Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм субсидирования регионального АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Цымбаленко, Юлия Викторовна
Место защиты Ставрополь
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм субсидирования регионального АПК"

На правах рукописи

003052864

ЦЫМБАЛЕНКО ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА """ * {/{//

ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СУБСИДИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК (на материалах Ставропольского края)

Специальность 08 00 05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь 2007

003052864

Работа выпонена аграрный университет

ФГОУ ВПО Ставропольский государственный

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Торопцев Евгений Львович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Тимошенко Николай Константинович кандидат экономических наук, доцент Ткаченко Игорь Николаевич

Ведущая организация.

ФГОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет

Защита состоится 22 марта 2007 г. в 13 00 часов на заседании

регионального диссертационного совета ДМ 212 245 07 по экономическим наукам при ГОУ ВПО Северо-Кавказский государственный технический университет по адресу 355029, г Ставрополь, пр Кулакова, 2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО СевероКавказский государственный технический университет, с авторефератом Ч на сайте университета' www ncstu ru

Автореферат разослан л февраля 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета.

кандидат экономических наук, доцент

Н К Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс -это важнейшая составная часть экономики России, производящая жизненно важную для общества продукцию и являющейся сферой сосредоточения огромного экономического потенциала. От развития АПК во многом зависит состояние всей национальной экономики, а также уровень продовольственной безопасности страны.

Особое место в агропромышленном комплексе занимает сельское хозяйство, которое производит невоспонимую за счет других отраслей продукцию, то есть оно является жизнеобеспечивающей и одной из главнейших отраслей экономики любой страны. Кроме того, сельскохозяйственное производство имеет ряд особенностей, которые диктуют необходимость государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что без

бюджетного финансирования агропромышленному комплексу невозможно самостоятельно достигнуть высокого уровня развития. К тому же отечественное сельскохозяйственное производство по-прежнему остается неконкурентоспособным по сравнению с развитыми зарубежными странами. Эти обстоятельства обусловливают необходимость государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также подтверждают актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы государственной поддержки и регулирования экономики рассматривались еще в работах К. Маркса, А. Смита, Д. Риккардо, Дж. М. Кейнса и др. В их трудах заложена теоретическая база по основам регулирования экономики со стороны государства В настоящее время эта проблема не потеряла своей актуальности, напротив, она получила широкое отражение в научных трудах, как зарубежных, так и отечественных авторов Среди отечественных исследователей можно выделить работы таких ученых, как А И Добрынин,

В.Д. Камаев, В.П Коровкин, И.А. Минаков, В.В Мищенко, Н.П. Макаров, Л.С. Тарасевич, М Н Чепурин, А.Н Челинцев А Ф. Шишкин, и других, которые рассматривали и анализировали различные аспекты государственного регулирования и поддержки экономики, в том числе и агропромышленного комплекса.

Зарубежный опыт нашел отражение в трудах Г Беккера, Р Дорнбуша, Я. Корнай, А. Лаффера, И. Сакса, М. Фридмена, Ф. Хайека и др. В работах этих ученых освещены научные основы и методология совершенствования государственного регулирования

Вместе с тем, некоторые прикладные аспекты методического и практического характера, необходимые для проведения комплексных исследований повышения эффективности функционирования предприятий АПК являются дискуссионными. Среди них по-прежнему остается актуальным вопрос определения первоначальных условий для получения хозяйствами субсидий и последующей оценки эффективности их использования Кроме того, необходимо решение проблемы совершенствования системы расчета, распределения, учета и анализа целевых бюджетных средств распорядительным органом. Нерешенность отмеченных аспектов обусловливает актуальность цели и задач диссертационного исследования.

Соответствие темы исследования требованиям паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выпонена в рамках специальности 08.00 05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч АПК и сельское хозяйство, п. 15.33 Ч Государственная поддержка и регулирование агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства. Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений, а также

практических рекомендаций по вопросам совершенствования организационно-экономического механизма субсидирования АПК

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи диссертационного исследования.

Ч в теоретическом аспекте исследовать экономическую сущность и составляющие механизма государственного регулирования АПК России и зарубежных стран;

Ч выявить существующие направления государственной поддержки аграрного сектора и дать оценку действующей системе субсидирования АПК,

Ч проанализировать сложившейся организационно-экономический механизм субсидирования и на этой основе определить направления его рационального построения;

Ч обосновать предложения по повышению уровня эффективности бюджетного финансирования и дать практические рекомендации по усовершенствованию механизма субсидирования в регионе;

Ч разработать агоритм учета, распределения и анализа субсидий, предоставляемых сельскохозяйственным организациям регионального АПК.

Предметом исследования является действующий организационно-экономический механизм бюджетного субсидирования агропромышленного комплекса

Объектом исследования выступают предприятия, организации и хозяйства агропромышленного комплекса Ставропольского края, участвующие в процессе субсидирования

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, государственного регулирования и поддержки аграрного сектора. Нормативно-правовую базу диссертации составили Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Правительства Ставропольского края, законодательные и нормативные документы и положения, регулирующие сферу государственной поддержки, в частности, субсидирования предприятий агропромышленного комплекса.

Исследования проводились с использованием традиционных методов экономического анализа: статистического, сравнительного, графического, абстрактно-логического, экономико-математического, аналитического и др.

Информационно-эмпирическая база представлена сборниками статей, авторефератами, диссертациями по выбранной теме. Для расчетных данных использовались официальные нормативные документы, материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, статистические данные Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, финансовая документация сельскохозяйственных организаций Ставропольского края.

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических и методологических положений по формированию организационно-экономического механизма государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственных организаций АПК региона В процессе исследования получены следующие результаты определяющие новизну и являющиеся предметом защиты.

Ч раскрыто экономическое содержание и выявлены особенности функционирования системы государственного регулирования и поддержки аграрного сектора экономики;

Ч на основе анализа направлений, объемов и источников бюджетного финансирования агропромышленного комплекса Ставропольского края показаны достоинства и недостатки действующей системы субсидирования АПК в регионе;

Ч разработана методика группировки хозяйств с учетом уровня интенсивности ведения производства и субсидирования, позволяющая выявить степень эффективности бюджетного финансирования;

Ч сформулированы методические подходы к распределению субсидий, дающие возможность дифференцировать объемы бюджетного финансирования по каждому хозяйству в зависимости от эффективности их деятельности и обеспечивающие повышение отдачи бюджетных средств без увеличения объемов субсидирования;

Чпредложена классификация государственной поддержки по объекту субсидирования, включающая, выделение субсидий на произведенную продукцию и на осуществленные затраты, что позволит изменить его структуру и добиться повышения эффективности производственно-финансовой деятельности предприятий АПК;

Чразработан и реализован в виде компьютерной программы ЯиВРШ агоритм распределения субсидий, позволяющий оптимизировать учетно-аналитические процессы и сокращать трудоемкость расчетных операций.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности сформулированной проблемы, связанной с повышением эффективности субсидирования агропромьииленного комплекса.

Подтверждением высокой практической ценности разработанной программы ЗиВРШ является ее использование Министерством сельского хозяйства Ставропольского края. На разработку Учет и анализ субсидий, предоставляемых сельскохозяйственным предприятиям, (811ВРШ) получено свидетельство об официальной регистрации программы для ЭВМ № 2005611522 от 21 июня 2005 года, выданное Федеральной службой по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Содержащиеся в работе предложения внедрены в системе агропромышленного комплекса Ставропольского края и могут быть рекомендованы другим субъектам Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Ставропольского государственного аграрного университета (2003-2004гг., 2006 г.), СевероКавказского государственного технического университета (г. Ставрополь, 2005-2006 гг.), Ставропольского государственного университета (2004г ), на Международной научно-практической конференции Использование

программных продуктов фирмы л1С (г. Москва, 2004г.) и внедрены в Министерстве сельского хозяйства Ставропольского края.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ, общим объемом 2,15 пл. (авт. 1,86 п.л.), в том числе 1 - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы и приложений. Основной текст диссертации изложен на 154 страницах машинописного текста, содержит 15 рисунков, 22 таблицы и 14 формул.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, научная новизна работы, определены предмет и объект, а также методы исследования, раскрыта практическая значимость и апробация полученных результатов.

