Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм противодействия криминальной экономике на этапе проведения рыночных реформ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Есипов, Владимир Михайлович
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм противодействия криминальной экономике на этапе проведения рыночных реформ"

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ЕСИПОВ Владимир Михайлович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КРИМИНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ НА ЭТАПЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ

Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами; экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва Х 2004

Диссертация выпонена на кафедре организации финансово - эконономиче-ского и тылового обеспечения Академии управления МВД России

Официальные оппоненты:

Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Грузинов Владимир Петрович

Доктор экономических наук, профессор Глинкина Светлана Павловна

Доктор экономических наук, профессор Корягина Татьяна Ивановна

Ведущая организацияЧСанкт-Петербургский юридический институт Генпрокуратуры РФ

Защита диссертации состоится 2004 года:в^^[_"ч1с.

На заседании диссертационного совета Д 203.002.07 в Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, 8 в утт-_ О*

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан.л 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Е.Фськов

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью укрепления экономического потенциала России в период перехода от административно-командной экономики к рыночному хозяйству. Процесс коренных преобразований оказася сложным, противоречивым. Национальная безопасность страны все.больше и больше зависит от состояния экономики, призванной обеспечить дожный уровень обороноспособности,. территориальную целостность, защиту интересов нашей великой державы за рубежом, стабильность в обществе, физическое и духовное развитие нации.

По мнению Правительства РФ развитие экономики в 2004 году, дожно быть осуществлено в направлении перехода от рентной экономики к развивающейся. В основе программы лежат такие направления: социальные проблемы, борьба с бедностью; низкая оплата труда; конкурентоспособность России на мировом рынке (переход от сырьевой ориентации к новейшим технологиям и технике); выработка механизма сотрудничества бизнеса и государства; активная экономическая позиция в мире.

Однако в этом перечне нет важнейшего направления деятельности правительства - борьбы с криминальной экономикой. Противодействие криминальным явлениям в экономике становится неотложной задачей государства, всего общества, начиная с совершенствования старых и формирования новых институтов хозяйствования и механизмов выведения из криминальных отношений неопасных для общества видов экономических деятельности, а также борьбу с криминальными структурами.

В основе формирования криминальной экономической системы лежат теневые экономические отношения. Они распространяются практически на все сферы общественной жизни. Легальные общественные отношения все больше заменяются теневыми, скрытыми от общества, государства отношениями. Экономические блага, создаваемые в стране участниками производственного процесса, несправедливо перераспределяются в пользу ограниченной группы людей.

В стране сложися высокий уровень преступности. В системе личных приоритетов россиян вопрос защищенности от преступных посягательств устойчиво занимает ведущее место. Нарастает общественная опасность экономической преступности. Произошел рост особо тяжких преступлений, высокими темпами растет число зарегистрированных преступлений, причиняющих крупный ущерб или совершенных в крупном размере. За десять последних лет прошлого столетия количество выявленных преступлений экономической направленности выросло почти в три раза.

Проведение экономических реформ в России привело к беспрецедентному росту криминализации общества. Внедрение преступно нажитых капиталов в экономику сопровождалось расширением масштабов теневой экономики, ростом финансовых, хозяйственных и дожностных преступлений, а

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

также значительной части насильственных преступлений, связанных с борьбой криминальных группировок за овладение каналами незаконного обогащения.

Стал очевидным тот факт, что без совершенствования рыночных институтов и механизмов их деятельности, без адекватной законодательной базы невозможно остановить рост экономической преступности.

Распространение криминальной экономики становится барьером на пути осуществления рыночных преобразований, оставляя страну на периферии государств с индустриально-развитой высокотехнологичной информационной экономикой, развитыми рыночными отношениями. Необходим принципиально иной подход к проблеме противодействия криминализации экономических отношений, новое осмысление проблемы борьбы с экономической преступностью.

Возможность решения поставленных проблем видится в двух направлениях. Во-первых, с позиций критического анализа исторически сложившейся в стране системы криминальных отношений. Современное движение общества к развитой социально-ориентированной рыночной экономике невозможно без анализа имеющегося опыта борьбы с преступностью в экономической сфере и той практики, которая уже накоплена в условиях реформирования российского хозяйства, складывающихся новых экономических механизмов управления хозяйственными процессами.

Во-вторых, с позиции оценки методов и форм противодействия криминальной экономике, проведения декриминализации многих экономических процессов. Сложившийся организационно-экономический механизм противодействия криминальной экономике не обеспечивает существенного сокращения преступности в сфере экономической деятельности. Усилий только правоохранительной системы недостаточно для ослабления криминальных явлений в хозяйственной сфере. Создание нового организационно-экономического механизма противодействия криминальной экономике, совершенствование и формирование институтов рыночных отношений, представляющих собой набор правил или формально созданных людьми ограничений, формализующих законопослушное взаимодействие людей, а также, конкретные взаимосвязи и взаимодействия основных элементов рыночного хозяйства, действующих на основе экономических законов. Причинно-следственные связи, возникающие между экономическими явлениями, называются экономическими механизмами. Сам рыночный механизм содержит в себе элементы: саморазвития и государственного регулирования, путем воздействия государства на ведущие экономические категории.

Социальные институты-медленно приспосабливаются к изменениям окружающей обстановки, становятся неэффективными и остаются таковыми продожительное время, так как трудно повернуть общество с исторического пути, установленного много времени назад.

Теневая экономика становится одним из приоритетных институтов экономики современного общества, преодоление которой невозможно без специального экономического анализа. Актуальная проблема экономической науки состоит в попытке раскрыть функциональный механизм сферы теневой экономики как деформированного сектора базовых параметров рыночной системы.

Сегодня остро встала задача совершенствования организационно -экономического механизма управления хозяйственными процессами, который способен противодействовать расширенному воспроизводству преступных деяний, стабилизировать, а затем и ослабить процессы криминализации экономики, создать условия для легитимной предпринимательской деятельности в стране. Только снизив влияние преступности на экономику, можно успешно проводить рыночные реформы и добиться эффективного развития экономики и общества в целом, что станет гарантом национальной безопасности России.

Указанные обстоятельства явились основанием выбора темы и определения объекта, предмета, целей и задач исследования.

Степень разработанности темы исследования. Проблемам противодействия теневой и криминальной экономике и борьбы с экономической преступностью посвящено немало работ, в том числе принадлежащих перу ученых юристов, экономистов, социологов и других специалистов. Среди них выделяются: Л.И. Абакин, Ю.И. Аболенцев, Б.Е. Богданов, Б.С. Болот-ский, A.M. Бушуев, Б.В. Воженкин, Л.Д. Гаухман, Я.И. Гилинский, СЮ. Глазьев, СП. Глинкина, В.П. Грузинов, А.И. Гуров, Е.Е. Дементьева, А.И. Догова, Н.Б. Егоров, В.М. Егоршин, НИ. Елисеева, А.Э. Жалинский, Т.И. Заславская, Г.М. Казиахметов, Ю.Г. Козлов, А.П. Козлова, В.В. Колесников, Л.М. Колодкин, Т.И. Корягина, А.А. Крылов, Н.Ф. Кузнецова, Т.Е. Кузнецо-. ва, А.Н. Ларьков, В.Д. Ларичев, Г.М. Миньковский, СФ. Милюков, Э.П. Петров, Т.В. Пинкевич, Э.Ф. Побегайло, П.Г. Пономарев, BJB. Радаев, И.И. Рогов, Б. Свенсон, Г.К. Синилов, А.Н. Шохин, Г.А Явлинский, A.M. Яковлев и др. Однако обобщающий научный анализ проблем, затронутых в диссертации, до настоящего времени не осуществляся. В научных исследованиях и публицистике представлены лишь отдельные фрагменты по различным частным проблемам без целостного анализа и обобщения факторов и тенденций развития указанных процессов. Исключение составляли, пожалуй, несколько монографических работ: Г.К. Мишин Проблема экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения) (М.: ВНИИ МВД России, 1994), В.В. Колесников Экономическая преступность и рыночные реформы: политико-экономические аспекты (Спб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994). В последние годы появися ряд монографических работ по проблемам преодоления теневой экономики и борьбы с экономической преступностью: А.В. Вакурин Экономические и правовые проблемы борьбы с организованной преступностью в кредитно-финансовой сфере: Монография. (М.: Московский инсти-

тут МВД России, 1999); Т.В. Пинкевич Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с экономической преступностью: Монография (М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003); О.Н. Ведерникова Теория и практика борьбы с преступностью в Великобритании (М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001); А.Г. Корчагин, А.М. Иванов, А.В. Щербаков Экономические преступления (политико-правовые аспекты) (Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1999); А.М. Иванов Организованная преступность и борьба с ней в Японии (Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2000); В.О. Исправников, В.В. Куликов Теневая экономика в России: иной путь и третья сила (М.: Российский экономический журнал, Фонд За экономическую грамотность, 1997); Б.В. Воженкин Экономические преступления (СПб, 1999) и ряд других.

Значителен вклад Российской криминологической ассоциации в разработку мер противодействия организованной преступности, в том числе с экономической. Целая серия публикаций, охватывающая тринадцать лет работы ассоциации, позволила раскрыть закономерности роста организованной преступности страны, направления и способы борьбы с преступностью, подготовила ряд проектов законодательных актов, в которых остро нуждается реформирующее рыночные отношения общество.

Следует признать, что с появлением новых граней и проблем становления рыночной экономики назрела необходимость дальнейшего системного и углубленного анализа процессов криминализации экономики. К тому же перечисленные работы раскрывают в основном либо криминологические и уголовно-правовые аспекты борьбы с преступностью, либо отдельные отраслевые или региональные проблемы нейтрализации организованной экономической преступности. Необходим глубокий анализ социально-экономических основ криминальной экономики, причин и факторов ее роста, воздействия на экономическую безопасность страны, изучение эмпирических данных и обобщение практического опыта борьбы с экономической преступностью и ослабления процессов криминализации экономической системы.

Объектом исследования является сложившаяся в России система социально-экономических отношений на этапе кардинальных общественных преобразований, в условиях которых теневые экономические явления все более приобретают криминальный характер, формируя криминальную экономику, тормозящую движение общества к развитой социально-ориентированной рыночной экономике, подрывающую национальную безопасность России в сфере экономики.

Отсюда одной из главных задач современного момента является создание механизма перевода общества, его социально-экономических отношений в новое качество, способное остановить рост преступности, создать приемлемые условия жизни людям по опыту развитых стран мирового сообщества.

Предметом исследования в диссертации является совокупность определенных закономерностей организационного, экономического и правового характера, связанных с возникновением и распространением криминальной экономики на этапе проведения рыночных преобразований в России и совершенствование механизма противодействия преступности.

В качестве гипотез исследования предполагается, что усиление государственности, совершенствование организационно-экономического и правового механизма реформирования: рыночной экономики, укрепление правоохранительных органов приведут к сокращению криминальной экономики, снижению преступности в сфере хозяйствования и в стране в целом.

Целью исследования является раскрытие организационно-экономического механизма противодействия криминальной экономике, анализ современного состояния борьбы с экономической преступностью, формирование современных подходов совершенствования механизма укрепления экономической безопасности страны в условиях глобализации.

Достижение указанной цели исследования потребовало постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать теоретико-методологические положения содержания теневой экономики как важнейшей внутренней угрозе национальной безопасности страны;

- провести анализ структуры теневой экономики и способов ослабления ее воздействия на различные типы экономических отношений;

- выявить социально-экономические корни возникновения криминальной экономики как результата сложившихся противоречий и деформаций экономических отношений;

- проанализировать факторы роста криминальной экономики и ее современное состояние;

- исследовать состояние национальной безопасности страны и определить экономические факторы ее ослабления;

- провести анализ сложившейся преступности в сфере экономики;

- исследовать формирование организационных форм экономической преступности и разработать рекомендации противодействия ей;

- определить влияние на усиление криминализации экономических отношений процессов глобализации мировой экономической системы;

- сформулировать предложения по совершенствованию институциональных структур и механизмов противодействия криминальной экономике;

- разработать рекомендации по укреплению экономической безопасности предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов;

- предложить направления укрепления взаимодействия правоохранительных органов и средств массовой информации по противодействию криминальным явлениям в экономике.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются исследования и труды ученых Ч экономистов, криминологов,

социологов и других специалистов, обосновавших теорию и методологию систем ослабления и стратегию противодействия теневым и криминальным экономическим отношениям. Отечественная и зарубежная: наука накопила значительную теоретическую базу по этим вопросам. В процессе исследования изучалась фундаментальная и специальная научная отечественная и зарубежная литература, соответствующие правовые акты и нормативные документы, материалы научных конференций. Научный аппарат включает в себя методы системного и экономико-статистического анализа, наблюдения и сравнения. Исследование проводилось с учетом комплексного подхода к проблеме, что позволило раскрыть различные аспекты и выявить сущностные особенности современного этапа теневизации и криминализации экономики реформируемой России.

Основополагающей концепцией исследования криминальной экономики стал поддерживаемый многими учеными методологический подход о невозможности уничтожить преступность окончательно. Ее необходимо загнать в терпимые обществом рамки, ослабить воздействие на социально-экономические отношения общества. С этих позиций и рассматривается проблема криминализации экономики и меры борьбы с экономической преступностью. Исходным моментом является возможность ослабить действия экономической преступности, постепенно вытесняя криминальную экономику с арены общественных отношений, из ведущих сфер хозяйства, запоняя образовавшиеся ниши легитимными экономическими отношениями.

Данный методологический подход позволил представить собственную авторскую позицию по целому ряду проблем, выработать систему взглядов на механизм противодействия криминальной экономике в период кардинального реформирования общества. Это выразилось в раскрытии сущностной природы теневой экономики и экономической преступности, взаимосвязи процессов реформирования административно-командной экономики и становления рыночной и обострения криминогенной обстановки в сфере хозяйствования. Основной акцент в диссертации сделан на исследовании закономерностей формирования криминальной экономики и путях ослабления экономической преступности в стране.

Рыночная экономика России ставит новые проблемы перед экономической теорией и требует изучения и осмысления факторов, выходящих за рамки традиционного экономического анализа. Криминализация экономических отношений в переходный период к рыночному обществу привела к тому, что в стране утвердилась криминальная экономика, живущая по законам и нормам, противоречащим правовому обществу, сила и масштабы воздействия которой на социально-экономические процессы столь ощутимы, что обусловливают необходимость существенной корректировки сложившихся научных представлений о рыночном хозяйстве, его особенностях в России и путях совершенствования проводимых экономических реформ.

Автором с теоретических и методологических позиций рассмотрено содержание категорий теневая экономика, криминальная экономика, лэкономическая преступность, что позволило определить данные явления как несовместимые с рыночными отношениями, разработать новые подходы к решению проблемы декриминализации экономической системы, совершенствованию организационно-экономических механизмов противодействия организованной экономической преступности в реформируемой рыночной экономике России.

Научная. новизна проведенного исследования заключается в сле-ующем:

- криминальная экономика, ее глубинная сущность рассматривается автором как материальная основа организованной преступности. Это позволило раскрыть криминальную экономику как явление, наносящее существенный материальный и моральный ущерб обществу, как базис организованной преступности. Преступность рассматривается не только с позиций сложившегося уголовного законодательства, а прежде всего с точки зрения необходимости принятия допонительных норм права, способных противодействовать деформирующему воздействию криминальных явлений на экономику и пока не принятых законодательной властью, не вошедших в уголовное законодательство;

- отличие позиции автора состоит в оригинальной систематизации экономических факторов, способствующих криминализации экономических отношений в российском обществе по критерию наносимого экономического ущерба хозяйству страны в ходе реформирования рыночных отношений;

- высказаны предложения по формированию и совершенствованию организационно-экономического и правового механизма противодействия криминальной экономике, в том числе институциональных структур, новых законодательных актов и имеющихся специальных правоохранительных мер борьбы с организованной преступностью в сфере экономики;

- автором предложены некоторые направления по совершенствованию воздействия и контроля за движением финансовых ресурсов, способных ослабить криминализацию общества, вывести из криминальных экономических отношений многие виды предпринимательской деятельности, вынужденно осуществляемых в нелегальной форме;

- разработан организационно-экономический механизм защиты хозяйствующих субъектов, прежде всего малого и среднего бизнеса, от воздействия организованной экономической преступности, других субъектов экономических отношений, коррумпированных представителей власти;

- проведенное автором исследование позволило сформулировать научные и методические подходы к изучению механизма противодействия криминальным экономическим отношениям, что способствовало созданию нового экономико-криминологического направления в обучении специалистов в высших учебных заведениях не только системы правоохранительных

органов России, но и в гражданских государственных и негосударственных вузах, вводом учебных дисциплин Теневая экономика, Криминальная экономика и Экономическая безопасность.

Положения, выносимые на защиту:

1. Структура теневой экономики неоднородна, разделяется на три типа: некриминальная, полукриминальная и криминальная. Для каждого типа отношений дожны применяться специфические меры государственного и негосударственного воздействия, от легализации неопасных теневых процессов до противодействия криминальным экономическим отношениям.

2. Российская рыночная экономика имеет существенные деформации, вызванные множеством противоречий в общественной жизни страны, что усиливает внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России. Допущенные ошибки в ходе проведения экономических реформ привели к расцвету организованной экономической преступности, создавшей собственную экономическую базу, надстройку, идеологию, стремящуюся подчинить своему господству государственную власть.

3. Следует рассматривать содержание криминальной экономики как совокупность экономических отношений, умышлено наносящих материальный ущерб обществу и, во-первых, законодательно определенных как преступления и, во-вторых, тех отношений, которые не вошли в уголовное законодательство по различным причинам. Экономическая преступность рассматривается как юридическая форма криминальной экономики. Противодействие криминальной экономике, ее ослабление и нейтрализация являются важнейшими направлениями сокращения экономической преступности.

4. Экономическая преступность составляет образ жизни значительной части населения, формирует полукриминальный менталитет. Причиняемый обществу ущерб весьма велик, что ставит борьбу с экономическими преступлениями на ведущее место. Сужается легальный сектор экономики, образующий налогооблагаемую базу. Вытесняются легитимные социальные нормы их антиподами. Просматривается тенденция роста тех видов экономической преступности, которые составляют повышенную общественную опасность.

5. Представлена система факторов, способствующих расширению криминализации экономических отношений, необходимость учета и ослабления которых в реформируемой экономике позволит противодействовать экономической преступности, создаст условия для формирования социально-ориентированной рыночной экономики (государство не смогло защитить бизнес от криминальных структур; были развалены контролирующие и правоохранительные органы; законодательные нормы не проходили экономико-правовую и криминологическую экспертизу; сохранилась монополия государственной власти и усилилась коррумпированность госаппарата; происходило постоянное изменение механизма регулирования экономической дея-

тельности; усилилось имущественное расслоение населения; были утрачены социально значимые ориентиры и др.).

6. Предложения по становлению новых институтов и механизмов реформируемых рыночных отношений, способствующих ослаблению криминальной экономики, заключаются в следующем:

- поставить под контроль неконкурентоспособную часть реального сектора экономики, защитить хозяйствующих субъектов от безудержной внешней конкуренции;

- совершенствовать институт кредитно-банковской деятельности, предоставлять бюджетные средства банкам-агентам государства для участия в государственных программах, изменить нормативы обязательного резервирования с учетом инвестирования реального сектора экономики;

- продожить и далее совершенствование налогового института, упрощая и облегчая налоговый режим, прежде всего малого и среднего бизнеса, вернуться к дифференцированной ставке налога с физических лиц, освободить от налоговых обязательств работающих пенсионеров, право предоставления льгот бизнесу в части налогообложения дожно быть только у федеральных органов;

- использовать мировую практику установления квот и пошлин на импорт, штрафные антидемпинговые и компенсационные пошлины, жесткие нормы качества ввозимой продукции для ослабления вторжения некачественных товаров в страну и поддержки отечественных производителей;

- необходимо усилить контроль за поступлением средств в доходную часть бюджета и внебюджетные фонды, вернуться к финансовому мониторингу расходов физических и юридических лиц как необоснованно отмененному.

7. Предложения, направленные на развитие предпринимательства и обеспечение его безопасности:

- в целях повышения эффективности предпринимательской деятельности необходимо ослабить криминогенные факторы, действующие в сфере бизнеса, такие как отсутствие у граждан знания легитимного экономического поведения, правил совершения сделок и других хозяйственных операций; отсутствие навыков бережливости, сохранности материальных ценностей; появление ранее неизвестных экономических правонарушений; недостаточная разработанность организационно-управленческих мер реагирования правоохранительных органов на изменение криминогенной ситуации в экономике, повышение общественной опасности преступлений вследствие профессионализации криминального элемента и др.;

- представлена система мер организационно-экономического характера для зашиты хозяйствующих субъектов от воздействия со стороны организованных преступных сообществ, криминально настроенных субъектов экономических отношений, коррумпированных чиновников государственной власти;

- обоснована необходимость взаимодействия предпринимательских структур, их объединения с государственными органами правопорядка, совершенствование оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов как наиболее эффективной формы противодействия преступности;

- предложены рекомендации по защите самими предпринимателями своего бизнеса: создание собственной службы безопасности; профилактический учет лиц, могущих стать жертвами преступников; обучение приемам активного сопротивления преступникам и др.

8. Предложения, направленные на - предупреждение преступлений в экономической сфере: укрепление властных структур, повышение доверия к их институтам, рационализация механизмов выработки решений и формирования экономической политики государства. Эти меры могут принести результаты только во взаимодействии с мерами по формированию нравственного, правового и экономического сознания населения.

Профилактика экономической преступности зависит от правильной оценки факторов, определяющих появление и воспроизводство экономических преступлений. Необходимы коренные социальные перемены: преодоление роста социального неравенства, движение от дикого рынка и криминализированного бизнеса, массовой коррупции к цивилизованному социально-ориентированному хозяйству.

Противоречие между криминальным и легальным укладами хозяйственной жизни, как существенное социально-экономическое противоречие, может быть разрешено с использованием средств массовой информации. Государство дожно взять под контроль СМИ, защитить граждан от находящихся под патронажем криминальных структур средства массовой информации, не допускать рекламирования авантюрных проектов, осуществления мошеннических действий, разорения многих граждан страны. Борьба с криминальными явлениями дожна стать ведущей составляющей идеологического воздействия на людей. Такой подход станет условием легализации многих видов теневой экономики, будет способствовать противодействию криминальной экономике, укреплению экономической безопасности страны.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования. Криминализация экономических отношений в России, рост экономической преступности достигли небывалых размеров и создали ситуацию, которая подрывает экономическую безопасность страны, ведет к потере Россией экономической и государственной самостоятельности, стакивает российское общество в число стран, зависимых от ведущих держав мира. Это требует ускоренного перехода страны в число государств с развитой социально-ориентированной рыночной экономикой, создания условий для обеспечения населению нормальных условий жизнедеятельности, а стране - достижения высокого уровня национальной безопасности. Поэтому четкое определение на научно-методологическом уровне социально-экономических основ противодействия криминальной экономике и борьбы с экономической престутю-

стью ускорит проведение реформ в российских общественных отношениях, перевод экономики на рельсы социально-ориентированного рыночного хозяйства.

Результаты выпоненного исследования, содержащиеся в диссертации, направлены на совершенствование экономического механизма рыночных отношений. Диссертация представляет собой самостоятельное исследование совокупности актуальных теоретических и прикладных проблем, а полученные теоретико-методологические разработки и сделанные выводы, во-первых, позволят учитывать сложившуюся криминальную ситуацию при разработке планов и программ реформирования общества, его экономического базиса; во-вторых, станут вектором при формировании федеральных и региональных программ противодействия криминальной экономике и борьбы с организованной преступностью и коррупцией; в-третьих, могут стать основой для осуществления последующих научных изысканий по проблемам противодействия криминальной экономике и системе соответствующих ей противоправных отношений, теневой экономике и экономической преступности, укрепления национальной и экономической безопасности страны, что позволит расширить познания в рамках целого ряда дисциплин: экономической теории, криминологии, уголовного права, социологии, политологии, статистики и других; в-четвертых, будут использоваться в качестве научного и учебного материала для изучения дисциплин Теневая экономика и Экономическая безопасность в вузах страны и базового курса Криминальная экономика в системе высшего образования правоохранительных органов.

Диссертация подготовлена в соответствии с планом разработки научных исследований Академии управления МВД России Московского института МВД России (Московского университета МВД России).

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты научной работы состоят в теоретико-методологической постановке, обосновании и разработке проблем диссертационной темы, которая в поной мере не выдвигалась в качестве самостоятельного объекта исследований учеными -экономистами, в обосновании целей и задач исследования, использования специфических методов и инструментария исследования, построении современного категориального аппарата, критическом анализе и обобщении существующих в экономической, криминологической, уголовно-правовой и социально-политической литературе точек зрения по изучаемой теме; в осуществлении всестороннего экономического анализа и обработке значительного эмпирического и фактологического материала по экономической преступности с позиций экономической науки в рыночной системе, а также в разработке прикладных рекомендаций формирования политики и мер противодействие криминальной экономике.

Комплексный характер проведенных автором исследований обусловил многообразие форм апробации научных результатов. Выводы, сделанные в работе и представленные в виде предложений, аналитических и методических материалов, направлены в правоохранительные органы, представлены в

докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях и семинарах. Опубликованы монографии, учебные пособия, научные статьи, лекции. Результаты проведешхых исследований были положены в основу созданных автором специальных курсов: Теневая экономика, Экономические корни противоправных действий в кредитно-финансовой сфере, Экономическая безопасность. Впервые в стране автором в Московской высшей школе милиции (Московском юридическом институте) МВД России были введены спецкурсы Теневая экономика (1991 г.), Экономические корни противоправных действий в финансово-кредитной сфере (1995 г.). В 1994 г. в Московском институте МВД России разработан учебно-методический комплекс спецкурса Теневая экономика, который был принят МВД России и рекомендован как дисциплина по выбору в вузах системы Министерства внутренних дел. Дисциплины Теневая экономика и Экономическая безопасность введены во многих вузах правоохранительной системы и гражданских государственных и негосударственных высших учебных заведениях страны. Диссертация является результатом многолетнего исследования экономических и экономико-криминологических проблем, в ходе которого была опубликована 131 работа научного, учебного, методического и публицистического характера, из которых по теме диссертации - 73 работы: персональная монография, главы в колективной монографии, несколько учебных пособий и лекций, статьи в научных сборниках и журналах, центральных и ведомственных газетах.

Результаты проведенного исследования вошли в некоторые ведомственные документы МВД СССР и РФ по вопросам борьбы с экономической преступностью. Под руководством соискателя подготовлены аналитико-методические материалы по борьбе с экономическими преступлениями для службы БХСС, БЭП МВД РФ. Автор участвовал в подготовке ряда документов, направленных на ослабление теневой экономики и борьбу с экономической преступностью, подготовленных в Министерстве внутренних дел РФ.

Диссертант принимал участие во многих научных и научно-практических конференциях и семинарах, выступал с докладами и сообщениями. В частности, выступил с докладом на Форуме Международной академии информатизации (Москва, Кремль, 1997 г.). Являся докладчиком на многих Международных и российских конференциях и семинарах, проводимых Российской криминологической ассоциацией (1991-2004 гг.). Выступал с докладами и сообщениями на научно-практических конференциях, проходивших в Московском институте МВД России 1994-2002 гг. Результаты исследований были вынесены на обсуждение на конференциях и семинарах, проводимых Институтом экономики РАН и другими научными учреждениями и практическими организациями в городах: Москва, Санкт-Петербург, Владимир, Ростов-на-Дону, Суздаль, Екатеринбург, Хабаровск, Ташкент, Киев, Кишинев, Рига, Ашхабад, Донецк, Чернигов и других.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, тринадцати параграфов, заключения, библиографии и приложений (общий объем с библиографией (370 источников) и приложениями (12) 380 стр.).

