Организационно-экономический механизм поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера

Богданова, Татьяна Ивановна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Богданова, Татьяна Ивановна
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера"

На правах рукописи

БОГДАНОВА ТАТЬЯНА ИВАНОВНА

Организационно-экономический механизм поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера (на примере Камчатской области)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва, 2006

Диссертация выпонена на кафедре Менеджмент в социальной сфере Московского государственного.университета сервиса

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Платонова Наталья Алексеевна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Магомедов Шамиль Магомедович

кандидат экономических наук, доцент Буклей Татьяна Васильевна

Ведущая организация

ГОУВНО Камчатский государственный технический университет

Защита состоится 8 декабря 2006 г. в 14,00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.150.02 в Московском государственном университете сервиса по адресу: 141220, Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Главная, д. 99.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан 8 ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.и.. доцент

Новикова Н.Г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Проблемам развития предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области, длительное время не уделялось достаточного внимания. Сокращение финансовой поддержки жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера за последние 15 лет привело к разрушению среды обитания и деградации традиционных отраслей хозяйства в Камчатской области. Постоянное снижение занятости коренных народов усиливает тенденцию к падению уровня их жизни. Абсолютное большинство коренного населения северных регионов живет за чертой бедности. Происходит неуклонное ухудшение состояния их здоровья, снижение рождаемости и акоголизация. В настоящее время доход большей части коренного населения формируется из нерегулярно выплачиваемых зарплат и социальных пособий, гуманитарной помощи от государственных, общественных и международных организаций. Наличных денег у него практически нет. Это связано с тем, что в посеках отсутствует промышленность, сельское хозяйство находится в упадке, перестали существовать госпромхозы и совхозы, которые обеспечивали занятость населения.

Еще одной характерной проблемой для коренных народов Севера является низкий уровень образования и профессиональной подготовки, недостаточная укомплектованность образовательных учреждений квалифицированными кадрами. Это резко снижает возможности получения молодежью среднего специального и высшего образования. Культурные многовековые традиции коренных малочисленных народов все больше вытесняются упрощенными формами массовой культуры. В результате того, что дети воспитываются в интернатах, в отрыве от родных корней, происходит потеря преемственности и передачи опыта старших подрастающему поколению.

При этом следует заметить, что решение социально-экономических проблем коренных малочисленных народов Севера требует особого

подхода, который дожен базироваться на Щурянрчни " рячдитииЧ

1 РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петербург 03 'ОО^акт^У

исторически сложившегося производственного и бытового уклада их жизни в рыночной экономике. При этом чтобы научиться жить в новых социально-экономических условиях самим коренным народам надо отказаться от иждивенческих настроений.

В этой связи одним из возможных путей выхода из сложившейся бедственной ситуации может являться вовлечение коренного населения в процесс предпринимательства. Предпринимательство коренных малочисленных народов Севера по существу является разновидностью семейного предпринимательства. Причем семейное предпринимательство в этом случае выступает не просто как совместная деятельность объединенных родственными узами людей, а совместная деятельность членов родовых, семейных общин, что делает эту форму предпринимательства еще более незащищенной в условиях жесткой рыночной конкуренции. В рамках программ по поддержке коренных малочисленных народов Севера особое значение приобретают мероприятия, содействующие развитию предпринимательства среди коренного населения. Причем предлагаемые мероприятия дожны содержать не только механизм государственной поддержки, они дожны активизировать заложенные внутренние ресурсы и резервы коренных малочисленных народов, определяющие их способность к саморазвитию и духовному возрождению.

В этой связи тема диссертации представляется весьма актуальной и требует проведения специальных исследований.

Степень разработанности проблемы.

Исследование региональных проблем развития малого предпринимательства на рубеже ХХ-ХХ1 вв. широко представлено в работах таких российских ученых, как Л.Б. Сульповар, Ю.В. Морозов, А.Г. Новицкий, Ш.М. Магомедов и др. Однако в этих научных трудах не рассматриваются проблемы развития таких специфических предпринимательских сегментов, как семья или семейная община.

Вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера и их интеграции в рыночные отношения посвящены труды В.Г. Бабакова, В.М. Курикова, В.В. Гакина, Л.В.

Рехина, МЛ. Дуткиной, C.B. Лебедева, Г.З. Вайсмана, Т.А. Брачун. Бабаков В.Г. предлагает подходить к решению проблем коренных малочисленных народов Севера через призму исторического процесса их аккультуризации и практически не затрагивает возможность развития предпринимательства в этой среде. Гакин В.В. в качестве приоритетных рассматривает эколого-экономические проблемы развития традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, Лебедев C.B. -проблемы их занятости. Труд Вайсмана Г.З. посвящен разработке социально-экономической политики развития коренных малочисленных народов Севера. Наиболее поно с исследованиями автора соотносится исследование Брачун Т.А., посвященное государственному регулированию предпринимательской деятельности коренных народов Севера. Но в данной работе практически не рассматриваются саморегулирующие механизмы предпринимательства, без стимулирования которых, по мнению автора, никогда не будут достигнуты желаемые результаты.

Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является разработка научно-практических рекомендаций по формированию и внедрению организационно-экономического механизма поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера (на примере Камчатской области).

Основные задачи диссертационного исследования, решение которых необходимо для достижения поставленной цели:

Х определить роль и значение предпринимательства в социально-экономическом развитии районов проживания коренных малочисленных народов;

Х выявить предпосыки развития предпринимательства среди коренных малочисленных народов Севера;

Х исследовать специфические черты предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области;

Х выявить и систематизировать факторы, влияющие на развитие предпринимательской среды коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области;

Х определить основные направления развития предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера в современных условиях;

Х выработать рыночные подходы к развитию предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера;

Х выработать предложения по формированию адекватного современным условиям механизма государственной поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов Севера. Предметом исследования является совокупность организационно-

экономических, социальных и правовых отношений, складывающиеся между всеми прямыми и косвенными участниками предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера: предпринимательскими структурами, образованными коренным населением, и другими предприятиями и организациями, органами регионального управления, потребителями продукции и услуг и т.п.