В первой главе Теоретические основы государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса рассмотрены модели, формы, методы, функции государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса, а также проанализирован мировой опыт поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет бюджетных ассигнований.

Во второй главе Состояние и тенденции развития механизма субсидирования в агропромышленном комплексе Ставропольского края проведен анализ изменений организационно-экономического механизма субсидирования АПК, осуществлена оценка состояния и развития бюджетного финансирования в региональном АПК, с помощью методов математической статистики выпонен анализ эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса региона.

В третьей главе Совершенствование системы субсидирования агропромышленного комплекса в рыночных условиях обоснована классификация выделяемых субсидий в регионе, разработан агоритм оценки уровня интенсивности ведения производства и субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, предложена методика

распределения бюджетных средств с учетом эффективности ведения сельского хозяйства, разработана автоматизированная система для расчета, учета и анализа субсидий.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма субсидирования АПК.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Аграрное производство, как экономический объект, требует государственной поддержки в первую очередь из-за того, что его функционирование в значительной степени зависит от биологических и природных факторов, а также различного по своему составу и назначению основного и оборотного капитала, что делает экономику сельскохозяйственных организаций недостаточно гибкой к рыночным условиям. Одним из элементов системы государственной поддержки является субсидирование, представляющее собой пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое государством за счет бюджетных средств по заранее определенной методике и на строго определенные цели.

Субсидирование продукции сельского хозяйства впервые было инициировано Правительством Российской Федерации в 1992 году с целью улучшения экономического состояния агропромышленного комплекса. Финансирование из федерального бюджета осуществлялось в рамках программ по развитию и поддержке животноводческой продукции. Начиная с 1993 года, бюджетные ассигнования на данный вид продукции были запланированы и в бюджетах субъектов Российской Федерации.

Проведенные исследования показали, что в Ставропольском крае субсидии предоставляются всем сферам агропромышленного комплекса, но при этом методики и условия финансирования различны для каждой отрасли. Перечисление денежных средств осуществляется как из федерального, так и из краевого бюджетов (рисунок 1)

краевой С юджет федеральный бюджет kpiafcow СюДжег федеральный бюджет г, v v бюджет федеральный бюджет

0% 20N 40% 60% 60%

Промышленность Предприятии обслуживающие АПК ^Сельское хозяйство

Рисунок 1 - Распределение субсидий в АПК Ставропольского края

В соответствии с законодательством, поддержка АПК осуществляется через целевые и краевые программы (таблица 1),

В ходе проведенного анализа были выявлены тенденции и закономерности приоритетов государственной аграрной политики, что позволило сделать вывод о существенном изменении структуры финансовых потоков в сфере субсидирования. Наиболее ярко это илюстрируется на примере субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Объем субсидирования по данному направлению увеличися с 2002 г. по 2005 Г. на 20%, что связано с ростом выданных хозяйствам кредитов. Высокий интерес предприятий агропромышленного комплекса к банковским продуктам обусловлен возможностью получения высоколиквидных активов.

Источником всех видов финансирования являются федеральный и краевой бюджеты. За период с 1998 - 2005 гг. структура консолидированного бюджета Ставропольского края кардинально изменилась в сторону значительного увеличения доли федерального бюджета Ч с 25% до 60 %.

Таблица 1 - Основные направления субсидирования агропромышленного комплекса Ставропольского края

Направление субсидий 2002 2003 2004 2005

тыс. руб. %к итогу тыс. руб. %к итогу тыс. руб. %к итогу тыс. руб. %к итогу

Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства 230645 20,44 141253 13,10 142708 15,13 166552 15,04

Государственная поддержка программ и мероприяпш по развитию животноводства 91117 8,08 150094 13,92 181771 19,27 178712 16,14

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту 71832 6,37 149804 13,89 224386 23,78 296316 26,76

Федеральная целевая программа Повышение плодородия почв России 180868 16,03 189650 17,59 255861 27,12 274388 24,78

Федеральная целевая программа Социальное развитие села до 2010 года - 43131 4,00 48869 5,18 108304 9,78

Финансирование капитальных вложений 14304 1,27 11488 1,07 13816 1,46 - -

Субсидии на возмещение убытков по чрезвычайным ситуациям 464086 41,13 260134 24,12 1303 0,14 - -

Прочие субсидии 75362 6,68 132930 12,33 74730 7,92 83028 7,50

Итого 1128214 100 1078514 100 943444 100 1107300 100

По данным Министерства сельского хозяйства Ставропольского края сумма финансирования АПК в форме субсидий из федерального бюджета увеличилась в 2005 г. в 14,2 раза по сравнению с 1998 г и составила 679 мн рублей, при этом объем денежных средств из краевого бюджета повысися в 3,3 раза, достигнув уровня 428 мн руб по состоянию на 2005 год

Результаты проведенных исследований позволяют сделать вывод о сформировавшейся положительной тенденции в области государственной поддержки АПК за последние годы, но вместе с тем, основываясь на опыте зарубежных стран, очевидна необходимость совершенствования данной системы Поддержка АПК со стороны государства в равной степени требуется всем отраслям. В каждой из них существуют направления, функционирование которых определяет эффективность всей отрасли в целом Так, например, в растениеводстве таким является элитное семеноводство, его развитие - это необходимое условие и одна из приоритетных задач повышения эффективности данной отрасли.

Эффективность субсидирования, как в растениеводстве, так и в животноводстве, выражается в росте отдачи от реализуемой продукции на каждый рубль государственной поддержки в виде субсидий Для определения величины эффекта бюджетного финансирования элитного семеноводства нами построена модель, выражающая взаимосвязь между эффективностью субсидирования (у) и основными факторами ее формирования: урожайностью пшеницы (х,), себестоимостью единицы продукции (Х2) и размерами посевных площадей (х3) В результате получено следующее уравнение:

У= -2767,93+162,51X1-1,72X2+0,15X3 (1)

В ходе анализа было выявлено, что наибольший эффект дает фактор урожайности, при ее росте на 1% эффективность субсидирования повышается на 2,1%, т.е. рост урожайности на 1 ц с га увеличивает отдачу каждого рубля субсидий на 162,5 рублей.

В 2005 году по программе государственной поддержки и развития животноводческой отрасли в крае было выделено из бюджетов всех уровней

178,7 мн. рублей, из них на долю федерального бюджета приходится 37% от общей суммы бюджетного финансирования За период с 2003г. по 2005 г. субсидирование животноводства за счет средств краевого бюджета увеличилось почти в 2 раза.

Возрастание субсидий само по себе не свидетельствует о положительном развитии животноводческой отрасли Так, с целью выявления эффективности субсидирования племенного животноводства нами были проанализированы данные хозяйств, сгруппированные по признакам ведущие и перспективные.

Таблица 2 - Эффективность субсидирования племенного поголовья сельскохозяйственных животных в Ставропольском крае (2005 г)

Наименовании группы В расчете на 1 усл. гол., тыс руб Рентабельность племенного животноводства, %

затраты ставка субсидий прибыль, убыток с учетом субсидий без учета субсидий

Ведущие 17,20 2,5 -1,01 -5,87 -9,56

Перспективные 24,44 2,0 -4,01 -16,41 -18,21

Несмотря на отрицательное значение рентабельности, наблюдается незначительное, но улучшение показателей функционирования данной отрасли. Таким образом, можно сделать вывод, что финансирование племенного дела в животноводстве является экономически обоснованным мероприятием.