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, и ее значимость для науки и практики, степень ее разработанности, объект и предмет исследования, гипотеза, цели и задачи, методологическая база и методы, использованные в исследовании, эмпирическая база, раскрывается научная новизна исследования, формулируются и обосновываются положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость, указывается апробация исследования и внедрения его результатов, структура и объем диссертации.

В первой главе Теоретико-методологические основы исследования процессов криминализации экономики рассмотрены роль и место теневой экономики как важнейшей внутренней угрозы национальной безопасности страны, изменения структуры теневой экономики в рыночный период, рост криминального сектора теневой экономики в условиях рыночных преобразований.

К концу текущего тысячелетия в России созрели предпосыки перехода страны, ее экономики от тоталитарной, административно-командной системы на рельсы рыночного хозяйства. Однако процесс рыночных преобразований оказася сложным, противоречивым, принес значительные трудности для российского населения.

Преступность в России становится системообразующим элементом и является в настоящее время крайне опасной для общества. Обострение криминальной ситуации в сфере экономики в основном связано с недостаточным уровнем развития и совершенствования институтов власти и их механизмов, нормализации деятельности правоохранительных органов и отсутствием достаточной стабилизации социально-экономического положения общества, наличием внутренних напряжений. Внедрение преступно нажитых капиталов в экономику сопровождалось расширением масштабов теневой экономики, ростом финансовых, хозяйственных и дожностных преступлений, связанных с борьбой криминальных группировок за овладение каналами незаконного обогащения. Как показывает практика, корни наиболее опасных престу-

плений - криминальных разборок, убийств, взрывов, похищений людей -кроются в экономической сфере.

В основе криминализации экономических отношений лежит теневая экономика (ТЭ). Она представляет собой сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических структур, экономических отношений общества. Это, во-первых, неконтролируемый обществом сектор общественного хозяйства в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей. Во-вторых, скрываемая от органов государственного управления и контроля система экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности. В-третьих, цель теневого предпринимательства - извлечение сверхдоходов, сверхприбыли для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны. В-четвертых, теневая экономика тесно связана, переплетена с легальной, является ее составной и неотъемлемой частью; ее предприниматели не могут обойтись без луслуг государства, его материально-вещественных факторов, рабочей силы. В-пятых, она не вступает в легитимные экономические отношения с государством как субъектом хозяйствования, тем самым подрывает социально-экономические устои общества, препятствует проведению реформирования экономики.1

Многие исследователи теневой экономики исходят из методологической посыки деления ее на два типа отношений: криминальные и некриминальные. Если использовать этот подход, то можно выделить не два, а три ведущих типа экономических отношений: некриминальные, полукриминальные и криминальные.

Во-первых, это самостоятельные экономические отношения между физическими и юридическими лицами, связанные с производством товаров и оказанием услуг для населения, не носящих криминального характера (выпуск легитимной продукции), но не зарегистрированных в соответствующих органах государственной власти и, естественно, неконтролируемого и неучитываемого государством.

Во-вторых, в структуру ТЭ входят неформальные фиктивные экономические отношения. Их содержание состоит в удовлетворении корыстных интересов за счет несовершенства действующей системы хозяйствования. В

Теневую экономику исследовали ученые: Л.И. Абакин, СП. Глинкина, С.Д. Головнин, А.И. Гуров, СЮ. Глазьев, Э. Де Сото, Н.Б. Егоров, В.М. Егоршин, И.И. Елисеева, Т.И. Заславская, В.О. Исправников, Ю.Г. Козлов, В.В. Колесников, Т.И. Корягина, А.А. Крылов, В.В. Куликов, Ю.В. Латов, А3. Нестеров, М.И. Николаева, Д. Макаров, О.В. Осипенко, П.А Ореховский, А. Пономаренко, В.В. Радаев, Б. Свенсон, Г.К. Синилов, К.А Улыбин, З.А Хоткина, СБ. Чернов, А.Ю. Шевяков, А.Н. Шохин, А. Шулус и другие.

значительной степени эти экономические отношения были вызваны деформациями в системе хозяйствования.

В-третьих, в структуре ТЭ наиболее четко просматривается криминальный тип экономических отношений (черная экономика), то есть занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, исключенными из нормальной экономической жизни как несовместимые с ней, разрушающие устои общества.

Определить масштабы теневой экономики в поном объеме не представляется возможным. При оценке теневой экономики используются микрометоды (прямые методы) и макрометоды (косвенные методы). По данным статорганов ТЭ в России составляет приблизительно 38-45% ВВП. Ряд независимых экспертов называют цифру 50% и более. Комиссия ЕС в Брюсселе опубликовала доклад, в котором указывается что в скандинавских странах теневая экономика составляет до 5% ВВП, в группе стран (Бельгия, Франция, Великобритания) от 5 до 20%, в ряде других (Греция, Италия) более 20%. Велики масштабы ТЭ в странах Латинской Америки - от 20 до 50% ВВП.

Теневой сектор постепенно поглощает легитимную экономику, что подтверждается данными о росте преступности в экономической сфере.

ТЭ страны в последние годы претерпела серьезные качественные изменения: в основном завершися процесс ее структурирования; появися ряд иерархических построений мафиозного и мафиозно-коррумпированного характера, имеющих четкую координацию, механизм управления, источники сырья, производственную базу, людские ресурсы, свою инфраструктуру, рынок сбыта. Произошло сращивание коррумпированной части государственного аппарата с теневиками и представителями уголовного мира. Именно это и позволяет говорить о факте возникновения мафиозных структур, которые в законодательных актах называются организованными преступными формированиями.

В России в условиях рыночных отношений сформировалась система широкомасштабных теневых процессов, ведущих к негативным экономическим последствиям, которая устойчиво воспроизводится в расширенном масштабе. Главный механизм ее воспроизводства связан с тем, что сформировавшийся на ее основе криминальный финансовый олигархический капитал вносит диссонанс в принятие общегосударственных экономико-политических решений и обладает большей конкурентоспособностью в сравнении с легитимными хозяйствующими субъектами.

Криминализация экономических отношений, темпы роста и масштабы превратились в ведущий фактор угрозы национальной безопасности. В современных условиях вызывает тревогу не сам темп роста различного рода экономических преступлений, а переход теневой экономики в новое качество, выражающееся в криминализации всей экономической системы государства.

Следствием развития ТЭ является возникновение тенденции подчинения экономической политики государства специфическим экономическим интересам криминальных структур, что в свою очередь исключает реформирование материально-технической базы производства в направлении формирования современной техноструктуры и ведет к негативным социально-политическим последствиям для общества в целом.

Сформировася специфический тип предпринимателя, который стал жить по законам, свойственным криминальной среде. Возникло особое экономическое поведение - криминальное: не платить налоги, вести хозяйственную деятельность в теневом режиме, находить способы ладить с бюрократическим аппаратом, ворами в законе и другими авторитетами криминального мира.

Катализатором роста криминализации экономической системы общества явилось наличие монопольной власти государственного аппарата, извлекающего выгоды из своего положения. Его реакцией на реформы, ведущие к появлению законных субъектов экономической деятельности, явились попытки сохранить свое привилегированное экономическое положение, что могло быть осуществлено лишь при включении представителей госаппарата разного уровня в сферу предпринимательства, что неизбежно привело к всеобщей коррумпированности этого аппарата.

Таким образом, к началу реформ Россия подошла с экономической системой, имеющей генетическую предрасположенность к все большей криминализации экономики. Потенциальная опасность этого негативного для страны явления объективно усиливалась самой направленностью реформ не на развитие нового экономического строя, а на укрепление кланов. Разгосударствление и приватизация стали тем процессом, в котором властьимущие структуры получили в собственность значительную часть общественных благ и не только присвоили госсобственность, но и легализовали ее в законодательном порядке.

Хотя результаты проведенных экономических мер и создали некоторые возможности подъема инвестиционной активности и экономического роста, эти возможности не могут быть быстро реализованы в условиях произошедших за последние годы деиндустриализации и деинтеграции народного хозяйства, углубляющегося разрыва между финансовыми и производственными секторами экономической системы, что в свою очередь не позволяет поддерживать минимально необходимый для обеспечения национальной безопасности объем госрасходов, несмотря на положительную конъюнктуру для страны на мировом рынке нефтепродуктов и рост ВВП.

Многие принимаемые решения и правовые нормы не проходят предварительную экономико-правовую и криминологическую экспертизу. Там же, где экспертные заключения были представлены, они не нашли соответствующей поддержки ни на стадии законотворчества, ни в процессе испонения правовых актов.

Криминальное экономическое поведение субъектов хозяйствования заведомо провоцировалось постоянно изменяющимся механизмом, регулирующем экономическую деятельность. В то же время криминальному поведению участников бизнеса способствовала недостаточная разработанность базы экономических реформ, неспособность законодателей принять правильные законы либо умышленное вытравливания из представленных проектов тех положений, которые дожны способствовать некриминалъному рыночному обществу.

На криминальное поведение человека в экономической системе токает и имущественное расслоение населения, утрата социально значимых ориентиров. Воровские правила экономического поведения в сфере предпринимательства стали восприниматься как естественная норма. Сложившееся общественное мнение о богатстве как не только идеальном, но и обычном достижении любого человека, приобрело своеобразные гипертрофированные формы.

Во второй главе работы Социально-экономические предпосыки формирования криминальной экономики как формы проявления противоречий и недостатков в системе экономических отношений и ее анализ рассмотрены вопросы национальной безопасности страны и анализируются экономические факторы ее ослабления, социально-экономические корни возникновения криминальной экономики, экономической преступности как результата проявления противоречий и деформаций экономических отношений.

Анализ экономики России под углом зрения обеспечения национальной безопасности подтверждает радикальные выводы относительно нынешнего курса Экономической политики. В силу существовавшего беспрецедентного системного народнохозяйственного кризиса сложившуюся ситуацию имеет смысл рассматривать с позиций неудовлетворительного состояния экономической безопасности.

Исходя из утвержденного Советом Безопасности РФ перечня показателей по большинству позиций положение близкое к закритическому: обеспечивать необходимые условия для устойчивого хозяйственного развития пока сложно; трудно поддерживать дожный уровень обороноспособности и минимальных социальных гарантий; остается под вопросом экономическая самостоятельность страны.

Антиинфляционные усилия создали определенные возможности экономического роста, но в поном объеме они реализоваться не могут из-за деиндустриализации и деинтеграции народного хозяйства, углубившегося разрыва между финансовыми и производственными секторами экономики. -Сложившиеся диспропорции не устранены даже в условиях профицита Федерального бюджета РФ.

Ключевые параметры экономической безопасности связаны с динамикой производства, состоянием бюджета и государственного дога. Стагнация

производства и снижение экономической активности привели к минимальным гарантиям национальной безопасности, что проявилось в 90-е годы в бюджетном кризисе, снижении налоговых поступлений, падении жизненного уровня населения. Произошла утечка умов, снижение квалификации занятых, падение качества предоставляемых услуг, разрушение научных школ, ухудшение, подготовки подрастающего поколения, резкое сокращение средней продожительности жизни и др. Исключалось обеспечение минимально необходимого уровня хозяйственного освоения территорий страны, произошел отток населения из районов Севера и Дальнего Востока, участились катастрофы и аварии в базовых отраслях.

Наметилась угроза деградации и исчерпания ресурсного потенциала страны, прежде всего человеческого капитала. Стал разрушаться научно-технический потенциал - главный источник экономического роста. По-прежнему прогрессирует сырьевая специализация страны. До сих пор государство не получает от олигархических структур природную ренту.

Одним из факторов, подрывающих экономическую безопасность страны, явилось наличие высокого государственного дога, требующего ежегодного возврата от 15 до 20 мрд. дол. США. К тому же наличие пирамиды ГКО привело к превращению облигаций из источника дохода в одну из главных статей расхода.

На первый план в области экономической безопасности вышла проблема противодействия росту криминальной экономики. Произошедшие качественные изменения в составе и структуре экономической преступности дают оснозания считать, что в настоящее время осуществляется переход контроля над механизмами регулирования воспроизводственных процессов как на микро-, так и на макроуровне в руки организованных в государственном масштабе криминальных структур.

Криминальное экономическое поведение из специфической стороны экономической жизни превращается в обязательное условие для проявления любой хозяйственной (предпринимательской) активности. В основе криминализации экономической системы России лежит ряд факторов. Государство не смогло защитить бизнес от криминальных структур, которые установили свои правила хозяйствования. Криминальное экономическое поведение вызвали монополия государственной власти и коррумпированность госаппарата, слабость правоохранительных органов. Ослабление государственности проявилось не только в криминализации экономики, но и всего общества. Вместо надежных контролирующих органов, под влиянием криминального лобби были развалены сохранившиеся правоохранительные органы. И только с начала 2000-х годов медленно стали формироваться новые органы по контролю за экономическими процессами.

Принимаемые решения и правовые нормы не проходят предварительную экономико-правовую и криминологическую экспертизу. Просматривается недостаточная разработанность базы экономических реформ. Из 4 тыс.

нормативных актов, Госдума РФ III созыва приняла 2 тыс., из которых Президентом РФ было подписано лишь 700.

Содержание мероприятий, способных противостоять подрыву экономической безопасности нации, можно сформулировать следующим образом:

- обеспечение правопорядка в общественной жизни. Каждый человек дожен воочию убедиться, что государство имеет силы и средства для защиты ьаселения от преступных посягательств на жизнь, здоровье, имущество и права;.

- преодоление, коррумпированности госаппарата. Коррумпированность чиновников всегда будет присутствовать, однако она не дожна приводить к криминализации деятельности аппарата как такового;

- необходим пересмотр и обновление нормативной базы, способной обеспечить противодействие криминальным процессам, где особое место принадлежит криминологической экспертизе законодательных норм;

- уголовная и гражданско-правовая ответственность дожна сочетаться с имущественными санкциями, подрывающими экономическую базу криминальных структур;

- разработать и внедрить контрольные экономические механизмы, адекватные рыночным отношениям;

- следует рассмотреть вопрос об объявлении единовременной амнистии за совершенные противоправные деяния в экономической сфере при условии объявления накопленного капитала и его легитимного использования в хозяйственной деятельности.

При выборе направлений и определении конкретных мероприятий по декриминализации экономики необходимо в поной мере использовать опыт восстановления порядка в условиях экономического хаоса как собственно в России после первой и второй мировых войн, так и в европейских государствах и в Японии после второй мировой войны.

Сложившийся криминальный характер экономической системы неизбежно привел к криминализации экономического менталитета хозяйствующих субъектов. Изменение последнего не может быть синхронизировано с мероприятиями по декриминализации экономики (например, как бы сильно ни был облегчен налоговый пресс, нельзя ожидать в массовом масштабе немедленного снятия проблемы уклонения от налогов). Таким образом, проводимые сегодня мероприятия по нейтрализации криминальной экономики дожны рассматриваться как неотложные для предотвращения экономической катастрофы и стабилизации экономической ситуации.

Преодолеть негативные тенденции в экономической системе можно только с помощью мер, охватывающих все стороны общественной жизни. Сюда относится прежде всего освобождение экономики от пут криминальных структур, преодоление криминального поведения всех граждан страны и прежде всего хозяйствующих субъектов.

Наряду с понятием теневая экономика используется термин криминальная экономика. Теневые явления Ч нечто нежелательное, но в тоже время неизбежное и даже впоне естественное в различных экономических системах. Теневые процессы следует рассматривать с позиций общественно-экономических, теневыми явлениями можно считать такие отношения, которые находятся вне правого поля.

Термин криминальная экономика появися недавно, что явилось отражением эволюции социально-экономической жизни общества и криминальных экономических отношений. Появились термины лорганизованная преступность, теневая экономика, мафия, криминальная экономика, нарко- и порнобизнес, криминальный автобизнес и др., содержание которых говорит не о частном, единичном явлении, а о целостной системе, в которой присутствует четкое целеполагание, ее участники прилагают максимум усилий для достижения постановленных целей, она постоянно воспроизводится на расширенной основе, возникнув не исчезает, может менять сферу приложения усилий, мигрирует, легализируется, но не исчезает бесследно.

Категорию криминальная экономика диссертант рассматривает как систему, осуществляемых противоправных экономических деяний, подпадающих под статьи уголовного законодательства. Движущей силой является получение сверхдоходов от преступной экономической деятельности. Это есть криминальная экономика в ее узком понимании.

В то же время значительная доля экономических отношений, наносящих ущерб стране, не включены в Уголовный кодекс РФ, либо дожным образом не регулируют предпринимательскую деятельность. Это фактически сложившиеся криминальные отношения, которые дожны быть включены в криминальную экономику. Их выявление и нормативное регулирование становится неотложной задачей науки, законодательной инициативы и практики. Потенциальные криминальные отношения в совокупности с вошедшими в уголовное законодательство составляют криминальную экономику в широком полимании.

Категория лэкономическая преступность не тождественна криминальной экономике. Она отражает конкретные экономические преступления в форме вскрытых и латентных преступных деяний, совершаемых субъектами экономической деятельности, выступает в узком понимании как юридическая форма той части криминальной экономики, отношения которой вошли в уголовное законодательство. Другая сторона криминальной экономики, отношения которой пока не признаны уголовным законом как преступления, к экономической преступности не относится. Криминальная экономика - более широкое понятие, чем экономическая преступность в узком понимании.

Экономическая преступность в широком понимании не ограничивается криминальной экономикой, выходит за ее рамки. Кроме непосредственных участников криминальных экономических отношений в противоправной дея-

тельности участвуют уголовные элементы и коррумпированные чиновники. Это инфраструктура криминального бизнеса.

Первые защищают интересы криминальных предпринимателей, создают условия для приумножения доходов. Вторые - снимают препятствия на пути криминального бизнеса, предупреждают о действиях контролирующих и правоохранительных органов, способствуют выведению попавших под следствие и оказавшихся в судах криминальных бизнесменов.

В совокупности действия этих трех групп субъектов образует понятие лэкономическая преступность в широком понимании или лорганизованная экономическая преступность (по западной квалификации - мафия).

Преступления, совершаемые криминальными группами, имеют четко выраженную корыстную направленность, что и определяет их как криминальную экономику, поскольку видны все признаки незаконной экономической системы.

Во всех странах мира криминальная экономика занимается производством наиболее доходных товаров и услуг, допоняя и даже конкурируя с легальной экономикой. Доходы криминальной экономики зависят от состояния легального производства: чем оно хуже, тем более активна и доходна противоправная экономическая деятельность.

Четко прослеживается процесс интеграции организованных преступных группировок и новых политических лидеров, особенно в период объявления широкомасштабной войны с коррупцией и организованной экономической преступностью.

Криминальная экономическая деятельность проявляется во многих видах: незаконное производство и реализация совершенно нормальных (легальных) товаров и услуг (подпольная деятельность); организованные спекулятивные операции в условиях значительной монополизации экономики; бизнес на фальсификациях (поддека денег и валюты, ценных бумаг, документов, произведений искусства, антиквариата и др.); бизнес на пороках человека (нарко-, порно-, игорный бизнес); фиктивные финансовые махинации (мошенничества с ценными бумагами, акционерным капиталом, нецелевым использованием бюджетных средств, прямыми хищениями и др.).

Со вступлением страны в рыночную экономику структура криминальной деятельности видоизменяется, но не легализуется. Борьбу с криминальной экономикой дожны вести государственные и общественные структуры. В стране сделан шаг вперед в области нейтрализации криминальных экономических отношений. Однако процесс легализации медленно сдвигается с мертвой точки, до сих пор нет правовых норм в решении этого вопроса.

Переход к рыночной экономике вызвал в системе экономических отношений страны существенные изменения, которые в значительной мере оказались деформированными, не способствовали эффективному развитию народного хозяйства.

Деформации экономических отношений означают их отклонение от такой организации хозяйственной жизни, которая дожна формироваться на основе требований экономических законов рыночной экономики, сложившегося состояния материально-технической базы производства и качественных параметров трудовых ресурсов, социальной обеспеченности населения, что позволяет при минимуме имеющихся экономических возможностей добиваться высокого экономического результата.

Такое общество не способно к расширенному воспроизводству средств производства, предметов потребления, рабочей силы и экономических отношений. В нем создаются условия, которые способствуют развитию негативных экономических процессов: обнищанию населения, росту теневой и криминальной экономической деятельности, диспропорциям, нестабильности в ведущих сферах хозяйства, огромным потерям материальных и трудовых ресурсов, вынужденному аморальному и криминальному поведению граждан, размыванию и трансформации этики и нравственных основ бизнеса и т.п.

Деформации экономических отношений в России вызвали серьезные негативные последствия в хозяйственной жизни. Возникла система внутренних и внешних угроз экономической безопасности страны, преодоление которых дожно стать важнейшим элементом государственной экономической политики на этапе построения зрелых рыночных структур.

Необходим решительный поворот к наиболее эффективным конкурентоспособным производствам, принятие экстраординарных политических и экономических мер. Наглядно виден процесс устарения производственного аппарата. Резко ухудшается состояние научно-технического потенциала, идет потеря позиций на отдельных направлениях научно-технического развития, утрата престижности интелектуального труда. Усиливается имущественное расслоение населения, деградация учреждений социальной сферы, ограничение доступа малообеспеченных людей к системе охраны здоровья, образования и культуры.

Деформации экономических отношений привели к целому ряду внешних угроз экономике России: импортная экспансия на российский рынок товаров и усиление зависимости в удовлетворении внутренних потребностей; дискриминационные меры зарубежных стран и их сообществ во внешнеэкономических отношениях с Россией; недостаточный экспортный и валютный контроль, незамкнутость таможенной границы; что приводит к ослаблению трудовой мотивации работников, утрате квалификации и трудовых навыков.

В деформированной экономике все большей угрозой становится криминализация хозяйства и общественной жизни в целом. Криминальными стали практически все ведущие сферы экономики, что оказывает крайне негативное влияние на реформирование общественных отношений.

Деформации экономических отношений дестабилизируют экономическую обстановку в страпе, способствуют росту преступности в России, осо-

бенно в сфере экономической деятельности. Они вызваны. сложившимися противоречиями в обществе, имеющими разрушительные последствия для экоьомики.

Экономическое противоречие Ч это объективно необходимое динамическое отношение взаимоисключающих и взаимополагающих противоположностей, присущих каждому экономическому процессу, это одновременное проявление в одном и том же экономическом процессе, в одном и том оке отношении взаимоисключающих тенденций и свойств. Экономическое противоречие является сущностью и источником самодвижения экономических процессов.

Главное противоречие в социалистическом обществе было между общественным характером производства и государственным, административно-командном способом присвоения результатов производства. Имелись и другие производные от главного противоречия: между производством и потреблением, между ростом материальных и духовных потребностей и возможностью их удовлетворения, между накоплением и потреблением и т.п. В рыночных условиях система противоречий представлена: между развитием рыночных отношений и наличием сохранившихся командных методов управления экономикой; между правом на собственность для всех граждан и фактическим лишением этого права на средства производства для основной массы населения; между декларированным либеральным курсом на реформирование экономики и нищенским социальным положением значительной массы населения; между складывающимися новыми экономическими отношениями и отставанием правовой базы регулирования этих отношений; между обнищанием большей части населения и сосредоточением богатства у ничтожно малой прослойки; между необходимостью сохранения экономического потенциала и задачей интеграции экономики России в мировое хозяйство и другие.

Противоречия и деформации экономических отношений вызывают серьезную тревогу за состояние экономической безопасности России. На ведущие позиции все более выдвигается преступность и ее наиболее разрушительная форма - организованная.

Преступления против собственности (количество зарегистрированных преступлений) увеличились в течение 1997 - 2003 гг. на 115,6%; в сфере экономической деятельности - на 195,4%; против интересов службы в коммерческих и иных организациях - на 457,2% (извлечение из формы 1Г МВД РФ).

В третьей главе Анализ современного состояния и тенденций распространения экономической преступности в период рыночных преобразований рассмотрены вопросы современного состояния преступности в сфере экономики, организованный характер экономической преступности, усиление криминализации экономических отношений в условиях глобализации.

Формированию социально-ориентированного рыночного хозяйства противостоит наличие факторов криминализации общества. Попытка наслоить рыночные отношения на криминальный фон явно терпит неудачу.

Реформирование экономики России без создания адекватного механизма контроля и защиты от противоправных посягательств создало благоприятные условия для роста экономической преступности.

Экономическая преступность в России превратилась в явление, представляющее одну из главных угроз национальной безопасности. Криминализация, поражая своими метастазами основы нарождающейся системы социально-экономических отношений, ведет к их деформации, вырождению, атрофии правовых норм и установлению асоциальных норм поведения в экономической сфере.

Экономическая преступность, ее структура и динамика претерпели серьезные изменения. Она стала более организованной и профессиональной, повышается ее интелектуальный уровень, расширяется сфера использования новых способов посягательств на собственность, применяется современная техника и технология для быстрого обогащения, безнаказанного парази-тирования на издержках и трудностях экономической реформы. Повышенная социальная опасность экономической преступности заключается в негативном влиянии на институты общества, нарушении установленного порядка функционирования материальной основы государства - экономики.

В целом экономическая преступность растет темпами, опережающими рост общеуголовной преступности. Учитывая мнение многих экспертов об увеличении в последние годы общей латентности преступных проявлений, можно представить, с какой лавиной экономических правонарушений стокнулось общество.

Экономическая преступность в большей степени, чем уголовная, способна составлять образ жизни значительной части населения, формировать полукриминальный менталитет. Она подтачивает фундамент свободного предпринимательства. Превращаясь в массовое и масштабное явление, она способствует стагнации общественного хозяйства, нарушению рыночного равновесия и нормальных воспроизводственных процессов, не способствует увеличению совокупного богатства в обществе, а ведет лишь к социально несправедливому его перераспределению.

Экономическая преступность деформирует сложившуюся систему социально-экономических отношений, включая подсистему институциональных социальных норм. Это выражается прежде всего в том, что она тромби-рует действие основных законов современного хозяйства в результате посягательства на главные рыночные императивы - принципы эквивалентности обмена, свободы предпринимательства, честной конкуренции, неприкосновенности частной собственности и др.

Социальная опасность современной экономической преступности заключается в вытеснении легитимных социальных норм и соответствующих

социальных ролей в обществе их антиподами, воспроизводящими асоциальные жизненные стандарты, установки, нормы и стереотипы поведения.

Рост преступности в экономике в настоящее время с учетом латентно-сти составляет примерно 50% в год. Каждое четвертое преступление относится к категории тяжких и их доля постоянно увеличивается.

Более половины вскрываемых в экономике преступлений составляют хищения, ежегодный прирост превышает 15%. Особенно быстро растут масштабы хищений, совершаемых путем мошенничества, значительная часть которых совершается в крупных и особо крупных размерах.

Серьезный подрыв развитию экономики причиняют дожностные злоупотребления и взяточничество. В современном обществе экономическая преступность не могла бы существовать в таких масштабах, если бы не имела крепких корпоративных тайных связей как с политическим руководством, госчиновничеством, так и с уголовным миром.

Преступления, связанные с процессом приватизации, являлись наиболее быстрорастущей частью всех экономических преступлений. Они отражают реальную картину массовых нарушений в ходе номенклатурно-коррупционного перераспределения государственной собственности. Фактически в каждом втором регионе страны руководители местных администраций, территориальных комитетов по управлению имуществом и фондов имущества были привлечены к уголовной ответственности. Непосредственной институциональной причиной криминогенности российской приватизации является ее по сути чрезвычайный, форсированный характер, не оставивший времени для создания жизненно важных механизмов контроля за деятельностью многочисленных чиновников.

Наиболее типичным преступлением, является умышленное искажение стоимости основных и оборотных средств с целью присвоения части имущества либо последующего приобретения его по заниженной цене. Широко используется умышленное подведение предприятий к банкротству и их последующая приватизация по заниженной стоимости.