В качестве объекта исследования рассматривается предпринимательская деятельность коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области.

Теоретической основой исследования послужили научные разработки отечественных ученых, связанные с развитием малого предпринимательства в России, в том числе в труднодоступных районах и среди особых групп населения, к которым в силу их образа жизни и хозяйственного уклада можно отнести коренные малочисленные народы Севера. В исследовании широко используются относящиеся к предмету исследования законодательные акты Российской Федерации, Камчатской области, а также международные законодательные акты.

Методологической основой исследования являются способы и приемы статистического, сравнительного, факторного анализа; оценки социально-экономического положения региона (территории); программно-целевого управления; регионального стратегического планирования; технологии экспертных оценок,

Информационную базу исследования составили данные Госкомстата России, Камчатского областного комитета государственной

статистики, Комитета по развитию предпринимательства Камчатской области, результаты исследований, проведенных и обработанных с участием автора, отчеты научно-исследовательских организаций и учреждений, публикации отдельных исследователей.

Научная новизна диссертации заключается в разработке комплекса методических положений и научно-практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера.

На защиту выносятся следующие наиболее важные положения диссертации, содержащие элементы научной новизны:

1. Предложена классификация форм малого предпринимательства, позволяющая выбрать наиболее приемлемую форму для коренных малочисленных народов Севера - общинное предпринимательство.

2. Выявлены специфические черты предпринимательства коренных малочисленных народов Севера и факторы, влияющие на формирование и развитие предпринимательской среды в регионах их проживания (на примере Камчатской области). Определены наиболее приемлемые для коренных народов Камчатки в современных условиях виды предпринимательской деятельности, включая обусловленные историческим укладом их жизни виды деятельности.

3. Выработаны направления поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов Севера, основными из которых являются: совершенствование нормативно-правовой базы развития предпринимательства; сохранение территорий традиционного природопользования и привлечение инвестиций для восстановления материально-технической базы традиционных отраслей хозяйствования; подготовка и переподготовка кадров для местных национальных предприятий; упрощение системы налогообложения предпринимательских структур коренных малочисленных народов Севера; помощь в продвижении и реализации северного продукта;

поиск и стимулирование источников финансирования предпринимательской деятельности.

4. Предложен механизм реализации государственной поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов Севера на региональном уровне, призванный наладить действенную взаимосвязь между предпринимательскими структурами коренных малочисленных народов Севера и органами законодательной и испонительной власти.

5. Разработаны маркетинговые инструменты продвижения и реализации северного продукта, создаваемого предпринимательскими структурами коренных малочисленных народов Севера, через специализированные маркетинговые центры.

6. Предложен механизм микрофинансирования предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера путем создания кредитных потребительских кооперативов. Пршсгическая значимость работы состоит в том, что ее основные

выводы, сформулированные в виде конкретных рекомендаций, могут быть использованы:

о органами государственного управления Камчатской области и других субъектов Федерации, имеющие в своем составе районы проживания коренных малочисленных народов Севера, при разработке программы государственной поддержки коренного населения и действенных механизмов ее реализации;

в общественными организациями, в том числе Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Камчатской области, в текущей деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических и научно-теоретических конференциях, проводимых Московским государственным университетом сервиса и другими вузами и организациями: Научно-практической конференции Туризм как фактор социально-экономического развития Камчатки (2004 год); Межвузовской научно-практической конференции преподавателей

Общество и сервис: региональные проблемы (2005 год); Ежегодной научно-теоретической конференции Человек в истории. Социально-этнические процессы в микро- и макроистории (2005 год); Всероссийской научно-практической конференции Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса (2006 год); XI Международной научно-практической конференции Наука - сервису (2006 год).

Практические результаты исследования используются в учебном процессе Московского государственного университета сервиса - в рамках курсов Региональная экономика, Основы предпринимательства.

Публикации. По содержанию диссертационного исследования было опубликовано б печатных работ общим объемом 2,3 п.л.

Структура диссертации. Цели, задачи, логика исследования и его специфические особенности определили следующую структуру диссертации: Введение.

Глава 1. Специфика развития малого предпринимательства в регионах России.

1.1. Роль и значение малого предпринимательства в социально-экономическом развитии регионов.

1.2. Предпосыки развития малого предпринимательства в северных регионах России.

Глава 2. Анализ современных тенденций развития предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области.

2.1. Оценка сог/иально-экономического положения Камчатской области.

2.2. Анализ специфических черт предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области.

2.3. Выявление факторов, влияющих на развитие предпринимательской среды коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области.

Гчава 3. Формирование организационно-экономического механизма поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера (на примере Камчатской области)-

3.1. Выявление приоритетных направлений предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера

3.2. Разработка рыночных подходов к развитию предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера.

3.3. Формирование механизма государственной поддержки развития предпринимательства коренных малочисленных народов Севера. Заключение.

Библиографический список. Приложения.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ КРАТКОЕ

СОДЕРЖАНИЕ

1. Чрезвычайно важное значение для стабилизации социально-экономического положения в нашей стране и обеспечения устойчивого экономического роста на современном этапе будет иметь развитие малого предпринимательства. Прежде всего, это определяется основной функцией малого предпринимательства в рыночной экономике - формирование конкурентных и цивилизованных отношений, которые дожны способствовать более поному удовлетворению общественных потребностей и повышению благосостояния населения. К сожалению, реализация этой важнейшей ролевой функции в значительной степени сдерживается влиянием олигархического бизнеса, представленного на российском рынке крупными монополиями и олигополиями, который стремится не допускать какой-либо конкуренции в занятых им нишах. Таким образом, для развития малого предпринимательства в России фактически осталась лишь сфера услуг и трудно доступные регионы (например, районы Крайнего Севера).