Особые природные условия, способствующие получению высококачественной продукции овцеводства, отличающие Ставропольский край от Других регионов Российской Федерации, обуславливают необходимость государственной поддержки данной отрасли в крае. За анализируемый период наблюдается позитивная тенденция сокращения убыточности производства. Но несмотря на положительные результаты овцеводство, остро нуждается в выделяемом бюджетном финансировании, что подтверждается динамикой изменения показателя убыточности производства продукции

Таблица 3 - Динамика субсидирования продукции овцеводства и его эффективность в сельскохозяйственных предприятиях Ставропольского края

Показатели 2003 г. 2004г. 2005г.

Удельный вес субсидий в объеме, %

а) товарной продукции 20 20 11

б) затрат на производство 13 14 7

Приходится товарной продукции на 1 рубль субсидий, руб. 5,10 5,01 9,09

Убыток от производства продукции овцеводства, мн руб.: без учета субсидий -220.9 -211,9 -189,2

с учетом субсидий -159,9 -145,3 -154,9

Убыточность производства продукции овцеводства, %: без учета субсидий -46,90 -44,22 -40,55

с учетом субсидий -33,95 -30,32 -33,20

Следует отметить, что для достижения непрерывного процесса производства и попонения оборотных средств, большинство предприятий АПК используют кредиты и займы банков. Их необходимость вызвана особенностями сельскохозяйственного производства (сезонность, зависимость от внешних факторов и т.д.) вследствии которых возникает неравномерность денежных потоков, с последующим дефицитом оборотных средств у предприятий АПК Практика возмещения части процентной ставки по банковским кредитам за счет средств краевого и федерального бюджетов показала, что данный вид субсидирования является одним из наиболее действенных методов государственной поддержки предприятий АПК, о чем свидетельствует увеличение сумм бюджетного финансирования по инвестиционным кредитам в 1,9 раза в 2005 г. по сравнению с 2003 г.

В настоящее время, с учетом увеличения количества субсидируемых предприятий АПК, значительно возросли и объемы информации, обрабатываемой Министерством сельского хозяйства Ставропольского края в части субсидирования. С целью повышения эффективности учетно-аналитической работы сотрудников министерства был проведен реинжиниринг процессов бюджетного финансирования, для чего разработана

модель работы автоматизированной учетной системы с использованием методологии ГОЕРО Она представляет собой совокупность иерархически упорядоченных и взаимосвязанных диаграмм, которые позволяют наглядно проанализировать работу представленной автоматизированной системы БиВРШ используемой для анализа и учета выдаваемых субсидий в Министерстве сельского хозяйства Ставропольского края. В рамках ШЕРО модель представлена в виде схемы на рисунке 2.

В качества объекта анализа выступают учет и анализ субсидий, предоставляемых предприятиям АПК. Входящей информацией являются справки-расчеты, а также все другие первичные документы, необходимые для получения субсидирования по всем направления. В качестве системы управления выступают документы, постановления, акты, законы, методики, согласно которым осуществляется распределение выделяемых субсидий.

Создание автоматизированной системы требует экономического обоснования с целью выявления ее эффективности и срока окупаемости. Сравнительный анализ базового (то есть без использования программы ЗиВРШ) и проектного вариантов (с использованием анализируемой автоматизированной системы) свидетельствует, что внедрение разрабатываемой информационной системы в 2,1 раза уменьшит трудоемкость задачи расчета и учета субсидий (таблица 4).

Таблица 4 - Эффективность внедрения проекта автоматизации учета и анализа субсидий в Ставропольском крае в 2005 году

Показатели Затраты Снижение затрат Индекс изменения затрат (проектный к базовому)

базовый вариант проектный вариант

Трудоемкость, час. 31200 15200 16000 0,49

Стоимость, мн руб. 1,8 1,4 0,4 0,78

Рисунок 2 - Организационный механизм работы автоматизированной системы БиВРПЧ (декомпозиция диаграммы верхнего уровня)

Разработанная автоматизированная система позволяет сократить затраты труда на ведение расчетов, однако для качественного повышения эффективности системы субсидирования необходимо также оптимизировать предоставление субсидий предприятиям АПК с целью получения максимальной отдачи от выделяемого бюджетного финансирования. Для этого важно выработать единый подход к распределению субсидий с учетом комплексной оценки деятельности предприятий. Исходя из этого нами предложены индикаторы отбора получателей финансовой поддержки, что позволяет, во-первых, комплексно учитывать финансово-экономические показатели сельскохозяйственных предприятий, во-вторых, осуществлять экономически обоснованное распределение выделяемых сумм субсидий. Предлагаются три индикатора отбора при распределении субсидий. Два из них - средний уровень заработной платы и финансово-экономическое состояние сельскохозяйственного предприятия за предыдущий и отчетный годы, подтвержденное бухгатерскими документами. Они рассчитываются по единой методике как для растениеводства, так и животноводства. По третьему индикатору отбора, применяются различные критерии оценки субсидированной сельскохозяйственной продукции. Для растениеводческой отрасли целесообразно оценивать хозяйства в зависимости от объемов производства субсидированной сельскохозяйственной продукции, а животноводческой Ч исходя из полученных финансовых результатов с учетом вида производимой продукции в отрасли.

При оценке финансово-экономического состояния хозяйства, в соответствии с предложенными индикаторами отбора, ему присуждается определенное количество балов, а полученная сумма последних, указывает на степень эффективности использования субсидий и может являться основанием для их распределения. В соответствии с положениями нормативных актов в настоящее время, субсидии распределяются по единой ставке без учета экономической отдачи от данного финансирования. По новой методике, при распределении сумм субсидий, рекомендуем учитывать результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий. Для этого

выделяемую сумму субсидий из краевого бюджета предлагаем разделить в пропорции 70:30, что позволит 30% распределять с учетом эффективности использования хозяйствами выделяемых бюджетных средств. При этом большая часть суммы субсидий (70 %) будет предоставляться в соответствии с установленными (базовыми) ставками субсидирования. Данное разделение позволит всем хозяйствам гарантированно получать финансирование в размере 70%, а оставшиеся 30% будут распределяться в соответствии с полученными экономическим^ результатами в разрезе каждого хозяйства.

Расчеты, полученные по предлагаемой методике позволили сделать вывод о том, что в 2005 г. в крае при распределении субсидии по действующей системе финансирования было получено зерна на 30% выделяемых субсидий в размере 755 центнеров, а при применении рекомендованной методики возможно было бы увеличить урожай в 1,9 раза, что составило бы 1453 ц зерна. Таким образом, внедрение данной методики позволяет увеличить сборы зерна, без наращивания запланированных сумм бюджетного финансирования.

С целью объективного анализа системы субсидирования считаем целесообразным выявить взаимосвязь интенсивности ведения производства и использования выделяемых субсидий. Показателем, в соответствии с которым осуществляется распределение хозяйств, выступает коэффициент зональности (Кз). В соответствии с полученными данными предлагаем разделить все хозяйства на три группы, в зависимости от их финансово-экономического состояния. Такое деление дает возможность установить зависимость между интенсивностью ведения сельского хозяйства и использованием получаемого финансирования и в итоге определить потенциал предприятий, которые можно сгруппировать следующим образом:

1 группа - с низкой интенсивностью, то есть выделяемые субсидии не способствуют развитию хозяйства;

2 группа - средняя интенсивность использования субсидий, то есть допонительное финансирование в виде субсидий стабильно удерживает хозяйство на определенном прибыльном уровне;

3 группа - с высокой интенсивностью, в данной группе хозяйствам использование субсидий позволяет добиваться больших результатов, что дает данным предприятиям значительный потенциал для выхода на новый уровень развития.