Остается сложной криминальная обстановка в отраслях добычи и переработки сырья и энергоносителей, промышленного производства, транспорта и строительства. Кражи и проникновение в хозяйственную и финансовую деятельность предприятий, влияние на выбор экспортеров, формирование отпускных цен, объемов реализации, распределение валютных и рублевых средств от экспорта, контрабанда сырья, заключение фиктивных договоров коммерческими структурами с государственными предприятиями, нецелевое использование инвестиционных ресурсов Ч вот неполный перечень правонарушений в данных отраслях.

За последнее время органами правопорядка проделана большая работа по нормализации обстановки в отраслях ТЭК страны. Удалось пресечь деятельность посреднических структур, паразитировавших в угольной отрасли

Кемеровской области, в нефтяном порту Новороссийска, портах Азово-Черноморского побережья.

Беспокойство вызывает ситуация в сфере добычи и переработки драгоценных металов и камней, обращения валютных ценностей, особенно неконтролируемый экспорт ювелирного, в том числе амазного сырья, значительная часть которого после обработки за рубежом в Россию не возвращается. Стоимость ежегодной утечки амазов составляет примерно 1,2 мрд. доларов.

Кредитно-банковская сфера, составляет стратегический сегмент рыночной экономики и играет чрезвычайно важную роль в налаживании цивилизованных экономических отношений. Криминальные посягательства, совершаемые в этой сфере, отличаются большим разнообразием, особой изощренностью, высокоинтелектуальным характером, быстрой адаптацией преступников к новым формам и методам предпринимательской деятельности, применяемым банковским документам, новым электронным платежным средствам, средствам связи и оргтехники.

Число преступлений в кредитно-финансовой системе быстро растет, куда все активнее внедряется организованная преступность. В основном это хищения в крупных размерах и мошенничества. На смену фиктивным платежным документам пришли финансовые и трастовые компании криминальной направленности. Распространилась поддека денег и ценных бумаг1, незаконное перемещение валютных средств за границу и их невозврат. Растет компьютерная преступность, приобретающая интернациональный характер.

Существенный ущерб стране наносит криминальная деятельность во внешнеэкономической сфере. Увеличилась нелегальная и полулегальная утечка российских ресурсов за пределы России2. Получили распространение фиктивные экспортные операции. Три четверти переводимых за границу денег получены от криминальной деятельности. Серьезную тревогу вызывает криминальная ситуация в свободных экономических зонах: они используются в основном для разграбления России.

Одним из распространенных видов правонарушений являются мошенничества в сфере инвестиционной деятельности. Инвестиционная дистрофия российской экономики вызвала целую систему негативных явлений. Вложения физических лиц попали в руки преступных группировок, обещавших высокие проценты по вкладам. Криминальные структуры вторглись в сферу государственных кредитов.

Обостряется криминальная обстановка на потребительском рынке: каждое третье экономическое преступление совершается в этой сфере. Неза-

1 В 1997 г. было зарегистрировано 7911 преступлений, в 2002 г. их число возросло до 23033, т.е. почти в 3,3 раза (из формы статотчетности МВД РФ 1Г).

В 1997 г. было зарегистрировано 3375 случаев контрабанды в 2000 г. -4371, в 2003 - 3752 (из формы статотчетности МВД РФ 1Г).

конное предпринимательство, торговля фальсифицированными товарами, нарушение правил торговли и обман потребителей - стали явлениями широко распространяемыми1.

Одним из наиболее прибыльных направлений приложения криминального капитала является незаконное производство и оборот акогольной продукции. Все большее распространение получает ложный экспорт акогольной продукции. Потери бюджета от теневого оборота водки и других акогольных напитков составляет 40 мрд. рублей в год .

Анализ динамики преступных проявлений в сфере потребительского рынка показывает устойчивую тенденцию роста преступлений, связанных с мошенничеством. Появились такие способы завладения материальными ценностями, как получение товаров под фиктивные либо поддельные банковские гарантии и векселя. Остается распространенным заключение фиктивных договоров от имени несуществующих фирм на закупку и реализацию товаров.

Налоговые преступления для государств с развитой рыночной экономикой - явление типичное и имеющее массовый характер. В России идет процесс становления современной налоговой системы, налаживание работы органов, призванных контролировать поступление налоговых средств в бюджет. По оценкам Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ, только 1,5 % российских предприятий уплачивают все налоги своевременно и до копейки. Примерно две трети предприятий скрывают часть своих доходов, а около трети - вообще уклоняются от уплаты налогов.3 (Табл. 1).

Таблица 1

Наименование и номер статьи УК РФ Годы 2003 г. к 1997 г. (в %%)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Уклонение граждан от уплаты налога (ст. 198)-количество фактов 712 1440 3599 6775 6789 4972 1464 205,6

Уклонение от уплаты налогов с организаций (ст. 199) -количество фактов 2001 2645 7899 15346 16527 7866 2042 102,0

(Из формы 1Г статотчетиости МВД РФ)

1 Обман потребителей - одно из распространенных правонарушений. В 1997 г. было зафиксировано 27,8 тыс. случаев, в 1999 г. - 117,7 тыс.; в 2003 г. - 69,1 тыс. случаев правонарушений (из формы статотчетности МВД РФ 1Г). В целом в 2002 г. было зарегистрировано преступлений в сфере потребительского рынка на 18% больше, чем в 2001 г. (Московский комсомолец. 2003, 28 февраля).

Аргументы и факты. 2003, июль. - С. 3.

3 Дубнов А.П., Дубовцев В.А. Философия преступности: криминализация российского общества. - Екатеринбург: Ява, 1999. - С. 33.

Необходимо соблюдение со стороны государства тонкой и взвешенной политики в сфере налогообложения, поскольку из практики хозяйствования развитых стран известно, что при прочих равных условиях увеличение поступлений денежных средств в бюджет требует не ужесточение ставок налоговых платежей, а их смягчение. В то же время крупные компании, такие как Лукойл, Сибнефть, Юкос недоплачивают в бюджет милиарды доларов.

В системе экономических отношений в агропромышленном комплексе наиболее криминогенной зоной является сельское хозяйство. Объектами преступных посягательств являются денежные средства, сельскохозяйственная продукция, удобрения, горюче-смазочные материалы, сдеки купли-продажи, дарения, мены земельных участков и др. Быстрыми темпами криминализируется рыбная отрасль. В незаконный лов рыбы ценных пород втягивается все больше жителей прибрежных селений. Растет незаконный вывоз рыбы и морепродуктов за границу.

Все более нарастает экономическая преступность в социальной сфере. В отраслях социального обслуживания, коммунального хозяйства, науки и образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, физической культуры и искусства, происходит рост дожностных и хозяйственных правонарушений в соответствующих учреждениях.

В здравоохранении совершено 25% от числа всех выявленных в социальной сфере преступлений, в том числе более 30% фактов взяточничества. Неблагополучная обстановка в обеспечении населения лекарственными препаратами ведет к росту преступлений в этой сфере.

На долю системы образования, приходится большое число экономических преступлений. Распространение альтернативных, негосударственных форм образования, введение практически во всех высших учебных заведениях платных форм обучения сопровождается многочисленными финансовыми злоупотреблениями.

Имеются проблемы в сфере обеспечения прав владельцев интелектуальной собственности. Уровень пиратской продукции в отдельных сферах достигает 90%; в наиболее развитой сфере видеопродукции на ее долю в целом по России приходится 85% рынка. Убытки, понесенные российской и международной индустрией от нарушений только авторских и смежных прав, ежегодно составляют 1 мрд. доларов США.

Особую опасность для развития экономики представляет коррупция в системе органов государственного управления России. Коррупция широко распространена в самых различных странах мира. В Росии проблему коррупции связывают с организованной преступностью. Лоббизм и коррупция являются высокоразвитыми инструментами влияния капиталов на государство.

Наиболее трагический период, когда коррупция развивалась, практически не встречая организованного и осознанного противодействия, по-видимому уже пережит. Широкий общественный резонанс, реакция органов

государственной власти являются свидетельством реального осознания обществом и государством коррупции как наиболее серьезной проблемы дальнейшего развития России.

Наиболее коррумпированными сферами в сегодняшней России представляются следующие (в порядке значимости): осуществление расходов бюджета на неконкурсной основе, неравномерность испонения различных расходных статей бюджета, предоставление непредусмотренных бюджетом ссуд, особенно при отсутствии дожного обеспечения, размещение средств. бюджета в коммерческих банках, испонение бюджета в форме взаимозачетов и погашения ценных бумаг, действия представителей государства в советах директоров крупных компаний и участие в непосредственном управлении их финансами, сотрудничество государства с крупными корпорациями, зарубежная финансовая помощь, предоставляемая через постоянный ограниченный круг государственных чиновников и сплачивающихся в замкнутые обособленные кланы, имеющие собственные интересы и собственную систему ценностей.

Борьба с коррупцией и взяточничеством признана одним из приоритетных и наиболее важных направлений деятельности государственных органов. В высших эшелонах власти растет коррумпированность дожностных лиц, с которыми уже начинают разбираться.

В целом прогноз показывает, что общий количественный рост экономических преступлений будет сопровождаться повышением их общественной опасности за счет более организованных и квалифицированных форм совершения, расширения масштабов коррумпированности. Криминализация экономической системы России достигла своего эпогея. Для ее декриминализации необходима система мер, способных нейтрализовать криминализацию экономических отношений.

Каждому типу общественно-экономической формации свойственны определенные характеристики преступности. С этой точки зрения в России в годы реформ не могло не произойти ухудшения криминальной ситуации, особенно в сфере экономики. Однако экономическая преступность явно переходит все границы.

Среди обстоятельств, обусловливающих состояние и тенденции современной преступности в сфере экономики можно выделить следующие: государство пока не может обеспечить конструктивное реформирования экономических отношений и сформировать цивилизованную, социально-ориентированную рыночную хозяйственную систему; необоснованное отстранение государства на стадии перехода к рынку от публично-правового регулирования экономических отношений в условиях становления рыночного хозяйства; длительное сохранение в этой сфере правового вакуума; правовой нигилизм в обществе; неподготовленность населения и хозяйствующих субъектов к цивилизованной и законопослушной деятельности в условиях формируемых рыночных отношений; низкая эффективность работы контро-

пирующих органов в сфере экономики; недостатки в деятельности правоохранительных органов; целенаправленные действия преступного мира, преследующего собственные специфические корпоративные интересы.

Переход к рынку в нашей стране в самом начале был связан с тем, что экономические отношения подверглись не столько конструктивному реформированию, сколько деструктивной деформации. Ярко проявили себя и дисфункция социальных институтов, призванных регулировать эти отношения в хозяйственной системе. Отсутствие четкой программы социально-экономических преобразований, упование на самодостаточность рыночных регуляторов и ряд других обстоятельств обусловили возникновение и воспроизводство в сфере экономической деятельности безнормативности поведения как устойчивого и массового явления.

Провозгласив курс на переход к рыночной экономике, государство, в лице новой политической власти, не могло наладить действенное регулирование социально-экономических процессов, включая решение ряда принципиально важных с позиции сохранения экономического и социального равновесия задач: реализация принципов свободного предпринимательства -конкуренции и равных стартовых условий для всех участников экономических отношений; канализация борьбы за передел собственности в рамки легитимного русла; поддержание эквивалентности обмена в экономике и реализация связанного с ним принципа социальной справедливости; обеспечение согласования публичных и частных экономических интересов и др.

К числу просчетов можно отнести, например, жесткую и недальновидную позицию государства в отношении собственности граждан, их доходов и сбережений. Реформирование экономики для большинства граждан России не сопровождалось положительными сдвигами: рост потребительских цен с 1991 года составил 600 000%, а покупательная способность заработной платы в среднем по России упала втрое1. По мнению директора Института рынка РАН академика Н. Петракова, реформы у нас начались с ликвидации частной собственности - вкладов населения, то есть первым актом введения рыночной экономики стало ограбление меких собственников2.

Первоначальное накопление капитала за счет обнищания населения стало характерным признаком российских рыночных преобразований и превратилось в своего рода генератор мощных криминогенных последствий.

Причиной криминализации российского общества является слабость суда, благодаря которой нарушение плохого закона гораздо проще и безопаснее. Чрезмерно жесткая финансовая политика, настойчиво проводимая государством, существенно и многообразно усиливает воздействие негативных факторов.

1 Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. А. И. Договой. -М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1997. - С. 496.

2 Директор. Дайджест. - 1997. -№ 3. - С. 14-15.

Нарастающие процессы глобализации предоставляют организованным преступным группировкам качественно новые возможности. Практически весь мир превращается сегодня в единое криминальное пространство. Успешная борьба с международной преступностью и подавление организованной преступности объективно становятся в этих условиях общей задачей, не поддающейся решению изолированными силами одной страны либо даже одной группы стран. Важнейшим направлением давления международной преступности на Россию является терроризм.

Развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью в условиях глобализации становится все более важным. Поскольку государственные границы имеют для организованной преступности все меньшее значение, ответы на международный вызов дожны приобретать интернациональный характер.

В настоящее время представляется необходимым подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ проекты международных договоров. Проработать вопрос о создании под эгидой ООН либо ЕС международного Фонда по предотвращению глобальных наркоугроз. А так же в современных условиях представляется необходимым: создать на постоянной основе региональные Координационные оперативные бюро в составе представителей руководства правоохранительных органов. Подготовить и заключить межведомственное соглашение по вопросам борьбы с коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, вывозом стратегического сырья, а также ввести в действие программу защиты потерпевших, свидетелей и лиц, оказывающих содействие в борьбе с организованной преступностью на негласной основе. Особой задачей является создание компьютеризированной системы учета и оперативного анализа финансовых и товарных потоков.

Следует уделить внимание системе мер по упорядочению отношений собственности, в которой необходимо предусмотреть: инвентаризацию результатов приватизации с отменой актов, осуществленных с нарушением законодательного и нормативного обеспечения; твердую защиту законно приобретенной собственности; введение государственного контроля за оборотом земли через сеть земельных банков; введение жесткой системы ответственности за эффективное управление и распоряжение госимуществом, а также укрепить систему рассмотрения хозяйственных споров, надежно защитить ее от давления заинтересованных сторон, прежде всего со стороны криминальных структур.

Криминализация отношений в России, вызвана в первую очередь крайне тяжелым состоянием ее социально-экономической сферы. Поэтому оздоровление экономики дожно рассматриваться сегодня как важнейший резерв декриминализации общества.

В четвертой главе диссертации Организационно-экономические и правовые меры противодействия криминализации экономической сфе-

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

библиотека

33 (.Петербург

33 03 зов акт !

ры рассматриваются вопросы формирования институциональных структур рыночных экономических отношений и меры противодействия криминальной экономике, законодательные и специальные правоохранительные меры борьбы с преступностью в сфере экономики, система мер обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов, а также возможности использования органами внутренних дел средств массовой информации в борьбе с криминальной экономикой.

Формирование институтов рыночной экономики становится важнейшим фактором современного хозяйства. Эпоха слепых упований на рыночные механизмы закончилась. Либерализм обеспечил создание рыночных механизмов и торможение спада, а теперь государство дожно усовершенствовать эти механизмы, превратить их в инструменты экономического роста.

Решение этой задачи лежит в плоскости институциональных преобразований в стране. Формирование институтов рыночной экономики становится важнейшим фактором развития рыночной экономики. В последние годы происходит становление институциональной экономики как теория общественного договора. В условиях перехода к социально-ориентированной рыночной экономике возрастает роль государства, экономика дожна в большей мере регулироваться государством (Дж.Гебрейт). В России перед государством встают новые, более значительные задачи, связанные с реформированием рыночных отношений и решением тех вопросов, которые рыночные механизмы обеспечить не могут: не создаются стимулы для производства товаров колективного пользования; не гарантируется право на труд и доход; рынок ориентирован не на производство социально необходимых товаров, нестабилен, подвержен кризисам, спадам производства, инфляции. Нужна социальная забота об инвалидах, детях, стариках. Необходимо регулирование рынка труда, принятие мер к сокращению безработицы, поддержание правопорядка в обществе. Эти социально необходимые задачи дожно брать на себя государство.

Исходя из этих положений государство следует рассматривать не в качестве института, а в качестве особой организации. Природа государства определяется властными пономочиями, возникающими между гражданами и государством. Такое распределение прав фиксируется в конституции, она играет роль социального контракта. Контракт Ч это соглашение об обмене правомочиями собственности и их защите, которое является результатом осознанного и свободного выбора индивидов в заданных институциональных рамках.

Причины добровольного отказа граждан от некоторых своих лестественных прав и передачи их государству состоят в следующем. При любом варианте властных отношений граждане считают, что государство лучше их самих справится с реализацией целого ряда функций по обеспечению взаимодействия. Эти функции определяются сферами, где существуют прова-

лы рынка. К таким задачам, которые интересуют нас в первую очередь, относится производство чистых общественных благ - оборона, поддержание общественного порядка, борьба с преступностью, здравоохранение, образование, фундаментальная наука, общественный транспорт, поддержка малоимущих, детей, инвалидов, пенсионеров и т.д. Поскольку производство чистых общественных благ порождает проблему безбилетника, оно требует, кроме добровольного общественного контракта, использования государством принуждения. Естественно, для осуществления этого процесса требуется отвлечение некоторой части ресурсов от производственной деятельности в целях обеспечения выпонения условий такого общественного контракта. Кроме того, здесь появляется и еще одна проблема. Для нарушителей правил дожна быть предусмотрена система наказаний. Однако при этом возникает дилемма наказания: для обеспечения такого общественного блага, как законопослушание, дожно быть произведено такое общественное лантиблаго, как наказание. Издержки наказания включают два элемента - издержки выявления нарушителей и издержки наказания нарушителей. Именно последние и рассматриваются как лантиблаго. Наказания дожны применяться, поскольку они предотвращают нарушения, которые в противном случае могли бы быть совершены в будущем. Эта идея особенно актуальна для современной России.

Властные отношения между обществом и государством носят довольно сложный характер. Во-первых, общество делегирует государству вместе с правом контроля и право его передачи своим представителям - государственным служащим. Во-вторых, право контроля делегируется не конкретному лицу, а занимающим определенные позиции в государственной структуре функционерам -- бюрократам. Властные отношения основаны не на личных качествах функционеров, а на их деловой компетентности, обоснованной рационально созданными правилами.1 М. Вебер отличает три типа оправдания властных отношений: традиционное господство, харизматическое господство и легальное господство - господство в силу веры в обязательность легального установления. Чем активнее роль государства, тем сложнее внутренняя структура соответствующих органов и выше численность государственных служащих, а следовательно, больше искажения циркулирующей внутри государственного аппарата информации. Именно по этим причинам рядом с провалами рынка следует учитывать и провалы государства.

Все эти рассуждения были бы непоными без учета того обстоятельства, что контрактная парадигма в основе своей имеет принцип добровольности контракта между государством и населением. Население дожно быть уверено, что его запросы на пенсионное обеспечение, на защиту от внешнего посягательства на страну, на защиту от преступности и т.п. государство обеспечит надлежащим образом. Следовательно, оно дожно иметь и воз-

1 Вебер М. Избранные произведения. - М., 1996. с. 647.

можность контроля действий государства в этих направлениях, что осуществляется через институты выборов представительной власти, президента, конституции страны.

Криминализация отношений в России, как уже отмечалось, вызвана в первую очередь тяжелым состоянием ее социально-экономической сферы. Поэтому оздоровление экономики дожно рассматриваться сегодня как важнейший резерв декриминализации общества.

С этих теоретико-методологических позиций рассмотрены вопросы осуществляемых институциональных преобразований в стране, направленных на ослабление криминальной экономики.

Стратегия оздоровления экономики может быть успешной, когда она не изменяет в корне, а лишь допоняет уже осуществляемую политику. Смысл стратегии - поворот от безудержного либерализма прошлых лет, от не всегда ответственного отказа государства от своих обязательств к кропотливой созидательной работе, к прямому решению конкретных хозяйственных проблем, к усилиям по защите бедных и поддержке деловой активности богатых.

Либерализм хорош в периоды кризиса и спада, когда еще не понятно, что хорошо и что плохо, что имеет шансы на выживание, а что нет. Как только спад завершается, ситуация становится осознаваемой, возникает возможность, а значит и потребность в осмысленном регулировании развития общества и экономики.

Сегодня одной из задач решения государством ключевых хозяйственных проблем является проблема неплатежей. Главная причина кризиса неплатежей - отсталость российских технологий (как производства, так и управления), неконкурентоспособность предприятий на мировом рынке без поддержки государства.

Заслуживает внимания предложения о необходимости поставить неконкурентоспособную часть реального сектора под прямой контроль государства, осуществлять меры защиты субъектов экономики от внешней конкуренции, аналогичные применяемым развитыми странами.

В области бюджетной политики необходимо проведение следующих мероприятий:

- в ходе поного перехода на казначейскую систему испонения бюджета, сократить неиспользуемые остатки бюджетных средств до технологически необходимого уровня;

- установить контроль правительства за внебюджетными фондами, передав сбор взноса в них Госналогслужбе, контроль за их сбором - подразделения МВД РФ, а контроль за их расходованием - Минфину;

- обеспечить открытую конкурсность обслуживания счетов федерального бюджета и счетов внебюджетных фондов, проведения денежных зачетов, предоставления гарантий и поручительств Минфина;

- Главному контрольному управлению Президента РФ, ФСБ, МВД Счетной палате РФ при кураторстве Председателя Правительства РФ подготовить и провести в Минфине и внебюджетных фондах операцию Чистые руки;

- зафиксировать минимальный уровень непроцентных расходов федерального бюджета в реальных деньгах (то есть без учета взаимозачетов) в процентах к ВВП с поквартальным получением недостающих средств за счет нерыночных займов, размещаемых в контролируемых государством социально значимых банках и выкупаемых у них ценных бумаг;

- независимо от фиксации минимального уровня расходов федерального бюджета в целях ограничения произвола чиновников Минфина представляется необходимым нормативно установить очередность бюджетных выплат при любой нехватке средств в бюджете, внеся соответствующую законодательную инициативу;

- реализовать следующие направления бюджетной реформы: осуществить переход на международную систему бюджетной отчетности; привести в соответствие друг другу системы счетов, в которых испоняется и планируется бюджет; реструктурировать статьи расходов, копирующих структуру с 1991 года; поэтапно завершить в течение нескольких лет процесс переориентации дотаций с производителей на потребителей.

Ряд предложений касается реформы предприятий:

- задоженность перед федеральным бюджетом всех предприятий следует реструктурировать. При этом в отношении предприятий, сохранивших такую задоженность, налоговой инспекцией возбуждается специальное производство (арест имущества за доги);

- если предприятие не куплено на аукционе, его контрольный пакет акций переходит в государственную собственность. Все доги предприятия, включая его задоженность перед федеральным бюджетом, замораживаются на определенный срок. Назначается внешний управляющий, разрабатывается план оздоровления предприятия;

- по ходу замораживания просроченной задоженности предприятий Минфин эмитирует расчетные векселя, служащие для взаимопогашения замороженных догов предприятий друг другу и не принимаемые в федеральный бюджет. Эти векселя передаются в первую очередь предприятиям отраслей, являющихся нетто-дожниками - сельского хозяйства, машиностроения, лесной, деревообрабатывающей и целюлозно-бумажной, легкой промышленности;

- в случае погашения реструктурированных догов федеральному бюджету и выпонения плана оздоровления предприятия команда внешних управляющих получает возможность приобрести в собственность контрольный пакет акций предприятия или его часть, пропорциональную возвращенному догу. Это обеспечит переход предприятий в руки собственников, делом доказавших свою способность добиться эффективности производства.

Требует корректировки и совершенствования банковская политика России. Направления ее трансформации следующие:

- основная часть крупнейших банков России сидит на лигле бюджетных денег. Контроль государства за бюджетом сократит ресурсы банков. Постоянной угрозой для которых будет передача обслуживания указанных программ Сбербанку (контрольный пакет акций у государства).

- одновременно с установлением государством контроля за его деньгами необходимо провести отбор банков Ч финансовых агентов государства, включая в эту категорию социально значимые банки, относительно крупные и надежные региональные банки;

- представляется разумным дифференцировать для банков, финансовых агентов государства, нормативы обязательных резервов в ЦБ в зависимости от структуры активов. Эти резервы выпоняют в первую очередь макроэкономическую функцию сдерживания инфляции. Логично связать сдерживание инфляционного потенциала банковских активов с величиной самого этого потенциала, установив меньшие нормативы обязательного резервирования для вложений в реальный сектор и большие - для вложений в спекулятивные операции, что будет способствовать развитию инвестиционного процесса.

Особое место в системе экономических отношений занимают налоги и осуществление налоговой реформы. Если в 1997 году было совершено 2,7 тыс. налоговых правонарушений (половина из которых в крупных и особо крупных размерах), то в 2001 году - 23,3 тысячи, в 2002 году - 12,8, в 2003 г. -3,5. Сокращение налоговых правонарушений связано с изменениями в налоговой системе в связи с принятием Налогового кодекса, эффективностью работы налоговых и правоохранительных органов.

Для дальнейшего снижения налоговых правонарушений следует осуществить работу по таким направлениям:

- упростить и облегчить налоговый режим малого и среднего бизнеса. Государство дожно предложить малому и среднему бизнесу правила игры, конкурентоспособные с правилами криминального мира;

- при дальнейшем совершенствовании Налогового кодекса РФ необходимо учесть: кодекс предусматривает 13% ставку на любые доходы и тем самым увеличивает налоговое бремя, усложняет и усиливает налогообложение физических лиц со средним уровнем доходов. Необходимо возвратиться к дифференцированной ставке налога на доходы, освободить от налогообложения работающих пенсионеров;

- следует снизить штрафы и пени, приведя их в соответствие к сниз-жающемуся уровню инфляции;

- упразднение целевого бюджетного Фонда развития таможенной службы и Межведомственного фонда развития налоговой системы как выпонивших свои функции было преждевременным, так как указанные фонды свои функции пока не выпонили;

- следует создать механизм налоговых соглашений, которые инвестор может заключать с налоговыми органами, гарантируя в обмен на облегчение налогового режима повышение общего объема налоговых платежей.

Внешнеэкономическая политика России беспрецедентно открыта. Сочетание свободной торговли и протекционизма Ч неотъемлемая черта политики развитых государств, причем основной инструмент защиты национальных рынков - использование нетарифных барьеров. Основные механизмы защиты национальных производителей следующие:

- правила ВТО/ГАТТ позволяют устанавливать квоты или до 100% повышать пошлины на импорт, наносящий ущерб интересам отечественных производителей;

- развитые страны широко применяют штрафные антидемпинговые и компенсационные пошлины для ограничения импорта некачественной ввозимой продукции;

- в обход правил ВТО/ГАТТ постоянно вводится большое количество ограничений, многие из которых не регистрируются официально (в 90-х годах в мире действовало более 200 ограничений такого типа, в том числе в странах ЕС - около 50, в США - более 20);

- развитые страны успешно добиваются для себя исключений из правил ВТО/ГАТТ (наиболее яркий пример - успешно реализуемый США и странами ЕС аграрный протекционизм).

Представляется жизненно необходимым осуществлять меры защиты субъектов экономики России от внешней конкуренции, аналогичные применяемым развитыми странами.

Необходимо создать систему защиты и страхования инвестиций с привлечением зарубежных страховых фирм и банков как гарантов, а также решить проблему закрепления прав иностранных инвесторов на использование земельных участков на определенный срок.

Для активного регулирования оплаты труда государством и снятия с предприятий бремени скрытой безработицы ввести минимальную почасовую ставку с учетом того, что уже в 1999 году введение минимальной почасовой ставки было согласовано с Госдумой и профсоюзами. Использовать минимальную почасовую ставку оплаты труда для снижения межотраслевой разницы в оплате труда.

Следует провести ревизию всех социальных льгот и отменить необоснованные (ими сейчас пользуются около 80 мн. человек), а также внести в жилищно-коммунальную реформу положения о повышенной оплате при превышении жилой площади санитарных норм (18 кв. м на человека), демонополизировать жилищно-коммунальную сферу.

