и практика антикризисного управления / Под ред. С.Г. Беляева и В.И. Кошкина. М.: ЮНИТИ, 1996.
113. Технология работы с недвижимостью / Под ред. О.М. Токачева. М.: Изд. дом Городская собственность, 1998.
114. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: Дело, 1982.
115. Токачев О.М. Система управления собственностью города Москвы. М.: ИРЭИ, 2001.
116. Указ Президента Российской Федерации О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // собрание законодательства РФ. 1997. № 18. Ст. 2131.
117. Указ Президента Российской Федерации Об использовании объектов социально-культурного и коммунального назначения при приватизируемых предприятий // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 3. Ст. 168.
118. Указ Президента Российской Федерации О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов // Собрание законодательства РФ. 1996.14. Ст. 1432.
119. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина и В.М. Шупыро. М.: Инфра М, 1997.
120. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. 2-е изд. М.: Инфра-М, 1999.
121. Федотова М.А., Уткин Э.А. Оценка недвижимости и бизнеса: Учебник. М.: Тандем, 2000.
122. Ховард К., Журавлева Г. Принципы экономики свободной рыночной системы (экономики). М.: Магистр, 1995.
123. Хол П. Городское и региональное планирование. М.: Стройиздат, 1993
124. Холинс Д. Приватизация II Европа. 1996. № 6.
125. Цай Т.Н., Грабовый П.Г., Марашда Бассам Сайел. Конкуренция и управление рисками на предприятиях в условиях рынка. М.: Алане, 1997.
126. Чернышев JI.H. О новых подходах формирования рыночных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве // Сб. отрасл. науч.-техн. инф. Сер. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства; Вып. 10-11 (14). М., 1991.
127. Чернышев Л.Н., Бычковекий И.В., Минц И.Г. Положение о порядке формирование договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве. М.: ЦНИС Роскоммунхоза, 1993.
128. Чернышев Л.Н., Бычковекий И.В., Минц И.Г. Положение о службе "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам в системе местных органов испонительной власти. М.: ЦНИС, Роскоммунхоза, 1993.
129. Чернышев Л.Н. Программа проведения заседания колегии Госстроя России. 2003.
130. Чернышев Л.Н. Договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993. № 9. 1,8 п.л.
131. Чернышев Л.Н., Орлова Р.И., Тостоухова Г. Д. Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства в службе "заказчика". М.: ЦНИС1. Роскоммунхоза, 1994.
132. Чернышев Л.Н. Необходим новый тип структуры управления отраслью // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1994. № 1.
133. Чернышев Л.Н. Основы экономических преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве России // Городское хозяйство: Альманах ЖКХ. М., 1995.
134. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы Перспективы. М.: Межд. центр финэкон. развития, 1996.
135. Чернышев Л.Н. Товарищество собственников жилья: Юрид. пособие населению. М.: Норма, 1997. 1,08 п.л.
136. Чернышев Л.Н. Реформа ЖКХ через призму местного самоуправления // Евроград. 1997. № 6.
137. Чернышев Л.Н. Финансово-экономическая модель ЖКХ в условиях рынка // Городское управление. 1998. № 9-12.
138. Чернышев Л.Н. Организационно экономические методы привлечения инвестиций в энергоресурсосбережение // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 1998. Июль.
139. Чернышев Л.Н. Реформа ЖКХ в зеркале статистики // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 1998. Сентябрь.
140. Чернышев Л.Н. Жилищная и коммунальная политика России // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 1998. Сентябрь.
141. Чернышев Л.Н. Правовые основы реформы ЖКХ / Госстрой России. Т. 1,2. М.: ГУЛ ЦПП, 1998.
142. Чернышов Л.Н. Научно-практические аспекты развития жилищно-коммунального хозяйства в России // Управление жилищной отраслью: современное состояние и перспективы развития; Материалы науч.-тех. конф., посвящ. 80-летию МГСУ: Сб. М., 2001.
143. Чернышев Л.Н. Основные проблемы экономики и управления недвижимостью в жилищной сфере // Недвижимость. 2002. № 1,2.
144. Шупыро В.И. Преобразование государственной собственности в условиях экономических реформ. М.: Инфра-М, 1997.
145. Экономика и управление недвижимостью. Примеры, задачи управления: Уч. пособие для вузов / Под общ. ред. проф. П.Г.Грабового. Смоленск: Смолин-плюс; M.: АСВ, 1999.
146. Экономические и социальные проблемы в строительстве на современном этапе. М.: МГСУ, 2000 г., 0,5 п.л.
147. Экономическая безопасность / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: ЗАО Финстатинформ, 1997.
148. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д.Валентей. М.: Наука, 1999.
149. Экономические реформы в регионах Российской Федерации: опыт и перспективы. М.: Ин-т совр. политики, 1998.
150. Экономические реформы в России (итоги, перспективы) / Под ред. В.П. Логинова. М.: ИЭ РАН, 1997.
151. Эффективность государственного управления / Пер. с англ.; Под ред. С.А. Батчикова и С.Ю.Глазьева. М.: АО Консатбанкир, 1998.
152. Штадлер К., Гелен У. Германия: местные органы власти в поисках эффективного управления // Проблемы теории и практики управления. 1995.
153. Якобсон JI.H. Экономика общественного сектора. М.: Изд-во МГУ, 1996.
154. Яковлев В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом в современных условиях. M.: Изд-во ГУУ, 1999.
155. Фалькевич H.A. Организация управления в строительстве. M.: Стройиздат, 1994.
156. Финансы и кредит в недвижимости / Под ред. П.Г. Грабового, H.H. Яськовой М.: АСВ, 2002.
157. Davenport T.N. Business Process Reengineering: The Fad that Forgot the People// Fastcompany Magazine World Wide Web Homepage, 1996.
158. Peter F. Drucker, Managment: Tasks, Responsibilities, Practices. N.Y.; Harper&Row, 1973.
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве
- Организационно-экономический механизм формирования муниципального заказа на жилищно-коммунальные услуги в регионах
- Разработка вариантов эффективного управления объектами недвижимости в жилищно-коммунальном комплексе
- Совершенствование организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством
- Методология и инструментарий развития организационно-экономического механизма управления промышленным предприятием