Результаты расчетов позволили сделать вывод, что при распределении хозяйств по предложенным группам становится возможным принятие обоснованных решений адресного субсидирования с целью повышения эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное исследование проблемы повышения экономической эффективности системы субсидирования агропромышленного комплекса Ставропольского края позволило сформулировать следующие выводы и предложения

1. В современных условиях актуальным остается вопрос повышения эффективности функционирования АПК. Проведенный анализ обеспеченности субсидиями предприятий аграрной сферы позволил выявить достоинства и несовершенства существующего организационно-экономического механизма субсидирования, проявляющиеся, прежде всего, в отсутствии эффективных методик распределения бюджетных средств Также был сделан вывод о недостаточности выделяемых объемов субсидирования отечественному сельскому хозяйству по сравнению с осуществляемым бюджетным финансированием предприятий АПК в ведущих зарубежных странах.

2. Выявлены значительные структурные изменения в источниках и объемах государственной поддержки за период с 1998 по 2005 гг. В частности, отмечается увеличение финансирования за счет средств федерального бюджета почти в 15 раз, а краевого - более чем в 3 раза При этом структурные изменения выразились в росте доли федеральных средств, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, в

консолидированном бюджете, более чем в 2 раза, что свидетельствует о возросшей заинтересованности государства к проблемам АПК.

3. Анализ сложившегося состояния субсидирования АПК Ставропольского края в период с 1997 по 2005 гг. свидетельствует о том, что поддержка аграрного сектора позиционируется государством как приоритетное направление развития экономики. Изменение структуры предоставляемых субсидий в конце 90-х годов выразилось в сокращении на 40% субсидирования за счет низкоэффективных. Начиная с 2000 г. спектр направлений государственной поддержки был изменен и расширен с учетом сложившихся экономических условий.

4. В результате наметившейся т.енденции увеличения численности субсидируемых сельскохозяйственных предприятий, значительно возросли объемы информации, обрабатываемой Министерством сельского хозяйства Ставропольского края в этой части. С целью повышения эффективности работы сотрудников была разработана и апробирована модель автоматизированной системы БиВРЩ, позволяющая оптимизировать учетные процессы и снизить трудоемкость расчетных операций по субсидированию. При внедрении и использовании данной информационной системы, трудоемкость по расчету и учету субсидий сокращается в 2,1 раза, что в значительной мере облегчает и уменьшает объемы выпоняемых работ.

5. В целях совершенствования системы субсидирования агропромышленного комплекса предложены индикаторы отбора получателей финансовой поддержки, позволяющие распределять субсидии в зависимости от эффективности деятельности каждого сельскохозяйственного предприятия. Произведенные расчеты на основе разработанной методики позволили сделать вывод, что при использовании предлагаемой методики распределения бюджетного финансирования в 2005 году валовой сбор зерна увеличися бы на 698 центнеров, без допонительного использования сумм на субсидирование по данному направлению.

6. Исходя из необходимости повышения эффективности бюджетного финансирования была разработана методика позволяющая определить

потенциал развития предприятия на основе выявления взаимосвязи интенсивности ведения производства и субсидирования. Показателем уровня интенсивности является рассчитанный коэффициент зональности (Кз). В рамках данной методики предложено разделение предприятий по трем группам в зависимости от коэффициента зональности, что позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств

7. На основе анализа системы субсидирования предприятий АПК предложена классификация государственной поддержки по объекту субсидирования в рамках которой выделено две группы субсидий' на произведенную продукцию и на осуществленные затраты Субсидии первой группы стимулируют сельскохозяйственные предприятия производить больший объем продукции, в то время как второй - осуществлять больше затрат, объем которых не всегда находится в прямой зависимости от эффективности деятельности предприятия Использование данной классификации позволило сформулировать предложения по изменению структуры и объектов субсидирования с целью повышения эффективности государственной поддержки предприятий АПК.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАННЫЕ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Публикации в изданиях, рекомендованные ВАК

1. Цымбаленко, Ю.В. Взаимосвязь эффективности производства сельскохозяйственной продукции и ее субсидирования / Ю В. Цымбаленко // Вестник Северо Ч Кавказского Государственного технического университета. - Ставрополь, 2006. - № 4(8). - 0,3 п л

Работы, опубликованные в других сборниках

2. Цымбаленко, Ю.В. Основные аспекты государственной поддержки АПК / Ю.В. Цымбаленко // Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России - Сборник научных трудов СтГАУ. -Ставрополь, 2003 -0,13 п.л

3. Цымбаленко, Ю В. Учет и анализ процесса субсидирования в Министерстве сельского хозяйства Ставропольского края /Ю.В. Цымбаленко, ОС. Цымбаленко// Использование программных продуктов фирмы л1С в учебных заведениях Новые информационные технологии в образовании. -Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. - Москва, 2004. - 0,19 п.л. (в т. ч. авт. 0,1 п.л.).

4 Цымбаленко, Ю.В. Анализ структуры распределения субсидий по отраслям сельского хозяйства Ставропольского края/ Ю В Цымбаленко // Новая экономика: реалии XXI века, проблемы и перспективы. - Сборник научных трудов СГУ. - Ставрополь, 2004. - 0,13 п.л

5. Цымбаленко, Ю.В. Государственная поддержка АПК в странах ЕС и США / Ю. В. Цымбаленко // Экономика регионов России: анализ современного состояния и перспективы развития. - Сборник научных трудов СтГАУ - Ставрополь, 2004. - 0,4 п л.

6. Цымбаленко, Ю.В. Субсидированный кредит как способ государственной поддержки АПК/ Ю.В. Цымбаленко // Современные проблемы развития экономики и социальной сферы России. - Сборник научных трудов СтГАУ. - Ставрополь, 2004. - 0,3 п л.

7. Цымбаленко, Ю.В. Эффективность субсидирования агропромышленного комплекса / Ю В. Цымбаленко // Серия "Экономика". -Сб. науч. трудов СевКавГТУ. - Ставрополь, 2005. - №1. - 0,3 п.л.

8. Цымбаленко, Ю.В. Влияние продуктивности на эффективность субсидирования / Ю.В. Цымбаленко, И.М. Моторина // Сб. науч. трудов: Финансово-экономические проблемы развития регионального АПК. -Ставрополь, 2006. - 0,2 п.л.(в т. ч. авт. 0,1 п.л ).

9. Цымбаленко, Ю. В. Эффективность субсидирования и факторы ее определяющие / Ю.В. Цымбаленко, Ю.А. Бастрыкина // Сб. науч. трудов: Финансово-экономические проблемы развития регионального АПК-Ставрополь, 2006. - 0,2 п л ( в т ч. авт. 0,1 п л.)

Подписано в печать 12 02 2007 т Формат 60ч84 1/16 Уел печ л -1,75 Уч-изд и -1,16 Бумага офсетная Печать офсетная Заказ 851 Тираж 100 экз ГОУ ВПО Северо-Кавказский государственный технический университет 355029, г Ставрополь, пр Кулакова,2

Издательство Северо-Кавказского государственного технического университета Отпечатано в типографии СевКавГТУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Цымбаленко, Юлия Викторовна

Введение.

1. Теоретические основы государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса.

1.1. Модели государственного регулирования и их роль в управлении экономикой.

1.2 Необходимость государственной поддержки, формы, методы и функции государственного регулирования АПК.

1.3 Зарубежный опыт поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Состояние и тенденции развития механизма субсидирования в АПК Ставропольского края.

2.1 Объемы и направления государственной поддержки

АПК Ставропольского края.

2.1.1. Федеральная целевая программа Повышение плодородия почв России.

2.1.2. Федеральная целевая программа Социальное развитие села до 2010 года.

2.1.3. Финансирование капитальных вложений.

2.1.4. Страхование в агропромышленном комплексе.

2.2. Динамика изменений в организационно-экономическом механизме субсидирования в агропромышленном комплексе.