Создать государственную риэтерскую корпорацию, которая будет организовывать добровольный переезд малоимущих семей на меньшую жиплощадь и осуществлять защиту интересов этих семей в связанных с этим переездом коммерческих операциях.

Подразделения Государственного таможенного комитета и валютно-экспортного контроля не смогут в поной мере справиться с функциями надзора просто в силу своей включенности в структуру, заинтересованную в первую очередь в обеспечении текущей работы. В связи с изложенным необходимо расширить сферу деятельности подразделений МВД по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями на все направления поступления доходов в бюджет.

Для осуществления специальных правоохранительных мероприятий, способных усилить борьбу с преступностью в сфере экономики, необходимо ускорить принятие ряда законов, которые подготовлены и ждут своего решения в Федеральном Собрании РФ. В целях совершенствования правовой базы борьбы с преступностью представляется необходимым разработать и принять ряд законодательных актов:

- ограничивающих депутатский иммунитет от уголовного преследования и снимающий ограничения в проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении прокурорских работников и судей;

- устанавливающих основания и порядок проверки лиц, претендующих на занятие дожностей в федеральных органах представительной, испонительной и судебной власти;

- определяющих основания и механизм привлечения к уголовной ответственности лиц, использующих для возврата кредитов, испонения договых обязательств неправомерные способы, в частности, привлекающие для этого членов организованных преступных групп;

- внести в Кодекс об административных правонарушениях РФ изменения и допонения, предусматривающие ответственность дожностных лиц, зарегистрировавших учреждения, организации и предприятия без надлежащей проверки.

Развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью в условиях глобализации становится все более важным. Главное внимание дожно уделяться вопросам борьбы с нелегальным производством и торговлей наркотическими веществами и психотропными средствами, незаконным оборотом ядерных материалов, нелегальной торговлей оружием, людьми, незаконными проникновениями на территорию других стран, поддеками, угонами автомобилей и доставкой их в другие страны и др. С этой целью следует и дальше развивать международное сотрудничество с использованием структур Европола и Интерпола. В частности, в настоящее время представляется необходимым подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ проекты международных договоров о формах и методах борьбы с коррупцией, противодействия легализации доходов от преступной деятельности. Необходимо подписание соответствующих двусторонних договоров о правовой помощи, включением в них положений о борьбе с незаконным оборотом финансовых средств и возврате неза-

конно вывезенных капиталов, полученных в результате противоправной деятельности.

В целях совершенствования борьбы с организованной экономической преступностью и коррупцией необходимо: ввести систему отчислений во внебюджетные фонды региональных управлений по организованной, экономической и налоговой преступности определенного процента средств, изымаемых в ходе оперативно-следственной деятельности; ввести специализацию прокуроров и судей, расследующих и рассматривающих дела, связанные с организованными преступными группами и сообществами.

Особой задачей является создание компьютеризированной системы учета и оперативного анализа финансовых и товарных потоков. Объединение уже существующих систем учета различных ведомств и информационных структур позволит обеспечить комплексное отслеживание, оперативное сопоставление и анализ финансовых и товарно-материальных потоков.

Следует уделить внимание системе мер по упорядочению отношений собственности, в которой необходимо предусмотреть: инвентаризацию результатов приватизации с отменой актов, осуществленных с нарушением законодательного и нормативного обеспечения; твердую защиту законно приобретенной собственности; введение государственного контроля за оборотом земли через сеть земельных банков; введение жесткой системы ответственности за эффективное управление и распоряжение госимуществом, в первую очередь - долей государства в коммерческих структурах; ужесточение ответственности наемных дожностных лиц за эффективность управления имуществом корпораций перед их собственниками.

Необходимо скорейшее формирование современной редакции законодательств, предусматривающих жесткие меры ответственности за использование недобросовестных методов конкуренции, нарушение контрактных обязательств, дискриминацию отдельных партнеров. В кратчайшие сроки укрепить систему рассмотрения хозяйственных споров. Эта система дожна быть надежно защищенной от давления заинтересованных сторон.

Центральному Банку, Минфину России необходимо разработать и осуществить меры, позволяющие не только принудительно изымать банковские лицензии у банков-правонарушителей, но и немедленно прекращать их деятельность. Осуществить меры по официальной дисквалификации руководителей этих банков, запрету на дальнейшую организацию или руководство кредитными - банковскими учреждениями.

С целью предупреждения компьютерных преступлений в банковской системе разработать и ратифицировать соответствующие межгосударственные соглашения, создав координационные центры по борьбе с компьютерной преступностью, возложив эти задачи на вновь созданные подразделения в составе МВД России. Возникла необходимость введения правил акцептации кредитных и дебетовых карточек, ужесточения нормативов полиграфической и технической защиты, повышения материальной заинтересованности

сотрудников торговых, туристических фирм и иных коммерческих структур в постоянном контроле подлинности кредитных и дебетовых карт через специальные коды, а также в направлении; предупреждения преступлений с использованием вексельной формы расчетов и кредитных ресурсов.

К основным направлениям в организации борьбы с экономической преступностью относятся разработка и выпонение региональных программ борьбы с преступностью, которые, как свидетельствует практика, лучше финансируются испонительными органами субъектов Федерации.

В борьбе с экономическими преступлениями ведущее место занимает проведение мероприятий по предупреждению преступлений, заключающихся в воздействии на факторы появления и воспроизводства преступности в сфере экономики или способствующие совершению конкретных экономических преступлений.

Субъектами проведения специальных мер профилактики, непосредственно направленных на предупреждение преступлений в сфере экономики, могут выступать, в первую очередь, предприниматели, менеджеры предприятий любой организационно-правовой формы и формы собственности, а также в определенной степени и другие субъекты экономических отношений: трудовые колективы и общественные организации, представители В1гутри-хозяйственного, аудиторского и государственного контроля.

Исключительно важная роль принадлежит различным государственным структурам, выпоняющим контрольные и надзорные функции в сфере хозяйственной деятельности предпринимательских структур:

- Центральный Банк РФ (Банк России) - осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений;

- налоговая служба Минфина РФ, задача которой состоит в контроле за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, понотой и своевременностью внесения в бюджеты;

- МВД, в лице вновь созданной службы по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями (ФСЭНП), дожно ваявлять, предупреждать и пресекать экономические и налоговые правонарушения;

- Служба Министерства финансов РФ по финансовому мониторингу, в задачу которого входит контроль за движением крупных денежных средств в экономике;

- Федеральная антимонопольная служба обязана предупреждать монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию;

- Счетная палата РФ, задачей которой является проверка всей хозяйственной деятельности экономических субъектов, доведения результатов работы до законодательной и испонительной власти.

Помимо перечисленных органов существует целая система других: та-можгнная служба, служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовым рынкам, которые наряду со службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору дожны принимать меры к предупрежде-

нию выпуска и продажи товаров, опасных для жизни и здоровья граждан. Распространяется аудиторская деятельность, представляющая собой независимый вневедомственный контроль. Аудиторы по поручению госорганов или по инициативе самих хозяйствующих субъектов проверяют отчетность, платежно-расчетную документацию, налоговые декларации и другие финансовые обязательства и требования экономических субъектов.

Государство дожно одновременно проводить и патерналистскую политику, заботясь о свободном и здоровом развитии сферы экономики. Его задачей является создание в этой сфере не только жестких правил, но и таких условий (правовых, экономических и др.), при которых любому субъекту бизнеса было бы наиболее выгодно только цивилизованное, законопослушное ведение дел, что явилось бы гарантией его безопасности.

В сфере экономики правоохранительные структуры борются не с причинами, а со следствием противоречий, глубоко спрятанных в недрах существующей на данный момент системы социально-экономических отношений. Чтобы минимизировать криминогенность экономической среды, требуется ослабление, а в дальнейшем подавление основных факторов, способствующих ее возникновению и воспроизводству.

Пока нельзя утверждать, что коренные позитивные изменения осуществлены в российской хозяйственной системе. Дикий рынок и криминализированный бизнес, массовая коррупция всех эшелонов власти - закономерные итоги выбранного вектора реформ.

Выход следует искать на пути формирования принципиально иной системы социальных связей в экономике - системы социально-ориентированных и демократизированных рыночных отношений. Речь идет о процессах демократизации экономической жизни, прежде всего перехода предприятий в реальную собственность работников и переориентации всей хозяйственной системы с поощрения спекулятивного интереса на развитие реального сектора экономики. Быстрое распространение этой формы акционерных обществ и высокая эффективность их деятельности означают начало процесса постепенного эволюционного вытеснения традиционной однофакторной модели рыночной экономики новой, двухфакторной, называемой отдельными западными специалистами демократической моделью капитализма.

Преимущество этой модели состоит в том, что она включает сразу два фактора - труд и капитал, которые уже не противостоят друг другу как некие антагонизмы, а гармонично соединяются в лице одних и тех же субъектов экономических отношений. Это обеспечивает и резкое сокращение уровня противоправного поведения работников в сфере экономики, снижение их конфликтогенности, что способствует снижению уровня экономической, а опосредованно и общеуголовной преступности.

Наиболее эффективное предупреждение преступлений, в том числе и в сфере экономики, достигается не просто подавлением нежелательного пове-

дения, а заменой их на социально одобряемые, полезные обществу и индивиду формы и виды поведения.

В числе первоочередных общегосударственных мер по предупреждению экономической преступности сегодня дожны быть меры, направленные на укрепление роли власти, повышение доверия к ее институтам, рационализация механизмов выработки решений и формирования экономической государственной политики, основанной на рыночном саморегулировании и препятствующей развитию дестабилизирующих тенденций. Эти меры могут принести результаты только во взаимодействии с мерами по формированию нравственного, правового, экономического сознания населения.

Суть бизнеса состоит в том, что каждый субъект рыночной экономики занимается своим делом, и в то же время в обществе дожны быть отработаны такие механизмы, благодаря которым такой бизнес не наносит ущерба другим людям, легально реализующим собственные экономические инициативы, предприимчивость, деловую хватку. Однако в современной экономике России деформации экономических отношений формируют иной механизм хозяйствования, который наряду с легальной формой бизнеса приводит к теневому, все более криминализирующемуся.

Становление предпринимательства - длительный процесс. Одна из главных проблем ускорения развития предпринимательства является обеспечение его безопасности. Она возникает с момента начала деятельности предпринимательско-коммерческой структуры, формирования трудового колектива, конкретного функционирования фирмы.

Безопасность предпринимательства представляет собой сложный социально-правовой и экономический феномен. В поной мере не определены принципы соответствующих действий, отсутствует четкая классификация источников нарушения безопасности предпринимательства и складывающихся при этом отношений, не изучен механизм регулирования последних, недостаточно систематизированы правовые нормы и нормативные акты и т.д.

Честный бизнес нуждается в защите от всякого рода проходимцев, злостно нарушающих законы и нормативные акты о предпринимательской деятельности. Необходимо овладеть технологией организации, планирования и про1раммирования мер, направленных на защиту предпринимателей от преступных посягательств, в том числе методикой анализа, оценки, прогноза ситуации, укреплять взаимодействие с другими государственными органами и общественными организациями.

К числу криминогенных факторов, действующих в сфере бизнеса в настоящее время, можно отнести: слабую осведомленность населения страны о процедурах и правилах совершения сделок и других хозяйственных операций; изменение динамики и структуры экономических правонарушений, появление новых, ранее неизвестных, связанных с рынком злоупотреблений; недостаточную разработанность организационно-управленческих мер реаги-

рования правоохранительных органов на изменения криминогенной ситуации в сфере экономики, способность предупредить совершение преступлений.

Современное предпринимательство находится в зоне повышенного риска, повышенной зависимости от обстоятельств, которые зачастую ему не подвластны. Предпринимательство небезопасно для жизни, здоровья и материального положения его участников и членов их семей. Предприниматель и колектив работающих под его руководством людей, а также собственность подвергается постоянной опасности.

Система предупредительных мер дожна быть обусловлена видами и методами посягательств на интересы фирмы. Вымогательство может применяться (и часто применяется) в отношении лиц, работающих в легальном бизнесе и представляет собой хорошо продуманное и спланированное преступление, длящееся продожительное время, в течение которого жертву посредством угроз держат в постоянном напряжении.

Организованная преступность вытесняет предпринимательство или паразитирует на нем. Комплексная система профилактики и предупреждения дожна включать ряд мер: законодательные (использование законодательных актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности предпринимательства); морально-этические (выпонение правил поведения, сложившихся в колективе, нарушения которых ведет к потере авторитета и способствует внедрению криминальных структур); физические (продуманная система технических средств, препятствующих хищениям или уничтожению имущества); административные (организация режима секретности, пропускного и внутреннего режима, создание и деятельность службы безопасности, обучение и инструктаж персонала и контроль за деятельностью каждого члена колектива и т.д.); технические (использование разнообразных механических, электромеханических, электронных, оптических, радиолокационных и других устройств и систем.

Специально-профилактические меры обеспечения безопасности предпринимательства включают в себя также: создание служб безопасности коммерческих структур, способных реально защитить жизнь и здоровье сотрудников, их собственность; создание профилактического учета лиц, могущих стать потенциальными жертвами, включая всех лиц, материальное положение которых или иные обстоятельства делают их повышенно уязвимыми для преступлений; обучение потенциальных потерпевших приемам активного сопротивления, владению специальными средствами и оружием.

Самой удачной и эффективной защита собственности предпринимателя от преступных посягательств будет при комбинированном использовании сил службы безопасности фирмы, сотрудников правоохранительных органов, негосударственных агентств и иных лиц.

По оценке экспертов из сотрудников ОВД, степень противоправности посягательств на безопасность бизнеса во многом зависит от масштаба операций и доходности, участия зарубежных фирм, размера фирмы.

В современных условиях значение охраны (и самоохраны) нельзя переоценить. Выбор вида охраны зависит от состояния объекта, места его расположения, количества находившегося там ценного имущества, желаний и возможностей предпринимателя, а также от технических возможностей службы безопасности. Предприниматели уже почувствовали остроту конкурентной борьбы и потребность защитить свои права, интересы, собственность, имущество.

Особое место в противостоянии криминальным структурам занимает охрана прав интелектуальной собственности. Обеспечение защиты коммерческой информации включает в себя: разработку и принятие конкретных документов, предусматривающих меры защиты коммерческой тайны; контроль за сооружением и оборудованием предприятия, фирмы (обеспечение безопасности производственных и конторских помещений, охрана оборудования; контроль посещения фирмы); работу с персоналом предпринимательской структуры (беседы, инструктажи, стимулы соблюдения коммерческой тайны и др.); формирование системы превентивных мер, регулирующих движение охраняемой информации, предотвращение ее утечки; проверку вероятных каналов утечки информации; осуществление конкретных мер и процедур по защите охраняемой информации в течение предполагаемого времени; защиту коммерческих тайн в процессе заключения контрактов (установление круга лиц, имеющих отношение к этой работе, их проверка на честность и порядочность); работу с конфиденциально накопленной информацией (контроль за секретными документами, создание системы защиты электронной информации от несанкционированного доступа к ней, обеспечение контроля за использованием ЭВМ).

В 1997 г. было зарегистрировано 21 преступление за неправомерным доступ к коммерческой информации (ст. 272 УК РФ), 2003 г. число преступлений достигло 6839, т.е. за 7 лет увеличилось в 326 раз.

Кроме этого, важно обращать внимание на рекламную информацию. Реклама становится достоянием не только законопослушных граждан. Она помогает преступникам выйти на объект будущего посягательства, изучить его слабые стороны, а затем принять решение, каким способом получить для себя выгоду. Х

Таким образом осуществление безопасности предпринимательской деятельности в условиях криминализации экономической системы страны -процесс крайне сложный.

Средства массовой информации (СМИ) остаются одним из основных источников получения сведений о жизни государства, его законов у подавляющего большинства населения. В основном из их сообщений складывается у граждан представление об уровне преступности, ее характере и распро-

страненности в обществе, о борьбе государства, его институтов с преступностью.

Однако оценивать роль СМИ в обществе только через их возможность распространять информацию и давать характеристику состояния дел в обществе недостаточно. Нельзя не учитывать роль СМИ в воздействии на сознание воспринимающих информацию людей. Если воздействие СМИ на воспринимающих положительно и приветствуется обществом, то возможные отрицательные последствия дожны всегда учитываться их распространителями.

СМИ воздействуют на своих адресатов прежде всего критическим освещением имеющихся недостатков в жизни общества. Однако эта критика дожна быть правдивой, для чего орган СМИ дожен убедиться в достоверности полученной им информации, дожен учитывать возможность обратного воздействия излагаемого факта, когда информация может быть использована в качестве урока преступным элементом.

Противоречие между криминальным и легальным укладами превращается из второстепенного в существенное социально-экономическое противостояние. Криминальные структуры, действующие в сфере экономики, находят для себя массовую социальную базу.

Криминологические исследования выявили, что СМИ нередко в своих выступлениях фактически нарушают Закон о средствах массовой информации, открыто пропагандируя жесткость, порнографию, совершение преступлений. Практически создается фон для вхождения в преступность широкого слоя населения, включая терроризм, государственные преступления.

Основные функции, присущие средствам массовой информации: информативная; функция манипулирования массовым сознанием. Через торговлю страхом, запугивания людей, когда власть, криминал, деньги, кровь и секс - именно эти темы стали центральными для подавляющего числа СМИ; коммерческая функция, которая существует как коммерческие предприятия независимо от представлений о нравственности и морали и в условиях ослабленного общественного и государственного механизмов контроля.

Однако условия зарабатывания денег российскими СМИ ужесточились: тиражи упали. Основным средством финансирования СМИ стала реклама. Борьба за рекламные деньги приняла криминальный характер. На телевидении, например, на базе сильных останкинских студий и редакций возникли частные продюсерские фирмы. Присутствие владельцев этих фирм в совете директоров Останкино и в закупочной комиссии обеспечивало и закупку их программ пакетом и размещение их программ в эфире в самое хорошее время.

В печатных СМИ стал типичным оборот черного нала за размещение заказных материалов под видом редакционных (так называемый имидж по-черному), которые осуществляют банки, страховые общества, другие коммерческие структуры. Сами СМИ уже открыто заявляют, что выпоняют

заказы, стоимость заказной статьи колеблется в среднем от 200 до 20 тыс. доларов.1 Сложившийся коррупционный механизм ведет к образованию теневых альянсов госчиновников, финансистов и журналистов, блокирующих становление цивилизованного рынка.

Вовлечение в авантюрные проекты огромной массы людей, осуществление мошеннических действий, разорение многих низкооплачиваемых категорий населения - результат вторжения теневых олигархов в СМИ.

Государство начинает контролировать СМИ, пытается защитить граждан страны от воздействия криминальных структур. Тематика борьбы с криминальными явлениями, результаты воздействия государственных структур на преступность дожны стать одной из главных составляющих идеологического воздействия на население, которое в этом случае почувствует реальную заботу государства, повернется лицом к нему, поверит в существование власти в стране.

Средства массовой информации только-только начинают выпонять такие функции, как формирование правосознания населения; информирование о состоянии правопорядка, принимаемых правоохранительными органами мерах по борьбе с преступностью, поддержания правопорядка; формирование общественного мнения по поводу преступности, в том числе отношения к лицам, совершившим преступления; воздействие на причины преступности, условия совершения отдельных видов преступлений; мобилизация населения на борьбу с преступностью; популяризация деятельности правоохранительных органов.2

СМИ могли бы оказать более действенное воздействие на криминальную экономику:' проводимые журналистские расследования позволяют правоохранительным органам вскрыть многие экономические преступления; способствуют укреплению сотрудничества СМИ с государственными органами с целью раскрытия и комментирования содержания проводимых экономических реформ, их правового обеспечения; при пропаганде деятельности законопослушных хозяйствующих субъектов, их вклада в развитие экономики; через отражение теневой деятельности и дельцов криминальной экономики с момента выявления противоправных деяний до завершения дела в судебных инстанциях. Особое место дожно быть уделено наиболее тяжким экономическим преступлениям, совершенным организованными преступными группировками.

Пока же можно отметить, что в характеристике средств массовой информации превалируют такие характерные черты: непоная или неадекватная информация о правовой базе борьбы с преступностью; формирование только негативного общественного мнения о сотрудниках правоохранитель-

1 Независимая газета. 2001. 1 июня.

Горшенков Г.Н. Массово-коммуникативное воздействие на криминальную ситуацию - Сыктывкар, 1997. - С. 72.

ных органов, борьбе с преступностью. Лица, входящие в организованные преступные группы, зачастую представляются как энергичные предприниматели, благодетели, борцы за новую Россию; форма подачи материала правового характера, способствующая пропаганде определенных методов совершения преступлений; формирование и внедрение в общественное сознание негативного образа страны, что способствует отрицательному отношению к государственно-правовой системе, идее законности и необходимости соблюдения законов; отсутствие или незначительное число положительных примеров социально-правовой активности граждан; ориентация на формирование стиля поведения, ценностных установок в разных сферах жизни, противоречащих нормам действующего права и общественной морали; создание представления о слабости права, его бессилии, массовом нарушении норм права в современном обществе как эффективном средстве быстрого достижения материальных благ, успеха в жизни, о ненужности моральных норм, пропаганда образа жизни преступного мира, его идеологии; содействие лобнищанию духовной атмосферы, способствующей нарушению правовых и моральных норм.

Конечно, средства массовой информации имеют определенное право давать негативную информацию, критику происходящего, даже шокировать общество. Это требование плюрализма, терпимости и широты взглядов. Однако целями СМИ не могут являться пропаганда аморального поведения, показ возможности совершения преступлений, описание их способов.

Необходимо эффективное пресечение лоббирования криминального интереса, проведения в реальную жизнь криминальной политики (т.е. сговора с организованной преступностью), что в конечном счете сводиться к созданию криминального государства и поной криминализации власти.

От позиции средств массовой информации во многом зависит легализация неопасных видов теневой экономики и борьба с черной криминальной экономикой, ставшей одним из ведущих факторов подрыва экономической безопасности России.

В заключении диссертации подведены основные итоги проведенного исследования, сделаны обобщения , выводы и предложения.

1. Теневая экономика, как явление мирового масштаба, неоднозначно оценивается исследователями этого феномена. Автор в своем определении исходит с социально-экономических позиций. Государство еще не в состоянии в поной мере контролировать производство, распределение, обмен и потребление значительной доли материальных благ и услуг. Воспроизводственный процесс стал переходить в руки теневых структур. Теневая экономика охватила высокодоходные отрасли народного хозяйства, все более подчиняет своему влиянию и малодоходные отрасли, что ведет к теневизации всего общества. По определению автора, теневая экономика - это не только сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общест-

венных структур, экономических отношений процесса воспроизводства. Она представляет собой неконтролируемый обществом сектор общественного хозяйства, скрывающий свои доходы, тормозит социально-экономические преобразования, препятствует созданию социально-ориентированного рыночного хозяйства, подрывает экономическую безопасность страны.

Теневая экономика структурируется автором по трем ведущим типам: криминальная, полукриминальная и некриминальная, что позволяет разработать и применить для каждого типа свои специфические меры государственного воздействия. В диссертации анализу подвергается главным образом криминальный тип теневой экономики.

2. Проводимые без адекватного механизма контроля и защиты от преступных посягательств экономические реформы, вызывали стремительный рост теневой экономики, что провоцирует криминальную активность населения. Качественно изменилась экономическая преступность, растет численность уголовных элементов и коррумпированных чиновников.

Приватизация госсобственности привела к увеличению масштабов криминального капитала, сокрытию доходов от налогообложения. Развивается наиболее доходный вид предпринимательства Ч наркобизнес. Растет число экономических преступлений, связанных с ценными бумагами, банковскими операциями, незаконными кредитами, электронными деньгами, созданием ложных акционерных обществ и других предприятий, ложным и криминальным банкротством, приватизацией земли и ее недр, мошенничеством международного уровня.

Стремительный рост криминальной экономики подтверждается увеличением показателей экономической преступности. Вызывает тревогу не только темп роста экономических преступлений, а прежде всего переход криминальной экономики в новое качество - криминализацию экономической системы общества, следствием чего происходит подчинение экономической политики государства интересам криминальных структур.

3. Анализ экономики России под углом зрения обеспечения национальной безопасности позволяет сделать вывод, что необходимые условия для устойчивого хозяйственного развития начинают появляться.

Причины снижения экономической безопасности связаны с ошибочной и крайне догматической макроэкономической политикой. На передний план выходит опасность становления криминальной экономики, перехода контроля над механизмами регулирования воспроизводственных процессов на микро- и макроуровне в руки организованных в государственном масштабе криминальных структур.

Монополия государственной власти и коррумпированность госаппарата усилили криминальное экономическое поведение субъектов хозяйствования. Криминальные структуры противостояли принятию многих законов. Не было противодействия открытому использованию криминальных капиталов.

Обеспечить экономическую безопасность нации можно при решении ряда вопросов: осуществление элементарного правопорядка в общественной жизни; усиление борьбы с коррумпированностью госчиновников; формирование правовой базы, способной противостоять криминализации экономической системы; усиление противодействия за криминальной экономической деятельности на основе сочетания уголовной и гражданско-правовой ответственности с применением жестких имущественных санкций; разработка и внедрение контрольных экономических механизмов, способных выявлять движение материальных и финансовых ресурсов, полученных криминальным путем и др.

4. Рыночная экономика России имеет существенные деформации экономических отношений, вызванных множеством противоречий в хозяйственной жизни страны.

Деформации экономических отношений вызвали систему внутренних и внешних угроз экономической безопасности. Неконкурентоспособность производства из-за отсталой технологической базы, низкого качества продукции и высоких издержек производства вызвала вторжение значительной массы товаров на рынок России из-за рубежа. Ухудшилось состояние научно-технического развития, снизилась престижность интелектуального труда. Слабость институтов власти, приводящей к низкой правовой, финансовой, испонительской дисциплине, массовому сокрытию доходов и уклонению от уплаты налогов, криминализации экономики и широкомасштабной коррупции стали главным направлением подрыва экономической безопасности России.

Деформированные экономические отношения вызваны стремлением определенных сил посеять хаос в хозяйственной жизни страны. Криминализация экономики оказывает крайне негативное влияние на реформирование рыночной экономической системы, деловую активность субъектов хозяйственных отношений.

Наибольшую угрозу экономической безопасности личности, общества и государства представляет организованная преступность, создавшая собственную экономическую базу, надстройку, а в союзе с коррумпированным чиновничеством Ч организованную экономическую преступность.

5. Понятия лорганизованность, системность и другие относятся не только к легитимной экономической жизни общества, но и к преступной среде. В ней присутствует четкое целеполагание, ее участники прилагают максимум усилий для достижения поставленных целей. Она постоянно воспро-извсдится на расширенной основе.

Криминальная экономика, как экономическая категория, рассматривается как сложная система осуществляемых противоправных экономических деяний, наносящих ущерб обществу, подпадающих под статьи уголовного законодательства Российской Федерации. Осуществление экономических от-

ношений, объявленных уголовно наказуемыми, представляет собой криминальную экономику в ее узком понимании.

В то же время значительная доля экономических деяний осуществляется людьми, использующими неточные или пока отсутствующие нормы права для организации предпринимательской деятельности и получения сверхприбыли, что наносит обществу огромный экономический ущерб, подрывает устои экономической безопасности страны. Это фактически криминальные отношения, криминальная экономика еще не получившая законодательного решения. Выявление таких отношений и правовое регулирование их становится неотложной задачей и науки, и практики, законодательной инициативы. В совокупности криминальная экономика, вошедшая в уголовное законодательство, и реально существующая, но законодательно не определенная составляют понятие криминальная экономика в широком понимании.