В этой связи была исследована проблема развития малого предпринимательства в этих трудно доступных регионах применительно к особым группам населения, каковыми являются коренные малочисленные

народы Севера. С целью выявления специфических предпринимательских черт предпринимательства коренного населения северных районов автором была предпринята попытка классифицировать современные формы развития малого предпринимательства (таблица П.

Таблица 1.

Классификации организационных форм малого предпринимательства

Классификационный признак Формы малого предпринимательства Характеристика

1. По количеству участников бизнеса 1.1. Индивидуальное 1.2. Групповое Владельцем бизнеса является один человек. Владельцем бизнеса являются два и более человек.

2. По величине хозяйственного оборота1 2.1. Мельчайшее 2.2. Мекое Величина годового хозяйственного оборота не превышает 2,0 мн. рублей. Величина годового хозяйственного оборота составляет от 2,0 до 20,0 мн. рублей.

3. По степени вовлечения в бизнес членов семьи 3.1. Семейное 3.2. Общинное 3.3. Несемейное 3.4. Смешанное В бизнесе участвуют только члены одной семьи. В бизнесе участвуют только члены родовой (семейной) общины; характерно для народов ведущих общинный образ жизнедеятельности. Участники бизнеса не связаны между собой родственными узами. Участниками бизгеса могут быть члены нескольких семей.

4. По степени привлечения наемного труда 4.1. С привлечением наемного труда 4.2. Без привлечения наемного труда Для осуществления бизнеса привлекаются наемные работники. Бизнес осуществляется его владельцем без привлечения наемного труда.

1 В осиору данного классификационного признака положен критерий перевода хозяйствующего субмета на общий режим налогообложения с упрощенного.

По мнению автора, для коренных малочисленных народов Севера, учитывая особые природно-климатические условия районов их традиционного проживания и тесную связь с родовой (семейной) общиной, наиболее характерными будут следующие формы предпринимательства:

Х индивидуальное с привлечением наемного труда (охота, народные промыслы); как правило, годовой хозяйственный оборот таких предпринимателей редко превышает 2,0 мн. рублей;

Х общинное (рыболовный, морзверобойный, промыслы; сбор и заготовление дикорастущих растений; оленеводство; разведение собак охотничьих и ездовых парод; этно-экологический туризм; декоративно-прикладное искусство); годовой хозяйственный оборот таких предприятий может превышать 2,0 мн. рублей.

2. В настоящее время на территории Камчатской области проживает порядка 13730 человек, являющихся представителями коренных северных народов: алеутов, ительменов, камчадалов, коряков, эвенов и др.2

Суровые природно-климатические условия, а также низкий уровень социально-экономического развития территорий их традиционного проживания привели к тому, что средний возраст аборигена - коренного жителя Камчатки - не превышает 33,2 лет, а население в возрасте 70 лет и старше составляет не более 2,2%.

Основными источниками средств к существованию для коренного населения Камчатки являются: доходы от трудовой деятельности (имеет 31,9% населения); пенсии по старости - 14,4%; личное подсобное хозяйство - 10,3%; пособия по безработице - 9,3%; пенсии по инвалидности - 2,5%; стипендии - 1,9%; сбережения - 0,3%. На иждивении отдельных лиц находится 36,7% населения. Преимущественно это лица в возрасте моложе и старше трудоспособного.

Уровень безработицы среди коренного населения составляет в среднем 19,3%, наиболее высок этот показатель среди ительменов - 25,3%.

Среди населения, занятого в экономике, наибольший процент составляют работники отраслей сферы услуг5 (50,8%). В традиционных

: По данным Госкомстат России по состоянию на 01,01 2005

промыслах занято (охота, рыболовство, сельское хозяйство) занято порядка 17,1% коренного населения, в отраслях транспорта и связи - 4,8%, в отраслях обрабатывающего производства Ч 3,1%, в оптовой и розничной торговле - 3%.

По роду деятельности население, занятое в экономике, распределяется следующим образом: руководители всех уровней и работники аппарата управления - 8,5%; специалисты высшей и средней квалификации - 24,2%; квалифицированные рабочие - 28,6%; неквалифицированные рабочие - 21,7%; работники иного рода деятельности (в т.ч. военнослужащие) - 17%.

Большая часть занятого в экономической деятельности населения (97,9%) работает по найму. Предпринимательством на профессиональном уровне занимается около 2% населения (примерно 100 человек). Причем около 28% предпринимателей работают с привлечением наемных работников, остальные - в качестве индивидуальных предпринимателей без привлечения рабочей силы.

В диссертационном исследовании автором подробно исследовались проблемы предпринимательства коренных народов, проживающих на территории Камчатской области. В частности, были выявлены характерные черты предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера (рисунок 1).

Предпринимательство коренных малочисленных народов Севера носит специфический характер. Оно тесным образом связано с развитием территорий традиционного природопользования. Традиционное природопользование коренных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области, является основой их жизнедеятельности и необходимым компонентом возрождения языка, культуры, обычаев, национальной психологии. Традиционное природопользование -необходимое условие существования этих народов. Если оно не сохранится, то исчезнут и коренные малочисленные народы, а вместе с ними - и исторический опыт экологической культуры, составляющий богатство не только коренных народов, но и всего человечества.

1 Коренное население Камчатской области занято преимущественно в таких отраслях сферы услуг, как образование, здравоохранение, социальное обслуживание, коммунальные услуга.