2.3. Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства, животноводства в Ставропольском крае и ее эффективность.

2.4. Субсидированный кредит и его влияние на финансовое состояние предприятий.

3. Совершенствование системы субсидирования агропромышленного комплекса в рыночных условиях.

3.1 Разработка модели автоматизированной системы ЗШРШ, как фактор повышения эффективности субсидирования.

3.2 Предлагаемая система классификации субсидий.

3.3 Методика определения индикаторов по выбору получателей финансовой поддержки.

3.4 Методика группировки хозяйств по перспективности и ожидаемым результатам субсидирования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм субсидирования регионального АПК"

Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс -это важнейшая составная часть экономики России, производящая жизненно важную для общества продукцию и являющейся сферой сосредоточения огромного экономического потенциала. От развития АПК во многом зависит состояние всей национальной экономики, а также уровень продовольственной безопасности страны.

Особое место в агропромышленном комплексе занимает сельское хозяйство, которое производит невоспонимую за счет других отраслей продукцию, то есть оно является жизнеобеспечивающей и одной из главнейших отраслей экономики любой страны. Кроме того, сельскохозяйственное производство имеет ряд особенностей, которые диктуют необходимость государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что без бюджетного финансирования агропромышленному комплексу невозможно самостоятельно достигнуть высокого уровня развития. К тому же отечественное сельскохозяйственное производство по-прежнему остается неконкурентоспособным по сравнению с развитыми зарубежными странами. Эти обстоятельства обусловливают необходимость государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также подтверждают актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы государственной поддержки и регулирования экономики рассматривались еще в работах К. Маркса, А. Смита, Д. Риккардо, Дж. М. Кейнса и др. В их трудах заложена теоретическая база по основам регулирования экономики со стороны государства. В настоящее время эта проблема не потеряла своей актуальности, напротив, она получила широкое отражение в научных трудах, как зарубежных, так и отечественных авторов. Среди отечественных исследователей можно выделить работы таких ученых, как А.И. Добрынин,

В.Д. Камаев, В.П. Коровкин, И.А. Минаков, В.В. Мищенко, Н.П. Макаров, Л.С. Тарасевич, М.Н. Чепурин, А.Н. Челинцев А.Ф. Шишкин, и других, которые рассматривали и анализировали различные аспекты государственного регулирования и поддержки экономики, в том числе и агропромышленного комплекса.

Зарубежный опыт нашел отражение в трудах Г. Беккера, Р. Дорнбуша, Я. Корнай, А. Лаффера, И. Сакса, М. Фридмена, Ф. Хайека и др. В работах этих ученых освещены научные основы и методология совершенствования государственного регулирования.

Вместе с тем, некоторые прикладные аспекты методического и практического характера, необходимые для проведения комплексных исследований повышения эффективности функционирования предприятий АПК являются дискуссионными. Среди них по-прежнему остается актуальным вопрос определения первоначальных условий для получения хозяйствами субсидий и последующей оценки эффективности их использования. Кроме того, необходимо решение проблемы совершенствования системы расчета, распределения, учета и анализа целевых бюджетных средств распорядительным органом. Нерешенность отмеченных аспектов обусловливает актуальность цели и задач диссертационного исследования.

Соответствие темы исследования требованиям паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство, п. 15.33 - Государственная поддержка и регулирование агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства. Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ ( экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по вопросам совершенствования организационно-экономического механизма субсидирования АПК.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи диссертационного исследования: в теоретическом аспекте исследовать экономическую сущность и составляющие механизма государственного регулирования АПК России и зарубежных стран; выявить существующие направления государственной поддержки аграрного сектора и дать оценку действующей системе субсидирования АПК; проанализировать сложившейся организационно-экономический механизм субсидирования и на этой основе определить направления его рационального построения; обосновать предложения по повышению уровня эффективности бюджетного финансирования и дать практические рекомендации по усовершенствованию механизма субсидирования в регионе; разработать агоритм учета, распределения и анализа субсидий, предоставляемых сельскохозяйственным организациям регионального АПК.

Предметом исследования является действующий организационно-экономический механизм бюджетного субсидирования агропромышленного комплекса.

Объектом исследования выступают предприятия, организации и хозяйства агропромышленного комплекса Ставропольского края, участвующие в процессе субсидирования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, государственного регулирования и поддержки аграрного сектора. Нормативно-правовую базу диссертации составили Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Правительства Ставропольского края, законодательные и нормативные документы и положения, регулирующие сферу государственной поддержки, в частности, субсидирования предприятий агропромышленного комплекса.

Исследования проводились с использованием традиционных методов экономического анализа: статистического, сравнительного, графического, абстрактно-логического, экономико-математического, аналитического и др.

Информационно-эмпирическая база представлена сборниками статей, авторефератами, диссертациями по выбранной теме. Для расчетных данных использовались официальные нормативные документы, материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, статистические данные Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, финансовая документация сельскохозяйственных организаций Ставропольского края.

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических и методологических положений по формированию организационно-экономического механизма государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственных организаций АПК региона. В процессе исследования получены следующие результаты определяющие новизну и являющиеся предметом защиты: раскрыто экономическое содержание и выявлены особенности функционирования системы государственного регулирования и поддержки аграрного сектора экономики; на основе анализа направлений, объемов и источников бюджетного финансирования агропромышленного комплекса Ставропольского края показаны достоинства и недостатки действующей системы субсидирования АПК в регионе; разработана методика группировки хозяйств с учетом уровня интенсивности ведения производства и субсидирования, позволяющая выявить степень эффективности бюджетного финансирования; сформулированы методические подходы к распределению субсидий, дающие возможность дифференцировать объемы бюджетного финансирования по каждому хозяйству в зависимости от эффективности их деятельности и обеспечивающие повышение отдачи бюджетных средств без увеличения объемов субсидирования; предложена классификация государственной поддержки по объекту субсидирования, включающая выделение субсидии на произведенную продукцию и на осуществленные затраты, что позволит изменить его структуру и добиться повышения эффективности производственно-финансовой деятельности предприятий АПК; разработан и реализован в виде компьютерной программы БиВРИЧ агоритм распределения субсидий, позволяющий оптимизировать учетно-аналитические процессы и сокращать трудоемкость расчетных операций.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности сформулированной проблемы, связанной с повышением эффективности субсидирования агропромышленного комплекса.

Подтверждением высокой практической ценности разработанной программы л8иВР1Ы является ее использование Министерством сельского хозяйства Ставропольского края. На разработку Учет и анализ субсидий, предоставляемых сельскохозяйственным предприятиям, (БиВРШ) получено свидетельство об официальной регистрации программы для ЭВМ № 2005611522 от 21 июня 2005 года, выданное Федеральной службой по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Содержащиеся в работе предложения внедрены в системе агропромышленного комплекса Ставропольского края и могут быть рекомендованы другим субъектам Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Ставропольского государственного аграрного университета (2003-2004гг., 2006 г.), СевероКавказского государственного технического университета (г. Ставрополь, 2005-2006 гг.), Ставропольского государственного университета (2004г.), на Международной научно-практической конференции Использование программных продуктов фирмы л1С (г. Москва, 2004г.) и внедрены в Министерстве сельского хозяйства Ставропольского края.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ, общим объемом 2,15 п.л. (авт. 1,86 пл.), в том числе 1 - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы и приложений. Основной текст диссертации изложен на 154 страницах машинописного текста, содержит 15 рисунков, 22 таблицы и 14 формул.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, научная новизна работы, определены предмет и объект, а также методы исследования, раскрыта практическая значимость и апробация полученных результатов.

В первой главе Теоретические основы государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса рассмотрены модели, формы, методы, функции государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса, а также проанализирован мировой опыт поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет бюджетных ассигнований.