Понятие лэкономическая преступность не отражает всю систему криминальной экономики в ее широком понимании. Экономическая преступность - это те конкретные экономические преступления, которые совершаются субъектами экономической деятельности, вступающими в криминальные экономические отношения, и в силу этого становящиеся непосредственными субъектами этих криминальных отношений. Экономическая преступность проявляется в форме вскрытых и латентных преступных деяний. В этом виде она выступает в узком смысле, как юридическая форма той стороны криминальной экономики, отношения которой уже внесены в уголовное законодательство.

Криминальная экономика в широком понимании не тождественна экономической преступности в ее узком смысле. Последняя совпадает только с теми отношениями, которые предусмотрены уголовным законодательством. Экономическая преступность в широком смысле не ограничивается криминальной экономикой, выходит за ее рамки, поскольку кроме непосредственных участников криминальных экономических отношений в противоправной деятельности принимают участие субъекты инфраструктуры. Криминальная экономическая деятельность не может надежно осуществляться без привлечения уголовных элементов для защиты своих интересов. К инфраструктуре криминального бизнеса также относятся и коррумпированные чиновники власти, в задачу которых входит своевременное устранение препятствий на пути криминального предпринимательства. В совокупности действия этих трех групп субъектов образуют понятие лэкономическая преступность в широком понимании или лорганизованная экономическая преступность.

6. Формирование развитой социально-ориентированной рыночной экономики в России осложняется процессом криминализации общества. Происходящее реформирование экономики во многом играет на руку криминальных структур.

Интересы криминальной среды устремились в сферу экономики, где имеются неограниченные возможности для быстрого обогащения, безнака-

занного паразитирования на издержках проводимой экономической реформы. Приватизация государственной собственности по необоснованно заниженным ценам и допуск в экономику криминального капитала при отсутствии эффективного механизма защиты от противоправных посягательств создали благоприятные условия для внедрения в экономические отношения преступных элементов, подкупа государственных служащих и руководителей, бесконтрольного распоряжения руководителями имуществом своих организаций.

Криминализация экономических отношений ведет к деформации, вырождению, атрофии правовых норм и установлению ассоциальных норм поведения в экономической сфере. Ущерб, причиняемый экономическими преступлениями обществу, весьма велик, что выдвигает борьбу с ними на ведущее место. Экономическая преступность составляет образ жизни значительной части населения, формирует полукриминальный менталитет. Она подрывает основы свободного предпринимательства.

Рост экономических преступлений опережает рост других видов преступности. Перед системой контролирующих и правоохранительных органов стоит задача концентрации усилий общества для противодействия и ослабления прежде всего криминальных явлений в экономике.

Некоторое снижение числа вскрытых экономических преступлений в последние годы не является показателем успешной борьбы с преступностью, поскольку причинный комплекс криминогенных факторов в экономике не ослаблен.

7. На криминализацию экономических отношений повлияли многие факторы:

- переход к рынку не был достаточно подготовлен, отсутствовали необходимые условия, преемственность развития, были отброшены все достигнутые ранее положительные результаты. Это привело к приоритету криминальных капиталов, социатьно-экономической дифференциации населения и др.;

. - неприкосновенность сколоченных криминальных состояний способствовала формированию и укреплению криминальной экономики. Организованные преступные сообщества, опираясь на криминально нажитые капиталы, вышли на политическую и международную арены;

- вытеснение из правоохранительных органов высококвалифицированных профессионалов и замещение их сотрудниками без опыта работы в системе борьбы с экономической преступностью и отсутствие опытных наставников;

- реформированию экономики препятствовали наличие правового вакуума, правовой нигилизм в обществе, неподготовленность населения и хозяйствующих субъектов к новым условиям, низкая эффективность работы контролирующих органов, недостатки в деятельности правоохранительной системы;

- исторические причины, (родимые пятна социализма). Тоталитарное общество в силу своего устройства представляет собой сжатую пружину, стремительно расправляющуюся в криминальном направлении при любом ослаблении государственного гнета;

- не было налажено действенное регулирование социально-экономических процессов. Первым актом введения рыночной экономики стало ограбление меких собственников. Фундаментальной причиной явилась крайне низкая эффективность функционирования госаппарата;

- страна длительное время находилась в условиях глубочайшего экономического кризиса. Произошли серьезные деструктивные изменения в реальном секторе экономики. Чрезмерно жесткая финансовая политика сделала приоритетными виды бизнеса, связанные с наличными деньгами и потенциально наиболее криминальными;

- отсутствие синхронного формирования институтов и механизмов рыночной экономики и принятия необходимых правовых норм, которые не дожны отставать от изменений в экономической среде, а наоборот опережать эти процессы;

- быстрая интеграция России в общемировую экономическую систему, неуклонное нарастание процессов глобализации предоставили организованным преступным сообществам качественно новые возможности.

8. Для усиления борьбы с преступностью в сфере экономики необходимо ускоренное принятие ряда важнейших законодательных актов, подготовка и принятие допонительных правовых норм, направленных на борьбу с преступностью в сфере экономических отношений.

Приватизация многих крупных объектов народного хозяйства осуществлена вне установленных правовых норм и требует отмены решений. Нужно использовать жесткую систему ответственности за эффективное управление и распоряжение госимуществом, ужесточить ответственность руководителей за неэффективное управление имуществом корпораций перед их собственниками. Требует совершенствования система рассмотрения хозяйственных споров и испоняемых судебных решений. Необходимо противодействие сложившейся криминальной юстиции, участвующей в разрешении споров хозяйствующих субъектов. Требуется усиление контроля правоохранительных органов за испонением закона О страховании, поскольку гуманитарный смысл страхования активно эксплуатируется разного рода мошенниками и жепредпринимателями.

9. Противодействию криминальной экономике способствуют институциональные факторы и механизмы формирования рыночных экономических отношений. Главная задача институтов государства состоит в оздоровлении экономики, устранении имеющихся деформаций экономических отношений. В условиях завершившегося экономического кризиса и начала подъема реального производства возникли необходимость, возможность и потребность в осмысленном регулировании развития общества и экономики.

Следует поставить под контроль государства некокурентноспособную часть реального сектора, внебюджетные фонды. Возникла необходимость проведения в Минфине и внебюджетных фондах, ведомствах, участвующих в испонении бюджета, операции чистые руки. Обеспечить проведение госзакупок и несоциальных инвестиций только на основе открытого конкурса.

Существующие в основном за счет бюджетных денег банки дожны быть агентами государства, выпонять его требования в обмен на их допуск к участию в государственных программах, уменьшения нормативов обязательного резервирования при инвестировании в реальный сектор экономики.

Осуществляемая налоговая реформа дожна и дальше идти по пути упрощения и облегчения налогового режима, прежде всего малого и среднего бизнеса. Государство дожно предложить ему правила игры, конкурентоспособные с правилами криминального мира. Следует возвратиться к дифференцированной ставке подоходного налога с физических лиц, освободить работающих пенсионеров от налогооблажения.

Беспрецедентная открытость экономики России для внешнеэкономического вторжения капитала и товаров, поставила российских производителей в худшие условия, чем иностранных. В решении этой проблемы следует использовать мировую практику, в частности правила ВТО/ГАТТ, позволяющие устанавливать повышенные квоты или пошлины на импорт, штрафные антидемпинговые и компенсационные пошлины, жесткие нормы качества ввозимой продукции.

С целью активного регулирования государством оплаты труда и снятия с предприятий бремени скрытой безработицы ввести по опыту западных стран минимальную почасовую ставку. Необходима ревизия всех социальных льгот и отмена необоснованных.

10. Успешное развитие бизнеса возможно только при наличии благоприятных экономических, юридических, политических и других условий. Ведущей проблемой становления и развитая предпринимательства является обеспечение его безопасности.

Наиболее криминогенные факторы, действующие в сфере бизнеса: отсутствие у граждан навыков легитимного экономического поведения, способности сохранять материальные ценности от порчи, потерь, хищений и др.; появление ранее неизвестных экономических правонарушений; недостаточная разработанность организационно-управленческих мер реагирования правоохранительных органов на изменения криминогенной ситуации в экономике.

Защитить предпринимателя от вымогательств - задача правоохранительных органов. Главный метод обнаружения криминальных организованных групп и выявление их преступной деятельности является оперативно-розыскная деятельность ОВД.

Защиту своих прав и интересов также дожны осуществлять сами предприниматели, поскольку пребывание в криминальной и предкрими-нальной ситуации становится обычным делом. Дожны быть обеспечены

специально-профилактические меры: создание собственной службы безопасности; профилактический учет лиц, могущих стать жертвами преступников; обучение приемам активного сопротивления преступникам и др.

11. Управление механизмами предупреждения преступлений в экономической сфере заключается в воздействии на факторы, способствующие появлению и воспроизводству преступности или совершению конкретных экономических преступлений.

Субъектами специальных мер профилактики, направленных на предупреждение преступлений в сфере экономики выступают предприниматели, менеджеры любой организационно-правовой формы собственности и другие субъекты экономических отношений.

Профилактика экономической преступности зависит от правильной оценки факторов, определяющих появление и воспроизводство этого вида преступности. Воспрепятствовать этому процессу может серьезная корректировка курса рыночных реформ, предполагающая отказ от практики достижения целей реформирования любой ценой.

Высокий уровень преступности в экономической сфере подводит общество к осознанию необходимости коренных социальных перемен. Наблюдаемый сегодня рост социального неравенства, дикий рынок и криминализированный бизнес, массовая коррупция всех эшелонов власти - закономерные итоги выбранного вектора реформ.

В числе первоочередных общегосударственных мер по предупреждению экономической преступности дожны быть меры, направленные на укрепление роли власти, повышение доверия к ее институтам, рационализация механизмов выработки решений и формирования экономической государственной политики.

12. Значительное воздействие на криминальную экономику и управление общественным сознанием оказывают средства массовой информации. Они не только обеспечивают общество необходимой информацией, но и являются инструментом механизма отражения членами общества своих взглядов, показателем уровня свободы в сфере обмена мнениями, оценки происходящих в обществе явлений, воздействия на сознание людей.

Противоречие между криминальным и легальным укладами хозяйственной жизни превращается в существенное социально-экономическое противостояние. СМИ стали широко использоваться для поддержки криминальных действий. Манипулирование общественным сознанием с уклоном в сторону криминализации приносит сегодня наибольший коммерческий успех, особенно торговля страхом. Основным средством финансирования СМИ стала реклама. Борьба за рекламные деньги на телевидении приняла криминальный характер. Заказные убийства ознаменовали завершающий этап криминального распределения и перераспределения незаконного бизнеса в СМИ.

Сложившийся коррупционный механизм ведет к образованию криминальных альянсов госчиновников, финансистов и журналистов, блокирую-

щих становление цивилизованного рынка СМИ. Вовлечение в авантюрные проекты огромной массы людей, осуществление мошеннических действий, разорение многих низкооплачиваемых категорий населения - результат вторжения криминальных дельцов в СМИ.

Государство дожно взять под контроль СМИ и защитить граждан от воздействия криминальных структур. Борьба с криминальными явлениями дожна стать одной из главных составляющих идеологического воздействия на население. Это создаст условия для легализации неопасных видов теневой экономики и будет противодействовать криминальной экономике.

Основные положения диссертации нашли отражение в 73 работах, общим объемом более 80 п.л. в т.ч. - 2 монографии, пособия, статьи, тезисы. Важнейшие среди них следующие.

I. Монографии и другие издания

1. Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. - М.: ОН и РИО Московского института МВД РФ, 2001. -15,0п.л.

2. Есипов В.М. и др. Социалистический товаропроизводитель. Экономико-правовой механизм функционирования предприятия. Заключение. Главы в монографии. Экономическая самостоятельность и ответственность предприятия (Политэкономический аспект). - М.: Экономика, 1990. Ч 19,7 пл. (авторство не разделено).

3. Есипов В.М. Теневая экономика. - М.: ОН и РИО Московского института МВД РФ, 1997. - 7,3 пл.

4. Есипов В.М. Теневая экономика. - 2-е изд., перераб. - М.: Методцентр ГУК МВД РФ, 1998. - 6,7 пл.

5. Есипов В.М., Крылов А.А. Криминализация экономических отношений в кредитно-финансовой сфере. - М.: Московский юридический институт, 1997. - 6,0/3,0 пл.

6. Есипов В.М., Блинов Н.М., Крашенинников В.М. Финансовое расследование: принципы, методы, анализ, практика. - М.: РИО Российской таможенной академии, 1997. - 9,0 п.л. (авторство не разделено).

7. Есипов В.М. Экономическая безопасность. Ч М.: Из-во Института экономики, управления и права, 1998. - 3,5 пл.

8. Есипов В.М. Деформации кредитно-финансовых отношений и проблемы экономической безопасности. - М.: Московский институт МВД РФ, 1996.-1,3 пл.

II. Научные статьи и тезисы докладов в научных сборниках, журналах

9. Есипов В.М. Формирование социальных институтов, криминологическая и правовая культура как способы ослабления преступности в сфере экономики. В сборнике Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность / Под ред. А.И. Договой. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2004. - 0,5 п.л.

Ю.Есипов В.М. Криминальная экономика и пути оптимизации экономической ситуации в России. В сборнике Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / Под ред. А.И. Договой. -М.: Российская криминологическая ассоциация, 2004. - 1,1 п.л.

11.Есипов В.М. Криминализация экономической системы и пути нейтрализации экономической преступности. В энциклопедии рыночного хозяйства Общеэкономические основы рыночного хозяйства. - М: Путь России, 2002. - 0,9 п.л.

12.Есипов В.М. Теневизация экономической системы России. В сборнике Актуальные проблемы бухгатерского учета и теневой экономики. -М.: Московская академия МВД РФ, 2002. - 0,3 п.л.

13-Есипов В.М.Государственные меры по нейтрализации факторов роста экономической преступности. В сборнике Экономическая безопасность России (Проблемы методологии и организационно-правового обеспечения). - М.: Московский институт МВД РФ, 2001. - 0,5 п.л.

14.Есипов В.М. Криминальная экономика: содержание, характеристика и реакция общества. В сборнике Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. - 0,5 п.л.

15.Есипов В.М. Криминализация экономической системы и пути ослабления преступности в сфере экономики. В сборнике Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. - 0,8 п.л.

16.Есипов В.М. Государственные меры по нейтрализации, факторов роста экономической преступности. В сборнике Экономическая преступность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения). Ч М.: Московский институт МВД РФ, 2001. - 0,4 п.л.

17.Есипов В.М., Вакурин А.В. Криминализация кредитно-финансовой сферы // Банковское дело в Москве. 2000. № 1. - 0,6 п.л. (авторство не разделено).

18.Есипов В.М. Совершенствование институциональных основ отношений собственности как фактор вытеснения внелегалыюй экономики России. В сборнике Институциональная реформа в современной России: опыт, проблемы, перспективы. Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. - М.: МГЭИ, 2000. - 0,5 п.л.

19.Есипов В.М., Вакурин Л.В. Теневая экономика и СМИ. В сборнике Преступность и культура. - М.: Криминологическая ассоциация, 1999. - 0,6 п.л. (авторство не разделено).

20.Есипов В.М. Криминальная сфера теневой экономики. В сборнике Организованная преступность в России: философский и социально-политический аспекты. Материалы научно-практической конференции. - М.: Московский институт МВД РФ, 1999. - 1,0 п.л.

21.Есипов В.М. Организованная экономическая преступность: проблемы нейтрализации. В сборнике Теневая экономика и организованная преступность. - М.: Московский институт МВД РФ, 1998. - 0,9 пл.

22.Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в условиях переходного периода. В сборнике Организованная преступность - 4. -М.: Криминологическая ассоциация, 1998.-0,8 п.л.

23.Есипов В.М. Криминальная экономика - наша главная опасность. В сборнике материалов Академии налоговой полиции, 1998. - 0,2 пл.

24.Есипов В.М., Вакурин А.В. Криминализация сферы кредитно-финансовых отношений - угроза экономической безопасности России. В сборнике Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. Выпуск 1. - М.: Московский институт МВД РФ, 1998. - 0,6 п.л. (авторство не разделено).

25.Есипов В.М. Использование в России западного опыта борьбы с отмыванием преступных доходов в сфере финансовых отношений. В сборнике Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. Выпуск 2. - М.: Московский институт МВД РФ, 1998. - 0,3 п.л.

26.Есипов В.М. Развитие отношений собственности: Лекция. - М.: Московский юридический институт МВД РФ, 1998. - 2,0 п.л.

27.Есипов В.М. Средства массовой информации и борьба с организованной экономической преступностью. В сборнике Преступность и культура общества. - М., Криминологическая Ассоциация, 1998. - 0,2 п.л.

28.Есипов В.М. Экономическая преступность: содержание, нейтрализация. Тезисы выступлений на конференции Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. Ч М., Криминологическая Ассоциация,- 1997. - 0,2 п.л.

29.Есипов В.М. Теневая экономика - враг номер один. В сборнике Проблемы борьбы с организованной преступностью и терроризмом. - М.: Академия ФСБ, 1997. - 0,5 пл.

30.Есипов В.М. Теоретико-методологические проблемы нейтрализации экономической преступности. В сборнике Преступность: стратегия борьбы. -М., Криминологическая Ассоциация, 1997. -1,0 п.л.

31.Есипов В.М. Нейтрализация экономической преступности: вопросы теории и практики. В сборнике Проблемы теории и практики таможенного дела. Ч. 2. - М.: РИО РТА, 1997. - 0,8 п.л.

32.Есипов В.М. Проблемы нейтрализации теневой экономики в средствах массовой коммуникации. Новая ООН - для нового века (Материалы конгресса Средства массовой информации и обновление ООН). - М.: МАИ, 1997. - 0,4 п.л.

33.Есипов В.М. Деформации экономических отношений и криминальное экономическое поведение субъектов хозяйствования. В сборнике Изучение организованной преступности: российско-американский диалог. - М.: Олимп, 1997. - 0,3 п.л.

34.Есипов В.М. Экономическая преступность: состояние, проблемы. В сборнике Экономико-правовые и нравственные аспекты борьбы с преступностью. - Екатеринбург: Из-во ЕВШ МВД РФ, 1997. - 03 п.л.

35.Есипов В.М. Деловая пресса как союзник правоохранительных органов в борьбе с экономической преступностью. В сборнике МФИ-96: проблемы деловой прессы. -М., 1997. - 0,3 п.л.

36.Есипов В.М. Экономическая преступность в финансово-кредитной сфере. В сборнике Взаимосвязь макро- и микроэкономических процессов в переходной экономике России. - М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 1997. - 0,6 п.л.

37.Есипов В.М. Обеспечение экономической безопасности России. В сборнике Экономика и преступность. - М.: МЮИ МВД РФ, 1997. -0,5 п.л.

38.Есипов В.М. Экономическая преступность во внешнеэкономических отношениях. В сборнике Преступность и законодательство. - М., Криминологическая Ассоциация, 1997. - 0,5 п.л.

39.Есипов В.М. Криминальные явления во внешнеэкономической деятельности. Регулирование внешнеэкономической деятельности и эволюция таможенной политики России. Материалы научно-практической конференции. Т. 2. - М.: Из-во РТА, 1996. - 0,2 п.л.

40.Есипов В.М. Финансово-кредитная сфера: вопросы преодоления криминальных явлений. В сборнике Организованная преступность. - М., Криминологическая Ассоциация, 1996. - 0,5 п.л.

41.Есипов В.М. Преодоление криминальных явлений в финансово-кредитной сфере. В сборнике Коррупция в России: состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции. Вып. 2. - М.: Московский институт МВД РФ, 1996. - 0,6 п.л.

42.Есипов В.М. Теневая экономика и коррупция. В сборнике Коррупция в России: состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции. Вып. 1. - М.: Московский институт МВД РФ, 1996. - 0,4 пл.

43.Есипов В.М. Криминальные явления в кредитно-финансовой сфере. В сборнике Пути укрепления законности, усиления борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в современных условиях. Материалы научно-практической конференции. - Воронеж: ВНИИ МВД РФ, Администрация Воронежкой области, 1996. - 0,4 пл.

44.Есипов В.М., Пешков А.И. Криминализация внешнеэкономической деятельности. В сборнике Проблемы борьбы с организованной преступностью. - М: Московский институт МВД РФ, 1996. - 0,4 п.л. (авторство не разделено).

45.Есипов В.М., Еремичев И.А. Преступность в сфере бизнеса и против бизнеса: характеристика, предупреждение. Сборник тезисов Международной конференции Информационно-аналитическое обеспечение управления предпринимательскими рисками. - М., 1996. - 0,2 п.л. (авторство не разделено).

46.Есипов В.М. Экономическое здоровье нации: проблемы безопасности. В сборнике Безопасность и здоровье нации в аспекте преступности. -М., Криминологическая Ассоциация, 1996. - 0,7 п.л.

47.Есипов В.М. Криминализация экономики и пути ее преодоления. Ученые, научные школы и идеи. Юбилейный сборник научных трудов. -М.: МЮИ МВД РФ, 1995. - 0,8 пл.

48.Есипов В.М. Экономическое поведение субъектов хозяйствования и условия его криминализации. В сборнике Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. - М.: Московский институт МВД РФ, 1995. - 0,5 п.л.

49.Есипов В.М. Криминализация теневой предпринимательской деятельности при переходе к рыночным отношениям. В сборнике Проблемы борьбы с организованной преступностью в сфере экономики. Материалы научно-теоретического семинара. - Тверь, 1995. - 0,5 п.л.

50.Есипов В.М. Безопасность экономического здоровья нации. Тезисы конференции Здоровье нации и национальная безопасность. - М., Криминологическая Ассоциация, 1994. - 0,2 п.л.

51.Есипов В.М. Теневой бизнес: содержание, структура, нейтрализация. Тезисы выступления на международном семинаре За честный бизнес. - М., Криминологическая Ассоциация, 1994. - 0,2 п.л.

52.Есипов В.М. Криминализация ведущих сфер экономики. Материалы выступлений на научно-практической конференции Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Вып. 4. - М.: Московский институт МВД РФ, 1994. - 0,3 п.л.

53.Есипов В.М. Преодоление криминализации экономию! в период перехода к рынку. В сборнике Проблемы борьбы с экономической преступностью и наркобизнесом при переходе к рынку. Материалы научно-практической конференции. - СПб.: СПб ВШ МВД РФ, 1994. - 0,2 пл.

54.Есипов В.М. Теневая экономика и экономическая преступность. В сборнике Организованная преступность - 2. Ч М., Криминологическая Ассоциация, 1993. - 0,5 п.л.

55.Есяпов В.М. Теневая экономика. Рыночная экономика: Словарь / Под ред. ГЛ. Кипермана. - М.: Республика, 1993. - 0,4 пл.

56.Есипов В.М. Новые кооперативы: трудности на пути возрождения. В сборнике Теория и практика кооперативного движения: тезисы докладов и выступлений. - М.: МИНХ им. Г.В. Плеханова, 1990. - 0,6 пл.

57.Есипов В.М. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России//ЭКО, 2004, №7.

ЕСИПОВ Владимир Михайлович

Корректор М.А. Княжеченко Подписано в печать 31.08.2004 г.

Усл. печ. л. 3,49. Уч.-изд. л. 4,13_Тираж 100 экз._Зак. 77

Издательство МСХА 127550, Москва, Тимирязевская ул., 44

' fi 620 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Есипов, Владимир Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ КРИМИНАЛИЗАЦИИ t ЭКОНОМИКИ.

1.1. Теневая экономика как важнейшая внутренняя угроза национальной безопасности страны.

1.2. Изменения структуры теневой экономики в реформируемый период.

1.3. Криминальный сектор теневой экономики в условиях рыночных преобразований.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫКИ ФОРМИРОВАНИЯ КРИМИНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ КАК ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ И НЕДОСТАТКОВ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И ЕЕ АНАЛИЗ.

2.1. Национальная безопасность страны и анализ экономических ф факторов ее ослабления.

2.2. Социально-экономические корни возникновения криминальной экономики.

2.3. Экономическая преступность как результат проявления противоречий и деформаций в системе экономических отношений.13?

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ * РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

В ПЕРИОД РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ.

3.1. Анализ современного состояния преступности в сфере экономики.

3.2. Организованный характер экономической преступности.

3.3. Усиление криминализации экономических отношений в условиях глобализации

ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КРИМИНАЛИЗАЦИИ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ.

4.1. Формирование институциональных структур рыночных ф экономических отношений и меры противодействия криминальной экономике.

4.2. Законодательные и специальные правоохранительные меры и субъекты борьбы с преступностью в сфере экономики.

4.3. Система мер обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов.

4.4. Использование органами внутренних дел средств массовой информации в борьбе с криминальной экономикой.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм противодействия криминальной экономике на этапе проведения рыночных реформ"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью укрепления экономического потенциала России в период перехода от административно-командной экономики к рыночному хозяйству. Процесс коренных преобразований оказася сложным, противоречивым. Национальная безопасность страны все больше и больше зависит от состояния экономики, призванной обеспечить дожный уровень обороноспособности, территориальную целостность, защиту интересов нашей великой державы за рубежом, стабильность в обществе, физическое и духовное развитие нации.

Развитие экономики, по мнению Правительства РФ 2004 года, дожно быть осуществлено в направлении перехода от рентной экономики к развивающейся. В основе программы лежат такие направления: социальные проблемы, борьба с бедностью; низкая оплата труда; конкурентоспособность России на мировом рынке (переход от сырьевой ориентации к новейшим технологиям и технике); выработка механизма сотрудничества бизнеса и государства; активная экономическая позиция в мире.

Однако в этом перечне нет важнейшего направления деятельности правительства - борьбы с криминальной экономикой. Противодействие криминальным явлениям в экономике становится неотложной задачей государства, всего общества, начиная с совершенствования старых и формирования новых институтов хозяйствования и механизмов выведения из криминальных отношений неопасных для общества видов экономических деятельности, а также борьбу с криминальными структурами.

В основе формирования криминальной экономической системы лежат теневые экономические отношения. Они распространяются практически на все сферы общественной жизни. Легальные общественные отношения все больше заменяются теневыми, скрытыми от общества, государства отношениями. Экономические блага, создаваемые в стране участниками производственного процесса, несправедливо перераспределяются в пользу ограниченной группы людей.

Сложившийся уровень преступности в стране вызывает тревогу. В системе личных приоритетов россиян вопрос защищенности от преступных посягательств устойчиво занимает ведущее место. Нарастает общественная опасность экономической преступности. Произошел рост особо тяжких преступлений, высокими темпами растет число зарегистрированных преступлений, причиняющих крупный ущерб или совершенных в крупном размере. За десять последних лет прошлого столетия количество выявленных преступлений экономической направленности выросло почти в три раза.

Проведение экономических реформ в России привело к беспрецедентному росту криминализации общества. Внедрение преступно нажитых капиталов в экономику сопровождалось расширением масштабов теневой экономики, ростом финансовых, хозяйственных и дожностных преступлений, а также значительной части насильственных преступлений, связанных с борьбой криминальных группировок за овладение каналами незаконного обогащения.

Стал очевидным тот факт, что без совершенствования рыночных институтов и механизмов их деятельности, без адекватной законодательной базы невозможно остановить рост экономической преступности.

Распространение криминальной экономики становится барьером на пути осуществления рыночных преобразований, оставляя страну на периферии государств с индустриально-развитой высокотехнологичной информационной экономикой, развитыми рыночными отношениями. Необходим принципиально иной подход к проблеме противодействия криминализации экономических отношений, новое осмысление проблемы борьбы с экономической преступностью (Приложение 1).

Возможность решения поставленных проблем видится в двух направлениях. Во-первых, с позиций критического анализа исторически сложившейся в стране системы криминальных отношений. Современное движение общества к развитой социально-ориентированной рыночной экономике невозможно без анализа имеющегося опыта борьбы с преступностью в экономической сфере и той практики, которая уже накоплена в условиях реформирования российского хозяйства, складывающихся новых экономических механизмов управления хозяйственными процессами.