1. Предпринимательство коренных малочисленных пародов Севера тесным образом связано с развитием территорий традиционного природопользования,

являющегося основой их жизнедеятельности 2. Наиболее распространенными видами предпринимательской деятельности коренных народов, обусловленные исторически сложившимся укладом их жизни, являются оленеводство, охотничий, рыболовный и морзверобойный промыты, собирательство дикорастущих растений и природных материалов, национальное декоративно-прикладное искусство (народные промыслы) 3. Предпринимательство коренного населения тяготеет к организации по семейному и национальному принципу. Наиболее приоритетными организационными формами предприятий являются родовая (семейная) община и национальное предприятие

Рисунок 1. Характерные черты предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера

Традиционные виды деятельности коренных малочисленных народов Камчатки ограничены и включают в себя:

Х оленеводство;

Х охотничий, рыболовный и морзверобойный промыслы;

Х собирательство дикорастущих растений и природных материалов (ягод, грибов, орехов, древесины, корней, черемши, папоротника, бересты и др.), необходимых для приготовления пищи, а также изготовления одежды, обуви, украшений, сувениров и др.

Х народные промыслы, в том числе декоративно-прикладное искусство, которое помимо эстетической ценности несет в себе огромный познавательный потенциал, сочетает элементы религии, мифологии и национального самосознания.

Предпринимательство коренных малочисленных народов Севера тяготеет к общинным формам. Наибольшее распространение оно получило в семейных (родовых) и территориально-соседских общинах, где до сих пор четко сохраняется разделение труда. Как правило, мужская часть населения занимается оленеводством и охотопромысловой деятельностью, а женская часть населения - собирательством и изготовлением изделий

народных промыслов. Большую часть семейного бюджета составляют доходы от охотопромысловой деятельности, которая зачастую носит сезонный характер. Поэтому для получения относительно стабильного дохода семья община дожна иметь альтернативные источники занятости.

Другой организационной формой ведения хозяйствования является национальное предприятие. Семейная (родовая) община, территориально-соседская община и национальное предприятие являются для коренных народов приоритетными в силу тех льгот и преимуществ, которые им предоставляются, а также потому, что учитывают особенности традиционного ведения хозяйства. При этом коренному населению законодательно не запрещается использовать и другие организационно-правовые формы деятельности.

В ходе диссертационного исследования автором были выявлены основные факторы, влияющие на формирование и развитие предпринимательской среды в регионах, включающих в себя районы традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера (на примере Камчатской области). Классификация факторов представлена на рисунке 2.

Как показывает практика, большинство факторов, на первый взгляд, носит сдерживающий характер. Однако наметились и позитивные черты развития предпринимательской среды для коренного населения. В частности, становится очевидным, что ведение хозяйственной деятельности на дотационной основе в условиях рыночной экономики уже невозможно, а снижение природно-экономического потенциала региона, рост безработицы в традиционных отраслях хозяйствования будет приводить к снижению уровня жизни и дальнейшему социальному расслоению коренного населения. Поэтому для выживания на современном этапе и дальнейшей жизни в качестве поноценных членов общества необходим поиск других источников занятости и дохода, одним из которых является профессиональное предпринимательство.

Факторы, влияющие на формирование 'и развитие предпринимательской среды в. регионах-традиционного проживания ___коренных.народов__

Изменение природно-экономнческого потенциала регнона

1. Деградация и сокращение пастбищ, загрязнение уникальных источников чистой воды как следствие промышленного освоения территорий традиционного пользования коренных народов.

2. Сокращение поголовья оленей-основы жизнедеятельности коренных народов.

3. Сокращение рыбных запасов.

4 Возрождение и сохранение этно-энологических комплексов; развитие туристского потенциала региона.

Изменение условий хозяйствования в регионе

1. Сокращение государственных дотаций традиционных отраслей хозяйствования коренных народов, семейных и национальных предприятий.

2. Введение регистрации прав на земельные участки, что зачастую вызывает противоречие интересов властей, местных предпринимателей.

3. Сокращение и изменение порядка выдачи квот на традиционную для коренных народов хозяйственную деятельность.

4. Введение платы за использование биоресурсов леса.

Изменение социально-культурной среды проживания коренных народов

1. Постоянный рост-безработицы среди коренного населения.

2. Возникновение социального расслоения в обществе, зависящее от наличия источников дохода.

3. Утрачивание коренным населением навыков традиционных промыслов и ремесел.

4. Изменение образа жизни коренного населения в результате глобализации общественных процессов.

Изменение государственной политики в части поддержки коренных народов

1. Принятие на федеральном и региональном уровнях законодательных и иных нормативно-правовых актов, содействующих развитию предпринимательства коренных народов.

2. Усиление борьбы со структурами, занимающимися незаконным предпринимательством на территориях традиционного природопользования коренных народов.

3. Привлечение к проблемам коренных народов некоммерческих и общественных организаций, способствующих их естественной интеграции в рыночные отношения, сохранению и развитию национальной культуры.

Рисунок 2. Факторы, влияющие на формирование и развитие предпринимательской среды в регионах традиционного

проживания коренных малочисленных народов Севера

Автором были определены наиболее перспективные направления развития предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области. Основные их них сосредоточены вокруг этно-экологического туризма. На территории Камчатской области расположена серия единых этно-культурных и этно-экологических комплексов, созданных в результате длительной эволюции коренных народов, проживающих на этой территории. Специфика таких комплексов определяется как природно-территориальными, так и культурными, хозяйственными, экологическими особенностями проживающих здесь народов. К сожалению, туристические фирмы, занимающиеся этническими турами, не могут в поной мере предоставлять своим клиентам информацию об определенном этносе. Поэтому здесь очень важен контакт с этнической группой (коренным населением), активное участие которой делает программу тура более насыщенной и интересной, что, в свою очередь, приводит к росту их популярности среди туристов.