Во второй главе Состояние и тенденции развития механизма субсидирования в агропромышленном комплексе Ставропольского края проведен анализ изменений организационно-экономического механизма субсидирования АПК, осуществлена оценка состояния и развития бюджетного финансирования в региональном АПК, с помощью методов математической статистики выпонен анализ эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса региона.

В третьей главе Совершенствование системы субсидирования агропромышленного комплекса в рыночных условиях обоснована классификация выделяемых субсидий в регионе, разработан агоритм оценки уровня интенсивности ведения производства и субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, предложена методика распределения бюджетных средств с учетом эффективности ведения сельского хозяйства, разработана автоматизированная система для расчета, учета и анализа субсидий.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма субсидирования АПК.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Цымбаленко, Юлия Викторовна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное исследование проблемы повышения экономической эффективности системы субсидирования агропромышленного комплекса Ставропольского края позволило сформулировать следующие выводы и предложения:

1. В современных условиях актуальным остается вопрос повышения эффективности функционирования АПК. Проведенный анализ обеспеченности субсидиями предприятий аграрной сферы позволил выявить достоинства и несовершенства существующего организационно-экономического механизма субсидирования, проявляющиеся, прежде всего, в отсутствии эффективных методик распределения бюджетных средств. Также был сделан вывод о недостаточности выделяемых объемов субсидирования отечественному сельскому хозяйству по сравнению с осуществляемым бюджетным финансированием предприятий АПК в ведущих зарубежных странах.

2. Выявлены значительные структурные изменения в источниках и объемах государственной поддержки за период с 1998 по 2005 гг. В частности, отмечается увеличение финансирования за счет средств федерального бюджета почти в 15 раз, а краевого - более чем в 3 раза. При этом структурные изменения выразились в росте доли федеральных средств, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, в консолидированном бюджете, более чем в 2 раза, что свидетельствует о возросшей заинтересованности государства к проблемам АПК.

3. Анализ сложившегося состояния субсидирования АПК Ставропольского края в период с 1997 по 2005 гг. свидетельствует о том, что поддержка аграрного сектора позиционируется государством как приоритетное направление развития экономики. Изменение структуры предоставляемых субсидий в конце 90-х годов выразилось в сокращении на 40% субсидирования за счет низкоэффективных. Начиная с 2000 г. спектр направлений государственной поддержки был изменен и расширен с учетом сложившихся экономических условий.

4. В результате наметившейся тенденции увеличения численности субсидируемых сельскохозяйственных предприятий, значительно возросли объемы информации, обрабатываемой Министерством сельского хозяйства Ставропольского края в этой части. С целью повышения эффективности работы сотрудников была разработана и апробирована модель автоматизированной системы БиВРШ, позволяющая оптимизировать учетные процессы и снизить трудоемкость расчетных операций по субсидированию. При внедрении и использовании данной информационной системы, трудоемкость по расчету и учету субсидий сокращается в 2,1 раза, что в значительной мере облегчает и уменьшает объемы выпоняемых работ.

5. В целях совершенствования системы субсидирования агропромышленного комплекса предложены индикаторы отбора получателей финансовой поддержки, позволяющие распределять субсидии в зависимости от эффективности деятельности каждого сельскохозяйственного предприятия. Произведенные расчеты на основе разработанной методики позволили сделать вывод, что при использовании предлагаемой методики распределения бюджетного финансирования в 2005 году валовой сбор зерна увеличися бы на 698 центнеров, без допонительного использования сумм на субсидирование по данному направлению.

6. Исходя из необходимости повышения эффективности бюджетного финансирования была разработана методика позволяющая определить потенциал развития предприятия на основе выявления взаимосвязи интенсивности ведения производства и субсидирования. Показателем уровня интенсивности является рассчитанный коэффициент зональности (Кз). В рамках данной методики предложено разделение предприятий по трем группам в зависимости от коэффициента зональности, что позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств.

7. На основе анализа системы субсидирования предприятий АПК предложена классификация государственной поддержки по объекту субсидирования в рамках которой выделено две группы субсидий: на произведенную продукцию и на осуществленные затраты. Субсидии первой группы стимулируют сельскохозяйственные предприятия производить больший объем продукции, в то время как второй - осуществлять больше затрат, объем которых не всегда находится в прямой зависимости от эффективности деятельности предприятия. Использование данной классификации позволило сформулировать предложения по изменению структуры и объектов субсидирования с целью повышения эффективности государственной поддержки предприятий АПК.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Цымбаленко, Юлия Викторовна, Ставрополь

1. Российская Федерация. Законы. О государственном регулировании агропромышленного производства: ФЗ РФ от 14 июля 1997 г. № 100 ФЗ.

2. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2004 год: ФЗ РФ от 23 декабря 2003 г. № 186 ФЗ.

3. Российская Федерация. Правительство. О предоставлении в 2004 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства: Постановление Правительства Рос. Федерации от 14 апреля 2004 г. № 210.

4. Агирбов, Ю. Важнейший инструмент государственной поддержки аграрной сферы / Ю. Агирбов // Экономика сельского хозяйства России. -2003,-№5.-С. 15.

5. Апарин, И. Организационно экономический механизм государственного регулирования АПК региона / И. Апарин, В. Кундтдус // Экономика сельского хозяйства России. - 2000. - № 7. - С. 26.

6. Ахметов, Р. Совершенствование структуры управления регионального АПК / Р. Ахметов // АПК: экономика и управление-2003.-№ 2.-С. 12-19.

7. Бабашкина, A.M. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособ. / A.M. Бабашкина. М.: Финансы им статистика, 2003.-480 с.

8. Барышников, Н. Роль бюджета в развитии аграрного сектора / Н. Барышников // Экономика. 2005. № 5. - С. 84-88.

9. Батов, Г. Развитие сельских промышленных предприятий / Г. Батов // Вопросы экономики. -2004. № 4. - С. 151 - 155.

10. Бережной, А. Основы государственного регулирования АПК в условиях рынка / А. Бережной // Международный сельскохозяйственный журнал. 2004. - № 3. - С. 3- 11.

11. Беспахотный, Г.В. Организационно экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2005.№1.-С.11-13.

12. Болобанов, А. Государственное регулирование аграрной сферы экономики / А. Болобанов, В. Сидоренко // Международный сельскохозяйственный журнал. 2002. - № 6. - С. 10.

13. Болотова, Ю. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в США / Ю. Болотова // АПК: экономика, управление. 2004. - № 1.-С. 37-41.

14. Боровских, Н. Система бюджетного финансирования АПК / Н.Боровских // Экономика сельского хозяйства России. 2004. - № 3. - С. 15.

15. Борхунов, Н. Государственная поддержка сельского хозяйства / Н.Борхунов, М. Полянина // Экономика сельского хозяйства России. 2003. -№7.-С. 20.

16. Борхунов, Н. Государственные финансы и сельское хозяйство / Н.Борхунов, М. Полянина // Экономика сельского хозяйства России. 2003. -№ 6. - С. 20.

17. Борхунов, Н. Паритет цен и доходность сельского хозяйства / Н. Борхунов // АПК: экономики и управление . 2003. - № 5. - С. 40.

18. Борхунов, Н. План финансового оздоровления сельскохозяйственнйо организации / Н. Борхунов, М. Полянина // Экономика сельского хозяйства России. -2003.- №2. -С. 15.

19. Виссарионов, А. Государственный сектор: границы, контроль, управление / А. Виссарионов// Государство и экономика.- 2003.-№ 10.-С.З-12.31 .Гаранькин, Н. Актуальные проблемы землепользования /Н. Гаранькин // Экономика. 2006. № 2. - С. 85-87.

20. Гафуров, И. Оценка экономического потенциала территории /И. Гафуров // Экономика. 2005. № 3. - С. 61-67.