Во-вторых, с позиции оценки методов и форм противодействия криминальной экономике, проведения декриминализации многих экономических процессов. Сложившийся организационно-экономический механизм противодействия криминальной экономике не обеспечивает существенного сокращения преступности в сфере экономической деятельности. Усилий только правоохранительной системы недостаточно для ослабления криминальных явлений в хозяйственной сфере. Создание нового организационно-экономического механизма противодействия криминальной экономике, совершенствование и формирование институтов рыночных отношений, представляющих собой набор правил или созданных людьми ограничений, формализующих законопослушное взаимодействие людей, а также, конкретные взаимосвязи и взаимодействия основных элементов рыночного хозяйства, действующих на основе экономических законов. Причинно-следственные связи, возникающие между экономическими явлениями, называются экономическими механизмами. Сам рыночный механизм содержит в себе элементы: саморазвития и государственного регулирования, путем воздействия государства на ведущие экономические категории.

Институты медленно приспосабливаются к изменениям окружающей обстановки, становятся неэффективными и остаются таковыми продожительное время, так как трудно повернуть общество с исторического пути, установленного много времени назад.

Теневая экономика становится одним из приоритетных институтов экономики современного общества, преодоление которой невозможно без специального экономического анализа. Актуальная проблема экономической науки состоит в попытке раскрыть функциональный механизм сферы теневой экономики как деформированного сектора базовых параметров рыночной системы.

Сегодня остро встала задача совершенствования организационно-экономического механизма управления хозяйственными процессами, который способен противодействовать расширенному воспроизводству преступных деяний, стабилизировать, а затем и ослабить процессы криминализации экономики, создать условия для легитимной предпринимательской деятельности в стране. Только снизив влияние преступности на экономику, можно успешно проводить рыночные реформы и добиться эффективного развития экономики и общества в целом, что станет гарантом национальной безопасности России.

Указанные обстоятельства явились основанием выбора темы и определения объекта, предмета, целей и задач исследования.

Степень разработанности темы исследования. Проблемам противодействия теневой и криминальной экономике и борьбы с экономической преступностью посвящено немало работ, в том числе принадлежащих перу ученых юристов, экономистов, социологов и других специалистов. Среди них выделяются: Абакин Л.И., Аболенцев Ю.И., Богданов Б.Е., Болотский Б.С., Бушуев A.M., Вожен-кин Б.В., Гаухман Л.Д., Гилинский Я.И., Глазьев С.Ю., Глинкина С.П., Грузинов В.П., Гуров А.И., Дементьева Е.Е., Догова А.И., Егоров Н.Б., Егоршин В.М., Елисеева И.И., Жалинский А.Э., Заславская Т.И., Казиахметов Г.М., Козлов Ю.Г., Козлова А.П., Колесников В.В., Колодкин Л.М., Корягина Т.И., Крылов А.А., Кузнецова Н.Ф., Кузнецова Т.Е., Ларьков А.Н., Ларичев В.Д., Миньковский Г.М., Милюков С.Ф., Пономарев П.Г., Петров Э.П., Пинкевич Т.В., Побегайло Э.Ф., Ра-даев В.В., Рогов И.И., Свенсон Б., Синилов Г.К., Шохин А.Н., Явлинский Г.А., Яковлев A.M. и др. Однако обобщающий научный анализ проблем, затронутых в диссертации, до настоящего времени не осуществляся. В научных исследованиях и публицистике представлены лишь отдельные фрагменты по различным частным проблемам без целостного анализа и обобщения факторов и тенденций развития указанных процессов. Исключение составляли, пожалуй, несколько монографических работ: Г.К. Мишин Проблема экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения) (М.: ВНИИ МВД России, 1994), В.В. Колесников Экономическая преступность и рыночные реформы: политико-экономические аспекты (Спб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994). В последние годы появися ряд монографических работ по проблемам преодоления теневой экономики и борьбы с экономической преступностью: А.В. Вакурин Экономические и правовые проблемы борьбы с организованной преступностью в кредитно-финансовой сфере: Монография. (М.: Московский институт МВД России, 1999); Т.В. Пинкевич Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с экономической преступностью: Монография (М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003); О.Н. Ведерникова Теория и практика борьбы с преступностью в Великобритании (М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001); А.Г. Корчагин, A.M. Иванов, А.В. Щербаков Экономические преступления (политико-правовые аспекты) (Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1999); A.M. Иванов Организованная преступность и борьба с ней в Японии (Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2000); В.О. Исправников, В.В. Куликов Теневая экономика в России: иной путь и третья сила (М.: Российский экономический журнал, Фонд За экономическую грамотность, 1997); Б.В. Воженкин Экономические преступления (СПб, 1999) и ряд других.

Значителен вклад Российской криминологической ассоциации в разработку мер противодействия организованной преступности, в том числе с экономической. Целая серия публикаций, охватывающая тринадцать лет работы ассоциации, позволила раскрыть закономерности роста организованной преступности страны, направления и способы борьбы с преступностью, подготовила ряд проектов законодательных актов, в которых остро нуждается реформирующее рыночные отношения общество.

Следует признать, что с появлением новых граней и проблем становления рыночной экономики назрела необходимость дальнейшего системного и углубленного анализа процессов криминализации экономики. К тому же перечисленные работы раскрывают в основном либо криминологические и уголовно-правовые аспекты борьбы с преступностью, либо отдельные отраслевые или региональные проблемы нейтрализации организованной экономической преступности. Необходим глубокий анализ социально-экономических основ криминальной экономики, причин и факторов ее роста, воздействия на экономическую безопасность страны, изучение эмпирических данных и обобщение практического опыта борьбы с экономической преступностью и ослабления процессов криминализации экономической системы.

Объектом исследования в диссертации является сложившаяся в России система социально-экономических отношений на этапе кардинальных общественных преобразований, в условиях которых теневые экономические явления все более приобретают криминальный характер, формируя криминальную экономику, тормозящую движение общества к развитой социально-ориентированной рыночной экономике, подрывающую национальную безопасность России в сфере экономики.

Отсюда одной из главных задач современного момента является создание механизма перевода общества, его социально-экономических отношений в новое качество, способное остановить рост преступности, создать приемлемые условия жизни людям по опыту развитых стран мирового сообщества.

Предметом исследования в диссертации является совокупность определенных закономерностей организационного, экономического и правового характера, связанных с возникновением и распространением криминальной экономики на этапе проведения рыночных преобразований в России и совершенствование механизма противодействия преступности.

Гипотеза исследования. Усиление государственности, совершенствование организационно-экономического и правового механизма реформирования рыночной экономики, укрепление правоохранительных органов приведут к сокращению криминальной экономики, снижению преступности в сфере хозяйствования и в стране в целом.

Целью исследования является раскрытие организационно-экономического механизма противодействия криминальной экономике, анализ современного состояния борьбы с экономической преступностью, формирование современных подходов совершенствования механизма укрепления экономической безопасности страны в условиях глобализации.

Достижение указанной цели исследования потребовало постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать теоретико-методологические положения содержания теневой экономики как важнейшей внутренней угрозе национальной безопасности страны;

- провести анализ структуры теневой экономики и способов ослабления ее воздействия на различные типы экономических отношений;

- выявить социально-экономические корни возникновения криминальной экономики как результата сложившихся противоречий и деформаций экономических отношений;

- проанализировать факторы роста криминальной экономики и ее современное состояние;

- исследовать состояние национальной безопасности страны и определить экономические факторы ее ослабления;

- провести анализ сложившейся преступности в сфере экономики;

- исследовать формирование организационных форм экономической преступности и разработать рекомендации противодействия ей;

- определить влияние на усиление криминализации экономических отношений процессов глобализации мировой экономической системы;

- сформулировать предложения по совершенствованию институциональных структур и механизмов противодействия криминальной экономике;

- разработать рекомендации по укреплению экономической безопасности предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов;

- предложить направления укрепления взаимодействия правоохранительных органов и средств массовой информации по противодействию криминальным явлениям в экономике.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются исследования и труды ученых - экономистов, криминологов, социологов и других специалистов, обосновавших теорию и методологию систем ослабления и стратегию противодействия теневым и криминальным экономическим отношениям. Отечественная и зарубежная наука накопила значительную теоретическую базу по этим вопросам. В процессе исследования изучалась фундаментальная и специальная научная отечественная и зарубежная литература, соответствующие правовые акты и нормативные документы, материалы научных конференций. Научный аппарат включает в себя методы системного и экономико-статистического анализа, наблюдения и сравнения. Исследование проводилось с учетом комплексного подхода к проблеме, что позволило раскрыть различные аспекты и выявить сущностные особенности современного этапа теневизации и криминализации экономики реформируемой России.

Основополагающей концепцией исследования криминальной экономики стал поддерживаемый многими учеными методологический подход о невозможности уничтожить преступность окончательно. Ее необходимо загнать в терпимые обществом рамки, ослабить воздействие на социально-экономические отношения общества. С этих позиций и рассматривается проблема криминализации экономики и меры борьбы с экономической преступностью. Исходным моментом является возможность ослабить действия экономической преступности, постепенно вытесняя криминальную экономику с арены общественных отношений, из ведущих сфер хозяйства, запоняя образовавшиеся ниши легитимными экономическими отношениями.

Данный методологический подход позволил представить собственную авторскую позицию по целому ряду проблем, выработать систему взглядов на механизм противодействия криминальной экономике в период кардинального реформирования общества. Это выразилось в раскрытии сущностной природы теневой экономики и экономической преступности, взаимосвязи процессов реформирования административно-командной экономики и становления рыночной и обострения криминогенной обстановки в сфере хозяйствования. Основной акцент в диссертации сделан на исследовании закономерностей формирования криминальной экономики и путях ослабления экономической преступности в стране.

Рыночная экономика России ставит новые проблемы перед экономической теорией и требует изучения и осмысления факторов, выходящих за рамки традиционного экономического анализа. Криминализация экономических отношений в переходный период к рыночному обществу привела к тому, что в стране утвердилась криминальная экономика, живущая по законам и нормам, противоречащим правовому обществу, сила и масштабы воздействия которой на социально-экономические процессы столь ощутимы, что обусловливают необходимость существенной корректировки сложившихся научных представлений о рыночном хозяйстве, его особенностях в России и путях совершенствования проводимых экономических реформ.

Автором с теоретических и методологических позиций рассмотрено содержание категорий теневая экономика, криминальная экономика, лэкономическая преступность, что позволило определить данные явления как несовместимые с рыночными отношениями, разработать новые подходы к решению проблемы декриминализации экономической системы, совершенствованию организационно-экономических механизмов противодействия организованной экономической преступности в реформируемой рыночной экономике России.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем: - криминальная экономика, ее глубинная сущность рассматривается автором как материальная основа организованной преступности. Это позволило раскрыть криминальную экономику как явление, наносящее существенный материальный и моральный ущерб обществу, как базис организованной преступности. Преступность рассматривается не только с позиций сложившегося уголовного законодательства, а прежде всего с точки зрения необходимости принятия допонительных норм права, способных противодействовать деформирующему воздействию криминальных явлений на экономику и пока не принятых законодательной властью, не вошедших в уголовное законодательство;

- отличие позиции автора состоит в оригинальной систематизации экономических факторов, способствующих криминализации экономических отношений в российском обществе по критерию наносимого экономического ущерба хозяйству страны в ходе реформирования рыночных отношений;

- высказаны предложения по формированию и совершенствованию организационно-экономического и правового механизма противодействия криминальной экономике, в том числе институциональных структур, новых законодательных актов и имеющихся специальных правоохранительных мер борьбы с организованной преступностью в сфере экономики;

- автором предложены некоторые направления по совершенствованию воздействия и контроля за движением финансовых ресурсов, способных ослабить криминализацию общества, вывести из криминальных экономических отношений многие виды предпринимательской деятельности, вынужденно осуществляемых в нелегальной форме;

- разработан организационно-экономический механизм защиты хозяйствующих субъектов, прежде всего малого и среднего бизнеса, от воздействия организованной экономической преступности, других субъектов экономических отношений, коррумпированных представителей власти;

- проведенное автором исследование позволило сформулировать научные и методические подходы к изучению механизма противодействия криминальным экономическим отношениям, что способствовало созданию нового экономико-криминологического направления в обучении специалистов в высших учебных заведениях не только системы правоохранительных органов России, но и в гражданских государственных и негосударственных вузах, вводом учебных дисциплин Теневая экономика, Криминальная экономика и Экономическая безопасность.

Положения, выносимые на защиту:

1. Структура теневой экономики неоднородна, разделяется на три типа: некриминальная, полукриминальная и криминальная. Для каждого типа отношений дожны применяться специфические меры государственного и негосударственного воздействия, от легализации неопасных теневых процессов до противодействия криминальным экономическим отношениям.

2. Российская рыночная экономика имеет существенные деформации, вызванные множеством противоречий в общественной жизни страны, что усиливает внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России. Допущенные ошибки в ходе проведения экономических реформ привели к расцвету организованной экономической преступности, создавшей собственную экономическую базу, надстройку, идеологию, стремящуюся подчинить своему господству государственную власть.

3. Следует рассматривать содержание криминальной экономики как совокупность экономических отношений, умышлено наносящих материальный ущерб обществу и, во-первых, законодательно определенных как преступления и, во-вторых, тех отношений, которые не вошли в уголовное законодательство по различным причинам. Экономическая преступность рассматривается как юридическая форма криминальной экономики. Противодействие криминальной экономике, ее ослабление и нейтрализация являются важнейшими направлениями сокращения экономической преступности.

4. Экономическая преступность составляет образ жизни значительной части населения, формирует полукриминальный менталитет. Причиняемый обществу ущерб весьма велик, что ставит борьбу с экономическими преступлениями на ведущее место. Сужается легальный сектор экономики, образующий налогооблагаемую базу. Вытесняются легитимные социальные нормы их антиподами. Просматривается тенденция роста тех видов экономической преступности, которые составляют повышенную общественную опасность.

5. Представлена система факторов, способствующих расширению криминализации экономических отношений, необходимость учета и ослабления которых в реформируемой экономике позволит противодействовать экономической преступности, создаст условия для формирования социально-ориентированной рыночной экономики (государство не смогло защитить бизнес от криминальных структур; были развалены контролирующие и правоохранительные органы; законодательные нормы не проходили экономико-правовую и криминологическую экспертизу; сохранилась монополия государственной власти и усилилась коррумпированность госаппарата; происходило постоянное изменение механизма регулирования экономической деятельности; усилилось имущественное расслоение населения; были утрачены социально значимые ориентиры и др.).

6. Предложения по становлению новых институтов и механизмов реформируемых рыночных отношений, способствующих ослаблению криминальной экономики, заключаются в следующем:

- поставить под контроль неконкурентоспособную часть реального сектора экономики, защитить хозяйствующих субъектов от безудержной внешней конкуренции;

- совершенствовать институт кредитно-банковской деятельности, предоставлять бюджетные средства банкам-агентам государства для участия в государственных программах, изменить нормативы обязательного резервирования с учетом инвестирования реального сектора экономики;

- продожить и далее совершенствование налогового института, упрощая и облегчая налоговый режим, прежде всего малого и среднего бизнеса, вернуться к дифференцированной ставке налога с физических лиц, освободить от налоговых обязательств работающих пенсионеров, право предоставления льгот бизнесу в части налогообложения дожно быть только у федеральных органов;

- использовать мировую практику установления квот и пошлин на импорт, штрафные антидемпинговые и компенсационные пошлины, жесткие нормы качества ввозимой продукции для ослабления вторжения некачественных товаров в страну и поддержки отечественных производителей;

- необходимо усилить контроль за поступлением средств в доходную часть бюджета и внебюджетные фонды, вернуться к финансовому мониторингу расходов физических и юридических лиц как необоснованно отмененному;

7. Предложения, направленные на развитие предпринимательства и обеспечение его безопасности:

- в целях повышения эффективности предпринимательской деятельности необходимо ослабить криминогенные факторы, действующие в сфере бизнеса, такие как отсутствие у граждан знания легитимного экономического поведения, правил совершения сделок и других хозяйственных операций; отсутствие навыков бережливости, сохранности материальных ценностей; появление ранее неизвестных экономических правонарушений; недостаточная разработанность организационно-управленческих мер реагирования правоохранительных органов на изменение криминогенной ситуации в экономике, повышение общественной опасности преступлений вследствие профессионализации криминального элемента и др.;

- представлена система мер организационно-экономического характера для защиты хозяйствующих субъектов от воздействия со стороны организованных преступных сообществ, криминально настроенных субъектов экономических отношений, коррумпированных чиновников государственной власти;

- обоснована необходимость взаимодействия предпринимательских структур, их объединения с государственными органами правопорядка, совершенствование оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов как наиболее эффективной формы противодействия преступности;

- предложены рекомендации по защите самими предпринимателями своего бизнеса: создание собственной службы безопасности; профилактический учет лиц, могущих стать жертвами преступников; обучение приемам активного сопротивления преступникам и др.

8. Предложения, направленные на предупреждение преступлений в экономической сфере: укрепление властных структур, повышение доверия к их институтам, рационализация механизмов выработки решений и формирования экономической политики государства. Эти меры могут принести результаты только во взаимодействии с мерами по формированию нравственного, правового и экономического сознания населения.

Профилактика экономической преступности зависит от правильной оценки факторов, определяющих появление и воспроизводство экономических преступлений. Необходимы коренные социальные перемены: преодоление роста социального неравенства, движение от дикого рынка и криминализированного бизнеса, массовой коррупции к цивилизованному социально-ориентированному хозяйству.

Противоречие между криминальным и легальным укладами хозяйственной жизни, как существенное социально-экономическое противоречие, может быть разрешено с использованием средств массовой информации. Государство дожно взять под контроль СМИ, защитить граждан от находящихся под патронажем криминальных структур средства массовой информации, не допускать рекламирования авантюрных проектов, осуществления мошеннических действий, разорения многих граждан страны. Борьба с криминальными явлениями дожна стать ведущей составляющей идеологического воздействия на людей. Такой подход станет условием легализации многих видов теневой экономики, будет способствовать противодействию криминальной экономике, укреплению экономической безопасности страны.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования. Криминализация экономических отношений в России, рост экономической преступности достигли небывалых размеров и создали ситуацию, которая подрывает экономическую безопасность страны, ведет к потере Россией экономической и государственной самостоятельности, стакивает российское общество в число стран, зависимых от ведущих держав мира. Это требует ускоренного перехода страны в число государств с развитой социально-ориентированной рыночной экономикой, создания условий для обеспечения населению нормальных условий жизнедеятельности, а стране - достижения высокого уровня национальной безопасности. Поэтому четкое определение на научно-методологическом уровне социально-экономических основ противодействия криминальной экономике и борьбы с экономической преступностью ускорит проведение реформ в российских общественных отношениях, перевод экономики на рельсы социально-ориентированного рыночного хозяйства.

Результаты выпоненного исследования, содержащиеся в диссертации, направлены на совершенствование экономического механизма рыночных отношений. Диссертация представляет собой самостоятельное исследование совокупности актуальных теоретических и прикладных проблем, а полученные теоретико-методологические разработки и сделанные выводы, во-первых, позволят учитывать сложившуюся криминальную ситуацию при разработке планов и программ реформирования общества, его экономического базиса; во-вторых, станут вектором при формировании федеральных и региональных программ противодействия криминальной экономике и борьбы с организованной преступностью и коррупцией; в-третьих, могут стать основой для осуществления последующих научных изысканий по проблемам противодействия криминальной экономике и системе соответствующих ей противоправных отношений, теневой экономике и экономической преступности, укрепления национальной и экономической безопасности страны, что позволит расширить познания в рамках целого ряда дисциплин: экономической теории, криминологии, уголовного права, социологии, политологии, статистики и других; в-четвертых, будут использоваться в качестве научного и учебного материала для изучения дисциплин Теневая экономика и Экономическая безопасность в вузах страны и базового курса Криминальная экономика в системе высшего образования правоохранительных органов.

Диссертация подготовлена в соответствии с планом разработки научных исследований Академии управления МВД России.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты научной работы состоят в теоретико-методологической постановке, обосновании и разработке проблем диссертационной темы, которая в поной мере не выдвигалась в качестве самостоятельного объекта исследований учеными-экономистами, в обосновании целей и задач исследования, использования специфических методов и инструментария исследования, построении современного категориального аппарата, критическом анализе и обобщении существующих в экономической, криминологической, уголовно-правовой и социально-политической литературе точек зрения по изучаемой теме; в осуществлении всестороннего экономического анализа и обработке значительного эмпирического и фактологического материала по экономической преступности с позиций экономической науки в рыночной системе, а также в разработке прикладных рекомендаций формирования политики и мер противодействие криминальной экономике.

Комплексный характер проведенных автором исследований обусловил многообразие форм апробации научных результатов. Выводы, сделанные в работе и представленные в виде предложений, аналитических и методических материалов, направлены в правоохранительные органы, представлены в докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях и семинарах. Опубликованы монографии, учебные пособия, научные статьи, лекции. Результаты проведенных исследований были положены в основу созданных автором специальных курсов: Теневая экономика, Экономические корни противоправных действий в кредитно-финансовой сфере, Экономическая безопасность. Впервые в стране автором в Московской высшей школе милиции (Московском юридическом институте) МВД России были введены спецкурсы Теневая экономика (1991 г.), Экономические корни противоправных действий в финансово-кредитной сфере (1995 г.). В 1994 г. в Московском институте МВД России разработан учебно-методический комплекс спецкурса Теневая экономика, который был принят МВД России и рекомендован как дисциплина по выбору в вузах системы Министерства внутренних дел. Дисциплины Теневая экономика и Экономическая безопасность введены во многих вузах правоохранительной системы и гражданских государственных и негосударственных высших учебных заведениях страны. Диссертация является результатом многолетнего исследования экономических и экономико-криминологических проблем, в ходе которого была опубликована 131 работа научного, учебного, методического и публицистического характера, из которых по теме диссертации - 73 работы: персональная монография, главы в колективной монографии, несколько учебных пособий и лекций, статьи в научных сборниках и журналах, центральных и ведомственных газетах.

Результаты проведенного исследования вошли в некоторые ведомственные документы МВД СССР и РФ по вопросам борьбы с экономической преступностью. Под руководством соискателя подготовлены аналитико-методические материалы по борьбе с экономическими преступлениями для службы БХСС, БЭП МВД РФ. Автор участвовал в подготовке ряда документов, направленных на ослабление теневой экономики и борьбу с экономической преступностью, подготовленных в Министерстве внутренних дел РФ.

Диссертант принимал участие во многих научных и научно-практических конференциях и семинарах, выступал с докладами и сообщениями. В частности, выступил с докладом на Форуме Международной академии информатизации (Москва, Кремль, 1997 г.). Являся докладчиком на многих Международных и российских конференциях и семинарах, проводимых Российской криминологической ассоциацией (1991-2004 гг.). Выступал с докладами и сообщениями на научно-практических конференциях, проходивших в Московском институте МВД России 1994-2002 гг. Результаты исследований были вынесены на обсуждение на конференциях и семинарах, проводимых Институтом экономики РАН и другими научными учреждениями и практическими организациями в городах: Москва, Санкт-Петербург, Владимир, Ростов-на-Дону, Суздаль, Екатеринбург, Хабаровск, Ташкент, Киев, Кишинев, Рига, Ашхабад, Донецк, Чернигов и других.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Есипов, Владимир Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении диссертации подведены основные итоги проведенного исследования, сделаны обобщения , выводы и предложения.

1. Теневая экономика, как явление мирового масштаба, неоднозначно оценивается исследователями этого феномена. Автор в своем определении исходит с социально-экономических позиций. Государство еще не в состоянии в поной мере контролировать производство, распределение, обмен и потребление значительной доли материальных благ и услуг. Воспроизводственный процесс стал переходить в руки теневых структур. Теневая экономика охватила высокодоходные отрасли народного хозяйства, все более подчиняет своему влиянию и малодоходные отрасли, что ведет к теневизации всего общества. По определению автора, теневая экономика - это не только сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных структур, экономических отношений процесса воспроизводства. Она представляет собой неконтролируемый обществом сектор общественного хозяйства, скрывающий свои доходы, тормозит социально-экономические преобразования, препятствует созданию социально-ориентированного рыночного хозяйства, подрывает экономическую безопасность страны.

Теневая экономика структурируется автором по трем ведущим типам: криминальная, полукриминальная и некриминальная, что позволяет разработать и применить для каждого типа свои специфические меры государственного воздействия. В диссертации анализу подвергается главным образом криминальный тип теневой экономики.

2. Проводимые без адекватного механизма контроля и защиты от преступных посягательств экономические реформы, вызывали стремительный рост теневой экономики, что провоцирует криминальную активность населения. Качественно изменилась экономическая преступность, растет численность уголовных элементов и коррумпированных чиновников.

Приватизация госсобственности привела к увеличению масштабов криминального капитала, сокрытию доходов от налогообложения. Развивается наиболее доходный вид предпринимательства - наркобизнес. Растет число экономических преступлений, связанных с ценными бумагами, банковскими операциями, незаконными кредитами, электронными деньгами, созданием ложных акционерных обществ и других предприятий, ложным и криминальным банкротством, приватизацией земли и ее недр, мошенничеством международного уровня.

Стремительный рост криминальной экономики подтверждается увеличением показателей экономической преступности. Вызывает тревогу не только темп роста экономических преступлений, а прежде всего переход криминальной экономики в новое качество - криминализацию экономической системы общества, следствием чего происходит подчинение экономической политики государства интересам криминальных структур.

3. Анализ экономики России под углом зрения обеспечения национальной безопасности позволяет сделать вывод, что необходимые условия для устойчивого хозяйственного развития начинают появляться.

Причины снижения экономической безопасности связаны с ошибочной и крайне догматической макроэкономической политикой. На передний план выходит опасность становления криминальной экономики, перехода контроля над механизмами регулирования воспроизводственных процессов на микро- и макроуровне в руки организованных в государственном масштабе криминальных структур.

Монополия государственной власти и коррумпированность госаппарата усилили криминальное экономическое поведение субъектов хозяйствования. Криминальные структуры противостояли принятию многих законов. Не было противодействия открытому использованию криминальных капиталов.

Обеспечить экономическую безопасность нации можно при решении ряда вопросов: осуществление элементарного правопорядка в общественной жизни; усиление борьбы с коррумпированностью госчиновников; формирование правовой базы, способной противостоять криминализации экономической системы; усиление противодействия за криминальной экономической деятельности на основе сочетания уголовной и гражданско-правовой ответственности с применением жестких имущественных санкций; разработка и внедрение контрольных экономических механизмов, способных выявлять движение материальных и финансовых ресурсов, полученных криминальным путем и др.

4. Рыночная экономика России имеет существенные деформации экономических отношений, вызванных множеством противоречий в хозяйственной жизни страны.

Деформации экономических отношений вызвали систему внутренних и внешних угроз экономической безопасности. Неконкурентоспособность производства из-за отсталой технологической базы, низкого качества продукции и высоких издержек производства вызвала вторжение значительной массы товаров на рынок России из-за рубежа. Ухудшилось состояние научно-технического развития, снизилась престижность интелектуального труда. Слабость институтов власти, приводящей к низкой правовой, финансовой, испонительской дисциплине, массовому сокрытию доходов и уклонению от уплаты налогов, криминализации экономики и широкомасштабной коррупции стали главным направлением подрыва экономической безопасности России.

Деформированные экономические отношения вызваны стремлением определенных сил посеять хаос в хозяйственной жизни страны. Криминализация экономики оказывает крайне негативное влияние на реформирование рыночной экономической системы, деловую активность субъектов хозяйственных отношений.

Наибольшую угрозу экономической безопасности личности, общества и государства представляет организованная преступность, создавшая собственную экономическую базу, надстройку, а в союзе с коррумпированным чиновничеством - организованную экономическую преступность.