Учитывая семейный и национальный характер предпринимательства коренного населения, наибольший социально-экономический эффект от развития туристской деятельности может быть получен, если максимально вовлекать в нее всех членов общины, стимулировать их к участию в создании комплексного туристского продукта. Предполагается, что комплексный туристский продукт будет включать в себя не только туристскую услугу, но и культурно-зрелищные мероприятия, и сувениры (продукцию народных промыслов).

Таким образом, на рынке может быть представлен качественно новый северный продукт, по существу представляющий собой результат специфической предпринимательской деятельности коренных народов, проживающих на территории Камчатской области. В качестве одного из возможных вариантов такого продукта можно предложить следующее: экскурсии в этнографические музеи; посещение этно-культурных комплексов; посещение концертов национальных фольклорных ансамблей; посещение специализированных торговых центров, в которых можно приобрести изделия народных промыслов и продукцию местных

оленеводческих, охотопромысловых. рыбопромысловых, заготовительных и др. хозяйств.

Альтернативой цивилизованному туризму может быть организация активного отдыха. Например, многодневные пешеходные экскурсии в экзотические природно-экологические комплексы Камчатки. В качестве сопровождающих таких экскурсий и обслуживающего персонала по всему маршруту целесообразнее всего задействовать коренное население. На маршруте туристам могут быть предложены блюда национальной кухни, в качестве мест отдыха и ночевки - национальные жилища и т.п. Еще более экстремальным видом отдыха может быть охота и рыбака.

Каждый участник таких экзотических туров дожен получить в подарок набор сувенирной продукции, стоимость которого будет заранее заложена в стоимость приобретаемого тура.

Еще одним перспективным направлением предпринимательства коренного населения Камчатки (преимущественно женского) являются народные промыслы. Наиболее развитые виды декоративно-прикладного искусства - вышивка гладью, художественное плетение из травы ремешков, аппликация из меха, художественное оформление меховых ковров, тиснение по бересте и изготовление берестяных изделий, резьба по дереву. Как уже отмечалось ранее, сбыт этой продукции может быть наложен через специализированные центры торговли в районах проживания коренного населения, а также через специализированные магазины (типа Берегиня) по всей территории России.

Естественно, что основным направлением предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера дожны остаться традиционные для их образа жизни охотничий, рыболовный и морзверобойный промыслы. К сожалению, аборигенные народы не выдерживают пока конкуренции с предприятиями крупного и среднего российского бизнеса, поэтому им нужно предоставить более выгодные по сравнению с другими предпринимателями условия сбыта заготовленной продукции.

В этой связи необходимо создать многоуровневую систему производства и реализации готовой продукции традиционных промыслов

на рынке. Первый уровень этой системы - создание условий для добычи или заготовки сырья. Второй уровень - организация перерабатывающих предприятий (здесь возможны несколько вариантов: цеха у непосредственных производителей первичной продукции и комплексные специализированные перерабатывающие предприятия в посеках и на базе факторий с сетью пунктов по закупке и хранению сырья). Третий уровень ~ создание разветвленной торговой сети по реализации продукции традиционных промыслов на региональном, российском и мировом рынках.

Построенная таким образом система организации традиционных промыслов позволит, с одной стороны, сохранить самобытность этносов, а с другой, - коренным малочисленным народам Севера войти на равных в рыночную экономику и обеспечить устойчивость функционирования традиционного сектора хозяйствования в условиях рынка.

3. По мнению автора, в настоящее время основными направлениями поддержки коренных малочисленных народов Севера дожно стать содействие развитию в их среде предпринимательства. Более чем 10-летний опыт реализации рыночных реформ в России показал, что одним из механизмов устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера является программно-целевой метод их государственной поддержки. В этой связи автором разработаны основные направления реализации программных мероприятий но поддержке предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области (таблица 2).

4. Комплексное решение проблем коренного населения Камчатской области в условиях рыночных отношений может быть обеспечено только при целенаправленной государственной протекционистской политике.

Таблица 2.

Основные направления реализации программных мероприятий по поддержке предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области

Основные направления государственной поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов Севера Мероприятия по реализации основных направлений государственной поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов Севера

1. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития предпринимательства коренных народов на региональном и местном уровнях. л Разработка региональной целевой программы Камчатской области по поддержке и развитию предпринимательства коренных народов. Х Разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих равноправное взаимодействие государственных органов и субъектов предпринимательства коренных народов, защиту последних от недобросовестной конкуренции.

2. Восстановление территорий традиционного природопользования и материально-технической базы традиционных отраслей хозяйствования коренных народов. Х Восстановление и сохранение наиболее продуктивных угодий северных территорий (пастбищ, охотничьих и сельскохозяйственных угодий). Х Охрана водоемов и наиболее ценных пород рыб, восстановление и сохранение рыбных 1 ресурсов. 1 Х Привлечение инвестиций для строительства новых цехов и модернизация оборудования, внедрение новых технологий переработки сырья и производства продукции. ]

3. Органгаация подготовки и переподготовки кадров для занятия предпринимательской деятельностью на профессиональном уровне. Х Создание бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, учебно-деловых центров и т.п., осуществляющих учебно-методическую и практическую помощь, а также информационную поддержку предпринимательским структурам, образованным коренным населением. Х Организация и финансирование проведения семинаров и обучающих программ для коренного населения и местных предпринимателей. Х Гарантированное обучение в специализированных учебных заведениях Камчатской области за счет бюджетных средств не менее 5% студентов, являющихся представителями коренною 1 населения. Х Финансирование обучения наиболее одаренной молодежи, принадлежащей к коренным народам, в специализированных учебных заведениях за пределами области, в том числе и за рубежом. 1

_______1_

4 Упрощение системы налогообложения предпринимательских структур, образованных коренным населением.