21. Голованов, А. Финансово-аналитический аспект регулирования внутреннего рынка АПК / А. Голованов // АПК: экономика и управление. -2000.-№ 1.-С. 46-52.

22. Гордеев, А. Крепить экономику агропроизводства / А. Гордеев // Экономика сельского хозяйства России. 2003. - № 6. - С. 3 - 4.

23. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. для студентов экон. спец. / Под ред. В.И. Кушлина. Изд. 2-е, доп., перераб. М.: РАГС, 2003.-832 с.

24. Гуриева, Л. Южный федеральный округ / Л. Гуриева // Экономика. -2005. № 11.-С. 75-84.

25. Гусев, В.В. Региональные проблемы продовольственного обеспечения /В.В. Гусев, Д.Ф. Вермель // Международный сельскохозяйственный журнал. -2001.-№5.-С. 45-49.

26. Давыдянц, Д. Е. Эффект и эффективность предприятия: оценка, анализ, пути повышения: монография / Д. Е. Давыдянц, Н. А. Давыдянц. -Ставрополь: АГРУС, 2005. 136 с.

27. Данкверт, С. Государственная поддержка агропроизводства в Канаде / С. Данкверт, В. Лавровский // АПК: экономика, управление,- 2004. №3.-С.54-61.

28. Данкверт, С. Развитие животноводства в условиях вступления России в ВТО / С. Данкверт // АПК: экономика, управление 2004. - №2.- С. 17-24.

29. Дахов, И. Сельская кооперация в системе многоукладной экономике России / И. Дахов // АПК: экономика и управление. 2003. - № 5. - С. 3.

30. Денин, Н. Эффективность агропромышленной интеграции на микроэкономическом уровне / Н. Денин // АПК: экономика и управление. -2003.-№ 10.-С. 44.

31. Добрынин, В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса: Учеб. пособ. / В.А. Добрынин. -М.: Изд-во МСХА, 2001.-95 с.

32. Егерева, О. Законодательное обеспечение АПК России при вступлении в ВТО / О. Егерева // АПК: экономика, управление. 2004. -№ 1.- С. 12-15.

33. Зерно Ставрополья. Стат. Сб. / Ставроп. кр. ком. гос. стат. -Ставрополь, 2003. 111 с.

34. Исаев, 3. АПК и совершенствование кредитных отношений /3. Исаев, Д. Гаджиева // Экономика. -2005. № 8. С. 81-92.

35. Ковыршин, А. М. Кредитно финансовая система АПК, ее интеграция и кооперация, бюджетная поддержка и инвестиции в агропромышленную экономику / А. М. Ковыршин // достижение науки и техники АПК. - 2002. - № 3. - С. 42 - 44.

36. Козлов, М. Положение сельскохозяйственных товаропроизводителей в экономике / М. Козлов // Вопросы экономики. 2004. - № 5. - с. 141 - 146

37. Козлов, М.П. Экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях макроэкономического роста / М.П. Козлов // Вопросы статистики. 2004. - № 2. - С. 66-74.

38. Колесняк, A.A. Государственное регулирование сельского хозяйства в регионе / A.A. Колесняк // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 8. - С. 15-17.

39. Коркмазова, А.Б. организационно экономический механизм формирования финансово-промышленных групп в АПК: Автореф. дисс. . канд. экон. наук / А.Б. Коркмазова. - Зерноград, 2003. - 18 с.

40. Коровкин, В.П. Внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе: Учеб. пособ. / В. П. Коровкин, А.Н. Незадоров. М.: ТД ЭЛИТ - 2000, 2003. - 464 с.

41. Костусенко, И. Стратегия продовольственных рынков регионов России и ВТО /И. Костусенко// АПК: экономика, управление.- 2004. № 2.-С. 45-52.

42. Костюков, Е.Б. Государственное регулирование АПК / Е.Б. Костюков // Хранение и переработка сельхозсырья. 2002. - № 3. - С. 12-14.

43. Кошокина, Л.А. Развитие системы государственной поддержки в АПК / Л.А. Кошокина, Г.В. Беспахотный//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2002.-№10.С.11- 14.

44. Крылов, В. бюджетные средства и контроль за их использованием в бюджетной сфере / В. Крылов // АПК: экономика и управление. 2003. -№7.- С. 34.

45. Крячков, И. О концепции сельскохозяйственного производства /И. Крячков // Экономика. 2006. № 3. - С. 86-89.

46. Кудряшов, В.И. Российское фермерство: приоритеты стратегии развития / В.И. Кудряшов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 1. - С. 31-33.

47. Кузнецов, В.В. Региональная экономика: проблемы, стратегия развития АПК / В.В. Кузнецов, В.В. Гарькавый, А.Н. Тарасов. ростов - на -Дону, 1998.- 150 с.

48. Курс экономической теории: Учеб. пособ. / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров.: АСА, 1995. - 624 с.

49. Кучуков, Р. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой / Р. Кучуков // Экономист. 2002. -№ 11.-С. 91 -94.

50. Кучуков, P.A. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов: Учеб. пособ. / P.A. Кучуков. -М.: Гардарики, 2004. 288 с.

51. Кцоев, А.Б. Государственное регулирование АПК на основе финансового анализа: Дис. .канд. экон. наук / А.Б. Кцоев. -М, 2002 196 с.

52. Липски, С. Новое в законодательной базе аграрного сектора / С. Липски // Экономика. 2004. № 8. - С. 89-95.

53. Личко, К.П. Прогнозирование и планирование агропромышленного комплекса: Учебник. / К.П. Личко М, 1999. - 264 с.

54. Лишанский, М.Л. Финансы сельскохозяйственных предприятий / М.Л. Лишанский, Л. С. Шохина. М.: Клос, 2003. - 376 с.

55. Логинов, А.Г. Современные тенденции развития и совершенствования регулирования агропродовольственных рынков / А.Н. Логинов. М.: Экое, 2002. - 212 с.

56. Лушин, С. Бюджетная реформа / С. Лушин // Экономика. 2005. № 2. -С. 38-46.

57. Лысенко, Е. Экономика сельскохозяйственных предприятий /Е. Лысенко // Экономика. 2005. № 9. - С. 91-96.

58. Макаров, В. Государственная поддержка агропроизводства в новых землях ФРГ/В. Макаров//АПК: экономика и управление.-2000.-№11.-С.71-77.

59. Мезенцева, Е.С. Государственная поддержка и регулирование производства сельскохозяйственной продукции / Е.С. Мезенцева // Вестник СевКавГТУ. Серия Экономика. 2003. - № 1(9). - С. 26 - 32.

60. Митин, С. Сельское хозяйство в 2005 году /С. Митин // Экономика. -2006. №4.-С. 32-37.

61. Михайлов, Н.И. Правовой механизм регулятивного воздействия государства на интегрирование инвестиционного капитала в финансовопромышленных группах / Н.И. Михайлов // Государство и право. 2004. -№ 6.-С.31 -41.

62. Михеев, Д. Проблемы равновесия / Д. Михеев // Экономика. 2005. № 11.-С. 84-89.

63. Мишанский, М. Совершенствование страхования имущества агарных хозяйств / М. Мишанский, Б. Мишанский // Экономика.-2004.№ 2. С. 87-88.

64. Мищенко, В.В. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособ. для студ. вузов / В .В. Мищенко. М.: ИНФРА-М, 2002. - 480 с.

65. Морозова, Т.Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособ. / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др. М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2002. - 225 с.

66. Назаренко, В.И. Формирование и осуществление единой аграрной политики в странах ЕС / В.И. Назаренко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 1. - С. 13-17.

67. Необходимость государственной поддержки с.-х. производства и повышения эффективности использования бюджетных средств в АПК России // Бюлетень счетной палаты РФ . 2001. - № 6(42). - 33 с.