5. Понятия лорганизованность, системность и другие относятся не только к легитимной экономической жизни общества, но и к преступной среде. В ней присутствует четкое целеполагание, ее участники прилагают максимум усилий для достижения поставленных целей. Она постоянно воспроизводится на расширенной основе.

Криминальная экономика, как экономическая категория, рассматривается как сложная система осуществляемых противоправных экономических деяний, наносящих ущерб обществу, подпадающих под статьи уголовного законодательства Российской Федерации. Осуществление экономических отношений, объявленных уголовно наказуемыми, представляет собой криминальную экономику в ее узком понимании.

В то же время значительная доля экономических деяний осуществляется людьми, использующими неточные или пока отсутствующие нормы права для организации предпринимательской деятельности и получения сверхприбыли, что наносит обществу огромный экономический ущерб, подрывает устои экономической безопасности страны. Это фактически криминальные отношения, криминальная экономика еще не получившая законодательного решения. Выявление таких отношений и правовое регулирование их становится неотложной задачей и

И -г науки, и практики, законодательной инициативы. В совокупности криминальная экономика, вошедшая в уголовное законодательство, и реально существующая, но законодательно не определенная составляют понятие криминальная экономика в широком понимании.

Понятие лэкономическая преступность не отражает всю систему криминальной экономики в ее широком понимании. Экономическая преступность - это те конкретные экономические преступления, которые совершаются субъектами экономической деятельности, вступающими в криминальные экономические отношения, и в силу этого становящиеся непосредственными субъектами этих криминальных отношений. Экономическая преступность проявляется в форме вскрытых и латентных преступных деяний. В этом виде она выступает в узком смысле, как юридическая форма той стороны криминальной экономики, отношения которой уже внесены в уголовное законодательство.

Криминальная экономика в широком понимании не тождественна экономической преступности в ее узком смысле. Последняя совпадает только с теми отношениями, которые предусмотрены уголовным законодательством. Экономическая преступность в широком смысле не ограничивается криминальной экономикой, выходит за ее рамки, поскольку кроме непосредственных участников криминальных экономических отношений в противоправной деятельности принимают участие субъекты инфраструктуры. Криминальная экономическая деятельность не может надежно осуществляться без привлечения уголовных элементов для защиты своих интересов. К инфраструктуре криминального бизнеса также относятся и коррумпированные чиновники власти, в задачу которых входит своевременное устранение препятствий на пути криминального предпринимательства. В совокупности действия этих трех групп субъектов образуют понятие лэкономическая преступность в широком понимании или лорганизованная экономическая преступность.

6. Формирование развитой социально-ориентированной рыночной экономики в России осложняется процессом криминализации общества. Происходящее реформирование экономики во многом играет на руку криминальных структур.

Интересы криминальной среды устремились в сферу экономики, где имеются неограниченные возможности для быстрого обогащения, безнаказанного па-разитирования на издержках проводимой экономической реформы. Приватизация государственной собственности по необоснованно заниженным ценам и допуск в экономику криминального капитала при отсутствии эффективного механизма защиты от противоправных посягательств создали благоприятные условия для внедрения в экономические отношения преступных элементов, подкупа государственных служащих и руководителей, бесконтрольного распоряжения руководителями имуществом своих организаций.

Криминализация экономических отношений ведет к деформации, вырождению, атрофии правовых норм и установлению ассоциальных норм поведения в экономической сфере. Ущерб, причиняемый экономическими преступлениями обществу, весьма велик, что выдвигает борьбу с ними на ведущее место. Экономическая преступность составляет образ жизни значительной части населения, формирует полукриминальный менталитет. Она подрывает основы свободного предпринимательства.

Рост экономических преступлений опережает рост других видов преступности. Перед системой контролирующих и правоохранительных органов стоит задача концентрации усилий общества для противодействия и ослабления прежде всего криминальных явлений в экономике.

Некоторое снижение числа вскрытых экономических преступлений в последние годы не является показателем успешной борьбы с преступностью, поскольку причинный комплекс криминогенных факторов в экономике не ослаблен.

7. На криминализацию экономических отношений повлияли многие факторы:

- переход к рынку не был достаточно подготовлен, отсутствовали необходимые условия, преемственность развития, были отброшены все достигнутые ранее положительные результаты. Это привело к приоритету криминальных, капиталов, социально-экономической дифференциации населения и др.;

- неприкосновенность сколоченных криминальных состояний способствовала формированию и укреплению криминальной экономики. Организованные преступные сообщества, опираясь на криминально нажитые капиталы, вышли на политическую и международную арены;

- вытеснение из правоохранительных органов высококвалифицированных профессионалов и замещение их сотрудниками без опыта работы в системе борьбы с экономической преступностью и отсутствие опытных наставников;

- реформированию экономики препятствовали наличие правового вакуума, правовой нигилизм в обществе, неподготовленность населения и хозяйствующих субъектов к новым условиям, низкая эффективность работы контролирующих органов, недостатки в деятельности правоохранительной системы;

- исторические причины, (родимые пятна социализма). Тоталитарное общество в силу своего устройства представляет собой сжатую пружину, стремительно расправляющуюся в криминальном направлении при любом ослаблении государственного гнета;

- не было налажено действенное регулирование социально-экономических процессов. Первым актом введения рыночной экономики стало ограбление меких собственников. Фундаментальной причиной явилась крайне низкая эффективность функционирования госаппарата;

- страна длительное время находилась в условиях глубочайшего экономического кризиса. Произошли серьезные деструктивные изменения в реальном секторе экономики. Чрезмерно жесткая финансовая политика сделала приоритетными виды бизнеса, связанные с наличными деньгами и потенциально наиболее криминальными;

- отсутствие синхронного формирования институтов и механизмов рыночной экономики и принятия необходимых правовых норм, которые не дожны отставать от изменений в экономической среде, а наоборот опережать эти процессы;

- быстрая интеграция России в общемировую экономическую систему, неуклонное нарастание процессов глобализации предоставили организованным преступным сообществам качественно новые возможности.

8. Для усиления борьбы с преступностью в сфере экономики необходимо ускоренное принятие ряда важнейших законодательных актов, подготовка и принятие допонительных правовых норм, направленных на борьбу с преступностью в сфере экономических отношений.

Приватизация многих крупных объектов народного хозяйства осуществлена вне установленных правовых норм и требует отмены решений. Нужно использовать жесткую систему ответственности за эффективное управление и распоряжение госимуществом, ужесточить ответственность руководителей за неэффективное управление имуществом корпораций перед их собственниками. Требует совершенствования система рассмотрения хозяйственных споров и испоняемых судебных решений. Необходимо противодействие сложившейся криминальной юстиции, участвующей в разрешении споров хозяйствующих субъектов. Требуется усиление контроля правоохранительных органов за испонением закона О страховании, поскольку гуманитарный смысл страхования активно эксплуатируется разного рода мошенниками и жепредпринимателями.

9. Противодействию криминальной экономике способствуют институциональные факторы и механизмы формирования рыночных экономических отношений. Главная задача институтов государства состоит в оздоровлении экономики, устранении имеющихся деформаций экономических отношений. В условиях завершившегося экономического кризиса и начала подъема реального производства возникли необходимость, возможность и потребность в осмысленном регулировании развития общества и экономики.

Следует поставить под контроль государства некокурентноспособную часть реального сектора, внебюджетные фонды. Возникла необходимость проведения в Минфине и внебюджетных фондах, ведомствах, участвующих в испонении бюджета, операции чистые руки, Обеспечить проведение госзакупок и несоциальных инвестиций только на основе открытого конкурса.

Существующие в основном за счет бюджетных денег банки дожны быть агентами государства, выпонять его требования в обмен на их допуск к участию в государственных программах, уменьшения нормативов обязательного резервирования при инвестировании в реальный сектор экономики.

Осуществляемая налоговая реформа дожна и дальше идти по пути упрощения и облегчения налогового режима, прежде всего малого и среднего бизнеса. Государство дожно предложить ему правила игры, конкурентоспособные с правилами криминального мира. Следует возвратиться к дифференцированной ставке подоходного налога с физических лиц, освободить работающих пенсионеров от налогооблажения.

Беспрецедентная открытость экономики России для внешнеэкономического вторжения капитала и товаров, поставила российских производителей в худшие условия, чем иностранных. В решении этой проблемы следует использовать мировую практику, в частности правила ВТО/ГАТТ, позволяющие устанавливать повышенные квоты или пошлины на импорт, штрафные антидемпинговые и компенсационные пошлины, жесткие нормы качества ввозимой продукции.

С целью активного регулирования государством оплаты труда и снятия с предприятий бремени скрытой безработицы ввести по опыту западных стран минимальную почасовую ставку. Необходима ревизия всех социальных льгот и отмена необоснованных.

10. Успешное развитие бизнеса возможно только при наличии благоприятных экономических, юридических, политических и других условий. Ведущей проблемой становления и развития предпринимательства является обеспечение его безопасности.

Наиболее криминогенные факторы, действующие в сфере бизнеса: отсутствие у граждан навыков легитимного экономического поведения, способности сохранять материальные ценности от порчи, потерь, хищений и др.; появление ранее неизвестных экономических правонарушений; недостаточная разработанность организационно-управленческих мер реагирования правоохранительных органов на изменения криминогенной ситуации в экономике.

Защитить предпринимателя от вымогательств - задача правоохранительных органов. Главный метод обнаружения криминальных организованных групп и выявление их преступной деятельности является оперативно-розыскная деятельность ОВД.

Защиту своих прав и интересов также дожны осуществлять сами предприниматели, поскольку пребывание в криминальной и предкриминальной ситуации становится обычным делом. Дожны быть обеспечены специально-профилактические меры: создание собственной службы безопасности; профилактический учет лиц, могущих стать жертвами преступников; обучение приемам активного сопротивления преступникам и др.

11. Управление механизмами предупреждения преступлений в экономической сфере заключается в воздействии на факторы, способствующие появлению и воспроизводству преступности или совершению конкретных экономических преступлений.

Субъектами специальных мер профилактики, направленных на предупреждение преступлений в сфере экономики выступают предприниматели, менеджеры любой организационно-правовой формы собственности и другие субъекты экономических отношений.

Профилактика экономической преступности зависит от правильной оценки факторов, определяющих появление и воспроизводство этого вида преступности. Воспрепятствовать этому процессу может серьезная корректировка курса рыночных реформ, предполагающая отказ от практики достижения целей реформирования любой ценой.

Высокий уровень преступности в экономической сфере подводит общество к осознанию необходимости коренных социальных перемен. Наблюдаемый сегодня рост социального неравенства, дикий рынок и криминализированный бизнес, массовая коррупция всех эшелонов власти - закономерные итоги выбранного вектора реформ.

В числе первоочередных общегосударственных мер по предупреждению экономической преступности дожны быть меры, направленные на укрепление роли власти, повышение доверия к ее институтам, рационализация механизмов выработки решений и формирования экономической государственной политики.

12. Значительное воздействие на криминальную экономику и управление общественным сознанием оказывают средства массовой информации. Они не только обеспечивают общество необходимой информацией, но и являются инструментом механизма отражения членами общества своих взглядов, показателем уровня свободы в сфере обмена мнениями, оценки происходящих в обществе явлений, воздействия на сознание людей.

Противоречие между криминальным и легальным укладами хозяйственной жизни превращается в существенное социально-экономическое противостояние. СМИ стали широко использоваться для поддержки криминальных действий. Манипулирование общественным сознанием с уклоном в сторону криминализации приносит сегодня наибольший коммерческий успех, особенно торговля страхом. Основным средством финансирования СМИ стала реклама. Борьба за рекламные деньги на телевидении приняла криминальный характер. Заказные убийства ознаменовали завершающий этап криминального распределения и перераспределения незаконного бизнеса в СМИ.

Сложившийся коррупционный механизм ведет к образованию криминальных альянсов госчиновников, финансистов и журналистов, блокирующих становление цивилизованного рынка СМИ. Вовлечение в авантюрные проекты огромной массы людей, осуществление мошеннических действий, разорение многих низкооплачиваемых категорий населения - результат вторжения криминальных дельцов в СМИ.

Государство дожно взять под контроль СМИ и защитить граждан от воздействия криминальных структур. Борьба с криминальными явлениями дожна стать одной из главных составляющих идеологического воздействия на население. Это создаст условия для легализации неопасных видов теневой экономики и будет противодействовать криминальной экономике.

Таким образом, криминализация общественных отношений в России заключается в сращивании испонительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновения их в сферу управления экономикой (банковским бизнесом, крупными предприятиями, торговыми организациями и внешнеэкономической деятельностью). Именно в этом и состоит вызов, брошенный преступным миром российскому государству. Криминализация экономики - это результат непродуманных и неподготовленных социально-экономических реформ, которые были сосредоточены не на развитии производства и приумножении реальных ресурсов для удовлетворения потребностей общества, а на клановом и корпоративном переделе уже накопленной собственности. Российские квазиреформы выпустили на свободу, как джина из бутыки, - массовую и организованную преступность, бандитизм и терроризм, открыли шлюзы для наката на Россию вон транснациональной организованной преступности.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Есипов, Владимир Михайлович, Москва

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Конституция Основной закон Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс (I, II, Ш части).

4. Гражданский процессуальный кодекс.

5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

7. Таможенный кодекс Российской Федерации.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями от 25.06.1998 г. № 92 ФЗ.

9. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.9. Жилищный кодекс РФ.10. Семейный кодекс РФ.

10. Кодекс законов о труде РФ.

11. Пенсионное законодательство РФ.

12. Закон РФ О защите прав потребителей.

13. Закон РФ О безопасности от 5 марта 1992 г.; Закон РФ О государственной тайне.

14. Закон РФ О Центральном банке Российской Федерации (Банк России от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ; Закон РФ О банках и банковской деятельности.

15. Закон РФ О рынке ценных бумаг.

16. Закон РФ "О валютном контроле и валютном регулировании при вывозе валюты с территории РФ физическими и юридическими лицами".

17. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды", от 19 декабря 1991 г., О внесении допонений в ст. 50 Закона от 10 июля 2001 г., № 93-Ф3.

18. Закон РФ от 13 июля 2001 г. № 97-ФЗ "О продлении срока действия ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", принятого 20 ноября 1999 г.

19. Закон РФ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ и о внесении изменений и допонений в данный Закон от 13 июля 2001 г., № 99-ФЗ.

20. Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года № 340-1 и внесении изменений в указанный Закон от 13 июля 2001 г., № 100-ФЗ.

21. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) ". от 8.01.1998 г.: № 6-ФЗ.

22. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и внесении изменений и допонений от 4 июля 2001 г. № 1730-1П ГД и 7 августа 2001 г. № 116-ФЗ.

23. Закон РФ "Об акцизах" от 7.03.1996 г. № 23-Ф3; внесенные изменения и допонения в данные закон от 2 января 2000 г., № 2-ФЗ.

24. Федеральный закон о внесении изменений и допонений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 апреля 1998 г. и внесенные изменения и допонения от 2 января 2000 г. № З-ФЗ.

25. Налоговый кодекс РФ от 1998 г., № 31 и внесенные допонения в первую часть кодекса от 2 января 2000 г. № 13-Ф3 и вторую часть от 6 августа 2001 г., № 110-ФЗ; от 7 августа 2001 г., № 118-ФЗ; от 8 августа 2001 г., № 126-ФЗ.

26. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

27. Закон РФ "О борьбе с терроризмом".

28. Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капительных вложений" от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 и внесение изменений и допонений в закон от 2 января 2000 г., № 22-ФЗ.

29. Закон РФ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" от 29 декабря 1998 г. № 192-ФЗ.

30. Закон РФ "О государственном земельном кадастре" от 2 января 2000г. № 28-ФЗ.

31. Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость" от 6 декабря 1991 г. №1992-1.

32. Закон РФ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ и изменений и допонений от 7 августа 2001 г., № 121 -ФЗ.

33. Закон РФ "Об аудиторской деятельности" от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ.

34. Закон РФ "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ и о внесении изменений и допонений в него от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ.

35. Закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 3 августа 2001 г., № 128-ФЗ.

36. Закон РФ о валютном регулировании и валютном контроле от 9 октября 1992 г. № 3615-1 и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ, затрагивающие вопросы валютного регулирования от 8 августа 2001 г., № 130-Ф3.

37. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Госдумой 21 декабря 2001 г. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. Подписан Президентом Российской Федерации 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

38. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ от 17.12.1997. № 1300; от 10.01.2001 г. № 24.1.. Монографии и статьи

39. Авраамова Е., Гурков И. Российские предприятия после августовского шока. // Вопросы экономики, 1999, № 10.

40. Адашкевич Ю.Н. Движущая сила организованной преступности. Организованная преступность-3.- М.: Криминологическая Ассоциация, 1996.

41. Айдинян Р., Гилинский Я. Функциональная теория организации и организованная преступность. Изучение организованной преступности: российско-американский диалог.- М.: ОЛИМП, 1997.

42. Актуальные проблемы борьбы с экономической преступностью.- М.: Академия МВД России, 1992.

43. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. М.: МИ МВД России, 1995.

44. Аксенова И. Преступления в сфере предпринимательства.// Интерфакс -АиФ, 1996, №36.

45. Алексеева Д. Г. Реагирование правоохранительных органов на преступность в кредитно-финансовой сфере. Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М., Российская криминологическая ассоциация, 2002.

46. Александров С. Бой с тенью: // Финансовая Россия, 1999, № 14, апрель.

47. Алексашенко С., Астапович А., Клепач А., Лепетиков Д. Российские банки после кризиса. // Вопросы экономики, 2000, № 4.

48. Аминов Д.И., Ревин В.П. Преступность в кредитно-банковской сфере в вопросах и ответах.- М.: Брандес, 1997.

49. Аминов Д.И. Уголовно-правовые средства защиты кредитно-банковских отношений. // Журнал российского права, 1998, № 9.

50. Анисин Н. Реформы: уголовный курс.- Завтра, 1996, № 29.

51. Архипов А. Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценка, проблемы, способы обеспечения. // Вопросы экономики. 1994 № 12.

52. Астанин В.В. Организованные преступные проявления, миграционные процессы и криминальная экономика. Организованный терроризм и организованная преступность / Под ред. А. И. Договой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2002.

53. Аргунова Ю.Н. Несовершенство нормотворчества в сфере приватизации источник экономических преступлений. Преступность и власть.- М.: Криминологическая Ассоциация, 2000.

54. Астапкина С., Максимов С. Криминальные расчеты: уголовно-правовая охрана инвестиций.- М.: Московский институт, 1995.

55. Аслаханов А.А. Преступность в сфере экономики (Криминологические и уголовно-правовые проблемы): Монография.- М.: Академия управления МВД России, 1992;

56. Банковский бизнес в России: криминологические и уголовно-правовые проблемы.-М., 1994.

57. Баровский И. Правовых средств для борьбы с организованной преступностью достаточно // Законность, 1997, № 1.

58. Безопасность России: основопологающие государственные документы. Части I и II.- М. МГФ Знание, 1998.

59. Бенедиктов М., Хрусталев Е. Экономическая безопасность наукоемких производств. // Вопросы экономики, 1999, № 9.

60. Безопасность России. Словарь терминов и определений. М.: МГФ Знание, 1999.

61. Безопасность России. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии / Материалы Всероссийской конференции.- М.: МГФ Знание, 1998.

62. Безопасность России.- М.: Русская книга, 1999.

63. Безопасность и здоровье нации в аспекте преступности. Колектив авторов. М.: Криминологическая ассоциация, 1996.

64. Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности //Безопасность, 1994, № 3.

65. Блинов Н. Об экономической безопасности России // Экономист, 1996, № 4.

66. Бобылов Ю. Нуждается ли Россия в организации ведомственной Службы внешнеэкономической разведки? // Вопросы экономики, 2003. № 4.

67. Бова Н.В. В криминальное государство: реальность или перспектива? Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики.- М.: МВД РФ, 1995.

68. Бокун Н., Кулибаба И. Теневая экономика: понятие, классификация. // Вопросы статистики. 1997. № 7; Проблемы статистической оценки теневой экономики. // Вопросы статистики. 1997. № 8.

69. Брагина Е. Неформальный сектор в экономике: пережиток или перспектива? // Мировая экономика и международные отношения, 1997, №8.

70. Буер А., Порунов А. Налог на добычу полезных ископаемых и рекультивация земель // Вопросы экономики, 2003. № 7.

71. Булатов А. Вывоз капитала из России: вопросы регулирования. // Вопросы экономики, 1998, № 3; Вывоз капитала из России. М.: Экономика, 2001.

72. Вакурин А.В. Экономические и правовые проблемы борьбы с организованной преступностью в кредитно-финансовой сфере: Монография.- М.: Московский институт МВД России, 1999.

73. Васильева А., Гурвич Е., Субботин В. Экономический анализ налоговой реформы // Вопросы экономики, 2003. № 6.

74. Взаимосвязь макро- и микроэкономических процессов в переходной экономике России. Сборник научных трудов.- М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 1997.

75. Ведерникова О.Н. Теория и практика борьбы с преступностью в Великобритании.- М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001.

76. Викторов И., Миронов В. Законность в кредитно-банковской сфере. // Законность, 1998, № И.

77. Воженкин Б.В. Коррупция.- СПб., 1998; Экономические преступления. СПб.: Юридический центр Пресс, 1999.

78. Воков В. Политэкономия насилия, экономический рост и консолидация государства. // Вопросы экономики, 1999, № 10.

79. Власть: криминологические и правовые проблемы.- М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000.

80. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция.- СПб., 1997.

81. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности.- М.: ЮрИнформ, 1998.

82. Гвоздева Е., Каштуров А., Олейник А., Патрушев С. Междисциплинарный подход к анализу вывоза капитала из России. // Вопросы экономики, 2000, № 2.

83. Лисик Ф., Лукашина Ж. Оценка состояния и тенденции теневой экономики на основе данных коньюктурных обследований. // Вопросы статистики. 1999, № 12.

84. Голик Ю.В. Глобализация и преступность. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон.- М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001.

85. Головнин С., Шохин А. Теневая экономика: за реализм оценок. // Коммунист, 1990, № 1.

86. Голосенко И. Феномен русской взятки: очерк об отечественной социологии чиновничества. // Журнал социологии и социальной антропологии (СПБ.), 1999, № 3.

87. Головачев В. Особенности национальной теневой экономики. // Экономика и жизнь. 2001. № 10.

88. Гончаренко Л.П. Экономическая безопасность предпринимательства.-Иваново, ИГУ, 1999; Развитие методологии экономической безопасности личности.-Иваново, ИГУ, 1999.

89. Гордейчик С. Уголовно-правовая борьба с нецелевым использованием бюджетных средств. // Законность, 1998, № 3.

90. Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.С. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях,- Красноярск, 1998.

91. Гриб В.Г., Ларичев В.Д., Федотов А.И. Организованная преступность -различные подходы к ее опреденнию. // Государство и право, 2000, № 1.

92. Гуров А.И. Красная мафия.- М., 1995; Корень преступлений в экономике. // Экономика и жизнь, 1994, № 22.

93. Гуров А.И., Чеботарев С.С. Теневая экономика и экономическая преступность в системе рыночного хозяйства. СПб., 1997.

94. Гуськов А.Я. Национальная безопасность и коррупция. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон.- М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001.

95. Даныиин И.Н. Профессиональная преступность. Сборник научных трудов Харьковского Центра изучения организованной преступности. Выпуск первый. Харьков, 2000.

96. Дегтярев А., Маликов Р. Коррупционная основа административных барьеров // Вопросы экономики, 2003. №11.

97. Дерябина Н. Реструктуризация российской экономики через предел собственности и контроля. //Вопросы экономики, 2001, № 10.

98. Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием грязных денег.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

99. Догова А. И., Астанин В. В., Ванюшкин С. В. и др. Изменение преступности в России на рубеже веков. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. (Под ред. А. И. Догова). М., Российская криминологическая ассоциация. 2001.

100. Догопятова Т. и др. Неформальный сектор в российской экономике. -М.: Институт стратегического анализа и развития предпринимательства, 1998.

101. Егорова Н. Ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности. //Российская юстиция, 1998, № 9.

102. Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности: Монография СПб.: Фонд Университет, 2000.

103. Елисеева И., Щирина А., Капралова Е. Возможности оценка теневой экономической деятельности в регионе на основе СНС. // Вопросы статистики, 2001, №2.

104. Еховский В. Альтернативные прогнозы развития экономики России в 2001 г. // Вопросы экономики, 2001, № 3.

105. Ершов М. Актуальные направления экономической политики // Вопросы экономики, 2003. № 12.

106. Жандаров А., Шилер Ф., Никитина Е. Экономическая безопасность России: определения, гипотезы, расчеты. //Вопросы статистики, 1995, №3.

107. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон/ Под ред. А.И. Договой.- М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001.

108. Захаров А.В. О концепции единого валютного пространства стран СНГ (2-е изд.)- М., 2001.

109. Иваненко В. Перспективы привлечения прямых иностранных инвестиций при вступлении России в ВТО // Вопросы экономики, 2003. № 10.

110. Изменения преступности и проблемы охраны правопорядка.- М.: Криминологическая ассоциация, 1994.

111. Изучение организованной преступности: российско-американский диалог. Сборник статей.- М.: Олимп, 1997.

112. Иларионов А. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором. // Вопросы экономики, 2001, №4; Критерии экономической безопасности. // Вопросы экономики, 1998, № 10.

113. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М.: ИНФРА-М, НОРМА,

114. Институциональная реформа современной России: опыт, проблемы,перспективы. Материалы межвузовской научно-теоретической конференции, 12 мая 2000 г.- М.: МГЭИ, 2000.

115. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России.- М., 1997.

116. Исмагилов Р.Ф. Экономика и организованная преступность.- СПб.: (ф СПб университет МВД России, 1997.

117. Исправников В. Теневая экономика: экспроприация, лотмывание или легализация? // Российские регионы, 1996, № 23; Теневая экономика под сенью власти. // Российские регионы, 1997, № 17.

118. Исправников В., Куликов В. Как высветлить реформируемую эко-ф номику? // Российский экономический журнал, 1997, № 5-6; Теневая экономика в

119. России: иной путь и третья сила.- М.: Российский экономический журнал, 1997.

120. Капелюшников Р. Задержки зарплаты и экономическое поведение: микроэкономический подход. // Вопросы экономики, 2000, № 9.

121. Карпец И.И. Преступность: илюзии и реальность.- М: Российское право, 1992.ф 130. Кирдина С. Институт земельной собственности в России // Вопросыэкономики, 2003. № 10.

122. Клейнер Г. Нет тени только у приведений (о книге Неформальный сектор экономики). // Вопросы экономики, 1999, № 4.

123. Клейменов М.П. Прогнозирование криминологической безопасности. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон.- М.: Россйиская крими

124. Щ нологическая ассоциация, 2001.

125. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия: экономико-социологическое исследование.- М: РГТУ 2000; Теневой образ жизни: Социологический автопортрет постсоветского общества. // Политические исследования, 2000, №4-5.

126. Клепицкий И.А. Недвижимость как предмет хищения и вымогательства.- Государство и право, 2000, № 12.

127. Колесников В.В. О феномене криминализации в экономической жизни общества и его осмыслении в теории.- Экономическая теория на пороге XXI века 2/ Под ред. Ю.М. Осипова, В.Т. Пуняева, В.Т. Рязанова, Е.С. Зотовой.- М.: Юристъ, 1998.

128. Корчагин А.Г., Иванов A.M. Сравнительное уголовное право. Монография.- Владивосток: изд-во Дальневост. ун-та, 2001.

129. Колосов А.В. Экономическая безопасность: Учебное пособие для вузов.- М., 1999.

130. Колодкин Л.М. Борьба с коррупцией путем неиспонения незаконного приказа. Сотрудничество правоохранительных органов США и России в борьбе с новыми видами экономических преступлений.- М., 1999.

131. Коганов А.К. К вопросу о власти кланово-корпоративных групп в России. // Вопросы экономики, 2000, № 6.