Введение патентной системы налогообложения предпринимательских структур (замена основных налогов одним - налогом на доходы от предпринимательской деятельности и уплата его посредством оплаты патента, стоимость которого дифференцирована в зависимости от видов деятельности и форм предпринимательства). Внесение изменений, касающихся налогообложения предпринимательской деятельности коренного населения, в Закон Камчатской области О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Камчатской области.__

5. Помощь предпринимательским структурам, образованным коренным населением, в продвижении и реализации специфического северного продукта.

Вовлечение коренного населения Камчатской области в экономическую деятельность, в том числе и предпринимательскую; оказание помощи при создании и государственной регистрации предпринимательских структур (семейных и национальных предприятий и др ) Содействие продвижению и реализации товаров и услуг, создаваемых предприятиями коренных народов или частными предпринимателями из их числа.

Распространение информации о культуре, быте истории, традициях и психологии коренных народов Камчатки в целях их естественной интеграции в мировое сообщество при условии сохранения национальной самобытности.___

| 6. Поиск и стимулирование 1 допонительных источников | финансирования

! предпринимательской деятельности.

Развитие системы льготного кредитования малого предпринимательства через коммерческие банки региона.

Развитие системы микрофинансирования предпринимательской деятельности коренных народов.

Выдача единовременных бюджетных субсидий создающимся семейным и национальным предпринимательским структурам коренных малочисленных народов Камчатской области Распространение информации среди коренного населения о возможных источниках финансирования предпринимательской деятельности; предоставление консультаций по вопросам финансирования.____

В настоящее время в регионе проводится работа по организации взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций по защите и обеспечению прав коренных малочисленных народов Севера. Эту работу координирует специально созданный Совет по вопросам коренных малочисленных народов Севера при администрации Камчатской области.

Большую организационно-экономическую поддержку

предпринимательским структурам коренных малочисленных народов оказывают Администрация Камчатской области, Комитет по поддержке малого предпринимательства Камчатской области, местные органы испонительной власти, информационно-аналитический центр Х при Камчатском ЦНТИ.

Связующие функции между предпринимательскими структурами и органами законодательной и испонительной власти выпоняют торгово-промышленная палата, Ассоциация предпринимателей Камчатки, Союз предпринимателей Камчатки.

Оказание конкретной финансовой помощи предпринимателям и финансирование наиболее перспективных предпринимательских проектов осуществляется через Фонд поддержки и развития коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области и Камчатский государственный фонд поддержки малого предпринимательства.

Однако следует признать, что эффективность проводимой работы пока остается недостаточной. В этой связи автором предложен механизм государственной поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов в Камчатской области (рисунок 3).

Следует отметить, что сохранение культуры и самобытности -задача самого коренного населения, а органы государственной и муниципальной власти призваны им в этом содействовать. Поэтому, на наш взгляд, необходимо создание организации, членами которой были бы предпринимательские структуры коренного малочисленного населения. Подобная организация могла бы осуществлять взаимодействие между предпринимательскими структурами и способствовать сохранению экологии мест проживания, национальной культуры и самобытности.

Органы законодательной и испонительной власти Камчатской области

Местные органы законодательной и испонительной власти

Комитет по поддержке

малого предпринимательства Камчатской области

Камчатский государственный фонд

поддержки малого предпринимательства

Совершенствование нормативно-правовой базы I поддержки и развития предпринимательства коренных народов на региональном н местном уровнях

Восстановление

| территорий-традиционного природопользования и материально-технической

базы традиционных отраслей хозяйствования

Организация подготовки и переподготовки кадров для занятия предпринимательской деятельностью на профессиональном уровне

Упрощение системы

налогообложения предпринимательских структур, образованных коренным населением

Предпринимательские структуры, образованные коренным населением

Рисунок 3. Механизм государственной поддержки предпринимательства коренных народов, проживающих на территории

Камчатской области

5. Как уже было отмечено, процесс формирования коренным населением северного продукта неизменно сопряжен с рядом проблем. Одна из них заключается в том, что потенциал Камчатской области по-прежнему достаточно велик, но используется он довольно слабо. Другая проблема состоит в том, что постепенно коренное население утрачивает уникальный опыт народного творчества, в результате чего уникальный по своей природе продукт может все больше и больше стандартизироваться. И, наконец, для продвижения и реализации северного продукта требуется профессиональный подход, что пока еще не могут обеспечить его непосредственные производители - коренные малочисленные народы Севера.

Для решения данной проблемы автором предлагается создавать специализированные маркетинговые центры, которые будут заниматься организацией, продвижением и реализацией этих услуг. Наиболее предпочтительная организационно-правовая форма для таких центров - некоммерческая организация. Это связано с тем, что прибыль, получаемая некоммерческими организациями от предпринимательской деятельности, реинвестируется для реализации основных целей их существования. Центр может быть создан в форме некоммерческого партнерства.

В специализированные маркетинговые центры могут входить туристические и торговые фирмы, предпринимательские структуры, в том числе представители коренных малочисленных народов Камчатской области, организации-члены Ассоциации коренных малочисленных народов Севера.

Основная цель, задачи и примерные функции предлагаемых автором маркетинговых центров представлены на рисунке 4.

Деятельность таких центров будет также способствовать повышению занятости коренного населения и, соответственно, обеспечению его стабильным источником доходов. Кроме того, они будут способствовать сохранению культуры местных народов, в частности созданию и развитию этнических культурных центров, этнографических музеев и других объектов показа. Все это будет являться важным

фактором развития инфраструктуры туризма в Камчатской области и способствовать привлечению в регион российских и иностранных туристов.