68. Нешитой, А. Необходима смена приоритетов / А. Нешитой // Экономика. 2006. № 2. - С. 3-8.

69. Никольский С.А. Аграрный курс России / С.А. Никольский. М.: Колос, 2004. 376 с.

70. Орешин, В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособ. М.: ИНФРА - М, 2000. - 124 с.

71. Основные направления агропродовольственной политики Правительства на 2001-2010 годы.-М.: Центр стратег, разработок,2002 35с.

72. Павлова, Г. Стране нужна новая агарная политика /Г.Павлова // Экономика. 2004. № 4. - С. 83-89.

73. Паникарова, С. Программно-целевое регулирование АПК на уровне региона / С. Паникарова // Экономика. 2006. №1. - С. 75-79.

74. Паршутина, И. Возможности подъема АПК / И. Паршутина // Экономика. 2005. № 6. - С. 3-7.

75. Попов, A.A. Аграрный комплекс России: проблемы и решения / A.A. Попов, М. А. Яхъяев М.: Экономика, 2003. - 409 с.

76. Попов, H.A. Организация сельскохозяйственного производства: Учеб. для вузов. М.: Финансы и статистика, 2000. - 320 с.

77. Порфирьев, Б. Экономическое развитие и чрезвычайные ситуации: мир и современная Россия / Б. Порфирьев // Российский экономический журнал. 2004. - № 1.-С. 44- 55.

78. Путин, В. Сельское хозяйство у нас пользуется и будет пользоваться поддержкой государства / В. Путин // Экономика сельского хозяйства России. 2004. - № 1.-С. 3.

79. Самородский, В. Государственное регулирование развития АПК / В. Самородский, С. Самородский // Экономика сельского хозяйства России. -2003.-№2.-С. 14.

80. Селезнев, А.И. АПК в 2004 году основные результаты /А.И. Селезнев// Экономика. - 2005. № 3. - С. 79-85.

81. Семин А. Государственное регулирование и поддержка АПК /А. Семин // Экономист 2000.-№11 .-С.36-43.

82. Сидоренко, В. Стратегия аграрных преобразований: государственное регулирование рыночных отношений / В. Сидоренко // АПК: экономика и управление. 1999. - № 3. - С. 25-32.

83. Социально экономическое положение Ставропольского края 2000 г.: Стат. Сб. / Ставроп. кр. ком. гос. стат. - Ставрополь, 2001. - 88 с.

84. Социально экономическое положение Ставропольского края 2001 г.: Стат. Сб. / Ставроп. кр. ком. гос. стат. - Ставрополь, 2002. - 78 с

85. Ставрополье:Стат. Сб./Ставроп. кр. ком. гос. стат-Ставрополь,2005.-49 с.

86. Ставропольский край в цифрах: Стат. Сб. / Ставроп. кр. ком. гос. стат. Ставрополь, 1999. - 65 с.

87. Ставропольский край в цифрах: Стат. Сб. / Ставроп. кр. ком. гос. стат. Ставрополь, 1998. - 191 с.

88. Ставропольский край в цифрах: Стат. Сб. / Ставроп. кр. ком. гос. стат. Ставрополь, 2000. - 73 с.

89. Ставропольский край в цифрах: Стат. Сб. / Ставроп. кр. ком. гос. стат. Ставрополь, 2001. - 188 с.

90. Ставропольский край в цифрах: Стат. Сб. / Ставроп. кр. ком. гос. стат. Ставрополь, 2002. - 127 с.

91. Ставропольский край в цифрах: Стат. Сб. / Ставроп. кр. ком. гос. стат. Ставрополь, 2004. - 127 с.

92. Ставропольский край в цифрах: Стат. Сб. / Ставроп. кр. ком. гос. стат. Ставрополь, 2004. - 127 с.

93. Тарасов, А. Совершенствовать государственную поддержку сельского хозяйства России / А. Тарасов // Экономика сельского хозяйства России.-2002,-№9.-С. 16.

94. Теория и практика государственного регулирования на переменных этапах экономического развития. М.: Ин-т мир. экономики и межд. отношений, 1993. - 178 с.

95. Н.Терентьев, И. Агропромышленный комплекс: состояние и перспективы / И. Терентьев // Экономист. 2002. - № 10. - С. 88 - 92.

96. Терентьева, Г.О. Меры государственной поддержки АПК / Г.О. Терентьева // Пищевая промышленность. 2002. - № 2. - С. 28 - 30.

97. Пб.Трейси, М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику / М. Трейси. -СПб.: Экономическая школа, 1995.-431 с.

98. Ушачев, И. основные направления социально экономического развития АПК / И. Ушачев // Экономист. - 2003. № 6. - С. 80 - 90.

99. Ушвицкий Л.И. Агропромышленный комплекс региона: Вопросы теории и методологии. Ставрополь: Кн. изд-во, 1991. - 190 с.

100. Хицков, А. Кредитный потенциал сельскохозяйственного производства /А. Хицков //АПК: экономика и управление. 2001. - №12,-С.42-46.

101. Хохлов, И.И. Субсидированность как принцип и механизм политики Евросоюза / И.И. Хохлов // Мировая экономика и международные отношения. -2004. -№ 5. -С. 95-101.

102. Цымбаленко, Т.Т. Совершенствование системы государственного регулирования АПК: Монография / Т.Т. Цымбаленко, О.Н. Реснянская. -Ставрополь: АГРУС, 2004. 104 с.

103. Черный, Р. Проблемы формирования эффективной финансово-кредитной системы по обслуживанию АПК /Р. Черный// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2000.-№12.-С. 28.

104. Черняков, Б. А. Политика продовольственной безопасности зарубежных стран и интересы России /Б.А. Черняков// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. № 5. -С.11- 13.

105. Швецов, К.В. Управление бюджетным субсидированием регионального бизнеса( на примере Удмурдской республики): Дис. .канд. экон. наук / К.В. Швецов. Ижевск, 2003. - 191 с.

106. Шишкин, А.Ф. Экономическая теория: Учеб. пособ. для вузов / А.Ф. Шишкин. М.: ВЛАДОС, 1996. - 656 с.

107. Экономика сельского хозяйства: Учеб. пособ. для вузов по агроэкон. спец. / Под ред. И.А. Минакова. М.: Колос, 2002. - 328 с.

108. Экономика: Учеб. пособ. / Под. ред. А.С.Булатова. М.: Юристъ, 2002. - 896 с.

109. Экономическая теория: Учеб. для вузов / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб.: СПбГУЭФ, Питер, 2000. 544 с.

110. Эпштеин, Д.Б. Финансово экономические проблемы сельскохозяйственных предприятий России / Д.Б. Эпштеин. СПб: Издательский дом Бизнес - пресса, 2002. - 180 с.

111. Яковлев, Б.И, Организация производства и предпринимательства в АПК: Учеб. для вузов. М.: Колос, 2004. - 236 с.131. Ссыка на домен более не работаетbriefing/Farrnpolicy/

112. Распределение субсидий по отраслям агропромышленного комплекса, тыс. руб.

113. Федеральная целевая программа "Повышение почв России" (2002-2005 гг.) сельское хозяйство промышленность предприятия обслуживающие АПК2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005

114. Итого 186612 250971 273543 3068 4890 489 - 356

115. Распределение субсидий по программе развития растениеводства, тыс. руб.

116. Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства предприятия относящиеся к сельскому хозяйству предприятия промышленности предприятия обслуживающие АПК2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005

117. Субсидии на поддержку элитного семеноводства 2730 2476 5668 87 - - -

118. Субсидии на уплату части страхового взноса при страховании урожая с -. культур 72532 88393 104914 3400 366 - -

119. Другие субсидии на поддержку растениеводства 4232 257 - - - - -

120. Итого 137046 142708 164092 4207 2460 - -

Похожие диссертации