132. Кондиков Л. Россия, которую не считали // Смена, 2000, № 9.

133. Концепция национальной безопасности России в 1995 году. // Обозреватель. Проблемы. Анализ. Прогнозы.- М., 1995, № 3,4 (спецвыпуск).

134. Колодко Г. Глобализация и сближение уровней экономического развития: от спада к росту в странах с переходной экономикой. // Вопросы экономики, 2000, № 10.

135. Котлер Ф. Основы маркетинга.- СПб.: АО Коруна, АОЗТ Литера плюс, 1994.

136. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Москва, 9-10 сенября 1999 года).- М.: Юристъ, 2001.

137. Коррупция в России: состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 1996 г.).- М.: Московский институт МВД России, 1996. Вып. I и II.

138. Короткое А., Завидов Б., Попов И. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. // Право и экономика, 2000, № 7.

139. Коррупция и борьба с ней. М., 2000.

140. Корчагин А.Г., Иванов A.M., Щербаков А.В. Экономические преступления (политико-правовые аспекты). Монография.- Владивосток: Изд-во Дальне-восточ. ун-та, 1999.

141. Корчагин А.Г. Экономическая преступность.- Владивосток: ДВГУ, 1998.

142. Косов Н. Теневой сектор в экономике России. // Аудитор, 2000, №2.

143. Косас JI. Теневая экономика как особенность российского капитализма. // Вопросы экономики, 1998, № 10.

144. Коттке К. Грязные деньги. М.: Дело, 1998.

145. Кравец Ю.П. Ответственность за преступления в сфере предпринимательства по действующему законодательству. // Государство и право, 1999, №4.

146. Кремлев Н., Сивелысин В. Система национальных счетов как отражение теневой экономики (вопросы оценки). // Вопросы статистики, 2001, № 2.

147. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века./ Под ред. А.И. Гурова.- М., 2000.

148. Криминогенная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999.

149. Крылов А.А. Социально-экономические аспекты нейтрализации криминальной экономики.- М.: Академия МВД России, 1992; Социально-экономические основы деятельности ОВД в условиях рыночных отношений.- М.: Академия МВД России, 1994.

150. Крылов А. В. Зарубежный опыт использования средств массовой информации в борьбе с преступностью. Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. М., Российская криминологическая ассоциация, 2002.

151. Крысин А.В. Безопасность предпринимательской деятельности.- М.,1996.

152. Кузнецов А.П. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, место, классификации, // Следователь, 1998, № 6.

153. Кузенков А. Приватизация и перераспределение национального богатства. // Проблемы прогнозирования, 1994, № 4.

154. Кувадин В.П., Тагиров И.В. Кавказский аспект. // Интерпол в России, 2000, № 4.

155. Кузнецова Т. Некоторые аспекты исследования теневой экономики в России. // Вопросы экономики, 1997, № 9.

156. Куксин И.Н., Макаров Д.Г. Источники развития организованной преступности в России.- Преступность, статистика, закон.- М.: Криминологическая ассоциация, 1997.

157. Кучеров И.И. Налоговые преступления.- М.: ЮрИнформ, 1997; Налоги и криминал. М., 2000.

158. Ларичев В.Д., Бембетов А. П. Налоговые преступления. М.: АНП ФСНП РФ, 2001.

159. Логинов Е. Борьба с лотмыванием денег. // Законность, 1999, № 2-3.

160. Ларьков А.Н. Экономическая преступность: статистические и фактические показатели. Преступность, статистика, закон.- М.: Криминологическая ассоциация, 1997.

161. Ларьков А.Н., Кривенко Т.Д., Куранова Э.Д. Расследование новых видов экономических преступлений.- М.: НИИ Генпрокуратуры РФ, 1995.

162. Латов Ю. Экономическая теория преступлений и наказаний (Экономические империалисты в гостях у криминологов). // Вопросы экономики, 1999, № Ю.

163. Леонтьев В. В. Экономическое эссе. М., 1999.

164. Лепницкий Д. Оценка возможного снижения налогового бремени в переходной экономике. // Вопросы экономике, 2000, № 2.

165. Лисициан Н. Решение проблемы неплатежей в реальном секторе (методологический аспект). // Вопросы экономики, 2000, № 9.

166. Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ.- М.: ГЕВА,1997.

167. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания.- Саратов, 1997; Экономическая преступность как угроза экономической и иной безопасности. // Уголовное право, 2000, № 1.

168. Лопашенко Н.А. Проблемы борьбы с экономической преступностью: законодательный аспект. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., Российская криминологическая ассоциация, 2001.

169. Лунеев В.В. Рыночная экономика и преступность. // Экономика и современность, 1996, № 5; Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции.- М.: НОРМА, 1997.

170. Лысак Е.А. Международный опыт борьбы с лотмыванием денег: воспользуются ли им в России. Власть: криминологические и правовые проблемы.- М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000.

171. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. // Вопросы экономики, 1998, № 3.

172. Матвиевская Э. Утечка российских капиталов за рубеж. // Эко, 1999,12.

173. Матусовский Г.А. Формирование методики рассмотрения экономических преступлений, совершаемых организованными преступными группами. Сборник научных трудов Харьковского Центра изучения организованной преступности. Выпуск первый.- Харьков, 2000.

174. Марейчев С.Е. Теневая экономика и ее формы в России. Рукопись депонирована ИНИОН РАН.- М., 1995.

175. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России. // Вопросы экономики, 1997, № 3.

176. Меньшиков С. Советская экономика: катастрофа или катарсис? М.: Интер-Версо, 1990.

177. Методологические положения по расчету основных параметров скрытой (неформальной) экономики Госкомстата России от 31.01.1998 г., № 7.

178. Миркин Я.М. Ценные бумаги и фондовый рынок.- М.: Перспектива,

179. Мишин Г.К. Проблемы экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения): Монография.- М.: ВНИИ МВД России, 1994; Налоги и социальный контроль (политические и криминологические аспекты).// Государство и право, 2000, № 8.

180. Мордовец А.С. Развитие и состояние организованной преступности в России. Теневая экономика и организованная преступность.- М.: Московский институт МВД России, 1998.

181. Нелегальный рынок акоголя: Материалы заседания Круглого стола 12 марта 1997 г. М.: Московский Юридический институт МВД России, 1997.

182. Нестеров А.В., Вакурин А.В. Криминализация экономики и проблемы экономической безопасности. // Вопросы экономики, 1995, № 1.

183. Николаева М.И., Шевяков А.Ю. Теневая экономика: методы анализа и оценки.-М., 1997.

184. Неформальная экономика России и мир. М.: Логос. 1999.

185. Никифоров А.С. Юридическое лицо как субъект преступления. // Государство и право, 2000, № 3.

186. Никифоров Л., Кузнецова Т., Фельзенбаум В. Теневая экономика: основы возникновения, эволюции и ослабления. // Вопросы экономики, 1991, №1.

187. Номоконов В.А. Российская преступность в условиях глобализации. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. // М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001.

188. Нуреев Р. Внелегальная экономика. // Вопросы экономики, 1999, №6.

189. Овчинников В. Высшая мера для чиновников. Как борются с коррупцией в Китае. // Российская газета, 1999, 10 марта.

190. Олейник А. Бизнес по понятиям: об институциональной модели российского капитализма. // Вопросы экономики, 2001, № 5.

191. Олыпаный А.И. Банковское кредитование. Представление кредита, обеспечение возврата, предупреждение преступлений.- М., 1997.

192. Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы: Монография.- Владивосток, Изд-во Дальневост. ун-та. 1999.

193. Организованная преступность в России: философский и социально-политический аспект. Материалы научно-практической конференции 27-28 мая 1999 года. М.: МИ МВД России, 1999.

194. Организованная преступность-2 / Под ред. А.И. Договой и С.В. Дьякова.- М.: Криминологическая Ассоциация, 1993.

195. Организованная преступность-3 / Под ред. А.И. Договой и С.В. Дьякова.- М.: Криминологическая Ассоциация, 1996.

196. Организованная преступность-4 / Под ред. А.И. Договой.- М.: Криминологическая Ассоциация, 1998.

197. Организованная преступность на Дальнем Востоке: общие и региональные черты.- Владивосток, 1998.

198. Организованная преступность в России: теория и реальность. Сборник статей.- СПб., 1996.

199. Организованный терроризм и организованная преступность, Под ред., А.И. Договой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2002.

200. Ореховский П. Теневые параметры реформируемой экономики. // Российский экономический журнал. 1996. №№ 8-9.

201. Осипкин В.Н. Организованная преступность.- СПб., 1998.

202. Осипов С.К. Ответственность за нарушения валютного законодательства. // Право и экономика, 1999, № 5.

203. Осипенко О.В. Лабиринты теневой экономики. М.: Знание, 1990; Мафия как экономический феномен. // Экономические науки, 1991, № 1, 2; Теневая экономика: попытка политико-экономического анализа. // Экономические науки, 1989, № 2.

204. Основы борьбы с экономической преступностью: Монография/ Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эйминова, Н.П. Яблокова.- М.: Инфра-М, 1996.

205. От утечки капитала к его привлечению (материалы круглого стола). // Вопросы экономики, 2000, № 2.

206. Пастухов И., Яни П. Невозвращение валюты из-за границы: проблемыквалификации. // Законность, 1999, № 5.

207. Панова Е.И. Теневой сектор и экономический рост.- М., 1998.

208. Плешаков A.M. Банковская тайна: запрет, обязанность и порядок предоставления сведений. // Деньги и кредит, 1997, № 10.

209. Попов В.И. Теневые экономические отношения и организованная преступность. Теневая экономика и организованная преступность.-М.: Московский институт МВД России, 1998.

210. Портрет теневой экономики. // Деловой мир, 1996, 30 июля.

211. Правовое регулирование банковской деятельности / Под ред. Е.А. Су-ханова.-М., 1997.

212. Правовое регулирование борьбы с организованной преступностью. Проект Федерального закона и комментарий.-М.: Криминологическая ассоциация,Х 1994.

213. Предупреждение преступности. Казахская криминологическая ассоциация. // Криминологический журнал, 2002, № 1.

214. Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность / Под ред. А.И. Договой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2004.

215. Преступность, статистика, закон. Колектив автров/ Под ред. А.И. Договой. М.: Криминологическая ассоциация, 1997.

216. Преступность: стратегия борьбы / Под ред. А.И. Договой.- М.: Криминологическая ассоциация, 1997.

217. Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003.

218. Преступность и реформы в России / Под ред. А.И. Договой.- М.: Криминологическая ассоциация, 1998.

219. Преступность в России и проблемы борьбы с ней/ Под ред. А.И. Договой.- М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001.

220. Преступность и власть. Материалы конференции.- М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000.

221. Преступность и культура./ Под ред. А.И. Договой.- М.: Криминологическая ассоциация, 1999.

222. Преступность как угроза национальной безопасности: Материалы первой Международной открытой сессии лModus Academicus (Ульяновск, 4-5 декабря 1997 г.)/ Под ред. А.И. Чучаева.- Ульяновск: Изд-во УГУ, 1998.

223. Преступность и законодательство.- М.: Криминологическая ассоциация, 1997.

224. Привалов В.К. Теневая экономика (теоретико-правовой анализ): Монография.- СПб.: Академия МВД России, 1998.

225. Проблемы теневой экономики. // Налоговой вестник, 1998, № 10.

226. Проблема бегства капитала из России и способы его репатриации в отечественную экономику. Доклад рабочей группы Национального Инвестиционного Совета. М, 2002.

227. Проблемы борьбы с теневым сектором в экономике России: Стенограмма совещания 20 февраля 1998 г.- М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1998.

228. Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью. Материалы конференции.- М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000.

229. Проблемы борьбы с организованной преступностью в СевероКавказском регионе (правовой, политический, экономический, национальный аспекты).- М.: МИ МВД России, 2000.

230. Проблемы борьбы с экономической преступностью и наркобизнесом при переходе к рынку. Материалы международной научно-практической конференции (26-27 мая 1994 г.) Части 1 и 2 СПб.: СПб ВШ МВД России, 1994.

231. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Материалы научно-теоретического семинара, 24-25 ноября 1994 г. Тверь: ТФ МИ МВД России, 1995.

232. Проблемы деловой прессы. МФИ 96. - М., 1997.

233. Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. -М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003.

234. Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. М., - Российская криминологическая ассоциация, 2002.

235. Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления.- М., 1991.

236. Неформальная экономика имеет неконтрактные отношения в российском бизнесе. Неформальная экономика. Россия и мир. Под ред. Т. Щанина. М., 1999.

237. Радаев В. По кругам теневой экономики // Деловой экспресс, 1999, № 12; Теневая экономика в СССР / России: основные сегменты и динамика. // Восток, 2000, № 1; Российский бизнес: на пути легализации? // Вопросы экономики. 2002. № 1.

238. Радыгин А. Перераспределение прав собственности в постприватизационной России. // Вопросы экономики, 1999, № 6.

239. Разинкин B.C. Воры в законе и преступные кланы.- М.: Криминологическая ассоциация, 1995.

240. Раскрытие экономических преступлений узкое место широких проблем. // Финансист, 1997, № 7.

241. Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М., Российская криминологическая ассоциация 2002.

242. Репецкая A.JI. Организованная преступность в сфере экономики и финансов и проблемы борьбы с ней. Иркутск, 2000.

243. Рогов И.И. Предупреждение экономической преступности.- Ама-Ата, Казахский госуниверситет, 1990.

244. Савинская Н.А. Устойчивость и экономическая безопасность банковской системы России. СПб, 1999.

245. Самохвалов А. О возможности и неизбежности экономического подъема в России. // Вопросы экономики, 2001, № 4.

246. Скобликов П.А. Истребование догов и организованная преступность. -М: Юристъ, 1997.

247. Сатуев Р.С., Шраер Д.А., Яськова Н.Ю. Экономическая преступность в финансово-кредитной системе.- М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

248. Сердюк И. Продовольственная безопасность России: о роли внешнеторговой политики. // Российский экономический журнал, 1999, № 4.

249. Сергеев В.И. Теневая экономика и вопросы обеспечения экономической безопасности. // Социально-политический журнал, 1996, № 6.

250. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России. // Вопросы экономики, 2001, № 8.

251. Симачева Ю. Теневая деятельность частных предприятий. // Вопросы статистики. 1997. № 7.

252. Старовойтов М. Акционерная собственность и корпоративные отношения. // Вопросы экономики, 2001, № 5.

253. Степанищев А. Конфискация имущества. // Российская юстиция, 1998, № 6.

254. Степашин С.В. Роль и возможности Федеральной службы безопасности России в становлении цивилизованного предпринимательства. М., 1995.

255. Степашин С. В., Сальников В.П., Исмаилов Р.Ф. Экономическая безопасность России. СПб., 2001.

256. Строев Е. Экономические реформы в России: взгляд в будущее. // Вопросы экономики, 2001, № 6.

257. Субачев С.Ю. Общие и отличительные особенности преступлений, совершенных в сфере банковского кредитования. // Юрист, 1998, № 7.

258. Сумин А. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (вопросы расследования и прокурорского надзора). // Законность, 1999, №5.

259. Тевергян В. Организованная преступность в США.- М.: Наука, 1980.

260. Тельцов А.П. Преступления в сфере экономики: квалификация, криминологическая диагностика, предупреждение.- Иркутск: Иркутская экономическая академия, 1997.

261. Темирбулатов А. Неосторожное банкротство как противоправное деяние. // Законность, 2000, № 1.

262. Теневая экономика: корни, масштабы, угрозы. Заседание общественно-политического клуба Альтернатива. // Позиция общественного фонда Сотрудничество, 1990, № 1.

263. Теневая экономика (экономический, социальный и правовой аспекты). -М.,ИСПИ, 1996.

264. Теневая экономика в России. М.: Юристъ, 2002.

265. Теневая экономика как особенность российского капитализма. // Вопросы экономики, 1998, № 10.

266. Теневая экономика и лотмывание денег: Сборник рефератов зарубежных публикаций.- М., 1993.

267. Теневая экономика и организованная преступность. Материалы научно-практической конференции 9-10 июня 1998 года.- М.: МИ МВД России, 1998.

268. Теневая экономика: экономический и социальный аспекты: Пробл.-темат. сб./ РАН ИНИОН.-М., 1996, № 4.284. Теневые параметры реформируемой экономики (по материалам научной конференции). // Российский экономический журнал, 1996, №№ 8-9.

269. Тосунян Г.А. Банковский бизнес в России: криминологические и уголовно-правовые проблемы.- М., 1994.

270. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Монография.- Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.

271. Трофимов Г. Был ли российский государственный дог финансовой пирамидой? // Вопросы экономики, 1999, №11.

272. Тюнин В.И. Система преступлений в сфере экономической деятельности (история и современность). // Российский следователь, 2000, № 6.

273. Устинов Т. Ответственность за незаконную предпринимательскую и банковскую деятельность. // Законность, 1999, № 7.

274. Федотова В. Криминализация России. Автохтомный капитализм как реакция на правый радикализм. // Свободная мысль, 2000, № 2.

275. Филимонов О.В. Социально-правовой контроль направление борьбы с коррупцией. Коррупция в России: состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции, вып 2.- М.: Московский институт МВД России, 1996.

276. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью. -Омск, 1997.

277. Хинштейн А. Позунки для Белого дома. Секретная жизнь самого секретного министра России. // Московский комсомолец, 2001, 7 декабря.

278. Ходжсон Дж. Привычки, правила и экономическое поведение. // Вопросы экономики, 2000, № 1.

279. Ходов Л. Приобретение недвижимости за границей как направление вывоза капитала. // Вопросы экономики, 2000, № 2.

280. Хозяйственно-правовые средства предотвращения экономических преступлений.- Донецк: ИЭПИ УАН Украины, 1996.

281. Хлестова И.О. Валютный контроль за экспортом и импортом товаров. // Журнал российского права, 1998, № 3.

282. Хохряков Г. Мафия в СССР: вымыслы, домыслы, факты. // Юность, 1989, №3.

283. Шанцев С., Коренев А. Незаконное предпринимательство и другие формы запрещенной деятельности. // Законность, 2000, № 10.

284. Шаталов С.Д. Развитие налоговой системы России: проблемы, пути решения и перспективы. М.: МЦФЭР, 2000.

285. Шебунов А.А. Борьба с легализацией незаконно полученных доходов по уголовному праву ФРГ. // Государство и право, 1998, № 6.

286. Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах. // Вопросы экономики, 2001, № 4.

287. Шмелев Н. О консенсусе в российкой экономической и социальной политике. // Вопросы экономики, 1999, № 8.

288. Щербаков А.В. Преступления в банковской сфере. Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков,- Владивосток: ДВГУ, 1998.

289. Экономика и преступность. Межвузовский сборник научных трудов.-М.: Московский юридический институт МВД России, 1996.

290. Экономическая безопасность и инвестиции (теория и практика) / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Изд-во РЭА им. Плеханова, 2000.

291. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Финстатинформ, 1998.

292. Экономическая безопасность России. (Тенеденции, методология, организация). Книга третья./ Под ред. Сенчагова. М.: ИЭ РАН, 2000.

293. Экономическая самостоятельность и ответственность предприятия: (Политэкономический аспект). / Под ред. В.Д. Камаева и Д.Е. Сорокина.- М.: Экономика, 1990.

294. Юцкова Е.М. Средства массовой информации в России глазами криминолога. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000.

295. Яни П.С. Экономические и служебные преступления.- М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтезл, 1997.

296. Ярочкин В.И. Предприниматель и безопасность, ч. I.- М.: Экспертное бюро, 1994.

297. Ясин Е., Гавриленков Е. О проблеме урегулирования внешнего дога России. // Вопросы экономики, 1999, № 5.

298. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты

299. Агафонов Ю.А., Мухин В.Г., Сотская Т.В. Теневая экономика: учебное пособие. Краснодар, 1997.

300. Аслаханов А.А. Проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики. Автореф. док. дисс. М., 1997.

301. Барамзин С.В. Развитие управления таможенной деятельностью в России (теоретико-методологический аспект) Автореферат на соискание.д.э.н.-М.: РТА, 2000.

302. Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. Электронный учебник. 2000.

303. Белозерова И.И. Расследование преступлений, связанных с незаконной предпринимательской деятельностью и неуплатой налогов в сфере малого бизнеса. Автореф. к.ю.н.- М., 2000.

304. Блинов Н.М., Крашенинников В.М., Есипов В.М. Финансовое расследование: принципы, методы анализа, практика: Учебное пособие.- М.: РИО РТА, 1997.

305. Бова Н.В. Влияние теневой экономики на экономическую безопасность. Автореф. кандит. дисс. Ч Новосибирск, 1998.

306. Борисов Е.Ф. Экономическая безопасность в вопросах и ответах: Учебное пособие.- М.: Юристъ, 2000.

307. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс. Книги 1 и 2. -М.: Интерпракс, 1994.

308. Бушков А. Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России: Учебное пособие. М.: Юридический институт МВД России, 1998.

309. Васильева B.C. Уголовная ответственность за деяния, совершенные в сфере кредитных отношений. Автореф.к.ю.н.- Екатеринбург, 2000.

310. Верин В.П. Преступления в сфере экономики. Учебно-практическое пособие.- М.: Дело, 1999.

311. Волостнов Н. С. Государственное предприятие в системе рыночных отношений. Автореф. д. э. н. Н - Новгород, 2002.

312. Грузинов В.П. Экономика предприятия (предпринимательская): Учебник для вузов 2 изд. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002.

313. Его дин В. М. Экономическая преступность и безопасность современной России. Автореф. д.ю.н. СПб., 2000.

314. Елисеев С.А. Преступления против собственности по уголовному законодательству России (историко-теоретическое исследование). Автореф.д.ю.н. -Томск, 1999.

315. Жалинский А.Э. Преступления в сфере экономической деятельности.-Уголовное право России. Учебник. В 2-х т. Особенная часть.- М., 1998.

316. Иванов A.M., Корчагин А.Г. Преступление и наказание в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Учебное пособие.- Владивосток, 1999.

317. Колесников В.В. Условия и причины криминализации экономических отношений на этапе рыночных реформ: политико-экономическое исследование. Автореф.д.э.н.- СПб., 1995.

318. Криминология. Учебник для юридических вузов./ Под ред. А.И. Договой." М.: Инфра-М-Норма, 1997.

319. Криминология. Учебник для юридических вузов./ Под ред. В.Н. Бур-лакова и В.Н. Сальникова СПб.: СПб Академия МВД России, 1998.

320. Налоги: Учебное пособие/ Под ред. Д.Г. Черника.- М.: Финансы и статистика, 1995.

321. Организованная преступность и частные инвестиции.: Учебное пособие.- М.: МИ МВД России, 1998.

322. Пансков В.Г. Налоги и налогооблажение в Российской Федерации: Учебник. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2002.

323. Петров Э.И., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений: Учебное пособие.-М.: Академия МВД России, 1995.

324. Платонов Л.В. Криминологическая характеристика преступлений при налогообложении. Автореферат.к.ю.н., -М., 1997.

325. Починок А.П., Черник Д.Г., Морозов В.П. Основы налоговой системы: Учебник. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000.

326. Правовая реформа. Теория и практика. Учебное пособие.-М.: Белые альвы, 1998.

327. Расследование контрабанды: Практическое пособие.- М.: Юристъ,1999.

328. Середа И.М. Уклонение от уплаты налогов: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Автореф.к.ю.н.- Иркутск, 1998.

329. Сибиряков C.JI. Экономическая преступность: понятие, структура, причины и профилактика. Лекция,- Вогоград: Изд-во ВФ МУПК, 2000.

330. Смирнов А.А. Управление вытеснением теневой экономики в России. Автореферат.к.ю.н.- СПб, 1996.

331. Состояние преступности в России за 1995-2003 гг. Статсборники. -М.: ГИД МВД России, 1996-2004.

332. Сучков Ю.И. Защита внешнеэкономической деятельности РФ по уголовному и таможенному законодательству (проблемные аспекты теории и законодательства). Автореф. д.ю.н. - СПб., 1997.

333. Шестаков А.В. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: Изд. Дом Дашков и К;, 2000.

334. Широков В.А. Преступления в сфере экономической деятельности: Учебное пособие.- Хабаровск, 1998.

335. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения): Учебное пособие.- М.: Московский институт МВД России, 2001.1.. Иностранные источники

336. Альбрехт С., Венц Дж., Уильяме Т. Мошенничество. Луч света на темной стороне бизнеса / Пер. с англ. Спб.: Питер, 1993.

337. Ambos К. Warum die international Drogenbekampfung scheitert // Politik und Gesellschaft. 1995. № 1. S. 85-95.

338. Becker G., Murphy К. M. A Theory of Rational Addiction // Journal of Political Economy. 1998. Vol. 96 August. P. 675-700.

339. Составлено no: Bekker G., Grossman M., Murphy К. M. Rational Addiction and Effect of Price on Consumption// The American Economic Review. 1991 May. P. 237-241.

340. Bernet F. Drogue: entre economie et ethique // Etudes. Janvier 1993. P. 43-51.

341. Винер И. Экономическая преступность: теории экономического уголовного права.-Будапешт, 1984.

342. Гутман П. Подпольная экономика. -М.: Экономика. 1997.

343. Зибер У. Организованная преступность Японии и Германии.- М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999.

344. Кернер Х.-Х., Дах Э. Отмывание денег.- М: Международные отношения, 1996.

345. Кларк. Р. Преступность в США. -М., 1975.

346. Лестер А. Обманные операции в банковском деле и их выявление и предупреждение,-М., 1995.

347. Менар К., Вальцескини И. Создание и защита колективных товарных знаков. // Вопросы экономики, 1999, № 3.

348. Pommerehne W. W., Hart A. Drogue: le point de vue de l'economiste // Futuribles. Mars 1993. P. P. 49 -66.

349. Prinz A. Rauschgift aus dem Supermarkt? // Zeitschrift fur Wirtschats Ч und Sozialwissenschaften. 1994. lg 114. H. 4. s. 54 568.

350. Самуэльсон Пол А., Нордхаус Вильям Д. Экономика, 15-е изд.- М.:1995.

351. Свенсон Б. Экономическая преступность.- М.: Прогресс, 1987.

352. Hardinghaus N. Н. Die Entwicklung der intemationalen Drogenwirtschaft //und Gesellschaft. 1995. №1. S. 70-84.

353. Эрнандо де Сото. Невидимая революция в третьем мире.- М.: Catallaxy, 1995.

354. СХЕМА ПЕРЕХОДА РОССИИ ОТ АДМИНИСТРАТИВНО КОМАНДНОЙ ЭКОНОМИКИ К РЫНОЧНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

355. РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ СИСТЕМЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

356. ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРНЫХ КОМПОНЕНТОВ ТЕНЕВОЙ1. ЭКОНОМИКИ№ п/п Структурные компоненты Характеристика

357. Субъекты теневой экономики 1. Сугубо криминальные элементы вершина. 2. Теневики - хозяйственники - средняя часть. 3. Наемные работники и средние госслужащие -подножие.

358. Виды теневой экономической деятельности 1. Криминальная. 2. Дилетантная.

359. Характер результата деятельности 1. Производительный, вносящий реальный вклад в производство валового национального продукта. 2. Перераспределительный, не связанный с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющий доходы и имущество.

360. Виды рынков 1. Рынки инвестиций. 2. Финансовые рынки. 3. Рынок труда. 4. Другие рынки (информации, технологий, интелек-туальной собственности).

361. ПИРАМИДА СУБЪЕКТОВ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИС1. PQ PQ1. О4

Похожие диссертации

• Социально-экономические проблемы деактивизации теневой экономики на этапе рыночных преобразований в России
• Организационно-экономический механизм трансформации промышленных комплексов
• Методология формирования механизма противодействия криминализации экономики России в условиях глобализации
• Развитие организационно-экономических механизмов налогово-проверочной деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности
• Развитие организационно-экономического механизма защиты предпринимательской структуры от угрозы рейдерства