Основнан цель:

активизация рыночного механизма развития предпринимательства коренных

_____малочисленных пародов Севера.______

Задачи:

Х вовлечение коренного населения в процесс формирования северного продукта и предпринимательскую деятельность;

о обеспечение коренного населения источниками стабильной занятости и стабильного дохода;

Х содействие реализации северного продукта, созданного коренным населением;

л способствование сохранению культуры коренных пародов._

Функции:

Х исследование потенциального рынка сбыта северных продуктов;

Х формирование северных продуктов, предназначенных для реализации розничным категориям потребителей; , ,

Х адаптация предлагаемых продуктов к запросам потребителей;

Х организация продвижения и сбыта продуктов;

Х помощь коренному населению при оформлении в качестве индивидуальных предпринимателей и создании различных предпринимательских,структур;

Х контроль качества продукции (особенно продуктов питания), добываемой или производимой кореппьш населением;

Х подбор и-соответствующее оформление помещений или территорий для размещения торговых точек по реализации продукции местных добывающих и заготовительных хозяйств и народных промыслов;

Х повсеместное распространение информации о культуре, истории,, быте, обычаях, психологии коренных малочисленных пародов Севера с целью сделать их более попятными и интересными для остальной части населения России и всего мира.___;_ '___

Рисунок 4. Основная цель, задачи и функции специализированного маркетингового центра

б. Как уже неоднократно отмечалось, любая предпринимательская деятельность невозможна при отсутствии источников попонения финансовых ресурсов, необходимых для ее осуществления. Особенно остро это проблема стоит перед коренным населением, у которого не только нет личных сбережений, но и вообще практически отсутствуют денежные средства или какое-либо другое ликвидное имущество.

По мнению автора, одним из источников средств для финансирования предпринимательской деятельности коренных народов может стать мнкрофинанснрование.

Микрофинансовые услуги на территории России оказывают организации различного типа, но наибольшее распространение получили кредитные кооперативы.

В ходе диссертационного исследования автором рассматривается возможность создания кредитных кооперативов для финансирования развития предпринимательской деятельности коренных народов Камчатской области. При практически поном отсутствии денежных средств и личных сбережений у коренного населения, членами кредитных кооперативов на первом этапе по существу будут являться отдельные родовые (семейные) общины или национальные предприятия. Но так как в соответствии с действующим законодательством4 членами кредитных кооперативов могут быть только физические лица, то формально в их состав будут включены упономоченные представители родовых (семейных) общин или национальных предприятий. Упономоченные представители дожны участвовать в деятельности кредитных кооперативов в интересах своих общин или национальных предприятий.

Для формирования фонда финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов (основного источника займов) каждая община или национальное предприятие дожны ежемесячно перечислять определенный фиксированный процент от совокупного объема выручки. Кроме того, источниками формирования этого фонда могут быть благотворительные и спонсорские взносы, а также доходы, полученные от собственной деятельности кооператива. Законодательством установлено, что для выдачи займов дожно использоваться не более 50% фонда взаимопомощи. Временно свободная . часть средств может быть инвестирована в государственные и муниципальные ценные бумаги или размещена на депозитных счетах в банках,

4 В соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 Л'а 117-ФЗ О кредитных (потребительских) кооперативах членами кредитных кооперативов могут быть только физические лица, достигшие 16-стнего возраста.

Рисунок 5. Механизм финансирования предпринимательской деятельности коренных народов

через кредитный кооператив

Второй вариант в современных условиях является наиболее предпочтительным. Таким образом, кредитные кооперативы могут иметь допонительные источники доходов - проценты по вкладам.

Механизм финансирования предпринимательской деятельности коренных народов через кредитный кооператив представлен на рисунке 5.

Естественно, что организацию деятельности таких кооперативов, включая разработку необходимых учредительных документов, дожны взять на себя Комитет по поддержке малого предпринимательства Камчатской области или общественные организации (например, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Камчатской области). Они же дожны осуществлять подбор и найм лиц, имеющих специальное образование, для поного или частичного управления деятельностью этих кредитных кооперативов на этапе их становления. Основная задача управляющего - оказывать помощь в выпонении решений общего собрания членов кредитного кооператива.

Таким образом, автором была предпринята попытка показать некоторые из возможных путей выживания и развития в современных условиях коренных малочисленных народов Севера. И это актуально не только для Камчатской области или других районов Севера. Это валено для человечества в целом, так как является частным случаем глобальной проблемы его существования в современной экосистеме.

По теме диссертационного исследования соискателем опубликованы следующие печатные работы:

1. Богданова Т.И. Предпринимательство коренных малочисленных народов Севера в туризме / Материалы научно-практической конференции Туризм как фактор социально-экономического развития Камчатки. - Петропавловск-Камчатский, 2004 - 0,3 п.л.

2. Богданова Т.И. Особенности предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов и связанные с этим условия жизни / Материалы межрегиональной научно-практической конференции преподавателей Общество и сервис: региональный

компонент, 5-6 апреля 2006 гоца. - Петропавловск-Камчатский, 2006 год - 0,4 п.л.

3. Богданова Т.И. Проблема выживания коренных малочисленных народов Севера в условиях рыночных отношений / Сборник материалов V ежегодной научно-теоретической конференции Человек в истории / под ред. Т.В. Воробьевой, Т.П. Минчеико. -Петропавловск-Камчатский, издательство: КАМГУ им. В. Беринга, 2006 - 0,5 п.л.

4. Богданова Т.И. Маркетинговый подход к проблемам развития предпринимательства коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области / Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции ((Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса. - М.: ГОУВПО МГУС, 2006 - 0,4 н.л.

5. Богданова Т.И. Основные направления государственной поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатки / Материалы секции Экономика, управление и предпринимательство в сфере сервиса X Международной научно-практической конференции Паука -сервису. - М.: МГУС, 2006 - 0,2 п.л.

6. Богданова Т.И. Предпосыки развития предпринимательства в северных регионах России / Сборник научных трудов Социальная сфера: проблемы развития в современных условиях. Выпуск 24. -М.-.МГУС, 2006-0,5 п.л.

БОГДАНОВА ТАТЬЯНА ИВАНОВНА

Организационно-экономический механизм поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера (на примере Камчатской области)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Отпечатано с оригинал-макета автора Лицензия ИД №04205 от 06.03.2001 г.

Сдано в производствоЗ 1.10.2006 Тираж 100 Объем 2,0 п.л. Формат 60x84/16_Изд.№ 335 Заказ 335

Государственное образовательное упреждение высшего профессионального образования Московский государственный университет сервиса 141221, Московская обл., Пушкинский район, нос.Черкизово, ул Главная, д.99

й ГОУВПО МГУС, 2006

<гз5гз/

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Богданова, Татьяна Ивановна

Введение

Глава 1. Специфика развития малого предпринимательства в регионах России

1.1. Роль и значение малого предпринимательства в социально-экономическом развитии регионов

1.2. Предпосыки развития малого предпринимательства в северных регионах России

Глава 2. Анализ современных тенденций развития предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области

2.1. Оценка социально-экономического положения Камчатской области

2.2. Анализ специфических черт предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области

2.3. Выявление факторов, влияющих на развитие предпринимательской среды коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области

Глава 3. Формирование организационно-экономического механизма поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера (на примере

Камчатской области)

3.1. Выявление приоритетных направлений предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера

3.2. Разработка рыночных подходов к развитию предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера 122 3.3. Формирование механизма государственной поддержки развития предпринимательства коренных малочисленных народов Севера

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера"

Актуальность исследования.

Проблемам развития предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области, длительное время не уделялось достаточного внимания. Сокращение финансовой поддержки жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера за последние 15 лет привело к разрушению среды обитания и деградации традиционных отраслей хозяйства в Камчатской области. Постоянное снижение занятости коренных народов усиливает тенденцию к падению уровня их жизни. Абсолютное большинство коренного населения северных регионов живет за чертой бедности. Происходит неуклонное ухудшение состояния их здоровья, снижение рождаемости и акоголизация. В настоящее время доход большей части коренного населения формируется из нерегулярно выплачиваемых зарплат и социальных пособий, гуманитарной помощи от государственных, общественных и международных организаций. Наличных денег у него практически нет. Это связано с тем, что в посеках отсутствует промышленность, сельское хозяйство находится в упадке, перестали существовать госпромхозы и совхозы, которые обеспечивали занятость населения.

Еще одной характерной проблемой для коренных народов Севера является низкий уровень образования и профессиональной подготовки, недостаточная укомплектованность образовательных учреждений квалифицированными кадрами. Это резко снижает возможности получения молодежью среднего специального и высшего образования. Культурные многовековые традиции коренных малочисленных народов все больше вытесняются упрощенными формами массовой культуры. В результате того, что дети воспитываются в интернатах, в отрыве от родных корней, происходит потеря преемственности и передачи опыта старших подрастающему поколению.

При этом следует заметить, что решение социально-экономических проблем коренных малочисленных народов Севера требует особого подхода, который дожен базироваться на сохранении и развитии исторически сложившегося производственного и бытового уклада их жизни в рыночной экономике. При этом чтобы научиться жить в новых социально-экономических условиях самим коренным народам надо отказаться от иждивенческих настроений.

В этой связи одним из возможных путей выхода из сложившейся бедственной ситуации может являться вовлечение коренного населения в процесс предпринимательства. Предпринимательство коренных малочисленных народов Севера по существу является разновидностью семейного предпринимательства. Причем семейное предпринимательство в этом случае выступает не просто как совместная деятельность объединенных родственными узами людей, а совместная деятельность членов родовых, семейных общин, что делает эту форму предпринимательства еще более незащищенной в условиях жесткой рыночной конкуренции. В рамках программ по поддержке коренных малочисленных народов Севера особое значение приобретают мероприятия, содействующие развитию предпринимательства среди коренного населения. Причем предлагаемые мероприятия дожны содержать не только механизм государственной поддержки, они дожны активизировать заложенные внутренние ресурсы и резервы коренных малочисленных народов, определяющие их способность к саморазвитию и духовному возрождению.

В этой связи тема диссертации представляется весьма актуальной и требует проведения специальных исследований.

Степень разработанности проблемы.

Исследование региональных проблем развития малого предпринимательства на рубеже XX-XXI вв. широко представлено в работах таких российских ученых, как Л.Б. Сульповар, Ю.В. Морозов, А.Г. Новицкий, Ш.М. Магомедов и др. Однако в этих научных трудах не рассматриваются проблемы развития таких специфических предпринимательских сегментов, как семья или семейная община.

Вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера и их интеграции в рыночные отношения посвящены труды В.Г. Бабакова, В.М. Курикова, В.В. Гакина, А.В. Рехина, М.П. Дуткиной, С.В. Лебедева, Г.З. Вайсмана, Т.А. Брачун. Бабаков В.Г. предлагает подходить к решению проблем коренных малочисленных народов Севера через призму исторического процесса их аккультуризации и практически не затрагивает возможность развития предпринимательства в этой среде. Гакин В.В. в качестве приоритетных рассматривает эколого-экономические проблемы развития традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, Лебедев С.В. -проблемы их занятости. Труд Вайсмана Г.З. посвящен разработке социально-экономической политики развития коренных малочисленных народов Севера. Наиболее поно с исследованиями автора соотносится исследование Брачун Т.А., посвященное государственному регулированию предпринимательской деятельности коренных народов Севера. Но в данной работе практически не рассматриваются саморегулирующие механизмы предпринимательства, без стимулирования которых, по мнению автора, никогда не будут достигнуты желаемые результаты.